理论分析的思考方式（精选6篇）
理论分析的思考方式 第1篇
肇庆加快转变经济发展方式的理论探讨和实践思考
[摘 要]加快经济发展方式的转变是调整原有发展模式,改变路径依赖,形成新的经济增长空间。它是贯彻落实科学发展观,实现十七大提出的2020年全面小康社会建立的宏伟目标的重要举措,是促进经济的持续快速健康发展的根本保障。对于广东省相对欠发达地区的肇庆市要融入广佛肇经济圈,加快经济发展方式转变尤显必要而紧迫。肇庆市要遵循市场规律,因地制宜,努力探索走出一条有肇庆特色的转变经济发展方式新路子。
[关键词] 交通 优势 技术进步 民生 体制机制
一、肇庆加快经济发展方式转变必要而紧迫
1.加快经济发展方式转变是肇庆解决经济发展问题的根本途径。改革开放以来,肇庆经济发展取得了巨大的成绩,但靠大量资源投入的现状没有发生根本的改变。肇庆与佛山只隔不足100公里,而经济差距却相差10年。2009年佛山GDP总量是4814.50亿元,是肇庆(846.34亿元)的5倍多。经济增长方式仍带有明显的粗放型特征,单位GDP的能耗、原材料、土地、和水资源消耗高于省内的发达地区。佛山人均GDP11847美元,是肇庆(3260美元)的4倍。佛山地均每平方公里12512万元,是肇庆(570万元)的22倍。招商引资的不少企业是靠拼土地优惠转移来的,产业效益低。象制鞋、陶瓷建材、纺织服装等资源性加工业普遍技术含量低,靠拼劳动力成本而生存。产业发展总体处于生产要素驱动阶段。肇庆无论经济实力、综合经济、资产投资、人均收入排名靠后,居珠三角倒数第一,仅相当于佛山的18%。支柱产业不够突出,产业水平不够高,缺少重大工业项目。现有的风华、星湖等大企业的本地产业链基本没有形成,对周边企业缺乏关联拉动效应,区域的竞争优势没能出现。工业配件型、配套型产品多,缺乏市场话语权,生产的恢复要滞后于下游企业,而且部分企业产品档次低、技术力量弱,市场应变能力不足。肇庆年年与一些国内著名高校合作,包括与清华大学签订全面合作协议,与近百家高校及科研院所开展技术合作,出台实施引进和培养高层次人才政策,但引进的人才数量十分有限,引进硕士以上专业人才98人。2009年城镇居民人均可支配收入是15063元,农村居民人均纯收入是6291元。低于全国同期的水平。农村养老保险覆盖率偏低,民营企业、个体户、自由职业者参保率较低。存在农村公共事业发展不快,农村中小学基础设施建设投入不足,标准化程度不高,影响了教育的均衡发展。卫生基础薄弱,基层卫生服务能力有待进一步提高。以上列举的种种是制约肇庆当前发展的最紧迫、最突出、最重大的问题,解决的途径在于加快转变经济发展方式。
2.加快经济发展方式转变是肇庆提高经济整体素质和综合实力的迫切需要。转变经济发展方式首先是转变生产方式,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,即从“要素驱动”向“创新驱动”转变。加快促进原有加工制造业向产业链高端提升,加快促进高技术产业从以加工装配为主向自主研发制造延伸。推进官产学研融合,引导形成一批集聚效应突出的产业基地或示范园区,一批发达国家转移的高技术制造企业和具有品牌的产品,在一些已经具备条件的领域确定重点、集中力量加快发展新兴产业。只有加快经济发展方式转变,肇庆才能突破发展“瓶颈”,才能实现“两个成为”(广东未来经济发展的新
增长极,代表广东科学发展成果的城市)的理想目标。
3.加快经济发展方式转变是肇庆改善民生、促进社会和谐的必然要求。广大群众对生活水平和质量的要求在提高,必须不断提高群众的收入水平,并且提供清洁的水、清新的空气、绿色的空间、优美的环境。如果中低收入群众对医疗卫生、教育、社会保障等公共产品和服务的需求得不到满足,生态总体恶化的趋势未能得到扭转,就容易诱发社会不满情绪,影响社会和谐和稳定。
二、肇庆转变经济发展方式具备条件和基础
一是后发优势。后发肇庆有发展战略的选择权,有产业的选择权,有空间布局的选择权,有发展方式的选择权。广东省惟一一个兼得山区城市与珠三角城市身份,而且又列入珠三角规划的城市。肇庆一方面可获得国家层面的支持,一方面又可以享受广东省对非珠地区的政策与资金倾斜;可谓‘左右逢源’。
二是独特的区位优势。肇庆将由珠三角边缘城市变成粤港澳地区的中心城市,成为大珠三角连接粤西的最重要的过渡带,成为珠三角的重要组成城市。肇庆还将成为广东和东盟自由贸易区最重要的合作通道,并将发挥珠三角对周边省份的带动作用。
三是国土资源的优势。肇庆地域广阔,发展空间很大。1.5万平方公里的肇庆,其土地面积全省排名第三,比广州、佛山的土地面积总和还大3574平方公里。肇庆有高新技术开发区,98平方公里,这是目前全省面积最大的高新技术开发区,全是国有土地,是可以引大凤凰的地方。
四是独特的交通优势。肇庆境内的几条高速铁路、高速公路建设在加快,广佛肇城市轨道建设,城际轨道建设从广州番禺中心出发,最快时速达到一小时200公里,广州人今后到肇庆就是半个多小时。珠外环高速现在在加快建设,肇庆到广州白云机场最快只要半个小时。肇庆新港口岸可供5000吨级江海轮掉头作业,现已正式启用和对外开放。与珠外环高速、南广铁路、贵广铁路相连接的交通网络,融入泛珠三角区域物流体系,成长为南沙、蛇口、香港等出海港喂给港。肇庆新港将会成为肇庆发展现代物流支柱产业的强力引擎。对接交通,构筑与珠三角区域经济一体化相适应的高效率、低能耗、多层次、一体化的区域综合交通体系一旦形成,肇庆就能更快地呼吸珠三角发达地区生机勃勃的经济气息。
五是第一产业发展优势。肇庆市为南亚热带气候,自然资源和特色产品丰富,极适合于农业生产。肇庆山区面积占全市面积的70%以上,拥有林业用地1千6百多万亩,是广东省林产业和药材生产的主要基地。
六是资源生态优势。旅游资源丰富是肇庆市发展旅游业的一大优势,有星湖风景区和鼎湖山风景区为主要代表的自然风景,也有“龙母庙”、贞山和燕岩等一批人文景观,肇庆是2000多年的国家历史文化名城、岭南文化发祥地,优秀旅游城市。山清水秀、由北向南依次构成“山、湖、城、江”的景观序列,彰显了人与自然和谐共存的优美境界,全市森林覆盖率接近70%,水资源丰富,西江流域225公里,根据
监测的情况,21个取水口100%达标。空气清新度长期保持360天,质量非常好。
七是历史人文优势。肇庆人历来重视亲缘、地缘、人缘、血缘关系,崇文重武讲理,把这些特点变优势,利于促进科学发展和社会和谐。
三、肇庆加快经济发展方式转变策应思考
按照转变增长方式,推动经济发展;注重民生的思路谈谈对肇庆加快转变经济发展方式问题的认识和思考。
1.加快调整优化区域结构
调整优化区域结构就是推动地区发展不平衡向区域协调发展转变。
(1)积极推进广佛肇经济圈发展。全力实施基础设施与珠三角对接。推进二广、珠外环、高速公路和广佛肇城际轨道建设,实现广佛肇车辆通行费年票互通互认。推进广佛肇产业布局、城乡规划、公共服务、环境保护一体化规划。加强与广佛地区产业对接,主动承接扩张型产业转移,拓展合作领域层次,推动政府、企业、社会多层面合作,在公共领域协调共治方面取得实质性进展。围绕《珠三角产业布局一体化规划》,瞄准大企业,谋划大项目,发挥重大项目建设带动作用,增强工业经济发展实力。
(2)率先发展和协调发展结合。一要增强中心区(位于珠江三角洲西北部,包括端州区、鼎湖区、高要市、四会市和肇庆高新区)的辐射带动功能。因为中心区发展未到极值,溢出效应不够明显,所以中心区要加快城市经济发展,力促发展方式转变。中心区目标定位为: 核心竞争力强、产业集聚度高、辐射带动力强的现代产业重点区——以”一核三带(以经济中心区为核心,城市轨道经济带、西江北岸经济带、绥江经济带)”建设工程,形成先进制造业基地、珠三角生产性物流园区、广佛同城面向肇庆辐射的城市功能区、沿江生态文明的特色旅游区。如何推进发展?
围绕城市化进程、产业园区、第三产业、富民资源、社会资源、体制机制等“六大整合”任务,整体规划、分块分步实施,合理布局,组团开发。做到重大基础和能源设施、生活和生产服务等功能设施建设互相衔接、相互补充 ,避免重复建设和不必要的浪费。在资源共享上统筹各项事业的协调发展,最大限度整合各自优势、资源和设施。采取项目化运作的办法,积极引入风险投资基金,大胆走直接融资之路,做大资金供给总量,刺激更多的资本投入城市服务业建设。在运作过程,必须提高土地利用效率,以“亩产论英雄”为指导思想,立举措,制定节约集约用地标准,突出节约集约用地,优先安排高新技术产业项目和现代服务业项目(高新技术、品牌企业)用地指标。以亩均税收、亩均销售等指标,政府来选资、来鼓励或约束企业提高土地产出率(或优惠或核减用地面积、限制追加投资)。
加快产业转型升级。一是大力发展先进制造业。以高新产业园区为主体,大力
发展以装备制造业、生物制药为主的先进制造业,二是大力发展生态旅游业。构建集“江、湖、洲、岩、山、水 ”于一体的特色旅游圈,重点打造七星岩旅游景区、鼎湖山旅游景区、砚洲岛旅游景区、九龙湖旅游景区及西江景观带等景点,挖掘宋城历史文化,培育旅游精品,使中心区成为珠三角重要生态旅游圈。三是大力发展现代物流业。依托即将形成的铁路货运、港口铁路专用线等优势,加快港口货运与铁路货运的对接,大力引导以港口物流、铁路物流为主的生产性服务业。
做强做大国企的同时,进一步促进中小企业发展。一是扶持和推进中小企业股份制改造;二是实施上市融资发展战略;三是成立金粤创业投资有限公司(由市属国有企业肇庆市金叶投资发展有限公司与广东省粤科风险投资集团全资子公司广东省科技创业投资公司共同出资主建),做强做大创新型中小企业。
二要县域提高城镇化水平。我们已进入工业化中期,城镇化率低于均值(60%)45%,(09年底全国城镇化水平达46.59%)这是肇庆扩大内需不足的重要制约因素。应抓住大中城市和小城镇协调发展的政策时机,吸引企业和人口向县城和中心镇聚集发展。
镇在规划中要坚持“一张蓝图绘到底”, 基础设施建设,包括村民建房,规划要做到几十年甚至上百年不落后。回避急功近利、长官意志(由省市部门建设、国土、文化、环保的专家组成的机构来领导)、确保规划有时代特色。在平原地区应考虑万亩良田达标,建堤拆迁户安置,公路拓宽改线等因素来确立用地规划,给村民提供实用美观的、结合人文地理、自然资源等特色的房屋图纸,推广农民公寓建设。高度重视村镇建设工程质量。加快推进与广州、佛山的交通对接,促进山区小城镇在珠三角地区新一轮改革发展中获得先机。
如何使人口集聚起来,关键是就业。一是充分运用“双转移”战略。产业转移因为衡量交通运输等成本的降低,土地使用期限愿意到山区小城镇。政府在其中发挥的作用是制定政策、搭建好平台,营造良好的发展软环境。综合考虑教育培训、就业观念、劳动力结构、人口迁移与空间分布、工资福利和社会环境等因素,着力解决企业用工难问题。二是充分利用当地的优势资源和特色产业,因地制宜,突出主导产业,延长产业链,错位发展,加快发展自己的“支柱产业”,走专业化集群化的发展道路。
2.加快构建现代产业体系
现代产业体系是一个协调的现代产业生态系统,既包括先进制造业、现代服务业、高新技术产业,也包括现代农业、基础产业,使传统产业具有竞争优势。按照“优化第一产业、壮大第二产业、提升第三产业”的思路,加快推进先进制造业、现代服务业、高新技术产业、优势产业、现代农业和基础产业等六大产业。
(1)加快工业转型升级。首先是转变生产方式,提升以金属加工,电子信息、汽车配件、生物制药、新型建材、林产化工为重点的工业经济。以优势行业自主创新推进行业集群升级、依靠引进技术水平、规模产能和产品的标杆工业转型升级、引进标杆企业带动行业升级、以信息化带动和产业联动促进升级、推广循环再用
和节能环保技术促进升级。以“一个产业一个政策、一个规划一个协会、一套班子”,加强产业引导,集中财力资源推进。选择和培育新兴产业。在一些已经具备条件的领域确定重点、集中力量加快发展新兴产业。肇庆2010年《政府工作报告》提出支持新能源电动汽车产业、环保产业和新材料三大新兴产业发展,笔者认为,应加入新一代信息技术产业,(有市场、有基础)宽带网络技术、移动互联网技术、云计算、及物联网技术的发展,以及信息技术与生物、纳米等技术的融合,带动了一批具有更高成长性与更大市场规模的新兴电子信息产业不断涌现。还有一个是生物医药和健康产业,健康需求日益多样化、高级化、市场空间广阔。可采取税收激励政策、政府采购等措施努力培育新的经济增长点。提升园区建设水平。积极促进大旺高新区成为国家级高新产业园区。主动与省、中央有关部门协调,严格按照条件来推进,进一步完善开发区产业布局,促进了组织变革、业务流程再造和产业链的协调发展,园区早日在自主创新上出成果,有成效。只有加快园区建设水平,才能为现代特色产业体系建设起平台。
(2)鼓励现代服务业加快发展。现代服务业具有“两新四高”的时代特征。新的服务领域。新的服务模式。高文化品位和高技术含量、高增值服务、高素质的人力资源结构、高精神享受的服务质量。例如教育培训业,肇庆技师学院注重实操能力的培养开设的现代板焊技术专业,以校办工厂“化工机械厂”建立实训平台,电气自动化专业建立了机电一体化专机自动生产线电梯组件实训室仿真专业教学系统,模具设计与制造专业,配置加工中心,三维激光抄数机、数控雕刻机等先进实训设备,加强数控技术技能实训。可见肇庆的职业教育培训水平上档次,为农村劳动力转移提供智力和人力资源支撑。
肇庆科学发展优势前面已讲述,发展旅游业优势充分些。实施旅游整合产业行业发展战略,着力打造文化景观长廊,推动生态休闲旅游成为低碳新兴产业的重要板块。
为鼓励发展服务行业龙头企业。根据企业规模和对地方财政贡献的大小,每年在美容美发、娱乐歌厅、家政服务等业态进行表彰、奖励,如对企业当年新增地方财政贡献给予全额奖励。组织技能大赛等等都将有力促进肇庆现代服务业的加快发展。
(3)加快农业转型升级。放眼“珠三角”等省内外市场,在环境污染较重、工业经济较发达的地区“,绿色食品”不仅很有市场而且很得价.只要做到人需之我有之、人有之我优之。农业是我市一片希望的田野。肇庆在推进农业产业化过程中具有很大的潜力。通过提高农民收入,首先它可保稳定,而后它更可促进第二、三产业发展。加强农业基础设施建设,增强抗风险能力。基本完成城乡水利防灾减灾工程和病险水库除险加固工程。交通设施、寛带网络、农产品检测监督、动植物防疫体系需不断完善。在有条件的地方提高农业的机械化、现代化水平,从而使农业生产率提高。做强做优主导产业——粮食、柑桔、蔬菜、禽兽、优质水产品。建设德庆县西江北岸特色水果产业带、怀集梁村平原优质稻米产业带、中心城区花卉园艺产业带、珠三角城市蔬菜生产基地。进一步优化品种,品质结构,培育优势农产品品牌。大力发展现代林业。发展乡土优良阔叶树种、珍贵树种和园林绿化苗木,挖
掘山区林业优势潜力,大力提高林产效益,提高林农收入。
3.推进基本公共服务均等化
全国普遍存在公共资源投入农村的比例偏低,农村的教育事业、医疗卫生、公共设施、文化娱乐、社会保障等明显落后于城镇。虽然近几年对农村的投入在不断加大,但由于农村财政税收手段几乎丧失,不少农村地区的政府对农村的管理只剩下计生和治安了,统筹城乡发展的能力不足。根据《关于简政强镇事权改革的指导意见》,坚持创新,分类指导原则,农业大县、镇,着重加强为“三农”服务职能,加强农村服务体系建设。工商业和城镇化发展到一定水平、经济规模中等的镇,要加强社会管理和公共服务职能,着力解决工业化和城镇化发展进程中的各种问题,维护社会和谐稳定。(农民工问题)常住人口多、经济规模大的镇,要适应现代城镇的特点和发展规律,强化市场监管、公共服务、市政管理、生态保护等方面的职能,加强市政公共设施建设,加快推进城乡发展一体化、公共服务均等化。
4.加快推进体制机制改革
转变经济发展方式的重要抓手是实现政府转型,将经济发展的质量、效益、结构优化、收入分配、社会保障、环保、人民群众满意度、幸福指数等指标纳入新的评价体系,纠正“重经济指标,轻公共服务”的倾向,为转变经济发展方式奠定体制基础。以大部制改革为重点,创新行政管理体制;以城乡社区建设和社会组织建设为重点,推进社会管理体制改革;对事业单位进行分类改革、调节收入分配,缩小贫富差距,推进户籍管理制度改革,实现城乡一体化,深化社会保障和医药卫生体制改革;以增强文化发展活力为重点,着力深化文化体制改革;以程序科学化为重点,推进民主法制建设;深化财政管理体制改革,按照基本公共服务均等化和主体功能区建设的要求,完善公共财政体系。在金融改革与创新方面服务于中小企业和创新型企业的竞争力提高上。
理论分析的思考方式 第2篇
分析
摘要: 火电厂热力系统不同疏水方式对机组的经济性有很大影响。本文分析了不同疏水方式的优缺点，介绍了喷射泵的工作原理，提出了采用喷射泵的回热系统疏水方式，拟定了采用喷射泵疏水方式后机组的原则性回热系统简图，基于常规热平衡法，确定了喷射泵出口混合焓，并建立了机组热经济性指标的计算模型。以某300MW机组为例，计算了喷射泵的喷射系数，并对采用不同疏水方式机组的热经济性进行了比较，结果表明，采用喷射泵疏水方式机组的热经济性明显高于采用逐级自流疏水方式机组的热经济性。对热力系统的节能改造及 经济运行具有重要的指导意义, 可为热力系统的节能改造提供定量数据支持。
关键词:汽轮机组;回热系统;疏水方式;喷射泵;热经济性
引 言
根据对现运行机组的统计,低压加热器的疏水连接系统主要有采用疏水泵连接、疏水逐级自流、疏水冷却器等几种连接方式。不同的疏水方式,在安全与经济性方面具有不同的特
[1]点。目前凝汽式汽轮机组回热系统广泛采用的疏水方式有疏水逐级自流和疏水逐级自流与疏水泵混合型式，这两种型式安全可靠性较好结构简单，但其热经济性均低于采用疏水泵的[2]回热系统的热经济性。而采用疏水泵的回热系统安全可靠性低，在实际中一般不采用。因
此，研究一种可靠性好经济性高的回热系统疏水方式具有重要的意义。
在原有回热系统疏水方式的理论基础上，提出了采用喷射泵的回热系统疏水方式，首先介绍了喷射泵的工作原理，然后以某300MW机组为例，拟定了采用喷射泵疏水方式后机组的原则性回热系统简图，建立了喷射泵工作流体流量的计算模型，并基于常规热平衡法，建立了喷射泵出口混合焓及机组热经济性指标的计算模型，计算了喷射泵的喷射系数及采用不同疏水方式机组的热经济性。
1.回热系统疏水方式分析
凝汽式汽轮机组的给水回热加热系统中，除除氧器之外，其余加热器均为表面式加热器，表面式加热器的疏水方式影响机组经济性的高低。回热系统的基本疏水方式有疏水逐级自流
[2]和采用疏水泵两种。
回热系统采用疏水逐级自流的疏水方式，是利用相邻加热器之间的压力差将加热器的疏水依次从压力高的加热器中自流入压力较低一级的加热器中，最后一级加热器的疏水自流入除氧器或汽轮机的凝汽器中。图1为采用疏水逐级自流疏水方式的回热系统简图。这种疏水方式，系统简单，安全可靠性较好，运行维护方便，是目前应用最普遍的疏水方式。但这种疏水方式其疏水进入下一级加热器要释放热能，排挤了部分低压抽汽，使机组经济性降低回热系统采用疏水泵的疏水方式，是利用疏水泵将疏水直接送入该加热器出口的主凝结水管道中。这种疏水方式因其疏水和主凝结水混合后可以减少该加热器的出口端差，其经济性仅次于采用混合式加热器系统 但这种疏水方式设有疏水泵，系统复杂，安全可靠性低，耗厂用电，表面式加热器全部采用疏水泵的连接系统一般不采用。
回热系统有时采用疏水逐级自流与疏水泵混合型式，这图1采用疏水逐级自流疏水方式的回热系统简图种型式是在末级或次末级加热器疏水量大的地方采用疏水泵，其余加热器采用疏水逐级自流这种疏水方式安全可靠性较好，机组经济性较低。
2．采用喷射泵的回热系统疏水方式
2．1 喷射泵的工作原理
图1.采用疏水逐级自流疏水方式的回热系统简图
喷射泵是一种广泛应用于能源化工航空航天交通运输等诸多工业部门的动力设备，其突出的优点在于提高引射流体的压力而不直接消耗机械能。同时，由于喷射泵具有结构简单，没有运转构件，易于密封，工作可靠等特点，已经越来越多的被科研与工程设计人员所重视
[3]。
喷射泵是利用具有一定压力的工作流体来引射另一种流体的设备，主要由工作喷嘴吸入室混合室和扩压室等几部分组成，具体结构简图见图2所示具有一定压力pp的工作水流，经喷嘴射入吸入室，喷嘴出口压力降为吸入压力ps，将压力能转换为动能，在喷嘴出口形成流速较高的射流 由于射流质点的横向紊动和扩散作用，与周围的介质进行动量交换并将其带走，使吸入室形成低压，从而将被引射流体吸入，在混合室中流体充分进行动量交换，以使其出口外的液流速度尽可能趋于均匀然后经扩压室使流体流速降低，压力增加，扩压管出口处压力为pd。
2．2 采用喷射泵疏水方式的回热系统
采用喷射泵疏水方式的回热系统中，喷射泵的工作流体为部分给水，引射流体为某加热器疏水，经喷射泵抽吸混合后进入相邻的高一级加热器1号低压加热器和1号高压加热器的疏水经疏水泵分别引入除氧器和给水管道 采用这种疏水方式疏水进入高一级加热器，排挤了部分高压抽汽，使回热抽汽在汽轮机中的做功增加，提高了机组的热经济性以某300MW机组为例，回热系统采用喷射泵疏水方式后，其原则性系统简图见图3，图4所示。图3所示的回热系统中各加热器均设有疏水冷却器，而图4所示的回热系统中各加热器无疏水冷却器。
2．3 采用喷射泵疏水方式机组的热经济性计算
2．3．1 喷射泵工作流体流量的计算
回热系统疏水方式采用喷射泵后，由于喷射泵的工作流体为某加热器出口部分给水，因此进入高一级加热器的给水量发生了变化，在计算回热系统各段抽汽量时，需计算喷射泵工作流体的流量。
在引射流体流量Gs已知的情况下，喷射泵工作流体的流量为 [4]
GpGs
（1）
式中，为引射系数，即被引射流体的流量Gs与工作流体流量Gp之比。[5]
图2 喷射泵结构简图工作喷嘴;2 吸入室;3 混合室;4 扩压器
图3 采用喷射泵疏水方式有疏水冷却段的回热系统简图
图4 采用喷射泵疏水方式无疏水冷却段的回热系统简图
[6]
喷射泵引射系数的计算方法有多种，在面积比m已知的条件下，最优引射系数为：
b（2）2a
其中，a(23)2d1m(222)H p4pm
1b2(2
23)d p
(22
3)c[2
122pppdd] p
其中，mppff222，f3为混合室截面积，m；f1为工作喷嘴出口面积，m312，f1f1pd1为工作喷嘴损失系数，2为吸入室损失系数，pp为工作流体与被引射流体进入泵时的压力差，Pa，pd为被引射流体经喷射泵后压力的增加值，Pa，3为混合式损失系数，4为扩压管损失系数;p、H、d分别为工作流体、被引射流体、喷射泵出口混合流体的比体积，m3。
2．3．2 加热器抽汽量的计算
以某j 级加热器为例，参考图4，抽吸第(j +1)级加热器的疏水需工作流体的流量为 Gp(j1)Gs(j1)
(j1)（3）
式中，Gs(j1)为第(j +1)级加热器的疏水量，kgh。
进入第j 级加热器的疏水流量为
Gd(j1)Gp(j1)Gs(j1)
进入第j 级加热器的给水流量为
GwjGw(j1)Gp(j1)(4)第j 级加热器的抽汽量为
GjGwjwjGd(j1)j
qj（5）
式中，wj为给水在第j 级加热器焓升，kJkg，wjhwjhw(j1)；j为疏水在第j 级加热器的放热量，kJkg，jhd(j1)hsj；qj为抽汽第j 级加热器的放热量，kJkg，qjhjhsj； 其中hwj、hw(j1)、hsj、hj分别为第j 级加热器的出口水焓、进口水焓、疏水焓抽汽焓，kJkg;hd(j +1)为进入第j 级加热器的疏水焓，即喷射泵出口混合流体焓，其 计 算 公 式 为hd(j1)(Gp(j1)hw(j1)Gs(j1)hs(j1))Gd(j1)
2．3．3 机组热经济性指标计算
根据式(5)可得，第j 级加热器的抽汽份额为
jGj
G0
（6）式中，G0 为主蒸汽流量，kgh
则凝汽式汽轮机组的电功率为
PelG0(1jYjsgjYsgj)Himg(7)
j1j1zz
1式中，Yj 为蒸汽在汽轮机内膨胀时第j 段抽汽做功不足系数;sgj为蒸汽在汽轮机内膨胀时第j 段轴封及门杆漏汽份额;Ysgj为蒸汽在汽轮机内等熵膨胀时第j 段轴封及门杆漏汽做功不足系数;Hi 为汽轮机的有效焓降，kJkg;z为加热器的级数;z1为轴封漏汽段
数;m、g 分别为机械效率和发电机效率。
全厂热效率为cp3600Pel（8）Qcp
式中，Qcp为全厂热耗量，kJh
煤耗率为
b0.12
3cp（9）实例计算
以某300MW亚临界机组为例，按定功率方式对回热系统采用疏水逐级自流疏水方式机组采用喷射泵疏水方式(加热器无疏水冷却段和加热器有疏水冷却段)机组的抽汽份额和热经济性指标分别进行了计算，计算简图参见图
1、图3、图4所示 计算结果见表1、表2。
表1某300MW亚临界机组采用不同疏水方式回热系统的抽汽份额
从表1可以看出，回热系统疏水方式采用方案
2、方案3与采用方案1相比，第1、第2段抽汽份额减小了，而部分低压抽汽量增加，说明采用喷射泵疏水方式后排挤了高压抽汽而增加了低压抽汽，因此机组的热经济性会提高，该结论也可从表2中数据看出。
从表2可以看出，方案2与方案1相比，机组煤耗率减小了0.52g/(kW h)，而方案3与方案1相比，机组煤耗率减小3.27g/(kW h)可见，采用喷射泵疏水方式后机组的热经济性比采用疏水逐级自流疏水方式机组的经济性高。
对已投运的机组，回热系统疏水方式可将逐级自流疏水方式改造为方案3疏水方式，机组的热经济性可明显提高而对于新建机组，回热系统疏水方式可采用喷射泵无疏水冷却段的回热系统，虽然煤耗率降低只有0.52g/(kW h)，但由于无疏水冷却段，使加热器结构简单化，可减少一次性投资。
表2 某300MW亚临界机组采用不同疏水方式回热系统的经济性指标
4.结论
（1）介绍了目前凝汽式汽轮机组回热系统的基本疏水方式，分析了其优缺点 提出了回热系统采用喷射泵的疏水方式。
(2)介绍了喷射泵的工作原理，以某300MW机组为例，拟定了回热系统采用喷射泵疏水方式后的原则性热力系统图 基于常规热平衡法，建立了喷射泵工作流体流量的计算模型，建立了喷射泵出口混合焓及机组热经济性指标的计算模型。以某300MW亚临界机组为例，计算了喷射泵的喷射系数及采用不同疏水方式机组的热经济性 计算结果表明，回热系统采用喷射泵疏水方式机组的热经济性高于采用疏水逐级自流疏水方式机组的热经济性，同时，回热系统采用喷射泵疏水方式(加热器有疏水冷却段)机组的热经济性明显高于采用疏水逐级自流疏水方式(加热器有疏水冷却段)机组的热经济性。
参考文献：
［1］陈海平, 郭殿奎.火电厂热力系统经济运行在线监测系统 [ J ].动力工程, 1999 , 19(2): 5 4-57.［2］郑体宽．热力发电厂［M］．北京: 中国电力出版社，1997．
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［5］索科洛夫．喷射器［M］．北京: 科学出版社，1977．
理论分析的思考方式 第3篇
一、军事理论考核现状
目前，军事理论教学的考核方式主要是以开卷或闭卷笔试为主，重点考查学员对军事理论知识点及知识体系的了解程度。这种考核方式的优点在于检验尺度统一可靠，可以较为明确地了解学员对知识的掌握水平，以及学员的综合素养与能力。但它的弊端则在于考查方式过于简单单调，考核定位过多地强调学员对知识点的熟悉程度，而忽视了学员究竟能够真正获得什么，因此学员“考试过后什么都忘记”，“印象深刻的反而并不是试卷问题”成为常见现象。
显然，目前的考核方式是单向度、浅层面的知识考核，并未将真正军事理论的核心精华军事思想及其中包含的军事思维能力、军事情感体验传递至学员的头脑与心灵。解决这一问题，既要依靠教员不断提高军事理论修养与教学表达艺术，又要从学员的主体角度开展考核方式的改革。因此，鉴于大学教育的培养目的及军事理论考核的“有形无神”的现状弊病，改革考核方式势在必行。
二、改革军事理论考核方式的主要做法
从学员的主体角度开展考核方式的改革，旨在能够让学员真正参与考核过程，不仅在考核过程中可以展现个性化的能力与素养，更重要的是可以在考核过程中学会传达甚至应用其认可的军事思维能力与情感体验，切实树立正确的战争观与方法论，真正自我感觉到内在的成长。这种考核方式更重视实践运用，更重视自我体验的深化与升华，更强调军事理论考核的“形神兼备”。
在这一方向指引下，实际中的改革方式可能有很多，笔者所在教学小组的做法主要是：鼓励学员以课堂上的所学所感为中心，大胆地将个人的思维扩展出去，选择一个有价值的军事主题，充分发挥团队每个成员的优势，以灵活多样的表达方式展现该主题的立意所在，考核方式主要以学员团队的现场作品方式呈现。对于学员团队的作品，主要从观点内容、表达方式、团队合作等方面进行引导规范。对于观点内容，要求展现的主题要有一定的军事思想价值，主要观点要具备一定的合理性与创新性，主体内容要具备一定的逻辑性与丰富性。对于表达方式，主要强调表达方法与形式的创新性、灵活性、多样性，鼓励富有创意与严肃活泼的新鲜表达方式。对于团队合作，主要引导学员积极发挥个体优势与才华，关注形成整体合力，并从中体会组织、协调与配合的经验与教训。
由于所有考核均以现场为主，难以复制与证明，因此考核过程均使用DV进行历史记录，由多名教员开展现场评分与讲评。教学档案主要由现场作品的DV光盘、作品文案、现场附属作品(如PPT、视频等)、现场打分表等组成。
三、改革后军事理论考核方式的优缺点
在近半年的改革实践中，学员普遍较为欢迎这种考核方式，这种欢迎的态度也从多方面反映了这种考核的优点，主要表现在：
1. 高度关注学员的内在习得体验。
考核作为教学的最后一个环节，既是检查教师是否“教有效”的重要步骤，又是考查学生是否“学有效”的关键一步。原有的考核方式非常重视学生大脑中的知识反馈，而容易忽视学生在考核过程中真正的内在体验与习得。这种新的考核方式，注重鼓励学员自觉主动地将教师的传授与个人的综合素质与能力进行有机结合，从而在创造一个崭新作品的过程中再次经受个体综合素质与能力的锻炼、反省、学习及再提升。在这样的一个充满互动、交锋与上升的过程中，学员不仅是在自觉地体验科目知识的再理解与再创造，更多的还是在不自觉地体验作品以外更加丰富的实践感受与认知。对此，学员在考核结束后都十分愿意把现场考核作品的DV拷贝留存，认为“用心”考过的“试卷”无论如何都是十分值得怀念与珍惜的。
2. 充分发挥本教学课程的有利因素。
如何能够很好地将学员的考核视野从试卷得分转向综合素质与能力的挖掘与展现，作为一门技术院校的军事基础科目实际上具备很多优势条件。例如，对比其他更具专业性与深入性的教学科目，军事理论教学在知识体系上相对独立与完整的特征、科目内容上的大众化特征及教学培养目标上的广适与隐形的特征等，都为开展这种更开放的考核方式提供了可能的课程基础，这都为改革考核方式提供了良好的客观条件。因此，在改革后的考核中，考核作品基本上都是在各军事理论科目的交叉、主题内容的热点难点捕捉及个体综合素质的充分展现得到完成的，课程设置的综合性与普及性等特点转变为改革的优势条件得到了很好的发挥。
3. 充分尊重军事理论的实践特色。
军事理论源于军事实践，因此在某种意义上“从战争中学习战争”是最有效的军事理论教学方法，这也高度凸显了军事理论教学的实践特色。但战争是永远不可重复的历史实践，因此在平时的授课中，主导的模式一般都是教师将已经准备完善及经过严密思考的战争事实经过军事理论的融合传达给学生，提高其军事思维水平与军事素养。这种经过教师二次加工过的间接实践对于学员尤其是技术院校的学员而言，不免缺少了直接接触、整理、思考与表达的重要环节。因此，在考核中嵌入这种实践性很强的方法与形式，可以在很大程度上激发学员对军事实践的探索兴趣，并在酝酿形成完整的考核作品过程中，更深入地从学员的视角充分体现军事理论的实践魅力。在这个过程中，教师能从学员的实践经验与教训中，不断丰富与提高自我的军事修养与能力水平。
四、改革军事理论考核方式存在的问题
然而，作为一种全新的改革尝试，这种考核方式由于刚刚产生且与一般熟悉的考核方式相比变化非常大，教员与学员的各项准备都不够充足，因此也显露了不少弊端，主要集中体现在考核作品所反映的问题方面。
1. 作品主题泛化。
由于将学员的作品内容只是划定在军事范畴，导致学员在选题时往往只是根据个人关注或兴趣确定主题，这就导致一定数量的作品仅仅以军事内容为作品背景而表达其他主题，比如单纯叙述一个军事人物的一生，甚至还夹杂了人物的感情生活，反而忽视了对军事人物的战争事件及军事思维等本质内容的理解与展现。这与课程的教学内容是背离的，也在某种程度上让教师反思“为什么教师课堂所教反而不是学员关注的重点?”“学生关注的内容教师是否有能力进行评价、引导与融合”等问题。
2. 形式冲淡内容。
在考核作品中，学员的个人才华得到充分展现与发挥，主要体现在作品的表达方式风格各异，充满了学员们的丰富想象力、大胆创意、团结协作及高超的技术设计，比如电影镜头、歌剧、访谈节目等各种形式的场景布置、道具制作及高水平的视音频制作等，都给教师留下了深刻的印象。但由于受军事理论教育时间较短、年龄普遍较小及接受各种媒介传播信息较多等原因的影响，学员普遍非常重视形式的精彩，而容易忽视对内容的挖掘，原本选题很热点、很有价值的一些军事主题往往因为缺乏理性思考与深度而大打折扣。
3. 个别作品较差。
所谓“差”，主要是指伴随考核方式的改变，存在部分学员由于时间紧、组织协调不力、思想不重视等原因造成作品完成态度不认真及个别的应付现象。这也反映了改革后考核方式的开放性，存在被学员误认为是不重要的错误信号，有待纠正。
五、完善军事理论新考核方式的建议
实践证明，改革后的军事理论考核方式尽管还存在很多缺点，但从学员的反映及教师对改革前后两种考核方式的认知考察，今后还是要继续坚持这种以素质考核为中心的改革方向，并在已有的实践基础上不断纠正问题，开拓创新。
1. 加强考核辅导。
考核作品在内容上缺乏足够重视及深入思考，固然有一定的客观原因与限制难以逾越(比如大学一年级新生的思维与情感发展水平等)，但教师的作品辅导没有跟进显然是最直接的一个原因。下一步，教师应适当地选择一些正反对比明显的考核作品，带到课堂上让学员评析，而后借机介绍教师对作品的评价细则，表达课程设置的主流价值与评价导向。同时，教师应提前布置考核事项甚至主题方向，并定人定向专门关注考核作品的进展情况，给予及时的思想指导与帮助。
2. 注重课堂引导。
当前，大学生接触的社会信息较多，受各种思想的影响较为广泛深刻。在某种程度上，甚至教师的信息储备也未必多于学生。因此，如何能够利用有限的课堂教学时间引导学生思考在各种媒介上接触并关注的热点敏感信息，成为促使学员能够更恰当地展现考核作品的重要基础工作。课堂引导得成功，学员就会不自觉地认可并在考核中运用教师所给予的认知观点与思维方法。下一步，可在课前开设五分钟的“军事分享时刻”及课后五分钟的“军事有问必答”两个环节，既更加充分地调动学员参与本课程的积极性，又更加全面深入地了解学生的信息储备“焦点在哪里”、“困惑是什么”等重要问题，从而在更加宽广的视野上有效地引导学生，甚至还可以从中筛选出更加有意义的考核主题。
3. 实施课外拓展。
从目前学员参与考核的情况来看，参与热情较低的同学，略微参与作品的制作就已觉得足够，并未想要寻求太大突破;而对于参与热情高的学生而言，考查课成绩的合格与否则已不重要，重要的是考核中的付出能否得到充分的价值认可。显然，目前的考核方式并没有能够给予上述两种学生以充足的参与动力，这也表明现有推进考核方式的改革推动力还不够强劲。下一步，可以在积累一定数量优秀考核作品的基础上，开设军事理论第二课堂，一方面在经过教师与学员更加精心雕琢的基础上开展校园军事文化巡演，向全校展示优秀作品并给予适当物质奖励，另一方面则可以依据新主题开设新形式的校园军事文化活动，如教师专题军事讲座、学员辩论赛、演讲赛等，切实使军事理论课由知识灌输型转变为兼具军事素质培养型与军事文化熏陶型的一门“有所担当”的基础课程。
理论分析的思考方式 第4篇
关键词：百家讲坛；理论思考；实践尝试
中图分类号：G612 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）28-0174-02
一、“百家讲坛”的特点
“百家讲坛”是中央电视台的一个传统文化精品节目，具有较强的吸引力和影响力。其特点主要有以下几点。
1.文本的切割与连贯相结合，因而悬念不断，引人入胜。“百家讲坛”在一定程度上借鉴了中国传统评书的文本切割方式，以若干切割点把大文本切割成许多小文本。文本切割的关键是找准切割点，而切割点的选择标准主要有两条：其一，上下文本具有内涵相关性，亦即，上下文本都是大文本的有机组成部分，以此保证上下文本的连贯性、统一性；其二，“悬置”、“沉置”紧密相随，亦即，上文本在高潮处、悬念处戛然而止，“悬置”受众心理，下文本转承而下，舒悬答疑，“沉置”受众心理，在一悬一沉之间紧紧抓住受众的探索和猜测心理。
2.通俗的语言与丰富的视觉手段相结合，因而感性通达，亲和力强。“百家讲坛”成功地将传统文化的文言形式转化为具有时代风格、大众风气的通俗语言形式，加强了亲和，方便了沟通，但“百家讲坛”的所谓通俗并不等于随意，更不等于庸俗，而是精挑细选的、针对受众心理的、并有利于导向讲学目标的语言，也是雅俗共赏的语言，而雅俗的界限则是雅而不高，俗而不庸。同时，“百家讲坛”还运用了多种视觉手段，包括课件、图表、影视资料甚至动漫等手段，加强了讲学的感性色彩，有效地满足了受众的休闲心理。
3.丰富的史料与主讲人的解读相结合，因而内容丰满，启发思考。“百家讲坛”的讲学并不是简单地复述历史故事，很多时候是渗透了主讲人的主观解读的，这些解读，视角新颖，耳目一新，或联系解读、或深层解读、或生活化解读、或动态解读，颇具启发性和思考性，在一定程度上满足了受众的猎奇求新心理，是“百家讲坛”成功的一个特别重要的因素。
4.知识提炼与故事叙述相结合，因而主题明朗，趣味十足。“百家讲坛”走的是一条从史料中提取知识和在史料中渗透知识的道路，知识性、理论性的东西在课件中一清二楚，而对知识的理解和领悟在贯穿具体的史料和历史故事中，以具体性来再现抽象性（这里所说的具体首先是指知识或者说理论的具体，也就是知识或者理论在具体案例中的具体体现形式，其次才是指案例或者说事实）。这种由具体到抽象，再由抽象到具体的道路，符合人的一般认识规律，也符合受众的感性需求和受众的思维惰性心理（如果采取从理论到理论的传授方式，受众不懂，他就可能任由其不懂，或者通过其他信息渠道直接获取，而不去主动思考）。
5.学术性与大众性相结合，因而知识得以传播，受众得以增加。“百家讲坛”的目的是要普及传统文化，任何学术或理论要普及都必须大众化。“百家讲坛”是学术性的，因为它的讲授内容在一定程度上是专家学者的学术成果，“百家讲坛”也是大众性的，因为它的受众是普通大众，从而它所采用的讲学方式、语言等都要符合大众的需要，大众的心理。
6.历史与现实相结合，因而感染力强，教育性足。“百家讲坛”的目的不是要简单地再现历史，而是要开启民智、教育民众，满足受众的自我提升心理，因而它就把历史与现实很好地结合起来，具有强烈的现实针对性和功能性。而要实现其现实功能，就离不开强烈的感染力，因为人毕竟首先是感性动物，所以百家讲坛的案例、故事等，一般都具有较强的感染力，主讲人在讲授过程中也融入了强烈的个人感情，做到了不仅晓之以理，也动之以情。
二、在“毛概论”教学中运用“百家讲坛”教学方式的原因
1.学生方面：高职学生更擅长形象思维和感性理解。美国心理学家加德纳认为，人的智能有不同的类型，包括思维能力、语言表达能力、计划组织能力、人际交往能力等，不同的人有不同的智能，这些智能都是各个学科或社会领域不可缺少的，是地位平等的，不能说具有某种智能的人比具有另一种智能的人更聪明或更笨拙。高职学生也许是高考的失败者，但并不必然是人生的失败者，他们的能力水平在高考制度下体现不出来，但可能在另一种更有针对性的教学方式和训练方式中体现出来。高职学生所擅长的不是逻辑思维和理性认识，而是形象思维和感性认识。“百家讲坛”讲学的感性方式和形象化方式，如果经过各学科的进一步针对性改造，在对高职学生的教学中，应当是能够收到良好效果的。
2.内容方面：“毛概论”有丰富的历史资料和故事可供挖掘。“毛概论”之所以可以借鉴百家讲坛的讲学方式，是因为“毛概论”在很大程度上已经属于历史的范畴，已经属于广义的传统文化的一部分，有丰富的历史资料和故事可供挖掘，在一定程度上完全可以实现教学的故事化、感性化、形象化。
三、教学实践尝试
1.确定教学内容。确定教学内容是实施教学的第一步，教育部指定的现行高职“毛概论”教材，理论性较强，内容较为芜杂，在实际教学中可以适当予以调整。以“毛泽东思想”为例，在毛泽东思想这一块主要安排了这样一些内容：毛泽东思想的形成和发展、毛泽东思想的科学体系和主要内容、毛泽东思想的历史地位和指导意义、实事求是的思想路线、新民主主義革命理论、社会主义改造理论等。这些内容具有较强的理论色彩，与史料、故事直接结合、无缝结合、广泛结合、深度结合，具有一定的难度。在实际教学中，上述内容中的一部分可以不讲或略讲，比如前面三项，另外一部分则可以换个角度来讲，比如新民主主义革命理论可以置换为毛泽东的革命经验，在讲述革命经验的时候，可以结合历次革命活动，也可以结合戊戌变法、辛亥革命的失败教训，尽可能拓宽讲述的故事性。另外，还需要增加一部分内容，比如毛泽东的军事思想、毛泽东的晚年错误等。
2.对教材结构体系重新编排。根据已经确定的教学内容及其内在逻辑关系，以“毛泽东思想”为例。“毛泽东思想”这部分的内容可以按照如下结构体系来设计：毛泽东身世及个人经历、毛泽东思想的形成背景、毛泽东思想的主要内容（含军事思想、政治智慧、革命经验、治国方略等）、毛泽东晚年错误、毛泽东思想评述等五个部分。
3.收集丰富的历史资料。丰富的史料和宽广的个人视野是运用“百家讲坛”讲学的一个重要基础，否则便不能信手拈来，收放自如。史料来源包括党史研究资料、革命前辈回忆录、领导人原著、影视纪录片以及近年解密档案、某些网站（比如凤凰网）的历史文化频道等。
4.实现资料与内容的有机对接。所谓资料与内容的有机对接，就是要依据资料对内容的理论解释功能、情感渲染功能和现实引领功能，把资料与内容组织成课堂教学模块。以“三个代表”的讲解为例，从内容上讲，讲解的重点应当放在“三个代表”的形成背景上。
5.找准切割点和连接点。切割点和连接点包括理论的切割点和连接点以及资料的切割点与连接点。理论切割点与连接点的确定依据是理论内在的逻辑性，资料切割点与连接点的确定依据是催化学生心理变化的“悬点”与“沉点”。以毛泽东军事思想的讲解为例，其理论上的第一个切割点是在毛泽东的军事哲学与军事原则之间，第二个切割点在毛泽东的军事原则与军事谋略、用兵技巧之间，因为军事哲学、军事原则、用兵技巧之间是上下层进、逐步具体的关系。其资料的切割点，以四渡赤水为例，可以设置在一二渡与三四渡之间，因为一二渡是被动的，一二渡之后并没有摆脱危机，三四渡则开始由被动转为主动，最后成功地突出了重围。
6.提炼语言，收集、制作有关视觉工具。语言是思维的反映，“百家讲坛”模式下的教学语言，应当观照学生的思维习慣，观照学生的心理特点，观照社会现实，观照大众社会性格，观照受众个体境遇，真正实现教学语言的大众化、个性化、对象化。具体地说，旁征博引法、正反两说法、置换法、修辞法、咬文嚼字法等语言方法都可以在教学中广泛地运用。所谓旁征博引法，即引用文学作品、名言警句等，比如在描述新民主主义革命和新中国的前景时，可以引用梁启超的《少年中国说》中的“红日初升，其道大光，河出伏流，一泻汪洋”等句子。所谓正反两说法，就是成绩、问题都要说，比如讲腐败问题，既要讲反腐的努力、成果，也要讲腐败的严重性，所谓正面引导应当是在正反两说的基础上来引导，否则便是对大学生观察能力、思考能力的侮辱，结果会适得其反。所谓置换法，就是以生活化、时代化语言来置换理论化、书面化语言。所谓修辞法，就是比喻、夸张等语言修饰方法，这种方法都比较熟，不再赘述。所谓咬文嚼字法，就是对有的术语从构词法上进行剖析，比如，所谓辩证，是一个偏正式词组，可以通俗地理解为通过分辨来证明，马克思主义的证明方法与其他的证明方法的区别不过在于分辨的方式和途径不同而已。“毛概论”教学中，视觉工具应当成为教学中经常运用的东西，而不是偶尔运用的东西，其制作应当针对教学内容的特点，采取多种形式，尤其是具有现代气息的形式，包括影视、动漫、摄影作品等。比如在讲解毛泽东在国共合作中的政治智慧的时候，可以收集皖南事变的影视资料以及其他相关历史照片、旧报纸等。
理论分析的思考方式 第5篇
政府间财政转移支付制度是政府预算管理体制的一项重要 内容。政府预算管理体制是处理一国财政体系中各级政府间财政分配关系的基本制度，其核心是各级政府预算收支范围及管理职权的划分和相互间的制衡关系。在市场 经济 国家，政府大都实行分级管理制度，相应地，政府预算管理实行分级预算管理体制。在分级预算管理体制下，政府间预算支出范围的划分依据的是公共产品的层次性和配置效率，预算收入范围的划分依据的是各税种的特点、税收的收入功能和调节功能。由于预算收支范围的划分所遵循的标准不完全一致，以及各地区经济 发展 的非均衡导致各级预算主体收支不对称，出现财政收支纵向不均衡，并且同级预算主体在收支不对称程度上存在差异，出现财政收支横向不均衡。因此，在既定的预算收支范围划分的基础上，为实现各级政府事权与财权的最终统一，建立调节预算主体收支水平的制度，即财政转移支付制度是必要的。
政府间财政转移支付制度就是在各级政府间或同级政府间，通过财政资金的无偿拨付来均衡各预算主体收支不对称的预算调节制度。财政转移支付的目标是追求公共服务均等化。
公共服务均等化是指一国的 社会 成员应享受水平大致相等的由财政资金提供的公共服务和福利。社会成员之间，由于个人的自身条件和所在地区不同，经济的富裕程度存在差别，但是作为平等的社会成员，无论他的职业如何，所在地区如何，由财政支出为其提供的公共服务和福利都应当大致相同。由于财政收支无论是纵向不均衡还是横向不均衡，都会 影响 相应级次的政府对公共产品或公共服务的合理供给，从而造成社会成员之间在获得公共产品或公共服务上的差异性，这就背离了社会公平原则。因此，通过政府间转移支付对财政资金的分配进行调节，实现财政收支纵向均衡和横向均衡，保证各级政府具有大体均等的提供相同的公共产品或公共服务的财政能力。从各国的实践看，任何一个国家内部各地区总存在 自然 条件、资源状况和经济发展水平的差异，为促进落后地区的资源开发和经济发展，政府通常制定和实施区域开发战略，并广泛采用财政政策等综合措施，缩小地区间的经济差距，其中运用财政转移支付手段，可以增强落后地区政府的财政能力，加大对资源开发、基础设施和公共项目建设的力度，协调区域经济关系。因此，财政转移支付制度的实施对落后地区具有极为重要的意义。各国政府通常都以那些经济相对落后，财政能力较为低下的地区作为财政转移支付的主要对象。
政府间财政转移支付有三种模式：一是单一纵向转移，即中央政府对地方政府，上级政府对下级政府的财力转移；二是单一横向转移，即同级政府之间的财力转移，一般是财力富裕地区将其富余财力的一部分直接转移给财力不足地区；三是纵向转移和横向转移相结合。在大多数情况下，政府间财政转移支付主要是上级财政对下级财政的资助和补贴，以及同级财政的资金转移，但也包括下级财政向上级财政的支持性转移支付。在纵向转移和横向转移相结合的混合模式下，纵向转移支付就是中央政府对地方政府的财力转移，它有利于实现中央政府的宏观调控目标，横向转移支付就是富裕地区对落后地区的财力转移，它可以补充落后地区的财力不足。目前 世界主要国家的政府间转移支付制度大都实行纵横结合，以纵向转移为主的模式。
政府间财政转移支付有两种基本形式：一般转移支付和专项转移支付。一般转移支付也称无条件拨款，是转移资金的预算主体对所拨出的资金不规定具体用途，受援地方可用该项资金弥补一般预算缺口。一般转移支付可以提高受援地方政府的基本财政能力，缩小地区间的财力差距，是促进社会公平，实现财政能力均等化和各地区协调发展的主要形式。专项转移支付也称有条件拨款，是转移资金的预算主体对所拨出的资金规定了使用方向或具体用途，受援地方必须按规定使用资金。专项转移支付主要服务于中央政府的特定政策目标，解决区域性公共产品的外溢 问题 和促进特定公共事业的发展。专项转移支付又可分为无限额配套补助、有限额配套补助和无配套补助。专项转移支付的规模取决于补助主体和补助对象的财力状况，以及补助项目的重要程度与耗资水平。专项转移支付具有与一般转移支付不同的政策效应，一般转移支付有利于实现财政资金分配的社会公平，而专项转移支付有利于提高财政资金的配置效率。
二、我国政府间财政转移支付制度的现状分析
（一）我国财政转移支付制度的基本构成1994年我国实行了与建立社会主义市场经济体制相适应的分税制财政体制，构建政府间财政转移支付制度成为分税制财政体制改革的重要内容之一。我国分税制财政体制实施的原则是“存量不动，增量调整，逐步提高中央政府的宏观调控能力，建立合理的财政分配机制”。因此，作为分税制财政体制组成部分的转移支付就是一个兼有包干体制和分税制特征的混合体。我国现行财政转移支付实行单一纵向转移模式，转移支付主要由五种形式组成。
1.税收返还。其 计算 公式为：tt=tt-1（1+0.3r）。其中t为第t年的税收返还额，r为增值税和消费税的增长率。中央政府以1993年为基期年，以地方净上划收入额，即消费税的100%加上增值税的75%减去中央下划收入，作为中央对地方的税收返还基数，以确保地方政府财政收入不低于1993年的收入水平。1994年以后，税收返还额在1993年基数上逐年递增，递增率按各地增值税和消费税平均增长率的1：0.3系数确定，即“两税”每增长1%，中央对地方的税收返还增长0.3%。并以环比方式逐年递增，也就是在新增“两税”收入中，中央政府分享70%，地方政府分享30%。如果地方上划中央收入达不到核定基数，中央按实际收入数返还。
2.体制补助和上解。分税制改革后规定，原财政包干体制下中央政府对部分省、自治区的定额补助和部分省市向中央上解收入的办法继续实行。接受中央补助的地区继续获得补助，上解中央的地区，继续实行定额上解。体制补助和上解是上下级政府之间的双向财力转移。
3.专项补助。指不包含在地方财政体制规定的正常支出范围内，根据地方特殊情况，由中央财政拨付给地方。按规定用途使用的资金。专项补助范围较大，除包括防治自然灾害支出外，还有支援农业支出、基本建设支出、支援不发达地区和民族地区发展资金支出等，而且拨款额呈不断上升趋势。
4.一般转移支付。作为分税制改革的配套措施，1995年开始实行过渡期转移支付，即从中央财政收入增量中拿出一部分用于转移支付，缓解地方财政运行中的突出矛盾，体现对民族地区适度倾斜的政策，拨款金额和调节的范围和力度都有限。2002年进行所得税分享改革后，过渡期转移支付改称一般转移支付。中央财政把所得税分享改革增加的收入全部用于一般转移支付，使其转移支付额大大增加。目前接受一般转移支付的省已达25个。一般转移支付额主要按照各地标准财政收入和标准财政支出差额以及转移支付系数计算确定，凡标准财政收入大于或等于标准财政支出的地区，不纳入转移支付范围，转移支付系数参照当年中央对地方一般转移支付总额、各地区标准收支差额以及各地区财政困难程度确定。
5.年终结算补助或上解。中央财政在每个财政年度终了后要与地方财政就上一个财政年度在财政体制之外发生的某些事项进行结算，如企事业单位隶属关系在中央与地方之间发生改变、中央实施某项宏观调控政策对地方财政收支带来影响，都需要对由此产生的差额进行调节，这种调节既有中央对地方的补助又有地方对中央的上解，它也是上下级政府之间的双向财力转移。
（二）现行财政转移支付制度在整体上不具有明显的均等化效应
1994年我国实行分税制改革后，中央财政集中的收入虽然显著增加，但实际用于调节地区间差距的财力仍十分有限，而且中央政府的调节能力还受到了现行转移支付方式的制约，因此，现行财政转移支付制度没能有效地控制地区间财政能力差距的扩大，各地区政府提供公共服务和福利的财政能力仍然存在较大差异。根据相关 研究 的资料显示，目前我国31个省、市、自治区在转移支付后，只有新疆、西藏、宁夏和内蒙古等少数地区的财政能力系数明显提高，地区人均财力水平超过全国人均财力水平，其它中西部地区财政能力系数则有的有所提高、有的甚至还有所下降，地区人均财力水平均未达到全国人均财力水平。各地区人均财政收入相对差异系数在转移支付后虽有所缩小，但效果不明显。各地区人均财政收入差距是我国区域经济发展不平衡的结果和直接表现，转移支付制度实施以后所产生的均等化效应不仅没有缩小地区间财政能力差异，甚至也未能阻止地区间财政能力差距不断扩大的趋势。因此，可以说我国现行财政转移支付制度未能实现各地方政府为本地区居民提供均等化公共服务和福利的目标。
（三）对现行财政转移支付制度的评析
现行财政转移支付制度在整体上不具有均等化效应，是因为受到尚未完善的市场经济体制和分税制财政体制的制约，在制度本身的设计上带有较强的过渡性，表现在：
1.政府间事权关系划分不清，使转移支付制度的设计缺乏可靠的依据。转移支付制度是事权和财权划分相结合的有机体，事权的划分以及“标准支出需求”的确定，是一般转移支付拨款的依据。政府间事权关系并不属于转移支付制度的范畴，但如果没有一个明确的政府间事权划分，就难以得到地方政府的标准支出。我国分税制改革的重点是在财权的划分上。事权的界定相对滞后且过于原则，在具体事务上，中央政府与地方政府之间、地方各级政府之间经常存在事权不清、交叉重叠的现象，这势必影响地方政府标准支出的测定，因此，划清政府间事权关系和支出范围，对准确计算上级政府对下级政府转移支付拨款具有重要意义。目前我国转移支付制度中的一般转移支付具有一定的规范性，但拨款额的确定受到政府间事权关系不清的影响，且规模较小，对缩小地区间财政能力差距难以起到实质性的作用。
2.政府职能转变不到位，限制了转移支付制度的运作空间。我国社会主义市场经济体制框架虽然已经建立，但政府与市场的关系仍未理顺，政府的“越位”行为仍然存在，一部分政府资金被配置于本应由市场配置的领域，使政府没有足够的财力解决公共服务均等化问题。转移支付只有在总量上达到一定的规模，才能保证转移支付制度目标的实现。在现行转移支付的五种方式中，一般转移支付的均等化效应最好。2005中央政府对地方政府的一般转移支付额为745亿元，占转移支付总额的25.4%，虽然从1995年以来一般转移支付资金的增长率有较大幅度提高，但其规模仍远远不能满足需要。因此，理顺政府与市场的关系，保证转移支付的合理规模及其各构成部分在制度设计上的协调和统一，是调节地区间财政能力差异，发挥转移支付制度均等化效应的基础。
3.保护地方政府既得利益，削弱了转移支付制度的均等化效应。我国是一个政府层级较多、税种较少的国家，5级政府架构对应20多个税种，决定了政府间的收入范围不能完整地按税种划分，只能加大共享收入的比重，地方税体系相对薄弱，因此，分税制的实施必然会触动地方政府的既得利益，为保证分税制财政体制改革的顺利推行，中央政府做出了“存量不动”的原则性规定。遵循保护地方政府既得利益的思路，中央政府从分税制改革中集中起来的收入，绝大部分仍需按基数返还给地方。税收返还除以1993年地方实际收入为基数外，还与“两税”增长率挂钩，“两税”增长越快，中央对其进行的税收返还额度也就越大。显然经济发展越快的地区得到的税收返还要比落后地区多。由于税收返还是目前我国转移支付资金中规模最大的一部分，因此，税收返还的结果是在维护了经济发展快的地区既得利益的同时，也在拉大它们与落后地区间财政能力的差距。除税收返还外，体制补助的数额也由基数法来确定，专项补助也有不少是按基数法来分配，而且没有遵照客观标准和合理程序，只能增，不能减。因此，“存量不动”的原则性规定，在保护了地方政府既得利益的同时，也把地区间财政能力差距固化了，而且随着逐年滚动，这些不合理因素还在继续扩大。因此，我国现行转移支付具有较强的回归性，很难发挥实现公共服务均等化的功能。
4.统计和 会计 数据不真实，信息系统不健全，增加了实施转移支付制度的技术难题。我国的财政管理长期以来一直是采用基数法，收支项目的核定都缺乏统一的计量标准，统计资料与财政管理的信息要求不对称，在推行转移支付制度时，就会遇到基础性数据残缺不全或数据不真实问题，给转移支付制度的实施带来了技术上的困难。
理论分析的思考方式 第6篇
朱熹关于存天理、灭人欲的理论思考--朱子性论精神分析
朱熹关于性的论述相当深广,超越了以往人性论的范畴.其性论的第一个层次内容不但看重人类社会本身,而且强调人性的.正向之理:仁义礼智.朱熹性论的第二个层次内容是广义的人物之性:性即理.二者是互相联系互相渗透的.第一层次内容虽然是核心,但只有在第二个层次的基础上,才能使天人之理贯通,才能使人类的德性在更深刻更广泛的范围内得到弘扬和发展.
作 者：李士金 作者单位：淮阴师院,江苏,淮安,223001 刊 名：郑州航空工业管理学院学报(社会科学版) 英文刊名：JOURNAL OF ZHENGZHOU INSTITUTE OF AERONAUTICAL INDUSTRY MANAGEMENT(SOCIAL SCIENCE EDITION) 年，卷(期)： 23(4) 分类号：B244.7 关键词：朱熹 性论 正向之理 性即理
