安全生产工作会上的表态发言（精选11篇）
安全生产工作会上的表态发言 第1篇
各位领导、同志们：
今天高新区管委会、高新区建设局在这里召开全区建设系统安全生产工作会议，并签订安全生产责任数。针对目前建筑市场的安全形势，这次会议召开的很及时、很必要。莱芜市正方建安有限公司全体员工，将以这次会议为契机，认真贯彻会议精神，深入开展“文明施工管理年”活动，切实提高我公司安全生产文明施工的水平。
去年，公司在管委会、建设局等主管部门的正确领导下，圆满完成了预期的安全生产目标，参建的各项工程，均未出现质量和安全事故，被市建委授予“质量管理先进单位”“安全管理先进单位”称号，实现了安全与经济效益的双丰收。
回顾过去，展望未来，在新的一年里，我公司将继续按照各级领导的要求，紧紧围绕“安全第一，预防为主”的方针开展好安全生产工作。
第一，针对上一安全工作中暴露出的问题，全面落实安全生产责任制，进一步修订和完善各项安全生产规章制度，明确划分岗位职责，细化考核标准，真正做到标准明了，程序清楚，依法治企，科学管理。
第二，在今年的安全管理工作中，一定做到“严、细、实”，抓管理，重奖惩，实施有效的奖惩机制，激发员工的工作热情。
制定详细的安全工作计划、培训计划，落实好各项举措，保证全年安全生产工作的有序开展。
第三、进一步加强班组安全管理工作。把落实“安全性评价标准”作为安全工作的重要内容，以反“三违”为重点，着重提高职工按程序、按标准和各项安全防范措施开展工作的意识。坚决抓好现有各级人员培训工作，聘用整体素质高，工作能力强的员工，以保证好人力资源需要，为今后的安全施工打好基础。
第四、突出风险的动态管理，抓好施工现场的安全管理工作、切实落实风险防范措施，积极组织对要害部位应急预案的定期演练，提高公司整体对各类突发事件的应急反映能力。加强专职安全员的监护力度，管理上严格把关，认真做好安全防范措施的控制工作，对重点部位设专人监护，各施工点设专人巡视，发现隐患及时处理，紧抓经济效益的同时确保安全生产。
第五、加强在安全技术、劳动保护、设备设施等方面的监管力度。脚手架、临时用电、起重机械等报验率达到100%，及时报废不合格工具、设备设施，加强现场抽查力度、杜绝使用不合格工器具。
第六、建立健全公司的安全生产学习制度，继续坚持每月一次的专项安全分析会议，及时传达上级文件、指示精神，查找隐
患，分析不足，制定好防范措施，层层落实，及时堵漏，保证各项安全生产目标的顺利实现。
我们坚信，同时我们也有信心，在新的一年里，在上级主管部门的领导下，从自我做起，做好我公司的安全生产工作，并以“零伤亡、零伤害、零事故”作为我们全年的工作目标，不断加强和改进管理手段，完善各种管理方法，提高管理水平，切实加强现场安全的管理和监督，实现公司生产安全平稳运行，为公司的全面腾飞，为高新区的顺利建设，做出应有的贡献，谢谢大家。
莱芜市正方建安有限公司
2010年3月31日
四月份部分工程投标时间一览表
1、汇源工业园车间：
20102、中和小区住宅楼：
20103、师骧园住宅楼：201020104、汶水源小区工程：
20102010年4月5日下午6：00之前送标书，年4月6日上午9：00开标。2010年4月12日必须封三家标书，年4月13日上午9：00开标。年4月14日必须封标书，年4月15日上午9：30开标。2010年4月18日必须封三家标书，年4月19日上午9：00开标。
安全生产工作会上的表态发言 第2篇
爱辉区花园街道办事处
各位领导、同志们：
2011年，花园街道办事处在爱辉区委、区政府的领导下，按照全年工作计划，深化安全生产工作的思想认识，牢固树立科学发展、安全发展理念，切实加强安全生产法制建设，积极开展安全隐患排查整治，加大安全监管工作力度，为花园街居民创造了一个安全稳定的生产和生活环境，圆满完成了上级安排的各项工作任务。
一、高度重视，全力支持，为安全生产监管工作提供组织保障
花园街辖区面积大、人口多，工商贸企事业单位相对集中，安全生产环境较为复杂，安全监管难度比较大。街道党工委、办事处高度重视安全生产和消防工作，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，强化领导责任，抓紧、抓实、抓好。去年年初以来，我们及时调整执法检查组织机构，成立了以办事处书记、主任为组长，副主任为副组长，各社区书记、辖区派出所干警和消防工作人员为成员的组织机构，各社区主要领导按照分工对辖区中小企业安全生产监管工作划分了包保责任区，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的安全生产工作格局。
二、整章建制，强化内业，为安全生产监管工作打下坚
实基础
及时完善制度建设。按照制度化、规范化的要求，制订
完善安全生产教育宣传预案、应急救援预案、春季和冬季防
火预案。建立健全安全检查制度、安全生产工作会议制度、安全生产工作包保责任制度。切实加强安全生产法制建设。
组织学习《安全生产法》、《爱辉区中小企业安全生产监督管
理工作办法》等相关法律法规12次，切实加大安全工作培
训力度。街道安监站利用例会开展业务指导16次，召开领
导包保社区安全工作会议16次。努力营造浓厚社会氛围。
开展安全宣传活动6次，发放各类宣传单2000余份，展出
宣传条幅12块，宣传板8块，组织辖区中小学、社区群众
和企业开展应急演练6次。及时开展隐患排查治理。街道安
委会分别与各社区和辖区工商贸企业签订安全生产责任状
及消防责任状900余份，全年检查6人以上企业145家，发
现隐患70余处，下达执法文书21份，企业均已按要求全部
整改完毕。通过培训和学习，安全生产监管人员及安全生产
经营单位工作人员的法律意识和应急避险能力明显增强，管
理人员依法行政能力得到明显提高，为安全生产监管工作提
供了基本保障。
三、落实责任，强化措施，确保安全监管工作取得实效
加大普法力度。街道安监站通过检查、教育、宣讲《安
全生产法》，使辖区单位能够认识到安全生产对发展的重要
性，提高全民法制意识。为辖区企业建立安全档案，定期组
织开展安全隐患专项检查，维护市场经营秩序，保护守法经
营者的合法利益，消除了存在的安全隐患，收到了良好的社
会效果。加强联合执法。为提高安全执法的威慑力和实效性，街道安监站加强和各专项监管部门的联合执法，与公安、消
防、工商等部门密切联系，建立联合执法机制。对安全生产
隐患重、问题复杂、对社区安全排查不予配合的单位，先由
社区提供初步材料，再由街道安监站执法人员下达执法文
书，最后提交区安委会办理，确保了行政执法的合法性、公
正性和程序化。严格执法程序。在执法检查案件处置中，我们街道执法人员严格执法程序，注重对证据的收集，在第一
次检查和复查时，都对现场进行拍照取证，对企业负责人和
管理人员分别进行询问谈话，确定案件的性质明确责任，严
格按照程序上报区安监局。
过去的一年，花园街安全生产监管工作取得了一些成绩，但还存在不足，在今后的工作中将结合实际，扎实开展
好安全监管工作，促进中小企业安全生产状况的稳步好转，努力为居民营造一个安定、祥和的生活环境。2012年，我们
要以杜绝重特大安全生产事故为重点，努力减少一般安全生
产事故，为维护全区经济社会发展创造良好的居民生活环
境。
一、强化大局意识，狠抓安全责任落实
领导重视是关键。街道安监站将认真组织实施安全生产
法律、法规、方针、政策，建立健全目标管理责任制，协调
解决问题，督促社区开展安全生产检查、做好宣传、抓好培
训，完善应急救援体系并组织演练。落实责任是核心。认识
是前提，责任是灵魂。安全生产工作成效的高低，关键在于
责任的落实。街道、社区“一把手”要亲自过问、亲自研究
部署、亲自抓，把市、区安全生产各项工作措施落实到位。
健全体系是保证。安全生产工作任重而道远，任务艰巨，目
前街道的监管力量和手段远远满足不了实际监管工作的要
求。我们将借助市、区加大安全生产工作力度的有利契机，努力建设一支政治上靠得住、业务精深、作风过硬，能满足
监管工作需要监管队伍。
二、强化忧患意识，集中开展安全演练
文化理念是导向。要用安全理念指导生产，实现安全生
产；用科学发展观指导安全，实现安全发展，要“跳出安全
抓安全”。要提前谋划，熟悉情况，探索规律，注重调研；
要经常分析安全形势，审时度势，有条有理，循序渐进；要
抓好执法检查，使想违法的人不敢违法；抓好宣传教育，使
大多数人自觉守法；抓好制度建设，使违法分子无空可钻。
应急管理是保障。加强应急管理，提高预防和处理社会性公
共事件的能力，是落实“以人为本”的科学发展观，构建和
谐社会的现实需要。安全生产应急管理是安全生产工作中的重要内容，也是整个应急管理工作中的重要组成部分。今年，我们将针对辖区大中小学校密集、工商贸企业众多的实际情
况，通过开展讲座培训、疏散演练等系列活动，使广大居民
树立防范观念，形成单位防、社区防、家家防、人人防的良
好安全生产局面。
三、强化安全意识，切实加强基层基础工作
打牢基础是关键。我们将从强化责任意识入手，开展打
非治违、隐患排查治理和重点行业领域专项整治，强化安全
教育培训，提升安全监管能力，加强日常执法、重点执法、跟踪执法、联合执法，严格按照法律法规，狠抓问题隐患整
改，确保检查一家，治理一家。“五个转变”是目标。一是
推进安全生产监管工作从人治向法治转变，完善适应法治管
理的安全生产管理体系；二是推进安全生产监管工作从被动
防范向源头管理转变；三是推进安全生产监管工作从集中整
治向规范化、经常化、制度化转变；四是推进安全生产监管
工作从事后查处向强化基础转变；五是推进安全生产监管工
作从控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。
今后，我们将不断创新工作思路，调整工作方法，提高
安全监管工作水平，努力为爱辉区的经济建设大发展快发展
提供良好服务。
安全生产工作会上的表态发言 第3篇
改革是转变干部作风的重要保障。近年来, 我厅在加强机关作风建设, 特别是机关作风效能建设活动中, 针对存在的突出问题, 推进行政审批制度改革和管理模式创新, 把行政许可审批与常规业务管理分离, 将原先分散在各业务处室的行政审批事项集中到政务服务中心统一办理, 形成了“双百授权、审管分离、阳光操作、限时办结”的行政审批模式, 简化了审批程序, 提高了行政效率。过去, 行政审批事项一般每月受理一批, 最快也要一个月才可获批。现在建筑业企业资质申请一般15个工作日内就可办结, 最快的5个工作日即可办结。去年, 厅政务服务中心共受理和申办各类行政审批共1.12万项, 占自治区政务中心受理审批事项工作量的1/10, 无一超时办结, 群众满意率为100%。由于各处室不再保留审批职责, 集中力量抓好
(2009年3月24日)
行业发展和监督管理, 整个机关的精神面貌和工作作风由此发生了深刻变化。
在实施“城乡清洁工程”过程中, 我厅在人手少、经费缺的情况下, 全厅上下齐心协力、相互配合、加班加点、开拓创新, 仅用1个月时间就制定颁发了按常规需1年时间才能完成的10个“城乡清洁工程”政策性文件, 确保了“城乡清洁工程”的深入开展。去年, 自治区党委、政府决定全面推进全区污水垃圾处理设施项目建设, 我厅也是集中优势, 全力投入, 在短时间内制定了11个政策性文件, 对此, 住房城乡建设部在全国转发推广。作为牵头部门, 我厅统筹兼顾、明确责任、加强协调、强化督查, 集中力量打“歼灭战”, 在短短的一年时间里, 先后开工建设41个污水垃圾处理设施项目, 建成污水处理厂2个、生活垃圾处理设施17个, 全区城镇污水集中处理率由2007年的11.78%提高到20%, 生活垃圾无害化处理率由38.28%提高到46.7%, 均增长8个百分点, 创历史新高。
二、抓教育, 在思想上培养机关干部昂扬向上的团队精神
思想是行动的先导。近年来, 我厅加强政治思想教育和团队精神塑造, 着力培育廉洁勤政的作风、大局为重的胸襟、集体至上的理念、协同合作的意识和坦荡磊落的品质。我厅党组高度重视党风廉政建设, 党组主要领导多次在转变干部作风加强机关行政效能建设相关会议上作报告和专题讲座, 组织开展廉洁从政主题活动, 提高机关干部的政治思想素质。近年来, 厅机关没有出现严重违法违纪现象。厅党组还把培养团队精神作为构建和谐机关, 塑造机关干部良好作风的重要手段。通过组织机关干部职工观看反映优良作风和团队精神的优秀影视作品来培养集体主义精神, 塑造团结创新的领导班子、务实高效的干部作风。在机关和厅属单位大兴和谐之风, 做到消除阻力、形成合力、增强活力、提高战斗力, 形成以和共事、以和谋事、以和兴事、以和成事的良好氛围, 锤炼了一支能打硬仗、善于攻坚的坚强团队。
去年汶川大地震时, 我厅迅速组织了一支抗震救灾突击队, 奔赴灾区抗震救灾, 圆满完成了当地政府分配的救灾任务。厅党组6名成员中, 有3人先后亲临现场指挥, 得到了受援地区的好评, 受到了住房城乡建设部的充分肯定。在自治区成立50周年大庆项目广西民族博物馆建设中, 面对自治区党委、政府的临危受命, 我厅发扬“亮剑”精神, 全力以赴, 立即组织了一支由厅领导带队的项目管理队伍驻点监督、现场指挥。通过全力协调、科学组织、加班加点, 只用1个月的时间就在大庆前10天保质保量完成了按正常工期需7个多月才能竣工的博物馆项目建设, 确保了自治区成立50周年大庆活动圆满成功。
三、抓问责, 提高执行能力, 推动各项重点工作的有效开展
提高执行力的关键在于加强监督与问责。近年来, 我厅把问责制贯穿于重点工作中, 有效地促进了工作的开展。在实施“城乡清洁工程”中, 我厅配合各地严格问责, 两年多来先后有一批干部由于工作不力受到相应处理。2008年, 我厅继续加大“城乡清洁工程”督查力度, 先后组织人员到各地督察178次, 发出督察函160份, 督察整改问题1375个, 有力推动了“城乡清洁工程”的深化拓展, 营造了“山青水秀地干净”的城乡环境, 为自治区成立50周年大庆等重大活动创造了良好条件, 展示了广西新形象, 得到了社会各界的充分肯定。
在推进城镇污水生活垃圾处理设施建设中, 我厅加强协调配合, 及时将任务分解到地市, 并由14个市的负责人与自治区分管领导签订责任书。我厅还会同有关厅局开展了5次督察行动, 促使各地加快污水垃圾处理设施项目建设进度, 确保了自治区党委、政府提出的各项目标任务如期完成。
在廉租住房建设中, 我们明确责任, 自治区分管领导与14个地级市副市长签订了目标责任状。我厅与自治区监察厅等部门对各市廉租住房保障工作进行监督检查, 确保了工作任务的落实。2008年, 全区落实廉租住房保障资金13.5亿元, 获得廉租住房保障户数9.11万户, 分别超额104%、10.3%完成自治区人民政府及住房城乡建设部下达的保障任务。
四、抓监督, 确保我区建设系统扩大内需工作任务的完成
2009年, 自治区党委、政府为应对金融危机、实现今年我区经济增长预期目标, 提出了完成固定资产投资6000亿元的目标。其中涉及建设领域固定资产投资约2000亿元, 这意味着今年建设系统任务特别繁重、责任特别重大。全区建设系统一定要按照自治区党委、政府的要求, 认真履行职责, 加大工作力度, 切实把监督检查工作贯穿到落实扩大内需、促进经济增长政策措施工作的各个环节, 确保建设资金安全、透明、高效管理和使用。
一是加大工作力度, 落实项目安排。要切实增强责任感和紧迫感, 严格按照国家关于2008及2009年新建廉租住房、污水垃圾处理设施建设项目以及农村危房改造试点工程等工作安排, 积极主动会同有关部门做好中央投资补助资金分配和项目安排工作, 抓紧分解下达项目投资计划, 落实建设项目配套资金。建立扩大内需投资建设项目快速审批通道, 在保证质量和建设资金安全的前提下, 简化手续、缩短时间, 加快项目实施进度, 确保中央新增投资按规定落实到位, 尽快形成实物工作量。
二是强化项目管理, 确保工程质量和安全。要认真做好项目的组织实施工作, 严格项目前期管理, 完善项目审批手续;严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制;加强对项目建设进度、资金投入等情况的动态监管, 强化施工图设计文件审查、竣工验收备案工作;加强对工程质量安全的监督执法检查, 防范事故风险, 杜绝“豆腐渣”工程, 切实落实项目建设、勘察设计、施工、工程监理等单位的质量安全责任和义务, 确保建设工程质量和安全。
三是加强监督, 严格纪律, 确保扩大内需促进经济增长政策的落实。要按照中央和自治区的有关规定, 根据建设行业的特点, 对项目实施和资金管理使用实行全方位、全过程监督检查。要重点围绕中央和自治区政策措施是否落实到位、项目建设是否符合中央和自治区规定的投向、工程建设是否依法合规进行、资金管理使用是否规范合理有效、工程建设是否安全合格等5个方面开展监督检查, 确保把项目建设成为优质工程、安全工程、阳光工程、廉政工程。要把开展监督检查与严格执行领导干部廉洁自律有关规定结合起来, 紧紧抓住工程建设招标投标、物资采购和资金管理使用等关键环节, 从严查处在项目实施和资金分配使用中弄虚作假、索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挪用挤占等违纪违法行为。对因失职渎职致使中央和自治区政策措施得不到落实, 造成严重后果的, 要依据有关规定, 综合运用组织处理、纪律处分等手段, 严肃追究相关责任人或领导干部的责任。
安全生产工作会上的表态发言 第4篇
---陕西诚信实业有限公司
2014年3月17日
各位领导、各位同仁：
大家好！根据会议安排，现在我代表陕西诚信实业有限公司做表态发言，不妥之处，请大家批评指正！
今年3月7日，温建建设集团驻我公司项目部发生一起井下施工机械致1人死亡事故，给全县安全生产工作造成了负面作用，时逢全国“两会”期间，发生这样的事故，给全县带来不良的政治影响，深感内疚。
此次事故的发生，充分暴露出我公司在安全监管工作中存在的问题和不足，同时，充分说明温建集团驻公司项目部安全生产管理措施仍然不到位，管理工作仍然有死角。今后，我们将认真汲取教训，加大对驻公司项目部的安全监管力度，强化安全管理措施，认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“红线”意识，把安全“红线”作为“生命线”、“高压线”、责任线，严格按要求抓好安全生产工作，扭转被动的安全生产局面。
一，针对安全生产工作中暴露出的问题，进一步修订和完善各种安全生产规章制度，落实安全生产责任制，明确责任主体，落实责任。按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，把安全生产责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个环节、每个岗
位、每个员工。加强职工安全教育，继续坚持每月一次的专项安全分析会议，查找隐患、分析安全现状，制定防范措施，层层落实责任，及时堵塞漏洞，二、进一步加强对项目部的安全监管工作，认真落实安全措施计划制度和安全技术交底制度，以杜绝“三违”现象为重点，提高职工按规范标准及安全措施计划工作的意识。督促抓好各级管理人员及作业人员的安全教育培训工作，提高员工安全防范意识和安全技能。
三、在今后的安全生产管理工作中坚持做到“严、细、实”，坚持“五定”原则，狠抓安全隐患排查与整治，进一步落实领导带班下井制度，经常深入施工现场查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改，确保公司安全生产工作有序进行。
四、加强施工现场安全监管。在今后施工现场的安全生产管理方面、我们将突出风险的动态控制，切实落实风险防范措施，积极组织应急预案定期演练，促使公司安全生产管理水平持续稳步提高。
我们将以此次会议为契机，认真贯彻落实各级组织对安全生产管理工作的要求和本次会议精神，以“零死亡”作为我们公司今后安全生产管理工作的总目标，强化措施，从严要求，严格管控，不断加强和改进管理手段，完善管理方法，提高管理水平，切实做好我公司的安全生产工作。
安全生产工作会上的表态发言 第5篇
XX有限公司
（2012年3月 日）
尊敬的各位领导：
去年以来，在区委、区政府的正确领导和区安监局等有关部门的支持帮助下，我们xx市场始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实开展安全生产工作，多年来未发生一起安全事故，保持了良好的安全生产态势，先后荣获“xx先进单位”、“xx诚信企业”等荣誉称号。我们的主要做法是：
一是领导高度重视，切实落实企业主体责任。市场成立之初，我们就成立了专门安全保卫机构，制定了安全生产工作流程，坚持管生产必须管安全的宗旨，责任到人、各负其责。公司与公司各部门、市场经营业户层层签订责任状，不断改进和完善各项安全生产制度，建立健全安全管理网络、突发事件应急处理预案，市场安全工作的程序化、规范化水平不断提升。
二是职工全员参与，凝聚安全生产整体合力。在健全公司
专职安全管理队伍的基础上，开展全员参与安全管理。针对市
1场业户数量大、产品销售种类多的特点，我们积极动员业户参与安全管理。成立了由公司员工、市场业主和从业人员组成的义务安全服务队，真正实现全员关注安全、全员参与安全的机制，确保了安全生产工作的有序开展，形成了以市场管理员、保洁员、保安员联勤联动的“三位一体”安全管理体系。
三是推进安全文化建设，营造浓厚安全氛围。大力开展安全生产宣传教育活动，认真组织员工参加各类安全执业资格培训，公司主要负责人、安全分管领导、特种作业人员持证上岗率100%，认真组织开展“安全生产月”、“119宣传月”等活动；同时，通过内部刊物《xx》、广播、公告栏、拱门、条幅等多种形式进行安全宣传和教育。去年，共组织市场人员参与安全培训达xx人次，全员安全意识得到进一步提升，营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。
四是强化安全措施，狠抓隐患排查治理。制定了完善的隐患治理实施方案，定期开展自查自纠，坚持公司领导带队检查安全制度，及时整改隐患，防患于未然。去年共组织专项安全检查x次，查出安全隐患x项，整改x项，整改率达100%。市场内配置业户灭火器x具，张贴提示性、警示性、禁止性标识x余张，彻底消除了安全隐患。大力推行公司全员工伤保险和安全责任保险制度，持续开展无烟市场行动，全年禁烟处罚x例，市场吸烟安全隐患得到有效遏制。
五是坚持科技支撑，提高企业本质安全度。公司投资x余
万元在市场内和办公区域安装了电子监控装置，实现全天候全方位安全实时监控。新改建市场投资x余万元安装了先进的安全设备设施，有效促进了企业安全发展的长治久安。
回首过去的一年，虽然我们在安全生产工作中取得了一些成绩，与区政府、安监部门要求还有一定差距，今年，我们将一如既往把安全工作放在突出位置，细化责任、加大投入、强化检查，确保安全形势继续保持稳定。一是进一步落实企业安全主体责任。根据公司实际情况，继续修订完善安全规章制度，完善各岗位安全操作规程，明确全员安全责任；改善公司安全设备，为从业人员提供安全的运营环境。二是进一步健全隐患治理长效机制。继续开展安全生产隐患排查治理，对查出的各类隐患按照“五定”的要求进行治理，做到“重点区域重点对待”，加强重要部位的安全管理等工作，确保查出的隐患得到有效整改。三是进一步强化安全生产教育培训。多角度广泛开展安全生产宣传教育活动，促进安全生产文化普及；加强重点岗位安全教育，全面提高从业人员的安全生产意识和防范能力，提高从业人员发现问题、解决问题的能力。四是加强应急管理和应急救援演练。及时修订和完善应急预案，努力提高我公司安全生产事故的应急反应和自救能力。
安全生产工作会上的表态发言 第6篇
尊敬的xx、各位领导、同志们：
20xx 年，在集团公司的正确领导和大力支持下，我公司认真执行集团公司安全生产工作的重要指示，贯彻落实国家安全生产年和集团公司基础管理落实年精神，确保实现了零事故的安全目标，为公司生产经营的顺利实施和稳定发展奠定了坚实的基础。
安全生产工作会上的表态发言 第7篇
关键词：数字档案管理,安全,现实意义
前言
随着数字化进程的加快, 数字档案信息长期保管和不断利用的风险加大, 数字档案信息安全管理面临的挑战也越来越大。在我国, 数字档案信息安全管理已经得到国家档案局的高度重视, 然而, 数字档案信息安全管理的形势依然严峻, 客观现实要求我们必须系统研究、正确认识、妥善解决。这对于我国的档案信息化、电子文件乃至国家信息化建设和管理都具有深刻的现实意义与实践意义。
一、数字档案管理的安全问题
1、信息技术发展带来的问题
信息技术的迅速发展, 使得数字档案信息安全面临的问题更加复杂。一方面, 信息安全技术的发展可以解决数字档案信息安全保障中的一部分问题;但与此同时, 信息技术的发展又使得数字档案信息的安全管理面临新的挑战, 从而又需要信息安全技术的更进一步发展。这两者之间进入了一个循环的状态。
2、传送问题
数字档案的产生、移交、归档、管理和利用都是通过互联网、专用网和局域网实现的。而网络的不稳定性和易操作性往往会给数据档案的安全传送带来威胁, 例如黑客的侵袭, 病毒的传播等。
3、管理层面的问题
虽然数字档案信息安全评估工作已经取得了一定的进步, 但是安全评估和风险管理的水平仍然不能完全满足保障数字档案信息的安全的要求。自身研发的分析与管理工具还需要进一步提高。其次是日常管理不规范, 一方面表现在岗位权限、职责范围划分不清晰, 业务操作混乱;另一方面是操作人员随意修改电脑上的软件设置, 在工作电脑上安装、使用与业务无关的软件, 从而促使操作系统、业务程序容易出现错误。
二、加强数字档案管理安全的建议
1、使用防火墙技术
防火墙是基于网络之间执行访问时设置的防控系统, 是将硬件与软件结合起来, 它可以防止防止内部网络遭受非法用户的入侵、过滤不安全的信息, 防止信息资源被非法访问。防火墙的实现技术主要包括:过滤技术、状态监测防火墙技术等。
2、采用加密技术
数据加密技术分为两种:对称型加密和公钥密码算法。采用密码技术可以确保数字档案内容的非公开性, 能够提高网络系统数据的保密性、防止秘密数据被外部进行未授权访问和非法使用, 是网络安全技术的核心。加密技术主要是通过变换信息或使用编码将机密信息转化为复杂的乱码信息从而达到保护数据安全的目的。
3、人才支持策略
在数字档案安全管理体系中, 人为因素非常关键, 要充分重视人为因素给数字档案安全带来的影响, 建立完善的管理机制, 设置合理的奖惩制度, 提高操作人员的安全意识, 可以减少安全漏洞的出现和恶意者趁虚而入的机会。
三、加强数字档案安全管理的现实意义
1、加强数字档案安全管理, 可以改善档案管理工作。
只有加强数字档案安全管理, 才能促使档案管理真正实现数字化, 才能冲破档案信息利用的各种局限, 将档案由原来简单的保管和使用职能向信息收集、管理、提供服务和更新的复杂职能转变, 使档案管理由原来的封闭式管理转变为开放式管理。实现档案信息资源的合理分配、合理利用、科学管理, 为社会提供优质的服务。
2、加强数字档案安全管理, 能够提高经济效益和办公效率
在社会经济迅速发展的今天, 以往的办公方式明显不能满足庞大的信息传送与使用的要求。在传统的信息资源管理模式下, 纸质的档案体积大、信息储存量小, 并且纸质资料具有不易保存的特性, 在使用的过程中容易造成原始资料的损坏, 而且需要大量的纸张, 造成资源浪费。加强数字档案安全管理, 可以使档案管理更加依赖于数字化, 可以使传统的纸质档案信息转变为可以机读的信息。这样, 既可以节省保存档案所占用空间, 节约保管费用和大量的印刷费用, 而且在查阅时也更加便捷。从而大幅度的提高了工作效率, 减少资源浪费, 更好的保护原始资料。
3、加强数字档案安全管理, 可以加强信息资源的共享。
随着社会主义市场经济体制改革的快速发展, 各单位和部门对档案信息的需求量越来越大, 从而对档案信息的检索要求也越来越多。传统的纸质档案虽然具有稳定性, 却难以实现信息共享, 且存储单一, 而档案数字化可以从根本上解决这些问题, 为使用者提供便利。但与此同时, 数字档案的安全也受到威胁, 致使很多单位或部门不愿、不敢将资源共享。加强数字档案安全管理, 可以缓解档案失真、失窃的危险性, 缓解部分单位或部门的压力, 促进信息资源的共享。
参考文献
[1]陈永生、薛四新:《数字化档案信息的安全保障体系研究》, 《档案学通讯》, 2005, 4。
[2]张照余:《档案信息化法规解析》, 《档案学研究》, 2007, 2。
[3]卞咸杰:《论数字档案的技术支持》, 《盐城师范学院学报》, 第24卷第1期。
[4]何万敏:《网络信息安全与防范技术》, 《甘肃农业》, 2005, 1。
[5]范园园:《浅议档案风险及安全管理》, 《兰台世界》, 2009, 12。
安全生产工作会上的表态发言 第8篇
尊敬的各位领导、同志们：
借全区食品安全工作会议召开之际，我代表勾山街道下一步“创建市级食品安全示范（乡镇）街道”作如下表态：
会后，我们将认真落实这次会议精神，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合，强化食品安全监管，提升食品安全监管能力，确保广大群众的食品安全，确保“市级食品安全示范（乡镇）”的成功创建，确保街道的和谐稳定。具体做好以下三方面工作：
一、提高认识，确保食品安全工作的思想到位
食品安全关系民生，做好该项工作是我们街道党工委、办事处的重要职责。近年来，我街道把创建食品安全示范点和“十小”行业整规工作紧密相结合，取得了一定的效果，街道食品安全状况有所改善。但是，与市级食品安全示范（乡镇）街道的要求还有很大差距。因此，我们将按照创建市级食品安全示范（乡镇）街道的要求，充分认识街道目前食品安全工作面临的形势，认真倾听广大群众的呼声，认真领会上级关于加强食品安全工作的指示精神，振奋精神，履行职责，积极主动地把食品安全的各项工作抓实、抓好。
二、明确目标，确保食品安全工作的责任到位
我们将围绕争创“创建市级食品安全示范（乡镇）街道”的目标，从完善制度、健全网络、建立机制、强化责任入手，重点抓好以下工作：
1、建立食品安全责任制。继续与各相关部门以及生产、销售、经营单位签订食品安全责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的食品安全责任体系。完善食品安全综合监督责任制和责任追究制，规定监管责任区，落实监管责任人，做到责任明确、各司其职、各负其责。
2、加强食品安全网络建设。以实施“放心店”工程为抓手，加快改造和规范农村、学校、企业流通网络体系。在食品安全示范店创建的基础上，扩大覆盖面，努力使更多的小商店成为“示范店”、“放心店”。完善基层食品安全信息监督网络建设，通过“网格化管理、组团式服务”这一平台，充分发挥基层组织和团队的作用，在各网格内建立一支群众性的消费维权监督员队伍，确保农村食品安全。
3、加快食品安全信息体系建设。对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。主动与农业、质监、工商、卫生和食品药品监管等部门联系，为食品安全工作提供可靠信息。建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，强化食品生产经营者的责任意识，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大失信惩戒力度，逐步建立起我街道食品安全信用体系的基本框架和运作机制。
三、加强领导，确保食品安全工作落实到位
我们将突出“四个加强”：一是加强领导，明确责任。及时调整街道食品安全工作领导小组，完善食品安全工作的责任机制，明确工作职责，落实工作责任。建立完善的目标责任考核体系，健全食品安全工作责任制及责任追究制。二是加强联系，密切配合。经常主动与工商、卫生和食品药品监管等部门联系，加强协调，密切配合，齐心协力做好集中整治、日常检查等工作。三是加强宣传，营造氛围。大力宣传有关部门加强食品监管、打击假冒伪劣食品违法犯罪行为所取得的成效；宣传国家有关法律法规和食品安全知识；宣传重视质量、守法经营的先进典型。通过广泛的宣传教育，营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。四是加强督查，保证实效。进一步加强食品安全监督检查，建立健全食品安全督察督办机制。及时、准确了解全街道食品安全真实情况，确保食品安全各项措施落到实处。
安全生产工作会上的表态发言 第9篇
各位领导、同志们：
今天的会议对于确保我区今年及今后一个时期的安全生产，维护社会稳定，促进全区经济社会健康发展具有十分重要的意义。区建设局将认真贯彻会议精神，严格落实目标责任制，为确保全区安全生产态势稳定作出积极的贡献。
建设局负责全区建筑安全和燃气安全的管理工作，（来自wenmi1.com）任务繁重，责任重大。2005年，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻国家、省、市关于安全管理的一系列指示精神，按照建设“平安岚山”、“平安建设”、“平安燃气”的目标要求，树立科学发展观，以安全管理为核心，以抓隐患整改为重点，坚持“安全第一，预防为主”的工作思路，狠抓安全生产责任制的落实，强化监督检查力度，确保了全区建筑、燃气行业平稳、健康、快速发展。
今年是十一五规划的开局年，今后一个时期将是岚山建筑业大发展的黄金期，建筑规模不断膨胀，同时，随着岚山经济社会的快速发展，全区燃气使用普及率和供气规模也将日趋扩大，建筑施工和燃气使用安全生产态势不容乐观。为此，必须牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧质量安全生产这根弦，绝不能有一丝一毫的放松，要殚精竭虑，真抓实干，坚决遏制住重特大事故的发生。
一、狠抓治理整顿和规范建筑市场秩序工作。建筑市场秩序的规范是建筑施工质量和安全生产的着力点。一是严格基本建设程序管理，进一步理顺关系，形成各部门联动。二是加强招标投标管理，切实发挥好招标投标作用。三是继续加大执法监察力度。今年要在治理规避招标和假招标；治理不按规定办理有关手续，逃避政府监督管理；治理转包、挂靠和违法分包等三个方面继续加大执法监察力度，在抓好经常性检查、重点检查和拉网检查的同时，把工业园区、乡镇建筑市场及房地产开发市场作为检查的重点对象，发现问题，及时按有关规定处理，保障建设市场的健康发展。
二、建立健全各项制度，切实加强对施工安全和燃气使用的监督管理。继续严格执行安全报监制度，施工企业安全生产承诺制度等。全面开展安全标准化活动及文明工地创建活动，推行《施工企业安全生产评价标准》和《建筑施工安全检查标准》，提高企业和施工现场安全生产控制能力。以建立规范有序的燃气市场秩序为目标，突出抓好岚山区燃气专业规划和管理体制创新这两个重点，强化监督检查、宣传教育和规范管理三条措施，进一步加强燃气监督管理机构和队伍建设，尽快形成责权明确、管理规范、监督有效、保障有力的安全监管体系。
三、是坚持以人为本理念，强化教育培训，严格持证上岗制度。从维护和保障每一个工人的合法权益着眼，高度重视建筑业及燃气行业从业人员的安全教育培训。建立管理人员和作业人员安全生产教育培训制度，加强进入新的施工现场和岗位，以及采用新技术、新工艺、新设备、新材料时对作业人员的安全教育。
四、夯实企业基础工作，强化企业主体责任。在建筑业企业中广泛开展安全质量标准化活动，在认真贯彻执行国家、（来自wenmi1.com）行业和地方有关管理规定和强制性技术标准及规范的同时，制定企业内部安全生产的标准化规定，全面规范生产流程的每个环节和每个岗位。建立和落实质量安全生产责任制度、安全培训教育制度、专项施工方案专家论证审查制度、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度和生产安全事故应急救援制度。施工企业要按规定设置质量安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入，积极采用安全生产评价等方法，全面加强安全生产基础工作。
建筑安全和燃气安全工作事关重大，建设局将以对党和人民高度负责的态度，加强领导，强化管理，真抓实干，确保建筑和燃气安全生产，为全区经济发展，构建和谐社会做出新的贡
献。
谢谢大家。
免费文档网http://wendang.freekaoyan.com
安全生产工作会议上的表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
2009年我们的安全生产工作思路是“严字当头”紧紧围绕市供电公司安全十项重点工作的要求，克服三种思想，把握三个原则，做到三个到位，确保实现“零伤亡、零伤害、零事故”的目标。具体做法如下：
克服三种思想
一是克服麻痹思想。将安全工作摆到绝对突出的位置上，上升到政治的高度，以现场为中心，突出科学安排，全力推进标准化作业，以开展反违章活动为重点，全方位加强现场监控，继续增强 “人人都是第一责任人”的安全意识，确保安全生产工作万无一失。
二是克服侥幸思想。完善安全教育常态机制，通过培训、考试、交流、竞赛等形式，营造浓厚的安全文化氛围，将“安全生产无小事”、“一切事故皆能避免”的观念植入每一名员工心中，提高员工危险点识别能力，提升员工安全防护和自我保护意识，切实做到“三不伤害”。
三是克服厌倦思想。按照“严、细、实”的要求，以增强意识、提高技能为重点，再掀“安全教育月”的新高潮，保持昂扬的斗志和旺盛的精神状态，把严谨的工作态度贯穿于全年安全生产工作始终。
把握三个原则
一是责任明晰的原则。按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，把安全生产责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个环节、每个岗位、每个员工。同时，按照层次分明、权责明确、程序严密的安全管理责任体系要求，将安全生产考核指标层层下达，逐级负责，确保责任和压力传递到位。
二是重点突出的原则。千方百计的确保春灌、应峰度夏、国庆、两节等重点时段的安全可靠供电；对突出重点地段和区域实行双电源供电；以“无违章现场”的创建为抓手，推行现场标准化作业，全面应用作业指导卡，强化各类作业现场的监督，规范 “三票一单”的使用和施工人员作业行为，确保电网重点建设项目的施工安全。
三是管理规范的原则。积极开展“规范管理年”活动，在继续完善安全保证、安全责任、安全监督三大体系建设的基础上，严格执行 “日生产调度例会”制度，不断规范对安全生产的管理，充分发挥三级安全网络的积极作用，确保安全生产工作向着规范化的轨道发展。
做到三个到位
一是制度落实到位。深入开展“制度落实年”活动，进一步修订、完善各种安全生产规章制度并抓好落实，明确划分岗位职责，全面细化考核细则，严格落实奖惩，真正做到依法治企、科学管理。
二是安全监督到位。加强对生产作业现场、基建施工和调试现场、农电检修施工现场的安全监督，特别要针对夏季施工建设、供电抢修、农网改造的现场安全工作特点，加大工作组织和监督管理力度，严格落实危险点分析和预控等现场安全措施，严格执行安全生产规程、规定，强化安全工器具、劳动保护、施工机械的监管，有效防范安全风险，遏制人身伤亡事故的发生。
三是检查整改到位。细致开展安全隐患排查与治理工作，明确专人专责，强化安全分析，狠抓薄弱环节，对要害部位、重大危险源进行建档，及时准确地掌握各级安全动态，对突出问题和重大事故隐患做到心中有数，狠抓问题整改。
安全生产工作会上的表态发言 第10篇
全力推动安全生产工作再上新台阶
XX街道办事处
（2012年3月日）
2011年,我处在区委、区政府的正确领导下，在区安监、消防部门的关心支持下，全面贯彻落实省、市、区关于安全生产和消防工作的一系列重要指示，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断筑牢“责任网、监管网、保障网”为内容的安全生产“三张网”，深入开展“安全生产年”活动，强化日常监管、狠抓专项整治，实现安全生产“零死亡”，安全生产形势持续保持稳定。
突出三个重点：一是突出机制体制建设，筑牢安全生产责任网。通过完善各项安全生产规章制度建设，全面落实领导班子全员责任制，严格“一岗双责”和“一票否决”制度，坚持每月召开安全生产专题会议。办事处与机关各科室、各社区、企业层层签订安全工作目标责任状，通过执法检查、企业法人定期约谈等制度，督促企业落实好安全生产主体责任。构建以岗位安全生产责任制为核心，上下贯通、配套联动的运行机制。二是突出隐患排查治理，筑牢安全生产监管网。通过推行
“三
1分六定”网格化管理，进一步深化专项整治，全面强化隐患排查治理。认真抓好安全生产监督检查，坚持处领导班子带队检查制度，突出重点行业、重点领域、重点时段，坚持常规检查和重点监控并举，始终保持打击非法违法安全生产经营行为的高压态势。隐患治理突出“快、准、狠”，即隐患查处快，隐患治理准，隐患落实措施狠，切实做到安全监管不漏死角、不留盲区。建立安全大检查隐患登记档案，健全重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改制度。全年共检查检查单位x余家/次，查整隐患x处。三是突出夯实基层基础，筑牢安全生产保障网。近年来，将安全生产工作纳入科学发展综合目标考核，我处在机构、队伍、资金等方面全力保障安全监管工作的需要，明确“1+2”专职安全生产工作人员，切实做到安全监管机构、编制、职责、装备、经费、办公场所等“六落实”。通过推行安全生产规范化精细化工作模式，实施社区安全生产义务监督员制度，深化规范化社区和诚信企业创建活动。督促企业落实风险抵押、责任保险制度、大力开展企业安全生产标准化，不断提高企业生产经营的本质安全度。深入开展安全生产月和消防宣传月活动，大力开展安全生产“六进”活动，在全社会营造关爱生命关注安全的浓厚氛围。
各位领导、同志们，今天，区政府召开这次会议，为今年全区做好安全生产工作指明了方向。我们将以创建xx为突破，以更加务实的作风，更加有力的举措，以“三个着力”为抓手，夯实基础、开拓创新，确保我处安全生产继续保持和谐稳定的良好态势。
一是着力加强平台建设，不断完善安全工作机制。不断健全办事处、社区、重点企业三级安全生产和安全社区创建的工作台帐，继续深化安全生产“六进”活动，广泛开展安全宣传教育，切实加强对建设项目的源头监管，涉及到的相关社区成立现场安全生产协调工作小组，加大监督检查力度，确保建设工程安全运行。
二是着力加强专项整治，不断加大隐患治理力度。进一步健全联合执法、联席会议制度，加大对安全生产非法违法行为的打击力度。持续深入开展危化品、烟花爆竹、建筑、职业危害、校园安全等专项治理活动。
三是着力加强责任落实，不断加大考核问责力度。继续把安全生产纳入办事处科学发展考核的重要内容，全面落实“一岗双责”责任制，不断完善企业负责人约谈制度，督促企业强化自身管理，增强企业发展的本质安全。
安全生产工作会上的表态发言 第11篇
试点3年, 三市畜牧业发展主要指标及增幅远高于全省水平, 是20年来产业发展速度最快、质量最好、效益较高的3年。其成功做法和成熟经验, 为加快全省现代畜牧业发展探索了路子, 积累了经验, 注入了活力。
1.1 试点成效
1.1.1 生产总量大幅增长。
2009年资阳、遂宁、眉山三市畜牧业产值占农业总产值的比重均超过46% (国家统计局调整核定后的数据) , 比全省高3个百分点。三市农民人均畜牧业纯收入增长40%以上, 比全省平均水平高300元以上。
1.1.2 生产方式明显转变。
三市生猪适度规模养殖比重达50%, 比全省高10.6个百分点以上。猪、牛、羊良种面分别比全省高4.7、18.5、3.5个百分点以上。在生猪价格剧烈波动, 全省农民人均牧业纯收入减少的情况下, 遂宁、眉山产业结构调整优势凸现, 保持了增产增收的好势头。1.1.3产业化水平显著提高。资阳:新增销售收入过亿元的畜牧龙头企业5家, 畜产品加工业产值翻番达到62.6亿元, 占牧业总产值的44.7%。遂宁:培育出全省首家肉食品加工上市公司, 发展省级以上畜产品加工龙头企业13家, 形成年加工生猪500万头、肉牛20万头、家禽5000万只的能力。眉山:全市畜产品加工企业实现销售收入102亿元, 增长226%。发展畜牧专业合作社95个, 新增会员1.4万户。
1.2 基本经验
1.2.1 党政领导高度重视是加快发展现代畜牧业的重要前提。
资阳、遂宁、眉山三市各级党委、政府高度重视现代畜牧业试点工作, 坚持把发展现代畜牧业作为发展现代农业的突破口, 不仅在组织上都成立了市长任组长、市委副书记和副市长任副组长、相关部门负责人为成员的现代畜牧业发展领导小组, 而且统筹制定现代畜牧业发展规划, 出台一系列扶持政策, 搭建支持畜牧产业发展的融资平台, 构建从生产发展, 到利益调节、风险分担各环节的运行新机制, 尤其是加大地方财政对畜牧业的直接投入力度, 为推进现代畜牧业发展提供了强有力的组织保障。
12.2转变生产方式是发展现代畜牧业的根本任务。
试点三市紧紧扭住转变生产方式这条主线, 大力推进标准化适度规模养殖, 通过用好国家、省和市县项目资金, 全面推进规模养殖场 (户) 良种引进、圈舍标准化改造和粪污处理设施建设, 引导农户积极发展以标准化为基础、适度规模为主导的养殖场 (小区) , 使养殖过程全程受控, 实现生产方式与养殖环境的转变和改善。
1.2.3培育龙头企业是发展现代畜牧业的关键环节。
试点三市坚持上产业先上龙头, 外引内联, 采取政府配套基础设施、贷款贴息、出口退税、优化服务环境等一系列政策措施, 引进发展龙头企业。形成了生猪、奶牛、肉兔等主要畜禽产品养殖加工一条龙产业体系, 为加快发展现代畜牧业提供了强大引擎。
1.2.4 种养结合生态循环是发展现代畜牧业的必然选择。
试点三市坚持养殖规模与资源环境承载能力相适应, 根据水环境容量和耕地消纳畜禽粪污的能力, 确定畜牧业发展禁养区、限养区、适养区, 合理规划布局区域载畜量;探索养殖基地建设与绿色种植业发展结合, 推行“养殖小区 (场) +沼气+绿色种植”模式, 始终把畜禽养殖布局、规模、结构建立在环境允许的承载能力之内, 不仅初步实现了种养结合, 良性循环, 而且以畜禽粪污为原料发展有机肥等新兴加工业成为当地新的经济增长点。
1.2.5 创新体制机制是发展现代畜牧业的内在要求。
三个市根据现代畜牧业发展的内在要求, 着力探索了三大机制创新:一是创新投融资机制, 有效破解现代畜牧业发展融资难的问题。二是创新利益联结机制, 引领分散的农户进入现代畜牧经济。三是创新风险防范机制。
1.3 存在的差距和不足
1.3.1 产业结构有待进一步调整。
从区域发展上看, 受产业基础、资源和区位条件的影响, 试点三市所辖县区发展不平衡, 部分县区畜牧业发展速度和发展质量甚至不及非试点市的县区, 遂宁、眉山共有5个县未进入全省现代畜牧业重点培育县。从产业结构上看, 2009年三市生猪产值占畜牧业产值比重均在50%以上, 资阳市达到63.4%, 高出全省7.4个百分点, 总体上三市仍然没有改变“一猪独大”的状况。
1.3.2 生产方式有待进一步转变。
三市还有相当部分养殖户生产环境差, 圈舍建设简陋, 标准化养殖规程应用率有待提高, 推行标准化生产任务还十分艰巨。三市生猪PIC、DLY外系三元杂交猪比例只有40%~45%, 生猪品种质量方面不能满足企业外销加工需要。
1.3.3 通过加工储备调节养殖生产的能力有待进一步增强。
目前我省与巨大的畜牧业养殖生产能力仍不适应, 加工储备对养殖生产在价格、需求上的调节能力较低。肉食品精深加工更是我省的“短腿”, 资阳市生猪年屠宰加工能力已达到500万头以上, 但主要以加工分割肉为主, 尽管四海集团已启动10万吨熟食品加工项目, 但尚未正式投产。
1.3.4 投融资方式有待进一步完善。
尽管三市在破解融难问题上取得了一定成效, 但市级农牧业融资平台规模总体较小, 覆盖面和农户受益面均较低, 县 (区) 级农牧业融资平台严重匮乏, 对农户信贷担保的规模、结构、方式等都有待加强和完善。
1.3.5 养殖户组织化程度仍需提高。
总体上, 养殖农户组织化程度仍然较低, 参与产业化经营深度、广度不够, 专业合作组织发展不足, 在维护养殖者利益、引导生产方向、组织产品销售、抵御市场风险等方面作用发挥不够充分。
2 把握深化试点提质增效应坚持的原则和重点
深化试点提质增效, 必须紧紧围绕"建设新农村, 全面达小康"这一农业农村工作根本任务, 把畜牧经济工作主动纳入社会主义新农村建设的大局中思考, 把实现广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点, 立足我省农村实际和畜牧业发展基础, 准确把握现代畜牧业的产业定位和发展模式, 坚定不移地走符合省情的现代畜牧业发展路子。具体工作中, 要坚持以下原则:
——坚定不移地把发展现代畜牧业定位为农民增收致富奔小康的支柱产业。必须坚定不移地把发展现代畜牧业定位为农民增收致富奔小康的支柱产业, 使农民成为现代畜牧业的发展主体, 发展成果的受益者, 使畜牧业成为农民增收的主要来源, 真正挑起农民增收的大梁。三市要始终把握畜牧业现代化的进程, 是为农民培育增收致富支柱产业的过程, 绝不是把农民边缘化、被迫退出原有增收产业的过程。在确定养殖模式、落实扶持政策等方面都必须以此为出发点和落脚点, 真正把国家强农惠农的项目资金用在支持农户发展产业上。
——坚定不移地把优化品种、调整结构作为推进现代畜牧业提质增效的重大战略举措。适应市场对畜产品优质化和多样化的需求, 提升畜牧业发展质量、生产效益和市场竞争力, 必须把优化品种、调整结构作为推进现代畜牧业提质增效的重大战略举措, 常抓不懈。要全面推进品种改良, 加强动物、草种新品种选育推广及配套技术开发与运用, 不断提高畜禽良种和优质牧草比重, 形成特色品种优势。在继续实施新增优质生猪生产能力工程, 巩固和发展生猪产业优势的同时, 发挥草山草坡资源丰富的优势, 调整畜禽养殖结构, 选择有比较优势和市场潜力的节粮型草食牲畜、特色小家畜禽作为主攻方向, 加快推进“以草换肉”、“以秸秆换肉奶”工程, 形成特色鲜明、优势突出、效益良好的养殖结构。
——坚定不移地推行农户标准化养殖为基础、适度规模为主导、种养结合、生态循环的畜牧业生产方式。传统分散养殖的自然性、分割性不适应社会化大生产的需要, 无法应对市场波动的冲击, 不符合现代畜牧业的发展方向, 是不可行的。照搬发达国家、发达地区在高度工业化、城市化基础上的大规模工厂化养殖方式, 不符合我省省情和农民增收致富奔小康的产业定位, 是不现实的, 也是我们不主张的。我省加快发展现代畜牧业的努力方向在于加大对传统畜牧业改造力度, 全面推行“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖农户”发展模式, 把广大分散农户引入现代畜牧产业体系;坚持生态养殖与绿色种植相结合, 以牧促农、以农养牧, 推行“生态养殖+沼气+绿色种植”的环境友好型农牧互动生产模式。
——坚定不移地走龙头企业做强做大、基地发展规范有序、产加销一体化的发展路子。产业化经营是实现畜牧业现代化的必由之路。四川地处西部内陆的区位劣势和畜产品特性, 决定了对龙头企业的高度依赖。必须优化环境、强化服务, 鼓励和引导龙头企业兴办种畜禽场、精深加工、现代物流营销等农户办不了的现代企业, 在提高市场核心竞争力和扩散带动农户发展等方面继续给予大力扶持。必须发挥专业合作社组织、纽带、联结、载体功能, 引导农户按照良种化、标准化、规模化生产的要求联合起来, 提高进入产业体系的组织化程度。必须着眼市场效益和加工需求, 优化品种品质结构, 组织农户为龙头企业建设优质稳定的原料基地。必须创新完善畜牧产业各环节不同利益主体的联结方式, 建立“平等参与, 合作互助, 风险共担, 多方共赢”的发展机制, 实现家庭生产与现代化大生产结合、千家万户生产与千变万化市场结合、培育龙头企业与农户发展致富相结合。
重点抓好以下6项工作:2.1在调整优化产业结构上下功夫生猪结构上, 重点是建立稳定合理的猪群结构, 使能繁母猪占猪群比重始终保持在9%~9.5%左右;大力实施换种工程, 淘汰劣质母猪, 提高DLY、PIC外系母猪和地方优质风味母猪比例, 推动生猪由数量型增长转向内涵型发展。畜牧业结构上, 与气候、饲草饲料资源优势相适应, 新培育发展1~2个草食牲畜或特色小家畜禽为主导产业, 逐步改变以生猪为主导的单一的产业结构。眉山市重点培育奶牛、肉兔, 资阳市重点培育肉羊、肉鸡, 遂宁市重点培育肉牛、肉鸡。农业结构上, 与草食牲畜发展规划布局相适应, 配套发展青贮玉米、人工种草, 提高草山草坡、秸秆、菜籽饼等资源的开发利用率。
2.2 在标准化养殖上下功夫
畜禽标准化生产, 就是在选址布局、圈舍建设、生产设施配备、良种选择、投入品使用、卫生防疫、粪污处理等方面严格执行法律法规和相关标准的规定, 并按程序组织生产的过程。省局把2010年确定为畜牧生产标准化推进年, 制定了《关于开展畜牧生产标准化推进年活动的实施意见》, 把各类畜禽养殖的技术规范、圈舍标准和户均年纯收入1.5万元以上的参考指标在四川畜牧食品信息网上进行公开, 供各地选择。各地要着力于标准实施与推广, 努力达到“六化”, 即:畜禽良种化, 养殖设施化, 生产规范化, 防疫制度化, 粪污处理无害化和监管常态化。要按照统一规划、相对集中、成片推进的原则, 结合新农村建设民居风格特点, 规划选择统一的圈舍设计图纸, 以圈舍等养殖设施标准化建设为突破口, 同步推进优良品种、饲养规模、饮水饲料兽药投入、生产防疫技术等畜牧生产标准的应用, 建设一批具有典型示范和带动作用的标准化养殖示范小区 (场、户) , 率先实现全程标准化生产, 实现新建 (改扩建) 圈舍与农户住房相协调, 产业发展与村容村貌改善、乡村环境整治的有机统一。
2.3 在畜禽良种化上下功夫
三市的畜禽良种化水平与发达国家、先进省区相比仍有较大差距, 差距就是潜力, 就是努力的方向。要进一步加强畜禽良种繁育体系建设, 依托畜禽良种工程和良种补贴项目, 完善县、乡为主的人工授精改良网络, 做到良种扩繁场到乡镇进村社, 生产基地及其辐射带动的养殖场 (小区) 做到自繁自养, 全面实现良种化。要加大地方畜禽遗传资源的保护与开发力度, 进一步规范种畜禽场生产经营许可, 强化日常监管, 加大种畜禽执法力度。
2.4 在提高养殖户组织化程度
上下功夫加快推进现代畜牧业提质扩面, 关键在于大力发展养殖专业合作社, 提高农民组织化程度。三市要把发展养殖专业合作社作为深化试点提质扩面的着力点, 积极推动合作社向法人社方向发展, 推动农户由自然人向法人社成员转变。要从政策、项目、资金等方面加大扶持力度, 大力发展以种畜禽场为核心, 以周边农民为主体的养殖专业合作社, 依托专业合作社, 联结农户、联结市场、联结龙头企业, 为农户提供融资担保, 建立市场风险调节金, 推进标准化、良种化、规模化、产业化, 实现降本增效, 增强养殖户自我发展能力和抵御市场风险能力。
2.5 在畜牧业产业化上下功夫
三市要坚持外引和内联相结合, 通过扩大开放、优化环境, 招商引资、承接产业转移, 引进生产、加工、流通等龙头企业。要支持龙头企业做大做强, 增强技术改造和自主创新能力, 提高核心竞争力, 适应市场对畜产品多样化、优质化、快捷化的需求, 多角度、深层次开发新产品, 培育大品牌, 提高市场占有率。同时要特别注意从机制设计上扶持引导龙头企业一头发展种禽畜场、精深加工、现代物流营销, 增强竞争力和带动力, 一头参与基地建设, 尤其是畜产品出口加工企业, 更要参与到标准化养殖小区建设中, 建立优质安全稳定的出口备案小区。
2.6 在推广产业发展新机制上下功夫
三市要结合实际, 完善推广“六方合作+保险”、“寄养”、“订单养殖”等产业发展机制, 大力推行“种畜禽场+专业合作社+适度规模养殖农户”集中或分散建设标准化圈舍的养殖小区发展模式, 引导分散农户转变发展方式, 进入现代畜牧业。要进一步探索创新适用于不同畜禽品种、不同产业基础区域的利益联结机制, 构建“平等参与、优势互补, 风险共担, 多方共赢、持续稳定”的发展框架体系。要进一步创新投融资机制, 建立农业投资和信贷担保体系, 多渠道、多形式做大融资规模, 为产业化龙头企业、专合组织和养殖户提供贷款担保, 破解产业发展融资难问题。要进一步创新风险防范机制, 着力构建政府、龙头企业、专业合作社、农户、保险机构等多方联动的自然风险防范体系和种畜禽、饲料、养殖、加工、储藏、营销等各环节合理的市场风险分摊机制, 增强产业抗风险能力。
3 突出抓好当前几项工作
3.1 积极应对生猪价格剧烈波动
一是做好防止生猪价格过度下跌调控预案二级响应的相关工作。按照省政府部署, 配合商务、财政、发改等部门做好冻猪肉储备工作, 严格生猪产地检疫和屠宰检疫, 加强对承储企业的驻厂检疫, 保质保量完成冻猪肉储备任务。加强生猪生产和价格形势的监测、分析和预警, 做好实施一级响应的前期准备。二是积极开展畜牧科技助农增收。组织科技人员进村入户定点帮扶养殖农户, 引导农户树立"逢慢不砍"的意识, 正确应对猪价变化, 淘汰劣质母猪, 选留优质后备母猪, 优化猪群结构;指导农户适应市场变化, 调整养殖结构, 发展投资少、见效快、效益好的禽兔等小家畜禽, 帮扶农户人均畜牧业增收80元以上。三是加强产销衔接。今年1~2月, 我省猪肉外销出口都有较大幅度增长, 要继续抓紧落实已签订的猪肉等畜产品购销合同;组织动员专业合作社、营销大户、加工龙头企业等市场主体积极开展网上营销、农超对接, 建立健全营销网络, 主动参与各种大中型展览会、交易会, 加大猪肉产品推展力度, 不断开拓省外市场和国际市场, 促进生猪价格稳定在合理水平。
3.2 切实加强重大动物疫病防控
一是在春防基础上, 切实加强高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等重大动物疫病日常补免, 确保免疫密度和免疫质量。二是加强疫情监测和流行病学调查, 突出抓好养殖小区 (场) 、良种繁育基地、定点屠宰场和交易市场等重点部位的疫病监测, 严防甲型H1N1流感向动物传播。三是加强动物卫生监督执法, 加大对动物饲养、屠宰、加工、市场、运输、储藏等环节的监督, 严格执行引种申报和引种隔离观察制度, 严防外来疫情传入。四是加强应急准备, 强化应急处置, 做到“早、快、严、小”, 不留后患, 千方百计确保不发生区域性重大动物疫情。
3.3切实保障畜产品质量安全
确保世博会、亚运会期间畜产品质量安全, 是今年的一项重大政治任务。三市必须强化源头治理, 狠抓全程监管, 千方百计确保不发生畜产品质量安全事故。一是加强投入品监管, 深入开展饲料和兽药“全覆盖”检测, 整顿和规范饲料兽药市场秩序, 依法严厉查处生产经营过程中的违法行为, 从源头上保障畜产品安全。二是加强养殖监管, 加快牲畜标识及疫病可追溯体系建设, 进一步规范小区养殖档案, 加强对禁用药、限用药和休药期执行情况的监督检查。三是加强检疫监管, 严格落实检疫“四到位”, 对所有定点屠宰厂 (场) 要100%派驻动物卫生监督人员, 严格值班制度。四是加强质量检验检测, 及时发布有关畜产品质量安全信息, 提高畜产品质量安全信息透明度。
