贸易保护主义及其对策（精选12篇）
贸易保护主义及其对策 第1篇
食品安全标准成为许多国家和地区维护本国国民健康的手段。然而, 由于各国在食品安全标准体系以及有关信息沟通交流等方面存在差异, 导致这些标准对部分国家尤其是发展中国家形成了食品贸易中的技术性贸易壁垒。因此, 这种非关税壁垒往往成为一个国家限制别国食品进入本国的最主要手段之一, 这种措施同时会大大阻碍自由贸易的发展。尤其是西方爆发经济危机以来, 许多国家为了维护自身利益通过制定较高的食品安全标准已达到保护本地区食品产业的目的, 为此, 国际社会普遍认同以食品安全标准为名的贸易壁垒措施会导致贸易保护主义的崛起。事实上, 这一现象的产生也意味着贸易保护主义的崛起。
一、贸易保护主义的产生
经济学理论令人信服地认为, 自由贸易能导致最有效的资源分配和最大限度地增加国家的经济福利。然而现实却告诉我们, 无论何时何地, 关税壁垒和非常税壁垒都具有很强的生命力。自从GATT协议达成以来, 各成员方在关税减让方面取得令人瞩目的成就, 然而, 随之而来的是层出不穷的非关税壁垒。无论是关税措施还是非关税措施都体现了贸易保护主义精神。纵观国际贸易发展的历史贸易保护理论由来已久。早在16世纪中叶, 第一个贸易保护理论———重商主义就在英国诞生了, 其代表人物是托马斯·孟, 他认为要增加财富和财宝的通常办法是通过对外贸易, 不管何时何地, 我们必须遵循这样的一个原则, 即每年卖给外国人的商品总值要超过消费他们商品的总值。重商主义理论坚持这一信念, 即自由是相对的, 保护是永恒的。因此, 贸易保护主义者一贯主张政府干预, 以达到对外贸易顺差。从国际贸易发展的历史, 我们可以看出贸易保护理论的发展经历了重商主义、幼稚工业保护、凯恩斯主义、战略性政策和新贸易保护主义五个阶段。这些理论从不同的角度, 都对实施保护主义政策的必要性、重要性进行了较详细的阐述。
从贸易保护主义理论由重商主义到新贸易保护主义的发展历程, 我们可以看出贸易保护主义与自由贸易好像是一对孪生姊妹永不分离。如果在完全自由贸易条件下或完全保护贸易条件下, WTO贸易救济措施本来没有存在的必要。因为在完全自由贸易条件下, 政府根本不需要对贸易活动进行干预, 只要有亚当·斯密所说的“看不见的手”进行调节就足够了;在完全保护贸易的条件下也不需要WTO贸易救济措施, 因为这种条件下政府可以用最简单的国家垄断对外贸易或封闭市场来限制进口, 关税和非关税壁垒都是多余的。但是目前世界上大多数国家所实施的多是有保护的自由贸易政策, 即总的贸易政策是实行自由贸易, 但是, 在必要的条件下也不放弃用合法、适度、有限的保护措施维护本国的产业安全和经济安全, WTO贸易救济措施正是在这种条件下应运而生的。自关贸总协定的贸易救济机制正式启动以来, WTO贸易救济措施在全球贸易中的实践和因此发生的贸易争端并不少见, 由此可以看出, WTO贸易救济措施对国际贸易的作用是两方面的, 既有积极的维护贸易秩序与推动经济发展的作用也存在着阻碍国际贸易发展、不断引发贸易争端和纠纷的副作用。
二、新贸易保护主义产生的理论基础
纵观国际贸易发展, 始终存在自由贸易与保护贸易两种对立的理论体系。自由贸易理论的严格假设前提是一个完全竞争和无摩擦交换的, 但现实生活中并非如此, 形形色色的保护措施阻碍着国际经济的发展, 对贸易壁垒的设置者来讲其目的非常明确保护本国人利益。历史上各种国际贸易救济制度, 无论以怎样的形式表现出来, 在其背后都有这种或那种与当时的国际贸易发展相适应的理论作支持。这些理论包括重商主义、绝对优势、比较优势、自由贸易时代、现代贸易保护主义、新贸易保护主义等。由此可以看出, 国际贸易理论的发展基本围绕两个方面进行探讨, 即保护贸易理论和自由贸易理论。一般认为, 保护贸易理论与自由贸易理论是相互对立的, 著名经济学家厉以宁说:“在西方经济学中, 自由贸易与保护贸易之争由来已久, 并且始终不曾停止过”。但是, 从国际贸易发展的实际情况来看, 自由贸易理论和保护贸易理论并非截然对立, 世界各国从来就没有进行过真正的自由贸易, “尽管经济学理论中长期存在自由贸易和保护贸易之争, 但自由贸易理论哪怕在观念上也没有走向绝对自由, 并不排斥必要的保护”。我们可以认为, 保护贸易理论是对自由贸易理论的修正和完善。
1、贸易保护主义及其代表人物
贸易保护主义, 指各国采取各种手段干预本国的外贸活动, 以加强本国出口商在国际市场上的竞争力, 或限制外国商品在本国市场的竞争力, 保护本国某些生产行业或某些产品的发展。保护主义的内涵一般是“奖出限入”。保护主义贸易措施最早出现在16世纪中叶的英国, 被后人称为“重商主义”, 其含义是金银是国民财富的主体, 也是商业保持活力的必需品。因此, 重商主义是保护贸易理论的早期学说, 其最著名的代表人物托马斯·孟主张“对外贸易是增加我们的财富和现金的通常手段”。
传统的保护贸易理论主要代表有, 以托马斯·孟为代表的重商主义、以李嘉图为代表的比较利益论和以赫克歇尔与俄林为代表的要素禀赋理论。托马斯·孟认为, 要增加财富和财宝的通常办法是通过对外贸易, 不管何时何地, 我们必须遵循这样一个原则, 即每年卖给外国人的商品总价值要超过消费他们商品的总价。重商主义坚持这样一个信念, 一贯主张政府干预, 已达到对外贸易顺差。他们认为大量贸易不是一件好事, 相反, 他们建议政策目标应是出口最大而进口最小。要达到此目的, 可通过关税和配额限制进口, 并对进口实施补贴。这表明在早期的对外贸易发展过程中, 发达国家已经认识到非关税措施在保护本人利益方面的巨大作用。但这种贸易理论却遭到了亚当斯密的批评, 他在《国富论》一书中提出各国生产不同商品的效率不同。各国应该分工生产各自具有优势的商品, 然后以之交换其他国家生产的商品。这种理论在解释贸易的起因方面非常有说服力, 但它却不能解释目前所出现的大量的国际贸易壁垒现象, 尤其是各国在积极发展对外贸易的同时都在制定保护性措施加强对本国幼稚产业的保护, 已达到提高本国整体经济实力的目的。
2、新贸易保护主义的产生及表现形式
二次世界大战后, 尽管1948年1月1日生效的GATT已经使得各成员国的关税壁垒得到极大的削弱, 但这并不意味贸易保护主义已经退出历史舞台, 相反, 贸易保护主义出现一些新特点, 与传统贸易保护主义保护幼稚的工业或新兴的弱小的工业不同的是新贸易保护主义还保护陷入结构性危机的产业部门, 手段更隐蔽。贸易政策法律化、提倡管理 (managed trade) 贸易进攻性单边主义 (aggressive unilateralism) 、区域主义 (regionalism) 构成70年代以后的美国为代表的新贸易保护主义的主要特征。以“自由贸易但应是公平贸易” (free trade but fair trade) 为借口, 美国政府对来自其他国家的所谓不公平贸易做出反应, 这些进攻性的贸易保护政策采用了法律的形式, 通过国内立法将保护措施法律化、制度化, 具体体现在美国1974年的贸易法及《1988年综合贸易与竞争法》中, 其中“301条款”的主旨、要害和实际作用, 就在于单方自立“公平与否”的“美式”标准, 以单方施加“制裁、实施报复作为恐吓”或惩罚手段迫使外国开放国内市场。在WTO成立之前, 美国国内曾就主权问题进行大辩论, 其结果是“301条款”不许改变;事实上, 从上世纪80年代起, 美国从原先不含糊地支持一个开放的、不歧视的多边贸易体制转向支持贸易体制的“双轨制” (two tracks) , 即在支持GATT/WTO的同时, 与特定国家签订区域贸易协定 (RTA) 。
三、新贸易保护主义的特点
自GATT所主导的多边贸易谈判实现大幅度削减关税以来, 全球以非关税为主的各种限制贸易自由化的措施层出不穷, 反倾销、反规避、反补贴、各种绿色标准、技术标准、特殊保障措施、数量限制等措施更是使用频繁。由此可见, 贸易保护主义呈现出一些新特点, 这表明以非关税措施为主的新贸易保护主义产生, 也正因为如此WTO各成员方果断决定在多哈回合多边贸易谈判中将与非关税有关的问题作为谈判的议题, 试图通过谈判进一步削减非关税壁垒, 并促成各方就各成员方共同关心的非关税问题进行多边磋商, 如反规避问题、农业补贴问题、劳工待遇问题。新贸易保护主义特点体现在以下几个方面。
1、区域贸易组织成为贸易保护主义实施的主要主体
与新贸易保护主义不同, 传统贸易保护主义的实施主体主要是经济欠发达国家, 这些国家由于选择进口替代经济发展战略, 为了保护国内刚刚起步的幼稚工业、尽快独立自主的发展本国的工业经济体系, 不得不实施有选择的保护贸易政策。但是, 新贸易保护主义的实施主体主要是以美国、欧共体、日本为主的经济发达国家, 从国际贸易地理方向来看, 上述几个国家的对外贸易额占世界贸易总额的40%以上, 所以这些国家采取怎样的对外贸易政策, 对世界各国尤其是以实施出口导向为主的经济发展战略的国家影响巨大, 而且这些国家或地区大都积极参与区域经济组织的建立。如欧共体、北美自由贸易区、中新自由贸易区。因此, 新贸易保护主义实施的主体主要是区域贸易组织。
2、新贸易保护主义的保护目的及手段的多样化
传统贸易保护政策主要以保护本国刚刚起步、处于弱势竞争地位的幼稚工业为主, 等这些产业发展成熟后便取消保护。这种适度的保护是符合WTO的基本原则的, 而新贸易保护主义的保护目的趋于多样化, 有保护国内夕阳产业、促进国内就业、牵制竞争对手等。贸易保护的手段呈现多样化, 首先, 反倾销、反规避、反补贴、保障措施等传统保护手段仍被频繁应用。其次, 技术壁垒、绿色壁垒、知识产权保护、劳工标准等贸易壁垒花样翻新, 应用范围更加广泛。发达国家利用自身在环保和科技方面的优势, 制定更高的环保、技术、商品和劳工标准, 以削弱发展中国家凭借低廉的劳动力成本而获得的出口竞争力。由于这些新型贸易保护手段具有良好的定向性、隐蔽性和灵活性, 其中一些技术和环保方面的要求以提升技术水平、维护消费者利益为出发点, 甚至可以视为中性的贸易标准, 加之WTO对这些贸易措施应用的限制并不统一, 因而, 其保护效果更为突出, 进一步加剧了世界范围内的贸易摩擦。
3、在具体政策中以更加隐蔽有效的非关税措施为主
在传统的关税和非关税措施不断被削减的同时, 西方发达国家纷纷采取隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的非关税保护措施, 如绿色环保标准、苛刻的技术标准、卫生检疫规定、反倾销、反补贴、知识产权保护、劳工标准、歧视性的政府采购、差异性的国内消费政策、汇率变动等形式。如自2002年12月19日欧共体对中国发起首起草甘膦反规避立案调查以来, 截至2007年9月, 欧共体共对中国进行反规避立案调查12件, 涉及中国多家企业。另外, 美国在卫星通讯和移动通讯服务领域设置重重技术壁垒, 使中国公司难以顺利进入美国市场。美国国会的参众两院前段时间通过了2006年美国《国防授权法案》, 禁止五角大楼通过承包商或次承包商向中国购买军装。日本的《消费品安全法》对原产于中国的蔬菜设置最为严厉的卫生标准等。这些现象充分说明非关税正在取代关税措施成为新的国际贸易壁垒, 如自2008年3月以来, 日本对来自中国企业生产的水饺实施更严格的检验措施。
4、将贸易问题和政治问题挂钩
新一轮贸易保护主义进一步将贸易问题政治化, 即贸易关系不仅受到经济因素的影响, 而且还受到许多非经济因素的影响。在制定对外贸易政策时, 不是把提高社会福利水平放在首位, 而是要考虑政治利益的需要。例如, 美国将贸易问题与人权问题、政治问题挂钩。美国国会通过制度手段和发表提案的方式表达对美中贸易逆差的关切和不满。把美国的经济衰退、高失业率和美国对华贸易政策挂钩, 认为是中国巨大的出口抢占了美国国内市场份额, 而中国产品的竞争力是建立在违反人权的基础上等等。
5、保护范围扩大化
新一轮贸易保护主义的保护范围由传统的货物贸易进一步拓展为货物贸易、服务贸易和知识产权贸易的全部内容。如欧美自上世纪80年代末以来不断修改反规避法, 以扩大反规避制度实施的范围。
总之, 在全球化时代, 食品安全问题越来越引起人们的关注, 然而, 提高食品技术报标准在保护消费者的同时也会带来一些负面影响, 即会导致贸易保护主义的产生。因此, 我们应加强对贸易保护主义的研究。
参考文献
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民族贸易政策弊端及其对策研究 第2篇
摘要：族贸易能够加速民族地区商品流通，促进民族地区经济发展，对我国民族地区和谐社会建设有着重要的意义。文章通过对民族贸易现行政策弊端的分析，提出了民族贸易政策调整的目标、思路及对策。
关键词：民族贸易政策；和谐社会；弊端；调整
The Study of Shortage and Adjustment for Ethnic Trade Policies in China Abstract：Trade among nationalities can speed up circulation of commodities in ethnic areas.The practice can promote the economic development in ethnic areas and it’s of great significance in building the harmony society.After carefully analyzing the shortage of current Ethnic Trade Policies, this paper proposes adjusted goals, thoughts and the counter-measure we should take.Key words：Policies of Ethnic Trade in China； Harmony Society；Shortage；Adjustment
民族贸易是实现民族地区商品流通、保障民族地区经济发展的关键，对我国民族地区和谐社会的构建有着重要的意义。但是由于原有的民族贸易政策已不能适应新形势下经济发展要求，有些民族贸易政策已名存实亡，这些都严重制约了我国民族贸易发展，阻碍了民族地区经济进步，对我国民族地区和谐社会构建产生不利的影响。鉴于民族贸易发展中存在的上述问题，所以本文尝试着对民族贸易现行政策弊端进行分析，并在此基础上提出了民族贸易政策调整目标、思路及对策。
一、民族贸易对民族地区和谐社会构建的重要性
社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，我国民族地区的和谐社会应该同样有以上特征。由于历史和现实的原因，民族地区无论在经济规模、还是在发展速度上，都和我国东部汉族地区存在着明显的差距（见图1），图1: 2007地区之间人均GDP 的绝对差异图 Fig1: the absolute differnece of per capital GDP for2007 由上图可以看出地区之间的差距，显然导致了民族地区在竞争中处于劣势，从而经济社会的不稳定因素就要多于东部地区，因此，必须重视民族地区的和谐社会的构建。向绪爱（2006）认为边境贸易是沿边民族地区构建和谐社会的重要途径。王兆峰、张海燕（2007）认为，不仅是边境贸易对民族地区的和谐社会构建与发展具有积极的意义，而且整个民族地区的区际贸易对民族地区和谐社会的构建与发展具有积极的意义。他们认为，只有在民族地区实行民族贸易优惠政策，才能加速少数民族地区经济向发达地区的经济转化，促使缩小少数民族地区之间以及少数民族地区与东部地区的经济和社会的差别，民族地区和谐社会的构建才具有可能性。
民族地区的不和谐，关键是经济利益的不和谐。民族贸易是实现民族地区经济发展的重要途径，能够缩小民族地区与其他地区的差距。图2反映了民族贸易对和谐社会建设的作用机理：
如图2所示，民族贸易通过一系列的民族贸易政策，包括财政政策与金融政策，引导民族地区产业结构调整，加速民族地区商品流通，支持与鼓励民族地区民族特殊商品的生产。一方面满足民族地区人民生产生活的特殊要求，尊重了少数民族风俗习惯，促进了社会和谐。和谐社会的建设需要各民族之间相互尊重，融洽相处。发展民族贸易，能够促进少数民族特殊用品的生产与流通，少数民族人民的风俗习惯受到尊重，民族关系实现了和谐。
另一方面推动了民族地区产业发展与区域经济发展，促进了民族地区和谐社会的构建。民族贸易优惠政策是党和国家扶持和支持少数民族地区搞活流通，发展经济，在政策上给民族贸易（商业）一系列扶持措施、优惠条件、照顾办法的总称。民族地区产业结构的调整受到一系列因素的引导与制约（如图3所示），产业政策是引导民族地区产业结构调整的重要因素，民族地区的市场需求是引导产业结构调整的决定性因素。民族贸易发展中，政府可以通过民族贸易政策的制定来引导民族地区商品生产，促进民族地区产业结构调整。当政府需要加速民族地区某一产业发展时，政府可以通过民族贸易优惠政策的制定与调整来引导市场主体将资源投向这一新的产业，这样，便能迅速促进该产业的发展，加速民族地区产业结构调整与经济发展。另外，民族贸易是民族地区商品流通，民族贸易发展受民族地区市场需求的影响与制约，当民族地区市场需求发生新的变化时，民族贸易内容也会发生新的变化（民族地区商品流通能否顺利实现取决于民族地区商品的供给与需求是否一致，当供给与需求相矛盾时，商品市场供需信息，通过民族贸易反馈给商品生产者，引导商品生产者调整产品结构与产业结构）。民族贸易通过民族地区产品结构与产业结构的调整，促进了民族地区经济发展，推动了民族地区和谐社会的构建。
最后，民族贸易优惠政策，对大力发展边境贸易，繁荣边境两国经济，增强我国与邻近国家和地区人民友谊，维护边境地区稳定起到了重要的作用。只有当边境地区的经济社会处在稳定发展中时，那种不稳定因素才不会占主导地位，和谐社会的建设才具有可能。
(作者): 我国现行民族贸易政策的弊端
我国是一个多民族国家。为帮助少数民族地区发展经济，我国自建国以来一直对民族地区的贸易企业实行以经营资金、利润留成、价格补贴和运费补贴为内容的“三项照顾”，后又实行了对民族贸易企业贷款的优惠利率、减免各项税收等一系列特殊优惠政策。“十一五” 期间, 国家继续对全国民族贸易和民族特需商品生产定点企业实行“ 三项民贸优惠政策”。在党和国家建国以来各个时期坚持实行的一整套特殊优惠政策的扶持下，我国的民族贸易不断发展；成为满足少数民族地区人民日益增长的生产生活特殊需要的强大商品流通体系，对民族地区的经济发展、人民生活的改善和社会的安定团结做出了巨大贡献。但与此同时,在贯彻实施国家民族贸易政策方面也出现了一些新的问题： 1．改制后，享受民族贸易优惠政策的对象和范围问题
自从对国有企业实行“抓大放小”和以调整结构、资本重组为内容的改革转制以来，民族地区大批基层民族贸易企业通过改、转、租、卖、并等方式，多已改变成为国有民营、社有民营、租赁或承包经营、股份合作制等形式的贸易企业网点。就是说，民族地区的市场主体现已形成三种基本的企业制度，即个人业主制企业、合伙制企业和公司(法人)制企业，过去的国合城乡分工、统包民族贸易市场的局面,已被多种所有制的企业网点、多种形式的贸易市场所代替。随着围绕建立社会主义市场经济体制目标全方位开展的经济体制改革不断深入，整个社会经济环境已发生了巨大变化,给传统民族贸易及适应计划经济体制时代需要的一系列民族贸易政策的贯彻执行带来了很大冲击。因此要进一步明确享受民族贸易优惠政策的对象和范围。
2．民族贸易政策的实施部门问题
按市场经济体制要求，现在各类市场主体都是无主管部门企业,在这种的新形势下,应由哪个部门来实施国家颁布的一系列民族贸易政策?由于这些问题目前还不够明确,以致近几年出现了尽管国家对民族贸易优惠政策曾多次强调、重申但却难以得到全面、顺利贯彻落实的情况。
我国的民族贸易,是在计划经济时代建立、扶持、发展起来的。在过去的历史时期,民族贸易企业除了国营商业,就是供销合作社企业,各自都有其上级主管部门和上下对口的专业管理系统,而且其经营活动都要严格执行国家制定、层层下达的指令性商品流转计划,一切按上级指令办事。在这种情况下,这些企业虽无独立决策的自主权,但对国家政策来说却比较容易自上而下地得到贯彻落实。随着围绕建立社会主义市场经济体制目标全方位开展的经济体制改革不断深入,整个社会经济环境已发生了巨大变化,给传统民族贸易及适应计划经济体制时代需要的一系列民族贸易政策的贯彻执行带来了很大冲击。因此政策要明确实施国家颁布的一系列民族贸易政策的部门。3．一些政策比较单一，不配套
单一的政策本身就很难达到其原定目标，尤其在执行时大大降低了执行保障力度；经济层次不高，跟不上形势发展。我国民族法律体系很不完备。在内容、结构和数量等方面, 同我国民族工作的实际需要的差距很大。一部分经济政策中央下放执行权利，允许民族自治地方政府参照、酌情应用，从而导致一些政策名存实亡。4．民族贸易政策弊端问题
财政金融体制改革,使原来对民贸企业“三项照顾”的规定有的已经弱化,有的与现行经济体制和财政金融政策发生了矛盾而无法继续执行。现阶段一些经济政策依然沿用计划经济时代的做法，很少用符合市场经济规律的信贷、利率、汇率等现代化经济杠杆形式；经济政策以给钱、免税等输血式扶持为住，增长了少数民族人民的依赖心里，导致民族地区整个社会单求稳定、不思进取的倾向。5．建立和健全民族法的监督机制问题
中印贸易失衡的成因及其对策 第3篇
一、中印贸易失衡的现状分析
（一）印度对中国贸易逆差逐年增大
21世纪以来，中印贸易往来不断增多，双边贸易发展逐步加速，规模持续扩大。然而，在中印贸易不断发展的同时，也存在着印度对中国的贸易逆差问题，且逐年增大。如图1所示，2000-2015年，中印进出口贸易总额由29.1亿美元增至708.3亿美元，增长了24倍。其中印度对中国出口额由13.5亿美元增至96.9亿美元，进口额由15.6亿美元增至611.4亿美元。2015年，中印双边贸易总规模达708.3亿美元，同比下降了1.1%。其中，印度贸易逆差额为514.5亿美元，同2014年相比增长14.7%。截至2015年底，中国是印度第一大进口来源地，仅次于美国、阿联酋和香港的第四大出口市场。并且，2006年至今，印度自中国的进口规模增速远大于出口规模增速，中印贸易逆差迅速增长，由43亿美元增至514.5亿美元，年平均增速达34.6%。总体来看，新世纪以来，中印双边贸易正不断增大，但也存在贸易失衡问题。截止目前，印度对中国的贸易逆差仍在进一步拉大。
（二）中印双边贸易产品结构不均衡
中国与印度双边贸易的商品结构不平衡，是中印贸易失衡的重要表现之一。一方面，我国对印度出口商品与服务贸易的结构不均衡性较强。据印度商务部统计数据显示，2015年，中国对印度出口的商品集中为五类，即贱金属及制品、化工产品、机电产品、纺织品及原料和运输设备，五类产品共占印度从中国进口产品总额的84.2%。除上述产品外，我国出口印度的商品仍有船舶、肥料、纺织品、家具、文物制品、珠宝与贵金属制品和光学仪器制品等，但总占比不足16%。这表明我国对印度出口以高附加值的工业制成品为主，劳动密集型产品较少。另一方面，印度对我国出口的产品集中度不断降低。据印度商业信息统计署统计数据显示，2015年，印度对我国出口的产品主要为纺织品及原料、矿产品、贱金属及制品、机电产品和化工产品，占比分别为23.4%、17.2%、17.4%、7.5%和15.7%，较上年同期对华出口规模分别下降26.9%、43.2%、30.8%、13.4%和2.7%。另外，印度对华出口的其他商品还包括棉花、铜及制品、矿产品、有机化学品、矿物燃料、塑料与钢铁制品、树胶和植物产品等，可见印度对我国出口的产品主要为劳动与资源密集型产品。总体而言，中印的进出口商品与服务贸易结构较不均衡。
（三）中印双边贸易主要商品的总额差距较大
现阶段，中印双方主要贸易商品存在较大的总额差距。据印度商业信息统计署与印度商务部统计数据显示，2015年，中国对印度出口的主要五类商品总额达514.9亿美元，较上年增长8.2%。其中，中国对印度出口的机电产品、化工产品、贱金属及制品、纺织品及原料和运输设备的出口额分别为294.33亿美元、120.95亿美元、53.24亿美元、25.6亿美元和20.79亿美元。其中机电产品同比上涨14.3%，化工产品上涨5.6%，纺织品及原料上涨1.3%。而同期，印度对我国出口主要五类商品的总额仅为78.66亿美元，且同比下降37.6%。其中，对我国出口纺织品及原料、矿产品、贱金属及制品、机电产品和化工产品的总额分别为22.68亿美元、16.62亿美元、16.88亿美元、7.24亿美元和15.24亿美元。并且印度对华出口主要五类产品的平均降幅为23.4%，其中降幅最大的商品是矿产品，同比下降43.2%，降幅最小的为化工产品，较上年下降2.7%。由以上数据可以看出，中印双边主要贸易产品的出口总金额差距较大，由此会进一步导致双方贸易失衡。
（四）印度对中国的贸易摩擦不断增多
在中印双边贸易的快速发展过程中，出于对本国重要产业的保护，印度向我国发起的贸易摩擦调查也逐渐增多。自1992年印度对我国发起第一次反倾销调查以来，开始频繁采用贸易调查方式限制我国产品。目前，印度已成为对我国出口产品实施最终反倾销最多的发展中国家。据商务部统计数据显示，截至2015年，印度对我国发起的贸易调查案件共超过210起，其中反倾销调查总数达170余起，是贸易调查的主要方式，占印度反倾销案件总数的近90%。并且，近年来中印贸易摩擦的主要表现为“印对中单向贸易壁垒”。据商务部统计，2000-2015年，我国对印度发起的贸易案件调查数量极少，而同期印度对华发起的贸易调查数量则超过150起。其中，2015年印度对我国启动贸易救济调查达13起，占全年我国遭受国际调查案件总数的13.3%，仅次于印度位居第二。此外，印度对我国出口产品的调查，由传统行业逐步向新领域延伸，由低附加值、劳动密集的纺织品、药品、钢铁和化工产品等向高科技与新能源产品扩展。例如，2015年5月和12月，印度分别对原产于我国的风力发电机组铸件与太阳能电池发起了反补贴和反倾销立案调查，严重抑制中印贸易发展。
二、中印贸易失衡的成因
（一）中印两国经济结构差异较大是两国贸易失衡的重要原因
中印两国经济结构存在的差异是贸易失衡的重要原因。我国经济的产业结构是两头小、中间大，对内投资过多，而消费不足。据新华网显示，2015年上半年我国进出口总值11.53万亿元人民币，同比减少6.9%。其中，出口增长0.9%，进口下降15.5%，贸易顺差扩大1.5倍。而印度一、三产业占比大、第二产业比重小的经济结构与我国产业结构差异较大，进一步拉大了中国与印度贸易差额。例如，由于印度的经济增长主要靠内需消费，消费占总GDP构成的70%。印度经济结构以消费为主导，但由于平均收入较低，所以消费基数偏小，增长也非常缓慢。此外，中印双边进出口产品的结构不合理，是印度对华贸易逆差的重要原因之一。中印双向出口存在严重结构性问题，目前高附加值商品已逐步成为中国对印度出口的主要商品，如机器电子产品、化工产品等高附加值产品。而印度的出口结构仍以资源密集型产品和劳动密集型产品为主，如铁矿、纺织品和原料等产品出口。由于近几年印度政府单方面抑制采矿以及矿石出口，致使印度对我国的出口额骤降，短期内加剧了中印贸易失衡的势头。综上所述，由于中印两国在经济结构上存在差距，致使两国贸易失衡。
（二）印度保护主义政策的影响是中印贸易失衡的主要原因
印度对我国的经贸战略一直是以赶超为目的，以竞争为主题，不断加大改革力度，在向中国学习引进外资、促进出口的同时，侧重保护本国市场。在对外贸易与引进外资中对中国商品与中国企业频频设限，从印度高关税与非关税壁垒中可以看出印度强烈的竞争心态。例如，美国、印度和俄罗斯贸易保护程度均居世界前列，其中贸易保护水平较高的国家为印度，对我国的贸易保护主义也较强。2016年5月，印度禁止从中国进口乳制品、移动电话、牛奶和其他部分产品，主要原因是印度方面作出该类产品“未达标”或不符合本国的安全准则。同时，由于印度对我国实施高额的关税政策与反倾销措施，致使两国贸易失衡现象严重。据商务部网站发布预警称，2015年，佛山市企业的瓷砖遭遇印度反倾销，涉案金额占全国的48.8%，严重影响我国对印的出口贸易。据海关统计数据显示， 2015年，印度对我国的运用于汽车行业的平轧钢铁产品与白钢商品进口关税税率从10%上调至12.5%，对建筑业的长材钢铁商品的进口关税税率从7.5%上调至10%。2006-2016年，我国对印度出口的钢材数量占钢材出口总量的比例为2.57-7.59%，尽管2014-2015年我国钢材出口增量大幅攀升，对印度的出口量增加，但与历史高位相比，我国向印度出口的钢材量在我国出口总量中所占的份额远远偏低，两国贸易失衡较显著。从上述现象可知，中印两国的对外贸易实力悬殊，印度对华的贸易逆差不可避免。中印贸易失衡的主要原因是印度保护主义政策的影响。
（三）汇率与补贴问题是中印贸易失衡的客观原因
中印两国贸易失衡的客观原因是我国政府对出口贸易提供的补贴以及汇率问题，对出口补贴的认识存在差异。我国认为政府并未对出口贸易进行补贴，而印度政府却强调我国政府提供了出口退税，即出口补贴的一种，且最高出口退税率达17%，这一出口补贴造成中印两国出口产品价格上竞争激烈。并且，汇率问题是双边贸易失衡的原因之一。我国实施的管理浮动汇率制度，印度却难以实行。据人民网数据显示，2015年，我国美元外汇储备金额达3.3万亿，其中美元债券达1.2万亿，可以有效控制人民币对美元的汇率波动；而印度的美元外汇储备仅为0.3万亿，美元债券只有0.02万亿，难以控制卢比与美元之间的汇率波动。且由慧聪纺织网数据得知，就中印汇率成本对比而言，自2005年7月21日我国开始实行有管理的浮动汇率制度之后，人民币兑换美元开始走升值路线，截至2015年11月28日，人民币兑换美元由汇改之前8.2756升值为6.3945，八年间累计升值29.4%。人民币升值致使中国制造、以人民币进行成本核算的纺织品出口受到严重冲击。而与人民币升值相反，受印度经常性项目赤字、央行降息等综合影响，印度卢比汇率屡创新低。截至2015年11月28日，印度卢比兑换美元跌至为66.8975，这是中印贸易失衡的又一客观原因。除此之外，据农资导报数据显示，在抑制财政赤字的前提下，增多国产尿素的补贴，致使对钾肥的补贴降低。新年度对于钾肥的补贴每吨被减少2000卢比（按当前汇率约合32美元），降低到9300卢比（约合150美元）。由此可知，汇率和补贴问题是中印贸易失衡的客观原因。
（四）印度工业发展水平较低是中印贸易失衡的关键原因
目前印度的需求主要集中在大量进口资本与中间货物，但印度出口贸易能力和自身商品出口能力较为薄弱。例如，工业化水平较低，为了加快经济发展步伐、推进工业化，需大量进口各类工业制成品，尤其是化工、机电和中间产品。而我国作为世界制造大国，生产制造的多数商品在国际市场上具有较强的竞争力，能够满足印度国内发展需要。从经济发展水平而言，印度虽经历20世纪80年代以来的经济较快增长和经济规模的逐渐扩大，但印度国家的GNP仍较低。据相关权威部门统计，2015年，印度的贫困人口数量占全球的33.3%，人均国民年收入不足2000美元，属于下中等收入国家中排名较后的国家。2016年，人均GDP小于12476美元，高于4056美元，则属于“上中等收入”的国家。就工业发展水平而言，目前印度的工业化基本上处于第二阶段向第三阶段过渡时期，整体上仍属于工业化初期逐步向中期过渡阶段。据联合国统计数据表明，虽然印度部分工业产业处于世界较先进水平，但许多工业产业的发展水平与整体工业化水平仍较低，工业在国内生产总值中所占比重不高，从未居于主导地位。2014-2015年，在印度的GDP中，工业仅占29.7%，比2011-2012年度的32.9%还低。在较低的经济水平和工业化水平下，印度正在加快基础设施建设与制造业发展，从而增加从我国进口大量资本货物与中间货物。但是印度能够向我国出口的商品数量较少，金额较低，导致印度对我国的贸易逆差不断扩大。
三、改善中印贸易失衡的应对策略
（一）有效利用中印产业互补性，发挥双向互补产业优势
我国作为制造业大国，应充分发挥在中低技术含量的制成品比较优势，并发挥印度的支柱产业，如服务业以及资源密集型产品的比较优势，增强中印贸易的互补性。印度方面应提升技术与设备的产品科技含量，而我国应有效利用原材料以及能源优势，通过补偿贸易、签订长期合作协议等方式，大量满足制造业需求。并扩展我国对印度的制成品出口范围，拓宽印度对我国原材料以及能源的出口规模及数量，尽快形成适合两国之间稳定型进出口贸易渠道。除此之外，我国可以通过境外投资，消耗国内过剩的生产力，将该国首选为投资对象，大力投资道路、通信等基础设施相对薄弱的产业。最后，针对中印贸易失衡问题，我国应积极转换成多样化、多功能与高附加值的科技型产品，促使我国对印度贸易结构从“量大、价低向质优、价高”转化，优化调整对印出口贸易结构，推进中印两国的产业内贸易向更高水平发展，并推动双边贸易健康发展。
（二）加速我国产业转型，优化产业和贸易结构
我国应加大物力与财力投入，加速产业转型升级的步伐，打造自有品牌，进而提升我国贸易企业的国际竞争力。例如，在产品设计方面应多向发达国家学习经验，对商品实施整体包装，提升商品质量；有效利用现代型销售方式，实行品牌战，并创造国际名牌。在承接相关产业过程中，我国应重点选择附加值高的产业，而不是高污染与高能耗的产业；不断加大服务业的承接比例，大力拓展印度新兴市场，并挖掘和选择比较优势强的新型出口商品。我国需通过对外直接投资，将一些低附加值商品合理转移到其他国家生产，大力鼓励企业走出去，优化产业与贸易结构，增强出口竞争力。此外，我国应不断推动高新开发区和特色工业园等区域尽快建立，发展战略性新兴产业，促使高端要素的集中聚集，健全功能性要件，提升双边贸易中的优质商品出口比例。同时，我国应培育大型国际贸易集中的商城，拓展过境和内陆在岸转口贸易；大力发展新型服务贸易，包括金融、通信、设计研发、文化创意与信息等；开拓国际贸易业务，如销售、中转、分拨与结算等。
（三）加速孟中印缅经济走廊建设，建立中印自由贸易区
孟中印缅经济走廊是连接中国和印度的狭长经济带，走廊邻近地区自然资源丰富，辐射地带宽广。因此，加速孟中印缅经济走廊建设，对促进中印发展具有重要意义。一方面，我国应推动印度必要基础设施建设，包括机场、公路、通讯、铁路和港口等，加快改造现有铁路、仓库、通讯和机场等领域技术，提升双边基础设施技术水平，并与印度共同制订经济走廊建设具体规划，利用经济走廊区位优势，综合利用多种运输方式，实行海、陆、空的多式联运，有效提高经济走廊的便捷性、安全性与效率，实现东亚与南亚的路网有效连接，促进中印之间的互连互通。另一方面，中印应加速经济一体化进程，与印度签订双边自由贸易协定，在国际经济活动中加强双边合作，尽快形成自由贸易区，实现资本、商品和劳动力在区域内的自由流动；有效落实地区自由贸易安排，促使中印经济合作的机制化与制度化，保障中印双边经济合作持续有序拓展，大力推进中印经济体协同效应发挥。
（四）有效推进中印双边谈判，促使印度放宽对华出口管制
论新贸易保护主义及其对我国的影响 第4篇
一、新贸易保护主义的主要壁垒形式
新老贸易保护主义的目的都是限制进口, 鼓励出口。但两相对比, 新贸易保护主义具有名义上的合理性, 形式上的隐蔽性, 政治上的便利性, 技术上的歧视性等特点。具体来说, 其主要的壁垒形式有:
(一) 绿色壁垒
工业发达国家以生态环保为借口, 制定了一系列高于发展中国家技术水平的环境质量标准, 对本国市场和工业形成保护, 构筑了一道绿色屏障, 主要形式有:1.绿色标志。又称绿标制度或环境标志制度, 是指国际间有资质的认证机构依据有关所谓绿色标准对商品进行认证并颁发标志和证书的一项制度。凡没有取得绿标的进口商品将受到数量和价格上的限制, 而加贴了绿标的则被认为是一种“环境质量信得过”的“绿色产品”。绿标制度的实施, 有利于人们环境意识的提高、价值观念的转变和防治污染能力的增强。但由于各国环境标准存在差异, 发达国家更是凭借其经济和技术优势制定了较高的环境标准, 使得发展中国家处于十分不利的地位, 客观上给发达国家的市场设置了贸易壁垒。2.绿色包装。各种与环保要求不符的包装会对环境造成严重的污染, 许多发达国家通过立法对本国商品和进口商品的包装卫生和安全提出强制性的要求。为此, 一些发达国家通过产业重组和资源的重新配置形成了新的产业链, 满足了包装在环境保护上的要求, 促进了经济的发展;发展中国家因技术水平、价值观念和行政管理等方面的滞后, 而使得绿色包装成为其进入发达国家市场的绿色屏障。3.环境成本。新贸易保护主义者认为, 任何产品都应将环境和资源费用计入成本, 且应以国际环境标准为基准进行计算。如果忽视环境质量或降低环境标准, 其出口产品实际上就具有了不公平的比较优势或环境补贴, 形成了对高环境标准生产产品的不公平竞争。发展中国家在出口贸易中未计算绿色成本, 是在进行环境倾销, 因而应通过反倾销、反补贴措施来均衡不同环境标准下的成本差异。可以看出, 对于发展中国家来说, 这是经过精心设计和构筑的绿色壁垒。
(二) 技术壁垒
科学技术与管理水平的提高, 使各国产品的技术规范、标准和合格评定程序日益科学与成熟。但发达的工业化国家依其经济和技术优势而制定的技术规范、标准和合格评定程序以及由此而衍生的认证标准、评审程序和认证、认可制度等名目繁多、复杂多变, 具有强烈的主观性、目的性和苛刻性, 对有关国家的产品和服务构成了技术障碍, 使其难有作为。比如, 自1994年以来, 德国及其他发达国家相继采用的印染制品含偶氮染料禁止令就对包括我国在内的许多发展中国家和地区的纺织品、服装等轻工品的出口影响甚重, 损失惨重。目前我国虽已攻克了此技术难关, 但却付出了高昂的代价。有的国家还规定了许多涉及安全、健康项目的审查, 使进口品因季节需求的变化或失去商机, 或无法进口。凡此种种, 均对有关国家的出口贸易构成了严重的技术阻碍。
(三) 贸易管理及其他
贸易管理是基于不完全竞争市场理论而提出的一种政策分析, 适用于发达国家对其战略性产业发展的保护, 通过政府对贸易活动的干预, 达到改变市场结构或环境, 提高本国企业的竞争能力。其政策主张大多涉及自愿限制出口、补贴、国家贸易垄断等。特别是反倾销措施, 具有很强的壁垒效应, 是新贸易保护主义者极力主张的政策手段之一。此外, 劳工标准、区域性协议、关税升级保护、灰色区域、限制性援助或边境税调整等措施也都有很浓烈的贸易保护主义色彩。
二、新贸易保护主义对我国的影响及对策
新贸易保护主义的盛行加大了我国企业拓展国际市场的难度, 一定程度上导致了我国外贸发展外部环境的恶化。
首先, 随着中国产品占国际市场份额的不断扩大, 我国企业频繁遭遇反倾销、反补贴、各种保障措施以及技术、环境、劳工等贸易壁垒的限制, 涉案金额猛增, 国内企业蒙受了巨额损失, 贸易摩擦进入了高发期。1995-2005年间, WTO成员向我国发起的反倾销、反补贴、保障措施和特保措施调查达到716件。我国已连续10年成为遭受反倾销调查最多的国家, 涉案损失每年高达300-400亿美元。目前, 发达国家和发展中国家与我国的贸易摩擦有不同特点。发达国家更倾向于使用技术壁垒。近年来, 美国对我国出口产品频频进行知识产权调查 (即337调查) 。1996-2004年, 美国对中国发起337调查36起, 占美国337调查总数的23%。发展中国家则主要采用反倾销等传统手段。其中, 印度、阿根廷、南非、土耳其等国家对我国的反倾销调查数增长较快。1995年以来, 这4个国家共对我国发起反倾销调查178起, 占我国遭受反倾销调查总数的41%。2005年, 美国和欧盟对我国纺织品实施的特保措施使我国与发达国家的贸易摩擦达到了高峰。尽管通过反复磋商谈判, 最终我国采取主动配额暂时平息了这场争端, 但在配额时代结束的第一年, 中国纺织品出口未能充分享受到纺织品自由贸易释放的市场空间, 却仍要受主动配额的约束。贸易摩擦频发不仅使企业蒙受了巨额损失, 而且损害了“中国制造”的国际形象, 不利于我国出口的可持续增长。
其次, 随着贸易摩擦不断加剧, 我国外部经济风险开始向宏观层面渗透。从我国与主要贸易伙伴的关系来看, 中美贸易的巨额顺差已成为影响中美政治经济关系的重要因素。2005年, 中国对美贸易顺差达到了1142亿美元。美国由对中国产品实施贸易制裁开始向人民币汇率、对华投资、技术出口等领域全面施压;在欧盟政府对中国产品频繁设限的同时, 当地企业与中国厂商的矛盾出现了激化的趋势, “砸店”、“烧货”的事件时有发生, 不仅危及中国厂商的正常经营和中国公民的人身安全, 而且开始形成针对中国产品的“民间壁垒”;中日“政冷”的常态化对两国经贸关系产生了负面影响, 两国对东亚区域合作主导权的竞争一定程度上加大了东亚经济一体化的难度。随着宏观层面利益冲突的凸现, 国际上“中国威胁论”泛滥, 并开始由发达国家向发展中国家扩散, 由贸易领域向经济、政治、军事领域扩散。
新贸易保护主义盛行不利于我国外贸的长期、稳定发展, 增加了我国经济运行的外部风险。未来5-10年, 将是我国由贸易大国转向贸易强国的关键时期, 针对我国的贸易壁垒必将有增无减。发达国家针对我国在产品出口中的致命弱点而提出的各类壁垒措施, 尽管从静态的角度上看有失公允, 但从动态的角度上看则不失公平, 因为它在规范贸易行为, 提高产品的技术含量和推动经济发展上有积极的作用。因此, 我们不应该只是消极应对, 而应该采取积极的态度。
(一) 强化理论研究
我国作为一个发展中大国, 经济发展有别于一般的发展中国家。在如何应对贸易壁垒的问题上应有自己的特点。笔者认为应发挥政府的主导作用, 强化职能部门的管理职能, 利用其在人才、技术和信息上的优势, 加强理论研究, 努力使自己的思想脉络与国际思潮保持一致;及时归纳、总结和提升过去50多年来我国在工业化进程中在控制管理方面所出现的好的经验和好的做法, 在与国际惯例相融的基础上, 努力使其上升到理论, 并指导实践;在明确指导思想的基础上, 整合现有的资源, 理清职责, 分头把关, 共同维护市场的经济秩序。
(二) 强化进出口企业的分类与指导
设立壁垒机制的目的有二, 一是确保商品质量, 促进商品出口;二是对特定商品的进口实行控制和变相控制, 以达到国家的政治目的和经济目的。不同商业背景的进出口企业对此会有不同的反应。如何使政策效用最大化是我们致力于壁垒体系建设的目标之一。针对我国的实际情况, 在遵循贸易基本原则的基础上, 加强对进出口企业的分类与指导便有了现实的意义, 有利于相关的职能部门有的放矢地开展工作。
(三) 强化认证、认可体系建设
在经济全球化, 贸易区域一体化的背景下, 用技术性的共同语言来维持世界经济的共同发展成了各国政府的必然选择。技术上的认证与认可在维持市场秩序, 推动经济发展等方面有其独特的市场效应而备受各国政府的青睐。它以产品的安全、卫生和健康为目标, 涉及产品的认证、标识的认可以及生产体系 (ISO9000) 或环境体系 (ISO14000) 的认证、认可几方面, 具有很强的市场壁垒效应, 对一国的经济发展至关重要。
贸易保护主义及其对策 第5篇
摘要：随着全球经济化的深入，服务贸易自由化也发展起来。由于世界各国经济联系的日益紧密，无论是欧洲，北美还是亚洲都被经济全球化捆绑在一起，特别是像我国这样的发展中国家必须要在贸易自由化中迎接挑战，服务贸易自由化作为贸易自由化在服务领域的具体表现我们也必须接受它的挑战。本文从服务贸易自由化对我国的影响出发，就如何应对服务贸易自由化提出了自己的对策。
关键词：服务贸易；自由化；影响及对策
近十几年来，我国服务贸易正在以年平均15%左右的速度迅速增长，但仍然明显落后于货物贸易，而且长期呈现逆差状态。在某种意义上说，积极发展国际服务贸易并实现国际服务贸易的自由化，将是21世纪国际经济合作最重要的内容之一。经过多年努力，中国已顺利加入WTO，服务业的开放日益成为中国对外开放的焦点问题。因此认识到服务贸易的发展对我国未来经济发展所起到的重要作用，研究如何融入服务贸易自由化进程，具有重大意义。
一、服务贸易自由化对中国的影响
（一）有利于扩大服务贸易出口
服务业的对外开放，为中国劳动密集型服务产业发挥比较优势获取规模效益打开了市场，一方面可有力地支持我国货物贸易的出口；另一方面组织服务产品的出口可改变长期以来我国出口贸易仅靠货物出口的单一结构偏向。进一步开放我国的服务市场可促进我国的服务出口，特别是我国较大的发展潜力的海洋运输、国外工程承包、旅游、卫星发射等服务的出口。
（二）加大我国国内服务业发展的不平衡
我国服务业市场对外开放，进一步取消地域限制，并且在服务的行业领域和品种上也将逐步取消限制。但是利益的驱动将使外商投资都集中在回报率高的部门和地区，这将在一定程度上加剧我国服务业发展的不平衡问题。外商投资将主要集中在经济比较发达的东南沿海和中心城市，而我国经济相对发展滞后的中西部地区、广大的农村，外商投资力度仍然很小，因此更加加剧了服务业发展中东西部差距和城乡差距的扩大。
（三）有利于加快我国服务业和综合国力的提高
我国服务业因长期受计划经济体制的抑制，影响我国国民经济的协调发展和提高。要消除这一瓶颈，有效的办法是逐步开放我国的服务市场，有序地引进外资、先进技术和管理经验，并且通过引进的竞争机制，作为推进市场经济发展和改变经营机制的推动力，迫使服务部门，转变经营机制，加强管理，以提高运营效率和市场竞争力。
二、发展我国服务贸易的对策
（一）积极参与国际服务谈判和区域合作
努力为中国服务贸易发展创造一个良好的国际竞争环境，在劳动力资源流动方面，力争削弱发达国家对我国劳动力流动的壁垒，发展我国的比较优势。经济区域合作组织的出现和增加，更好地促进了国际服务贸易自由化的发展，我国应过多层次、多角度、多领域的协商与合作，努力创造对参与各方都有利的经济贸易环境。积极发展与邻国、非洲等发展中国家的合作交流，与服务贸易发达的国家如美国的贸易往来和技术交流。逐步加大合作的深度和广度，形成利于我国发展的国际环境。
（二）政府给予企业适度的保护和支持
政府行为对国家竞争力起决定性作用，美国服务贸易之所以发达，离不开政府的政策、资金、技术上的支持。中国一直缺乏促进服务贸易发展的政策支持，上面已经提到应制定保护我国幼稚服务产业的政策，并给予服务产业多一些的政策优惠，将信贷等财政政策相结合，为培养高技术人才，引进高新技术，承接国际服务业的转移提供资金的支持。政府还要加强服务贸易法律法规建设，在法制建设方面，要注意与国际接轨。在指导原则、立法精神和技巧等方面，向国际标准靠拢。要打破地方保护主义，确保令行禁止，确实做到有法可依，有法必依。
（三）加快我国服务贸易专业人才的培养
现代服务业的国际竞争大都集中在知识和技术密集型行业，必须依靠具有一定专门知识和劳动技能的劳动者来提供，当前国际服务贸易最大的竞争也是来自人才方面的竞争，人才数量不足、素质不高是当前发展我国服务贸易的一个突出矛盾，这对服务贸易的国际化经营是极为不利的。因此我国必需培养熟悉国际服务贸易的复合型人才，为中国服务贸易的发展不断输入新生力量；其次，应加强对现有人员的短期业务培训，让他们尽快了解和熟悉GATT的有关条款及我国服务业面临的挑战和机遇，以提高我国国际服务贸易的市场竞争力。再次，我国应建立全国统一的人力资本市场。通过优惠政策增加国内服务业对海外人才的吸引力，积极引进人才。在加强国内服务业人力资源保护的同时，还应防止人才流失对国内服务业所造成的损失。
（四）优化服务业产业结构
我国服务贸易主要集中在旅游和运输贸易传统服务业上，而我国新兴的技术和知识密集型服务贸易比重仍然偏低。因此我国应大力发展现代服务业，重点发展信息、科技、会议、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。健全服务贸易的创新机制，促进服务贸易向资本密集型和技术密集型转变。积极开拓技术、知识型占优势的新兴服务业。使我国服务业产业结构趋于平衡。
总之，入世后，我国服务贸易将逐渐实现良性循环，遵循国际规则来适度开放和保护国内服务市场，这并非是一朝一夕的事情，而要经历一个漫长的过程。但只要正确分析服务贸易自由化对我国的影响和解决服务贸易自由化中出现的问题，调整贸易发展方向，就能够逐步提高我国服务贸易发展水平，在国际竞争中立于不败之地。
参考文献
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贸易保护主义及其对策 第6篇
【关键词】 国际贸易;新贸易保护主义;农产品出口
我国作为以出口导向型经济为主的发展中国家,受到了严重的贸易压力,从近年来出口商品遭遇国外新贸易主义壁垒的情况看,已经涉及到肉、禽、食品、水产、蔬菜、纺织服装、玩具、机械、电子、中草药及保健品。特别是农产品、食品(因为农产品大部分用作食品,以下所提农产品包括食品)对发达国家的出口频频受挫。
一、新贸易保护主义的由来
新贸易保护主义的形成,源于世界性的贸易危机或者说是价格危机,在第二次世界大战以后世界贸易量的增长速度非常快,远远超过生产的增长。随着国际分工和经济全球化的发展,各国为世界市场而生产已成为普遍现象,更为严重的是这种全球性的生产过剩、价格危机在短期内是解决不了的。生产过剩致使贸易中的进出口失去了平衡,各国的进口大量减少,出口极为困难,整个经济链条遇到了严重的障碍。面对全球性的贸易危机,各国政府都采取了许多对策。主要有:一是扩大内需政策;二是贸易保护措施,限制进口,保护本国市场,同时力争扩大出口。正是在这样的国际贸易全球性危机的大背景下,发达国家纷纷构筑起自己的各种“贸易壁垒”。1988年美国国会修订并通过了《综合贸易及竞争办法法规》,从法律上标志着新贸易保护主义的形成。
二、新贸易保护主义的形式
1.以环境保护为名筑起“绿色贸易壁垒”
绿色贸易壁垒又称环境贸易壁垒,是指在国际贸易中,某些国家借保护自然环境、生态资源,以及人类和动植物的健康之名,对外国商品制定过分高于国际公认或大多数国家所能接受的环保标准或制定比本国商品更高的环保标准,即所谓双重标准,限制或禁止外国商品的进口,成为贸易发展的障碍。
2.凭借技术优势构建“技术性贸易壁垒”
“技术性贸易壁垒”(这里所讲的是狭义上的“技术性贸易壁垒”,是世界贸易组织根据技术性贸易壁垒协议1991年乌拉圭回合文本而设置的世界性贸易政策)是指通过颁布法律、法令、条例、规定,建立技术标准、认证制度、检验制度等方式,对外国进口商品制定的技术、卫生检疫、商品包装和标签标准。提高产品技术要求,增加进口难度,最终达到限制进口的目的。
3.对外贸易管理和反倾销
新贸易保护主义另一表现形式是把“反倾销”作为控制进口的有效而便利的手段,恣意滥用,为所欲为。新贸易保护主义运用反倾销战略,将受指控方原本符合公平竞争原则的比较利益优势消除殆尽,彻底违背了世贸组织关于反倾销协议所规定的准则。
三、我国农产品出口的困境和原因
我国有限的土地资源,首先要用于保障口粮供应,其次要保证饲料粮供应,很多土地密集型产品的大规模生产会受到土地资源的限制。我国同美国等国家相比在土地密集型产品方面不具有比较优势。我国的农业资源总量大,但人均相对不足,分布不均,多数的资源质量不高,开发利用难度大,垦殖程度较高,土地资源承受压力大。
长期以来,由于耕地与人口的矛盾,我国农业生产以追求产量最高为主要目标,大量使用化肥、农药,甚至使用国家早已明令禁止生产和使用的农药。盲目引进发达国家转移的高耗高污染产业,盲目发展采矿业、化工业、造纸业等。县工业及乡镇企业点多面广,科技含量低,工业污染物排放量增多,毁坏资源。城市大型工业企业排污治理差,“三废”直接排放,导致水资源污染、大气污染、土地污染,甚至蔓延到广大农村地区。造成部分食用农产品农药、兽药残留偏高,硝酸盐和亚硝酸盐及重金属等其他有毒有害物质超标严重,动物疫情防治体系不健全问题也令人担忧。农产品质量安全问题已成为农业发展的一个主要矛盾,使其比较优势无法转化为竞争优势。
四、相关对策
1.依靠技术进步提升农产品质量安全水平
(1)充分采用高新技术成果生产高品质和特色农产品。要积极开发、研制和引进“现代农业技术”为开创农产品出口新局面提供了强有力的技术支持。这些现代农业技术包括:优质、专用、高效农作物育种技术及新品种选育技术、现代农业节水技术、优质特色畜禽和水产品专门化品种培育及快速繁殖关键技术、优质高抗专用牧草新品种选育技术、现代农业信息技术与精准农业、绿色农产品生产与检测技术、可控环境农业高效节能生产技术、农业相关食品新型制造技术及产品开发、动植物无特定疫病害生产技术等。同时,加强农业科技推广和应用,促进科技成果尽快转化为生产力。
(2)实施技术创新产品升级战略。目前我国农产品出口额增长主要还是依赖农产品出口数量增长。这种出口贸易模式,导致农产品出口额增长幅度有限,容易受到国外的抵制。应该借助于科技力量,切实提高农产品生产技术,开发和推广具有高品质、高价值的农产品,实现我国农产品出口额较快增长。
(3)建立农产品质量监控体系。产品质量取决于生产过程,并非来源于检验过程要从生产源头抓好产品质量。我国应参照国外农业生产管理的模式,根据有关国际标准,制定企业的产品内控标准,加大农产品质量检测设备的投入,并以此为依据建立起一套农产品质量控制体系,从生产过程来保证农产品质量;按照产品质量管理要求,科学选用种子、化肥、农药、兽药、饲料等,科学改良土壤和改善水质,运用科学方法和检测仪器鉴别产品质量,将农产品质量控制在设定的范围内。
2.实施绿色农业战略
绿色农业战略是指以生态农业为基础,以高新技术为先导,以生产绿色产品为特征,树立全民族绿色意识,进行绿色生产,产出绿色食品,开辟国外绿色市场。
(1)发挥绿色农业战略的资源禀赋优势。我国农业自然资源具有多样化特点和发展绿色农业的资源禀赋优势。自北至南跨越九个热量带,地域辽阔、多山多草原、生物资源种类繁多、品种丰富。东部绝大部分地区虽遭破坏,但处于低工业污染或尚未达到难以逆转的化学中毒地步。
(2)生态农业试点为绿色农业奠定了坚实基础。我国政府非常重视环保和生态农业的研究及试点工作,从1980年开始已有20多年历史。我国已建立不同类型、不同级别的生态农业建设试点2000多个,并取得可喜成绩。
(3)发展绿色农业的对策。制定具有我国特色的农业可持续发展规划和绿色农业发展战略;加强资源保护及农业资源综合立法,对自然资源实行资产化管理;制定和完善支持政策,建立绿色农业政策体系。建立健全绿色农业与绿色产品指标评价体系和绿色资格认证及环境标志产品制度。
3.积极突破技术性贸易壁垒
突破技术性贸易壁垒是一个涉及面广且极其复杂的问题,突破技术性贸易壁垒应以“可持续发展战略”为指导思想,政府和企业共同寻找突破技术性贸易壁垒的途径。同时依据《技术性贸易壁垒协议》的宗旨与原则,参照欧美等国的商品防卫机制,制定我国的国际贸易防卫法,以法律手段突破技术性贸易壁垒。
参考文献
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[2]余敏友.欧共体贸易壁垒条例评述.外国法译评.2003(1)
贸易保护主义及其对策 第7篇
1.背景。贸易保护主义,是指在对外贸易中实行限制进口,以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争,并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。在限制进口方面,主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。前者主要是通过征收高额进口关税阻止外国商品的大量进口;后者则包括采取进口许可限制、进口配额制等一系列非关税措施来限制外国商品自由进口[1]。
改革开放以来,中国的国情发生了翻天覆地的变化。改革开放至今的三十余年里,中国取得了社会主义现代化建设举世瞩目的辉煌成就,实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越,赢得了中国在国际经济社会影响力和地位的大幅度提升。中国的经济社会面貌也发生了历史性的变化,实现了从封闭半封闭经济到全方位多角度宽领域开放型经济发展的蜕变,形成了从沿海到沿江沿边,从东部到中西部区域梯次开放的格局。
在中国高速发展的同时,国际政治经济金融形势也在发生着天翻地覆的变化。美国政府自二战以来的霸权地位岌岌可危,全球性的经济危机让负债累累的美国经济风雨飘摇,奥巴马政府激进的将金融危机和经济衰退的恶果迁怒于中国,甚至幼稚的认为起源于美国华尔街的金融危机缘起于中国。为了维持在经济世界毫无争议的霸权地位,同时打压中国、巴西、东盟等新兴势力,美国在国际金融贸易中坚决地打“贸易保护牌”。自2010 年以来,原本一度缓和的中美关系再度紧张,从最初的借“谷歌事件”推崇互联网自由,到不顾中方反对多次向台军售,奥巴马政府会见达赖,到如今在中日钓鱼岛事件上过于“暧昧”的态度,都使得中美关系遭遇“寒流”[2]。
2.产生的原因。各国在从事贸易活动的时候,始终会以自己的利益最大化为出发点,制定各项制度与措施,实行贸易保护主义政策。总体来看,导致一国采取贸易保护主义政策的因素主要有两点:(1)国内因素。在经济危机爆发时,美国的国内经济环境恶化,政治环境中存在较多的不稳定因素,这会促使该国采取贸易保护主义政策。在经济萧条时,消费者当期收入和对未来一段时间内的预期收入都会下降,因此会减少当期的消费支出。投资者对经济前景具有消极的判断,因此会减少投资[3]。另外,疲软的国内市场还要受到国外进口产品的挑战。因此,在经济萧条时期,一国贸易政策的重点往往是保护本国市场,运用各种手段把其他国家的产品和劳务拒之门外[4]。这种封闭国门,拒绝进口的贸易保护政策跟帝国主义“以邻为壑”转嫁经济危机的政策是如出一辙,都阻碍着世界经济的发展。(2)国外因素。美国采取国际贸易保护主义会诱发其贸易合作的国家或地区采取相应的贸易保护策略。在国际贸易中,如果各国约定都采取自由贸易政策,这无疑会使各国的利益都实现最大化。但是,如果一国不遵守约定,采取了贸易保护策略,其他国家出于对自身利益的考虑,也会采取相应的贸易保护策略,其结果是各国都没有实现利益最大化,陷入了“囚徒困境”[3]。欧美各国竞相采取贸易保护措施让原本萧条的世界经济更加冷清。
二、贸易保护主义的形式与特点
1.形式。一国(或地区)政府实施或支持实施的措施,具有下列情形之一的,视为对中国采取了贸易保护措施:(1)违反或不履行该国(或地区)与中国共同参与的多边贸易条约或与中国签定的双边贸易协定;(2)对中国产品或服务进入该国(或地区)市场或其他国家(或地区)市场存在或潜在存在不合理的限制或阻碍;(3)对中国产品或服务在该国(或地区)市场或其他国家(或地区)市场的竞争力存在或潜在存在不合理的损害。
2.特点。(1)主要贸易保护手段由关税转到非关税措施。一系列的国际贸易与关税谈判中形成的决议,大大降低了关税总水平,于是各国转而采取非关税措施来推行保护主义政策[5]。这些措施灵活、隐蔽、限制性强,世界贸易总额一半以上受到各种非关税限制。(2)保护政策对产品的针对性越来越强。如贸易保护政策对工业品的限制减少和降低,但其对本国农产品的保护却极少松动,另外,其对工业品中不同商品的限制也有很大差别。(3)贸易壁垒的门槛越来越高。贸易保护措施中对其他国家产品或服务的要求越来越高,各国必须不断提高进口产品或服务的质量指标和要求。
三、当前贸易保护主义对中国的影响及其应对的策略
1.影响。在金融危机的影响下,新贸易保护主义有趋于严重之势。在一些欧美国家,甚至出现“只买本国货”、“只裁外国人”的口号。新贸易保护主义着重限制发展中国家和“非市场经济国家”的生命型产业,从而导致它们原有的比较优势丧失。
长期以来,中国出口产品中比重较大的是劳动密集型产品,主要靠廉价劳动力带来的价格优势抢占世界市场。因此,中国的出口产品往往成为各国反倾销的重点目标。中国自1995 年起,连续十五年成为遭受反倾销调查的最多的国家[6]。推行新贸易保护主义的国家专门针对中国而实行的反倾销和保障措施愈演愈烈,严重影响了中国出口外贸的发展。
中国加入WTO以后,其他成员国对中国的单边限制按照WTO规定逐渐取消,但这些地区对中国产品的技术壁垒则是加强了。以欧盟为例,2004 年取消了对中国的光学仪器和钟表等产品的普惠制待遇,2005 年启动了对九类中国纺织品的特保调查,2008 年对中国钢铁紧固件征收五年高达87%的反倾销税。而美国也对中国产品采取各种限制措施,轮胎特保案就是比较著名的一个案例。
中国的出口额出现大幅度的负增长,2009 年以来,中国出口持续下降。另外,中国出口商品主要为劳动密集型产品和资源密集型产品。为了应对他国的贸易保护措施,需调整出口商品的结构,这对中国国内的宏观经济稳定具有负面影响。
2.应对策略。从中国的角度,回应对本国的贸易保护主义的举措如下:(1)积极交流和沟通,陈述利害关系。众所周知,贸易保护主义的直接效果是以邻为壑,最终结果是拖累世界复苏的步伐。中国政府领导人和主管部门应当明确陈述贸易保护带来的利害关系,最终是没有一方获得利益,全球福利遭到巨大损失。(2)积极开展政府间双边和多边贸易谈判。近年来,一些国家已宣布不再视中国为非市场经济国家。中国政府在谈判、签署双边和多边自由贸易协议时,应该把不对中国实行非市场经济国家的反倾销措施作为一项重要内容。(3)利用WTO争端解决机制,回击国外对中国的贸易保护策略。它是一种保护成员方合法权益的手段,也是督促其履行义务的工具[7]。可以采取合理的贸易救济措施,运用反倾销、反补贴、保障措施、特殊保障措施等工具,不仅维护市场公平竞争,而且维护国内相关产业健康发展,也会对那些对中国滥用贸易保护的国家起到威慑作用。(4)重视和发挥行业组织的作用,增强企业应诉能力。首先,规范出口商的市场行为,避免授人以柄。通过行业组织协调本行业产品在国际市场上的价格,防止出口商之间的恶性竞争,尤其是杜绝个别企业的低价倾销行为,可以大大降低国外对中国反倾销指控的机率。其次,继续发挥“四位一体”,特别是涉案企业、行业协会的作用。提供各类信息,做作好对中国贸易保护主义的预警工作;组织企业认真研究国外贸易救济法律法规,聘请相关专业人才,采取合理的规避措施;建立应诉与受益对称机制,鼓励企业积极应诉,共同分摊应诉费用,分享应诉成果。(5)积极扩大内需,转出口为内销。与其依赖出口拉动经济增长,不如通过国内市场拉动经济增长。这需要我们改变经济结构,重新配置投资、出口和内需这三大经济成长动力之间的比重[8]。改进经济增长的方式,大力扩展国内市场,从而缓解本国受贸易保护策略的经济压力。
摘要：为了维持在经济世界毫无争议的霸权地位,同时打压中国、巴西、东盟等新兴势力,美国在国际金融贸易中坚决地打“贸易保护牌”。在国际对华投资日益增长的今天,中国便成为了国际贸易保护主义的最大受害者;为了应对当今国际贸易保护主义,减少其对中国的负面影响,需要了解并认识当今国际贸易保护主义的形式及特点,找到合适的应对策略,使中国经济持续高速发展,从而实现中华民族伟大复兴的中国梦。
贸易保护主义及其对策 第8篇
一、严重影响大连出口的新贸易壁垒形式
所谓新贸易壁垒, 是相对于配额制、许可制、外汇管制、海关估价等最传统非关税壁垒形式和滥用反倾销等现代非关税壁垒常用形式而言的限制贸易的手段或措施, 它多以保护环境、维护国家基本安全、保护人类健康或安全、保护动植物生命健康、保护知识产权、反对不正当竞争等合法目标为由, 妨碍其他国家商品自由进入该国市场。当前国际贸易保护盛行, 新贸易壁垒大行其道, 措施经常变化, 各国差异较大, 不但影响初级产品, 还影响中间产品和工业制成品, 由于技术水平的差距, 使得发展中国家的出口厂商更加难以适从。具体来说, 对大连出口贸易影响较大的新贸易壁垒形式主要有以下四种。
(一) 绿色壁垒的威胁
绿色壁垒是进口国以保护本国资源、生态环境、人类和动植物健康的名义, 通过立法或制定有关标准, 对商品进口进行准入限制的手段或措施。水产品是大连的传统出口产品, 主要出口到日本、韩国, 在全国对日水产品出口中占有突出地位, 近些年来日本将水产品检测项目由原来的800多项增加到2600多项, 已经严重限制了包括大连在内的我国水产品出口贸易的发展。2006-2008年期间, 我国出口到日本的农产品及食品中, 水产品扣留批次占总扣留批次的33.12%, 居第一位, 可见绿色壁垒对水产品贸易的威胁。大连传统出口产品中的机电产品和纺织品, 大多是劳动密集型和资本密集型产品, 也常常因难以达到进口国尤其是发达国家的环境标准而受到限制;同时由于绿色贸易壁垒要求出口产品在多个环节中必须符合一定的环境标准, 出口品不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证、认定等相关费用, 从而增加出口品的成本, 侵蚀扩大出口所依赖的价格优势。
(二) 技术性贸易壁垒的障碍
技术性贸易壁垒是一国以维护国家安全或保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护生态环境或防止欺诈行为、保证产品质量等为由, 采取一些强制性或非强制性的技术性标准或措施。目前, 技术性贸易壁垒是我国出口面临的第一大非关税壁垒, 其原因包括技术认证要求、技术标准要求、有毒有害物质限量要求、标签和标志要求、包装及材料要求等。具体涉及机电产品和玩具的安全性、食品中农药的残留量、陶瓷产品含铅量、汽油含铅量、汽车排放标准等, 对大连出口产品的潜在危害不容低估。以大连龙头产业之一服装行业出口为例, 2010年我国纺织品服装出口不断遭到来自主要发达经济体的技术性贸易壁垒限制, 如欧盟非食品类快速预警系统 (RAPEX) 、美国消费品安全委员会 (CP-SC) 、加拿大卫生署等组织频繁发布召回通报, 受通报的主要原因是存在窒息危险 (儿童上衣和帽子的抽绳长度超标) 、化学危险 (被检出富马酸二甲酯) 、致伤危险 (儿童服装的腰部抽绳长度超标) 等。
(三) 反补贴的困扰
反补贴本质上是反不正当竞争的延续, 是对直接或间接接受任何奖金或补贴的外国商品进口所采取的规制措施, 但在具体国际贸易实际中, 其应用结果却发生了异化, 开始蜕变为一些国家以维护公平竞争之名行贸易保护之实的贸易工具和壁垒, 利用频繁的反补贴调查、征收高额反补贴税等保护本国产业利益。近些年来, 在传统的单一反倾销救济模式对我国出口的抑制不如从前的背景下, 主要发达国家都逐渐开始把反补贴的目光转向我国, 对华反补贴案件激增并且将可能呈现越来越多的趋势。大连的家具企业产品如复合地板出口、碳钢和不锈钢紧固件等产品出口尤其要重视此类贸易壁垒的影响。2004年起国外对我国出口产品发起的反补贴调查中, 已涉及这些类别的产品。
(四) 知识产权壁垒的潜在威胁
知识产权壁垒是在知识产权保护的名义下, 对含有知识产权的商品, 如专利产品, 贴有合法商标的商品, 以及享有著作权的书籍、唱片、计算机软件等实行进口限制;或者凭借拥有的知识产权优势, 实行不公平贸易。知识产权壁垒是知识经济中的新型贸易壁垒, 除主要涉及信息技术、生物技术为代表的高新技术产业贸易外, 我国所遭遇的知识产权壁垒还涉及电子产品、汽车零部件、甚至是一些劳动密集型产品贸易。当前, 对我国出口影响最为广泛的知识产权壁垒手段。是美国337条款关于外国知识产权保护不力的制裁措施, 包括普遍排除令、有限排除令和禁止令, 一旦涉案产品被认定侵权, 将被禁止进入美国市场, 其中普遍排除令将禁止所有同类侵权产品对美出口, 有时还会波及被调查产品的上下游产品。高新技术产业是大连产业发展的重点, 大连高新技术园区和软件园区发展速度也在不断加快。但同我国大多数城市的高新技术产业园区一样, 大连高新技术产业的研究成果及自主知识产权拥有量都相对不足, 专利竞争力、技术含量、市场价值都不大, 出口产品中技术密集型比例较低, 专利许可贸易的竞争力不强, 相对来说, 研发的模仿创新导向性更强。在这一模式下, 一旦产品进入国际市场, 则很可能因产品侵犯国外公司专利、商标等权利而遭到发达国家海关的扣留, 因此应对知识产权壁垒是一项重要、迫切的任务。
二、新贸易壁垒对大连出口贸易的影响
(一) 对产品市场准入的影响
新贸易壁垒对大连出口的直接影响, 就是许多产品由于技术、环保或知识产权因素无法进入目标市场或被迫退出目标市场。这可以表现为大连一些出口产品由于不符合进口国的标准要求, 被拒之门外;还可以是贸易对象国任意提高标准或实施双重标准, 致使大连一些出口产品遭受标准提高, 不得不退出市场。如2002年日本对中国冷冻蔬菜制定较高的农残限量标准后, 认为中国冷冻蔬菜农残限量超标, 对蔬菜进口商发出要“自我限制进口”中国冷冻蔬菜指令。由于大连在我国对日贸易中占据突出地位, 日本对我国农产品进口实施苛刻的检疫标准, 必将致使大连农产品很难进入日本市场。国际金融危机后, 类似的措施有加强之势, 例如2010年起韩国将加强所有水产品进口的安全检查, 详细检验的抽样比例将从目前全部进口产品的28%提高到30%, 纳入超标监控范围的抗生素种类也将从32种增加到44种, 同时规定, 一旦在货物中发现有害物质, 政府还将采取快速的“专门检验”。
(二) 对产品竞争力的影响
首先, 跨国采购商要求企业或产品获取ISO9000、ISO14000、SA8000及环境标志、安全标志等相关认证, 没有获得有关认证的产品市场竞争力会大大降低, 例如厦门丝绸进出口公司的丝绸衣料没有获得环境标志使法国合作伙伴无法从法国得到进口配额, 这对于大连出口企业尤其服装出口企业是一个警示。其次, 成为跨国采购商的供应商, 必须要达到其提出的标准和要求, 如纺织品出口在欧盟国家的检验检疫中有几项重要指标, 这对大连出口企业及其产品的环保、安全及卫生提出了更高的要求, 直接增加产品成本, 削弱产品价格优势。再次, 企业要获得相关认证的昂贵费用也相应增加了企业的成本, 例如, 申请ISO14001认证的费用, 仅咨询费、体系建立费用、审核费和认证费用一般需20-30万元。最后, 国内缺乏先进的测试设备, 进口大量设备也会增加出口企业成本, 削弱在国际市场上的竞争力。
三、国际金融危机背景下大连突破新贸易壁垒的思路与途径
(一) 政府、行业协会、出口企业的角色定位
1. 政府角度。
战略上, 切实转变外贸发展方式, 从全球化和可持续发展的视角, 制定实行大连战略性贸易政策, 大力推进机电产品和高新技术产品等战略性支柱产业的出口, 对轻纺等具有传统比较优势的产品, 加大技术扶持力度, 推进转型升级, 提高质量和技术含量, 并推进实施品牌战略;战术上, 建立高效、完善的贸易政策预警机制, 紧密跟踪重点出口的国家和地区, 及时了解其实施各种新贸易壁垒的动态, 定期或不定期地发布预警信息, 提醒相关企业做好准备, 在发生国际贸易争端之际尽快提出处理方案, 避免因失去最佳应诉时机且准备不足而处于被动局面, 并为应诉企业提供一定财力支持。
2. 行业角度。
大连各行业协会要正确认识行业协会的性质, 把行业协会办成真正的“自律性行业管理组织”, 围绕加强协调机制而展开。应加强大连出口企业间的联系, 制定并监督行业自律互律活动, 建立出口秩序协调机制;与发达、发展中国家同行业间的对话、交流和合作, 大力搜集大连出口贸易目标国的市场信息, 包括需求数量、消费偏好、市场价格、同业竞争等, 大力搜集大连重点出口国的新贸易壁垒的预警信息, 包括重点国家的反补贴动向、技术壁垒和环境壁垒及知识产权壁垒的变化情况, 与国外同行加强沟通, 增信释疑, 化解贸易摩擦, 努力探求和开辟新的国际合作方式和渠道, 达到互利共赢。
3. 企业角度。
一是遵守国家《对外贸易法》等法律法规, 切实履行企业在环境保护、社会责任、产品安全、知识产权保护等方面的义务, 自觉规范经营行为, 维护公平贸易环境, 树立大连出口企业和产品的正面形象。二是转变经营战略, 大力发展自主品牌和高附加值产品出口, 积极开发新兴市场和国内市场, 不断增强自身竞争力。三是转变生产方式和企业体制, 实现标准化、规模化生产, 加紧实行集团化和国际化, 迅速壮大自身实力, 这样既便于实现产品标准化, 获得国际认证和环保标志, 提高出口产品的质量和安全性, 也有利于创造条件进行技术创新和品牌推广, 争取在国际竞争中取得主动地位;此外, 出口企业还要认识到, 我国面对日益频繁的、多种形式齐攻的贸易壁垒形势, 与我国崛起的贸易大国地位是相一致的。包括大连出口企业在内, 我国出口面对的国际市场主要集中在发达国家, 由于对来自中国出口产品竞争力的担忧, 发达国家内部利益集团给予中国出口贸易越来越多的关注和限制要求, 对华贸易救济逐渐由以前的反倾销为主转变为反倾销、反规避、反补贴、特殊保障措施、知识产权调查等多位一体的模式。因此, 企业应制定国际化经营策略和市场多元化战略, 适时调整产品的出口经营策略。
(二) 不同形式新贸易壁垒的突破策略
1. 绿色壁垒的突破。
一是“绿色”已经成为发达国家企业进行市场营销活动的一种相当重要的战略, 大连出口企业也应变压力为动力, 抓住机遇开展绿色营销, 引进绿色观念, 应用高新技术发展绿色产品, 开发绿色市场, 实施绿色公关, 树立绿色形象, 搞好绿色管理。二是大连企业应主动适应ISO14000的规则, 组织对自己的产品进行绿色认证, 满足国内外客户的需求, 同时向国际靠拢, 积极实施自己的环境标志产品制度, 让自身的环境标志产品走向世界。最后, 可走“海尔国际化之路”, 鼓励企业到海外投资, 享有与东道国相同的自由流通便利, 避免发达国家的环境壁垒对大连出口的不利影响。
2. 技术性贸易壁垒的突破。
一是技术性贸易壁垒形式多种多样, 有基于保护国家的基本安全利益、保护环境、保护人类和动植物生命健康和安全、保护消费者权益等多种目标, 要客观分析技术性贸易壁垒的类型, 有针对性地应对。另外, 不能把贸易伙伴合理的技术贸易措施认为是技术壁垒, 利用此类压力对提高我国产品质量和技术水平具有积极意义。二是不同产品面对的技术性贸易壁垒问题不同, 要做到有的放矢。在农产品和食品出口方面, 要加强对欧盟、美国、日本和韩国等主要贸易伙伴有关技术法规的了解和研究, 机电产品出口要认真收集和研究欧美、日本等国的有关技术法规动态, 化工产品的出口必须加强欧美和日本等国有关化工产品管理法规的收集和研究。三是促进贸易中的质量保证体系认证、产品认证和实验室认可, 改革标准制定与管理体制, 利用标准化手段支持竞争。
3. 应对反补贴。
提倡非价格竞争策略, 回归正常有序的市场机制。禁止性补贴限定了政府不得给予特定企业直接支持的领域和范围, 可诉补贴给出了企业谨慎使用的准则, 不可诉补贴指明了政府给予特定企业有权要求政府给予适当补贴的方向。在具体策略上, 对于涉及禁止性补贴的争端, 应用双边磋商的方式, 对于其他补贴所引起的诉讼, 则完全可以用一种平和的心态来应对, 根据案件的进展和裁决结果作出判断, 其中涉及企业的利益应该交给企业和行业自行维护。
4. 知识产权壁垒的突破。
贸易保护主义及其对策 第9篇
自从GATT协议达成以来,各成员方在关税减让方面取得令人瞩目的成就,然而,随之而来的是层出不穷的非关税壁垒。 无论是关税措施还是非关税措施都体现了贸易保护主义精神。 纵观国际贸易发展的历史,贸易保护理论由来已久。 早在16世纪中叶,第一个贸易保护理论———重商主义就在英国诞生了。 重商主义理论坚持自由是相对的,保护是永恒的。 因此,贸易保护主义者一贯主张政府干预,以达到对外贸易顺差。 从国际贸易发展的历史,我们可以看出贸易保护理论的发展经历了重商主义、幼稚工业保护、凯恩斯主义、战略性政策和新贸易保护主义五个阶段。 这些理论从不同的角度, 都对实施保护主义政策的必要性、重要性进行了较详细的阐述。
二、贸易保护主义及其根源
纵观国际贸易发展,始终存在自由贸易与保护贸易两种对立的理论体系。 自由贸易理论的严格假设前提是一个完全竞争和无摩擦交换的环境,但现实生活中并非如此,形形色色的保护措施阻碍着国际经济的发展,对贸易壁垒的设置者来讲,其目的非常明确,保护本国人利益。 历史上各种国际贸易救济制度,无论以怎样的形式表现出来,在其背后都有这种或那种与当时的国际贸易发展相适应的理论作支持。 这些理论包括重商主义、绝对优势、比较优势、 自由贸易时代、现代贸易保护主义、新贸易保护主义等。 由此可以看出,国际贸易理论的发展基本围绕两个方面进行探讨,即保护贸易理论和自由贸易理论。 一般认为,保护贸易理论与自由贸易理论是相互对立的,著名经济学家厉以宁说“: 在西方经济学中, 自由贸易与保护贸易之争由来已久,并且始终不曾停止过”。 但是,从国际贸易发展的实际情况来看, 自由贸易理论和保护贸易理论并非截然对立, 世界各国从来就没有进行过真正的自由贸易,“ 尽管经济学理论中长期存在自由贸易和保护贸易之争,但自由贸易理论哪怕在观念上也没有走向绝对自由,并不排斥必要的保护”。 我们可以认为,保护贸易理论是对自由贸易理论的修正和完善。
1、贸易保护主义及其代表人物
贸易保护主义,指各国采取各种手段干预本国的外贸活动,以加强本国出口商在国际市场上的竞争力,或限制外国商品在本国市场的竞争力,保护本国某些生产行业或某些产品的发展。 保护主义的内涵一般是“ 奖出限入”。 保护主义贸易措施最早出现在16世纪中叶的英国, 被后人称为“ 重商主义”,其含义是金银是国民财富的主体,也是商业保持活力的必需品。 因此,重商主义是保护贸易理论的早期学说,其最著名的代表人物托马斯·孟主张“ 对外贸易是增加我们的财富和现金的通常手段”。
传统的保护贸易理论主要代表有以托马斯·孟为代表的重商主义、以李嘉图为代表的比较利益论和以赫克歇尔与俄林为代表的要素禀赋理论。 托马斯·孟认为,要增加财富和财宝的通常办法是通过对外贸易, 不管何时何地,我们必须遵循这样一个原则,即每年卖给外国人的商品总价值要超过消费他们商品的总价。 重商主义坚持这样一个信念,一贯主张政府干预,已达到对外贸易顺差。 他们认为大量贸易不是一件好事,相反,他们建议政策目标应是出口最大而进口最小。 要达到此目的,可通过关税和配额限制进口,并对进口实施补贴。 这表明在早期的对外贸易发展过程中,发达国家已经认识到非关税措施在保护本人利益方面的巨大作用。 但这种贸易理论却遭到了亚当斯密的批评,他在《 国富论》 一书中提出各国生产不同商品的效率不同。 各国应该分工生产各自具有优势的商品,然后以之交换其他国家生产的商品。 这种理论在解释贸易的起因方面非常有说服力,但它却不能解释目前所出现的大量的国际贸易壁垒现象,尤其是各国在积极发展对外贸易的同时都在制定保护性措施加强对本国幼稚产业的保护,已达到提高本国整体经济实力的目的。
2、贸易保护主义的产生及表现形式
二次世界大战后,尽管1948年1月1日生效的GATT已经达成各成员国的关税壁垒得到极大的削弱,但这并不意味贸易保护主义已经退出历史舞台,相反,贸易保护主义出现一些新特点,与传统贸易保护主义保护幼稚的工业或新兴的弱小的工业不同的是新贸易保护主义还保护陷入结构性危机的产业部门,手段更隐蔽。 贸易政策法律化、 提倡管理( managed trade) 贸易进攻性单边主义( aggressive unilateralism)、区域主义( regionalism) 构成70年代以后的美国为代表的新贸易保护主义的主要特征。 以“ 自由贸易但应是公平贸易”( free trade but fair trade) 为借口,美国政府对来自其他国家的所谓不公平贸易做出反应,这些进攻性的贸易保护政策采用了法律的形式,通过国内立法将保护措施法律化、制度化,具体体现在美国1974年的贸易法及《 1988年综合贸易与竞争法》 中,其中“ 301条款”的主旨、要害和实际作用,就在于单方自立“ 公平与否”的“ 美式”标准,以单方施加“ 制裁、实施报复作为恐吓”或惩罚手段迫使外国开放国内市场。 在WTO成立之前,美国国内曾就主权问题进行大辩论,其结果是“ 301条款”不许改变;事实上,从上世纪80年代起,美国从原先不含糊地支持一个开放的、不歧视的多边贸易体制转向支持贸易体制的“ 双轨制”( two tracks) ,即在支持GATT/WTO的同时, 与特定国家签订区域贸易协定( RTA) 。
三、贸易保护主义对反规避制度实施的影响
从历史上看,自由贸易政策与贸易保护政策总是交替出现的,而大多数时期,贸易保护政策居于主流地位。 自WTO成立以来,随着国际经济贸易的不断发展,贸易保护主义出现了一些新特点。 这一时期的贸易保护主义表现为以建立双边贸易保护协定和以高额的农业补贴为主要特征。 产生这一发展趋势的主要原因是在WTO规则的约束下,大多数国家都在向自由贸易的方向迈进,但由于现行多边贸易体制并非无懈可击,因而保护主义总是千方百计从中寻找“ 合法”的生存土壤。 再者,WTO允许成员方利用其有关协议保护本国企业的利益, 反击遭到的不公平待遇。 这就为各国以“ 公平贸易”为借口实行贸易保护留下了空间。 因为WTO规则并不排斥各成员国的经济自主性。 目前, 保留本国经济自主性的要求不仅来自发达国家,而且还来自发展中国家。 因此,采取与WTO不直接冲突的各种保护措施,已成为经济全球化过程中新贸易保护主义的普遍形态。
这种以建立区域贸易组织为主的贸易保护主义对反规避制度的实施将产生巨大的影响,具体体现在反规避制度实施过程中规避行为的认定与原产地规则、关税吸收反规避税等,因为区域经济一体化意味着该区域成员相互给予优惠待遇,如取消关税、实行部分商品零关税措施。 这一系列贸易政策直接影响到反规避制度的实施。 在规避行为的认定过程中,原产地规则具有相当大的作用,它是确定进口商进口的商品是否构成规避重要标准。 区域经济一体化的建立往往要制定统一的原产地规则,将产品的“ 国籍” 扩大化,以便实施统一的优惠政策。 这样以来将会消除本区域贸易组织关税壁垒和非关税壁垒。
目前,美国正在积极促使美洲自由贸易区、美新自由贸易区的建立。 当然,这些双边区域贸易组织与欧共体有着很大的区别,主要表现在关税政策不同。 欧共体在贸易方面体现更加自由。 目前,欧盟( 欧共体) 在不断地东扩,这意味着欧共体反规避制度和反倾销制度将会自动适用于新成员。 但是,欧共体原来的反规避制度和反倾销制度是否自动适用到新成员还有待研究。 法律实施的领域也在不断的扩大,这对世界经济贸易的发展必将产生巨大的影响。 更为重要的是这些区域性经济组织进行的双边谈判所涉及的范围很广,在某种程度上是在蚕食WTO多边谈判的空间,同时也阻碍了WTO多边谈判的进程,使本应在多边谈判中解决的问题却先在区域性组织中先期得到解决,无形中给WTO多边谈判增加了难度,如反规避制度。 RTA对WTO中的MFN的蚕食,主要表现在RTA的原产地规则的制定上。 区域贸易协定为了解决第三国“ 搭便车”乘机享受区域内部货物、信息、人才、资金流动自由化的便利,一般都有严格的原产地规则的规定。 原产地规则在经济上虽然能够起到避免不享受优惠待遇国家的产品借低关税的优惠贸易安排或普惠制国家来享受优惠低关税( 贸易转移) ; 但在实践中,它不可避免的起到对本区域内的经济进行保护的作用,原因就在于原产地规则明显的鼓励RTA成员的内部贸易,而排斥非成员的产品,迫使RTA成员企业的外部供应从低成本的产品转向原产于内部的高成本的产品, 以获得最终产品的优惠待遇。 原产地规则容易被RTA成员滥用, 从而使RTA背离WTO体制下的最惠国待遇原则。 欧共体反规避制度就充分体现了原产地规则在规制规避行为的作用。
总之,在全球化时代,市场经济制度逐步演化为世界经济发展的主流制度,而竞争是市场经济最主要的特征之一。 目前,竞争已不再作为单纯的“ 手段”或“ 工具”存在,而逐步演变成为以实施非关税壁垒为主的新的贸易保护政策。 各国政府不仅在国际竞争中保护自身的产业与贸易利益,而且直接介入本国企业与外国企业之间的竞争。 一方面,采用进口关税或出口补贴等保护手段有利于改善本国企业的收益和市场地位;另一方面,一旦外国企业或进口产品危及本国利益时,即使发达国家的政府也采取直接干预的手段。 特别是在“ 就业”已经逐渐演变为一种公共产品的今天,由进口增加导致的失业问题已经具有了越来越突出的政治意义。 当本国产业和劳工群体受到进口冲击时, 来自公众的呼声或其他政治压力必然使政府倾向于对这些领域实行保护,以排斥竞争的威胁。
摘要：中国加入WTO近15年来,世界经济发生了巨大变化,我国经济随着世界经济一体化的不断加快也取得了令人瞩目的成就。然而,贸易保护主义随之产生,尤其是在贸易救济措施方面表现得尤为突出。本文从历史的角度论述了反规避制度与贸易保护主义的关联性,从而进一步论证了贸易保护主义的特点。为我国立法界下一步立法提供理论依据。
关键词：贸易保护主义,根源,反规避制度,影响
参考文献
[1]李双元总主编:世界贸易组织规则研究的理论与案例[M].人民法院出版社,2000.
贸易保护主义及其对策 第10篇
关键词：WTO体制,贸易保护主义,企业,发展中国家
一、贸易保护主义的危害
新贸易保护主义盛行, 对自由贸易的危害极大。首先, 贸易保护主义恶化了国际经济、贸易环境, 严重削弱了世界范围内贸易自由化。各种贸易保护措施几乎无一例外地在内部实行自由贸易而对外实行严格的保护。反倾销对世界经贸合作与发展所产生的负面影响越来越大, 在很大程度上已经使其从防卫性的保护措施, 变成一种新贸易保护的攻击性武器, 越来越成为维护公平贸易和自由贸易的障碍。其次, 贸易保护主义的实施严重恶化了发展中国家的贸易环境, 使贫者越贫, 富者越富。各种贸易保护措施的实施, 使发展中国家的传统出口商品受到越来越多的限制, 在世界贸易中所处的地位越来越不利, 发展中国家的贸易条件在不断趋向恶化。
二、新贸易保护主义的特性
1、成员国对WTO规则的判定有较大自由裁量权
无论是反倾销、反补贴、保障措施及各类绿色壁垒, 都以一系列WTO规则及各国立法为依据和基础, 规则本身都体现了公平性的原则, 但因WID规则要顾及各类不同性质国家的不同要求, 使得一些原则性的规定被滥用, 给各国在判定其合理性时有了较大的自由裁量权。如, 在反倾销措施中, 发达国家针对发展中国家常用的是替代国方式的选择在1979年《反倾销守则》首次以立法方式确认时, 并未规定选择替代国的方法, 这就为各国实施反倾销留下了很大的空间, 使欧美等西方国家对来自被其视为“非市场经济国家”的产品在确定替代国方法时都存在很大差别, 导致对“非市场经济国家”出口产品正常价值的确定具有了不可预见性、随意性和歧视性的特点, 也导致这些国家在反倾销中拥有很大的裁量权和浓厚的保护主义色彩。
2、贸易保护主义措施的不合理性
应该说, WID规则例外的存在是为了解决发达国家和发展中国家两大不同利益集团之间在经济发展等方面存在的差距问题, 是对两大利益集团矛盾调和的产物, 因而从WTO的原则到具体规则都体现了对发展中国家利益的合理、适度保护。如, 《GATI1994》第36条37条、18条等都以原则性的规定给发展中国家以差别和优惠待遇, 以保证发展中国家在国际贸易中获得与其经济发展相适应的份额和利益;同样在具体的TBT协议和SPS协议中也承认发展中国家在制度和实施规则中的特殊困难, 并给予帮助和提供技术上的援助、适用规则的较长的过渡期及履行义务时宽松的上、下限等等, 以在最大的程度上实现贸易自由化。但是, 由于上世纪90年代以来西方国家经济发展缓慢, 它们为一己之利而弃了“自由贸易”的口号, 不惜背离WFO规则, 运用各种保护主义手段来维护本国经济的稳定, 极大地损害了发展中国家的利益, 显示了极大的不公平。
三、WTO环境下贸易保护主义对我国企业的影响
随着我国融入世界经济一体化的步伐加快, 我国的出口商品正面临着发达国家越来越多的新贸易保护主义的障碍, 对我国外贸企业的影响越来越大, 具体可以表现在以下三个方面:
1、企业出口受阻
据海关统计, 2011年我国出口18986亿美元, 虽然较2010年仍有20.1%的增长, 但是贸易顺差却收窄14.5%, 这和国家的宏观调控政策有关, 但同时也与国际上的各种贸易壁垒息息相关, 一些新型的贸易保护主义造成我国很多出口企业出口受阻。以轮胎特保措施为例, 青岛作为全国重要的轮胎制造基地占2008年全国对美轮胎出口的8%, 该案涉及本地十余家企业、近两亿美元的市场份额。
2、加大外贸企业涉外风险
2011年我国出口规模有三万多亿美元, 排名世界第一, 而且出口的大量产品是国际市场竞争最激烈的劳动密集型产品, 所以遭遇的贸易摩擦比较多。随着由于贸易保护引发的贸易摩擦不断加剧, 外贸企业所面临的涉外经济风险也加大, 如在欧盟政府在对中国产品频繁设限的同时, 当地企业与中国厂商的矛盾出现了激化的趋势, “砸店”, “烧货”的事件时有发生不仅危及中国厂商的正常经营和中国公民的人身安全, 而且开始形成针对中国市场的“民间壁垒”。
3、削弱外贸企业价格优势
由于我国的物价水平比起发达国家相对较低, 所以我国外贸企业出口商品一直以物美价廉的价格比较优势占领国际市场。物美价廉的商品给进口国民众带来了实惠, 其进口需求量激增。各国政府为了保护本国经济和企业, 便制定较高的质量标准和技术性标准限值我国廉价商品的进入, 从而削弱了外贸企业的出口商品的价格比较优势, 对我国的商品制造了极大的障碍。目前, 中国几乎所有的出口产品都收到了进口国的技术性规章和规范和包装的要求、检验和检疫的规定、环保等方面的限制。如我国出口规模较大的农产品, 据统计, 每年有240亿美元的出口农产品因达不到发达国家的环保标准而间接收到影响, 现在世界上有90多个国家和地区对我国出口的食品和农产品采取过限制进口乃至全面禁止等措施。
四、我国企业应对措施
1、加快产业升级
我们必须加快出口增长方式的转变, 支持和培养具有自主知识产权和自主品牌的商品出口, 提高商品附加值。加快产业升级, 提高产品质量, 增强创新能力, 提高快速反应能力, 实现劳动生产力的大幅度的提升。如果我们数量不增加, 而价值增长一倍, 任何国家都找不出理由限制我们的出口。
2、优化出口产业结构
我国企业应提高自身的技术水平, 优化出口产业结构, 改善自身存在的技术含量低、结构单一、附加值低、产业组织分散、企业规模经济性差等状况, 改变中国商品低价的形象, 并努力创建自主出口品牌, 真正实现从中国制造到中国创造的飞跃, 从而占领新兴市场国家的高端市场。
3、加快行业协会的改革
改革现有行业协会的管理机制势在必行。针对目前我国行业协会存在的问题, 借鉴国外行业协会的运行模式, 建立适应国际经济运行规则, 具有中国特色的行业协会组织, 要从以下两个方面入手:首先是改变政府“办”协会的局面, 将协会的生存与各会员的利益紧密相连。建立规范的行业协会, 要彻底改变“官办”的性质, 将行业协会的生存与行业企业的生存与发展紧密联系在一起。各行业协会应成为财政独立、盈亏自负、依靠会员保障的独立企业法人组织。其次, 要充分吸收一些本行业企业熟悉国际市场运行规则、有丰富的企业管理经验的管理精英参与行业协会管理。改革行业内部的组织机构和运作机制, 突出服务职能, 增强快速反应能力和综合协调能力。要根据国内外的经济运行情况以服务功能、咨询功能和桥梁功能为目标, 有针对性的对协会组织机构进行必要的改革。
参考文献
[1]宋明顺.WTO《贸易技术壁垒协议》规则实践及对策[M].中国计量出版社, 2002.
[2]何花.试论国际贸易中的技术壁垒[M].中国科技信息, 2006 (02) .
[3]冯宗宪.开放经济下的国际贸易壁垒——变动效应·影响分析·政策研究[M].经济科学出版社, 2001.
贸易保护主义及其对策 第11篇
关键词:人民币;升值;出口贸易;影响;对策
1997年亚洲金融危机以来,人民币汇率问题逐渐成为世界关注的焦点,特别是进入21世纪后,争论更加激烈,有关人民币汇率波动对我国出口贸易的影响的探讨在国内外持续升温。对于赶超型国家,随着生产率的提高,本币往往承受较大的升值压力,这就使得从2003年2月开始,我国多次经历了以美、日、欧为代表的国际社会要求人民币升值的压力。
一、近期我国人民币升值的背景和原因分析
从目前的实际情况来看,自2005年“汇改”以来,人民币对美元汇率总体呈现持续小步上扬态势,人民币仍然面临一定程度的升值压力。具体来说,人民币升值的原因来自中国经济体系内部的压力即我国的外汇储备状况和国际收支状况。
(一)我国外汇储备不断增长
从外汇储备存量看,1950年,我国外汇储备不过1.57亿美元。直到1981年底之前,我国外汇储备不到10亿美元。外汇短缺曾经在很大程度上困扰了当时的国家经济发展。然而,进入20世纪90年代以来,随着经济的进一步对外开放,特别是1994年银行强制性结售汇制度的实施,我国外汇储备规模开始逐步增大。
(二)我国国际收支呈现双顺差格局
从商务部进出口统计数据来看,近些年来我国呈现出较为显著的经常账户顺差趋势。进入2000年以来我国的贸易收支状况如表一所示。由于巨额贸易顺差的存在,主要贸易伙伴国一直猛烈抨击我国的人民币汇率制度,认为人民币币值过低是导致其贸易赤字的主要原因。
二、人民币升值对我国出口贸易影响的分析
人民币汇率是影响我国出口贸易的最重要的影响因素之一。人民币汇率波动通过改变贸易条件对我国出口贸易产生直接影响。人民币汇率升值对我国出口贸易的影响较大。总体来看,2005年～2009年我国出口贸易增速持续下降,主要是由人民币汇率持续升值引致。
(一)人民币汇率升值对我国外贸出口的影响
1.出口数量增速不断下降
2005年以来我国出口数量增速不断下降,且降幅不断加大,主要原因是人民币汇率持续升值。
2005年～2008年人民币汇率指数分别比上年升值了2.35个百分点、3.9个百分点、5.46个百分点和7.78个百分点,升值幅度不断加大。受人民币汇率升值影响,我国出口数量增速降幅也不断加大,由人民币升值引致的出口数量的降幅从2005年的2个百分点、2006年的3.31个百分点,扩大到2007年的4.64个百分点和2008年的6.61个百分点,分别占当年出口数量增速降幅的666.62%、165.72%、77.41%和52.9%,即人民币升值是2005年～2009年期间我国出口数量增速不断下降的主要因素。
2.出口价格不断上涨
2005年以来我国出口价格波动幅度较大,2005年～2008年期间,受人民币汇率升值影响,我国出口价格涨幅分别提高了0.38个百分点、0.62个百分点、0.87个百分点和1.24个百分点。
人民币升值提高了我国出口商品的外币价格,直接削弱我国出口的价格竞争优势。目前我国主要是以极易替代的制造业产品出口为主,这种出口的制造产品大多数是技术含量较低的产品。一旦人民币升值,中国制造业在全球的竞争力可能会逐渐消失,从而导致制造业向国外转移。人民币币值的提升,出口企业为维持一定的利润,将使出口单位产品的外币价格有所提高,不利于出口持续扩大和产品在国际市场上占有率的提高;另外如果保持出口产品的国际市场价格不变,则势必挤压出口企业的利润空间,因而,在一定程度上会对我国外贸出口造成冲击。
3.出口价值不断下降
人民币汇率升值最直接的后果是导致企业的出口额下降,企业的经济效益和经营业绩必然受到影响,出口创汇能力将大大削弱。因为我国绝大部分的出口企业,其产品均为附加值较低的工业制成品和劳动密集型产品,产品的替代效应较大,因此人民币汇率上升后,外商的进口成本增加,其必然会减少对我国出口企业的订单而转向与出口产品结构相似的其他国家的企业。有资料显示,在其他条件不变的情况下,实际有效汇率水平上升10%并在之后维持该水平,出口总额将最终累计下降12.9%,其中一般贸易出口和加工贸易出口分别累计下降16.4%和9.2%。
(二)人民币升值对我国出口企业的影响
现行人民币汇率走势对今后的对外贸易将产生深远的影响,对各主要行业影响的传导路径和范围各不相同,对各行业的影响是较为复杂和多角度的,往往是利少和利多的综合。
1.外汇负债类行业将明显受益
主要包括航空、贸易等行业。
2.原材料或部件进口型行业有所受益
主要包括造纸(纸浆进口)、钢铁(铁矿石进口)、轿车(部分重要零部件进口)、石化(原油进口)、化纤及塑料(原料进口)、航空(航空器材进口)、服装(高档面料进口)等行业。
3.投资品行业会受到一定的资金追捧
主要包括具有土地价值的房地产、园区开发等行业、具有资源价值的煤炭、有色金属等行业。
4.传统的出口优势型行业将受到直接冲击
包括纺织服装、家电、机械等行业。
5.国际化定价的行业受到一定的冲击
包括完全国际化定价的有色金属、部分国际化定价的石化、钢铁、电子元器件等行业。
6.进口产品替代的行业将受到一定的不利影响
包括汽车、机械、钢铁、家电等。
三、应对人民币升值的政策建议
(一)人民币升值后我国出口企业的应对政策
出口企业应对人民币升值主要是要积极推进结构调整。要实现调整企业结构的目的,企业应该从以下四个方面来展开工作:
1.要适度提高出口产品价格
出口产品应该尽可能调高它在海外市场的销售价格。如果企业的竞争对手是其他国家的商品,那么我们的企业可能不具有价格调整的优势,而是由买方来决定价格。
2.实行“走出去”战略
有实力的企业应该到境外建厂,开销售公司,实行国外接单、国内结汇的方法。从目前情况来看,不仅境外工厂的经济效益好于境内工厂,更大的优势还在于以下二点:一是通过境外办厂,带动了国内原辅材料的出口;二是将配额产品的半成品拿到境外加工,不再受配额的限制。
3.采取灵活订单方式,规避风险
尽可能将已签约的大单改小单,长单改滚动小单,规避汇率可能再次上调的风险。
4.应用金融工具,强化信用保险机制
企业可以尝试购买出口信用保险、在签订的合同中附上免责风险条款等方式,力求尽可能保障自身利益。有效使用金融杠杆。企业要学会运用金融市场上的各种工具,如远期结售汇,人民币与外币掉期业务,通过固定成本,锁定未来收益来保护自己。
(二)政府应采取的措施
1.正确认识汇率改革给外经贸发展带来的挑战和机遇,努力在有管理的浮动汇率体制下实现对外贸易的稳定发展
根据新形势下我国经济发展的内外平衡要求,循序渐进地调整人民币汇率,改革汇率形成机制。
2.更加重视协调好出口与进口、外需与内需的关系,促进对外贸易与国民经济协调发展
清理和废止外汇短缺时期形成的各种歧视进口的做法,实行更“中性”的贸易政策,逐步做到进出口大体平衡增长。
3.转变外贸增长方式,优化利用外资结构
外贸和外资政策要由一般地对出口倾斜转向更多地对高附加值产品出口、能够带动国内技术进步和产业升级的项目、带动较多就业的项目和加快中西部发展的项目倾斜。
4.积极推动金融体系和企业经营制度改革
从宏观和微观两个层面上建立和完善各种避险机制,切实增强企业的国际竞争力和抗风险能力。
四、结束语
综上所述,人民币升值虽然给我国出口贸易带来很多不利影响,为出口企业今后继续占领和扩大国际市场带来了新的挑战。但是也对我国企业产业结构调整,产品升级换代,技术创新等创造了有利契机,将推动中国产业向更高一层次跨越,在风云多变的国际市场上站稳,站牢!
参考文献:
[1]孙文莉.人民币汇率波动对我国贸易收支的影响研究.北京:中国财政经济出版社,2009.
[2]谷宇,高铁梅.人民币汇率波动对中国进出口影响的分析[J].世界经济,2007,(10).
[3]梁建中.人民币升值对出口型外贸企业的影响[J].铁路采购与物流,2007,(2).
[4]游学其.出口企业如何应对人民币升值[J].财经界,2006,(12).
我国石油贸易现状分析及其改善对策 第12篇
19491960年, 新中国成立初期, 我国没有大型油田, 基本处于完全依赖国外进口状态, 石油工业等于从零开始起步。在逐步实现石油自给自足的过程中, 1961年我国原油和石油产品开始出口, 结束了石油零出口的阶段, 当时年出口量仅为8.99万吨。1960年, 在松辽平原上发现了大庆油田。1963年, 大庆油田建成投产, 同年, 大庆油田生产了原油439万吨, 全国原油总产量也达到647万吨, 使石油供应基本能够自给。
随着我国工业现代化的蓬勃发展, 1993年我国就由石油净出口国转变为石油净进口国, 2002年至今是我国石油进口贸易恢复快速增长的时期。2003年, 原油和成品油净进口量达到历史最高记录为9738万吨。原油和成品油年净进口量比2002年的7184万吨增长了35.6%, 至此中国成为继美国之后的第二大石油消费国和进口国。2004年, 原油进口首次突破1亿吨, 达到1.22 亿吨, 原油的年净进口量增长41.37%。2005年由于国家开始出台调控措施, 相对净进口量较2004年略有下降, 但依然维持在1.36亿吨。2006年我国原油进口1.45亿吨, 创历史新高, 成品油进口3638万吨。
二、我国石油对外贸易现状分析
(一) 我国石油进出口贸易量
近年来, 我国经济保持持续高速增长的态势, 进而拉动石油的需求不断提高。如表2所示, 20002009年, 我国原油的出口量在整体上保持基本稳定, 只有2004年、2007年、2008年偏低, 分别为549万吨、389万吨、416万吨。2004年出口量较少, 与当年我国国内原油消费剧增有一定关系。2007年我国对原油的需求大幅度增加, 致使原油出口的数量达到新低。2008年由于国际金融危机, 美元大幅贬值, 很多国外消费者, 增加了对生活必需品的需求, 而减少了对高档次的耐用品和奢侈品的需求, 使得我国对外贸易在价值较低的生活必需品方面的出口增长较快, 而价值较高的耐用品和奢侈品的出口增长动力不足。这些价值较高的耐用品和奢侈品的原料很多是石油, 所以国外市场对原油的需求降低, 我国原油的出口量也相应减少了。
单位:万吨
不论是原油还是成品油, 我国石油出口量远远低于进口量, 即存在明显的净进口特征, 这与我国石油整体存在较大供需缺口的态势是相吻合的。而且, 20002009年我国石油净进口量也基本呈现逐年递增的态势, 尽管国家出台了相应调控措施, 但石油的净进口增幅也只是略有下降, 净进口量依然维持在较高位。我国石油进口量的逐年递增, 是与国民经济持续增长对能源需求的增加密不可分的, 这种进口量持续增加的态势, 在国际石油价格持续走高, 各出口国普遍将石油供应作为国际政治经济战略工具的背景下, 对我国国内经济的稳定和安全、对今后我国国际政治经济战略博弈, 都可能产生不利的影响。
(二) 我国石油进口依存度
对外贸易依存度又称作对外贸易系数, 是衡量一国国民经济对对外贸易的依赖程度的重要指标, 它以本国对外贸易总额在本国国内生产总值中所占的比重表示。对外贸易依存度分为进口依存度和出口依存度。进口依存度反映一国市场对外的开放程度, 出口依存度则反映一国经济对外贸的依赖程度。一般来说, 对外贸易依存度越高, 表明该国经济发展对外贸的依赖程度越大, 同时也表明对外贸易在该国国民经济中的地位越重要。
一国石油进口依存度=一国石油净进口量/一国石油年消费量
资料来源:根据《中国海关统计年鉴》计算得出。
如表3 所示, 近年来我国石油进口依存度总体上呈现逐年递增的趋势。近十年来, 伴随着我国经济的持续高速增长及私家车的大量增加, 我国石油的需求量也迅速膨胀。从2003年我国成为继美国之后的世界第二大石油消费国以来, 我国的石油消费增加量几乎全靠进口解决。另外由于石油在短期内是不可再生资源, 又因为我国国内石油资源的产量受到开采条件的制约, 所以我国石油的供求缺口将会越来越大。
(三) 我国石油进口的地理方向
我国原油的进口来源地在短短的十年时间里发生了很大的变化、1996年我国最大的原油进口供应国是印度尼西亚, 占当年总进口量的27.9%, 1997年阿曼取代印度尼西亚成为我国最大的原油进口供应国, 接下来的3年中也一直保持着这个地位, 2001年从阿曼进口的原油占当年原油总进口量的26%。但2001年之后, 伊朗又取代了阿曼, 成为中国第一大原油进口供应国, 2001年从伊朗进口的原油占当年原油总进口的18.0%, 从沙特阿拉伯的原油进口量升至第二位, 占14.6%, 阿曼降至第三位, 进口量仅占当年原油进口总量的13.5%。但2002年以来, 沙特阿拉伯又跃升到了第一位, 伊朗退居次席。
20世纪90年代中期以来, 我国最大的石油进口来源地区一直是中东地区, 从中东地区进口的原油基本上保持着原油总进口量的一半以上;其次是非洲, 自1999年开始就成为了仅次于中东的第二大原油进口来源地区;再次是亚太地区。由此可以看出, 我国以后的进口来源仍然主要是依靠从中东进口, 而从中东进口的原油一般含硫量较高, 国内的炼油厂需要进行一定的改造, 才能适应加工含硫量较高的石油。
三、我国石油对外贸易存在的主要问题
(一) 对外依存度过高
我国石油企业后备储量不足, 储采量比较低, 油气资源基本处于入不敷出的状态。像东部老油区原油稳产难度非常大;而西部油区的递补又不尽如人意, 勘探难度大, 产油量小。所以我国近几年原油的产量增幅并不大, 基本持平, 都维持在1.89亿吨。而随着经济的发展, 我国对石油的需求更逐年增加, 从1993年起我国成为石油的净进口国, 到现在我国每年须从国外进口上亿吨的石油, 我国石油对外依存度竟也高达53.6%。这说明我国石油的供求矛盾不断加深, 我国石油对外贸易的依存度过高。
我国石油进口依存度不断增加是不可避免的趋势。但是石油作为能源对于一个国家的经济有着至关重要的作用, 将石油的供给完全或绝大部分依靠国际市场存在着巨大风险, 使本国的经济发展或多或少受到限制。依据国际能源安全标准, 依存度为40%～50%, 属于“不安全”, 大于50%, 属于“危机”。从2005年起我国石油进口依存度已突破40%, 进入“不安全期”, 由此而带来的对于国家经济安全的隐患必须引起高度重视。
(二) 进口集中度高, 渠道单一
我国石油进口区域高度集中包涵两方面的含义, 一是指石油进口来源地高度集中, 二是指石油运输通道高度集中。从石油进口来源地分析, 长期以来, 中东地区一直是我国原油的主要进口地, 基本保持在一半左右的水平, 最高年份达60%。近几年, 虽然增加了从其他国家和地区进口石油, 但从中东进口仍占45%以上。然而中东地区, 不但目前的局势动荡不稳, 局部冲突持续不断, 恐怖事件频繁发生, 而且中东地区这一传统的石油市场, 已经基本被国际垄断资本瓜分殆尽, 我国在这一地区所能获得的石油份额十分有限, 近期也很难有所突破。所以像毛里塔尼亚、科特迪瓦等国也进入我国进口原油来源国的行列。
从我国石油运输通道看, 目前90%进口的石油需要外轮公司从海上船运。中国三大石油公司的油运业务, 大多是从国际油轮联营体、环球航运、韩国现代等海外油轮公司租船承运, 这使得中国的原油运输受制于人。不仅如此, 从亚太地区、非洲地区、中东地区进口的石油都要经过马六甲海峡这条咽喉水道。对这条水道的过度依赖, 给石油安全带来重大的潜在威胁。
(三) 对国际石油定价缺乏影响力
尽管我国在世界石油市场上是进口大国, 但是由于我国对外采购管理体制的缺陷和期货市场的不健全, 使我国的原油进口非但没能引导国际石油市场价格变动, 形成对己有利的局面, 反而呈现出了“越贵越买”的尴尬情景。这说明我国在石油进口上承担了巨大的不必要的风险, 缺乏对国际石油价格的影响力。
(四) 应对石油风险能力脆弱
从我国目前在国际石油市场上的实力看, 我国石油战略储备体系十分落后。从2009年的数据来看, 我国石油表观消费量为40837.5万吨, 截至2009年, 我国的石油消耗量仅次于美国, 位居世界第二位。然而美国的石油储备是7亿桶, 而我国的储备目前是1.02亿桶。当面对危及原油供应的战争和其他突发事件时, 我国应对石油风险的能力较其他石油消费大国来讲偏低, 所以我国石油安全迫在眉睫, 亟待解决。
四、改善我国石油对外贸易状况的策略
(一) 采取有效措施逐步降低石油对外依存度
1.提高国内石油的供给能力。
目前我国陆上石油生产主要依靠大庆油田、胜利油田以及近年来投入商业开发的塔里木盆地的塔河油田。这些区域的油气储备固然丰富, 但是在我国巨大的石油需求面前, 仍是供不应求。所以我国石油资源的开发应从陆地上逐步转向海洋。像我国南海海域拥有极其丰富的油气资源, 这一地区曾被石油地质专家列为世界级“四大二新贵”油气富聚区之一 ( 四大为中东、墨西哥湾、西伯利亚、我国南海海域;二新贵为里海和非洲) 。同时, 渤海湾正在成为我国第三大油田。所以, 加快海上油气资源的勘探与开发应该是我国今后提高石油产能的重点区域。
2.适当控制国内石油的需求。
国家应制定执行有利于节约石油资源消费的政策法规, 引导国内企业对石油资源进行合理性消费。首先, 国家可以适当调高石油等资源税率, 提高资源使用成本。长期以来, 资源税严重偏低, 导致资源使用的浪费和超前消费。2008年我国已适当调高了资源税率, 但总体价格水平还偏低, 今后仍应在企业和社会可承受的范围内择机调整资源税, 充分发挥税收杠杆的调节作用, 促进资源节约。其次, 我国可以适时开征燃油税, 降低石油消费。西方发达国家税费 (含燃油税、消费税以及道路收费等) 在石油零售价格中比重很高, 英国、德国和法国等欧盟国家都在74%左右, 日本达到55%, 最低的美国也达24%。我国目前油价不含任何税费, 这也是造成我国石油需求过大的一个因素, 所以在今后油价回落时, 应择机尽快开征燃油税, 同时择机将消费税与燃油税归并。最后, 应以交通运输业为突破口, 大力促进行业节约用油。交通运输业是当前消耗成品油最多的行业, 交通运输用石油及制品的消耗约占全国石油消耗总量的30%以上。要抓住交通运输业节油, 一是以节油为重要目标, 统筹规划交通运输体系, 运用国债资金投入或贴息政策等, 大力支持发展公共交通运输业, 积极提倡使用各种轨道运输等节油的交通运输方式;二是支持促进汽车新技术的研发, 依靠科技进步, 努力降低汽车耗油。由于技术落后, 目前我国汽车每百里平均耗油比发达国家高20%以上, 提高汽车燃油经济性, 降低汽车耗油潜力很大。
此外, 还要加强科技攻关, 开发推广节约石油资源的新产品和新技术。与此同时, 我国还要努力建立多元化的能源结构, 以适度替代对于石油资源的过度依赖, 如太阳能、风能、水能的研究开发和利用。
(二) 努力构建多元化石油进口格局, 降低我国石油进口集中度
我国原油进口来源地区过度集中于中东地区, 已成为我国目前石油供应的主要风险因素, 应采取措施, 努力建立起多元化的原油进口格局。为此我国可以增加从非洲和拉丁美洲地区进口原油。因为这两大地区的石油资源蕴藏丰富, 加之我国与非洲、拉美地区国家间的政治关系相对友好, 都为我国尽可能多地从这些国家进口原油创造了条件。还可以增加从俄罗斯、中亚国家的原油进口。因为俄罗斯石油储量丰富, 而且已探明的石油资源大多分布在西西伯利亚地区, 此外远东和西伯利亚的探明储量也不少, 并且这三个地区都邻近我国。因此, 中俄之间的石油经济合作更具有很大的现实性。对于中亚地区国家来说, 若能大量向我国出口石油, 其石油出口安全将会得到增强。而对于我国来说, 加强与中亚的石油经济合作, 也有利于推动上海合作组织框架内各方经贸关系全面发展。同时我国还要加强与东亚地区各国的能源合作。只有这样, 我国才能构建多元化的进口格局, 降低我国对中东地区的石油进口集中度。
(三) 加大我国对国际石油市场的影响
我国首先可以根据现实的国际市场石油的价格, 建立相应的机制来适时调控石油的进出口规模。其遵循的原则是油价下跌时多进口, 油价上涨时, 则尽量少进口。只有这样才会避免历史上我国石油进口多次出现“买涨不买跌”的怪现象。因此, 在当前国际油价持续高企的背景下, 我国应该增加国内石油供应, 减少石油进口规模, 从而将油价变动对国际收支和外汇储备产生的不利影响降低到最小限度。其次, 人民币适当的升值可以缓解油价上涨带来的国内通胀压力。第一, 鼓励进口, 控制出口, 减少贸易顺差, 缓解人民币升值的巨大国际压力。第二, 可以在一定程度上降低进口原油的国内价格, 减缓国际油价上涨对国内价格的传动效应。最后, 我国还可以积极开展石油期货贸易, 回避石油价格风险。只有这样我国才能逐步增大在国际石油市场上的影响力。
(四) 深化国有石油企业改革, 增强其国际竞争能力
充分发挥市场机制作用, 使石油行业加快价格形成机制的改革, 减少政府对油品价格的直接干预;打破地域垄断, 鼓励三大石油天然气集团进入对方区域开展业务, 形成全方位的竞争格局;健全石油天然气行业的监管制度和监管机构;加快对外开放步伐, 降低贸易与投资壁垒, 逐步放宽对外资和民营资本进入石油勘探、开采、管网输送、石油化工、油品流通领域 (包括批发和零售环节) 的限制;鼓励社会资本进入油气管网的建设, 同时加强对具有自然垄断特征的管网设施的价格监管。
摘要：通过回顾我国石油贸易的历程, 对我国当前石油贸易的出口量、进口依存度、进口地理方向进行分析, 认为我国当前石油贸易中存在着对外依存度过高, 进口集中度高、渠道单一化, 对国际石油定价缺乏影响力, 应对石油风险能力脆弱等突出问题, 应采取逐步降低对外依存度, 努力构建多元化石油进口格局, 降低石油进口集中度, 加大对国际石油市场的影响, 深化国有石油企业改革, 增强其国际竞争能力等措施, 促进我国石油贸易健康发展。
关键词：石油贸易,石油进口依存度,石油安全
参考文献
[1]贺琦, 贺冰清.我国石油贸易现状和对策研究[J].资源经济, 2004 (8) :41-42.
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