人力资源和社会保障局范文第1篇
2011年目标绩效考核办法》的
通知
各科室、各直属单位：
为进一步强化目标管理，不断完善人社系统绩效考核办法，全面提升整体工作水平，着力打造服务型、效能型部门。特制定本办法：
一、考核对象
局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人。
考核采取分级逐一方式进行。局领导班子成员、科室及所属单位主要负责人，由局考核领导小组逐一考核;其他工作人员由分管领导、科室、所属单位主要负责人逐一进行考核。
全局所有考核对象采取统一的考核量分标准(考勤50分，考绩150分，总分200分)。各科室、所属单位可以结合实际制定具体的考核细则。
二、计分方法
(一)基本分
考勤50分。班子成员、科室、所属单位负责人工作日期间离开工作岗位半天以上的，应向局主要领导告之去向。否则发现一次扣3分，直至扣完为止。
考绩150分(具体分值见责任状指标)。考核按半年或年终采取自我申报、公开述绩、逐一过堂、集中考评、结果公示方式进行考核打分;对不宜直接计分的考核指标，由考核领导小组或分管领导组织相关人员分好、中、差三个格次进行考评定格。每个格次按好10.8、中0.70.
5、差0.40系数折算计分。
(二)加分
1、荣获先进：获部省级：国家部委或省委、省政府;市级：省厅或市委、市政府;县级：市局、县委、县政府(不含县直部门)综合表彰的，分别加30分、20分、10分;获条线业务部门(部、省厅、市局内部业务处室、中心等)表彰的，分别加20分、10分、5分。其中：表彰个人的加相应分值;表彰集体的，按相应层级分别给予分管条线领导、科室、所属单位主要负责人各加50%分。
2、典型推介：在上述层级会议上作先进典型发言的，按 10分、8分、6分;作为书面材料交流或以文件(简报)转发推介的，按8分、6分、4分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。
以上加分项目，同一项内容获多层级表彰或推介的，取最高得分，不累加计分。
3、召开现场会：提供上述层级现场的，按相应层级加分，分管领导、科室、单位主要负责人各加50%分。
4、创新成果：局考核领导小组视项目申报(书面)创新项目效果的影响程度，在省内、市内、县内、局内有影响的，按20分、10分、5分、2分。
5、合理化建议：考核对象提出对全局工作有建设性、指导性的建议(书面)，被局领导班子集体认可采纳，并取得实效的，每条加2分。
6、指标超额加分：对基金征收类、预外收入类(养老、医疗、工伤、失业、生育)指标超额按上升百分比加分，上不封顶，对其它类指标超额按不超过20%比例封顶加分。
招商引资等县重点指标，参照县委、县政府文件精神，由局另行制定办法重奖。
7、信息或宣传调研文章：按信息、宣传调研的专项考核办法加分。(同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分给发表文章的署名者，不重复加分。未署名的宣传集体材料，分管领导、科室、所属单位负责人各加50%分。所有网上刊登稿件或有偿稿件不予加分)。
8、鼓励帮带：鼓励上级帮带指点下级提升工作绩效水平。若分管领导考核得分低于科室、所属单位主要负责人得
分的，可加分至科室、所属单位主要负责人的考核得分。(帮带加分只适用于
一、二级目标责任状范围)
以上加分项目，因时间原因，未能列入本考核评比，可接转到下一加分。
(三)减分
1、对承担市县考核指标未完成或分管工作出现重大责任事故的，年终考核一票否决。
2、被县委、县政府或市局工作督查通报批评的，一次扣3分。
3、凡廉政行风建设或违反机关工作人员行为规范，被服务对象投诉或被媒体曝光且查核属实的，第一次扣5分;第二次扣10分;第三次扣20分(累计算分)。三次以上取消考核资格，考核定为不称职(不合格)等次。
4、凡未按时完成局领导交办其他工作任务的一次扣2分。
三、考核结果运用
1、完成目标责任状任务的，局领导班子成员享受县绩效考核奖金标准，科室、所属单位主要负责人享受局绩效考核奖金标准。对年终考核得分在60分以下的，不享受局绩效奖金，考核定为不称职(不合格)等次。
2、对局科室、所属单位实行统一绩效考核奖金标准，但绩效考核奖励必须拉开档次(原则上不少于3个档次)，
各科室、所属单位内部每个考核对象的得分、档次和奖金分配方案，由分管领导、科室、所属单位主要负责人确认后，报局考核领导小组审批后执行。
3、考核结果作为干部提拔使用、评优奖励、外出考察和学习深造的依据。
4、本考核办法由局考核领导小组负责解释。
人力资源和社会保障局范文第2篇
开劳社发〔2009〕4号
关于转发重庆市劳动和社会保障局 重庆市人事局重庆市民政局重庆市财政局 《关于机关事业单位非在编人员和民间非营利组织工作人员参加工伤保险有关问题
的通知》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处、县属各部门：
现将重庆市劳动和社会保障局、重庆市人事局、重庆市民 政局、重庆市财政局《关于机关事业单位非在编人员和民间非营利组织工作人员参加工伤保险有关问题的通知》(渝劳社发 〔2009〕26号)转发给你们。请迅速组织辖区内机关事业单位
非在编人员和民间非营利组织工作人员，按照通知精神，到开
县劳动和社会保障局工伤和生育保险管理所办理参保登记手续。
特此通知
联系人：邹正联系电话：52299218
开县劳动和社会保障局开县人事
开县民政局开县财政
二○○九年四月十六日
局 局
重庆市劳动和社会保障局 重庆市人事局
重庆市民政局重庆市财政局
渝劳社发〔2009〕26号
关于机关事业单位非在编人员 和民间非营利组织工作人员参加工伤保险有
关问题的通知
各区县(直治县)劳动局和社会保障局、人事局、民政局、财政局、北部新区社会保障局：
根据《机关保险管理条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和原劳动保障部、原人事部、民政部、财政部《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》(劳社部发〔2005〕36号)的有关规定，现就我县机关事业单位非在编人员、民间非营利组织工作人员参加工伤保险有关问题通知如下： 参保范围和对象本县行政区域内与下列用人单位(以下简称用人单位)存在劳动关系的下列人员(不含返聘的离退休人员)：
(一)本市各级国家机关、事业单位非在编人员。
(二)有经常性财政拨款的民间非营利组织的非在编工作人员。
(三)无经常性财政拨款的民间非营利组织的工作人员。 参保登记和缴费用人单位按属地管理原则，在其住所地的区县(自治县)社会保险经办机构为上诉人员办理工伤保险参保登记与缴费申报手续。由用人单位按本单位参保人员工资总额(缴费基数)的1.0%缴纳工伤保险费用。具体办法按《社会保险费征缴暂行条例》和重庆市人民政府关于统一社会保险缴费基数和社会保险登记缴费申报程序的通知》(渝府发〔2005〕111号)执行。工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇用人单位的参保人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的其工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤保险待遇按照《工伤保险条例》、《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施暂行办法的通知》(渝府发〔2003〕82号)以及相关配套政策执行。用人单位按照本通知规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险期间相关人员发生事故伤害或者患职业病而被劳动保障行政部门认定为工伤的，由用人单位按<工伤保险条例>和《重庆市人民政府关于印发重庆市工伤保险实施暂行办法的通知》(渝府发〔2003〕82号)规定的工伤保险待遇项目和标准支付工伤保险待遇。如就赔偿数额发生争议的，可以申请劳动争议仲裁。
其他
(一)中央及外省(区、市)机关事业单位驻渝机构、驻
渝部队 非在编人员参加工伤保险参照本通知执行。
(二)用人单位在聘用离退休人员时，应在聘用合同中约定发生事故伤害厚的赔偿标准。
(三)机关事业单位非在编人员和民间非营利组织工作人员的工伤保险，关系职工的切身利益，各级劳动保障、人事、民政、财政等有关部门要认真履行各自的职责，督促用人单位参加工伤保险的组织实施工作，加强宣传培训，确保此项工作的顺利开展，维护职工的合法权益。
(四)本通知从2009年3月1日起实施。
重庆市劳动和社会保障局重庆市人事局 重庆市民政局重庆市财政局
人力资源和社会保障局范文第3篇
一.中外历史上关于理想社会的构想
1. 中国历史上主要的理想社会类型
2. 西方历史上主要的理想社会类型
二.理想社会的基本内涵
1. 社会要素兼容共生
2. 社会结构合理
3. 社会秩序规范
4. 社会运筹得当
三.当今中国的理想社会构想社会主义和谐社会
1. 中国传统文化中的“和”
2. 社会主义和谐社会的提出及其背景
3. 和谐社会的基本内涵和要求
4. 构建和谐社会四大要点
一.中外历史上关于理想社会的构想
一、中国历史上主要的理想社会的类型
(一)协和万邦型：如《尚书尧典》的描述是“百姓昭苏，协和万邦。”《周易乾》的描述是“首出庶物，万国咸宁。”《左传襄》中“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐”，
则描述了当时各诸侯国之间的关系。《周礼》“以和邦国，以统百官，以谐万民”的描述是对当时理想社会秩序的具体勾画。这一类型，带有明显的普世思想。
(二)小国寡民型：道家极力反对人与人之间的冲突和争斗。所以，老子构想的是“小国寡民”的老死不相往来的一种原始的高度自治的理想社会。在这个理想社会里，人们“甘其实、美其服、安其居、乐其俗”;在这个理想社会里，要形成和谐人格，要做到“挫其锐，解其纷;和其光，同其尘”;在这个理想社会里，“人法地，地法天，天法道，道法自然”。强调不仅人与人要和谐，而且人与自然更要和谐。
(三)兼爱型：墨子提出了兼爱、非攻、尚贤、尚同、天志、非命、非乐、节用的理想社会方案。提倡尚贤，认为尚贤是为政之本，治理国家的人必须是一批有能力的贤者。站在人民的立场上否定等级制度。这一思想富含哲理，曾极大地推动了社会的进步。
(四)小康社会型：秦朝统一中国后,“小康社会”理想是中国传统文化中最具代表性的理想之一。据儒家经典记载：小康社会最初是指一种财产私有、生活宽裕、上下有序、家庭和睦、礼仪周到的社会。
(五)大同社会型：“大同社会”在中国传统文化中是比“小康社会”更高的公有共享，即是“天下为公”的理想社会。《礼记礼运》里提出：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废、疾者皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己;力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故户外而不闭，是谓大同。”这种“天下为公”的“大同社会”理想，在两千多年的延续过程中，从陶渊明的“世外桃源”到洪秀全的“太平天国”，从康有为的《大同书》到孙中山的“天下为公”，“世界大同”等，无不体现出来，是中国传统文化中最著名的理想社会模式。
二、西方历史上主要的理想社会类型
(一)平等者公社型：在古希腊斯巴达，作为斯巴达政治制度的创造者，来库古创建了“平等者公社”。在这个理想社会里，一是平等，二是集体主义。在这个理想社会里，实行土地平均、消灭商品货币，人们集中在军营里过集体生活，通过对公民教育、训练，使他们成为公社机器上的一个个齿轮和螺丝钉，为公社奉献自己的全部身心。
(二)理想国型：柏拉图描绘的“理想的”或是“第一等好的国家”，归结点是“公正”，公正是维系社会的纽带。他阐述了“公正即和谐”的观点,提出统治者、军人和劳动者三个等级应各司其职、互不干扰、都有节制的“理想国”构想。
(三)优良城邦型：亚里士多德在他的《政治学》中开宗明义表明国家必须追求“最高度的善”。他所指的善可理解为外物的善、身体的善和灵魂的善三者的和谐,是人类优良生活各个方面的和谐的体现。亚里士多德和谐社会思想体现在他所提出一种理想的“优良城邦”的设想中。“优良城邦”就是“优良生活、优良政体、优良品德”三位一体的理想社会。
(四)罗马民主共和制型：古希腊之后，随着城帮制时代的衰落和罗马帝国时代的兴起，在继承发展古希腊民主制的基础上，罗马斯多葛派产生了自然法思想、人精神自由的思想、人人平等的思想，罗马帝国创造了较为发达的民主共和制。罗马民主共和制正是当时人们渴望平等、追求和谐的产物。
(五)社会经济秩序型：1776年，英国古典经济学家亚当斯密出版了《国富论》，从政治经济学角度对和谐问题作了研究。他从社会的经济自然秩序论证到社会政治及其他生活的自然秩序，认为通过经济的自由发展和竞争，可形成协调的社会经济秩序，可以形成社会经济生活和谐。他认为：在自然的经济秩序下，国家只起“守夜人”作用，政府职责只在维护国家、社会安全，举办公共利益的事业和设施。基于自然秩序思想，斯密还认为：社会和谐
既包括社会经济有序，也包括社会政治有序。然而，自由经济的“自然秩序”自然会引导资本所有者在为自己的私利活动时也会对社会作出贡献，增加社会福利，使个人利益和社会利益达到统一。
(六)空想社会主义型：作为反对资本主义，向往理想社会的空想社会主义的社会理想主要有：
1.英国的空想社会主义者托马斯莫尔最早提出“和谐社会”的概念。他针对16世纪初期的欧洲动荡不安的社会现实, 提出了建立“最完美最和谐的社会制度”的“乌托邦”理想。
2.1803年，法国空想社会主义者傅立叶发表了《全世界的和谐》，指出现存资本主义制度是不合理的，提出了“和谐制度”与“和谐社会”的构想。他认为，必须彻底消除资本主义的残酷和不公，构建工业与农业、家务与教育、生产与消费的联合体，在社会利益与个人利益一致的基础上，建立起社会各阶级的融合。
3.另一个英国空想社会主义者欧文也曾试图建立一种人与自然、工作与生活和谐的社会。1824年，他在美国印第安纳州进行的共产主义试验，就是以“新和谐公社”命名的。
4.1842年德国空想共产主义者魏特林明确也提出了“和谐社会”思想。他在《和谐与自由的保证》一书中把社会主义称为“和谐”与“自由”的社会，并指出新社会的“和谐”是“全体和谐”。他说：“每个人的自由和福利以及全体人的和谐必须得到保证”。“人类每一代的能力的总和与它的需要的总和永远是一致的。如何使这种总的一致和每一个个人的能力与欲望的不相等互相和谐，这就必须是社会的任务。”
二.理想社会的基本内涵
(一) 社会要素兼容共生
物质要素(生产资料、生产关系和生产力)和精神要素(哲学、艺术、宗教、政治、文化)各自内部及相互之间固然有这样那样的差异与矛盾，但是它们都是共存、共生于一个社会之中，各有各的生命力。从历史上看，什么时候社会要素间相互协调，兼容共生，达到平衡，什么时候社会就往理想方向发展。理想社会应当给各类人谋取一定的物质利益，提供精神和文化的多元选择和自由，引导共同发展方向从而把各类社会资源联合起来，形成合力。形成各类社会要素互相制衡而又互相促进的经纬交织的理想社会。
(二) 社会结构合理
所谓“合理”，是说社会的各个组成部分，也就是子系统之间有一个比较匀称、比较均衡、比较稳定的关系。这些子系统通常指的是人口结构、阶级结构、民族结构、职业结构、地区结构、家庭结构。社会结构合理是社会和谐的前提。社会结构不合理，必然会把社会距离和社会矛盾拉大，与此相应的是社会张力也大。社会张力一大，社会冲突一触即发;反之，社会结构合理，社会距离适当，社会矛盾也会比较小，在这种情况下进行社会管理、社会整合、社会控制的难度比较小，成本比较低，社会模式更为理想。
(三) 社会行为规范
中国有句话，叫做“不以规矩无以成方园”。社会的规矩是社会行为的准则。大家都按规矩办事，社会就会井然有序。规范的内容很广泛，风俗、道德、法律、纪律、宗教都属于社会规范。社会规范是社会控制的防火墙，是社会发展的支撑点。社会在前进，社会规范会更新。更新后的社会规范依然是推动整体前进的推进器。
(四) 社会运筹得当
所谓“社会运筹”，就是“社会整合”，即在调节社会中不同群体的利益时，运用自如，运筹决胜。有了合理的社会结构和社会规范，如果没有高明的社会运筹，社会仍然难以和谐。社会结构是人搭起的架子，社会规范也是人制订的。运筹得当，兼顾各方，兼容并包，各得其所，人与人和睦，人与社会融洽;运筹得当，方能用尽可能低的社会成本，最大限度地发挥社会资源的作用。
三.当今中国的理想社会构想和谐社会
(一)中国传统文化中的“和”
《易经》六十四卦中，首卦为“乾”，文曰：“乾道变化，各正性命，保合太和，乃利贞”，说的是天道变化中，万物各自遵循着自然生长消亡的规律，保持着合和的关系，知道这个道理才会办事顺利，吉人天下。这是已知的中国古代史书对“和文化”的最早记载。中国传统文化中包含着的关于“和”的思想，主要体现在以下几个方面：
一是天人合
一、保合太和的宇宙观。这种宇宙观认为，根据天道的变化，人获得自己的命运和本质，变化会有差异和冲突，但是冲突又要融合，即走向太和，而和的价值指向是万国安宁与繁荣，这是符合天地变化之道的。
二是合二而
一、仇必和而解的辩证法。强调阴阳互补，才能发生变化;强调刚柔相济，才能融合和谐。
三是和而不同、求同存异的价值观。两千多年前，先秦思想家孔子就提出了“君子和而不同”的思想。和谐又不千篇一律，不同又不相互冲突。和谐以共生共长，不同以相辅相成。和而不同，是社会事物和社会关系发展的一条重要规律，也是人们处世行事应该遵循的准则，是人类各种文明发展的真谛。
四是和为贵、泛爱众的处世哲学。中国传统文化中有许多关于“和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”的思想和语言，重视建立融通的人际交往、有序的社会秩序、和谐的社会关系。
五是自强不息、厚德载物的民族精神。中华民族的精神，集中体现于《易经》中的两个命题，即“天行健，君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物。”前者讲的是进取精神，后者讲的是宽容精神。自强不息的进取精神和厚德载物的宽容精神，可以看作中国文化优秀传统的核心。而所谓“厚德载物”的宽容精神，就包含了“和”的内涵、“和”的理念。
六是天下大同、天下为公的社会理想。孔子的《礼记礼运篇》描绘了重诚实、讲仁爱、求友善、修和睦的社会蓝图。
(二)“社会主义和谐社会”的提出及其背景
“构建社会主义和谐社会”概念的首次完整提出，是2004年中国共产党十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，《决定》将其正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。2005年，十六届五中全会上中央提出切实加强“和谐社会”建设的六大重点。2006年的十六届六中全会，中央作出《中央关于构建和谐社会若干重大问题的决定》，《决定》包括构建和谐社会的重要性和紧迫性、指导思想、目标任务和原则等相关问题，是和谐社会建设的纲领性和指导性文件。
1.理论基础
构建社会主义和谐社会是对马克思主义及其中国化的传承，是在应对改革开放阶段性特征中应运而生的。马克思主义理论的生命力在于不断地创新，马克思主义的理论创新，说到
底就是把马克思主义的基本原理运用于不同的历史环境，因此，它必然是理论和实践的统一，继承和发展的统一。
我们要构建的社会主义和谐社会是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。它是按照民主、法治、公平、正义、诚信、友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平、正义，建设和谐文化，完善社会管理，增强社会的创造力，走共同富裕的道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。
从中我们可以看出，和谐社会理论与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想一脉相传。它是马克思主义中国化的新探索，是当前中国“活的马克思主义”。
2.时代背景
我国现正处于改革发展的战略机遇期，也是经济社会发展的关键时期，这是总结国内外经验教训而概括出来的。国际经验表明，从人均1000美元到3000美元是经济社会发展的关键时期，经济结构、生产方式、生活方式、社会阶层结构等都要发生深刻变化甚至于剧烈变动，国家引导得好，处置得当，就能顺利地度过这个关键时期，进入中等发达的阶段。但如果搞得不好，就可能出现经济社会失调，经济和社会矛盾冲突频发，以至出现徘徊倒退。从现在到2020年我国经济发展的前景看，再翻两番是完全可行的。难点在社会结构的调整、社会事业的发展、社会体制的改革，只有经济社会协调发展，才能建成和谐社会。现在明确提出构建和谐社会的目标，就是为了要建设一个以人为本、经济社会相互协调、全面和可持续发展的现代化社会主义社会。这个战略目标有利于把力量放在经济社会协调发展上，有利于我国的持续发展。
(三)和谐社会基本内涵与要求
我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。
民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动;
公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现;
诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处;
充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定;
安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结;人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。
以上这些基本特征是相互联系、相互作用的。
构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路;树立和落实科学发展观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展;以人为本，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展;尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力;注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系;正确处理改革发展稳定的关系，使它们相互协调相互促进，确保社会政治稳定。
(四)构建和谐社会四大要点
1. 以科学发展观为统领。构建和谐社会，涉及经济、政治、文化、思想和社会协调等各个方面，千头万绪。从其内部联系来看，应该以科学发展观为统领，切实做到“五个统筹”。应在已有研究和实践成果的基础上，着力在研究“五个统筹”的内在机理上下功夫，并将物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设与和谐社会建设统一考虑，寻求更大范围的统筹。
2. 以促进人的全面发展为基础。构建和谐社会，从根本上说应该着眼于人。这不仅仅是因为社会是以人为细胞组成的，而且因为人的自由而全面发展是社会主义社会的本质。在我国现阶段，由于社会经济条件的限制，我们还不能完全做到人的全面发展，但不断促进人的全面发展是我们必须担负的历史责任。因此，构建和谐社会，必须坚持以人为本，不仅要在经济发展的基础上不断满足人们日益增长的物质文化需要，而且要相应提高人自身的各种素质，同时在体制上保障人民群众参与政治生活和社会生活权利的实现。这应该是构建和谐社会的根本出发点。
3. 以市场取向的改革为动力。在经济社会转型的特定历史时期，社会方面诸多不和谐的深层原因之一是体制性原因，有相当多的社会矛盾与体制不完善有关，包括农村土地制度、国有企业产权制度、收入分配制度、社会保障制度、税收制度以及政府管理制度等方面的不完善。因此，构建和谐社会的过程，将是一个深刻的以市场化改革为取向的制度变迁或体制创新的过程。要以体制改革为动力，通过深化改革，切实克服影响社会和谐的体制机制弊端，建立新的社会制度规范，为和谐社会提供新的体制保障。
人力资源和社会保障局范文第4篇
就业和社会保障工作汇报材料
年，我县的就业和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下，由于
各部门的紧密配合和广大劳动干部职工的共同努力，呈一种健康稳定发展之势，较园满地完成了各项既定任务指标。
一、就业和再就业工作扎实有效
就业工作，我们突出抓了农村剩余劳动力的输出。
面对劳务输出的严峻形势，我们坚持挑战与机遇并存的认识观和办法总比困难多的方法论，通过巩固老业户，开拓新市场，搜集新信息，广交新朋友等多种方式方法，在多数县劳务输出“萎
缩”的情况下，仍输出农村剩余劳动力人。为我县大旱之年无大灾做出了贡献，被省劳动厅评为先进单位。与此同时，我们注意通过加强劳动力市场建设和对正确择业观念的宣传教育，促进了城镇就业工作的开展，将城镇登记失业率控制在%。
再就业工作，突出抓了企业下岗职工再就业服务指导)中心建设。具体体现在严把“进口”，敞开“出口”及健全职能三个方面。针对去年下岗职工再就业服务中心初建伊始，对进“中心”人员把关不甚严格的现象，今年依据上级规定的条件和明确的程序，严格把好“入口”关，有效的控制了企业职工的无序下岗，将企业职工下岗率控制在%。对于已进再就业服务中心的下岗职工的“出口”，则坚持了敞开的办法，一方面是对虽符合继续托管而本人不愿继续托管的下岗职工，只要本人有要求，及时为其办理相关手续;另一方面对那些按规定已不符合继续托管的下岗职工，则通过学习
宣传和行政手段予以解除托管协议。下半年对劳动合同到期的名下岗职工解除了中心托管协议，由于准备工作比较充分，使这一涉及职工切身利益的敏感工作，进行的比较顺利。在健全下岗职工再就业服务中心职能方面，我们在会同有关部门积极筹措资金，确保基本生活费%发放的同时，注意并加强了对下岗职工再就业的指导工作。通
过转岗培训、典型引路、择业观宣传教育及优惠政策的实施，有效地促进了再就业工作的开展，再就业率达到了%。
二、确保了机关企事业单位离退休职工养老金及
时足额发放
机关企事业单位离退休职工养老金能否及时足额发放，事关“改革、发展、稳定”大局。从这一认识高度出发，我们通过进一步加大宣传力度、实施有效制约机制、强化协调督导等一系列措施，千方百计促进各项社会保险基金的征缴。经过艰苦努力，扭转了我县社会保
险金收缴工作一度出现的被动局面。到年底，使保险覆盖面达到了%，收缴企业养老保险 费万元，完成市达收缴万元的%;收缴机关事业单位保险费万元。全部实现了养老金的社会化发放，全年共为名离退休人员发放养老金和报销医疗统筹单位的医疗费万元，并做到了及时足额无拖欠。使社会保险的“安全网、减震器”作用得到了较为充分的发挥。
认真贯彻国务院《关于建立城镇职工基本医疗保
人力资源和社会保障局范文第5篇
市政府确定我街道为城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点单位，这是上级组织对我街道的信任，也是符合我街道经济和社会发展实际的正确决策。今天市政府和有关职能部门的领导亲临我街道指导帮助试点工作，我们表示衷心的感谢!
下面，我就这次试点工作，讲三方面的内容：
一、统一思想，充分认清这此试点工作的重要性和必要性
改革开放以来，我市经济和社会各项事业得到了快速发展。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向街道试点，探索发展劳动和社会保障事业的新路子显得很为必要。
⒈开展试点工作是推进我市城市化进程的必然要求。随着我市城市化进程的不断推进，城市产业结构、经济主体和生产生活方式已发生了很大变化。这一变化必然对社会劳动力资源的整合与配置提出了新的要求。健全完善城乡社会保障体系，进一步发展社会保障事业已成为当前各级政府所亟需研究和解决的一个重大课题。开展城乡统筹就业及劳动和社会保障组织向乡镇延伸试点，其实质就是要探索出一条健全劳动和社会保障体系的有效途径，为加快推进我市城市化进程奠定基础。
⒉开展试点工作是当代农民的迫切需求。年至今，我街道共有亩土地被征用，平均每年被征用和土地达多亩。大量土地被征用，使大批农民成为了失土农民。据初步统计，到目前为止，我街道已有近万名农民失去了赖于生存的土地。而且我市已进入大建设时期，浒山的土地也将进一步被城市建设所征用，失土农民的队伍也将进一步的扩大。因此，开发农村劳动力就业，特别是解决失土农民的劳动就业和养老保险问题已成为了当务之急，必须予以解决。
⒊开展试点工作是维护社会稳定的现实需要。当前大量土地的征用、利益格局的调整都关系到农民的切身利益，关系到农民群众今后的生活出路。如果政府不能切实解决好这一问题，在推进城市化进程和各项改革深化过程中将更有可能引发群体性上访和不安定隐患。因此，解决农民迫切关注的现实问题，不仅是关系到失土农民的生活出路问题，更关系到社会政治稳定的大问题。为此，我们各级基层组织要统一思想，正确面对这项工作，以主人翁的态度扎实做好市政府交给我们的这项试点工作。
二、明确目标，认真落实试点工作的各项任务
这次试点工作的指导思想和目标是：以“三个代表”的重要思想为指导，按照社会主义市场经济的发展要求和上级关于开展试点工作的总体部署，结合我街道实际，打破城乡就业二元化分割的局面，统筹管理城乡就业，建立健全劳动保障组织网络建设;逐步建立城乡一体化的劳动力市场体系，制定和完善城乡统一的就业制度和社会保障制度，探索户藉制度改革;充分开发和利用城乡劳动力资源，促进农村失土农民就业和富余劳动力在城乡之间有序流动。力争到明年底在我街道全面实施城乡统筹就业，并建立健全劳动和保障制度，为全市面上推开提供经验。
为认真完成市政府交给我们的试点任务，做好农村就业、农村剩余劳动力转移及劳动和社会保障工作向我街道延伸工作，我们要在认真制订好试点规划，明确组织机构、工作职能、目标任务和政策措施的基础上，具体要落实好以下七方面的工作内容：
⒈逐步建立城乡统一的就业、失业登记和统计制度。要广泛开展调查摸底，全面掌握城乡劳动力资源状况。凡劳动年龄内的浒山街道的城乡劳动者，都要统一进行登记。其中，对在各类用人单位就业或在农村进行土地承包经营以及外出经商务工的，要进行统一的就业登记;对没有就业岗位，离开土地又无其他劳动收入的，进行统一的失业登记，并以此确定社会登记失业率。
⒉建立健全浒山街道劳动和社会保障管理服务组织。由街道劳动管理和企业服务中心与浒山劳动就业管理所共同负责城乡统筹就业试点和有关劳动保障管理服务工作。中心暂配专职人员名，人员由浒山街道办事处和市劳动就业管理所共同组成，不足的面向社会聘用。服务组织的相关业务接受市劳动保障局的业务指导，主要负责本区域内的城乡劳动力及用人单位的基本情况调查;组织实施就业前及转岗培训，及时为失业人员提供市场就业信息服务;组织开展生产自救及劳务派遣活动等各项促进就业工作;负责做好劳动和社会保障法律、法规的宣传工作，检查督促用人单位和劳动者依法签订劳动合同，办理用工录用备案，负责劳动争议的调解工作;做好社会保障工作，开展社会化管理服务;做好特困人员就业援助和外来劳动力动态管理工作。
⒊加强劳动力市场建设。打破城乡分割的劳动力市场格局，逐步形成中心城区人力资源市场及职介所等面向城乡所有用人单位和劳动者的市场信息网络，使就业服务网络覆盖城乡。进一步完善市场就业机制，制定城乡统一的市场规则、服务标准和服务流程，实现城乡劳动者公平竞争，自主择业。、
⒋逐步完善城乡劳动
管理和社会保障制度。深化审批制度改革，打破城乡界限及各种限制政策。对在各类用人单位就业的城乡劳动者均依法进行用工备案登记，依法签订劳动合同。凡与用人单位具有劳动关系的职工，均应依法参加社会保险。好范文版权所有
⒌加大职业技能培训力度，切实提高农村劳动力素质，增强就业竞争能力。对未能再升学的普通初、高中毕业生实施劳动预
备制度。对工作岗位上的劳动力强化职业资格证书制度。按照市场化、社会化要求，根据本地经济社会发展对劳动者的需求状况，引导、规范和推动农村职业培训工作，实施适宜于提高农村劳动力技能素质的各类培训，逐步形成完善的农村职业培训体系，改善劳动力素质结构。
⒍建立和完善进城就业的农村劳动者与城镇居民一体化管理制度。在户籍管理上，继续实行以居住地和就业地为原则，以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户基本条件的户口准迁制度，并享受与原城镇居民同等的教育权利。积极探索并制订进城就业、落户农民的土地使用、流转政策，鼓励通过转包、转让、入股、协作等形式，促进土地相对集中，积极发展适度规模经营。
⒎研究制度被征地农民就业和参加社会基本养老保险政策措施。界定人员性质，被审核确定为被征地农民的，允许发放《宁波市城镇新增劳动力失业登记证》，提供失业登记等服务，原则上享受失业职工同等待遇及政府扶持的各项优惠政策。鼓励被征地农民自谋职业，从事非正规就业，鼓励各类企业尤其是用地单位吸纳被征地农民。对被征地农民建立就业援助基金和社会基本养老保险制度，其资金来源由当地财政、征地安置费提成和个人负担三部分组成，具体政策另行制订。好范文版权所有
三、精心部署，全面落实试点工作的各项措施
按照慈政办发号文件要求，本次试点工作分四个阶段进行：
第一阶段是准备阶段，时间从月日至月日。主要做好三方面工作：
⒈研究制度城乡统筹就业及劳动和社会保障工作向乡镇延伸试点工作方案，并报市政府批准。
⒉建立组织机构。成立街道试点工作领导小组和工作班子。
⒊拟定试点工作经费概算并报市人民政府，要求拟定的经费由市财政全额拨付。目前这一阶段已经完成。
第二阶段是宣传发动阶段，时间从月日至月日。具体做好以下四项工作：
⒈组织召开由各层次有关人员参加的各种座谈会，广泛征求试点意见，集思广益。
⒉落实试点工作办公场所和办事人员，办事人员不少于人，其中街道办事处抽调人，就业管理处抽调不少于人，以街道出面向社会招聘人。
⒊组织挑选责任性强，年富力强的同志，担任各村、社区、居委试点工作联络人员，明确工作职责和任务目标。
⒋组织召开试点工作动员会，部署试点工作。
第三个阶段是组织实施阶段，时间从月日至明年月底。此阶段是整个试点工作的关键阶段，具体分三个层次进行：
第一层次是做好调查摸底，时间从月日至明年月日，完成五方面工作：一是设计好项目详细、科学合理、并有较高参考价值的劳动力资源调查表和各种统计汇总分析表。二是组织相关工作人员进行业务培训，使参加试点调查的人员明确调查政策、内容及具体操作办法。三是组织相关人员向有经验的地区考察取经。四是开展城乡劳动力资源调查统计核实登记工作，有条件的可建立窗口化服务登记，并把有关采集的数据计入电脑计算机。五是统计分析，广泛听取意见。收集调查的数据，并进行汇总、分类，进行多层面，全方位，多角度的论证分析为制定政策措施提供决策依据。
第二个层次是制定政策措施，时间从年月日至月底。根据调查摸底情况及统计分析资源，写出调查分析报告，依据上级要求和我市工作方案，制订相关的政策建议措施，报市研究审批。
第三个层次为具体实转阶段，时间从年月日至月底，重点做好七项工作：一是建立信息数据库。二是失业率统计方法并轨，实行现行和综合统计失业率二种方法统计。三是培训城乡失业人员，提高就业能力。对有就业意向的人员进行多种形式，多种内容适应劳动力市场需求的培训。四是积极指导、促进城乡失业人员就业，增加失业人员收入，提高其生活水平。五是督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，规范企业用工，保障劳动者权益。六是研究失土农民的社会保险问题及农保逐步并轨的政策。七是逐步取消现有限止农村和外来劳动力的各项劳动保障政策、改革现有户籍制度。
第四个阶段是总结提高阶段，时间从年月日至月日。通过试点，总结工作中的经验，对照上级要求查找和发现问题，并提出解决问题的办法。同时对在试点工作中成绩突出的人员予以通报表彰。
根据上述提出的试点工作任务和四大阶段的工作安排，近期，我们要着力在以下三个方面做好工作：
⒈抓紧试点启动工作。为认真做好这次试点工作，街道和劳动局已成立了由街道办事处主任挂帅的试点工作领导下组，同时要召开好街道试点工作领导小组会议，明确分工，专题研究试点工作所涉及的主要问题。今天会议后，各村、社区和有关所属部门也要及时传达今天会议精神，转发有关试点文件，并要通过会议、新闻媒介、文件等途径进行广泛宣传，形成共识，为试点工作创造良好的舆论氛围。
⒉建立各部门协调配合的工作机制和工作制度，确保试点有序进行。我街道的试点工作，必须坚持在市府的领导下、在劳动保障业务部门指导下开展工作。为使工作有序开展，一是要层层建立试点工作责任制，将试点任务层层分解，落实到街道各部门及村、居委、社区和村民小组。各基层组织要选拨责任性强、有工作能力的同志为试点联络员，形成试点工作网络。二是建立信息通报制度，定期向有关部门通报试点工作的信息和进展情况，保持上下信息畅通。
⒊积极做好劳动力资源情况普查的各项准备工作。科学制订好调查表格，明确调查内容，如劳动力数量、年龄结构、文化程度、技能状况、就业现状、就业意向。落实调查方式，做到挨门逐户调查登记，搞好预测工作。抽调人员组成精悍的工作班子，落实工作场地和办公启动经费。同时在向有试点经验的兄弟县、区学习的基础上，适时组织业务人员开展业务培训，以确保试点工作顺利进行。
人力资源和社会保障局范文第6篇
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.下列选项中属于社会保险争议的是()
A.因履行劳动合同发生的争议
B.因企业开除、辞退违纪职工发生的争议
C.因职工自动离职发生的争议
D.社会保险经办机构与公民、法人或其他组织之间发生的争议
2.无效劳动合同的确认机构是()
A.劳动行政部门或人民法院 B.劳动行政部门或工商行政管理部门
C.劳动争议调解委员会或人民法院 D.劳动争议仲裁委员会或人民法院
3.按照我国现行关于养老保险缴费的有关规定，企业缴费不超过工资总额的() ...
A.8%
C.20%
A.最低工资 B.15% D.25% B.最低福利 4.“在一定期限内的最低劳动报酬支付标准”被称为()
C.最低救济 D.最低保障
5.根据《违反<劳动法>有关劳动合同规定的赔偿办法》的规定，用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，该用人单位应当依法承担连带赔偿责任，其承担连带责任的份额不低于对原用人单位造成实际经济损失的() ...
A.30% B.50%
C.70% D.85%
6.我国境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工，享有工伤保险待遇权利的直接法律依据是()
A.《工伤保险条例》 B.《工伤保险规定》
C.《工伤保险办法》 D.《工伤保险法》
7.劳动保护法的主体是()
A.劳动者 B.用人单位
C.国家 D.劳动者或用人单位
8.“当事人双方争议的法律关系”被称为()
A.诉讼理由 B.诉讼标的
C.诉讼标的物 D.诉讼请求
9.失业者和低收入家庭申请住房公积金或房租差额补贴的，须房租支出超过其收入的()
A.2%
C.8%
A.主体单一
C.依靠协议各方的信誉与合作来保障履行 B.5% D.10% B.内容广泛 D.一般不需要由国家强制力来保证实施 10.下列陈述中，不属于社会合作协议的特征的是() ...
11.我国公民的劳动权不包括() ...
A.公民就业权
C.劳动者结社权 B.言论自由权 D.职工参与权
12.因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的，应当认定为()
A.意外事件 B.非工伤
C.工伤 D.视同工伤
13.医疗保险合同具有行政合同和民事合同的特征，属于()
A.民事契约 B.社会契约
C.行政契约 D.经济契约
14.“社会统筹与个人账户相结合”的城镇企业职工基本养老保险模式结合了()
A.国家保障与自我保障责任
C.国家保障与社会互助
A.12小时
C.36小时 B.国家保障与集体保障 D.社会互助与自我保障责任 B.24小时 D.48小时 15.根据我国劳动法规定，用人单位延长劳动者工作时间每月不得超过() ....
16.下列属于按照不同的就业方式为标准进行分类的劳动合同是()
A.口头与书面的劳动合同
B.固定期限、无固定期限与以完成一定工作为期限的劳动合同
C.全日制和部分时间劳动合同
D.公共部门与私营部门劳动合同
17.下列不属于劳动行政诉讼的特定原则的是() ...
A.人民法院仅对具体行政行为的合法性依法进行审查
B.诉讼期间不停止行政决定的执行
C.不实行调解原则
D.自愿原则
18.就期限而言，支付失业保险待遇是()
A.有期限的 B.由国家根据具体情况确定
C.无期限的 D.由单位根据具体情况确定
19.根据我国劳动法规定，当事人不服劳动争议仲裁并提起诉讼的期限是自接到裁决书之日起()
A.5日内 B.7日内
C.10日内 D.15日内
20.经用人单位A和劳动者B协商一致，B从A的市场营销人员调整为生产人员，这将引起A和B之间劳动法律关系的()
A.产生 B.变更
C.消灭 D.不发生任何变化
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
21.集体协议与劳动合同的不同之处有() ..
A.主体不同
C.产生时间不同
E.内容不同 B.效力不同 D.价值不同
22.失业保险待遇包括()
A.失业救济 B.职业培训
C.医疗保险 D.再就业服务
E.职业介绍
23.我国劳动保障监察中的合法原则具体要求()
A.监察执法主体及权限必须合法
C.实施监察必须正确适用有关规定 B.监察执法客体必须合法 D.监察执法程序必须合法
E.监察执法主体对其违法监察行为承担责任
24.劳动法产生时期的主要特点有()
A.劳动法保护的主体首先是童工，然后逐渐向女工和全体工人延伸
B.劳动法的内容从限制童工的劳动时间开始
C.全部劳动立法均缺少监督制度
D.劳动合同由民法范围转入劳动立法范围
E.发展缓慢，并有所反复
25.职工与用人单位发生因工伤待遇方面的争议，可申请行政复议和行政诉讼的有()
A.申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的
B.用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的
C.职工对所在单位延期支付工伤待遇的
D.签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的 E.工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的
三、判断说明题(本大题共5小题，每小题4分，共20分)
判断正误，在题后的括号内，正确的划上“√”，错误的划上“”，并说明其正确或错误的理由。
26.订立劳动合同的劳动者，只要能保证用人单位生产经营活动的正常进行，既可以自己直
接履行劳动合同约定的义务，也可以委托他人代为履行该义务。()
27.在工资集体协商中，协商双方代表只能是本企业内的成员。()
28.失业人员自失业保险登记之日，按规定数额和期限，按年领取失业救济金。()
29.职工住院治疗工伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙食补助标准的100%发给住院
伙食补助费。()
30.1994年颁布的《劳动法》第19条规定，劳动合同应当以书面形式订立。1999年颁布的
《合同法》第10条规定，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。由于《合同法》是关于合同的专门法律，且颁布于《劳动法》之后，所以劳动合同可采用书面形式、口头形式和其他形式。()
四、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)
31.促进就业的基本原则在失业保险立法中是如何体现出来的?
32.劳动法有哪些特征?
33.公正裁员的三个法律要素有哪些具体内容?
34.我国《集体合同规定》对集体协商代表的法律保护是如何规定的?
35.根据我国《失业保险条例》的规定，领取失业保险金应具有哪些条件?
五、论述题(本大题15分)
36.论工资给付的原则。
六、案例分析题(本大题10分)
37.A纺织厂于2003年1月与赵某、钱某签订了为期5年的劳动合同，试用期3个月。签
约不久，赵某生重病，A厂认为赵某身体不好，不能达到所在工作岗位对身体健康的要求，属于不能胜任工作，决定提前30天以书面形式通知赵某后解除与他的劳动合同。2003年5月，钱某被人揭发后经A厂查实：他当初签订劳动合同时为了得到会计工作岗位，伪造了本科毕业证和注册会计师资格证，而A厂在当时的招工简章中明确要求：会计岗位需会计专业本科毕业且为注册会计师，A厂以钱某在试用期间被证明不符合录用条件而解除与他的劳动合同。请回答以下问题：
(1)A纺织厂解除与赵某的劳动合同是否合法?为什么?
(2)A纺织厂解除与钱某的劳动合同的理由是否成立?为什么?
