安全监察处工作职责（精选6篇）
安全监察处工作职责 第1篇
安全监察处定期工作备忘录
1.各矿井每季度隐患排查报告于每季度末25日开始填报，次月1日前审核汇总后上报集团公司、郑州分局。
2.将进入隐患整改矿井名单和主要情况每周定期上报集团公司；
3.定期汇总整理兼并重组矿井兼职救护队组建、培训、设备购置等建设情况。
4.九月份进入隐患整改矿井，每周上报一次安全自查情况。
安全监察处工作职责 第2篇
安全监察部业务保安责任制
安全监察部是集团公司专职安全监察管理机构，也是集团公司安全健康环境委员会的办事机构，具体负责组织或协调集团公司及所属各单位落实安全监察和安全管理工作。
一、负责贯彻国家有关安全生产方针、政策、法律、法规、行业安全规程和安全技术规范；负责对贯彻落实情况进行监督检查；负责组织开展集团公司安全大检查活动。
三、负责组织制订集团公司安全生产的中、长期规划和计划、安全管理制度规定、安全生产目标管理责任制和安全考核政策等文件，并监督落实。
四、负责企业新建、改建和扩建工程项目安全设施“三同时”的监督，并参与审查验收。
五、负责对企业重大安全技术措施的落实情况、有关安技措资金投入完成情况、以及安全技术装备、安全防护设施、安全监测装置的完善与装备情况，进行监督检查。
六、负责组织集团公司安委会和安全工作会议的材料及会务准备工作，为安委会履行职责服好务。
七、负责组织由集团公司考核的企业各类重大事故调查、分析、考核、处理；负责集团公司安全调度、安全统计和安全考核工作。
八、负责对四专两控公司安全管理机构的安全监察工作实施业务指导，组织安监系统开展同安全生产竞赛活动。
九、负责企业员工安全培训的统一管理，对集团公司和各公司安全培训工作进行指导、协调，对安全培训计划落实情况进行监督检查。
十、负责组织集团公司的安全质量标准化检查、考核、验收，并对各公司安全质量标准化工作实施监督。
安全监察部主任安全生产责任制
集团公司安全监察部主任、安全健康环境委员会办公室主任，集团公司安全监察与综合管理部门、安全健康环境委员会办公室第一责任人。
一、负责集团公司综合安全管理与安全监察的组织实施和集团公司安全办公室日常管理工作，及时为安全健康环境委员会议和集团公司安全工作会议提供有关资料，督促检查安全健康环境委员会议布置工作的落实情况。
二、重点指导检查、监督考核各专业安全领导小组、各公司、集团公司总部机关各部门安全职责落实情况。
三、组织企业各类伤亡事故调查与处理。
四、落实安全监察部门业务保安和企业员工安全技术培训监督考核职责。
五、执行个人办公安全规定，做好防火、防电、防盗等工作。
安全监察部副主任安全生产责任制
集团公司安全监察部副主任，在主任的领导下，对分管科室的安全管理负直接管理责任。
一、负责集团公司综合安全管理工作的组织实施，做好办公室日常管理工作，督促检查安全健康环境委员会议布置工作的落实情况。
二、重点指导检查、监督考核各专业安全领导小组、各公司、集团公司总部机关各部门安全职责落实情况。
三、组织企业各类伤亡事故调查与处理。
四、负责组织开展安全质量标准化评定检查验收工作。
五、落实安全监察部门业务保安和企业员工安全技术培训监督考核职责。
六、执行个人办公安全规定，做好防火、防电、防盗等工作。
安全监察部副主任兼主任工程师安全生产责任制
在安全监察部主任的领导下，对分管科室负直接安全管理责任。
一、直接负责集团公司安全技术督导检查、审查审核工作，做好建设项目“三同时”的监督检查；组织制订集团公司安全生产中长期规划，初审基层公司规划方案。
二、负责组织集团公司安全检查、重大隐患排查等工作，采取措施，保证安全生产。
三、重点指导检查、监督考核各专业安全领导小组、各公司、集团公司总部机关各部门安全职责落实情况。
四、落实安全监察部门业务保安监督考核职责。
五、执行个人办公安全规定，做好防火、防电、防盗等工作。
副主任工程师安全生产责任制
在主管主任的领导下，承担以下安全生产责任：
一、对需集团公司批准的建设项目从立项到竣工验收，在安全生产方面，负有监督检查的责任。
二、从安全监察的角度参与公司中长期规划的制订与评审。
三、掌握公司安全生产动态，对倾向性的问题在技术上提出预防对策。
四、对各公司安全投入行使监察职权，对安全投入的重点项目组织有关部门进行评审并督促落实。
五、在矿区重大安全隐患及防范措施方面当好主任们的参谋。
六、深入矿区安全生产的重点区域进行监督检查并及时反馈信息。
七、参与重大非伤事故的现场调查及事故分析，整理分析报告。
八、做好自主保安和相互保安工作，执行个人办公安全规定，做好防火、防电、防盗等工作，切实保证自身和他人安全。
综合管理科科长安全生产责任制
一、做好有关安全工作会议会务筹备和会议材料的起草工作。
二、经常深入基层开展调研，总结推广安全管理先进经验，针对存在问题，提出改进措施建议。
三、督导检查各部室、公司落实集团公司安全工作会议、安委会会议工作部署。
四、按照领导要求及时起草集团公司安全管理制度、办法、奖惩政策、工作汇报等文件资料。
五、负责组织企业各类事故的调查、分析、统计、报告，考核，落实有关奖惩政策；认真完成领导交办的各项任务。
六、做好自主保安和相互保安工作，执行个人办公安全规定，做好防火、防电、防盗等工作，切实保证自身和他人安全。
资料调研主管安全生产责任制
本岗位在主管科长的领导下开展各项工作。具体工作责任如下：
一、做好有关安全工作会议会务筹备和总结安排等材料的起草工作。
二、按时筹备召开安全调度会议，起草月份安全工作总结和安排。
三、按月组织督促各部室、公司落实安委会会议工作部署。
四、配合科长认真做好接待上级安全检查、调研等工作，筹备各项材料，夯实安全基础工作。
五、根据领导部署，认真完成办公室各项事务性工作，配合部室同事完成领导交办的各项任务。
六、做好自主保安和相互保安工作，执行个人办公安全规定，做好防火、防电、防盗等工作，切实保证自身和他人安全。
安全培训主管安全生产责任制
在主科长的领导下，组织落实各项工作，主要工作责任如下：
一、协助科长筹备安全工作会议，起草安全文件、讲话和汇报等材料；起草集团公司安全奖惩政策和涉及上级安全考核有关工作。
二、负责集团公司企业安全管理人员、特种作业人员安全培训工作的组织落实。
三、按月组织督促各部室、公司落实安委会会议工作部署和安全培训工作。
四、配合科长认真做好接待上级安全检查、调研等工作。
五、根据领导部署，认真完成综合管理各项工作，配合部室同事完成领导交办的各项任务。
六、做好自主保安和相互保安工作，执行个人办公安全规定，做好防火、防电、防盗等工作，切实保证自身和他人安全。
安全统计分析员安全生产责任制
本岗位在主管科长的领导下开展各项工作。具体工作内容和职责如下：
一、按照国家有关安全政策法规及集团公司安全管理的有关规定，及时准确地做好安全统计报表工作。对统计资料进行定期分析，并负责安全统计台帐的管理。
二、根据集团公司安全奖惩考核政策对集团公司各单位、各部室及直属机关的二级单位进行安全指标考核、奖惩兑现。
三、负责安全监察部的事务工作。做好文件的收发、登记、资料管理等。
四、对集团公司安全系统的统计工作，不断加强业务建设，对下属单位安全统计的业务建设进行监督指导。
五、做好自主保安和相互保安工作，执行个人办公安全规定，做好防火、防电、防盗等工作，切实保证自身和他人安全。
安全监察科科长安全生产责任制
一、组织本科全体工作人员深入基层，掌握安全工作重点。
二、对上级提出的各类工作重点进行督导检查。
三、按集团公司要求每半年进行一次质量标准化达标验收，并写出总结报告。
四、对上级检查和质量达标验收工作中发现的问题整改落实情况进行检查、督导。
五、完成领导交办的其它各项任务。
六、做好自主保安和相互保安工作，执行个人办公安全规定，做好防火、防电、防盗等工作，切实保证自身和他人安全。
安全监察主管安全生产责任制
在主管科长的领导下，认真开展安全督导检查活动，具体做到：
一、深入基层，掌握安全工作重点；对照集团公司工作方案和上级要求进行督导检查。
二、定期组织开展集团公司质量标准化达标验收，并写出总结报告，提交科长审定。
三、对上级检查和质量达标验收工作中发现的问题整改落实情况进行检查、督导。
电力安全监察工作问题探析 第3篇
一、电力安全监察的现状
就目前看来, 虽然有很多的企业已经意识到电力安全监察的重要性, 可是还是没有付出行动, 没有拿出更好的方式进行电力监察, 还没有形成统一的电力监察理念。电力企业还是存在许多的缺点, 比如:设备工具不够完备、电力的装置不够安全、实施电力监察的体系不够完整等等。
二、电力安全监察的定义
作为生活中的必需品来说, 电力安全是被社会大众所重视的。然而因为电力行业的安全存在一定的问题, 在电力生产的过程中, 安全问题成为各个企业最想处理的问题之一。电力安全监察和各个行业相比, 变得更为重要、更为复杂、更难处理。所以各个企业一直在研究适合电力安全监察的体系。电力安全监察是说电力安全监察机构或者从事相关电力事业者, 必须严格执行国家的电力安全监察的法律法规。根据我国制定的法律法规, 电力企业内部上下, 各个层级的电力安全监察人员, 要组成电力安全监察系统。
(一) 电力安全监察工作具有两种性能, 分别是:
1可以使用行政权力, 对电力建造全程的工作人员进行监管管理工作, 要做到公平、公正, 要具有权威性以及强制性的特点。
2电力安全监察工作还可以帮助领导人员做好监督管理工作, 在生产电力的过程中, 进行安全检测, 是否符合国家电力安全监察的法律法规, 方便给现场电力的工作人员讲解一些电力安全监察中的安全隐患问题。
(二) 电力安全监察工作的发展过程
随着经济的不断发展, 电力安全监察系统也在健全并完善中, 一定要清楚电力体系是建立在安全管理的基础上完成的。要知道创建一个电力安全监察工作系统不是一时就能完成的, 是要通过在实际工作中慢慢积累经验, 要通过实际工作来表明, 把电力安全监察系统运用在安全监察工作上, 可以推动安全保证系统的安全问题, 还可以健全并改善电力单位自身的缺陷。在电力安全监察系统进行多次的实践与改革中, 找到更合电力监察工作的方式, 只要统一安全监察系统理念并相互配合, 就可以使电力安全监察工作更好的进行下去。
三、关于电力安全监察工作的难点
(一) 要运用现代化管理手段
随着经济的不断发展, 对电力监察工作的同时, 要与时俱进, 要采用最适合电力监察工作的的管理方法。但是因为监察工作人员的人力、物力的制约, 特别是针对部分自动化水平高、专业知识性强的工作现场来说, 单单依靠人来进行管理, 是不能达到更好效果的, 更不利于电力监察工作有效的进行下去。只有将现代化管理手段和人的监察工作相结合, 才能使我国的电力事业发展的更好。要根据相关的技术规范、具有较强的现代化科学措施来为我国电力安全监察工作打下一个坚实的基础。
(二) 要加大电力安全监察的力度
电力安全监察工作就是为了使电力企业能够更好的发展下去, 所以要创建健全并完善的生产作业的评估系统, 这样可以大大的加强对安全创造生产电力作业的绩效考察, 监察人员必须给作业人员讲解这方面有关的知识, 必须增强安全职责制度的执行力, 在进行作业之前作业人员要签署安全责任承诺书, 作业人员要保证将“安全”运用到电力安全监察工作中。每位监察人员和作业人员都要明白安全对于电力来说是很重要的, 要严格执行国家电力安全工作的法律法规。
(三) 要更新电力安全监察体系
在进行电力监察的过程中, 要加强监察队伍建设, 就要加强安全监察人员的素质。提高检查人员的专业文化知识水平, 全方面的了解电力安全检测是一项重要的工作任务。同时还应完善并健全安全监察网络, 保证电力安全监察的工作, 能够持续下去。安全监察人员时刻对安全性进行评估, 在遇到问题时, 要及时的找到相应措施进行解决, 要准确的了解危险性要素, 要根据问题的严重状况, 进行有效的分类, 便于监察人员能够更好地把电力安全监察工作进行下去, 为企业带来更大的经济效益, 能够更好的为社会服务。
(四) 监察人员应该具备更高的专业文化知识水平
作为电力安全监察的监察人员, 要具备更高的专业文化知识水平。只有监察人员不断的提高自身水平, 同时应做到公平公正、各司其职, 要对生产电力的工作人员, 进行一系列的讲解, 要让作业人员明白, 安全对于电力来说代表的意义。同时监察人员必须把监督贯穿到底, 要健全安全风险管理的有关规章制度, 要让作业人员明白电力安全监察工作的法律法规。
结语
随着经济的不断发展, 电力也成为了社会大众不可缺少的一部分。要想电力安全监察工作能够更好的落实下去, 能够得到更好的发展, 在进行电力安全监察工作的时候, 监察人员就必须严格的要求, 作业人员必须按照国家制定的法律法规来完成, 在自身的岗位上, 发挥出更大的作用, 更好的为社会服务。在电力安全监察工作时, 要做到与时俱进, 要促进电力市场能够正常的发展下去, 同时有关部门必须加强对电力市场的监督, 这样电力市场才能够更好的发展下去, 为国家和企业带来更大的经济效益。
摘要：随着经济的不断发展, 电力安全制度也在不断的改革与完善。对于人们的生活来说, 电是不可缺少的必需品。要想电力系统能够更好的发展下去, 就必须健全并完善电力体系, 建立起监督体制优化监管方式, 以便于电力企业能够更好的发展下去。
关键词：电力安全,监察工作,问题探析
参考文献
[1]李会俊.关于电力安全监察工作问题探析[J].民营科技, 2014 (11) :117.
[2]孙建.浅谈电力安全监察工作现状及其创新发展策略[J].赤子 (上中旬) , 2014 (17) :191.
[3]张祖惠.电力安全监察工作在电力安全生产中的应用[J].中国高新技术企业, 2014 (35) :147-148.
[4]李芳.浅析电力安全监察工作在电力安全生产中的重要性[J].科技风, 2012 (21) :94.
安全监察处工作职责 第4篇
关键词：电力安全监察；电力安全生产；作用
中图分类号： F407.61 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-42-2
0 引言
社会在发展，时代在进步，科技的发展进步需要大量电力资源的支持，因此电力安全也受到了各方关注。如今安全隐患已成为行业问题，要保证正常的生产生活用电情况，必须加大安全监察力度，排除故障。然而，安全监察工作在电力生产中还存在大量的不足，制约着我国电力安全的生产工作。
1 电力安全监察工作在电力安全生产中的作用
1.1 提升电力企业的经济效益和社会效益
电力企业是具有双面性质的企业，一方面它属于利国利民的民生工程，另一方面它又具有商业赢利性质。如果我们做不好监察管理工作，很可能出现一些生产事故问题。这样不但会影响人们日常生活，还会对企业经济的生产产生影响。因此，我们我们要做好对电力企业的监察工作，排查一切隐患，为电力企业生产提高效率，使企业能够创造出更多的经济效益和社会效益。
1.2 有助于国民经济的发展
如今各行各业的日常生产劳作都离不开电，如果哪天电力企业突然出现问题，不能正常运行，对人们日常生活，企业生产带来不可估计的麻烦。所以我们的政府就要把电力发展放到一个重要的位置，并且制定相应的政策来保证电力企业的正常生产。只有这样，才能让我们的生活处于一个稳定的发展状态，老百姓才能安居乐业，不会造成对整个国民经济体产生影响。
1.3 提高人们的生活水平
现如今社会不断地发展，我们生活的方方面面都有电的参与，吃饭我们有电饭煲，取暖有电暖器，出行我们有电动车，如果现在让我们处于没有电的状态，生活状态将无法想象，例如，我们无法使用网络，无法通过计算机来工作，很多用电作为能源的工厂不能生产，用电取暖的地方无法取暖，这些都会严重的影响人们生活。只有保证电力的充足供应，人们才能安居乐业，生活才能更加丰富多彩，生活环境才能更舒适。
2 电力安全生产过程中存在的问题
2.1 管理机制不健全
很多企业都以利益最大化为根本，从不考虑只追求利益而对其他方面所带来的损害而考虑。激烈的竞争难免会导致电力负荷安全。从而引发电力安全事故的发生。这些都是由于没有较为系统完善的管理机制进行约束，企业的安全监管不够，管理人员素质不高。没有对违规企业进行处罚。助长了大批生产企业投机取巧，久而久之养成行业恶习，形成不正之风。
2.2 安全意识淡薄
每一个企业都是以安全生产作文立厂之本，没有人可以拿生命开玩笑，但是我们发现大部分的安全事故都是由于人为造成的，电力企业和员工的安全意识低，企业没有及时地对员工进行定期安全教育培训。员工本身的安全素质整体不高，对安全没有一个完整的概念。比如我们看到一个零件的缺少，一个电缆的松动这些小问题。很多员工看到了但是不及时地去解决这些小问题，导致发生安全事故的例子屡屡发生。安全意识淡薄，那么安全风险就慢慢向你靠近了。
2.3 违章行为频发
我们都知道“宁停三分，不抢一秒”的道理。在现如今这么激烈的行业竞争中，为了创造高利润，采取非法的手段来生产。这些都是威胁企业生存的安全隐患。检查人员在检查过程中为了应付日常工作作出一些假的报告蒙混过关。有的生存员工为了不受惩罚谎报漏电量等问题。一些有问题的机器没有得到及时的修复还在生产，最后导致机器发生故障，带来一些不能预料的事故。这些违规工作在日常生产中频频发生、后果不堪设想，不但会造成企业停产，还威胁着人民的生命和财产安全。
3 提高电力安全监察水平的措施
3.1 加大国家支持力度
电力工业是国民经济发展的支柱性产业。在安全监管工作方面的国家相关部门也应该增加对它的支持，这种支持不能仅仅的是在资金的投入上。在过去的二十年里我们的电力行业得到了快速的发展。这就是因为我们的国家对电力行业的资金投入大的结果，但是我们相关立法机关并没有在企业监督管理上制定出太多的相关政策。一直以来我们都是靠企业的自我监管，但是没有上级的监督检查，这些企业没有很好地把这些检查当成问题，导致自我监管没有效果，这是企业惰性。所以国家的相关政策部门应加大对电力企业的监管，让电力企业员工对安全生产问题引起足够的重视，同时制定相应法律后也能减少盗窃电力设备和损坏电力设施等违法行为的出现。
3.2 完善企业本身监察体系
我们不但要让国家制定相关监管的政策，我们企业自身的监察体系也要完善。这就要我们企业自行定制，过去的已经跟不上时代的发展。电力企业在制定监察系统时要结合当前的法律法规，同时还要与自己企业的发展相结合。我们需要企业中经验丰富的技术人员和管理负责人来共同完成自身监察体系。使我们新建的监测系统有良好的实用性和先进的技术性。量身定做的监测系统要落实相关责任和任务落实到具体部门、具体岗位、具体工作人员，落实第一责任人制度，一旦在安全监管中存在的问题，应准确定位，员工的考核结果与责任挂钩。帮助我们的员工了解生产安全和安全监管的重要性，定期开展安全教育学习。为了检测学校的成效还要不定期进行突击检查。切实地落实安全工作的效果。通过严格的系统控制，有效提高电力安全水平。
3.3 加大管理力度
加大管理力度主要在这三个方面。一是加强电力企业员工的敬业精神，组织员工进行定期训练，同时，企业要有新的好的训练计划，即使新员工在进入单位一段时间后也可以迅速准确了解单位的工作特点，也能够让员工迅速进入企业生产生活中。二是要严格执行有关法律、法规，依法监督工作。三是执行制度和加强管理的责任，在电力监察部门的监督下，要严格遵守“事前教育、事中预防、事后抢修”的流程，并建立严格的执行制度，将每个流程的责任人，与个人绩效考核紧密联系在一起。同时，做好责任管理措施，对各方向的电力安全，全程的进行严格监督管理，不能出现任何监管问题。
3.4 提升监察技术能力
日程生产过程中，安全监管要有技术条件的支持，而提升监测水平的技术是避免不了的。所以我们需要监控人员有一双敏锐的眼睛，首先要做好平时的准备工作，能及时、准确地找到问题，最后找到解决的方法。科学的监测检查方法是我们要学习创造的，因为先进的科学技术可以使电力企业减少大量的人力、物力、财力的投入。增加研究经费投入，使设备维护得到支持还能有效快速地找到问题的所在，并能快速的将其一一修复。这样不仅降低了成本还提高了劳动效率。把在电力巡检工作发现的这些问题与厂家一同解决，以方便制造商结合实际情况，提高设备和技术。
3.5 加强宣传教育工作
加强企业宣传教育工作，我们的宣传不仅要在内部进行，还要对社会上的群众讲解电力宣传标语，对内部员工的宣传是为了避免员工在工作中不清楚的事情而发生事故，对工作中的问题有更明显的认识。除了做对工作人员的安全宣传外，也要社会群众对安全教育有一个清楚的认识，让大家对合理用电和安全用电有一个合理的认识，我们根据电力事故的原因了解到，对用电安全的意识和能力的电力日常过程中的一些人是不够的，宣传工作要理论与实际相结合，避免员工只知道事故的后果，而不知道发生的原因。宣传工作要在有关部门的配合下，做到广而告之。
4 结束语
电力企业的安全生产影响的着企业的效益，它们是密不可分的。电力企业是否能够安全生产直接影响着社会的正常秩序。许多主客观因素都会影响电力生产，这些因素是不可避免的。我们要积极地应对这些因素产生的负面影响，加大监管力度，为了我们国家经济正常发展降低事故发生的概率，从而达到安全生产的目的。
参 考 文 献
[1] 蔡永锋.电力安全生产中电力安全监察工作的重要性探析[J].科技与创新，2015（24）：48-49.
[2] 李铭谦.电力安全监察工作在电力安全生产中的有效应用[J].电力讯息，2016，（1）：159-160.
安全监察长职责 第5篇
1、组织本单位员工认真学习贯彻落实党和国家有关安全生产的方 针、政策、法规、法令和上级的规定要求，落实安全生产责任制；
2、组织制订适时修改和完善本单位的安全生产管理制度，并指导、督促全体员工贯彻执行；
3、组织开展安全教育和安全知识培训，抓好每期五安全教 育和新项目开工前不少于三天的教育培训等规定的落实，不断提高职工的安全意识和安全技能；
4、认真组织本单位项目工点开展安全质量标准工地建设和每年五 月份全国安全生产周等活动；
5、经常深入施工现场，进行安全跟踪检查，发现问题，及时处理，深刻整改，不留死角。队安全监察长要坚持跟班作业，项目部安全监察长要重点坚守在隧道施工重、难、险工序上，对其它工序每天至少要进行一次检查，要坚持“勤检查、重整改”的原则，实行“一法三卡”安全检查制度，确保施工生产安全进行；
6、每月至少要召开一次安全生产分析会议，总结经验和教训，对 安全工作得出要求，并组织落实；
7、参与本单位工程施工组织设计的评审，对安全保障措施提出建 议，并及时进行安全技术交底；
8、抓好单位安全业务建议，对所属安全管理人员的业务工作实施 监督、检查、指导，规范安全业务工作；
9、抓好安全信息收集和反馈工作，完善安全台帐和安全日志，按 时保送安全报表，每季度要向上级安全监察长和安全业务部门报告一次安全工作情况；
安全监察处工作职责 第6篇
2011年1月12日，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，德江副总理出席会议并作重要讲话；13日至14日，国家安监总局召开了全国安全生产工作会议，骆琳局长和铁锤局长分别作了安全生产工作报告和煤矿安全生产专题报告；19日，我省召开了全省安全生产工作会议，儒林省长和祖继副省长分别作了重要讲话。今天，我们召
开这次全省煤矿安全监察工作会议，主要任务就是深入学习、贯彻落实以上三个会议精神，认真总结回顾2010年工作，分析当前的形势，研究安排2011年主要工作任务，进一步统一思想、振奋精神，强化措施、落实责任，推动全省煤矿安全生产状况进一步稳定好转。
下面，按照局党组研究的意见，我讲两个方面的问题。
一、齐心协力，攻坚克难，2010年煤矿安全监察工作取得显著成效
2010年是新班子组建的第一年，也是我局探索新思路、摸索新途径、取得新成效的关键一年。一年来，在国家安监总局、国家煤矿安监局和省委、省政府的正确领导下，在各地、各部门以及煤矿企业的全力支持配合下，煤监系统广大干部职工齐心协力、团结协作，紧紧围绕“安全生产年”工作部署，突出预防为主、加强监察、落实责任三个重点，坚持从吉林煤矿安全实际出发，立足本职，扎实工作，圆满完成了年初确定的各项任务和目标，保持了全省煤矿安全形势的稳定好转。总结一年来的工作，主要有以下几个特点：
——煤矿安全生产再创造历史最好水平。2010年全省煤矿生产原煤4280万吨，发生事故25起、死亡60人，百万吨死亡率1.4，历史上首次降到1.5以下，死亡人数低于控制考核指标18个百分点，继一季度连续安全生产53天后，下半年又创造了67天无事故的安全生产周期，连续5年没有发生30人以上事故。同相比，煤矿事故起数减少21起，死亡人数减少10人，百万吨死亡率减少0.29，分别下降45.7%、14.3%和17.2%，降幅均好于全国平均水平。在煤炭产量持续增加的情况下，煤矿安全生产再创历史最好水平。特别是在暴雨洪水期间，省委、省政府及时作出所有受水害威胁的煤矿停产撤人的英明决策，地方各级党委政府坚决贯彻落实，煤矿安全监察机构快速反应，密切配合，全省虽有27处矿井被淹，但近多人安全撤离井下，将人民的生命财产损失降到了最低程度。
——营造了良好的监察执法环境。省委、省政府高度重视煤矿安全生产工作，对煤矿安全监察工作给予了大力支持。儒林省长亲自主持煤矿安全工作会议，多次听取我局工作汇报，并于近期作出重要批示“煤监局做了大量工作，取得了明显成绩。”指出，吉林煤监局向省委、省政府提出了很多好的建议、办法和措施，为加强煤矿安全工作做出了突出贡献。祖继副省长春节后便到我局检查指导工作，去年8次深入煤矿一线和事故现场进行调查研究、指导指挥抢险救援，经常听取我局建议措施，并对我们的工作给予高度评价：“煤监局对稳定和改善2010年煤炭安全生产形势做了大量艰苦细致的工作，为全省经济社会发展创造安全稳定的生产环境作出了重要贡献，应予表扬。”省安监局、监察厅、公安厅、总工会、能源局等部门和地方政府都给予了充分的理解和帮助，全力的支持和配合，为我们创造良好条件，营造和谐融洽的工作环境。
——提升了监察执法水平。各处室、各分局（站）科学谋划、统筹安排，根据煤矿特点规律，早动手、早预防，相继组织开展了煤矿防治水、瓦斯治理和防灭火、建设项目、安全培训、机电运输、职业危害防治等一系列监察执法活动，对控制事故发生起到了重要作用。监察人员深入井下，严格排查隐患，严肃处理问题，坚持“三个执法”，监察执法效能显著提升。去年，全局累计排查各类事故隐患3406条，制作执法文书2425份，暂扣安全生产许可证37矿次，严肃查处、督促整改了一批威胁安全生产的问题和隐患。
——推进了各项工作的全面发展。在监察执法取得良好成效的同时，各分局（站）队伍建设、廉政建设等工作都有新亮点，各处室在作风建设、创新思路方面也有新提高，党建工作切入我局实际，活动组织和制度建设再上新台阶。直属事业单位改革稳步推进，内部管理制度逐步健全，经营状况进一步改善，呈现出新的生机活力。机关服务中心的总体工作有了新的起色，为下一步服务与经营打下了良好基础；老干部工作认真热情、服务到位，保证了老干部队伍的稳定，得到了老干部的理解、支持和肯定。各项工作齐头并进、共同发展，呈现出良好的局面和势头。
2010年我们的主要做了以下工作：
（一）注重上下联动，深入推进国发23号文件的贯彻落实。《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》下发后，我局采取了一系列措施深入贯彻落实。一是加强学习宣传。局党组先后三次召开理论中心组专题学习研讨会议，研究制定了贯彻落实《通知》精神的意见和措施。各处室、各分
局举办了多层次、多角度的专题讲座和辅导，较好的掌握了《通知》对监察工作提出的新要求。我们还利用监察执法、事故调查、视频会议等各种时机，面向基层和企业进行“面对面”的宣传解读，为《通知》的全面贯彻落实奠定了坚实基础。二是强化督导检查。各级煤矿安全监察机构抓住有利时机，加大督查力度，着力促进矿井领导带班入井制度、隐患排查治理报告制度、井下安全避险“六大系统”建设等重点工作的落实。局领导分别带队深入到各重点产煤县（市）和矿业集团公司组织召开座谈会，调研情况，解疑释惑，帮助解决贯彻落实中遇到的一些具体问题。三是扎实开展“打非”行动。把集中开展“打非治违”专项行动作为贯彻落实《通知》的重要抓手。积极与国土、安监、监察、公安等部门联合行动，采取突击检查、重点抽查、明查暗访等方式，对辖区煤矿突出存在的违法违规行为进行了有力的打击，推动了一些长期影响和制约煤矿安全问题的解决，安全生产法治秩序进一步规范。期间，共监察矿井154处，查处隐患1159条，停止生产、建设矿井20处，停止采掘工作面作业35个，暂扣安全生产许可证14个。
（二）注重科学执法，不断提高安全监察效能。面对全省煤矿安全生产的新形势，我们主动在创新监察上做文章、在科学执法上下功夫，把工作重点放在提高煤矿安全监察效能效果上，放在落实煤矿企业安全生产主体责任上，放在发挥煤监机构的推动促动作用上。具体做到了“三个结合”：一是监察执法与宣传服务相结合。针对发现的问题和隐患，我们在严格依法处理的同时，主动向煤矿负责人讲明法律规定、违法事实以及可能引发的严重后果，积极帮助煤矿想办法、找对策，提出解决问题的建议，把监察的过程也当做法律法规、规程标准的宣传过程。这种寓服务于监察的工作方式，提高了煤矿企业依法办矿的意识和治理隐患的能力，得到了煤矿企业的普遍好评。二是监察执法与总结推广典型经验相结合。监察执法查处隐患是必须的，总结经验，树立典型，以点带面，带动和推动全省的安全工作更是必要的。按照这样的思路，各处室、各分局（站）在实施监察过程中，注意总结一些地区和煤矿企业安全生产方面的好经验、好做法，并及时宣传推广，把一地一矿的先进经验变成区域性的做法，取得了明显成效。特别是对通煤集团瓦斯综合治理技术、舒煤集团水害治理技术、辽煤集团残煤正规回采技术以及珲煤集团自动化开采技术的推广，安全效果非常明显。三是监察执法与发挥地方监管作用相结合。对监察中发现的重大隐患和突出问题，及时报告地方政府、通报有关部门，充分发挥地方政府日常监管的作用。去年先后下达加强和改善安全监管意见书（建议书）22份。10～11月，在各分局（站）对县级政府检查指导的基础上，省局重点对七个产煤市（州）煤矿安全监管工作进行了督促、指导和沟通，针对监管体系、隐患排查治理、煤矿整顿关闭和质量标准化建设等工作，向地方政府提出了建议。从反馈的情况看，这些建议受到了地方政府的普遍重视，很多产煤重点地区相继采取针对性措施，加强了煤矿安全监管工作。
（三）注重监察重点，努力防范重特大事故发生。年初针对春季降雪量大的特点，于3月份下发了《关于做好煤矿防治水工作的通知》，对防范“桃花水”工作进行了专项部署；暴雨洪水过后，又立即下发了《关于切实加强自然灾害水淹矿井恢复生产系统期间安全工作的通知》，对防范洪水下泄可能引发的水害事故以及灾后恢复期间的安全工作提出了明确要求。两项工作部署对阶段性的水害治理起到了明显效果。分区域召开了《煤矿防治水规定》、《防治煤与瓦斯突出规定》现场宣贯会，推进了煤矿重大隐患治理技术的普及。从4月下旬开始，我们集中专业力量，利用2个多月的时间在全省范围内开展了瓦斯治理、水害防治和防灭火专项监察。监察组对照45个要素、112个子要素，现场监察矿井228矿次，共查处隐患1190条，停头停面32个，暂扣安全生产许可证13矿次。8～10月份，又通过组织煤矿自查、省属煤矿互查和分局（站）交叉监察的方式，进一步深化煤矿瓦斯整治工作。为深刻吸取其他省份煤矿建设项目重特大事故多发的教训，我们及时调整计划，提前开展了煤矿建设项目专项监察，对9处建设矿井下达了停止建设的监察指令，严肃查处了不按批复的安全设施设计组织施工等违法违规行为。
通过不懈努力，2010年全省煤矿杜绝了瓦斯爆炸、瓦斯燃烧和火灾事故，水害事故也控制在了历史较低水平，为全年煤矿安全形势的稳定奠定了坚实基础。
（四）注重源头治理，严把安全生产准入关。2010年，煤矿安全生产许可证到期延续业务相对集中，内共受理申办材料140份（其中新办和延期申请96份，变更申请44份）。我们坚持标准，规范程序，严格进行资料审查、评价报告审查和现场审查，先后对11个审查不合格的煤矿下达了不予颁证的通知书。不仅按时完成了颁证工作，而且保证了工作质量，做到了标准不降低、条件无折扣。目前，已取得安全生产许可证的矿井在安全管理、技术装备、基础设施等方面有了大幅改善，特别是小煤矿的整体抗灾能力明显增强。去年，小煤矿产煤1178万吨，发生事故13起、死亡39人，同比减少23起、少死亡19人，分别下降63.9%和32.8%。同时，严把安全培训关，按照“优胜劣汰、动态管理”的原则，对14个四级煤矿培训机构进行了资质复审，其中1个限期整改，1个取消了四级资质，从源头上确保了培训质量。加强了“三项岗位”人员持证上岗情况的监察，去年共检查主要负责人36人、安全管理人员822人、特种作业人员3573人、其他从业人员15580人，对9家违反安全培训规定的煤矿企业进行了处罚。
（五）注重事故查处，坚持用事故教训推动工作。作为事故调查组牵头部门，积极协商成员单位，进一步规范理顺了事故调查的程序，树立了事故调查组的统一性和权威性。严格按照“四不放过”的原则，坚持做到事故原因清楚、责任划分客观、追究落实到位。目前已结案的23起事故共处理责任人145人，其中给予党政纪处分68人，移交司法机关处理11人。对每起查处结案的事故都进行了公开处理，并将处理结果发布在局网站向社会公示，发挥事故的警示和教育作用。先后组织召开了典型事故案例分析、煤矿安全紧急现场会和事故多发煤矿集体约谈三个专题会议，分析事故原因，总结事故规律，吸取事故教训，举一反三，研究对策措施，有效扭转了煤矿安全生产阶段性被动局面。我们还认真吸取省外重特大事故的教训，结合我省煤矿实际，认真查找有什么漏洞需要弥补，有什么隐患需要治理，有什么措施需要完善，对监察执法工作进行再安排、再部署，严防同类事故发生。
（六）注重反腐倡廉，为监察执法提供了有力保障。内两次召开党风廉政建设专题会议，认真传达贯彻上级一系列会议精神和要求，局党组与17个直属单位签订了《党风廉政建设责任状》，全局每位工作人员都签订了廉政承诺书，形成了横向到边、纵向到底的责任体系。制定并实施了《党风廉政建设责任制考核实施办法（实行）》，将反腐倡廉工作任务细化为8方面、23项内容，并进行量化考核，提高了制度化、规范化水平。广泛开展了“学准则、守准则、用准则”、“廉政一片”、“警示教育月”、廉政谈话和岗位廉政教育等活动，形势多样，内容丰富，全局干部职工的廉政意识进一步增强。通过加大政务公开力度、扩大政务公开范围、强化廉政监督员的作用等措施，加强内外监督，权力运行进一步规范。以开展“树新风正气、促勤政廉政”主题活动为主线，以民主评议软环境为突破口，努力转变工作作风，实现“五个坚持”的具体目标。局纪检监察部门结合实际，及时进行督促检查，总结经验、查找不足，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、惩治等工作，惩防体系基本框架已初步形成。2010年全局共拒收购物卡金额3.4万元、现金3.5万元、衣服14件，12人次拒收礼金，没有发现违法违纪行为。
（七）注重自身建设，监察队伍的凝聚力和战斗力得到提高。局党组始终把建设一支想事、干事、团结、高效的监察队伍作为一项基础工作，常抓不懈。一是从制度建设环节抓起。集中时间、集中人员先后修订完善了涉及党的建设、廉政建设、工作纪律、财务管理、中介机构监管、事故调查等数十个方面的规章制度，着重明确了办事程序和注意事项，内部运行机制进一步完善。二是积极营造和谐融洽的工作氛围。千方百计争取国家和省财政的支持，保工资稳定、保办公执法，在经济十分困难的情况下维持了整体工作的正常运转。去年我们对机关办公楼、食堂和分局干部交流用房进行了修缮改造，购置了新的办公、食宿用具，改善了办公环境和食宿条件。压缩会议费、减少招待费、节俭办公经费，想方设法筹措资金全面落实2010年住房补贴政策。局机关针对多年没有体检的情况，组织252名在职职工进行了身体健康检查，使得大家感到十分满意。三是深入开展创先争优活动。以“争做安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题，以“四个结合”为载体，紧紧围绕全省煤矿安全生产中心任务，突出煤矿安全监察特点，强化组织领导，精心安排部署，促进了创先争优活动与业务工作的有机融合。在急难险重的任务面前，广大干部职工不畏艰险、身先士卒，涌现出了以“全国防汛抗旱先进个人”王敏同志为代表一批优秀共产党员。在日益繁重的工作面前，大家勤勤恳恳、兢兢业业，表现出了爱岗敬业、无私奉献的精神风貌，涌现出了以为煤矿安全监察事业奋斗终生的刘春权同志为代表的先进典型。对刘春权同志的情况，我们及时向总局党组进行了汇报，骆琳局长、福启局长立即作出重要批示，要求认真总结宣传典型事迹，体现了总局党组对煤监队伍的关心和基层监察员的关怀。
（八）注重加强管理，直属事业单位和老干部工作取得新进展。东煤宾馆经装修改造后成功加盟中安之家，加强了经营管理，给宾馆注入了新的活力。机关服务中心就如何面对新形势、更好地为监察工作服务展开了大讨论，积极探索新的工作思路。安全技术中心积极扩大服务的内容和项目，技术支撑作用得到进一步发挥。救援指挥中心完成了全省煤矿应急救援资源调查，为推进全省应急救援资源共享，提高煤矿事故响应速度奠定了基础。统计中心和通讯信息中心的同志在煤矿安全生产调度、煤矿事故登记上报、监察执法统计分析、局域网维护管理和政务信息发布等方面付出了艰苦的劳动。局档案馆在文件资料归档立卷、基层档案管理指导等方面也做了大量工作。我们始终高度重视老干部工作，积极落实老干部政治、生活待遇。主要领导亲自过问，多次组织老干部座谈交流，全力争取安监总局的支持，保老干部退休金、医药费。在经费紧张的情况下，投入近30万元改善活动室环境条件。去年，国务院机关事务管理局为活动室增添了14种活动设备；今年，国家安监总局将老干部活动室改造作为2011年投资建设项目。老干部处的同志认真细致，经常性开展丰富多彩、积极向上的文体活动，切实实现老有所学、老有所乐、老有所为，老干部满意度进一步提高。
以上成绩，是在我省遭受历史罕见暴雨洪水灾害、煤炭市场需求持续旺盛的情况下取得的，非常不容易。这是国家安监总局、国家煤矿安监局和省委、省政府正确领导的结果，更是各地区、各有关部门以及煤矿企业密切配合、共同努力的结果，也是我局广大干部职工攻坚克难、艰苦奋斗的结果。借此机会，我代表局党组向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！尽管我们工作非常辛苦，有时会受点委屈，但当看到由于我们的工作，使得那么多矿工兄弟幸免于难，那么多家庭和谐美满，我们感到无比欣慰和自豪，我们的工作光荣而伟大！
但是应该清醒的认识到，受现阶段发展水平限制等诸多因素制约，当前全省煤矿安全形势依然严峻。一是煤矿事故伤亡比重仍然居于高位。尽管近些年我省煤炭百万吨死亡率大幅度下降，去年达到历史最低的1.4，但仍然是全国平均水平（0.749）的近两倍；二是小煤矿数量仍然过多。目前全省仍有196处小煤矿，占总数的80%。去年小煤矿产量仅占总产量的27.5%，而死亡人数却占总数得65%，百万吨死亡率是国有煤矿的近8倍。小煤矿产量少，基础弱，事故多，“小、散、差”的问题仍然是制约我省煤炭产业安全发展的瓶颈；三是煤矿安全基础仍然薄弱。整体机械化程度和科技装备水平还不高，小煤矿支护方式和采煤工艺比较落后，安全技术专业人员严重缺乏；一些国有煤矿安全管理滑坡，致使安全基础弱化，去年国有煤矿事故同比有较大幅度反弹，教训十分深刻；四是煤矿安全生产存在深层次问题。我省煤炭资源匮乏，自给率不足50%，煤炭市场需求旺盛。当生产与安全发生矛盾时，一些地方和企业易于产生重产量、重效益、轻安全的思想，“三超”、“三违”问题和现象会随之出现。“十二五”是我省快速发展、加快振兴的时期，煤炭供求关系将日趋紧张，已经关闭的小煤矿有可能死灰复燃，整合技改矿井有可能违法违规组织生产，“打非治违”的任务将更加艰巨。五是科学执法需要进一步规范完善。去年我们在科学执法方面进行了有益的探索，也取得了积极进展。但总体上看，我们的监察理念还有待于进一步转变，监察方式还有待于进一步改进，监察效能还有待于进一步提高。对于以上这些问题，必须保持清醒的认识，在以后的工作中认真予以解决。
二、扎实工作，狠抓落实，切实做好2011年煤矿安全监察工作
2011年，“十二五”规划将全面实施，同时我党将迎来建党90周年。做好煤矿安全工作，确保煤矿安全形势稳定，责任重大，使命光荣。经局党组研究，今年的煤矿安全监察工作，要以科学发展观为统领，坚持安全发展理念和安全生产方针，按照国家安监总局、国家煤矿安监局和省委、省政府的总体部署，以全面贯彻执行国务院《通知》为主线，以落实煤矿企业安全生产主体责任为核心，继续深入开展“安全生产年”活动，强化“三深化”、“三推进”工作措施，进一步加强基层基础、责任落实和监察执法，坚决遏制重特大事故，有效控制较大事故，继续减少事故总量，确保不突破国家下达的控制考核指标，努力推进全省煤矿安全形势持续稳定好转。
围绕上述思路和目标，重点做好以下九项工作：
（一）强化监察执法，进一步提高监察工作效能。一是不断拓宽监察思路。坚持监察执法与服务教育、指导调研、推广经验相结合，按照分类监察、因需监察的原则，采取有目标、有步骤，有分析、有总结的多元化监察方式，提高监察的预见性、针对性和适用性。二是加大执法力度。严格落实监察指令，严厉实施行政处罚，不搞变通执法、“灵活”执法，确保国家有关煤矿安全生产的法律法规得到不折不扣的贯彻执行，坚决维护法律法规的尊严和监察机构的权威。特别是各分局（站）的同志，长期工作在一个区域，要继续发扬敢抓敢管的优良传统。机关处室要在严格执法方面带好头，为各分局（站）做榜样。三是全面推进依法行政。增强依法行政意识，切实把法律法规赋予的监察职责做实、做细，依法规范监察执法行为。强化执法监督，通过检查、指导、评比等手段，不断提高执法水平和文书制作质量，确保监察执法、行政许可、资质认定、事故调查等行政行为严格按照规定的程序和步骤实施，以程序的合法性、规范性和闭合性确保监察执法工作到位。
（二）强化综合治理，进一步提高瓦斯和水害事故防范能力。一是认真贯彻落实全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，严格执行瓦斯治理“十二字”方针，督促煤矿企业健全“一通三防”管理机构，完善通风系统，优化通风网络，加强通风设施管理和安全监控系统维护检查，努力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。对高（突）瓦斯矿井，坚决推行先抽后采，矿井生产能力要与计划开采煤层的瓦斯抽采能力、达标煤量相匹配，严禁超抽采能力和超通风能力组织生产，实现“抽、采、掘”平衡，避免人与瓦斯“短兵相接”。支持和督促有条件的煤矿开展瓦斯利用，以用促抽、化害为利、变废为宝，促进煤矿企业清洁安全发展。二是加强煤矿水害治理。以来，我省煤矿发生的两起重大事故，都是水害事故，损失严重，教训深刻，必须引起各单位的高度重视。今年在煤矿防治水上，一方面，结合我省季节性规律特点，借鉴去年的有效做法，搞好“桃花水”的防治工作；另一方面，切实加强受洪水下泄影响的空区积水、老窑积水的防治工作。要监督和督促煤矿企业强化防治水基础工作，严格落实探放水措施，矿井有透水征兆时，受水害威胁区域内必须立即停止作业，撤出人员，查清原因，采取措施，直至隐患彻底消除。同时督促指导地方和企业加强与气象部门的联系，及时掌握雨情汛情，严格执行雨季巡查制度和停产撤人制度，发现暴雨洪水灾害严重可能引发淹井时，必须立即停产撤人。三是继续组织开展专项监察。加强对全省22处高（突）瓦斯和42处受水害威胁矿井的监察，凡存在通风系统不可靠、瓦斯超限作业、探放水措施不落实、有水害征兆不执行相关制度等重大隐患的煤矿，都要从严查处，坚决遏制重特大瓦斯事故和水害事故发生。
（三）强化责任落实，进一步提高国务院《通知》执行力。一是结合自身职责，对《通知》规定的内容进行再梳理，督促指导各产煤市（州）、县（市、区）和煤矿企业健全完善相关工作制度，加快推进各项政策贯彻执行到位。二是以隐患排查治理为切入点，全面落实煤矿企业主体责任。通过事故约谈、事故问责、监察执法等手段，督促矿井严格执行定期排查、分级治理、报告审查、挂牌公告和整改效果评价等制度，推进隐患排查治理常态化、规范化、制度化。三是严肃责任追究。发生重大责任事故的，严格按照国务院《通知》和省政府《实施意见》追究相关人员的责任。实行“黑名单”制度，对发生重特大责任事故或一年内发生2次以上较大责任事故的煤矿企业，以及存在重大隐患整改不力的煤矿企业，要向社会公告和曝光。在相关部门的支持配合下，提高事故调查能力和水平，进一步发挥事故调查的警示和推动作用。
（四）强化督促指导，进一步夯实煤矿安全基层基础。一是加强对煤矿安全生产费用提取使用情况的专项监察，督促煤矿企业加大安全资金投入，严格淘汰落后和禁止使用的工艺和设备，推广应用先进适用技术装备，逐步进行技术装备升级改造。二是分类指导、选树典型，积极配合有关部门大力推进以“安全达标”为内容的煤矿安全质量标准化建设和安全避险“六大系统”建设，在用监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统要向安全避险延伸，加快紧急避险系统的推广应用。对“六大系统”逾期不能建成使用或2011年底前未达到省级安全质量标准化最低等级标准的煤矿，依法暂扣安全生产许可证，责令停产整顿。三是加强职业危害防治基础建设。强化《煤矿作业场所职业危害防治规定》的落实，建立和规范煤矿企业职业危害因素检测检验和技术支撑机构，进一步明确煤矿企业的主体责任，保护从业人员的职业安全与健康。同时继续强化安全培训教育，加强三、四级培训机构的监督管理。推进煤矿安全文化建设，做好安全文化示范企业推荐评选工作。
（五）强化技术支撑，进一步提高煤矿安全保障能力。一是强化煤矿安全中介机构的支撑作用，中介机构对评估评价、检测检验中发现的重大隐患，要及时报告煤矿安全监察机构，协助促进隐患整改消除。认真执行《吉林省煤矿安全生产中介机构监督管理办法》，加强监督考核，严格资质管理，对违法违规、弄虚作假的，依法依规追究中介机构的责任，严重的要降低或取消相关资质。二是集中开展《煤矿总工程师技术手册》宣贯活动，完善煤矿技术管理体系。督促小煤矿集中地区加强技术基础工作，提高地质勘探水平，查明老空老窑分布，及时准确绘制图纸资料。鼓励、支持大型煤矿与科研院所、煤炭院校加强协作，开展重大灾害治理和先进装备的研发。三是加快煤矿应急救援体系建设。积极协调有关部门，依托吉煤集团，建设区域性煤矿救援队伍，强化培训和实战演练，提高救援能力。完善全省煤矿矿情及应急管理基础信息电子档案，推进煤矿应急管理平台建设。严格落实煤矿现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。
（六）强化源头把关，进一步提高煤矿安全准入门槛。一是从严执行安全准入标准，并将安全生产许可证发放与淘汰落后生产方式、安全质量标准化、强制推行先进适用技术，特别是“六大系统”建设完善工作紧密结合起来。改进延期审查方式，发挥中介机构的作用，完善工作机制，提高工作效率。二是加强煤矿建设项目监督检查。严格安全专篇审查，突出矿井开拓方式和安全系统设计两个重点，防止出现先天性安全隐患。督促建设项目严格按照批复的安全设施设计组织施工，落实建设、施工、监理三方安全生产责任。凡安全设施设计批复之日起1年内不开工的、故意拖延建设的、建设期间非法违法组织生产的，依法提请地方政府予以关闭。三是深入推进煤矿整顿关闭。积极配合有关部门，对资源枯竭、安全无保障、威胁大型煤矿安全生产的小煤矿，认真贯彻《吉林省人民政府关于进一步加强煤矿安全整治工作的若干意见》，切实抓好各项措施的落实，深入推进小煤矿整顿关闭，提升煤炭产业集中度。
（七）强化工作配合，进一步增强煤矿安全工作合力。一是加强内部配合协作。机关各处室、各分局（站）要按照职责分工，各有侧重。机关处室要注重影响全省煤矿安全发展的重大隐患和深层次问题的研究分析，注重专项监察的制定和落实；分局（站）要根据辖区煤矿实际，做好重点监察和定期监察，注重监察方式的创新和执法效能的提高。处室与处室、处室与分局（站）要密切配合，通力协作，真正实现全局一盘棋。二是加强与地方监管部门的沟通协调，进一步健全完善相互通报、信息交流、联席会议等工作机制，争取工作上更大的支持和配合。通过检查指导，帮助解决“监管力量不足、专业人才紧缺、监管水平不平衡”等有关问题，形成煤矿安全监察监管工作的强大合力。三是加强安全调度统计工作。及时调度掌握全省煤矿安全动态和各地煤矿安全工作的有效做法，定期分析、汇总和反馈事故情况、监察信息和有关数据，以便及时采取有效办法和措施应对新情况、新变化，把握工作主动权。
（八）强化廉政建设，进一步提高拒腐防变能力。认真贯彻落实中央纪委六次全会精神，创新思路，务求实效，不断深化反腐倡廉工作。有针对性的开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政文化建设，进一步提高认识，树立正确的价值观和权力观，夯实思想道德防线。加强组织领导，明确工作责任，落实工作内容，完善《党风廉政建设责任制考核办法》，严格落实党风廉政建设“一岗双责”和“一票否决”，进一步健全完善惩防腐败体系。加强监督检查，提高反腐倡廉制度的执行力。强化监督制约，重点加强对领导干部，特别是主要领导干部、人财物管理使用、监察执法、许可证发放、资质资格认定等重要对象和关键环节的监督，继续深化政务公开，提高权力运行透明度。严肃认真地对待举报信访，做到件件有回音、有着落，坚决惩治以权谋私、权钱交易等腐败行为，切实维护党纪国法的严肃性。
（九）强化创先争优，进一步提高监察队伍整体素质。开展创先争优活动是党中央作出的重大决策，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，我们要在今年的工作把创先争优摆在更加突出的位置。一是继续以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为主题，丰富活动内容，创新活动形式，不断把创先争优活动引向深入。注意总结先进，选树典型，大张旗鼓地开展向先进典型学习活动，教育引导干部职工学习以刘春权为代表的基层监察员体现出的忠于职守、踏实肯干、率先垂范的优秀品质，以典型引领队伍，用信念凝聚力量。各级领导干部要发挥表率作用，带头转变作风，带头深入实际，带头创先争优，以实际行动感染和带动队伍积极进取、扎实工作。在这方面，骆琳局长、祖继副省长和金华局长为我们树立了榜样。同时，我们要在政治上更好的关心大家，特别是基层同志，在职务、级别、荣誉、表彰等方面更多地向基层倾斜；在工作上更好地支持大家，对于监察员清正廉洁，切实履行了职责，煤矿事故发生后，我们会理直气壮地保护我们的干部。在生活上更好的照顾大家，对分局交流干部，在条件允许的情况下解决通勤班车或者通勤补贴，坚持和健全休假、探亲制度，努力营造团结和谐、幸福快乐的工作氛围，进一步增强队伍的凝聚力。二是加强各级领导班子建设。组织开展队伍建设专题调研，全面了解队伍思想状况，广泛征求大家的意见和建议。有意识、有计划地抓好后备干部的选拔培养工作，努力为那些政治素质好、业务能力强，热爱煤矿安全监察事业又积极肯干的年轻同志创造条件，使其尽快成长。让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，决不让老实肯干的人吃亏。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先、注重实绩的用人导向，积极推进竞争上岗选拔任用方式，逐步优化各级领导班子结构，注重年龄结构合理、专业知识互补，增强整体功能。三是深化学习型党组织和学习型机关创建活动。充分发挥局党组理论中心组的“龙头”作用和处级干部的骨干带头作用，坚持和完善理论务虚制度和干部培训制度，深入分析把握煤矿安全监察工作规律。重点抓好政治理论知识、安全生产政策法规和监察执法业务知识的学习，不断提升理论水平、业务素质和执法能力。加强信息工作，利用网站平台优势，进一步整合信息资源，拓宽学习和交流渠道。以“金安工程”实施为契机，更新办公装备，强化操作培训，推进网络化、自动化办公，提高工作效率。
我们要一如既往的尊重、关心、照顾老干部，全心全意地为老干部做好服务工作。在政治上尊重老干部，在精神上关怀老干部，在生活上照顾老干部。今年要做好活动室改造工程，进一步改善活动室环境和条件。通过我们无限的关怀和服务，给老领导创造无限的幸福和快乐。
机关服务中心要强化服务意识和市场意识，紧紧围绕“提升服务、提高效益”，集思广益谋出路、面向市场求发展，创造更多的机会和岗位，给职工增加更多的收入和福利，弥补经费的严重缺口。实施经济目标管理，制定相关激励机制，严明考核，充分调动全体人员的工作积极性和主动性，不断增强经济创收能力。
当前正值岁末年初，节假日和事务性工作都比较多，大家一定要做到统筹安排、忙而不乱，切实抓好这一时期的安全生产工作。同志们，2011年的工作目标已经确定，工作措施已经部署，关键在于狠抓落实。让我们在国家安监总局、国家煤矿安监局和省委、省政府的坚强领导下，振奋精神、再接再厉，以更加坚定的信心，更加有力的措施，全力以赴抓好落实，为开创吉林煤矿安全监察工作新局面、实现全省煤矿安全形势的持续稳定好转做出更大的贡献！
