利益联结机制的成效（精选6篇）

利益联结机制的成效 第1篇

（一）农民土地出租模式

以村成立农村土地流转合作社，合作社作为农户与农业龙头企业的桥梁，统一标准，统一协议，一个口子集中土地。合作社集中土地后，与公司签订土地租赁合同，公司不面对一家一户。这样就避免了一家一户零星流转带来的诸多问题，消除了租地农民的担忧心理。

（二）企业资金、技术和农民土地、劳力入股模式

为了激活农村土地要素，按照“谁投资，谁受益”的原则，通过“企业以资金、技术入股，农民以土地、劳力入股分红”方式，公司与农民建立利益联结机制，实现共同受益。农民以拥有的土地、劳力折价入股，业主以投入的资金、技术折价入股，所得收益按入股比例分红（农户占收益的40%，企业占收益的60%）。

（三）企业建农业发展园区，农民参与管理模式

由企业建设农业产业发展园区，农民到园区帮助“寄种”管理，实行“五统一”（即：由公司向农民统一供种供苗、统一农资供应、统一防疫防病、统一技术指导、统一销售服务），公司与农户签订合同，由公司实行“五统一”。

（四）企业带家庭适度规模经营模式

加快推进农业产业基地建设，进一步做大做强农业产业，积极探索公司带家庭适度规模经营模式，共同打造养殖产业基地。具体就是鼓励有一定经济实力、懂种养技术和有养殖意愿的群众以家庭为单位，利用自身实际劳动力，每户承包土地30-50亩不等，进行养殖适度规模经营，自主或与公司联结，由公司统一销售。

（五）企业带动农户经验模式

由公司出资建标准化园区，免费提供技术，包产品回收；农户租赁，自主生产管理，获取种植利润。

在发展过程中，始终坚持“市场主导、公司运作，政府引导、金融支持，协会组织、科技支撑”的原则，大力实施“公司+基地+协会+金融+保险+政府+农户”的“发展模式，实行“基地带园区、公司带农户、专合组织带成员、协会带会员”的四带形式，强化科技服务，实行订单种植，公司与农民签订种植协议，明确最低收购保护价，确保农民利益。

（六）企业带专合组织模式

组织农民成立了生态家禽养殖合作社。按照“合作社+企业+农户”经营模式，实行统一经营，统一管理，统一分红，并对会员按股金份额进行二次返利，合作社与会员之间结成风险共担，利益共享的共同体。农业公司向合作社提供鸡种、供应农资和养殖技术，包产品回收；合作社组织会员自主生产、自行管理、统一销售，真正实行“公司+合作社+农户”的发展模式，进一步带动农民增产增收。会员按照项目区建档立卡的贫困户优先安排，力争让建档立卡的贫困户会员占到总会员的70%左右。

农民到企业就业领工资模式

实施扶贫产业项目的企业或者大户用工优先安排项目区的建档立卡贫困户，由项目所在村村委会负责协调轮流派工，力争贫困户用工量达企业全部用工量的70%以上，工人工资按照市场价格协商支

付，贫困农户务工收入总和不低于企业或者大户享受扶贫资金补贴的总和。

利益联结机制的成效 第2篇

（1）内部治理机制。建立健全合作社民主选举、民主决策和民主监督机制对形成农民专业合作社利益联结机制具有重要意义。

（2）产权联结机制。合作社的产权清晰明了并且集中在多数人手中，才能够使社员与合作社之间形成紧密的联系，形成合作社内部“利益共享、风险共担”的运行机制。

（3）服务联结机制。社员可以享有合作社提供的各种产前、产中和产后服务，还可以获得一定比例的利润返还。普通社员可以入股，按照股份进行年终分红,是紧密的联结机制。

2.3紧密利益联结机制的效用

利益联结机制是合作社与社员之间建立利益共同体的方式和手段，对农户具有较强的吸引力和号召力，达到利益共享的目标。更为重要是构建了风险共担的机制，增强了参与农户为减少内外部风险和市场竞争压力而努力提高生产效率的积极性，实现农户的增收，促进合作社的发展。

第3章 利益联结机制分析

3.1 YJ专业合作社的概况

3.1.1成立背景

YJ专业合作社是由农民大户沈永杰作为发起人于2009年3月组建的专业合作社。早在2008年，中央政府曾提出“创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法”。

3.1.2合作社的基本情况

2002年在工商部门注册成立了YJ专业合作社，之后被保定市供销社授予先进农民合作经济组织荣誉称号，2012年合作社产品还注册了“永洁瓜菜”商标，获得了国家农业部无公害产品认证。

在产权联结方面，合作社初步建立一套入社管理制度，社员加入合作社需要缴纳100元的会费，才能有权利享受合作社提供的农资信息、技术和市场信息等服务。如需入股还需缴纳股金，每股金额为2000元。3.2为社员提供的服务

YJ合作社仅仅为农户在产前提供农资和在产中提供必要的技术服务，在销售与购买上并没有实现统一，只是根据市场行情和自己加工需要量，在市场上随机收购农户生产的农产品，双方没有预先签订合同，属于自由买卖，在市场经济下，农户个体不能及时有效的规避风险。

利益联结机制的成效 第3篇

一、农户企业利益联结机制的非稳态均衡

改革开放以来, 在我国农业产业化进程中, 不同区域在构建农户企业利益联结机制方面进行了许多有益的探索, 根据农户和企业利益实现方式及经营组织形式的不同, 按照利益联结程度的强弱, 主要包括买断式利益联结机制、合同式利益联结机制、合作式利益联结机制、产业化利益联结机制、股份制或股份合作式利益联结机制等。其中, 农户与企业通过签订供销合同而形成的合同农业是一种相对成熟并且应用十分广泛的利益联结方式。

合同农业是指由企业与农户事先签订农产品购销合同, 双方约定价格, 待农产品收获时农户按照合同向企业提供相应数量及质量的农产品, 并进行交易结算的农业产业化组织方式。这一方式通过合同具体规定农户与企业各自的权利与义务, 从而将分散的小农户与企业联结起来。其优点在于通过众多农户为企业提供生产所需原料, 能够延长企业的农业产业链条;通过企业对农产品的加工销售, 可以拓展农户的销售渠道。但是, 从合同农业的具体实践来看, 违约现象非常普遍, 运行的稳定性较差, 无法满足农业产业化发展的现实需要。本文认为, 现行合同农业利益联结机制的设置存在内生的缺陷, 合同农业运行的不稳定性是利益联结机制内生缺陷的必然。

考虑一个农户企业的非合作单次博弈模型。假定:模型中的博弈参与人分别是企业和农户, 企业与农户签订合同的某种农产品固定收购价格为P0;企业生产成本为M, 企业通过加工销售农产品预计收益为R;农户生产并向企业供应的农产品数量为Q, 生产成本为C;农产品市场价格为Pi, 市场行情好时Pi>P0, 市场行情差时Pi

在合同签订后, 企业农户双方在做出决策时面对的是一个孤立的博弈, 博弈所依赖的激励约束条件就是考虑能否实现其自身利益的最大化。当Pi>P0时, 对于农户来说, 农户违约的收益QPi-C显然会大于履约的收益QP0-C, 农户倾向于违约而在市场中出售农产品。当Pi

二、农户-企业利益联结非稳态均衡的破解

企业和农户作为有限理性的经济主体, 自身的行为逻辑决定了最大化自身利益的动机会带来违约的选择, 直接导致企业农户利益联结非稳态均衡的形成, 表现为合同农业较差的稳定性。如何促使合同农业中农户-企业利益联结机制由非稳态均衡走向稳态均衡, 正是推动合同农业稳定发展的关键所在。为此, 必须引入有效的外部约束, 通过多种途径, 破解农户-企业利益联结的非稳态均衡。

1.市场解决

在合同中增加违约金条款, 即在合同中规定若一方违约需向对方支付违约金, 可以抑制企业和农户双方的违约动机。将违约金t引入博弈模型, 此时主动违约的一方收益会减少t, 而履约一方收益会增加t。农户选择违约时可以获得的预期收益增加为Q (Pi-P0) , 而企业选择违约时的预期收益增加为 (R-QPi-M) - (R-QP0-M) =Q (P0-Pi) , 即双方违约的预期收益增加相同。此时, 任何一方在做出违约决定时必须衡量预期收益增加Q (Pi-P0) 与违约金t的大小。当违约带来的收益增加不足以抵消违约金时, 即当Q (P0-Pi)

2.社会资本

社会资本可以将企业与农户间多次的孤立博弈转化为一个关联的重复博弈, 进而能够有效地破解农户-企业博弈的非稳态均衡。如果将公司与农户的合作期限和合作关系尽量延长, 可以将合同的外部约束机制转变为内部的自律方式, 进而降低违约概率。这是因为在长期合作的过程中, 尽管没有正式制度的强制约束, 但企业和农户在做出决策时总是会考虑社会资本因素, 尤其是自身的声誉。在农村这一关系紧密、交往频繁的区域中, 不论企业还是农户, 如果只注重短期效益选择违约的话, 那么其潜在的声誉下降会有损其长期利益。也就是说, 尽管违约方获得了“短期利益”, 但因为违约而丧失的社会资本却直接导致潜在的长期收益减少。

假定如果企业违约而丧失的社会资本为△V, 农户如果违约而丧失的社会资本为△v。对企业而言, 在一次孤立博弈中因履约而带来的收益为R-QP0-M, 那么一次逃避而损失的社会资本可能为今后几次博弈中收益的贴现值之和, 即undefined为贴现率, 0

对于企业而言, 违约时获取R-QPi-M的收益, 丧失潜在收益undefined0-M) , 当违约的收益小于潜在收益减少, 即满足undefined0-M) 的条件时, 企业会选择履约;对于农民而言, 违约获取QPi-C的收益, 丧失潜在收益undefined, 当违约的收益小于潜在收益减少, 即满足undefined的条件时, 农民会选择履约。可见, 当博弈主体做出违约的决策获取的收益小于其丧失的长期潜在收益时, 没有任何一方会选择违约, 此时博弈双方达到 (履约, 履约) 的稳态均衡。

3.政府介入

政府既有引入企业进行农业产业化经营的动力, 又有规制企业和农户机会主义行为的激励。通过政府对农业生产经营领域的介入, 进而影响博弈双方的决策空间和收益函数, 可以有效破解博弈的非稳态均衡。假设企业的项目投资额为I1, 农户的项目投资额为I2。如果合同能够履行, 那么企业和农户都能够获取地方政府财政的资助;但如果一方不履行合同, 那么就无法通过政府资助来弥补其已有的投资。将违约金投资I1和I2引入模型分析, 企业违约收益减少I1, 农户违约收益减少I2 (见矩阵2所示) 。

如果农户违约, 那么则必须多承担I2的投资费用, 获取QPi-C-I2的收益;而如果农户履约, 则无须承担I2的投资费用, 获取QP0-C的收益。当违约收益QPi-C-I2小于履约收益QP0-C时, 即满足Q (Pi-P0)

4.中介组织介入

农业中介组织不仅可以有效地解决农户经营的“直接生产领域具有效率与流通领域缺乏效率的矛盾”, 促进农户经营与市场的有效连接, 而且还可以直接介入合同农业, 以提升合同的约束力, 最大限度地规避合同双方的违约风险。假设监督成本为r, 由企业和农户各承担r/2;如果有一方违约, 由中介组织出面对违约方进行处罚;假定处罚额为e, 履约方和中介组织各获得e/2的罚金 (见矩阵3所示) 。

在中介组织的监督下, 农户违约须承担罚款e, 农户获取QPi-C-r/2-e的收益。当违约收益QPi-C-r/2-e小于履约收益QP0-C-r/2时, 即满足Q (Pi-P0)

5.综合破解思路

根据上述破解非稳态均衡的思路, 只要满足均衡条件, 那么企业与农户 (履约, 履约) 的稳态均衡解都可以达到。但是, 在实际操作过程中, 上述破解思路在单独发挥作用时都存在或多或少的局限。为了充分利用各方力量实现农户-企业利益联结的稳态均衡, 有必要设计一种综合破解方案。

在农户-企业利益联结机制中, 同时引入违约金、社会资本、第三方进入博弈模型分析 (如矩阵4所示) 。一旦企业与农户一方做出违约决策, 其不但要承受合同约定的违约金和中介组织的罚款, 前期投资无法收回, 还意味着社会资本机制致使的长期潜在收益损失。

企业与农户的合同能够成功履行的关键在于违约收益要小于履约收益。对于农户而言, 履约条件为undefined, 整理得undefined;对于企业而言, 履约条件为undefinedundefined0-M) -r/2, 整理得undefined0-M) +I1+e+t。整体而言, 对于企业和农户任何一方, 只要因市场价波动导致的收益增加无法弥补违约金、罚款、前期投资和声誉损失共同造成的成本负担, 那么农户-企业利益联结的非稳态均衡就能够打破, 双方都选择履约形成稳态的博弈均衡。

三、农户-企业利益连结稳态机制的构建

基于上述分析, 破解企业与农户非稳态均衡的关键在于引入影响博弈主体收益的因素。通过机制的重新设置, 增大违约成本, 弱化博弈主体的违约收益, 促使经济主体做出决策时必须在违约的预期收益与违约成本之间做出取舍。当违约成本足够大时, 就会极大地抑制博弈双方的违约倾向, 改善合同的内在不稳定性, 有效地促使农户-企业博弈稳态均衡的形成。从现有合同农业中农户-企业利益联结的实际出发, 考虑到单项破解方案单独发挥效用时存在的局限, 必须应用综合破解方案, 利用多种破解工具, 才能促使农户-企业利益联结稳态机制的形成。综合破解方案的具体实施, 主要应当包括以下内容。

1.完善合同农业的相关制度

(1) 规范农户与企业之间的订单合同。

明确合同条款内容, 包括产品价格、质量、数量、双方权利、义务、履约方式、违约处理等有关规定;在合同中以可执行的条款明确一定数额的违约金, 违约金的数额、给付方式应由企业和农户协商确定。

(2) 明确农户与企业之间的农产品交易价格。

在确保交易价格在保底价格的基础上, 考虑以市场价格和合同价格的中间价格进行交易, 即无论市场价格高于还是低于合同价格, 企业均以二者的中间价格从农户那里收购农产品。

(3) 发展农业期货期权。

金融创新工具大多具有价格发现和套期保值功能, 能为农户和企业规避风险提供帮助。期货市场的远期价格综合了各种因素, 为科学确定合同价格提供了依据。企业签订订单后可参与期货交易进行保值, 合理规避价格波动风险, 从而减少违约的概率。农民根据期货市场的信息及时调整种植结构, 以保障农户自身利益。

2.推动利益主体之间的长期合作

(1) 推动农业专用性投资的增加。

专用性投资可以增强企业与农户彼此间的依赖性, 是建立企业与农户长久合作信任关系的物质支撑和依托。对企业来说, 专用性投资包括生产基地的建立、投入的良种、优质饲料、化肥、种畜、农机、农业科技服务等;对农户而言, 主要指配合企业投资的配套投资, 包括维护投入、学习培训费用以及向企业交纳的保证金等。

(2) 推动农户-企业股份合作制。

鼓励推动企业与农户之间实行股份合作制, 互相参股。农户以土地、资金、技术、劳动力等向企业参股, 企业演化为股份合作制法人实体, 而入股农户则成为企业的股东和企业“车间”型经营单位, 入股股东不仅可以按股分红, 而且还能从企业以成本价购得生产资料。

(3) 建立风险基金。

通过适当的方式, 从利益相关方各自的盈余中, 按照一定比例提取风险基金, 对非自身原因引发的利益损失进行补偿, 防范由于市场波动和自然灾害等原因导致的违约风险。

3.提供强有力的外部支持

(1) 政府的财政支持。

从农业自身的特点出发, 政府在增强企业与农户合同的稳定性从而推动农业产业化进程方面负有责任。政府可以通过财政补助政策, 将项目资金作为一种激励手段, 为履约方提供财政支持, 以克服合同农业运行过程中的机会主义行为。

(2) 中介组织协调。

在以合同形式明确企业与农户双方责权利的前提下, 中介组织可以从农户手中收购农产品, 再委托企业代理销售、加工农产品, 成为企业与农户联结的桥梁。同时, 中介组织在收取一定比例的代理费用前提下, 还可以对合同履行的具体状况进行实时监督。

摘要：在我国农业产业化中应用极其广泛的合同农业中, 由于企业与农户利益联结的内在不稳定性, 使得农户-企业之间无法形成紧密的利益共同体, 进而严重阻碍着农业产业化的进程。针对这一问题, 本文通过博弈模型构建, 对合同农业中农户-企业利益联结非稳态均衡的内在机理进行了理论分析;并通过不断地修正该博弈模型, 探讨了促使非稳态均衡向稳态均衡演变的思路, 提出了构建农户-企业利益联结稳态机制的初步方案。

利益联结机制的成效 第4篇

四川是全国农业和人口大省，素有“中国农家乐的发源地”的美誉。近年来，特别是《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》出台后，全省以农业为基点，以新型经营主体为引领，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，大力发展农产品精深加工，积极推进休闲农业与乡村旅游业互动，农业多功能性得到进一步发挥，农村一二三产业融合发展取得明显成效。

一、着力主体培育，产业融合呈现新态势

一是创新融合发展的经营体系。近年来，四川省制定出台了《关于加快构建新型农业经营体系专项改革方案》、《四川省农村集体资产股份制改革试点方案》、《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》等政策文件，通过构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的“立体式复合型现代农业经营体系”，促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，大力推进土地适度规模经营，完善社会化服务体系。2015年，培育新型职业农民4万人，种粮大户、规模养殖户分别达到15327户、454112户。启动示范性家庭农场创建活动，命名省级示范场200个，家庭农场达到2.3万个。培育农民合作组织达6.1万个。全省规模以上龙头企业达到8703家，其中国家级龙头企业60家，数量位居全国前列。农业产业化组织带动农户2133.7万户，产业化经营组织带动农户面达到63%。

二是加大对新型经营主体的支持力度。四川省每年在省级农业发展专项资金中安排5亿元支持农业转型升级，其中安排3亿元重点培育新型农业经营主体，支持农民合作社、家庭农场、种养大户、农业龙头企业发展。通过发挥引导资金“药引子”的作用，吸引社会资本积极投入农村产业融合发展，推动新型经营主体成为农业生产、加工和经营的主力，预计将撬动50亿元社会资本的投入。

三是积极引导产业融合发展新形态。目前，四川省农村产业融合呈现多种业态共同发展的态势。如眉山市东坡区在泡菜产业发展中大力推进 “七化模式”，即原料基地标准化、加工企业组团化、科学技术专业化、品牌建设高端化、助农增收机制化、文化传承常态化、产业发展一体化。再如成都市锦江区三圣乡充分利用毗邻大都市交通和区位方便的优势，紧紧抓住产业结构调整和城市改造契机，挖掘和发挥农业的生产、生活、生态等多功能性，建成了“五朵金花”4A级旅游景区，推动了农村产业功能拓展，成功实现传统农业向现代农业的转型升级。

二、强化利益联结，农民增收实现新突破

四川省在产业融合发展中充分保障农民获得合理的产业链增值收益，探索构建紧密的利益联结机制，努力实现农民持续增收。

一是直接受益型。通过订单，以保护价收购，实施利益兜底，确保有市场风险时农户也有一定盈利。如遂宁市船山区齐全公司探索出“四六开零风险”生猪养殖模式，即由公司统一提供猪苗、饲料、兽药、生猪保险、技术及管理，养殖户提供圈舍和劳力，生猪育肥后由公司、合作社、养殖户共同选择出售，所获利润四六分成（公司占40%，养殖户占60%）。在市场行情低谷时，由公司承担全部风险，保证给养殖户最低100元/头的补助。2015年参与“四六开零风险”养殖户达716户，户均增收8.63万元。

二是均衡受益型。在一定区域内，扩大带动农户面，让尽可能多的农民受益。如泸州市江阳区创新推广了“公司、组织、超市+农户”三加一运作模式打造泸州乃至四川的“菜篮子”，其中采取“公司+农户”的形式，通过以奖代补政策，重点发展龙头企业和专合社，通过“超市+农户”的形式推进农业产业发展，汇通、摩尔玛、重百大中型超市与种植大户、专合社等签订农产品销售协议，建立了长期稳定的供销关系，极大地调动了农民的积极性，实现年户均增收5.1万元。

三是综合受益型。农民既有种养生产环节的收益，又有加工销售环节的收益，既有土地流转租金收益，又有以土地入股分红和劳务收入等收益。如西充县百科公司推行“农民以土地量化入社、企业统筹建园，龙头市场引领、专合统管生产，风险基金储备、农民返包创业，保底价格营销、二次返利互赢”的“两统两返”种养模式，公司从产品的精深加工和销售利润中提取2个10%的红利，其中一个10%返给返包种植农户和专业合作社，另一个10%返给以土地入股专业合作社的农户，实现企业、合作社、农民三方互利共赢。目前，已带动6个农民专业合作社、1800户农户参与发展有机农业，户均收入稳定在3万元以上。

四是风险补偿型。如成都市蒲江县推行的“家庭农场+合作社+龙头企业+政府”模式，以成佳镇茶叶基地为基础，鼓励茶农在原有茶园间种彩色苗木，通过“茶园+彩树”相融的方式拓展产业。县政府对七彩阳光公司发展彩叶苗木产业提供政策支持，包括统一土地规划、基础设施建设、优惠政策补贴等；由公司主导成立苗木专业合作社，对政府规划合作推广区域茶园土地进行统一流转；家庭农场可向合作社流转茶园进行种植，并向农商银行申请发放贷款；由公司和县政府成立苗木发展基金，针对家庭农场贷款进行风险补偿；由公司对家庭农场贷款提供连带责任担保。公司对农户种植全程进行技术指导和质量监控，有效保障苗木生长质量，农户种植经营风险低，每年增收约4.38万元。

三、加强联动推进，重大项目取得新成效

一是推进重点项目建设。按照“抢抓机遇、创新模式、整合资金、策划和实施重大项目，扶持大龙头、打造大品牌、做强大产业”的总体思路，积极探索“3+1+1”农村产业融合发展推进模式，即以省市县三级政府联动引导、龙头企业主体实施、金融机构通力支持共同推动产业融合重大项目建设。

二是统筹专项基金申报实施。为抢抓专项建设基金支持农村产业发展的政策机遇，省上建立了发展改革部门牵头组织、行业部门积极参与、金融机构共同落实的横向联动和各系统上下协同的工作机制。各级地方政府也建立了由市县政府领导挂帅，有关行业部门参与的领导小组或联席会议制度，对基金项目实行筛选申报联审，开辟项目审批绿色通道，及时办理基金投放各种要件，推动项目迅速落地实施。在国家的大力支持下，全省已申报农村产业融合發展专项建设基金共计4批、39个，争取基金11.8亿元，项目签约实施工作进展有序。

三是创新担保投入机制。为提高民营企业投资农村产业融合等专项建设基金项目的签约率，我省争取国家支持率先成立了四川发展融资担保股份有限公司，为民营企业提供专项建设基金担保服务。公司资本金60亿元。目前已获得30余家金融机构授信额度约200亿元，业务覆盖全省21个市（州）。

利益联结机制的成效 第5篇

发布时间：

2011-04-08

作者：张连辉 访问次数：11

近年来，临沂市河东区坚持用工业化理念抓农业，扶持壮大农业产业化龙头企业，大力发展农民专业合作组织，进一步健全完善龙头企业、合作组织和农户之间的利益联结机制，推动农业产业化快速发展。

扶持壮大农业产业化龙头企业，打造利益联结共同体。积极引导产业相关的农产品加工企业通过产程分工、相互协作、关联经营、集群发展，打造紧密型产业链条。不断创新利益联结机制，大力发展“龙头企业+基地+专业合作组织+农户”产业化经营模式，采取订单收购、最低价保护收购和以土地承包经营权、农机设备等生产资料入股方式，打造利益共享、风险共担的利益共同体，助推河东农业产业化快速发展。该区以临沂大林食品股份有限公司为龙头，发展形成亚洲最大的脱水蔬菜加工集群，带动当地1.8万农民从事脱水蔬菜加工，年人均收入过万元，带动周边20多万亩标准化蔬菜基地建设。

大力发展专业合作组织，搭建利益联结桥梁。充分发挥合作组织上连龙头企业、下连基地和农户的桥梁纽带作用，积极引导农户参加专业合作组织，鼓励专业合作组织和种养大户入股龙头企业，融入龙头企业基地建设等产业链中，成为产业链条中的一环，形成真正利益共同体，使广大农民不仅获得出售农产品的直接收益，还能分享到加工流通环节的增值收益。山东三益农业科技发展有限公司发起成立河东区众友蔬菜种植专业合作社，入社农户183户，其中107户以土地入股，2家单位以货币形式入股，74户通过土地租赁的形式加入合作社，2010年社员分配盈余110万元，通过入股形式真正建立企业与农户紧密利益联结机制。

利益联结机制的成效 第6篇

专题调研报告

一、龙头企业原料基地建设情况

目前，我市农牧业产业化加工能力：年加工小麦80万吨、玉米40万吨、油葵50万吨、番茄制品年加工能力40万吨、食用向日葵年加工能力15万吨、脱水蔬菜年加工能力2万吨、羊肉制品18万吨、乳制品设计加工能力80万吨，无毛绒加工9000吨、纺纱750吨的生产能力。

2014年，主导产业的基地建设情况：乳产业：全市奶牛存栏12.05万头；肉产业：全市肉羊存栏892万只；番茄产业：番茄种植面积16.6万亩；脱水蔬菜加工：脱水蔬菜种植面积7万亩；油料加工：油葵种植面积预计25万亩。

尽管我市农畜产品资源丰富，但专业化、标准化、规模化生产基地建设还相对滞后，部分原料阶段性供求趋紧的矛盾日益突出。基地建设滞后、原料供应不稳定，是制约我市产业化龙头企业快速发展的重要因素。

1、原料紧缺，企业开工不足。以番茄为例，由于我市番茄绝大部分是一家一户分散种植，农户科技意识、田间管理水平千差万别，加上农作物轮作倒茬比较困难，直接导致番茄病害呈现日趋严重的趋势。由于病害增多，农药使用比较频繁，并且也不够规范，又导致农药残留现象，再加上采摘不规范，直接导致番茄原料品质下降。2009年最高峰时年处理鲜果230万吨，生产番茄酱32万吨。2013年因原料不 足，全市41个加工厂22个开机生产，启动生产线24条，生产期一个月左右。许多工厂已连续停产两年以上，大量资产闲臵。其中中粮屯河、富源等十几个企业设备先进，投资均在亿元以上。一些企业之间距离过近，布局不太合理，也加剧了原料争夺。

2、基地建设分散，标准化程度低。目前全市1000亩以上种植规模经营面积35.6万亩，仅占种植面积的0.36%。多数农民仍然用种植的多样性来应对市场的多变性，把种植“花花田”作为应对市场的主要选择，集中连片少、集约化程度低。养殖方面，肉羊规模化养殖比例达到63%。总体上种、养殖规模化程度不高。这种“小而全”的分散种植模式难以实现专业化、标准化、机械化，土地和水资源浪费多、生产成本高、劳动生产率低，规模化、集约化经营在现有的基础上很难实现，也增加了农企有效对接的难度。

3、基地建设不稳定。大部分原料生产受当年市场价格影响，原料种植面积波动较大，企业不同程度存在原料短缺或过剩现象。

4、订单履约较差。近年来，普遍采取的公司+合作社（或经纪人）+农户+订单的模式在利益的考验下多次失灵，各旗县区政府、协会、加工企业在原料收购方面采取了一些措施，但是，成效不太明显。以番茄为例，当番茄原料供大于求时，不能及时交售，农民排队等候好几天，鲜果成了烂番茄，既造成环境污染，又影响番茄制品质量，更影响茄农收入。农 民交售番茄很辛苦，遇上下雨停电，更是受罪，甚至还因为交售番茄出现过人员伤亡。企业压等压价，农民利益受损。当原料供小于求时，企业竞相抢购，农民唯价是论，造成双方互不信任，矛盾越积越深。许多企业在订单上下的功夫不够，订单约定不细，存在投机心理。多数农民在种植安排上仍是押宝式种植，存在侥幸心理。农企双方没有建立起互信、互利和风险共担的良好机制，种植基础不牢，订单对双方的约束力有限。

5、产业化经营层次低。一是龙头企业带动能力弱，产业链条短，产品附加值低，抗风险能力弱。二是龙头企业与基地农户利益联接不紧密。突出表现在订单履约较差。当原料供大于求时，企业压等压价，农民利益受损；当原料供小于求时，企业竟相抢购，农民唯价是论。许多企业在订单上下的功夫不够，没有与农民建立起互信、互利和风险共担的良好机制。三是缺乏统一品牌，产品种类少，品牌影响力有限，更缺乏开拓国际国内市场的统一品牌。

二、龙头企业与原料基地、合作组织、农牧户利益分配现状

龙头企业与原料基地的联结方式主要有：企业自建规模化原料基地、开展订单、土地入股、反租倒包等多种形式。内蒙古圣牧高科奶业有限公司自筹资金建成有机饲草种植基地20万亩，年产有机牧草20万吨；建成牧场12座，现有优良荷斯坦奶牛28000多头，日产鲜奶量500多 吨，其中生产有机奶约2万吨。

云海秋林公司自筹资金建设有机饲草料种植基地30万亩，建设有机奶牛场18个，存栏奶牛3万头，年产有机鲜奶达到10万吨，年实现销售收入3.6亿元，销售利润1.38亿元。

在农牧民合作组织建设上，越来越多的农牧民专业合作从单一的产前、产中等生产合作领域,逐步向流通、加工、基地建设等领域拓展，肉羊、粮油、瓜果、蔬菜等一些优势特色农畜产品，实现了农资供应、质量标准、生产技术、品牌包装、市场营销、基地认证等统一服务，合作层次不断提升发展，合作效益不断显现。目前，全市组建农牧民专业合作社1770家，合作社成员5.5万户，占家庭承包经营总户数的20%。其中，种植业类191家,养殖业类408家，种养结合类 88家,流通类871家，工类12家。合作社成员达5万户，带动农牧户13万户。同时,我市共培育了60个农牧民专业合作示范社,其中市级示范社30个，自治区级示范社20个,国家级示范社10个。

杭后康尔徕绿色食品专业合作社，建成占地300多亩、建有温室大棚168座的设施农业示范园区，形成了春提前、夏排开、秋延后、冬生产的“四季青”格局。合作社每年带动的基地面积达2.3万亩,直接或间接带动农户1.12万户。合作社内农户户均年纯收人在12万元以上，人均纯收人高出全旗农民平均纯收人3倍。乌拉特中旗德岭山镇万联泰种养殖合作社投资650多万元建起了2600平方米的养殖园区，养殖红公鸡、大雁、贵妃鸡、野鸡、孔雀；建成肉羊养殖标准棚圈10套，基础母羊存栏达600只。目前，万联泰种养殖合作社的红公鸡存栏1万只，每月可出栏1000只左右，年存栏量将达5万只。仅红公鸡一项纯利润60多万元。

三、产业化中利益联结的类型和特点

1、市场交易型。这是我市农牧业产业化发展过程中应用较普遍的利益联结方式。如粮油、炒货、饲草料加工等行业。杭后和平面业公司采取“专业粮仓”的办法收购原料。“专业粮仓”是由粮食企业主导推行，粮食行业主管部门监管的一项为农民储存粮食的业务。每年新粮刚收获时，粮食价格相对较低，农民不愿意出售，先将粮食交给粮食加工企业，自己拥有粮食的所有权。企业向售粮农户发放一本类似银行存折的小本子，记载所售粮食的品种、数量、品质等信息，售粮农户可以随时在自己认为粮价满意的时候将全部或部分所售粮食折算成现金与粮食收购企业结算，粮食收购企业相当于农户的“粮食银行”。这就是典型的市场交易型。

2、订单契约型。我市番茄产业、乳产业多采取这种模式。番茄产业一般采取“企业+经纪人+农户”的模式。年初，各番茄加工企业根据自己的产能、市场行情、销售情况等综合考虑，确定订单种植面积，由经纪人落实到每个农户并与农户签订收购合同，划定各番茄加工企业的原料收购半径。同 时，出台最低收购保护价。到加工期，企业按照合同优先收购订单内的番茄，订单以外的得不到保障。

乳产业也是采用这种办法收购原料。乳品加工企业与奶站、养殖户订立收购合同，约好收购价格、原奶质量、结算方式等，实行订单收购。

这种方式从表面上看，具有广泛的适应性，农牧户经营的不确定性因素相对减少，能有效地调动农牧民发展优质农畜产品生产的积极性，较好地保护企业和农牧户的利益。但在实践中，随意性和非规范性特点比较突出，缺乏法律对双方的有效监督，双方都容易出现违约行为，由此引发了纠纷。

3、紧密联结型。这种方式有三种模式：一是最低保护价加二次结算。这种联结机制的最大特点是企业与农户的利益联结较为紧密。企业收购原料后，如果原料价格上涨，企业将按照高出的市场价给农牧户二次结算，补齐差价，使农牧户不因早出售原料而受损失，双方的利益联结更加紧密了。维信羊绒公司在原料收购上采取“最低保护价，二次结算，低补高不退”的收购方式，先后给牧民补贴收购资金达6800多万元，最大限度保护了牧民的经济利益，从而在国内羊绒生产经营企业中率先结成工牧直交、互惠互利的利益共同体，解决了牧民卖绒难和企业原料收购难的问题。这种作法有利于稳定市场物价，避免羊绒大战和参杂使假。对于牧民来讲，产品以市场价找到了买主，不用担心卖绒难，不用担心上当受骗，避免了“绒贱伤牧”，确保牧民有稳定可靠的 收入。对于企业来讲，可以按计划收购到稳定优质的原料，保证正常生产。

二是组建合作社、行业协会或其他合作组织。农牧户通过组建合作社、行业协会或其他合作组织，以团体的形式参与农牧业产业化经营，从而达到实现自身利益、提高谈判地位、增强市场影响力的目的。这种机制有利于农牧户和企业关系的沟通和协调。如乌拉特中旗“大众顺巴美肉羊育种专业合作社”，外挂靠企业，内联养殖户。对内为养殖户提供种羊鉴定和调剂、饲料补贴、防疫试验技术、管理服务，对外每年对园区内生产的种羊、肉羊、羊毛进行统一组织销售，具备了为农牧民开展产前、产中、产后服务的功能。但这一方式依然存在强势集团侵占弱势集团利益的现象。

三是股份合作型。是在劳动联合基础上的资本联合，农牧民既参加劳动，又集资入股，实行按劳分配和按股分红相结合。农牧民不仅可以获得出售农畜产品的收入，而且可以分享联合体的利润，农牧户在合作型产业化经营中起着一定的作用，可以参与管理、决策和监督，使得利益机制朝着“利益共享，风险共担”的方向迈了一大步。

我市土地流转工作按照“依法、自愿、有偿”的原则，按照有利于农牧业结构调整，增加农牧民收入的目的积极稳妥地推进，主要以转包、出租、入股、互换、转让的方式进行流转。土地流转逐步成为龙头企业与农牧户实现利益联结的重要方式。农户将土地流转给龙头企业、种养大户、种植 能手，以入股分红或收取租金的形式获得基本的利润，然后以产业工人的身份优先进入企业务工，获取工资实现利润。

4、一体化型。即龙头企业自己建立原料基地或者有条件的基地自己创办加工企业。近几年，我市农牧业产业化为了可持续、健康发展，龙头企业纷纷建立自己的原料基地。如肉产业草原宏宝、草原鑫河、蒙鑫伊族、蒙福肉业等先后建立了养殖基地；面粉加工业，兆丰公司、恒丰公司在前旗、杭后等地建立了原料基地；乳产业，最具代表性的是圣牧高科，公司成立了生态草业、牧业养殖、有机奶业三个公司，形成了种草、养殖、加工的完整产业链，实现了一体化经营。

四、利益联结机制典型示范

（一）巴彦淖尔市圣牧高科打造全球有机奶产业龙头

1、基本情况

内蒙古圣牧高科牧业有限公司于2010年1月成立了巴彦淖尔市圣牧高科有限公司，包括巴彦淖尔市圣牧生态草业有限公司、巴彦淖尔市圣牧高科牧业有限公司和内蒙古圣牧高科奶业有限公司三家子公司。

公司主要从事牧场运营、有机饲草料种植及加工、有机畜牧养殖、有机原奶生产和销售。经过4年的时间，通过不断的建设和治理，现已经形成了良性绿色循环，把有机物 “过光转化，过腹转化，过设备转化，过市场转化”后，提高了产品的附加值。按照这样循环发展，沙漠得到了不断的治理和改良，我们打造了一个全闭环的有机循环产业链。

2、产业化运行模式

公司通过养殖、种植、生态循环一体化运作，最大限度地将产业链与农民的就业链相融合。合作模式分两种：一是草业公司收购无法耕种的荒漠，通过牧场进行改良，改良后返租给当地农户；二是奶业公司及牧业公司雇佣当地农民，直接解决当地900人员的就业问题。

在产业化经营方面，农户返租公司流转土地实施规模化、机械化种植、经营，主要种植的青贮、苜蓿等有机饲草料，公司订单收购，确保农户受益。牧场将奶牛粪便进行干湿分离，再利用好氧堆肥法进行堆肥处理后，用于租地农户的租种农田施肥。通过草→畜→肥→田→草的有机循环方式，带动当地农业产业化升级，实现养殖规模化、有机化，农牧业增效，农牧民增收。公司成立至今利用这种封闭有机循环模式，不断在改造荒漠，改良土壤，为改善当地的气候环境、经济环境、解决当地就业压力等方面做出了突出贡献。

预计到2018年项目建设拟通过有偿带牛入场的方式将奶农吸收转变成为现代牧场、草场的员工。这些员工的待遇、福利及接受教育培训的机会都高于周边城市就业员工的平均水平。按照这种方式，项目第一步目标完成后可帮助3万农民转入现代牧业产业化员工体系中就业，第二步目标完成后可帮助10万农民转入新型的现代牧业产业化员工体系中就业，帮助农民实现长期稳定的富裕收入。

（二）内蒙古富川饲料科技股份有限公司发展农牧业产业化情况

1、企业简介

内蒙古富川饲料科技股份有限公司是一家集畜禽饲料、现代养殖研究、开发、生产、销售，技术推广为一体的产、学、研综合型高科技民营企业。公司创始人陈怀森于1999年注册10万元创办了巴彦淖尔盟富川畜牧兽医实用技术研究所，于2004年先后注册2000万元创办了如今的内蒙古富川饲料科技股份有限公司，于2011年注册2000万元、创办了内蒙古富川养殖科技股份有限公司（富川饲料公司的全资子公司），投资1.2亿元建设了肉羊产业化循环经济科技示范园区。上述三个实体总注册资本4010万元，企业总资产 2.05亿元。2013年销售额达26421.78亿元。银行信用等级为AA级。

2、实现科研、创新、生产、销售一体化经营

（1）坚持科研、创新技术。公司现有科研人员60多人，先后与内蒙古农业大学、西北农林科技大学、河套学院等多所科研院校合作，研发了羊、猪、牛、蛋鸡、肉鸡、鱼、兔7个系列、52个品种、182个规格的高科技饲料产品及高水平的配套技术。创新了现代肉羊养殖技术模式，为富川饲料公司、养殖公司获得多项科研成果及企业发展提供了强有力的技术支撑，实现了科研在先、惠农为本、企业运作跟进的产学研良性循环。此外，富川与内蒙古农业大学合作建立肉羊养殖技术培训中心，与河套学院建立肉羊养殖商学院，拟与蒙羊合作形成产业联盟加大对农牧民养羊的服务力度，促进增收。

（2）不断扩大饲料生产规模。内蒙古富川饲料科技股份有限公司产品畅销内蒙、山西、宁夏、陕西、河北、甘肃等地区，并出口蒙古国。拥有700多个经销商、500多个技术服务站点、20万农牧民用户，饲料产品供不应求。目前正在建设年产24万吨饲料生产线，预计2014年9月份投产，加原有的12万吨生产线，单厂生产能力达到36万吨。

（3）大力发展养殖业。内蒙古富川养殖科技股份有限公司建成了现代肉羊产业化科技示范园区，占地1018亩，集肉羊养殖、林下经济、机械化饲喂、有机肥生产、动物福利饲养为一体。该项目以生产高端羊肉，打造全国第一羊肉品牌为目标，以农牧林绿色生态效应为基点，以引领农牧民共同致富为抓手，以突出科技创新和实用科技普及为亮点，实现现代农业和现代畜牧业的有机结合和良性循环。现已建成35栋高标准化羊舍、1万㎡青储干草库、道路硬化12万㎡、供水管网13公里、植树10万棵、进口TMR车4套、已具备自繁自育年出栏20万只育肥羊的条件。现存栏种羊、繁育母羊1万只，育肥羊2万只，其所产羊肉胆固醇低、不饱和脂肪酸和瘦肉率高。该园区为全国肉羊养殖现代化做出了示范，特别是在机械化作业、生态养羊、羊肉品质、动物 11 福利饲养、标准化圈舍建造等方面在全国乃至亚洲领先，为规模养殖场实现自繁自育闯出了新模式。

3、走产业化发展道路

富川公司以肉羊养殖科技示范园区为支撑，利用富川700多个经销商参股在巴彦淖尔市建立100个现代肉羊养殖合作社，每个合作社年出栏2.5万只，在合作方式上农户以土地入股、投资人以资金入股，流动资金以贷款解决，富川以提供全方位的科技、管理和统一品牌参与，实现统一标准的饲养模式，形成利益息息相关的产业联盟，共同打造品牌。通过市场杠杆，逐步扩大高端羊肉的比重，引导更多的农户加入养羊合作社，带动散养向现代规模养殖的转型。农民为养而种，不仅实现了以牧促农，以农带牧，农、牧共同发展。简言之，农民通过养羊联盟入股分红、种地增收、养羊挣钱。最终解决一家一户农民进市场难的问题，为城乡一体化奠定了基础。

富川饲料公司、养殖公司与农户签订了建立了3.5万亩无公害玉米、苜蓿原料生产基地，全部现款结算，既保障了饲料原料的安全供给，又促进了1万多农户种植增收近600万元。

富川以优质饲料、养殖示范，技术推广为支撑，推动内蒙古西部及周边地区肉羊产业化进程，在两个方面带动农民致富。一是农村牧区散养户的科技推动；二是规模养殖场的示范引领和合作带动。以公司+农户+基地的方式建立富川肉 羊高效养殖示范基地15处，集中签订技术服务承包合同（涉及2万农户），以保障农户最低收入方式，全程应用富川饲料和养殖技术，年养殖量达到20万只，出栏12万只，户均增收2000元以上；还有以公司+公司+专业合作社的方式，派驻技术服务人员一对一指导养殖企业80家和专业合作社28个（涉及农户1800户以上，户均增收2000元），推动养殖业向规模化、集约化发展。

富川饲料、养殖公司有力带动了农牧业产业化发展，解决直接就业人员2000多名，人均月收入3000多元；间接就业人员近万名，人均增收2000元；带动农户30万户，增收3亿元（户均增收1000元），年创造社会效益20亿元以上。

（三）维信公司抓基地、富牧民实现科牧工贸一体化

1、企业基本情况

维信（内蒙古）羊绒集团有限公司（简称维信羊绒集团）建立于1992年，是集科研、制造、贸易为

一、体的跨国企业集团。企业主要生产和经营羊绒系列制品，年生产能力羊绒2000吨，羊绒纱600吨，羊绒衫200万件，羊绒围巾、披肩200万条，羊绒粗纺面料50万米，高档羊绒服装8万件。企业被国家八部委评为“农业产业化国家重点龙头企业”，被国家质检总局评为“出口纺织品一类企业”。“维信”商标荣获“中国驰名商标”。

2、建立种畜基地，把草原作为集团的第一车间 在乌拉特草原同和太牧场建立国家级二狼山白绒山羊 种畜基地，已形成切实可行的实施方案，正在申报实施，为发展建设新农村、新牧区做一件实事好事，积极打造巴彦淖尔羊绒成为世界知名民族品牌，成为世界的羊绒帝国。

维信羊绒集团从1994年与巴盟畜牧局组建二狼山白绒山羊研究中心，公司投资6200多万元在内蒙古乌拉特草原建立了一个年产50000吨颗粒饲草料加工厂；6个国家标准、国际水平的种羊场；2个饲草料种植基地，并在锡林郭勒大草原建设了一百平方公里的牧场，投资了2200多万元。共引进和培育了60000多只优质种羊，全部实现舍饲、半舍饲，实施种子工程。种公羊实行集中饲养管理，建立个体档案，在使用中注意群与群之间的调换，绝对避免近亲繁殖，防止逐代退化。并保证了企业有优质稳定的原料，为企业生产一流产品奠定了坚实基础。2012年企业自建饲草料基地种植面积为2500亩，订单饲草料基地种植面积为7500亩，自建基地优质绒山羊的饲养量为42065只，订单基地优质绒山羊饲养量为20000只；2013年企业自建饲草料基地种植面积为2500亩，订单饲草料基地种植面积为7500亩，自建基地优质绒山羊的饲养量为48080只，订单基地优质绒山羊饲养量为20000只。

3、实行二次结算，密切与农牧户的联结机制 羊绒价格大贵大贱、大起大落的反复折腾，不但给牧民造成了极大损害，同时也给羊绒产业的稳定发展带来了巨大的冲击。为了改变这种局面，维信公司在原料收购上采取 了“最低保护价，二次结算，低补高不退”的收购方式，先后给牧民补贴收购资金达6800多万元，最大限度保护了牧民的经济利益，从而在国内羊绒生产经营企业中率先结成工牧直交、互惠互利的利益共同体，解决了牧民卖绒难和企业原料收购难。这种作法有利于稳定市场物价，避免羊绒大战和参杂使假。对于牧民来讲，产品以市场价找到了买主，不用担心卖绒难，不用担心上当受骗，避免了“绒贱伤牧”，确保牧民有稳定可靠的收入。对于企业来讲，可以按计划收购到稳定优质的原料，保证正常生产。同时，理顺工牧直交关系后，还可以减少原料收购的工作量和中间费用，避免无谓的原料竞争。

2012年公司仅二次结算补牧民差价款就达4000万元，同内蒙古二狼山白山羊绒主产区的6个旗县、26个苏木、10000多家牧户建立了稳定的合作关系，赢得了广大牧民的信赖。2012年企业自建基地提供的主要原料货值为51000万元，通过订单采购主要原料的金额为43800万元，通过合同联结带动牧民户数为3000户，通过合作联结带动牧民户数为7000户；2013年企业自建基地提供的主要原料货值为56500万元；通过订单采购主要原料的金额为46800万元。自建基地提供的主要原料货值和通过订单采购主要原料金额合计为103100万元，超过了总收购资金的70%，通过合同联结带动牧民数超过了3000户；通过合作联结带动牧民户数超过了7000户。

4、加快品牌建设，打造完整产业链

维信公司在注重原料基地建设的同时，不断提升产品质量，加快品牌建设，提高市场竞争力。以管理现代化、产品名牌化、企业社会化为目标，打造“维信”品牌。目前，“维信”商标荣获“中国驰名商标”，“维信”牌羊绒制品是“中国名牌产品”、“国家免检产品”、“原产地标记注册产品”、“中国环境标志绿色产品认证”，连续三年在中国国际时装周上被评为“中国十大女装品牌”。“维信”牌KVV01、BBC无毛绒在第六届国际山羊大会暨博览会上荣获金奖。维信公司品牌建设的定位是：集品牌规划、产品设计、市场运营为一体的世界知名民族品牌；收购和整合了法国著名的“CLERTEM”（克莱汀）品牌；同时还要利用巴彦淖尔市文化局唯一授权维信羊绒集团的阴山岩刻“LOGO”商标，扩大阴山岩刻和“维信”品牌的影响力。联手加快申遗步伐，共同打造“阴山岩刻”、“二狼山白绒山羊绒”、“维信”品牌、“CLERTEM”（克莱汀）品牌，使文化资源优势，产品品牌优势最终变成促进地区发展的经济优势。

2013年，维信公司主营的羊绒衫、羊剪绒制品、羊绒围巾、无毛绒等产品出品额13585万美元，实现销售收入23亿元。产品出口到美国、英国、法国、意大利、日本等国家。

五、存在的问题

1、龙头企业规模小。全市年销售10亿元以上的企业为数不多。由于整体水平低，抵御风险的能力差，带动辐射能 力弱，在运行中往往忽视农牧户的利益，其联结也是较松散的。绝大多数企业只是从事农畜产品初级加工，与农户还没有形成稳定的利益联结机制。实行“二次结算”、建立自己稳定的原料基地，都需要企业自身做大做强，才有可能与农户建立紧密的利益联结机制。

2、农牧民组织化程度低。总体上存在经营规模小、服务层次低、管理不规范、自我发展能力较差、市场竞争力不强的问题。一些专业合作社与社员联系松散，服务停留在技术培训、农资供应等方面，在标准化生产、农产品加工和市场网络建设方面的作用还没有充分发挥出来。有的合作社为套取国家优惠政策、项目资金和贷款支持而设立，没有真正创建和运营，致使合作社有名无实。

3、利益联结机制不健全、不完善。基地、农牧民和企业之间的利益联结机制不紧密，没有形成利益共同体，产加销脱节，农牧民从产业化经营中得到的实惠不多，可持续发展形势不容乐观。农牧民专业合作社的作用发挥的不好，有的形同虚设，有名无实。

4、利益联结、实现共赢的观念淡薄。一方面企业的观念陈旧，以我为大的思想意识根深蒂固，缺乏长期发展、合作共赢的意识，不愿与农户建立这种合作关系；另一方面农民思想守旧，没有意识到与企业深度联结的优越性，缺乏与企业同风雨共命运的意识。同时也有对企业经营能力的担 忧。订单遇到市场波动违约现象时有发生，缺乏有效约束。订单农业履约率不高，市场价格好时，农民不按照合同卖给企业，市场价格低迷时，企业提高质量标准、限量收购。

六、建立利益联结机制的措施及建议

（一）充分发挥龙头企业的带动作用

龙头企业是农牧业产业化发展不可缺少的必要条件，龙头企业要树立起双赢思想和共同致富、长远发展的利益取向，建立合理科学的利益分配机制，使企业与农牧户之间结成互惠互利的关系。

1、做强做大龙头企业。这是实现企业与农牧户利益联结机制的前提。鼓励企业间的兼并重组,发展壮大重点龙头企业，集聚相关小微企业与之配套发展，逐步淘汰一批落后的小规模面粉、油脂、番茄加工厂。扶持重点龙头企业建立研发中心或工程技术中心,从单一品种向多品类发展，从简单产品向深加工产品转化，进一步延长产业链条，实现产品升级换代和企业转型升级。

2、支持龙头企业建立原料基地，促进优势资源向优势企业集聚。结合中低产田改造和土地整治项目，重点扶持集中连片种植和规模化养殖示范基地。引导有条件的企业采取土地入股、租赁等方式承租农民土地，变农民为农工，按照技术要求进行种、养殖。

3、完善企农利益联接机制。推广“企业+合作社+农户”、“行业协会+企业+合作社+农户”、“企业+基地+农户”等模 式，完善企农利益联接机制，真正做到“利益共享、风险共担”。

（二）培育新型经营主体，以经营体系创新推动传统农业新型化

1、培育新型农民。发展农业职业教育和学历教育，加强农业职业技能培训、农业创业培训和农业实用技术普及性培训，提高农民生产经营能力。支持高等院校、中等职业学校毕业生以及农业科技人员从事农业创业，支持外出务工农民、个体工商户、农村经纪人等返乡从事农业开发。

2、大力发展专业大户和家庭农场。鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场，符合登记条件的可以申领个体工商户或个人独资企业营业执照。支持引导专业大户和家庭农场进行整理规划，发展标准化、专业化、有机化生产。

3、提升壮大专业合作社。深入开展“服务成员好、利益分配好、管理民主好、经济效益好、示范带动好”的“五好”农民专业合作社示范创建活动，从组织形式、内部管理、经营机制、利益分配等方面规范提升现有的专业合作社。

4、不断强化农牧户的市场主体地位。在市场经济条件下，农牧户作为农村家庭生产经营单位，是农牧业产业化经营的基本主体，也是市场主体和要素，是平等的竞争和合作伙伴，都享有各自的合法权益。因此，无论政府部门和企业，都要充分尊重农牧民意愿，以人为本，切实保证农牧民的市场主体地位，维护农牧民的合法权益和应得利益，避免出现扶持龙头企业却损害农牧户利益的现象。

（三）大力优化外部环境

1、加大宣传力度。教育企业和农牧民要坚持依法守信经营，自觉运用法律规范企业行为，增强企业和农牧民的契约观念，提高订单农牧业的履约率，共同营造公平竞争的法制环境，促进形成统一、竞争、开放、有序的市场体系。

2、要对利益联结机制好的企业和合作组织给予扶持。对实施农牧业产业化经营的龙头企业和合作组织，以利益机制作为衡量考核龙头企业和合作组织的主要指标，进行多方面的监督管理，切实解决存在的问题。对利益联结机制好的、确实带动农牧户的龙头企业给予奖励，反之，取消其企业晋级或评奖以及项目资金扶持的资格。

3、落实各项优惠扶持政策。认真贯彻落实国家、自治区《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》和《关于加快农牧民专业合作社发展的实施意见》，涉农项目、资金优先向龙头企业和合作社倾斜。对晋升为自治区级、国家级龙头企业、示范合作社，新认定的中国弛名商标、中国名牌产品给予奖励。对于整合后的全市性农业产业化品牌宣传所需资金，可采取企业与合作组织筹一些、财政贴一些的方式筹集，鼓励其在主流媒体进行品牌营销。龙头企业要强化责任，不断密切与农牧户的利益联结关系，在企业发展的同时让农牧民共享产业化经营的成果，确保良性的企农利益联结机制沿着可持续发展的道路。

巴彦淖尔市农牧业产业化管理服务中心