浅谈发展农村经济问题范文第1篇

农村饮水安全问题”背景：

民以食为天，食以水为先。获得安全饮用水是人类生存的基本需求。党中央、国务院领导高度重视饮水安全工作，要求把“切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水”作为首要任务，把“让人民群众喝上干净的水、呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”作为政府工作的目标。

近几年中央和地方安排资金建设饮水工程，重点解决了中西部严重缺水地区农民的吃水困难问题，但仍有一些地区的农村饮水存在高氟、高砷、苦咸、工业污染、微生物等有害物质含量超标以及血吸虫等水质问题。卫生部门和水利部门初步调查显示，目前全国农村无法得到或负担不起安全用水的人口3亿多人，其中饮用水氟砷含量超标的约有6500万人，饮用苦咸水的有3800万人。

据了解，长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力;长期饮用苦咸水导致胃肠功能紊乱、免疫力低下，诱发和加重心脑血管疾病;长期饮用砷超标的水，造成砷中毒，导致皮肤癌和多种内脏器官癌变;微生物及其他有害物质含量严重超标的地区，易导致疾病流行，个别地区癌症发病率居高不下。血吸虫病近几年来呈增长趋势，有些地区与饮用水水源有关。农村饮水不安全问题直接影响农民身体健康和农村稳定，成为人们最关心、最迫切需要解决的问题之一。

解决“农村饮水安全问题”的重要意义：

一、解决饮水安全问题是广大农民的迫切需要。水是人类生存最基本的条件，获得安全饮用水是人类的基本需求，事关群众的身心健康和正常生活。据世界卫生组织的资料,在发展中国家，80%的疾病是由不安全的水和恶劣的卫生条件造成的，妇女儿童受危害最严重。要减少疾病、拯救生命，最行之有效的措施就是使所有人得到安全的饮用水。我国农村有3亿多人饮水不安全，高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题已严重影响到群众身体健康，水量不足、季节性缺水、取水不便问题严重影响着群众的正常生活，解决饮水安全问题是农民的迫切需要。

二、解决饮水安全问题是建设社会主义新农村的重要内容。饮水安全工程是农村重要的基础设施，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。目前，我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主，与城市供水有相当的差别，饮水安全问题很多，是我国农村亟待解决的严重问题之一，不仅影响群众的身心健康和正常生活，也是农村社会的不稳定因素，已与农村快速发展的形势不相适应，已成为农村进一步发展的制约因素。近年来，国家高度关注“三农”问题，想方设法增加农民收入、改善农民生活、缩小城乡差别。党的十六大提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，十六届四中全会提出了构建和谐社会的伟大构想，最近召开的中央经济工作会议进一步提出了扎实推进社会主义新农村建设的要求。饮水安全问题不解决，这些目标和构想就难以实现。解决农村饮水安全问题，可减少疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农民收入、繁荣农村经济、缩小城乡差别，是建设社会主义新农村的重要内容。

三、解决饮水安全问题是各级政府的重要职责。农村饮水安全工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分，其性质决定了农村饮水安全工作具有较强的公益性;

农村经济普遍薄弱、农民收入较低，需要政府扶持;农村饮水安全工程建设涉及到水资源等公共资源的合理利用、配置和保护，需要政府统一组织和协调，解决农村饮水安全问题是各级政府的重要职责，各级政府应发挥主导作用。针对目前城乡差距越来越大、“三农”问题越来越突出的现实，国家应该调整政策倾斜对象，从保护弱势群体、保持农村社会稳定角度考虑，加大对包括农村饮水在内的财政转移支付，加强农村的基础设施建设，缩小城乡差别，使全国经济和社会均衡发展。《联合国千年发展目标》明确提出：在2015年底前，使无法得到或负担不起安全饮用水的人口比例降低一半。我国政府对此已作出了郑重承诺。解决“农村饮水安全问题”的对策：

一、统筹规划，突出重点。应根据农村供水发展特点，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则制定分阶段目标。经济发达地区，要依靠地方财力，尽快实现农村饮水安全目标;经济欠发达地区，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题，同时要与2020年全面实现小康目标相一致。

二、水源保护与水质净化相结合，防治并重。保障饮水安全，首先要保护好饮用水源。要划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染，防止乱打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水层水质混合，造成饮用水中氟砷等有害物质超标，要采取有效措施，保护好饮用水源。应根据具体情况，设置必要的水净化设施，向用水户提供水质达标的饮用水。同时建立社会化的水质监测服务体系，对供水水质进行监测、提供水质检测服务，完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室，做好水质的常规检测。

三、因地制宜，近远结合，合理确定工程方案。根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会发展状况，合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性，同时兼顾今后长远发展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求，根据区域水资源条件选择水源，优质水源优先满足生活用水需要。水源有保证、人口居住较集中的地区，应建设集中式供水工程，并尽可能适度规模，供水到户;经济欠发达、农民收入比较低的地区，供水系统可暂先建到集中给水点，待经济条件具备后，再解决自来水入户问题。居住分散的山丘区农民可建分散式供水工程。

四、建管并重，强化用水户参与管理。为管好用好工程，确保工程可持续利用，要广泛进行社会动员，对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价要让用水户广泛参与，征求他们的意见，尊重群众意愿，得到广大群众的认可。在选择技术方案时，要充分考虑当地的管理条件和农民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术方案。在工程开工以前，要求明晰所有权、落实管理体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系，确保供水工程良性运行，持久发挥效益。

浅谈发展农村经济问题范文第2篇

人力资源是指能够推动国民经济和社会发展的、具有智力劳动和体力劳动能力的人的数量。它包括智力和体力。在我国农村人力资源的现状有以下几个方面:

1.1 农村劳动力素质低

农村人口受教育程度不高, 大部分劳动力素质偏低, 很难就业。根据调查显示, 农村受教育的情况是;依然存在文盲现象, 小学文化程度占30%, 初中文化程度接近88%, 高中文化程度还没有达到10%, 还有一些人接受了职业教育, 中专以上文化程度的占5%。

1.2 农村劳动力多, 其中就业的人口不多

据调查显示, 我国农村地区, 从事农业工作的农民中有将近一半的人没有工作, 文化程度不高, 没有掌握其他工作的技能, 也没有其他更好的就业方向, 而且自己积极改变生活的动力不足。

2 农村教育对于农村人力资源开发的意义

2.1 实现农民增收的关键因素

2010年底, 我国就业总人数接近8亿, 其中农村就业人口近5亿人, 占就业人口总数的60%%。农村人力资源数量很大。按照我国的土地面积, 大概需要1亿左右的劳动力, 那么其他的农村劳动力就需要到其他行业中就业。这就需要加强农村教育, 提高农村人口的整体素质。

2.2 提高国民整体素质的需要

随着经济的不断发展和频繁的文化交流, 我国人民的整体素质有了很大提升, 这对于我国的经济增长, 有很大帮助。但是与其他西方国家相比较, 我国的国民素质仍然普遍偏低, 而且城乡差距大, 城市的人民对教育很重视, 整体素质远高于农村地区。所以农村教育必须重视起来, 提高农村人口的整体素质, 从而提高全国国民整体素质, 缩小城乡差异。

2.3 实现农业现代化的必然要求

我们需要懂农业技术的人才和开发更大规模更有生产力的农业资源。而通过加强农村教育, 进行农村人力资源开发, 一方面使农村中的剩余劳动力转移到其他非农部门, 使这些劳动力都能够就业, 增加收入, 也能缓解我国农村中存在的人地紧张现象, 推动农业现代化的进程;另一方面, 提升农村劳动力整体文化程度, 使其掌握专业素质, 掌握新的技术和管理经营的能力, 为实现农业现代化提供农村劳动力。

3 加强农村教育, 促进农村人力资源开发的建议

3.1 加大政府对农村教育的投入

我们国家一直对教育是十分重视的, 但农村教育有很大困难, 政府应积极采取进一步措施来增加农村教育的投入, 只有让更多的农村人口受到教育, 才能实现农村人力资源开发。这些对农村教育的财政投入, 要加强师资力量和硬件设施, 让农村学习环境以及教学质量都和城市教育看齐。同时保证农村教师队伍的稳定, 给予优待, 并开设多门学科。鼓励农村人口受教育。

3.2 提高政策支持力度

农村教育能够进行下去, 和政府的政策支持是分不开的。所以需要政府加大对农村教育的政策支持力度。首先, 农村环境差, 师资力量薄弱, 硬件设施不足, 农村教育很难发展, 且一些农村地区老师文化程度也不高, 应定期给农村教师做培训, 传达一些心得教育理念, 提高农村教师整体素质制定一些有利于农村教师的政策, 使教师愿意在农村发展。其次, 对于一些外出打工的农民工子女, 应当完善各地区的异地就读和异地高考制度, 确保农民工子女继续受到良好的教育。最后, 很多地区都只看到经济是否增长, 而没有从长远眼光看到教育的重要性, 教育是根本, 各级政府要对农村教育重视起来。

3.3 提高农村劳动力创业意识和能力

提高农村劳动力素质才能加快经济发展, 使农村人力资源得到开发, 紧跟现代化的脚步。对一些已经无法接受农村教育的农业人口通过培训提高农村剩余劳动力素质和技能、改变传统观念, 增强独立自主观念, 提高创业意识和能力, 促进就业。

摘要：我国是农业大国, 农业是国民经济的基础, 是我国的第一产业。但是我国的大多数农民整体素质较低, 受教育程度不高, 为了使农村经济能够快速发展, 大力开发农村人力资源是解决问题的根本, 而通过农村教育来促进农村人力资源开发有很大的积极作用。本文通过分析我国农村人力资源现状以及农村教育对人力资源开发的意义, 提出了一些建议。

关键词：农村人力资源,农村教育,开发

参考文献

[1] 刘尧.农村知识贫困与新农村人力资源开发[J].中国地质大学学报 (社会科学版) , 2008 (3) .

[2] 王肃元.依靠农村教育开发农村人力资源[J].甘肃行政学院学报, 2007 (02) .

浅谈发展农村经济问题范文第3篇

在相当长的一段时间内, 我国农村配网线路的供电线路较长, 设置分布不尽合理, 损坏频率较高。直到现在农村仍然主要在采用架空线输送电能的方式, 故障出现的频率较高, 容易引发电路漏电、触电等事故, 直接影响着供电的可靠性和安全性。另一方面, 近电远送、迂回供电、电网接线复杂、专用线路占有主线路过多等不合理的安排也为之后重新建设新电路结构带来了极大的不便, 同时也给后期维修和养护带来了相当困难。

2 农村配网线路存在的主要问题

2.1 线路建设

过去, 我国电力建设存在“重发、轻供、不管用”问题, 致使配电网络十分脆弱落后, 主要表现在:供电半径太大;导线截面太小;网络混乱薄弱;装备陈旧落后;配电变压器容量不足;绝缘水平低;无功补偿不足;自动化水平极低等。

目前, 由于资金等原因, 农村配网线路建设更多顾及线路、开关、变压器这些配网基本元件的建设, 用上电这一基本要求基本能够满足, 对于网络结构、电压质量、电网损耗等问题则无暇顾及。另一方面, 农村配网设备能耗提高, 欠缺有效维护, 自动化程度低, 普遍陈旧落后, 很难适应现代化电网的运行要求, 而随着农村用户用电要求的提高, 担负着供电任务的这些设备往往又给线路的增容改造带来了很大的制约。

随着城镇化步伐的加快, 农村配网线路规划和城镇规划衔接问题也逐渐显露。这两者相辅相成, 互相影响。城镇化规划包含电网规划, 电网规划又对城镇规划起着至关重要的作用。城镇建设规划一般是同一时间编制, 所以在面临配电规划突发问题时不能及时快速地进行修改和协调, 常常导致城镇规划与电网建设规划之间出现问题。另外, 在实际操作过程中, 村镇建设和电网建设有时不能同时进行, 往往导致了资源的极大浪费。

2.2 运行环境

农村配电网线路裸导线居多, 而且导线材料标准相对偏低, 安全运行情况较差, 加上近年来农村森林覆盖面积增大, 高大绿化树木增多, 极易造成配电网线路对树木放电, 每年都会出现多起此类事故。此外随着配电网结构越来越复杂, 手拉手线路多, 环网联络接点多, 特别是树状接线的增多。通常的继电保护装置已经很难满足快速切除故障, 恢复非故障点供电的需求。

随着农村发展步伐的加快, 村镇企业日益增加, 有些地方只重视经济效益, 忽视环境保护, 一些化工企业排放的腐蚀性气体, 造成附近的配网线路、杆塔严重锈蚀, 极易造成断线事故, 对配网的安全高效运行造成很大威胁。由于空气污染等原因, 配线瓷绝缘子很容易沾上粉尘, 在湿度较大的空气里, 导电性能增加, 设备表面极易受潮, 容易发生闪络现象, 甚至造成事故。此外, 农村用户的设备老化、陈旧现象突出, 得不到维护, 绝缘状况差, 容易发生故障, 而这种故障往往又会引起配电线路跳闸断电等后果。生活垃圾, 比如塑料袋, 大棚塑料薄膜等飘到电线上, 这些在电线上的附着物在遇到雨雾天气的时候很容易造成线路故障。

2.3 线路管理

农村配网线路运行管理相对不足, 很多工程善后工作不力, 图纸资料严重欠缺, 留下了很多历史遗留问题, 线路隐患较多, 影响了电缆的安全运行。另外, 农村地广人稀, 配网线路管理中还存在巡视不到位, 消除缺陷不及时, 对危险源认识不够、安全意识不强, 巡视人员技能素质不高等问题。

3 农村配网线路问题防范措施建议

3.1 协调农村发展规划与配网规划

农村发展规划一般倾向于总体布局的规划, 要综合考虑到多方面的因素, 是一个综合性的规划。而配电网的规划建设是针对规划建设中的一个部分, 对农村空间内电网的分布进行合理的布局, 主要任务是改变之前的电路结构不合理, 转换复杂、供电质量下降、故障多等现状, 做到科学合理的修改和完善。因此, 在农村电网规划中, 供电部门需要根据农村具体区域发展总体规划目标和不同发展定位, 将配电网建设纳入到统一规划之中, 并在建设中预留必要的电力通道。电网规划工作人员要协调好与相关政府部门的关系, 为了保证资源的不必要浪费和人力、物力的有效利用, 既要有利于农村的发展, 又要满足人民生活水平的提高, 争取做到农村建设规划与配电网规划同步, 让二者相互补充, 相互促进。

3.2 设施设备更新与防护

一方面, 及时对现存配网线路的刀闸、开关、熔断器、绝缘子、变压器等老、旧设备进行摸底、排查统计, 对其中操作不便、不能满足线路负荷以及强度要求的设备, 以及影响线路安全运行可能造成潜在安全隐患的设备, 结合线路停电检修有计划性的进行更换、淘汰, 加快配网老、旧设备的更新换代。并极力应用推广新设备, 加大配网基础性建设的投资, 增强网架结构, 提高线路及设备安全运行水平和电能输送能力, 保障配电线路有效供电的可靠性。

另一方面, 强化防雷防风措施。雷击断线事故主要原因是由于导线连接不良, 经受不了强大的电流冲击;避雷器的引线安装没有符合规定, 接地线路受到长期腐蚀和氧化, 泄流能力被削弱, 导致绝缘子爆裂或者是击穿。因此, 在空旷的10k V架空线路上, 必须采取安装金属氧化物避雷器等防雷措施, 更换、安装支柱式绝缘子或瓷横担, 检查、整改接地装置。对影响安全供电的树木进行适当的修剪, 使导线高度超过树冠。

3.3 改善运行环境

要专门针对化工企业附近的配电设备, 进行防锈蚀处理, 更换绝缘导线、瓷绝缘子及金具工作;对于设备污闪问题, 应定期开展防污工作, 对瓷绝缘子等设备定期清扫, 及时更换劣质瓷瓶等器件, 将事故消除在萌芽状态。另外, 积极采用防污型绝缘子, 调整爬距, 提高防污等级, 改善设备的防污性能。

浅谈发展农村经济问题范文第4篇

1.1 成本管理能够准确反映建筑施工质量

在建筑项目中, 成本管理和企业经营生产活动之间有着非常密切的关系, 从细节方面来分析, 在具体建筑施工中所使用的原材料合格性高低、是否有高效的生产率等等, 这些细微方面的因素都能通过建筑工程中使用的产品质量全面反映出来, 通过这样的方式也能从侧面反映出成本管理对建筑企业和建筑经济所带来的效果, 并且也是推动建筑企业发展的重要方面。

1.2 成本管理是我们评估企业竞争力的重要参考因素

现在, 我国建筑市场经济发展态势一片大好, 随之带来的还有非常激烈的市场竞争, 具体来分析, 市场竞争主要体现为产品质量的竞争以及产品价格的竞争, 从总体上讲主要表现的是企业产品的成本竞争。建筑企业对成本管理所展开的有效控制, 是有效占据市场竞争力的有利因素, 从多个方面能够促进企业的全面发展。

1.3 成本是确定建筑产品价格的主要因素之一

建筑单位在确定建筑产品价格之前, 需要以建筑企业成本为对象展开细致的计算评估, 并且还需要在这个基础之上对市场因素进行综合性的考虑, 在这些方式下最终确定建筑企业产品的价格, 这样所确定的价格才更加容易被相关单位接受。

1.4 成本管理和企业经营、决策两者之间有莫大的关系

大部分企业无论是经济决策还是管理决策都坚持在企业成本核算工作的基础之上, 企业的投资回报率和投入成本两者之间存在直接性的关系, 若从这个方面进行考虑和分析, 不难发现, 建筑经济成本管理严重影响着企业的经营和决策。

2. 市场经济下我国建筑经济成本管理中存在的主要问题

2.1 我国建筑经济成本管理概念处于较低水平

在我国建筑企业存在这样的问题:建筑企业管理人员对建筑经济成本管理在全面工程建设中的连贯性和整体性重视程度不够, 甚至有的会选择直接忽视, 对于建筑经济成本管理在整个工程建设中的关注度也是偏低的状态, 针对工程建设有一定的管理, 但是从全面性和贯穿性方面分析, 还是存在不少的问题。大多数企业所控制的范围只存在于施工项目中一些资源的损耗方面, 对于整个产业链并没有展开细致性的研究, 对整体的把握缺乏必要的全局意识, 不能站在整体的角度优化现有的成本, 而且在这种情况下想要做出企业成本的战略规划几乎是不可能的事情。

2.2 现在我国建筑经济成本管理工作在技术经济评估方面科学性是较为缺乏的

面对经济成本管理工作的开展, 企业表现出很大的被动性, 许多企业对现代化管理技术的应用不够。另外, 一部分企业对这项工作的认知程度处于较低水平, 一般都局限于建筑经济成本控制阶段。在经济成本目标控制体系不能完善的基础上, 一切企业想要实现全面性的经济状况监督管理活动是不可能的。对于一些建筑企业来讲, 许多企业对人力资源状况、招投标项目的了解程度偏低, 所以在制定施工方案时不能忽视个体差异性因素的影响。如果我们所开展的技术经济评估基础工作科学性不够, 那么后期所开展的建筑经济成本管理技术的应用针对性也将会变得非常差, 长此以往, 不仅不利于建筑企业经济成本管理水平的保持, 甚至会影响到其的进一步提升。

3. 市场经济下有效改善我国建筑经济成本管理问题的对策

3.1 树立先进的理念指导建筑经济成本管理工作

在实际的建筑经济成本管理工作中, 先进的理念是必须要坚持的, 这种理念是确保管理工作顺利开展的重要指导保障。为此, 企业要坚持在实际工作中让所有员工树立科学、先进的成本管理理念, 舍弃掉那些不正确的理念。通过大家的努力, 最终确定集前瞻性、全面性和动态性特点于一身的成本管理意识。另外, 在实际工作中还要认真落实好各项预防措施, 并且还要以积极的姿态确保有效的建筑经济成本管理控制措施, 要让员工先从思想上对成本管理问题的预防工作全面重视起来, 这样以后的工作将变得更为容易。同时, 还要注意将成本管理理念全面贯彻于整个工程施工过程中, 在实际工作中运用先进的成本管理理念指导具体的工作, 并且还要针对成本做定期或者是不定期的检查, 一旦发现问题就要在第一时间采取相应的措施进行处理, 而且不能忽视工程施工过程中对于隐性成本的控制。

3.2 认真落实建筑工程质量管理监督工作

在建筑工程管理工作中会涉及多个方面的工作内容, 其中工程质量管理就是其中的核心内容, 在优化成本管理水平方面占据着非常重要的作用。在具体施工过程中, 我们极有可能会遇到返工、修补等各种问题, 所以为了更好地避免这种问题的出现, 相关人员在施工准备活动时一定要严把施工质量关。通过这样的方式, 企业的返工和修补费也能得到一定程度上的节约, 最终更加有利于建筑经济成本管理工作的有效优化。除外, 为了更大程度低促进企业质量管理的开展, 企业需要定期检查施工中的所有环节, 同时还要做好自检工作, 但是要注意自检工作一定要遵循施工的具体要求, 进而在市场经济环境下更好地提升我国建筑经济成本管理水平。

摘要：在建筑企业管理工作中关于建筑经济成本的管理是其中非常重要的组成部分, 这项工作开展的成功与否和建筑企业的运营、经济效益有很密切的关系。为了在激烈的市场竞争中保持良好的综合竞争力, 我们非常有必要建立健全完善的建筑经济成本管理体制。本文将就建筑经济成本管理的重要性、存在的问题和应对策略展开具体的分析!

关键词：市场经济,建筑经济,成本管理

参考文献

[1] 李艳萍, 李卫东.浅析建筑经济成本管理中的几个重点问题[J].工程管理.2014, 4 (21) :1-2.

[2] 刘贞贞.探讨建筑经济成本管理的重要性[J].城市建设理论研究 (电子版) .2012年21期.

浅谈发展农村经济问题范文第5篇

1我国农村土地制度与农村经济发展在现阶段存在的问题

农村的土地制度需要适应与社会的发展, 家庭联产承包责任制在当时的社会中确实对农村的经济发展起到了积极的作用, 但随着社会的不断变化, 传统的农村土地制度已经不再适合现代社会的需求, 在现阶段的实施过程也出现了许多的问题。第一, 土地的产权不明确。根据我国的土地管理法中规定, 农村土地产权是属于乡集体、村集体和村名小组的[3]。这些法律中所规定的概念都十分模糊, 但按照现在实际情况来看, 大部分农村土地的产权都还在政府的手里, 部分基层政府经常会在没有经过农民同意的情况下就将土地产权进行私下的流转, 动用受众权利进行“暗箱操作”, 使得很多违规用地的情况发生。同时, 根据相关法律规定, 农民的土地使用权只有30年的时间, 并且无法进行交易或继承, 在出现了一定问题时还很有可能被国家所收回。这样导致农民在进行土地经营时的积极性丧失, 对农村土地的可持续发展也很不利。第二, 没有健全的土地市场体系。我国在农村集体土地管理中相对还较为薄弱, 对于土地流转的相关法律规定也十分的抽象, 这也使相关部门无法对土地流转进行有效的管理。在农村集体土地中出现问题后, 没有相关的法律依据能够为其解决问题, 而在农村中, 农民之间经常会出现土地流转的现象, 在没有健全的土地市场体系情况下, 很容易在土地流转的过程中出现问题。同时, 在土地流转时, 对于土地的价格也没有一个合理的定位, 转出与转入双方之间很难谈清楚土地的价格。并且还有一部分农民, 对土地进行随意的开发, 将其用在很多非农业的应用上, 打乱了整个土地流转市场的秩序。第三, 没有形成规模的农业经济。由于现在的农村土地制度都是家庭联产承包责任制的模式, 这也使得农村的土地经济一直是一个小规模、分散式的状态, 这种分散式的经营模式在一定程度上降低了农产品的市场竞争力, 对农业的发展和农村的现代化经济建设都有着一定的阻碍。在国际化市场不断深入的大环境下, 我国由于土地制度的原因一直没能形成合适的农业经营规模, 从而导致农业的产量难以得到提高。

2 我国农村土地制度改革的发展方向

目前, 我国农村土地制度改革的发展方向一直是学术界热议的话题, 根据学界所提出的建议与观点, 大体可将土地制度改革的发展方向分为三种。第一种, 土地私有化。部分学者提出将农村土地实行土地私有化的制度, 认为只有让农民明确土地的归属权才能够从本质上提高农村土地的使用效率, 更加有利于加快土地的集中和规模经营, 让农民对于土地使用的责任意识得到提高, 同时也能够在土地使用上发挥自身的创造力[4]。另外, 土地私有化也能够从根本上解决土地权的归属问题, 恢复农民土地的完整性与稳定性, 并且能够遏制对农地征用和土地流转过程中农民权益受损的情况。但由于我国是一个社会主义国际, 农村土地实现私有化与社会主义的性质背道而驰, 在政治上也存在着一定的风险, 因此, 农村土地私有化在可行性上还有所欠缺。第二种, 土地集体所有。坚持执行土地集体所有制, 并在此基础上适当延长土地的承包时间, 或利用对土地使用权入股、抵押以及租赁的各种方式来进行土地制度的改革。这种改革方向目前在社会上受到了较多的认可, 我国的土地集体所有制已经实施了多年, 在管理与实施上都有着丰富的经验, 而这种制度也比较适合我国社会主义的发展与基本的国情。因此, 在进行土地制度改革时, 不需要对土地本身的制度进行改革, 而是需要对制度的内容进行完善与更新, 进一步的明确产权关系, 改革农地征用制度, 设立健全的土地流转机制, 提高农民的积极性以及保护农民的自身权益。第三种, 农地国有化。现在我国的农村土地集体所有制缺乏了主体地位, 而将土地归为国有化能够克服在土地管理中的无政府状态, 并且也能够有效的杜绝土地资源浪费和破坏的现象发生[1]。同时, 农地国有化也能够通过国家的力量将土地集中起来, 从而建设大规模的农产品经营机构, 由国家进行农村经济建设, 直接与农民签订土地承包的协议, 既能保证农民对土地使用、继承以及流转的各项权利, 同时也能够加快农村的经济发展。

3 农村土地制度改革与农村经济发展的实施策略

3.1 建立农村土地改革试点, 完善土地征收制度

对于农村土地制度的改革方向各方面的声音都争论不断, 只有在实践应用中才能够发现各种不同制度下的优势和问题所在, 因此, 我国需要在不同地区建立农村土地改革试点, 并逐步完善土地征收制度[5]。首先, 需要为农村的农业提供侧结构性改革的正确方向, 坚持全会的内容, 在农村中建立起明确的土地制度改革任务, 并采取试点先行的方法并大力创新农村土地的改革制度, 坚持把维护好、实现好、发展好农民土地权益作为改革的出发点和落脚点作为农村土地制度改革的基本原则。根据学术界所提出的多种改革方法, 在农村土地改革试点多做尝试, 并对其中的各项成果做好统计工作, 以专业的眼观和适合长期发展的手段做为农村土地改革的主要方向, 并在实施的过程中逐步完善改革制度, 从而使得农村改革能够达到推动农村经济发展的良好效果。应当建立健全土地征收制度, 根据农村经济的发展情况, 确保土地征收制度朝着程序规范、补偿合理的方向发展。

3.2 建立完善的农村土地市场运营机制

建立完善的农村土地市场运营机制能够有效的促进农业的发展、提高农产品的生产量、加快农村的经济建设。因此, 首先需要建立健全的土地管理法律体系, 明确土地所有权的主体问题, 在土地的承包权方面的有偿出让和土地流转进行规范化的管理, 明确土地流转中转出方与转入方的责任和义务, 是双方都能够实现利益的最大化与合理化, 在法律的约束下规范土地流转的各项行为, 创造出一个良好的农村土地市场环境。其次, 需要完善商品化土地使用权的评估。由于我国现阶段土地分级制度与评估环节还处于初步阶段, 在各方面的管理还不够完善, 这也导致农村土地市场化的流转和出让存在着一些问题, 无法很好的对土地的价值做出合理评估, 使得双方都无法达成良好的流转协议, 因此, 需要尽快的建立起土地定价的体系, 以便能够顺利的进行土地定级和评估工作。最后, 需要不断的加强建设土地市场中介[6]。我国的土地中介组织发展还不够健全, 缺少在金融机构方面的有效支持, 这也导致在农村土地问题上很容易出现纠纷, 以及土地流转频率缓慢等情况发生。为解决这种情况, 我国需要加快建立土地交易的中介组织, 让国家垄断农村土地的一级市场, 随后对二、三级市场进行开放, 使农村的土地能够进行公平公开的竞价交易, 而实施的过程需要在国家或政府机构的监督与调控下来进行, 以确保其中的科学性与合理性。以此同时, 相关部门还需要了解农民的意愿, 将土地流转的信息进行详细的登记和发布, 并积极的开展土地开发的招商引资活动。

3.3 完善土地所有权制度, 促进土地资源的保护

完善土地的所有权制度, 能够有效提高农民对于土地的责任意识, 同时也能够促进土地资源的保护工作, 实现对土地资源的可持续利用。农民无法行驶对土地的所有权, 会导致农民对于土地的疏离减少对土地长期使用的相关投入, 因此, 需要明确农村土地集体所有权的行使者与管理者。只有明确这种关系, 才能够有效的保护和利用好农村的现有土地。在这其中, 首先需要通过明确农村土地的所有权能够充分调动农民的生存积极性和生产主动性, 让农民在土地之上有了归属感, 这样农民有效的对土地进行保护, 并在土地上进行长期的投资。其次, 需要明晰农村土地所有权能够防止其他权力通过“暗箱操作”的方式对土地进行肆意的干涉, 我国农村土地改革中最大的问题就是政府征用农村集体土地权力的膨胀, 这使得现阶段农村的大量土地被征用却并出现闲置的现象, 没有发挥出农村土地的真正效益, 对于土地的资源和农村经济发展都是一个严重的浪费, 而通过明晰农村土地资源所有权能够用私权制约公权, 防止政府公权对农村土地的肆意干涉, 从根本上解决农村土地闲置和资源浪费的现象, 并在最大限度的利用资源的过程中提高农村的经济效益。只有解决农村土地的所有权主体问题, 明确了土地所有权的归属, 才能够使得其它问题都能够迎刃而解, 同时明确土地所有权也是完善农村土地各项制度的一个重要突破口[2]。因此, 在对农村土地制度进行改革时, 应当以农民个体为土地资源所有权的主体, 让农民能够合理的保护和利用自己的土地, 提高农民对土地的责任意识, 并且能够很好的体现出民主的原则, 让农民成为土地真正的主人。

结束语

在我国经济发展的过程中, 不但需要注重城市的现代化建设, 对农村的经济发展也需要加以重视。通过分析农村土地制度现阶段存在的问题, 有针对性的对农村土地制度进行相应的改革, 使土地制度的改革能够有效的带动农民的积极性, 提高农村的经济发展。因此, 需要建立农村土地改革、试点完善土地征收制度、建立完善的农村土地市场运营机制, 同时还需要明确农村土地的所有权主体, 只有这样才能够使农村的土地制度改革更加适应现代社会的发展, 从而实现农村的经济建设与发展。

摘要：随着社会的进步, 我国的经济得到飞速的发展, 城市化建设的进程也在不断的提升。但目前我国城乡之间的差距还非常的大, 农村的经济发展相对较为落后, 与城市之间形成了非常严重的两极分化。因此, 在面对这种状况, 我国需要缩小城乡之间的差距, 对农村进行土地制度的改革, 提高农村的经济发展, 促进我国的整体经济提升。本文着重对农村土地制度改革与农村的经济发展提出了分析与建议。

关键词：农村土地制度改革,农村的经济发展,策略探讨

参考文献

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浅谈发展农村经济问题范文第6篇

“>农村合作经济组织现状、问题及发展对策2007-12-12 17:40:02第1文秘网第1公文网农村合作经济组织现状、问题及发展对策农村合作经济组织现状、问题及发展对策(2)文章标题：农村合作经济组织现状、问题及发展对策

**的农村专业合作经济组织建设，自1994年所辖砀山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，一直比较重视，并以此为发展契机，使农村合作经济组织的合作空间越来越大，内容越来越多，层次越来越高，服务链条进一步拉长，分工科学合理，经营手段也日趋现代化。可以说，农村合作经济组织已成为提高农民的组织化程度，使农

民走上富裕之路的重要渠道之一。

1、农村专业合作经济组织发展的现状和特点

截止2002年底，全市农村共有各类专业合作经济组织和农产品行业协会1360个，参与户数15万户，人数达50万人。经营种类广泛，涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域。主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等。其中种植业544个，占40%：养殖业422个，占31%;其他占29%。区域分布以乡镇内合作经济为主，占85%以上;经营形式80%为松散型专业合作。

农村专业合作经济组织归纳起来有以下几种类型：

龙头企业带动型即以农业企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体。目前，全市有24个市级以上农业龙头企业，去年实现营销收入亿元，建立基地210万亩，与57万户农民签订协议，农民新增收入亿元以上。宿州市第一轧花厂，是以籽棉收购加工、

棉籽榨油及织布于一体的综合性加工经营企业，他们充分发挥农业龙头企业优势，实行“公司 农户”经营模式，与3万户农民签订生产收购合同，经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”，年推广优质棉面积达7万亩，每户农民年均增收500元。这种模式的联合，规模较大，相互联系密切，对农户的带动能力强，见效快，作用突出。

能人带动型主要由能人牵头，包括种植大户、运输大户、农民经纪人等。砀山县华利果业协会是由葛集镇农民孙宗华创建的，每年，该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定，组织优质无公害水果生产，免费发放水果套袋，以高于市场元/斤的价格收购果农的水果，与农民结成了较紧密的利益联合体。2000年，协会获得了私营企业水果出口权，当年出口水果1800公斤，创汇近10万美元：2004年全年销售水果3272万公斤，创汇近30万美元。

专业协会带头型协会有的是在乡

镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的，如养牛协会、养羊协会等。砀山县文庄镇瓜菜制种协会，把分散经营的农户组织起来，实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一，2004年500亩辣椒制种创产值4007元，人均制种单项收入超千元。

农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头，吸纳农户参加，一方面为农民提供技术、产品购销等多种服务，提高农户进入市场的组织化程度;另一方面也适应形势，转变职能，拓展工作领域，是自身发展的需要。由砀山县唐寨镇供销社创办的砀山唐寨水果专业合作社，引导农民闯市场，自1998年以来，在上海相继兴办了两个水果专业批发市场，同时承包140亩地，从山东、浙江等地引进果树新品种栽植，取得明显成效。四年来，共为当地群众销果亿公斤，

销售额亿元，其中为合作社社员推销水果占总销量的80%，销售范围遍布全国。

科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势，组建各类协会组织，带领一方群众奔小康。市无籽西瓜研究所所长刘广善在2000年组建了无籽西瓜协会，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务，形成了科农贸一体化的产业化农技推广模式。推广范围覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积20以上。

2农村专业合作经济组织的作用及效果

农业产业结构得到了进一步优化。农村专业合作经济组织，是同类生产和消费的联合，打破了区域界限，实现了资金、技术等生产要素的优化配置，促进了农业产业结构的调整。宿州市农村专业合作经济组织建设，主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的，这些产业的合作社占到总

数的90%以上，实践中，其促进产业结构调整的效果是明显的。粮经比例由2001年的：调整为2002年的6：4;畜牧占农业总产值的比重达到了33%;大宗优质农产品率由2001年的24%提高到2002年的30%：果菜的发展也有了新的进步。

加快了市场流通，提高了农民的组织化程度和农民闯市场的能力据不完全统计，全市2004年水果外销率达70%以上，蔬菜外销率40%左右，畜禽产品外销率40%左右，农产品加工产品的外销率达80%左右。

促进了农业产业化经营的深入发展农