全省防汛抗旱工作会议范文第1篇
王三运 (2011年9月20日)
安徽是一个水利大省。兴水利、除水害，历来是省委、省政府高度关注的大事，历来是事关全省发展和民生福祉的要事。站在新的历史起点，加快推进我省水利的改革与发展，是关系经济社会又好又快发展全局的重大而紧迫的战略任务。今天，省委、省政府召开全省水利工作会议，就是要深入贯彻中央水利工作会议精神，积极适应新时期水利改革发展的新形势、新要求，努力推动安徽水利的跨越式发展。
刚才，宝顺书记作了十分重要的讲话，精辟分析了中央水利工作会议的精神实质，深刻阐述了进一步加强安徽水利建设的战略意义，全面部署了当前和今后一个时期我省水利改革发展的总体要求、目标任务和重大举措，为我们指明了努力的方向。各级各部门都要认真学习领会宝顺书记的重要讲话精神，紧密结合各自实际，全面抓好贯彻落实。围绕贯彻落实好宝顺书记的讲话要求，下面，我讲六个具体问题。
一、准确把握“水利安徽”战略导向
1 安徽地跨长江、淮河、新安江三大水系，处于南北气候过渡带，水多、水少、水脏的问题，水资源开发、利用、保护的问题，始终是牵动全省发展命脉的大问题。新中国成立以来，全省人民为除水患、兴水利开展了一轮又一轮大规模建设，实现了水利事业的快速发展。特别是“十一五”时期，我们抓住国家进一步加强水利建设的机遇，着力完善防洪抗旱减灾体系，全面建成14项治淮骨干工程，顺利完成1394座病险水库除险加固，妥善解决1246万农村人口饮水安全问题，成功战胜多次严重洪涝干旱灾害，为促进经济社会又好又快发展、保障人民群众安居乐业提供了重要支撑。
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，治水安邦永无止境，兴水富民任重道远。特别是在全球性水资源危机和气候变化的大背景下，我省水利的可持续发展正面临严峻挑战。一方面要看到，我省防灾减灾能力不足的状况没有根本改变，面对近年来气象灾害多发重发之势，防洪抗旱减灾基础建设和能力还存在不少薄弱环节。另一方面要看到，我省是水利大省又是水资源十分短缺、分布严重不均的省份，全省年均水资源总量只有716亿立方米，人均占有量1204立方米，不足全国平均水平的一半，其中新安江流域人均6204立方米，长江流域人均1692立方米，淮河流域人均675立方米，南多北少的问题十分突出，特别是淮北地区拥有全省38.6%的人口，但只有全省15.7%的水资源，越来越不适应工业化和城镇化加快发展的需要。这些情况表明，水
2 利问题仍是制约全省经济社会又好又快发展的突出问题，兴修水利、根治水患的任务十分艰巨，我们必须作出坚持不懈的努力。
面对我省水利发展的现状和需求，我省新时期水利的改革与发展，要按照中央水利工作会议精神，顺应水利工作的战略性要求和阶段性特征，以科学发展观指导科学治水，推动工程水利向资源水利，传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。省委、省政府从安徽实际出发，明确提出了实施以“治水保安、兴水富民”为核心的“水利安徽”战略，统筹推进工程水利、资源水利、民生水利、生态水利的发展，力争到2020年，建成配套完善的防洪减灾综合水利工程体系、合理高效的水资源保障体系、协调发展的农村水利基础设施体系、综合防控的水环境和水生态保护体系。总体上看，“水利安徽”战略是一个与时俱进、继往开来的治水方略，必将对安徽水利的跨越式发展和可持续发展起到重大而有力的推动作用。
全省各级各有关部门要紧紧围绕“水利安徽”的战略目标，坚持民生优先、人水和谐，坚持科学规划、统筹安排，坚持综合治理、强化保护，进一步突出水利的战略性、基础性和公益性，真正让水利成为人民生命财产的安全屏障，成为农业丰收的基础支撑，成为民生改善的重要抓手，成为生态安全的源头保障。
二、持续加强基础性水利工程
3 加强水利基础设施建设，是我省水利工作的重中之重。在多年来大规模建设的基础上，要进一步拓展领域，提高标准，努力建成更为完善的防汛抗旱减灾体系。推进中，要突出“三抓三加强”。
一要抓重点，加强薄弱环节。在加快推进新一轮治淮的同时，突出抓好长江干支流和中小河流治理、病险水库除险加固、农田水利建设等重点领域和薄弱环节。长江干支流治理，主要是实施好长江干流及滁河、青弋江、水阳江“一干三支”工程。这次行政区划调整后，皖江城市跨江发展的进程将明显加快，要突出解决好皖江河势不稳、岸线崩塌、洲滩圩垸安全性不高等问题，着力提高三大支流防洪标准，切实保障皖江示范区“两区三片”防洪保安需要。中小河流治理，任务十分艰巨。我省共有河流2000多条，其中中小河流281条，目前已有224条列入全国中小河流治理规划，第一期85条治理任务按要求必须在明年底完成。各市县要按照责任书的要求，加强组织调度，落实工程措施，特别是水患较重的史河、淠河、大沙河、秋浦河等河流的治理，要重点调度，率先推进。水库除险加固，后期任务相当繁重。我省有5290座水库，其中大型水库13座、中型水库104座、小型水库5173座。目前已完成病险水库加固1846座，其中大型8座、中型81座、小型1757座。省里已经明确，到2013年完成新一轮国家规划内1066座小型水库加固，到2015年再完成1100余座一般小(二)型水库加固，到2020年全面完成除险加固任务。各
4 地要按照规划要求，进一步细化目标举措，加快前期工作进度，确保除险加固有计划、有步骤地进行。需要指出的是，当前水库管理维护薄弱的问题比较突出，去年省里已经出台了小型水库安全管理办法，各地都要结合实际出台相应的实施细则，没有出台的要抓紧出台，进一步明确管理主体，理顺管理体制，提高管理水平，确保病险水库除险加固一座，管护加强一座，安全到位一座。农田水利建设，目前基础薄弱，是影响农业稳定发展和粮食安全的最大硬伤。全省现有农田水利工程大多建于上世纪六七十年代，受当时条件所限，普遍存在工程建设标准低、配套不全等“先天不足”，加上多年运行缺少管护，又出现建筑物及机电设备老化失修、沟塘渠道淤塞等“后天不良”，全省机井完好率只有60%，塘坝工程完好率只有30%，灌溉泵站的实际灌溉保障率不足70%，排涝工程的排涝标准只有3-7年一遇，直接影响农业综合生产能力提高。近两年的持续干旱，进一步暴露了这个“软肋”。省里已经明确“十二五”时期农田水利建设的目标任务，通过灌区骨干工程的续建配套和节水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造、塘坝扩挖和沟河清淤等工程实施，改善除涝面积1500万亩、净增除涝面积150万亩，改善灌溉面积1040万亩、净增农田有效灌溉面积300万亩，建设高标准农田水利受益区500万亩。各地要以提高抗旱供水和防洪除涝水平为主要目标，以粮食主产区为重点区域，以集中连片治理为关键手段，切实抓好各项重点工程的实施。近年来，我省不少地方在治理易涝农田、疏浚
5 沟渠、新建修复桥涵、新打修复机井方面，做了大量实在实效的工作，在旱涝兼治、排灌结合上，探索了很多好的经验。从全省看，这一阶段用于农田水利的投入和工程量，超过过去
一、二十年的总和，这为战胜连年的持续严重干旱提供了重要保障。这些成果和经验，要不断巩固、推广和扩大。
二要抓项目，加强规划引领。推进工程性水利，项目工作是第一抓手，要集中精力、加快步伐，做好项目谋划、论证、储备、争取工作。中央水利工作会议之后，是争取项目和落实项目的最佳时机。各级各有关部门要增强工作的主动性和超前性，密切加强与国家部委的衔接，提高项目的可批性和成功率，尤其是一些重大水利工程，要千方百计挤入国家的盘子。抓好项目工作，提高规划水平是关键，当前要在“十二五”规划的基础上，认真对照中央关于水利建设的最新精神和要求，更加注重科学规划、整体规划、统筹规划，处理好防洪除涝与水资源利用、生态环境保护的关系，做深做细重点项目规划，为争取国家支持奠定基础。
三要抓进度，加强质量监管。当前的水利工程建设机遇难得，机不可失，必须立足于争、立足于抢，加快推进节奏，加快项目进度。尤其要加快项目前期工作，尽可能缩短环境评价、土地报批、征地拆迁等工作周期。在施工进程中，要明确时间节点，兑现时序进度，确保早建成、早运行、早见效。特别是中小河流治理、中小水库加固，目标任务和市、县两级的责任非常明确，要逐项确定目标，强化时序进度的检查和调度，每年的目标任
6 务都不能留尾巴，各地的进展要齐头并进，不拖全省后腿。在强化进度的同时，要始终强化质量第一的原则，全程把好工程标准关、招标采购关、工程监理关和竣工验收关，要提高水利资金使用的透明度，加强跟踪问效，千方百计把各项水利工程打造成经得起历史检验的“放心工程”。在质量问题上，关键要强化制度保障，任何一项工程，都要明确施工质量责任主体、质量监管责任主体，确保质量责任可追溯。
三、不断加快资源性水利建设
在工业化和城镇化加速发展的新时期，水不仅是一种战略性资源，而且是一种稀缺性资源，必须把保护好、配置好、利用好水资源摆上重要日程。
一要加大水资源节约保护力度。一方面，要节约用水，加快高耗水行业和大中型灌区节水改造，大力发展节水工业和节水农业。按照规划，“十二五”时期，全省年供水总量控制在360亿立方米，万元工业增加值用水量下降到118立方米，大型灌区灌溉水有效利用系数提高到0.53。对照这些目标，要细致做好分解工作，把节水增效的任务落实到具体的行业、企业和灌区。另一方面，要统筹治水与治污，加快重点流域水污染防治综合治理。除了淮河、巢湖等领域，现在新安江的污染防治也进入国家战略规划，前不久国家发改委专门到安徽做了规划前期调研，流域所在地和有关部门要密切关注规划动态，合理提出我省诉求，让新 7 安江水更清、岸更绿、流域经济社会更好更快发展。对皖北地区来讲，地下水过度开采的问题越来越突出，随着地下水位的降低，污染的危险性日益增加，必须把地下水污染防控摆上紧要日程，合理开发使用浅层地下水，严禁超采中深层地下水。
二要加大水资源优化配置力度。针对我省水资源南多北少的状况，不失时机地推进调水工程的规划建设。现在我省缺水地区对调水工程建设呼声较高，省里对引江济巢、引江济淮等工程已做了多年的前期工作，同时还在积极研究淮水北调等工程。但值得注意的是，调水工程涉及跨地域水权问题，也涉及生态环境等敏感问题，现在国家对跨流域调水工程建设十分慎重，核准非常严格，我们要以科学、积极、务实的态度继续推进基础工作，进一步做好方案论证和对上协调争取，千方百计满足核准条件。
三要加大水资源开发利用力度。加强全省水资源的调查评价，认真算清水帐，掌握全省各地各方面用水需求，特别是根据全省各地水资源的分布情况，完善重点流域和重点区域水量的分配方案。在此基础上，加强水源建设，不失时机新建一批大中型水库，高度重视重要湖泊的储水功能建设。现在全国各地都把战略性后备水源建设摆上重要日程，我省也要加强这方面的谋划。特别是皖北作为缺水地区，要充分利用采煤塌陷区、沿淮湖泊及相关行蓄洪区的蓄水作用，把综合治理和水源建设更好结合起来。这方面，淮北市已经探出了一条成功的路子，大面积的采煤 8 塌陷区变成了一湖清水，既改善了生态，也为生产生活用水提供了战略储备。
四、积极推进民生性水利发展
我省民生性水利发展已取得良好进展，特别是病险水库除险加固和农村饮水安全列入民生工程后，进展明显加快。下一步，要继续拓展民生水利领域，充分发挥水利造福百姓的功能。
一要确保民安。在抓好病险水库除险加固的同时，当前要把山洪地质灾害的防治摆在更加突出的位置。目前，全省共有地质灾害点5727个，受威胁人口16.5万人，还有大量没有列入地质灾害点名录的危险区域和潜在危险区域，对人民群众生命财产安全形成较大威胁。近年来，由于极端性天气影响，我省地质灾害发生的频率明显增加，今年以来全省共发生各类地质灾害173起，其中崩塌60起、滑坡102起、泥石流6起、地面塌陷5起。由于预警和应对及时，成功避险42起重大灾害，避免了690人伤亡。但我们必须看到，避险只是应急措施，让群众远离危险区域才是根本办法。各地要在全面排查地质灾害点和危险区域的基础上，突出抓好地质灾害点上群众的搬迁安置。要统筹做好选址规划和建房指导工作，坚决杜绝从一个险区搬到另一个险区，严格禁止山区切坡建房，确保人民群众生命财产安全。
二要扩大民利。首先是兴群众饮水之利，加快农村饮水工程从“保障”向“安全”转变。根据规划，“十二五”时期，我省
9 要解决2043万农村居民和172万农村学校饮水不安全问题，总投资108亿元，重点是要逐步提高自来水供应城乡一体化规模，渐进式解决饮水安全问题。现在自来水供应最大的问题是，部分水厂供水规模小，入户率低，所收水费不够运行维护支出，造成运行管理困难。各地要有针对性地加大对农村饮水安全工程运行维护经费的投入，有条件的地方要确立农村饮水安全工程专管机构，确保工程建得起、用得好、可持续。打造群众宜居的水生态环境，是民生水利的重大任务。要分类加强水土流失易发区和重灾区的水土保持，完成重点区域新增水土流失综合治理面积1650平方公里。同时，强化重要水源涵养区的综合防治，扩大湿地资源面积，提升农村生态环境质量。最近，我们在皖北调研看到一些地方，注重把城市防洪和生态建设结合起来，加强水域周边的环境治理和湿地建设，使城市防洪工程成为群众休闲、赏绿的重要去处。我们的城市防洪设施建设，应当借鉴这种理念，既要重视它的坚固性，又要考虑它的生态性。
三要维护民权。水利工程的建设和水资源的开发利用，都涉及到群众权益的问题，必须坚持依法治水，坚决防止侵犯群众合法权益事件的发生。要依法开展水利工程建设中的征地拆迁，严格实行统一年产值标准、区片综合地价标准和征地补偿准备金制度。要加大大中型水库、水利移民安置和后期扶持，妥善解决被征地农民的就业、住房和社会保障问题，确保被征地农民的生活水平和质量不因征地而降低，长远生计有保障。同时，把水利改
10 革的力度、发展的速度和社会可承受程度统一起来，积极探索涉民水权制度改革，稳妥推进综合水价改革。
五、全面落实公益性水利要求
水利是公益性很强的基础设施，各级政府作为推动水利改革发展的责任主体，必须进一步强化公共服务的职能，在加大投入、加强管理等方面履职尽责。
落实水利的公益性，必须加大公共投入。中央和省委“1号文件”都明确要求，建立水利投入稳定增长机制，将水利作为公共财政投入的重点领域，进一步提高水利建设资金在固定资产投资中的比重，大幅增加财政专项水利资金，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，包括完善水利建设基金、加强金融支持等途径，多渠道筹集资金，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。昨天，省政府又以办公厅文件转发了“水利新十条”措施，包括加大公共财政投入、加大对大型灌区和大型泵站项目省级配套资金的支持力度等方面，省财政投入的力度和配套的份额都将有较大幅度的提高，并对大别山革命老区、比照西部政策县和皖北三市七县等进行重点支持。各级要充分发挥政府投入的主导作用，严格落实省委、省政府关于加大水利投入的各项决策部署，加快构建水利建设投入稳定增长机制。同时，充分发挥公共财政的引导作用，综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金投放。特别是对公益性中央和省 11 水利建设贷款贴息项目，各级财政要加大贴息力度。为调动各级加强水利投入的积极性，今后省里对市、县水利投入实行奖补政策，多投多奖，少投少补。
落实水利的公益性，必须引导社会参与。关键要积极探索新形势下社会支持水利发展、群众参与水利建设的新机制、新办法，加快形成政府、社会协同治水的合力。初步测算，今后五年我省水利投资将达到1200亿元，这么大的投入规模仅靠政府投入压力很大，必须做好社会融资的工作。现在，随着水利投入需求增加和社会投资领域放宽，水利行业将会成为社会资本关注的一个领域，要积极推进地方水利融资平台建设，充分运用政策贷款、财政贴息、收费质押等政策，撬动社会资本的投入。各市、县政府要敢闯敢试，强化激励政策的有效供给，通过鼓励民间资本参与经营性水利项目租赁承包、支持企业投资治理城镇段中小河流等多种渠道，引导各种社会资金参与水利建设，逐步构建多元化、多层次的水利投融资体系。有条件的水利企业，要积极推进合并重组，为上市融资、发行债券打好基础。要合理引导群众参与水利兴修，进一步完善小型农田水利设施建设的补助机制，加大民办公助、“一事一议”财政奖补力度，引导农民对直接受益的农田水利建设项目投工投劳。
落实水利的公益性，必须加强体制创新。要不断深化工程管理体制改革，加快推进城乡涉水事务一体化管理，分级推进水利工程管理体制改革，重点向中小型水利工程延伸。特别是对水利
12 工程有建无管、用而不护的问题，要善始善终地做好“两费”落实工作，积极引导经营性水利工程探索社会化、专业化的多种运行管理模式，建立健全以乡镇水利站为中心、以农民用水合作组织和村级水管员为补充的基层水利服务体系，确保各级各类水利工程管得好、用得起、长受益。“水利新十条”已经明确，各县(市、区)成立由政府牵头的农田水利规划委员会，就是要强化县级统筹农村水利综合规划的责任，对农业综合开发、现代农业、土地整治、扶贫、以工代赈等涉及农田水利建设的项目，打捆实施、集中治理、规模推进，把农民田间地头的“毛细血管”工程切实抓好，不断缩小城乡水利基本公共服务水平的差距。
六、着力提高新时期水利工作水平
当前，水利工作的形势在变化，领域在拓宽，要求在提高，我们必须解放思想，与时俱进，开拓创新，不断提高水利工作的能力水平。
一要提高政策水平。对新时期的水利改革发展，中央和省里都出台了一系列含金量很高的政策，现在最关键的就是要把这些政策用足、用好、用活。各级各有关部门都要把研究政策、吃透政策作为基础本领，着力提高准确把握政策、严格执行政策的水平。尤其要结合自身实际，紧紧围绕水利改革发展中的重点、难点和热点问题，找出作为的空间，把工作思路理得更清晰一些， 13 目标任务定得更明确一些，政策措施出得更扎实一些，不断增强水利工作的针对性和实效性。
二要提高创新水平。当前正处于传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键时期，水资源条件发生深刻变化、涉水利益格局发生深刻调整、水利发展模式发生深刻转变，必须以改革创新的精神推动新时期的水利改革发展。首先是要创新观念，突破传统水利的思维局限，强化全局意识和系统思考，强化资源意识和战略思考，以观念创新带动思路创新，以观念跨越推动发展跨越。同时，要树立强烈的改革意识，针对水资源管理、水生态保护等领域的体制机制障碍，敢于突破，着力攻坚，为科学治水提供有力的制度保障。
三要提高服务水平。水利工作始终与经济社会发展全局紧密联系在一起，与保障改善民生紧密联系在一起。各级水利部门和相关方面，要紧紧围绕科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的战略目标，不断提升水利服务全局的能力。尤其要突出服务民生这个重点，加快水利基本公共服务能力建设，推动水利基本公共服务均等化，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。特别在涉及群众切身利益的水利工程建设中，要充分尊重群众意愿，积极回应群众关切，做好深入细致的群众工作，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。长期以来，广大水利干部职工奋战在水利建设和防汛抗旱第一线，有着良好的素质和工作作风。希望大家继续发扬“献身、负责、求实”的行业精神，
14 埋头苦干，扎实工作，继续创造出经得起实践、人民和历史检验的工作实绩。
全省防汛抗旱工作会议范文第2篇
全市宣传部长会议讲话
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在全省宣扬部长会议上的讲话 全市宣扬部长会议讲话这次全市宣扬部长会议，是在深入学习贯彻 106 届4 中全会精神和市 8 届 3 次全委会议精神的情势下召开的 1 次重要会议。会议主要任务是转达学习全国、全省宣扬部长座谈会、、、号文件精神，就做好全市意识形态工作作出部署。下面，根据市委常委会的要求，就学习贯彻会议和文件精神，进 1 步做好意识形态工作，讲几点意见。
1、深入领会中央文件精神，充分认识做好意识形态工作的重要意义 ?
加强意识形态领域的工作，是中央作出的重大战略决策。106 届4 中全会把领导建设社会主义先进文化的能力，作为党的执政能力建设的重要内容。《决定》的第 6 部份对“坚持马克思主义在乎识形态领域的指点地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力”作了全面论述。106 届 4 中全会闭幕不久，中央政治局常委会议专门研究意识形态工作，听取中宣部的工作汇报，并作出重要唆使。经中央政治局常委会审议，中央办公厅转发了中宣部《关于当前思想理论领域的情况和需要采取的工作措施》(中办发(2004)29 号)。文件全面分析了当前意识形态领域的情势，充分肯定了积极健康的主流态势和工作成效，指出了 1 个时期以来思想理论领域出现的噪音、杂音，明确提出了意识形态工作的整体要求、重点任务和工作措施。11 月 2 日，中宣部下发通知，对学习贯彻文件精神提出明确要求。近期，中宣部和省委宣扬部前后召开会议，对全面贯彻中央精神，不断提高驾驭意识
形态领域复杂局面的能力做出全脸部署。11 月 29 日，市委常委会专题研究加强意识形态工作，就认真贯彻中央文件和中央、省委领导同志讲话精神，扎实抓好意识形态工作做出部署。
这 1 系列部署反应了各级对加强意识形态工作的高度重视，对此我们 1 定要充分认识加强意识形态工作的重大意义。胡锦涛同志指出，意识形态领域历来是敌对权势同我们剧烈争取的重要阵地，如果这个阵地出了问题，便可能致使社会骚乱乃至丧失政权。敌对权势要弄乱 1 个社会、颠覆 1 个政权，常常总是先从意识形态领域打开突破口，先从弄乱人们的思想下手。最近中央反复强调，要从巩固政权、提高党的执政能力的高度来认识意识形态工作。夺取 1 个政权首先要造舆论，巩固政权也要高度重视意识形态工作。意识形态工作抓得不紧，在这个问题上不苏醒，可能乱了我们的阵脚。如果意识形态弄乱了，即便经济弄上去了，也会产生全局性的骚乱，政权也会垮台。学习这些重要论述，总结我们党的发展历史和执政历程，联系世界上 1些政党、政权垮台的教训，我们可以更加深切地感遭到，意识形态工作在巩固党的执政地位、维系国家政权中具有不可替换的重要作用。我们 1 定要增强责任意识、使命意识、忧患意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，时刻保持苏醒的政治头脑，自觉地重视和加强意识形态领域的工作。我们 1 定要把学习贯彻中央文件精神作为 1 项重要政治任务来抓，切实把思想和行动统 1 到中央和省市委的要求上来。
2、正确分析意识形态领域的情势，始终保持思想上政治上的苏醒坚定 ?
、、号文件，对当前意识形态领域情势作了全面系统的分析。我们要侧重从以下几个方面来理解和掌控。
第 1，我国意识形态领域的主流是积极健康的。邓小平理论和“3
个代表”重要思想日趋深入人心，以胡锦涛同志为总书记的新 1 届中央领导集体关于建立和落实科学发展观的重大战略思想和求真务实、为民爱民的风格得到社会各界的普遍赞美，与时俱进、开辟创新、加快发展、保护稳定的思想成为现今社会精神生活的主流。在中国共产党的领导下，走中国特点社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴，成为全国各族人民的广泛共鸣。宣扬思想工作导向正确、基调鲜明、掌控安稳、扎实深入，保持了积极、健康、向上的良好态势。
第 2，意识形态领域其实不平静。各种敌对权势并没有善罢甘休，他们里应外合，同流合污，抓紧对我渗透。1 个时期以来，1 些别有用心的人极力宣传西方的政治制度，诋毁马克思主义的指点地位、共产党的领导、社会主义制度和人民民主专政;宣传西方的司法制度，攻击我国宪法和司法制度;宣传西方所谓的新闻出版自由，反对党对新闻媒体的领导;曲解党的历史、贬损党的方针政策，煽动人们对党和政府的不满;捉住我们具体工作中的缺点毛病或局部问题加以抹黑，夸大为全局性问题，进而否定我国的基本政治制度。
第 3，意识形态领域的斗争出现了新的特点。意识形态领域的杂音、噪音，表现情势各不相同，其实质和要害都是不是定 4 项基本原则，反对党的领导和社会主义制度。显现出几个特点：1 是从传播途径上看，敌对权势主要是通过西方媒体和境外网站进行传播，在境内1 些小的网站、网页和个别把关不严的小报小刊、出版物上也有反应。2 是从策略上看，主要是利用某些社会敏感问题，歹意炒作，造谣污蔑，或以政治体制改革为名，行资产阶级自由化之实。3 是从手法上看，主要是利用网络、内外勾结、借题发挥、重点攻击。4 是从主要理论本源看，主要是打着自由、民主、人权的旗号，在政治上宣扬用多党制、3 权分立，在经济上宣扬用私有化取代公有制的主体地位，
在价值观念上宣扬用西方的自由主义、个人主义取代社会主义、集体主义的价值观，在新闻舆论上宣扬新闻媒体是“第 4 权利”、“社会公器”。
第 4，必须高度重视意识形态领域的斗争。思想理论领域的噪音、杂音，由于中央高度重视，措施果断得力，没有影响到社会思想的主流和舆论的主调，没有妨碍党和国家的工作大局。但是，对意识形态领域的复杂情况，我们 1 定有苏醒的认识，决不能麻痹大意。当前意识形态领域的情势再次告知我们， 意识形态领域斗争是长时间的、复杂的，有时是很尖锐的。敌对权势有代言人物，有明确观点，或幕后组织，或“公然叫板”，矛头直接指向我们的基本制度，指向我们的党和政权，意识形态的斗争现实地摆在我们眼前。
结合我市的实际，我们也应当对意识形态领域的现状有苏醒的认识。市委历来高度重视意识形态工作，把加强意识形态工作放在突出位置，切实加强领导。今年以来，市委屡次召开常委会，听取宣扬思想工作情况汇报，对宣扬思想工作和意识形态领域重大问题进行研究。全市上下风正气顺心齐，团结和谐稳定，经济社会延续快速调和发展，思想理论领域的情势整体是好的。全国思想理论领域出现的问题，从我市来看反应不是很突出，但也存在 1 些苗头性和偏向性问题。比如，在新闻界公然宣传新闻自由的情况没有发现，但有的记者特别是年轻记者，对党委宣扬部门加强新闻舆论管理的制度措施有反感和抵牾情绪。在阵地和传播渠道的管理上，还存在着 1 些薄弱环节。互联网管理方面，管理职责不清、技术手段落后的问题比较突出，新闻网站、政府网站整体是好的，但商业网站、企业网站的管理还不到位，非经营性网站的管理基本上是空白，有些没有资质的无证网站、个人网站随便发布新闻，即时聊天、群发电子邮件，网站备案、内容管理
亟待加强。民间组织特别是民办社科研究机构管理方面，还存在 1 些漏洞，有些组织回避审批和监管。报告会、研讨会、讲座等社科类学术活动日益活跃，也存在管理不到位的问题，特别是高校、企业举行的这类活动愈来愈多，管理难度愈来愈大。手机短信虽然较好地控制了群发信息，但对“点对点”式的信息发送，从法律法规和技术手段上都难以进行有效控制。卫星地面接收设施的治理获得 1 定成效，控制了境外节目的落地，但网络广播电视的出现给我们的管理带来了新的困难。网吧、电子游戏厅的管理还不尽如人意，全市还有相当 1 部份无证经营的网吧。1 些不法图书经营业户暗中销售非法出版物，特别是 1 些影响很坏的政治类书籍也时有出现。
对这些问题我们要正确认识，既不能草木皆兵，也不能麻痹松懈、掉以轻心。必须苏醒地认识到，在乎识形态领域，思想文化阵地，马克思主义不去占据，各种非马克思主义乃至反马克思主义的思想必定会去占据。我们要依照中央和省市委的要求，抓紧对本地本部门的意识形态工作作出专门部署，把中央文件精神和工作要求落到实处。
3、全面贯彻中央和省市委的部署，切实加强对意识形态领域的管理 ?
贯彻落实中央文件精神，做好意识形态工作，最根本的就是要依照 106 届 4 中全会精神的要求，围绕加强党在乎识形态领域的执政能力建设，在“8 个力”上下工夫。即:巩固马克思主义的指点地位，增强理论的说服力;牢牢掌控正确舆论导向，增强舆论的引导力;加快文化事业建设，增强文化的感染力;推动社会主义思想道德建设，增强民族精神的凝聚力;坚持以人为本、立足改进创新，增强思想政治工作的渗透力;深化文化体制改革，增强文化事业和文化产业的支持力;以宣扬泰山带动宣扬泰安，增强对外宣扬的影响力;
?
坚持服务大局服务决策，增强舆情信息调研的预警力。当前和今后 1 个时期，抓好对意识形态领域的管理，要突出抓好对宣扬思想文化阵地的管理，决不给毛病的东西提供传播渠道。省委宣扬部正在代省委起革《关于认真贯彻中办发(2004)29 号文件精神，进 1 步做好当前意识形态工作的意见》和关于加强新闻出版、广播电视、互联网、社科类的报告会和研讨会、民办社科研究机构、文化市场等管理办法。市委宣扬部也将参照省里的做法进行专门部署。各有关单位要捉住这1有益时机，抓紧对本部门意识形态领域的工作进行1次集中、系统的研究部署。下 1 步要重点抓好以下 7 个方面的工作。
1、加强新闻出版、广播电视阵地的管理。进 1 步增强阵地意识，牢牢掌控正确导向，加强对各类报刊特别是小报小刊的管理,加强对电视和电台谈话类节目、现场直播节目、热线电话类节目、互动式文娱节目的审查和监管。要落实管理责任制，各单位的主要负责人作为第 1 责任人，把好关、把好度、负总责，重要稿件亲身审定，重要问题请示报告，层层把关各负其责。要落实各项管理制度，编辑、记者、主持人 1 律要经过培训、考试，严格实行持证上岗制度。落实重大选题备案制度，加强对政治性、敏感性新闻报导的事前审读。坚持新闻出版阅评制度，加强对报纸、刊物、节目的平常监督，严格履行背纪背规正告制度。清算整理私自接收境外广播电视节目的问题，严禁擅自安装和背规销售卫星电视广播地面接收设施，对进入市场流通领域的要迅速予以严肃查处。
2、加强互联网和手机短信的管理。目前我市上网用户呈快速上升趋势，要充分认识互联网等新型传媒对社会舆论的影响，切实加强和改进对互联网阵地的管理。要利用当前的有益契机，建立健全网络管理机制，明确行业主管部门、专项内容管理部门和综合管理部门的
职责，构成互联互通、周密高效的依法管理网络。宣扬部门要切实担当起对互联网工作的宏观调和和指点责任，扶稳重点新闻网站，激活、用好政府网站，引导有影响的商业网站、企业网站，加强正面舆论宣扬，占据网上宣扬阵地。政府新闻办公室、文化、广播电视、新闻出版等部门都是重要的专项内容管理部门，要明确责任，弄好调和配合，加强对新闻网站和商业网站登载新闻的管理。加强对网络文艺作品、网络广播电视节目、网上出版发行的前置审批和监督管理。要加强网上论坛的监管力度，及时封堵和删除有害信息，成心识建立网上评论队伍，及时有效地引导社会热门问题，掌握网上舆论工作的主动权。要加强对手机短信的管理，抓好市场准入、资质审批、服务接入等关键环节，有效避免有害信息的分散传播。
3、加强社会科学社团和民办社科研究机构的管理。要全面加强对社科研究机构和社科类大众学术团体的管理，凡是带有社会科学研究性质的社团，都由宣扬部通过社科联进行管理。对民办社科研究机构的管理实行民政部门和社科联两重负责的管理体制，由市民政部门负责审批登记，市社科联作为业务主管单位负责前置审批和业务管理。
4、加强社科类报告会、研讨会、讲座的管理。要坚持控制发展、从严管理的方针，原则上不批新的民办社科研究机构。要加强和改进对民办社科研究机构的年检工作，全面检查其业务活动、组织机构、人员聘请、资金来源及使用情况等，使其规范有序地展开活动。对年检不合格的，要责令其限期整改，发现有传播背宪观点和非法活动的，要依法撤消登记。党政机关工作人员不得到民办社科研究机构兼职，其他单位要对本单位到民办社科研究机构兼职的人员加强管理。要严格落实审批制度，举行哲学社会科学报告会、研讨会、讲座必须经单
位党组织批准。举行全市性的报告会、研讨会、讲座，经单位党组织批准后报市委宣扬部审批。要落实内容审查制度。各单位党组织在审批哲学社会科学报告会、研讨会、讲座时，必须对拟约请报告人的思想政治偏向和报告主要内容进行了解，并事前征得拟约请报告人所在单位党组织的同意。如发现报告人的报告内容有政治毛病观点，主办单位要及时制上，并消除影响。要严肃新闻报导纪律，新闻单位报导报告会、研讨会、讲座，必须征得主办单位党组织的同意，并注意掌控正确的政治导向。对未经批准召开的报告会、研讨会、讲座，新闻单位 1 律不作报导。
5、加强文化市场管理。整治和规范文化市场秩序，深入展开“扫黄”、“打非”斗争，严厉打击非法出版活动。严厉打击黑网吧，提高网络文化市场准入条件，鼓励连锁经营，让范围化、主题化、品牌化的网吧逐渐占据主流市场。要加强出版物、计算机软件市场管理，完全清除政治性非法出版物。要建立快速反应预警和监控机制，建立举报嘉奖制度，加强多部门联合执法检查。
6、加强驻泰大中专院校思想政治教育工作。要认真贯彻《中共中央、国务院关于进 1 步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发(2004)16号)精神，把做好高校师生的思想政治工作摆上重要位置，贯穿于教育教学的全进程。要充分发挥高等学校思想政治理论课的主渠道作用，进 1 步推动邓小平理论和“3 个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑工作。要以加强思想政治理论课教师、哲学社会科学课教师和辅导员、班主任这 3 支队伍为重点，加强高校师资队伍的思想政治建设，强调课堂教学纪律，对 1 些专家学者讲课、发表言论要提出明确的纪律要求。对高校讲座、沙龙、学术报告会、研讨会、校报、校刊、校内广播电视、学校出版社，要正确引导，严格管理。
要高度重视和加强民办高等学校党的建设和大学生的思想政治教育。
7、加强舆情信息工作。中央 10 分重视舆情信息工作，强调各级党委宣扬部门和宣扬文化单位是舆情信息工作的重要责任部门，要充分反应社情民意、大众所思所想和社会思潮。今年以来我市不断强化措施，舆情信息工作从无到有，全年有了 1 个较快的发展，但县市区还不够平衡。新时期，中央、省市委对这项工作之所以高度重视，就是由于舆情信息已成为上级了解民意、提供决策参考的重要参考之1。要认真贯彻《关于加强和改进舆情信息工作的意见》精神，扩大网络覆盖面，建立常常性的舆情份析制度，把舆情份析与舆情引导有机结合起来，通过对社会舆情风险做出科学预测，提高引导意识形态和处置突发事件的能力。
4、坚持守土有责，不断提高党领导意识形态工作的能力 ?
要切实加强各级党委的组织领导。意识形态是全党的工作。各级党委要提高认识，切实担当起对本地本部门意识形态工作的政治责任和领导责任，把中央关于意识形态工作的重要部署落到实处。各级党委要充分认识加强思想领导的极端重要性，切实把意识形态工作摆到重要位置，定期听取意识形态领域工作汇报，研究分析意识形态领域的情势，安排部署好意识形态领域的工作，把意识形态工作的主动权牢牢抓在手上。要建立党委统 1 领导、政府加强管理、行业自律、微观主体依法运营的管理体制，健全目标管理责任制。要依照“3 个体系”要求，把意识形态建设和管理的各项任务加以分解，明确责任分工、工作重点、保障措施、完成时限和考核标准，做到有部署、有检查、有赏罚。
要坚持守土有责。坚持“谁主管谁负责”和属地管理原则，对本地本部门的工作切实负起领导责任，负起把关责任，负起及时发现
问题和处理问题的责任。要看好自己的阵地，管好自己的媒体，确保所属舆论阵地坚持正确的舆论导向，所属文化单位提供健康向上的文化产品，所属互联网站和各种媒体成为传播有益信息的渠道，所属学校、社科研究单位成为宣扬科学理论的重要阵地。要及时发现和主动处理问题，不相互推委，不把矛盾上交。市委宣扬部作为市委主管意识形态方面工作的综合职能部门，要加强宏观指点，及时向各部门通报情况和值得注意的问题。各部门要依照职责分工，密切配合，各负其责。哪一个地方和部门单位出了问题，就要追究哪一个地方和部门单位主要领导的责任。
要正确掌握原则和政策。意识形态领域的问题既敏感又复杂，政治性、政策性很强，如果判断不准、处置不当，就会影响大局。要依照中央肯定的“头脑苏醒、冷静视察、掌握动态、心中有数、审时度势、慎重处理”的方针，坚持具体问题具体分析，是甚么问题就解决甚么问题，既坚持政治原则和政治方向，又不人为炒作、授人以柄。要坚持原则，对毛病的思想政治观点和言论，对否定 4 项基本原则的挑战和攻击，要旗帜鲜明、敢抓敢管，理直气壮地予以批驳和抵制，决不能漠不关心、听其自然; ?
要掌握政策，注意辨别思想认识问题、学术问题和政治问题的界限，对思想认识问题，要多做工作，积极引导;对学术问题，要提倡民主讨论、同等交换;对事关政治方向和根本原则问题，要旗帜鲜明、绝不含糊。
要进 1 步加强队伍建设。意识形态领域的每位同志都要以对党和人民高度负责的精神，牢固建立政治意识、大局意识、责任意识，做到大事眼前不胡涂、关键时刻不动摇。要加强对意识形态工作部门领导班子的配备和后备干部、优秀人材的培养，确保宣扬思想文化单
位的领导权牢牢掌握在虔诚于马克思主义、虔诚于党和人民的人手里。在新闻出版、文化艺术阵线继续深入展开“3 项学习教育”活动。总结宣扬文化系统的已有经验，大力展开“3 个代表”重要思想、马克思主义立场观点方法、职业精神、职业道德的学习教育活动。认真实行“4 个 1 批”人材培养工程，努力培养和造就宣扬思想文化领域各方面的优秀人材，为做好意识形态工作提供有力的组织保证。
全省防汛抗旱工作会议范文第3篇
在即将进入主汛期的关键时刻，县委、县政府召开全县防汛抗旱工作会议，主要是通报情况，分析形势，研究措施，明确责任，部署今年的防汛抗旱工作。县委黄书记还要将作重要讲话，希望大家认真领会，进一步统一思想，抓紧做好各项准备工作，确保今年防汛抗旱工作取得全面胜利。下面，我先讲几点意见。
一、认清形势，统一思想
市委、市政府对今年的防汛抗旱工作十分重视。4月26日，市四大家领导到我县检查防汛工作;5月19日，全市防汛抗旱工作暨水库整险现场会在蕲春召开。当前，已进入汛期，由于近五年来，我县没有出现大的洪涝灾害，不少地方存在麻痹思想，从今年的防汛形势和我县的特殊县情看，这是非常危险的，必须认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想。
(一)从气象预测趋势看，今年防汛抗旱形势严峻
据国家有关部门预测，今夏我国可能出现南北两条多雨带，其中我省处于长江以南降雨带，长江中下游部分地区很可能发生洪涝灾害。
去冬以来，一些异常气候也要引起我们的高度警惕。在连续18个暖冬之后，我县出现冷冬，今年2月上中旬，又出现了一段低温雨雪天气;进入春季，又出现倒春寒;元月份长江水位为历年同期最高值，武汉关水位同比高出
1.18米，种种迹象表明，今年发生水旱灾害的机率很大。对此，各地各部门必须做好无灾当有灾、小灾当大灾的思想和工作准备。
(二)从特殊县情和防洪工程能力看，仍然面临着巨大的防洪压力
我县处于江淮暴雨中心，受季风强弱变换的影响极大，梅雨季节长，降雨在时空分布上极为不均，汛期极易发生大范围、高强度、长时间的暴雨。虽然我县长江干堤加固，垅坪、永安水库的除险加固已基本完工，平垸行洪、民圩整治、水库整险以及东西港和三大干渠清挖都取得了一定成效，增强了防汛抗旱的能力，但还没有从根本上消除洪水威胁，防洪保安仍然面临着四个方面的压力。
一是超额洪水的压力。汛期我县长江江段洪水常常受到川水、汉水、洞庭湖水的强压和鄱阳湖水的顶托，导致长江水位居高不下。二是防洪标准低的压力。我县西隔堤尚未实施整治，堤基差，标准低，湖区圩堤还需加固整治，保护圈尚未形成，一旦出现较大洪水，全县大部分人口和耕地、交通干线的安全将受到洪水严重威胁。三是江河崩岸的压力。黄广大堤费湾段崩岸，是今年安全度汛的一大隐患。四是水库闸站隐患的压力。垅坪、永安水库新建的工程未经高水位运行，古角水库大坝白蚁危害仍然严重，大坝迎水坡、背水坡、坝区白蚁防治不彻底，还须根治。蔡田水库是仍属病险水库，17座小
(二)型水库，普遍存在启闭设备老化、损坏现象;湖区主要排水港道，部分地段仍存在淤塞严重，泄洪能力差;三大干渠清淤还不够彻底;一些山河民堤堤身单薄;前天西隔堤严家闸南侧临湖面挡土墙发生倒塌险情，虽然经过紧急抢险基本稳定，但可以看出一些重要险闸、险段仍存在重大隐患，所以我们务必要保持清醒头脑，绝不可掉以轻心。
(三)从水资源分布和灌溉能力看，干旱威胁不容忽视。
从上世纪90年代至今，我县有7个年份发生了较重或严重的干旱，发生的机率由前40多年的五年一次，缩短为两年一次，危害的范围也由主要影响农业、农村生活用水，发展到直接影响城镇、工业、林业、养殖业等多个领域，大旱年份直接经济损失也非常大。
我县干旱有两个关键因素。一是资源性缺水。尽管我县境内江河纵横，但过境客水大多为洪水，在现有条件下可利用率不高。从县内自产水资源来讲，人均、亩均占有量在全省处于中等水平，而且分布不均，尤其是北部山区缺水问题十分突出。二是工程性缺水。全县灌溉工程体系只能控制70%左右的农田，还有4万多亩农田缺乏灌溉设施。特别是点多面广的小型塘堰工程，抗旱能力差，一遇干旱，就干涸见底。因此，防旱抗旱是一项长期的任务。
综上所述，今年水旱灾害形势严峻。各级领导务必保持清醒的头脑，多看问题，多看困难，决不能因为长江干堤达标了，三类病险水库大部分整治脱险了，就可以高枕无忧;决不能因为近几年水源工程建设得到加强，农村饮水解困工程取得成绩，而对防汛抗旱掉以轻心。各级各部门一定要克服各种麻痹侥幸思想，切实把思想和行动统一到省市对防汛抗旱工作的要求上来，统一到县委、县政府的部署上来，立足防大汛、排大涝、抗大旱不动摇，牢牢把握防汛抗旱的主动权。
二、明确任务，强化措施
今年防汛抗旱总的任务和要求是：遵循科学发展观，坚持以防为主，以人为本，突出重点，统筹兼顾。在防汛方面切实做到，当江河湖库发生标准内洪水时，能保证水利工程设施安全运行，确保人民生命财产安全，确保城乡安全，确保交通干线安全;出现超标准洪水时，要奋力拼搏，千方百计减少损失;当山洪引发山体滑坡、泥石流灾害时，要及时报警，主动避让，提前转移，最大限度地减少人员伤亡。在抗旱方面要切实做到，管好用好水利工程，科学调度，优化配置水资源，尽可能利用雨洪资源，确保城乡生活、生产、生态用水需求。工作的重点是，在高度重视长江防汛的同时，特别注意湖区及水库防汛;在高度重视防汛排涝的同时，特别重视抗大旱。宁可备无汛，不可汛无备。
第一，要做好工程除险。险情隐患是防汛工作的大敌，汛前多除一份险，汛中少担十分忧。各地要针对汛前检查中发现的险情隐患，研究、制订出具体除险方案，落实专项资金，指定专人负责，限期搞好工程除险。对刘费崩岸险情，堤防管理部门要加强观测，并向盛市堤防主管部门积极申报整险项目，电排处要确保在5月底能试机运行。三大水库管理处要积极做好干渠险段整治、斗闸门的维修工作。古角水库要继续加强白蚁防治工作，确保大坝安全。各乡镇要切实做好各自辖区内的小
(二)型水库的堤坝、闸站、溢洪
道的汛前除险检修和白蚁普查治理工作。特别是去冬，东西港清淤、垅坪溢洪道尾水渠、堤坡整治工程，未完成土方的乡镇必须在
6月10日前完成剩下的土方任务。
第二，要做好依法清障。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施，也是对洪水有效管理的一项基本措施。个别地方片面追求经济效益，忽视防洪安全，导致老障未清，又设新障。对于这些影响行洪安全的行为，必须依法处理。县防办、水利局要组织专班对洪障进行清查、登记，按照“谁设障，谁清除”的原则，按属地向各乡镇发出“清障通知书”，限期清障。有关乡镇要高度重视清障工作，迅速组织清障专班，依法清障。并恢复行洪断面，消除安全隐患。要重点抓好考田河、垅坪河、小溪河、古角河、东西港、人民港、英雄港、友谊港、梅济港等主要河道的清障工作，确保在
6月10日前完成清障任务。
第三，要做好防汛物料和抢险队伍的准备。各地都要把物料补充作为一件大事、急事来抓，象准备打仗的枪枝弹药一样筹措防汛抢险物料，务必根据防大汛抢大险的需要，做到缺什么补什么，调配合理，备齐备足，宁可备而不用，不可用而无备。重点堤段、险工险段的抢险物料，要抓紧运抵现场，以备抢险急需。对已储备的物料，要加强管理，规范堆放，不得挪作它用。确保一旦需要，能调得出、用得上。凡需调用防汛物料的地方，都要做到路通、电通、信息通。通讯也是防汛抗洪的物质基础，必须重视防汛通讯建设，要确保一旦出险，信息能够及时传递。
各地都要按照民兵建制，组建
一、
二、三线防汛抢险队伍，根据汛情发展，科学调配。防汛人员要造册登记，逐个落实，不得挂虚名，整个汛期不变。要组建以水利技术人员为骨干的抢险专业突击队。要充分发挥“老水利”、“老防汛”的作用，请他们平时出主意，战时当参谋，搞好传帮带。人民解放军、武警官兵、公安干警是防汛抗洪的中流砥柱，必须进一步加强军～防、警～防，互通信息，并肩抗洪，做到召之能来，来之能战，战之能胜。
第四，要做好预案准备。各级都要象重视工程建设一样，按照分级负责的原则，继续抓好江河湖库防汛调度、城市防洪、分蓄洪区人员转移、山洪灾害防御、抗旱减灾等方面的预案编制工作。在修订和完善预案中，要根据工程建设情况、经济社会发展的需求、新的雨情水情相关因素，按照“由控制洪水向洪水管理转变、由单一抗旱向全面抗旱转变”的新思路，明确行政和技术措施，使其科学、合理、可操作。
在组织指挥上，要根据不同量级的洪水，确定指挥人员和防汛人数，谁坐镇指挥，谁到一线，上多少劳力，都要十分具体，既确保防洪安全，又避免一哄而起打乱仗，降低防汛成本。在洪水调控上，下泄多少，水少了抗旱又怎么办，都必须有相应的技术方案。在这个问题上，要坚持防汛抗旱统筹，充分发挥水利工程体系的作用，做到在确保安全的前提下，尽量利用雨洪资源，送走多余的水，留住有用的水。在保障措施上，要明确防汛物资的数量、品种和可靠的通信手段。防汛物资存放在哪里，怎样级配，都要一一作出规定。同时，对通信要有应急方案，特别是对小型工程，要因地制宜地提出解决办法，以确保雨情、水情、工情等各类信息和防汛指令的及时准确传递。在安全转移上，要明确预警方式、撤离线路、带队干部、交通工具、安置地点以及生活救助等内容。预案修订完善后，要及时审批，抓好落实工作。各级领导和相关人员要熟悉预案，特别是涉及到安全转移的，要使带队干部和群众心中有数。
第五，要做好水库防汛和山地灾害防御工作。我县地处江淮暴雨中心，夏季极易发生“砣子雨”，对水库安全带来极大威胁。各地要逐库落实行政首长负责制和安全监督责任制，对责任人进行公示，接受社会监督，纳入政绩考核。特别是病险水库，要高度重视，分类指导，因库施策。垅坪水库整险加固工程处于煞尾阶段的，要抓紧施工，尽可能赶在主汛前完工;古角、蔡田水库要根据不同情况，编制控制水位运用的方案，适当降低水位;独山王冲等病险严重的小
(二)型水库要空库运行。小
(二)水库要按照块石30方、碎石30方、黄砂30方、编织袋1000条的要求做好防汛物资储备。全县各类水库，不论是由哪个地方哪个部门管理的，都要严格执行调度规程，务必将防洪保安放在第一位，灌溉、发电、养殖、兴利必须服从防洪保安。在汛期，要强化大坝监测，全程跟踪水雨工情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。要编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物资器材，组织防汛抢险队伍，落实度汛措施，确保万无一失。
我县山丘面积占版图面积的44.7%，近几年，开矿、采石造成局部地区水土流失严重，极易引起山洪灾害。各地务必要引起高度重视，把防御山洪、滑坡、泥石流灾害纳入议事日程，坚持以防为主，把最大限度地减少人员伤亡作为首要目标，将各项措施抓到位。要实行防御山洪灾害行政首长负责制，加强监督和指导，编制防御山洪灾害预案，根据易发区域，逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等，切实把工作做细做好，要加强宣传教育，提高群众的自我保护意识，搞好群测群防，加强山洪灾害的监测。一旦出险，要立即报警，迅速转移群众，努力避免人员伤亡。
全省防汛抗旱工作会议范文第4篇
防汛抗旱事关人民群众的切身利益和生命财产安全，事关我镇经济发展和社会稳定大局，乡镇防汛工作会议讲话。因此，镇党委、政府决定今天召开干部动员大会。其主题是：认真贯彻全县防汛抗旱工作会议精神，以科学发展观为指导，分析今年防汛抗灾形势，部署今年防汛抗灾工作，动员全镇干部、基层村干部，县驻镇、镇直单位负责人，抢抓有利时机，扎实作好迎战高洪的各项准备工作，夺取今年防汛抗灾的全面胜利。根据镇党委、政府和镇防汛抗旱指挥所研究的意见，我讲五个方面的问题：
一、加强组织领导,建立健全防汛抗旱组织管理体系
xx-x镇是一个半丘半平的乡镇，水、旱灾害频繁，防汛抗灾是一项长期而艰苦的任务，四月一日进入汛期，雷公塔镇防汛抗旱指挥所恢复办公，指挥所设在水利管理站，由xx-x同志任指挥长;xx-x同志任政委;xx-x四位同志任副指挥长;xx-x三位同志任副政委;xx-x等同志任成员。指挥所下设工程技术组、机电组、通讯组、督察组、办公室,组建xx-x五个分指挥所，成立简称(巡逻队、建筑物守护队、抢险机动队)“三队”。各村、居委会组建连队，村主任或协管全面的副职村干部任连长、支部书记任指导员。从今天开始，就要把防汛抗灾工作列入重要议事日程，防汛无小事。确实做到抗灾保安全，抗灾夺丰收，抗灾求发展，责任重于泰山。
二、充分认识今年防汛抗灾工作的严峻形势，增强紧迫感
我镇南顶涔水，蛟水贯穿全镇，防洪大堤全长达24.46Km，穿堤建筑物41处，居全县之首，特殊的地理位置和水利基础设施条件，使我镇防汛抗灾任务艰巨，存在不利因素众多。
1、气候变化反常，对防汛抗灾不利
国家气象局预测，今年总的年景可能为中等偏差。澧水流域及我县的防汛形势也不容乐观。一是拉尼娜现象强盛。去年8月，赤道太平洋发生了拉尼娜现象，是1951年以来发展最为迅猛、平均强度最强的一次，至3月底没有明显变化，将持续到今年夏季。拉尼娜现象形成以来，世界各地多次出现极端性天气事件。去年8至9月，全球有22个国家频降暴雨，导致洪水泛滥，300多人死亡，100多万人受灾。今年初，玻利维亚洪水泛滥，美国龙卷风、冰暴天气肆虐，我国21个省遭受冰灾袭击。气象专家分析，它的出现，对我国的天气带来了为利的影响，在气温上主要表现为北方大范围偏冷，南方接近正常;在降水方面，全国以降水偏少为主，发生干旱的可能性大，但夏季我国东部降水偏多，江南北多南少，气温偏高。省防汛会议指出：今年发生特大汛情的机遇明显增大，澧水将有可能出现大洪水。二是冰灾后可能有大水。建国以来的1954年、1956年、1963年、1966年、1968年冬季，我国西北、黄淮、江淮、江南西部和南部等地区相继出现了大范围的雨雪冰冻灾害，也正是在这些年份，我国先后发生了较为严重的洪涝灾害。今年年初，我国经历了五十年一遇的冰冻灾害，持续时间之长，受灾程度之重，和发生特大洪水的1954年极为相似，工作总结《乡镇防汛工作会议讲话》。三是洪涝灾害机遇大。1860年长江上、中游发生了百年一遇的特大洪水，而此前的1850年和其后的1870年长江中、下游均发生了特大洪水，松滋口就是1870年长江决品形成的。洪水发生呈现“十年周期性”现象，今年正好是1998年长江流域、澧水流域发生大洪水的第10周年，应引起我们高度警惕。此外，建国以来，澧水流量小于5000m3/s的只有5 个年份(196
1、198
5、200
1、200
5、2006)，有25年超过1万个流量，洪涝灾害基本上是两三年一遇。2003年大水后，澧水流域没有发生大的洪涝灾害，连续三年比常年偏少两成以上，去年澧水不到一万个流量，这是罕见的。
2、防汛抢险力量薄弱，对防汛抢险不利
一是技术力量流失，镇水利管理站运转艰难，技术骨干纷纷外出，自谋生路，防汛专业人才大量流失;二是精壮劳力外出打工多，“三队人员”严重不足或老弱病残;三是实战经验不足，经历1998年、2003年高洪磨练的人员少，领导干部减员等。
3、险工险段隐患多，对安全渡汛不利
2003年洪水导致了堤防险工险段多，前年对薛家堰进行除险加固处理，但受资金等条件限制，水利设施投入不足，难以达到规范设计标准，现存险工险段较多：一是潭河外垮、罗家垱两水夹堤已冲刷堤身;二是吴家溪、浴堰口、安湖港三处排渍机埠设备老化，排渍渠道是肠梗阻，涵闸启闭设施不配套，以上险工险段隐患严重影响工程整体抗灾能力。三是原泉堰大堤排水管需配套闸门等。
以上多种情况分析，今年防汛抗灾形势严峻，加上我们部分同志麻痹轻放，因为连续几年没有出现大的洪水，连续两年干旱，对防汛抗灾存在侥幸心理，对今年可能发生的暴雨洪水放松了警惕。我们根据预测，还是那句老话，就是宁可信其有，不可信其无;宁可信其大，不可信其小;不管有灾无灾，都要做有灾的准备，小灾大灾要做抗大灾的准备。
三、精心准备,确保今年安全渡汛
做好今年的防汛抗灾工作，确保雷公塔镇防洪安全，对保障我镇建设社会主义新农村，构造和-谐社会，具有十分重要的意义。因此，镇党委、镇政府确定今年防汛抗旱工作总的指导思想是：以科学发展观为统领，把确保人民生命财产安全放在首位，坚持“防重于抢”的方针，科学抗灾，团结抗灾，充分做好防御2003型洪水、2001年型干旱的各项准备，夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。工作目标：在防汛方面，确保遭遇2003年型洪水时度汛安全，山区确保遭遇特大山洪灾害时，水库堰塘不垮坝，坚决杜绝群死群伤。在抗旱方面，遇连续40天高温干旱，确保农业生产不受影响;遇60天以上特大干旱，通过合理调度，确保城镇生产、生活用水，最大限度减轻灾害损失。同志们，大堤安全与否，与每个防汛人员，唇齿相依、血肉相连，事关人民生命财产安全，领导干部要以身作则，高标准、严要求，确实加强领导，人尽其力、物尽其用、严防死守，重点做好以下几项工作：
第一、落实防汛岗位责任。镇防汛指挥所已将防汛堤段，包干责任，明确划分到人，以下发防汛手册起止范围为依据，并建立了责任牌，这是党和人民赋予我们的责任，我们要用向党和人民高度负责的精神，会后要熟悉防汛责任范围，了解责任范围险工隐患和紧急除险预案，确保所包堤段安全渡汛。
第二、落实防汛队伍。①各连队要按“三队”(巡逻队、建筑物守护队、抢险突击队)登记花名册以书面形式通知每个防汛队员;②并张榜公布;③组织“三队”人员学习镇指挥所印制防汛“三队”人员具备条件及基本常识，参加防汛抢险实战演习，真正做到堤段熟悉，任务明确，职责清楚，技术熟练。
第三、落实防汛器材。经过清仓查库，防汛器材严重不足。按县防汛指挥部防汛抗旱责任状规定，我镇急需添储编制袋12万条、彩条布4800平方米、蜡烛1500公斤、灯笼300个。根据《中华人民共和国防洪法》第三条规定：防洪费用按照政府投入，同受益者合理承担相结合的原则筹集。镇指挥所规定：各县直驻镇单位、镇直单位筹集编制袋，今天已正式下发相关文件。请各单位按照文件要求给予支持和配合。各连队筹集器材于防汛演习会后交水利站，安排专人负责到位。
全省防汛抗旱工作会议范文第5篇
同志们：
这次全乡工作会议，是经过乡党委会议研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实区委四届八次全委会精神，总结2010年全乡工作，研究部署2011年工作任务，为实现“十二五”良好开局和不断推动全乡经济社会跨越式发展而努力奋斗。在此，我代表党委、政府祝贺全乡妇女姐妹们节日快乐!
下面，就2010年工作情况和2011年工作部署，我讲两点意见。
一、2010年工作回顾。
2010年是我乡经济社会步入跨越发展新轨道的一年。各项工作从总体上看，形成了经济快速发展、社会和谐进步、干部团结奋斗、干事创业，全乡各项工作都取得了较好的成绩。表现在三个方面：一是争先进位，竞相发展的氛围更加浓厚。大多数同志都以饱满的热情，围绕中心工作，自我加压，攻坚克难，勇于争先，本职工作再上新台阶。二是破解难题，化解矛盾的效果更加明显。各村、各部门把发展作为第一要务，把稳定做为第一责任，把和谐作为第一目标，使我乡一大批项目开工建设，一些矛盾得到化解，一批难点问题取得突破，向上争 1 取效果显著。三是凝聚力量，激励导向的作用更加突出。我乡对2009年实绩考评进行的表彰奖励，有效地激励全乡干部职工提高服务意识、提升工作效能，更好地发挥职能作用，推动科学发展，建设和谐新生的积极性和主动性，有效地推动了我乡经济社会快发展大发展。
2010年全乡工作成绩和经验的取得是各村屯、各部门全力支持、共同努力的结果，也是全乡广大干部群众勤勉实干、奋力拼搏的结果，借此机会我向全乡党员干部群众表示亲切的慰问!向大力支持全乡工作的各村屯、各部门表示衷心的感谢!
二、2011年主要工作任务。
今年是“十二五”规划的开局之年，也是乡村集中换届之年，还是新生乡六十周年迎庆的关键之年。我乡工作的总体指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以科学发展观统领全局，继续按照“抓安全、保稳定、调结构、求和谐、促发展”的工作思路，团结拼搏、攻坚克难，积极构筑经济繁荣、社会稳定的和谐氛围，努力开创经济社会又好又快发展新局面。为实现上述目标，必须做好以下四个方面重点工作：
(一)党建工作
1、集中精力抓好村级换届工作。抓好村级领导班子换届工作是今年全乡重点工作之一。一要做好换届的筹备工作。要认真学习中央、省、市和区委组织部门关于换届工作的安排部署，深入分析全乡换届工作面临的新形势、新任务，抓紧制定乡村 2 换届工作实施方案，明确换届的时间安排、程序要求。二要积极扩大换届工作中的民主。切实提高干部民主推荐、民主测评的科学性，重视干部的一贯表现和关键时刻表现，全面、历史、辨证地评价干部。三要严肃换届工作纪律。把“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届工作纪律传达到全体党员干部，并公之于众，接受党员、干部和群众的监督。加大专项整治力度，实行“四个严处”，严肃查处拉票贿选行为，跑官要官、买官卖官行为，写“黑信”、乱告状行为，考察失真失实行为，努力营造风清气正的换届环境。
2、加强基层组织建设工作。一要继续完善村班子和村干部实绩考评办法。加大日常督查力度，强化考评结果运用，让有能力、能干事、会干事的干部有施展空间。各涉农部门要将今年对村工作考评细则细化后交党群办统一梳理制发文件后下发到各村，各村要按照考评细则逐一落实好工作。二要扎实开展创先争优活动，为全乡经济社会发展凝聚力量。抓住“承诺、践诺、记实、评议”四个关键环节，围绕全乡中心工作开展活动，各党支部、党员重点要在增强活动实效、解决实际问题上下功夫。加大活动力度，为建党90周年献礼。三要完善村委会场所建设及内部设施配备。新青村村委会办公场所将于今年上半年建完，届时全乡三个行政村都有独立的村办公场所，各村要统一制作党建工作图板，加强农村党员干部现代远程教育阵地建设，提升管、学、用水平。同时各村要配备好组织工作人员，真正把工作细化到人，做到事情有人管，工作有人干。四 3 要认真贯彻学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。健全机关党建运行机制，深入开展“百局联百村”活动。五要切实抓好党内民主建设。按照《爱辉区基层党组织党务公开目录》，全面推进党务公开工作。深入开展“六访两跟上”活动，帮扶救助贫困党员。六要切实抓好党员队伍建设。将发展党员向农村一线和35岁以下优秀青年倾斜，实行农村发展党员把关机制。乡党委对村发展党员履行程序情况进行审核，加大党员教育培训力度，大力提高党员队伍的整体素质。抓好党员集中轮训工作，年内完成全乡党员轮训任务。
3、继续深入开展建设学习型党组织活动。建立推进学习型党组织活动长效机制，通过有力的组织领导、宣传发动、活化载体、学用结合等举措，确保创建活动出实效。抓好理论学习和“理论大普及”活动，以集中学习、理论报告会、辅导培训、交流研讨等多种形式，推动机关、村党组织的理论学习，提升学习的质量和效果。以“干部上讲坛、理论下基层”为载体，组织领导干部、专家学者、理论骨干深入村屯、深入农户，宣传党的十七届四中、五中全会精神。围绕建党90周年，组织开展爱国教育、庆祝活动、文化活动等主题宣传报道。在金秋八月组织开展鄂伦春“古伦木沓节”、摩苏昆说唱等具有特色和民族品牌文化活动。开展“环境卫生治理年”和“文明过马路、礼让斑马线”活动，促进乡村面貌大改观。
4、进一步加强机关自身建设。一是加强干部队伍建设。加大专业技术型干部和女、少、非、全日制本科学历干部的选拔 4 力度，同时也加大对后备干部的培养力度，建立后备干部基本信息档案。二是加强思想素质建设。以学习实践科学发展观为核心内容，以转变经济发展方式为重点，进一步在机关干部中深化中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系教育，坚定理想信念，强化创新思维，适应经济社会发展需要。三是加强工作作风建设。严格履行指纹签到制度，其结果将作为年终考评的重要依据。同时，要认真抓好妇联、团委、统战、工会、关工委、科协等各项工作。
(二)政法、信访及安全生产工作。
当前，我乡仍处在经济社会发展的重要战略机遇期，经济社会发展的势头良好，但同时也要清醒地看到，经济社会生活中诸多不稳定、不确定因素仍然存在。政法、信访稳定工作将面临着许多新情况、新挑战。
1、做好全国“两会”期间安全稳定工作。目前，全国“两会”正在召开，做好我乡安全稳定工作尤其重要。
2、进一步深化调防体系建设。继续推动“大调防”工作体系的健全完善，将推动“大调防”网络的全覆盖。强化调解优先的理念，进一步推动人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，建立建全“三调联动”的工作流程、效力确认等制度，健全联合排查、综合研判和分流处理、分级化解、督查督办机制，确保调防工作规范、高效开展。
3、继续加强矛盾纠纷排查化解工作，全力维护社会稳定。 目前，从我乡的信访稳定方面看：人地矛盾、民生问题、 5 枪支发放等问题还比较突出，目前有4件没有彻底解决，特别是人地矛盾问题涉及到每个村屯，因此要加大对比较突出的重点领域、重点人群矛盾排查化解工作力度，逐一落实工作责任和措施，全力将矛盾化解在本乡本村屯，化解在萌芽状态。对生活确实有困难的，各部门，各村屯要积极向主要领导和分管领导汇报，争取支持。落实社保制度，开展社会救助，从源头上解决社会稳定问题。一旦发生了严重影响我乡社会稳定的问题或群体性事件，及时上报，各村书记、村长必须靠前指挥，采取有力措施，迅速及时妥善处臵，坚决防止事态扩大蔓延，切实将损失和影响降到最低。
4、切实做好安全生产工作。各村、各单位要强化安全工作的组织领导。一是在使用和检修农机具注意安全;二是加强送子车的行驶安全;三是各村屯农户家庭的电线线路老化可能引起的安全隐患问题要加强重视。四是做好备春耕生产期间物资的防盗防火等安全问题。
(三)农业和农村工作。
1、加大农业投入力度，提高农业综合生产力。种植业要进一步调整结构，更新品种，合理布局，突出特色，引导和鼓励农民种植特色绿色经济作物，增加芸豆、马铃薯等经济作物种植面积。2011年，全乡计划播种面积40605亩，其中优质芸豆20000亩，小麦作物2005亩，薯类3000亩，落实双高大豆面积14600亩，有机大豆面积1000亩;进行品种改良，改善农业生产条件，增强抗灾避害能力，提高农业综合生产力。
2、建设特色科技示范园区。结合我乡高寒地区特点，建立高产、高效的科技示范园区，带动全乡种植业结构调整。2011年将在示范园区内，尝试着进行北药开发、地摆木耳、水飞蓟、菇茑、燕麦等作物种植，同时建立蓝莓种植加工基地。根据经济产值情况选择农业作物在全乡大面积推广，形成新生乡农业特色主打品牌。
3、加强备春耕生产的工作。各村屯要结合当前实际情况，进一步加大春耕生产所需资金、种子、化肥、农药等物资的准备工作。乡农业部门及相关单位要与各村屯加强联系、密切配合，积极解决群众在备春耕生产中遇到的各种困难，特别是联系农村信用社解决资金不足问题，努力做好备春耕工作。
4、发展壮大畜牧业。2011年，我乡将进一步发展畜牧经济，增加畜牧业科技含量，促进全乡畜牧业长足发展。年末，力争实现肉牛存栏2000头，鄂伦春马300匹，同比增长35%和21%，完成增加值150万元。鄂伦春马申报国家级濒危物种保护项目的前期工作已完成，规划用地10平方公里，可改建狩猎场。同时推进野猪养殖扩建，实现年出栏300头。
5、加大培训力度，增强致富本领。按照“培训专业农民，发展一村一品”的思路，加大农业实用新型技术教育培训力度，进一步提升农民科技文化水平，让农民掌握致富的本领。发挥协会作用，积极开展技术服务、科技咨询、现场示范等活动。切实抓好农村致富带头人的培训，充分发挥大户致富的示范、带动和帮扶作用。
6、加大基础设施建设。加强泥草房改造力度，做好村屯亮化美化工作，不断改善村屯人居环境。一是今年力争实现新发村泥草房改造整村推进。二是维修农田路10公里。三是为新生村进行自来水网改造，做好自来水净化工程，购臵深水井泵1套，净化水厂150平方米，安装净化水设备。四是建设垃圾处理厂，加大垃圾处理能力。五是投入资金、人力、物力对村屯环境卫生进行综合治理，设臵垃圾站点，栽植绿化树种和花卉苗木，并通过宣传提高村民卫生意识，自觉维护村屯环境。从而达到绿化美化环境的效果。
7、加强护林防火工作。按上级要求继续清理好防火隔离带，确保村屯安全，坚持预防为主，群防群控原则，加大科学防火，依法治火和分类管火力度，强化领导，落实责任，齐抓共管，不断提高森林火灾预防扑救综合能力，加强和充实村级防火力量，确保不发生重特大森林火灾。
8、改善乡村医疗设施，提高就医环境。今年新建一座500平方米的卫生院，进一步完善全乡医疗卫生服务体系建设，提高公共卫生服务能力。大力发展农村卫生事业，继续完善乡镇医疗机构建设，加大设备投入和人员培训力度，着力改善农村卫生医疗条件，扩大农村合作医疗覆盖面。
(四)做好重点项目的建设工作
2013年是新生乡鄂伦春族群众下山定居六十周年大庆，新生乡决定充分利用2011年至2013年6月二年半的时间，加快建设步伐，下大力气做好迎庆筹备工作。一是完成重点项目建 8 设。完成鄂伦春族新区建设、原始部落民族文化广场、景观大门、垃圾处理厂、索尔其干河叠水瀑布建设。同时对索尔其干河进行全面的改造，建成一个带状公园;刺尔滨河流域综合治理，修建码头2处，清理河道11公里，护堤18公里。二是今年将申报四个重点项目。
1、申报刺尔滨湿地自然保护区;
2、申报国家级鄂伦春族猎马种群保护项目;
3、申报国家级特色旅游名镇;
4、申报国家级生态乡镇。我乡将结合民族乡实际，做好项目前期筹备、申报和项目实施工作。
全省防汛抗旱工作会议范文第6篇
会议强调：一是要高度统一认识。从县域经济、社会发展的要求，从雨情水情预测，从全县水利设施情况上看必须做好防汛工作。二是要突出防汛重点。突出抓好水库、在建水利工程、山洪地质灾害、中心城区防洪、圩堤等防汛安全。三要落实有力措施。从做好预测预报预警工作，突出提高应急管理能力，抓好从防汛物资的储备上采取得力措施抓好落实，确保防汛安全，工作总结《乡镇防汛工作会议》。四是强化工作责任。在组织领导，责任落实，政府督查，部门配合上形成合力，确保夺取今年防汛工作的新胜利。
县委常委、农工部部长章凯出席会议，县人大陶宗侃副主任、县政协叶新辉副主席，县防汛抗旱指挥部总指挥、副总指挥及成员单位负责人，各乡(镇、场)长、及街道办主任、分管领导、水管站长参加了会议。
2011年龙凤山水库下游乡镇防汛抢险工作会议7月12日上午召开。龙凤山水库防汛指挥部总指挥市委常委、副市长何小刚在会上要求龙凤山水库下游各乡镇必须要高度重视防汛工作，克服麻痹思想，做好预案和物资储备，确保安全度汛。市水务局、市农业局、龙凤山水库管理处及龙凤山水库下游12个乡镇的主要负责人参加会议。
会议公布了《2011年龙凤山水库下游防汛抢险应急预案》;龙凤山水库防汛指挥部总指挥市委常委、副市长何小刚在会上分别和龙凤山水库下游12个乡镇的主要负责人签订了《2011年水库下游防汛抢险工作目标责任状》。
何小刚在讲话中强调：今年龙凤山水库上游仅5-6月份降水量就已经超过历史同期水平，
7、8月份是降水集中的月份，约占全年降水的45%。而且，近段时间，我市部分乡镇出现集中降雨，有的降雨量达到70厘米，致使今年的防汛形势不容忽视。因此，各乡镇要克服多年来没有出现大灾的麻痹思想，必须高度重视，密切关注天气形势和可能发生的局部强降雨、泥石流、洪水等自然灾害，要按照《2011年水库下游防汛抢险应急预案》的要求，做好放大讯的准备，认真做好思想落实、组织落实、物资落实、人员落实、责任落实，要做好防汛物资储备、险工弱段加固到位，坚决保证安全度汛，保障人民群众生命和财产安全。
会上，何小刚还对新农村建设、小城镇建设、水稻稻曲病以及当前的重点工作进行了安排和部署。
