科技管理体系范文（精选12篇）
科技管理体系 第1篇
1 关于科技档案与科技资料关系的界定
从来源上看, 科技档案主要来源于本单位的科技文件材料, 当然科技档案也有些外来的, 但必须是与本单位的生产、科技活动有直接联系, 也就是在能对本单位的生产、科技活动起依据和凭证作用时, 这些材料就转化为科技档案了。从科技档案和科技资料的作用时间上看, 不少科技档案具有永久性保存价值, 它是历史的依据, 科技资料主要是为当时的生产、科技工作服务的, 随着时间的推移, 它的作用愈来愈小, 最后完全被新的科技成果资料所取代。
2 科技档案资料的桥梁作用
现代社会的新兴科学技术, 可谓有很多是从古代的技术演变而来的, 在继承的基础之上对古代科技进行完善和改进, 由此现代的科学技术便产生了。我国三大发明的科学成就, 为欧洲的某些科技发明提供了借鉴, 而欧洲和美国又为日本的科技发明创造了条件。所以, 科技的发明都是在继承的基础上得到发展的, 科技档案资料就是继承与发展主要利用的媒介和载体, 因此说它发挥着桥梁的作用。
3 科技档案资料是提供科技情报信息交流的重要工具和手段
科技档案资料既是科技实践的总结, 又是科技知识的信息载体, 它所储存的科技知识是巨大的。一个单位 (企业) 的档案资料保管部门, 拥有大量的科技档案、科技资料、会议文献、专利文献、产品样本、图样照片以及声像光盘资料等。为此, 必须做到以下几点:
(1) 调整充实档案资料保管部门和相关人员, 建立健全本单位 (公司) 的科技情报信息交流网络。
(2) 提高科技档案资料人员的水平, 使科技情报信息交流工作做到广、快、精、准。
(3) 不断提高科技档案资料的收集、整理、检查、出版的手段。编辑报导工作是科技情报信息交流的重要手段, 要通过从科技档案、文献索引、科技文摘、科技信息、科技快报、专题报告、综合评述等大量的科技档案资料中, 迅速地、有针对性地整理出生产、科技工作所需要的科技情报信息。
4 科技档案资料管理要充分运用电子计算机技术
4.1 电子档案的特点
简言之, 电子档案就是将过去的纸质档案文件, 改变成以磁盘、光盘等载体的档案文件, 它对原有的纸质档案的具体操作程序进行了重大变革。
原有的纸质文件立卷程序是, 技术 (科研) 部门清理已处理完毕的文件材料, 将其中具有参考、保存、利用价值的文件材料收集整理, 组成相应的案卷。但在以计算机作为管理手段时, 技术 (科研) 部门立卷则表现为在计算机显示器上审阅积存文件, 使用删除指令除掉电子文件中不具有利用价值的内容, 把具有不同保存价值的电子文件转化为电子档案。
4.2 电子档案的管理
所谓的电子档案管理, 包括档案的收集、鉴定、保管、编目、检索、统计、编辑、研究、提供利用等。通过对电子档案的定义我们可以发现, 电子档案能够存储很大容量的信息。然而, 和纸质档案明显不同的是, 电子档案对保存库内的温度和湿度都有着很严格的要求, 防尘、防火设施要健全, 防止病毒入侵计算机, 以免造成计算机的瘫痪, 耽误电子档案资料管理工作的进行。我们强调定期或不定期进行档案检查, 一方面是指对档案载体数量的检查, 另一方面是对电子档案文件数目与内容的审查。为了使档案得到更好地保证以确保万无一失, 应该复制电子档案中的内容, 方便后期的审核与检查。
4.3 电子档案的利用
使用电子档案资料的时候, 一定要注意加大对电子档案资料的保护力度, 保证电子档案资料的内容不被删除、篡改或者移动。电子档案不像纸质的档案, 如果被复制、改写, 则很难被发现, 识别度极低, 所以对电子档案资料的管理容不得有任何一点小的疏忽。并且, 电子档案资料管理人员应该具备较高的综合素质, 既包括科学文化素质, 也包括业务能力素质, 因为他们只有具备较为丰富的专业知识, 才能降低在利用电子档案时出现问题的可能性, 或者即使出了问题, 也能够在最短的时间内做出合理的解决方案和解决措施。为了保证电子档案的安全性, 需要每隔一段时间就对正本与副本进行细致、全面的对照。互联网技术有着信息传播迅速、时效性强、共享性强的特点, 如果能够在档案利用者与档案部门之间建立局域网, 就会提高档案资料的利用效率。但是这种做法存在一定的不足和缺陷, 就是在传输的过程中很可能被盗取数据信息, 因此在档案利用者计算机, 与档案管理部门的计算机联网的情况下使用档案, 一定要对各种数据进行加密, 在最大程度上防止档案数据资料被盗。
5 关于科技档案资料的经济效益与社会效益
只有以丰富的生产活动和科学研究为基础和依据, 科技档案资料才会形成, 而且科技档案资料是什么样子的, 直接取决于科学技术活动是什么样子的。我们通常说的科技是第一生产力, 这里面的生产力并不是实际的客观存在, 它属于意识形态的范畴, 科学技术不能直接转化为先进的生产力, 而是将科学技术应用到实际的生产过程之后, 才能够切切实实地转化为生产力。一般来说, 科技档案和科技资料的交流, 就是实现这个转变的主要环节和途径, 劳动人员一旦科学合理地使用了先进的科学技术, 就会直接提高生产建设的效率, 经济效益的产生是显而易见的。
从本质上来说, 科技档案和科技资料是一种科技信息资源, 国家开展国民经济建设的重要基础和必要依据, 就是科技档案资料, 此外还可以实现资源共享与利用的优点。举例来说, 某个大型事业单位刚刚建立, 需要得到国家的财政支持, 但是由于不能系统地计算出设备以及人员的开销, 加之不确定性的额外开支还有很多, 所以就无法确定需要财政支持的具体数额是多少, 这个时候就利用到了其他企业的科技档案资料, 经过对其他相同类型事业单位科技档案资料的采集与分析之后, 就能够大体估计出所需的金额数目。通过这个例子, 我们可以很明显地分析发现其具有共享性的特点, 可以实现相同行业, 甚至是不同行业之间的交流与借鉴, 取得的社会效益是显而易见的。不论是国民经济建设活动的开展, 还是改革的启动与深化, 都是离不开科技档案资料的, 科技档案资料的利用价值非同一般, 不容忽视。
综上所述, 科技档案资料的良好利用, 不仅有着很明显的经济效益, 而且会产生巨大的社会效益, 还会对企业的长远健康与可持续发展有着很大的推动作用。所以, 企业单位的领导人要把对科技档案资料的管理, 当做是一项基础工作来重视和执行, 使其更好地转化为先进的生产力, 为企业增强核心竞争力, 扩大市场份额, 更稳地立足竞争激烈的市场之上。
摘要：人类的生产活动和科技活动, 都不可能离开科技档案与科技资料的服务而独自进行, 科技档案、科技资料有着提高社会生产力的重要功能和作用, 显而易见, 这二者都与互联网技术有着不可分割的关系。笔者在文中对科技档案与科技资料的作用和管理进行了探讨和研究, 希望更好地发挥科技档案和科技资料的实质作用, 也希望有关各方能够对科技档案与科技资料有一个全新的认识, 并把其充分利用起来, 使其更好地服务于社会和人类的发展与进步。
关键词：科技档案资料,作用,管理,效益
参考文献
[1]李林.也谈科技档案资源的开发与利用[J].江西电力职业技术学院学报, 2005 (1) .
[2]薛媛华.科技档案在农业农村经济发展中的作用[J].内蒙古科技与经济, 2007 (4) .
农业科技管理体系 第2篇
论文摘要：通过对我国农业科技管理现状的阐述，对新形势如何构建中国农业科技管理新体系进行了探讨。
经过 20多年的改革与发展，我国农村经济已进入了新的发展阶段，农业综合生产能力显著提高，农产品供给由长期短缺转向总量大体平衡和结构性、区域性相对过剩。这一方面说明现行的农业经济结构难以满足人民群众日益增长的物质生活需要另一方面也说明农业发展正酝酿着从量变到质变的崭新突破。农业的发展不仅关系到国家长治久安和战略目标的实现，也关系着中华民族的兴衰荣辱，制定和完善中国特色农业科技系，建立和健全农业科技管理体制，变革传统农业生产模式和管理方法，则是实现农业现代化的最佳选择。
一、我国农业科技管理的现状
现代农业科技管理是依据农业科技自身发展规律和特点运用科学管理理论和方法，对各项农业技术活动进行组织和策划，以求在时间和经济上最合理、最有效地达到预定的农业技术发展目标。它是现代科技管理的重要组成部分，也是实现农业经济功效最大化的有效途径。然而新中国成立以来，为尽快恢复和发展国民经济，我国实行的是以城市为基地的工业化战略，把业中的资金强制性地转移为工业化积累，在工业化战略的推动下我国的现代工业在城市迅速扩张。而相比较而言，农业在相当长的时间里却整体徘徊不觚，发展艰难。改革开放 以来，面对新的国际国内形势，国家加大了对农业科技资金的投入，加强了科研院所的组建，加快了科技成果的转化，以法律形式规范了农业科技专利成果交易。农业要发展，农民要增收，除了对国家政策的需求外，关键要靠农业科技的支持。然而由于一些体制不健全的客观因素制约，使得我国农业科技的发展与经济总体不相适应。其原因有四个方面。一是农业科技管理的主体不明晰。现代农业就是利用高新技术和适用技术把传统农业的旧“四靠 ”转变为一靠科技、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新„四靠”。在我国由于长期以来农业科技的管理主体是以各级政府纵向调控和直接领导为主，农业科技管理机构的主体地位和作用一直没有在法律上得到应有尊重。同时，一部分农业科技投资主体和收益地位不明晰，产权关系不明确，使生产者和经营者缺乏积极性，没有产生出应有的效益，也严重制约了地方农业经济的发展。科技的发展不以人的意志为转移，也不以政府的行政指令为转移，农业科技管理需要管理者遵循科技发展的普遍规律，因此在制度化的前提下也应该赋予地方科技管理部门以一定的自主权和灵活性，因地制宜地发展地方农业。二是地方农业科技管理资金匮乏。国家每年都会在财政预算中拿出相当部分资金用于农业科技的改革和完善，同时也要求地方各级政府投入部分财政资金以支持本地农业经济发展。但由于我国实行的是中央和地方两级预算，而地方自留可支配财政资金并不多，所以各级地方政府对于大量资金投入效果并不明显、对 GDP增长贡献不高、且见效期长的农业科技的热情 自然不高，也就造成了一些具备发展高新农业的地方因缺乏政府财政的大力支持而错过了良好的发展机遇。三足政府对农业高新技术宣传力度不够，农民对采用高新成果缺乏热情。农民是农业关系的主体要素，科技成果转化的关键是要有广大农民的支持和拥护。而在现阶段我国农业科技管理基本还是由政府主导和垄断，政府对农业科技的宣传缺乏力度，加之市场化的农业科技交易体制没有完全形成，农业科技成果转化难。同时，由于广大农民的文化科技素质偏低、经营规模小、收益低，对采用高科技的热情商。是农业总体的机械化水平不高，资金匮乏。严重制
约了农业机械的发展，唰时也影响『．农业科技的研发和转化，我国农业机械化低水平层面运转的现状严重制约着农业新技术规模效应的发挥和农业生产水平的提高。
二、构建现代农业科技管理新体系
在知识经济时代，科技含量的高低是增加产量、降低成本提高质量、减少损耗、提高效益、占领市场的关键，因此提高科技的研发速度，改革传统的科技管理体系就显得尤为必要，必须采取有效对策。构建现代农业科技管理新体系。
(一)完善科技管理体制，制订长远科技发展战略 科技管理体制改革是我国经济体制改革的重要组成部分。对农业科技发展需要从战略的高度做出 再瞻性的部署，打破条块分割的科技管理体制，加强和完善农业科技管理的立法和执法，有效地保护知识产权，重奖取得重大成果转化效益的单位和个人。建立科技成果转化过程中的公共资源保障机制，完善技术市场与资本市场。同时，必须将农业科研投入放在公共财政支持的层面，把对农业科研的投入看成不断增长的公共需求和维持农业续、健康发展的内在动力。制订长远科技发展战略不仅是农业济长期持续稳定发展的重要保障，也是现代农业科技发展的在要求。国家农业、科技主管部门和地方都要从长远出发，对业科技工作做出合理规范，形成三个层次力量最优配置，为我转型农业的发展提供广阔空间。
（二）进一步贯彻科教兴农战略，加快农业科技成果转化技成果转化是科学技术发展的一个永恒主题，也是至今我国在这方面尚无满意答案的现实难题。科技成果向生产力的转化，涉及到不同阶段的发展过程。宏观看，科技成果转化是由科技给、转化、需求和科技环境系统等构成的大系统，其运行要求立、健全相关的动力机制、收益分配机制、约束机制、激励机制调控机制等。微观看，科技成果的转化包括实验室研究、中间试验、工业性实验、工厂化生产等环节。因此，必须规范高校、科研院所科研和成果转化衔接体系，实施高校、科研院所与企业和地方的科技联姻，动员各类农科教研机构和私营企业参与多元化农技推广服务体系。科技的研发必须依照市场经济发展规律运作，以生产的实际需要为契机，而且科技成果也只有在转化为产力时，才能为社会增加更多价值。企业可以凭借自身优势，开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研发和引进，成为创新的主体和技术推广的载体。科研机构、龙头企业和农民要形成密切利益共同体，使其成为教学与科研成果的孵化器，优良品种推广的生产基地，有效发挥科技辐射、带动效应。2003年南京农业大学等单位与连云港市共同发起的 “百名教授科技兴百村小康工程”活动(简“兴百村活动”)已初见成效，该活动不仅有力地促进了科研院校与农村的直接联系，避免了中间环节所产生的烦琐程序、信息中转误差和资源丢失现象，实现了事业单位职能和服务型观念转变，而且农民也可以把在农业生产过程中所遇的新问题、新情况及时地反馈给专家，力求把问题解决在最先发现环节。
㈢提高农业科技人才素质，完善农业人才市场 要加快农业现代化的步伐，教育是基础、科学是关键、人才是核心。拥有多少受过高等教育和专业知识培训的高素质人才，如今已成为国际通用的衡量国家竞争力强弱的标准，而科技人才、管理人才及中介人才是科学技术成果转化的载体，只有这些人才的密切配合，才能实现政、企、校、研、资”多维互动。因此，必须要建立和健全以知识产权为资本的入股机制，切实加强知识资本在科技创新中的地位，降低知识资本准入门槛。同时，有条件的地方政府应建立地方人才储备库，并将其作为一种长效机制稳定下来高校与科研院所应该为地方造就一支有文化、懂技术、善管理会经营的新
型农民：在成人教育中定向地为急需农业人才的中西部贫困地区培训大专或大专以上的技术人员；实施远程教育和各种专业讲座，及时地把各种最新的农业科技信息传播到农业地区；农业高校要设立农业推广硕士点，定单式地为基层培养农技推广人员；地方政府也要为农技推广人员提供各种条件，避免人才流失现象的发生。这样才能真正地在我国建立人才激励要素流动、市场选择的新机制，形成市场化、网络化、信息化和制度化的多维互动的创新模式，促进我国农业的跨越式发展。
（四）改革农业推广机制，完善农业推广体系加强改革和完善农技推广体系，是决定现代农业体制改革成败的关键。在我国，传统意义上的农技站早已变成了只有部门、没有人员或只有机构、没有作用的空架子或纯营利机构。现代农业经济发达国家的成功经验告诉我们：农业要发展，基层推广站的作用是不容置疑的，建设好现代意义的农业推广体系将是最终解决 “三农问题”的关键。我国现行农技推广体系不仅无法适应市场经济体制，也无法应对加入 m 后世界农产品贸易对我国传统农业经济带来的冲击，因此应在确保农技推广体系稳定的前提下，深化体制改革，建立适应新形势的农技推广服务体系。加强农技推广体系建设不能单纯以追求经济效益为目的，而应以社会利益最大化为目标。各地应从实际出发，深层次地发掘地方农业发展潜力，提高农产品的科技含量与市场准入门槛，提升农产品在国际市场上的竞争力，帮助农民抵御各种风险。
（五）建立现代信息平台，实现农业科技“高速公路”科技信息平台是指综合社会业已存在的科技与信息，为快速合理地利用科技资源提供 一个可供随时查询利用的信息资源库，为建立农业数字信息“高速公路”，实现资源共享，应在各县建立以农业部门牵头的科技信息服务体系，包括建立农业科技„„l10”系统和专家库；要切实转变政府观念，合理设置农业管理和服务机构完善农业科技管理体制，避免多头管理和相互推委、扯皮现象发生；还要借鉴国外先进经验，筹建高水准的农业情报信息体系组建统一的农业预警机制。平台的建立单纯依靠行政部门无疑是不够的，没有广泛非行政力量参与是不可想象的，因此政府应该推动、整合现有资源，采取多媒体信息交流手段，抓好农业基础建设、技术开发和科技服务工作，即科技的产前、产中与产后三阶段的管理，实现经济效益和技术效益的双赢。
农业科技信息“高速公路”功能的最大化，3s技术是核心因此合理利用 3S技术则是促进农业现代化建设、推动科技 自主创新体系建设、变革传统农业管理模式和以信息科技促进传统农业朝 “两高一优”的现代农业转变及变革传统农业的最佳途径同时，政府要鼓励和扶持发展农业合作经济组织，提高科技的转化率与应用规模，并始终坚{寺“谁建谁管”的原则，注重发挥经济杠杆的规范和引导作用，引导其又好又快地发展。
三、结柬语
进入新世纪，新科技革命蓬勃发展，科技与经济全球化进程明显加快，国际竞争更趋激烈，科技进步将成为提高国民经济整体素质和增强综合竞争力的决定性因素。科技对农业生产的贡献率成为农业比较优势的重要组成部分，政府应当从宏观上总体把握现代转型农业发展的全局，全面把握好农业现代化改革的历史性机遇，勇于开拓创新，构造与现代农业发展相适应的农业科技新体系，为建设一个生机盎然的和谐社会主义新农村服务。
参考文献
【1】陈耀邦．在稳定中创新、在创新中发展，加强新世纪农技推广体系建设 [J]．中国农技推广，2001，(1)．
科技管理体系 第3篇
关键词 科技创新；科技资源；优化配置；管理
中图分类号 G3 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)052-0229-01
随着科学技术的不断进步，经济全球化、信息化的不断推进，可持续发展和创新社会的进一步深入，迫使科技创新与科技资源的优化配置管理工作成为全球各管理部门的关注热点，而科技资源是科技创新的物质基础，直接影响着科技的进步，经济的发展；科技创新又是科技资源优化配置的不竭动力。科技资源的稀缺性和期望效用最大化共同决定着科技资源优化配置必然成为全球各管理部门的核心问题。
1 科技创新的概述
随着计算机、网络技术的广泛应用，科技创新成为热点问题。科技创新主要是指方法、流程、技术上的创新，也包括新发明、新创作和技术成果的商业化、产品化等。我国要尽快建立和完善高新科技创新体制，推进科技创新进程，加强科技创新与科技资源优化配置管理，加大对科研机构的投入，从而形成科技创新体制，促进科技资源的优化配置。
2 科技创新的途径分析
2.1 加强国际间的合作
强化国际间的合作研究，主要是利用其研究平台和基础设施，掌握先进的创新途径，这对于提高自身的科研水平及其研究效率具备非常大的意义。就具体学科来讲，在研究的广度和深度上，国外专家的研究对象是非常明确的，而且精力相当集中，积累的经验也比较丰富，再加上学术交流比较频繁，基本上都是顶级的专家，能够对于某一个学科的问题进行展示。这样一来，我们就能够掌握本学科的前沿进展，并且开拓研究视野，并与国际同行建立联系，为自身研究工作奠定基础。
2.2 鼓励参加国内学术交流
在我国，学术交流互动比较多，依照不同的学科，每一次都安排相关的人员参加，一方面，可以了解一些相似单位的研究近况，并且掌握发展动态，查找自身的不足；另一方面，能够发现哪些技术有了突破性进展，是否已经和国际接轨，实验设备是否已经更新。其实，最重要的是如何与对方技术合作，加速相互之间的交流和互动。
3 科技资源的概述
科技资源是科技活动的物质基础，包括人力、财力、物力和管理、组织、信息、实验方法、实验材料、实验数据等硬件与软件所有要素的总和。它是科技创新的成果，是推动经济不断发展和提高人们生活水平的动力，是人类实践活动的基础，强调科技资源与管理者之间的相互作用。
科技资源分类有多种方式，按其包括内容分类，可总结为四类：来自政府的科技财力资源；从事科技活动的人力资源；科技活动工具与场所资源；科技知识信息资源。按存在形式可分为有形资源和无形资源；按使用情况可分为投入资源与产出资源；按资源内容可分为财力资源、人力资源、知识信息资源。 人力资源、物力资源与财力资源是最基本的科技资源，并且他们在一定条件下可以相互影响。不同组织的核心科技资源也不相同。科技资源在科技活动中起着不可替代的作用，决定着科技发展水平，影响着经济的全面发展。
4 科技资源优化配置的概述与途径
4.1 科技资源优化配置的概述
科技资源优化配置就是指根据一定的发展要求，最大限度的使科技资源进行有效合理的分配、使用和组合。目前我国对科技资源优化配置问题在认识上和实践上存在着一些问题：如对“科技资源应是第一资源”还缺乏深刻认识，在科技资源的战略决策、具体布局上和国外还有很大差距；科技投入存在一些问题：如科技投入总量还是不足；财政科技拨款比重不大；科技投入结构不合理，急需优化；科技投入管理体制需要改进；人力资源配置强度不够等问题；科技资源使用率低。
4.2 我国科技资源优化配置的途径
通过以上分析，根据我国当前的科技资源优化配置的现状，总结国外的成功经验，针对我国现行科技资源优化配置中所出现的问题，提出以下几种提高我国科技资源优化配置的途径。
4.2.1 在财力资源方面上，加大科技投入
随着科学技术的不断发展，科学技术事业已成为我国的重要事业，而政府的财政科技投入在总的科技财力资源优化配置中占重要作用。从前面分析的我国当前现状和与国外对比来看，我国在科研投入上还存在许多问题，要解决这些问题，我们必须以“科技兴国”为总的指导方针，发挥政府对科研投入的主导作用，重视科技与教育，切实提高我国的科研投入水平，政府投入起到模范作用；优化科技投入的方针政策，使企业成为科研投入的主体，国家要制定鼓励大中型企业加大科研投入的相关政策、法规，鼓励企业进行新产品、新技术的研发，优化企业进行科研投入的软环境，使企业成为科研开发的主体；淡化区域限制，以是否有利于科技进步为判断标准，形成科研投入的多元化体系，形成国家拨款、企业自筹、银行贷款、民间吸资的多渠道科研投入体系；转化科研成果，可通过法律、行政手段，提高科研投入的使用率，调动科研人员的积极性，促进企业的发展。
4.2.2 科技人力资源的优化配置
随着科技革命的不断推进，科技人力资源也越来越重要，人才资源将成为基础资源。我国应制定相应政策，支持科技人力资源的优化配置，如实现人才市场的体制创新，人才资源管理的创新，促进人才流动，加快社会保障建设，教育体制改革等。
5 强化科技创新与科技资源优化配置策略
5.1 加强战略研究
科技创新与科技资源的优化配置也需要一定的战略来指导，我们要提高对战略研究的重视程度，组织专门小组进行讨论研究；战略研究要跟踪国际发展动态，使我国的科研发展与国际接轨，从自身情况出发，内容明确，突出重点，提出合理的战略方针，支持重点领域的优先发展。
5.2 科技成果管理
为促进科技成果的管理，科技管理部门要应做好以下几个方面的工作：大力支持具有技术优势和市场发展前景的科技成果；政府部门应监督管理科研过程；表彰和奖励那些在关键核心技术领域里获得知识产权的产权人；建立和完善知识产权的统计制度，定期发布重大科技成果。
在以数字化、信息化、网络化为主导的高新技术产业革命下，科技创新与科技资源优化配置管理显得尤为重要。科技资源的优化配置，离不开科技的创新。任何方式的科技资源的优化配置都要以科技创新为根本，这是科技资源得以有效优化配置的关键因素。因此我们要加强科技创新与科技资源优化配置的管理，实现科技资源的高效配置，大幅度的提高科技资源的使用率，促进经济的持续发展。
参考文献
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科技进步对科技管理的影响 第4篇
在历史的进程中曾产生多次重要的科技变革, 远古时期, 科学还处于萌芽状态, 没有形成系统的体系。伴随着几次重要变革, 近代科技才逐渐得到比较系统的发展。哥白尼提出的太阳中心说拉开了科技变革的序幕。
十八世纪中期伴随着伽利略、牛顿等人建立的经典力学体系, 发生了以纺织机械革新为代表的第一次科技革命, 对于推动近代科技发展具有划时代的意义, 后来在物理、天文等领域的重大成就促进了以电磁理论、化学原子论和生物进化论为代表的第二次科技革命的产生, 并对近代物理、生物、地质等不同学科的发展产生重要的推动作用。随后使得钢铁技术、内燃机技术等现代科技全面发展, 对社会发展产生了深远影响。现代科技以物理学为基础, 主要内容包括分子生物学、系统科学以及由自然社会科学与思维科学相融合交叉形成的新学科。
二战后, 现代技术革命逐渐开始迅速发展, 主要以空间技术、信息技术、生物工程等技术为重点, 对现代管理理论及方法的发展具有非常重要的影响。
2 管理理论及管理方法的发展
古时的管理思想由于受到历史条件的限制, 没有形成专著, 只是零散分布于一些古籍及著作中, 《圣经》中记载的希伯来领袖对摩西提出的千夫长、百夫长的建议可以说是管理理论的雏形。我国的《孙子兵法》中对于战争计谋的论述从古至今都深深吸引了各层次的读者, 可以说其中描述的战争中审时度势、战略灵活运用等思想同现代的管理思想是一脉相承的。
但只是在近几百年的时间, 特别是从十八世纪以来, 管理理论才逐渐形成比较系统的知识体系, 作为一门学科被系统地研究。二十世纪初, 管理理论出现了多样化的发展, 一部分管理研究人员注重人力资源方面的管理;而另一部分却更关注数量方法的应用研究。对同一对象的研究采用不同的方法, 这种差异能够较客观反映出研究者背景及兴趣的差别。泰勒提出的科学管理理论论述, 以及实施标准化管理等观点, 对于推动管理理论的发展具有里程碑的意义。甘特作为他忠实的追随者发明了甘特图用于改进管理效率, 同时更加关注工人群体的利益。提出管理是从经验到科学逐渐转变形成的思想是科学管理理论的重要贡献, 并为其他管理理论及方法的发展产生重要推动作用。
二十世纪七十年代, 开展管理理论相关研究的学派如雨后春笋般出现, 逐渐形成了决策理论学派、权变理论学派、社会系统学派等众多派系。二十世纪末, 管理理论不断发展, 能够从各个角度反映社会需求并为社会资源提供最有效的配置服务, 逐渐形成全面质量管理、学习型组织、战略管理等相关管理理论。
人们为实现某种特定目的而进行的群体活动过程中, 按照不同的管理任务和对象的实际情况, 预先计划目标实现的方式。若依据此方式实现预期目标, 就证明有效, 上述行动方式经过反复时间, 就形成一种相对固定的过程, 也就是正确的管理方法。只有经过管理活动及社会实践的不断摸索, 才逐渐形成比较正确且满足实际需要的管理方式。
工业化的进程促进了的社会分工的专业化, 在实际生产中广泛应用的技术及生产协作关系也愈加复杂, 更突出了管理方法在实践过程中的重要作用。管理方法的系统研究成为管理学的重要研究方向, 泰勒的科学管理理论对于加强管理具有一定指导意义, 在宏观上能够进行合理分工及控制。梅奥的人际关系理论更侧重激励人际行为, 加强对人心理满足感的关注。
总之, 人际关系理论的形成, 对于组织管理的变化是最明显的。它逐渐融入组织管理的实践, 在一定程度上对于改善劳资关系, 提高劳动效率都具有积极的意义。
3 科技进步对管理理论与管理方法的影响
同其他领域知识一样, 管理理论与管理方法也是在实践活动逐渐形成的, 并随社会实践及科技进步逐渐发展起来。生产一体化是科技革命的一个显著特点, 管理理论与方法经过实践形成系统理论, 并在实际生产活动与管理中得以广泛应用。
企业生产方式转变、生产批量化、以及铁路发展降低运输成本等是科技革命的重要推动力量, 同时也促进了企业的快速发展。当企业发展到一定规模, 就对管理规范化提出了新的需求, 要求管理创新要符合科技进步的要求, 传统管理模式已不适合现代管理, 在一定程度上阻碍科技发展, 这就需要不断吸收借鉴新的思想以适应管理理论的发展。
近年来信息技术与网络技术的广泛应用, 拉近了彼此的距离。但某些科研机构发展不平衡, 只加强投入注重科研力量建设, 而对科研管理投入不足, 重视不够。科技的不断进步对科技管理提出了新的要求, 在一定程度上对科研管理工作的深入推进将造成不利影响, 也会阻碍科研机构的科技发展, 因此要面对新的发展形势, 站在科研可持续发展的高度上积极采取必要措施, 提高对科研管理工作的认识, 不能只停留在科研水平上, 同时加强对科研管理人员的培养, 加强科研管理体系建设, 采取先进的管理理念, 完善科研管理体制, 开拓务实, 在科技管理上引入新的管理方式, 不断加强创新, 促进科研机构优化, 适应科技不断发展的客观要求, 以提高管理水平和管理效率。在科技成果转化过程中, 提高科研管理服务水平, 通过更多的成果积累技术, 提高科研机构的研究水平, 促进科研水平的不断提升。这对于实现科研可持续发展具有非常现实的意义。
4 结论
综上所述, 科技融入生产活动中就成为现实生产力, 管理也是生产力, 科技进步为科技管理提供了系统的管理理论和手段, 将生产力各要素有机组合在一起, 充分发挥其应用的作用。在科研管理研究上运用系统的观点、理论及方法, 深入理解科研与管理的关系, 在总体上系统研究相关内容, 积极制定规范的制度措施, 在操作上有章可循, 对科研管理工作不断进行优化。
管理受科技发展的影响并随其它学科一起成长, 随着科技的发展, 未来将更好地为科技服务。加强科技管理工作能够使科技部门能及时掌握科技发展情况, 为制定科技计划, 促进科技与社会协调发展提供可靠依据。科技管理对于推进科技进步、促进经济发展具有举足轻重的作用。
摘要：本文以当今科技发展的视角对管理理论及方法进行了较深入地探讨, 论述了科技进步对科技管理理论的重要影响, 对于提高科技管理水平具有积极的意义。
关键词：科技进步,管理方法,科技管理
参考文献
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国家科技计划科技报告管理办法 第5篇
《国家科技计划科技报告管理办法》的通知
国科发计„2013‟613号
机关各厅、司、局、办，直属机关党委，各直属事业单位，科技日报社，各有关单位：
为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》（中发„2012‟6号），加快建立统一的科技报告制度，促进科技资源的有效积累、交流和共享，推动科技成果转化应用，经研究，决定在国家科技计划中开展科技报告工作。为规范科技报告工作流程，明确相关主体的责任、权利和义务，科技部制定了《国家科技计划科技报告管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：国家科技计划科技报告管理办法
科技部
2013年10月11日
国家科技计划科技报告管理办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化科技体制改革 加快国家创新体系建设的意见》（中发„2012‟6号），加快建立统一的科技报告制度，推动国家科技计划科技报告的统一呈交、集中收藏、规范管理和共享使用，制定本办法。
第二条 科技报告是描述科研活动的过程、进展和结果，并按照规定格式编写的科技文献，目的是促进科技知识的积累、传播交流和转化应用。—1—
科技报告是国家基础性、战略性科技资源，是国家科技实力的重要体现。
第三条 本办法适用于以中央财政投入为主、由科技部组织实施的国家科技计划、专项、基金等。国家科技重大专项和国家科技奖励的科技报告工作参照本办法执行。
第二章 职责分工
第四条 科技部负责国家科技计划科技报告工作的总体部署和统筹协调，研究制定相关政策，推进科技报告开放共享。
（一）各计划主管司局应将科技报告工作纳入本计划、专项、基金的项目立项、过程管理、验收（结题）等管理程序，组织开展宣传培训工作；
（二）相关业务司局、中心应按照科技报告管理程序，指导、督促项目（课题）承担单位按要求开展科技报告工作。
第五条 中国科学技术信息研究所负责国家科技计划科技报告的接收、保存、管理和服务，主要职责是：
（一）编制科技报告标准规范，协助开展科技报告宣传培训工作；
（二）开展科技报告的集中收藏、统一编码、加工处理和分类管理等日常工作；
（三）建设和维护科技报告共享服务系统，开展科技报告的共享服务；
（四）对国家科技计划科技报告产出进行统计分析，推动科技报告资源的开发利用。
第六条 国家科技计划项目（课题）承担单位应充分履行法人责任，切实做好本单位的科技报告工作，主要职责是：
（一）将科技报告工作纳入本单位科研管理程序，指定专人负责本单位科技报告工作，并提供必要的条件保障；
（二）督促项目（课题）负责人按要求组织科研人员撰写科技报告，统筹协调项目（课题）各参与单位共同推进科技报告工作；
（三）负责本单位所承担项目（课题）的科技报告审查和呈交工作。
第三章 工作流程
第七条 项目（课题）呈交的科技报告类型包括：
（一）项目（课题）报告、中期报告及验收（结题）报告；
（二）项目（课题）实施过程中产生的实验（试验）报告、调研报告、工程报告、测试报告、评估报告等蕴含科研活动细节及基础数据的报告。
第八条 在签订合同或计划任务书时，应根据项目（课题）的研究性质和资助强度，经签约各方共同审核后，明确项目（课题）承担单位须呈交的科技报告类型、时间节点和最低数量等，作为项目（课题）的考核指标和验收（结题）的必备条件。
第九条 项目（课题）负责人按照合同或计划任务书要求和相关标准规范组织科研人员撰写科技报告，标注使用级别，或提出密级建议。
（一）非涉密项目（课题）的科技报告原则上标注“公开”。涉及技术诀窍以及需要进行论文发表、专利申请等知识产权保护的科技报告可标注“延期公开”，延期公开时限原则上为2-3年，最长不超过5年。非涉密项目（课题）产生的科技报告如涉及国家安全和重大利益等相关内容，应进行脱密处理；
（二）涉密项目（课题）的科技报告按照国家相关保密规定提出密级和保密期限建议；
（三）对延期公开时限超过5年的，或对原定延期公开时限进行延长的，须说明理由并报科技部相关中心审核、业务司局批准。
第十条 项目（课题）承担单位按照相关标准对科技报告进行编号，开展科技报告的形式审查、内容审查、密级审查后，通过科技部国家科技计划项目申报中心或指定渠道呈交非涉密项目（课题）的科技报告。涉密项目（课题）的科技报告通过机要渠道呈交。
第十一条 科技部相关业务司局和中心应在项目（课题）过程管理中同步检查科技报告任务完成情况，对涉密项目（课题）科技报告的密级和保密期限建议进行审核，及时做好定密工作。
第十二条 中国科学技术信息研究所对收集的科技报告进行统一编码、分类编目、主题标引和全文保存，并定期对各计划科技报告任务完成情况进行统计分析。
第四章 开放共享与权益保护
第十三条 科技报告按照“分类管理、受控使用”的原则向社会开放共
享。“公开”和“延期公开”科技报告摘要向社会公众提供检索查询服务；“公开”科技报告全文向实名注册用户提供在线浏览和推送服务；“延期公开”科技报告全文实行专门管理和受控使用；涉密项目（课题）的科技报告严格按照国家相关保密规定进行管理。
第十四条 科技报告用户应严格遵守知识产权管理的相关规定，在论文发表、专利申请、专著出版等工作中注明参考引用的科技报告，确保科技报告完成人的合法权益。对社会举报的科技报告撰写或使用中涉嫌学术抄袭等科研不端行为，按照国家相关规定进行处理。
第十五条 中国科学技术信息研究所按照国家相关保密规定强化科技报告的安全管理，严格执行科技报告的延期公开时限，实时跟踪科技报告的使用日志，统计并发布科技报告共享使用情况。
第五章 保障条件
第十六条 科技报告撰写、呈交与管理所需费用应统一纳入相应项目（课题）经费预算。
第十七条 科技部对科技报告撰写和管理工作的先进单位和个人适时给予表彰和奖励。科技报告的共享使用情况将作为对项目（课题）承担单位申报成果奖励和后续滚动支持的重要依据之一。
第十八条 项目（课题）承担单位要积极参与科技报告培训活动，增强科研人员的责任感，提升科技报告的撰写能力和共享交流意识。
第六章 附 则
第十九条 本办法自发布之日起施行。
深化管理 促进科技创新 第6篇
挖掘科技创新潜力
承担重大科研任务
北京科技大学科技处非常重视项目申报动员工作。早在2002年初他们就组织了国家自然基金项目申报动员大会，结果当年申报的数量达到历史峰值。
为提高科研项目申报的成功率，校科技处帮助指导教师填好申报书，并且先后邀请国家自然基金委有关学部人员来校举办课题申报专题讲座，大大方便了教师和研究人员，避免了许多弯路。
北京科技大学在项目管理中勤于总结经验，经验证明在有关部门发布项目指南后再组织申报，这样操作的命中率很低，为此，他们未雨绸缪，提前搞好项目设计，努力参与项目指南建议的编写工作，尽量使该校的研究内容符合指南，争取项目申报的主动权。这一“抢半拍”的做法，使学校在“2004年军工配套项目”中完成了6个项目的立项。目前，北京科技大学在“973”项目及配套重点项目、国防预研等项目申请中都沿用了这一成功做法。
及时准确地掌握并发布项目申报信息是项目管理工作的重要环节。北京科技大学科技处通过相关网络及时多渠道获取信息，并通过电话、电邮、公告、校园网、下发通知等多种手段迅速传达，确保申报信息渠道的畅通。
近年来北京科技大学在申请“863”、“973”、军工项目、教育部重点课题、博士点基金课题的申报中，注重突出学科优势和人才优势，加强学校对项目组织的调控能力，坚持项目的联合、整合，提高申报项目的质量，增强项目申报竞争力，体现出学校整体科研实力。例如，相关重大创新项目建议的申报工作中，科技处组织以材料学科为龙头，充分发挥信息、机械学科的优势，为各学科的沟通与密切合作创造了良好的契机，完成了符合上级要求的项目建议书。
充分发挥桥梁作用
积极促成厂校合作
为了发挥高校多学科的优势和人才优势，北京科技大学积极探索与有关企业共建研发中心的合作方式，打破了以往“单兵作战”和“小分队作战”的模式，以企业生产流程和企业整体发展规划为目标，采取由校内多学院、多学术梯队构筑的大兵团作战模式，赢得了企业的高度评价。
2002年，北京科技大学分别与济南钢铁（集团）公司、北京伟豪铝业有限公司等单位签订了建立联合研发中心的协议，围绕济南钢铁（集团）有限公司和伟豪铝业有限公司等单位在发展过程中对新产品、新技术研究开发的需求，建立长期战略合作伙伴关系。
近三年，北京科技大学与企业合作处于比较平稳的发展态势。2002年横向课题的各项指标均比2001年有了较大增长。2003年在2002年较大增长的基础仍保持着强劲地增长势头。
优化科研环境
拓宽科研渠道
北京科技大学科研工作着力于解决国家冶金、材料工业现代化建设和高新技术发展中的重大科技问题，在基础研究领域、高新技术领域和冶金、材料工业等重大关键工艺技术问题方面取得了一系列重大突破。
目前，北京科技大学共建成新金属材料国家重点实验室、环境断裂教育部重点实验室、先进粉末冶金材料与技术北京市重点实验室、腐蚀、磨蚀与表面技术北京市重点实验室、固体电解质冶金测试技术国家专业实验室、科技部新材料模拟设计实验室6个国家级、省部级重点实验室；以及高效轧制国家工程研究中心、教育部金属电子信息材料工程研究中心、北京市表面纳米技术工程研究中心、UNDP-国家科委腐蚀与防护中心、科技部教育部高效零件轧制技术研究推广中心等多个国家级、省部级工程研究中心。
在这里聚集着由该校中科院院士、工程院院士，国务院学位委员会委员、国家学科评议组成员、国家级有突出贡献专家、部级有突出贡献专家，及一批颇具潜力的，诸如长江学者等一大批中青年科技人才组成的强大的脑力资源。在科研体制上通过组建学科梯队，初步解决了学术队伍分散化、个体化问题，建设了一支以学科带头人、骨干教师为核心的科技创新群体，形成了以学科梯队为组织单元，以项目为引导，以研究基地为依托的科研创新体系。
通过“211工程"的建设，北京科技大学的科研开发条件得到极大的改善，装备了一批符合当今科技发展趋势的基础研究实验室，添置了近1.2亿元的研究开发设备，极大地改善了学校科研开发硬件环境。
建立科研激励机制
充分调动科研潜能
近年来，北京科技大学通过探索科技体制和机制的改革，注重协调科技管理体制中的集中与分散、激励与规范、抓大与放小之间的关系，初步建立了适合新时期科技创新的科技管理体制和激励机制，为科技创新工作创造了有利的软环境。特别是“北京科技大学保护知识产权管理办法”和“北京科技大学科学技术奖励办法”出台后，充分调动了科研人员的积极性，奖励办法规定“凡课题负责人当年科研软件费到款累计超过100万元的，学校颁发荣誉证书和奖金”；对于专利的鼓励政策，采取除补助前期申请费、代理费外，专利授权后发明专利奖励2000元，实用新型专利奖励1000元。奖励政策实施后，个人年科研经费超过百万元的人数大幅度增加，由2001年的4名增加到2003年的17名，2003年，他们的科研软件费之和占了学校总科研软件费的30%。专利申请量也连年取得突破性增长， 2003年专利申请量达到了123项，创历史最高水平，位居北京高校第四。
论构建新型科技管理体系 第7篇
经济建设的快速发展给科技带来了空前的机遇, 粗放式的传统经济增长方式已不适应现阶段的社会需求。经济发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道, 同时也对科技造成了强烈的需求, 也需要更多的资源支持科技发展。
新形势的客观要求关键在于观念更新和体制转变, 科技活动作为生产力中最活跃部分发展迅速, 但科技领域的生产关系则相对滞后。科技领域这种生产关系与生产力的不适应状况, 迫切需要建立新型科技管理体系, 以从根本上改变科技领域的生产关系, 解放和发展科技第一生产力。
2 构建新型科技管理体系
科技创新可促进科技管理水平的提高, 进行科技创新有一定风险, 为缩短新技术、新产品、新工艺的投入产出周期, 提高科技创新成功率, 就要求运用现代管理手段加强科技创新管理。科技创新会带来新工艺的运用或新产品的试制、生产, 也要求新技术、新工艺、新产品进行新的劳动组合, 合理配置科研人员及科技资源, 同时也要运用新的管理方式进行管理, 从而从诸多方面推动科技管理水平不断提高, 形成新型科技管理体系带动科技健康发展。
构建新型科技管理体系, 一是要通过市场对科技资源进行分配, 遵循价值规律以及供求关系的变化, 快速有效地把资源投入到经济效益好的领域, 达到资源合理配置。应用研究和开发研究为经济建设服务, 市场经济的建立和运作机制, 将应用和开发研究从传统的计划经济体制中解放出来, 进入经济建设主战场。二是由于自发的市场力量具有一定弊端, 关系国家长远利益的基础研究、高技术研究、社会公益研究及重大工程攻关计划, 一定要通过国家宏观调控, 从而支持其健康发展。
3 建立产学研一体新体系
科教是社会进步的产物, 也是推动社会进步的支柱, 二者相互协作, 共同发展。教育为科研活动培育人才, 为科技发展提供人力资源。科研活动从探索自然中获得新认识, 不断丰富教育内容, 成为教育进步的源泉。科教在历史发展过程中, 随着科技发展与社会分工, 使科教进入发展新阶段。根据高校与研究机构各自特点, 以及工作侧重和分工, 形成了彼此优势互补又相得益彰的格局。
高校、科研机构与企业集中力量联合攻关, 是一条惠及科技、教育、企业的正确道路, 科技与经济结合, 真正做到经济发展要依靠科技, 科技要为经济建设服务, 从宏观上制定能够调动科技人员与企业积极性的政策, 深入解决科技与企业存在的结合难的现状。建立协调科技、高校、企业关系的机构, 制定目标, 抓好宏观政策调控, 从而促进科技强国的目标早日实现。
4 引导科研机构抓好三大基地建设
长期以来, 科研机构最关注的是成果及人才, 不容质疑, 这在现阶段乃至将来都将是我们的目标, 但仅此是不够的。在此基础上还要特别注意高技术产业化。科研机构要从科技水平及社会效益两方面为我国经济发展做出贡献。这既要求在科学前沿有影响的学术带头人多出科技成果, 也要求科技成果要有应用价值, 能够产业化。因此, 要积极引导科研机构抓好三大基地建设, 要理顺各方面关系, 以构建新型科技管理体系促进产学研的一体化。
5 注重市场导向, 推动产学研健康发展
现代科学发展带动了学科的划分, 也标志科技发展步入了新阶段。各学科的丰厚积累, 高水平成果层出不穷, 使得高水平科技人才脱颖而出。学科建设关系到对当代科教机构的发展, 生产实践的需求带动学科前沿技术的发展。科技发展的态势以及以经济建设为中心的战略任务, 更要求重视学科建设导向。单纯从学术观点出发研究的成果会脱离实际, 没有实际应用价值。而社会迫切需要的成果, 却没有人去研究。
学科建设要建立与国情和科技发展趋势相适应的学科布局和发展战略。在基础与应用、近期与远期、自由选题与重大项目选择及安排上, 必须要协调发展, 不能有任何偏颇, 以免造成影响科技发展的不利后果。学科间交叉是科技发展的趋势。也是构建新型科技管理体系的重要基础, 要加强组织, 因势利导, 推动科研机构与学科建设健康有序发展。
产学研以高水平的学术交流为基础, 推动原始性创新。创新的发展、尤其是重大创新的实现需要知识在不同主体之间交流, 互动与扩散, 也就需要实现不同主体间协同。在此过程中, 科技管理部门通过各具特色、功能各异的学术交流平台, 增进科技共享与合作, 促进知识从高校、科研机构向企业扩散, 降低创新实践中科技成果转化成本, 推动产学研健康发展。
6 创新、超越是新型科技管理体系的趋势
在一定阶段和范围内, 跟踪学习是必要的。只有站在巨人的肩膀上才能看得更远。依靠自己摸索的方式, 是不能适应当代开放社会发展的需要。然而, 跟踪和学习并不是目的, 学习借鉴的目的是不断创新, 超越他人, 超越自己。科技上的引进只是起步, 而在引进基础上吸收、创新才是衡量引进是否成功的关键所在。在科研中创新是灵魂。科研是否具有创新是通过获得发明、发现和知识产权来衡量的。学术论文数量虽然是评判标准之一, 但并不是最重要因素。发表的论文数量多, 不一定说明科研有成就。我国科技当前的关键弱点是长于模仿, 缺乏创新, 这是实现科技创新的障碍, 也是解决科技创新的当务之急。因循守旧、论资排辈是导致缺乏创新的原因, 但更重要原因之一是在观念上缺乏自信。新的科技管理体系是观念创新的产物。创新是一个民族进步的灵魂, 要敢于想前人所未想, 做前人所未做, 在一次次创新成功的实践中去建立适合自己的新型科技管理体系。
结束语
新型科技管理体系的建立能够实现不同创新主体之间的协同创新, 这也是科技创新的重要途径与方式, 通过企业、高校、科研机构等创新主体以及专业技术知识的供需关系有机结合, 从而为产学研结合创造有利条件, 从而体现新型科技管理体系对科技创新的重要作用。
参考文献
[1]唐五湘.中国科技产业化环境研究[M].北京:经济科学出版社, 2005.[1]唐五湘.中国科技产业化环境研究[M].北京:经济科学出版社, 2005.
[2]施琴芬.激励理论在科技人才管理中的应用[J].苏州大学学报, 2009.5.[2]施琴芬.激励理论在科技人才管理中的应用[J].苏州大学学报, 2009.5.
科技管理体系 第8篇
1 甘肃科技特派员队伍建设的现状及存在的问题
1.1 科技特派员素质较高, 但结构不合理, 难以发挥优势作用
截至2007年, 甘肃省下派的科技特派员中年龄和职称结构存在着不合理。年龄代表着经验和资历。年龄较轻是科技特派员群体目前的一个“软肋”, 有些科技特派员刚刚从学校毕业, 工作经验及技术水平都较浅, 缺乏基层工作经验, 难以让农民对他们产生信赖和信任感。其中, 初级职称的人占总人数的50%, 职称偏低, 而农民的观念又普遍落后, 文化程度极低, 因此, 技术推广自然容易流于形式, 技术指导工作不明显。农民看不到实惠, 农业技术推广的难度加大, 只能是停留在表面的宣传工作上, 谈不上利益共同体的形成。
1.2 科技特派员选拔及任用数量增长呈上升趋势, 但下派时间较短, 致使角色转换较难
科技特派员数量虽然逐年有所增长。然而, 下派时间较短。据统计, 科技特派员人均下乡时间最多为289天, 最少的只有70天, 平均下乡时间为200天左右。在不到一年的短期工作日内, 科技特派员难以与农户建立互利长效的关系。据访谈调查, 一些农户认为科技特派员可以指导技术, 但不愿意让科技特派员来参与合作。表明了农户的不信任、不支持和不配合。对于科技特派员来讲, 从一个专业技术人员或一个办公室工作人员转变为一个领导者和农技推广人员, 工作性质变化很大, 科技特派员要扮演转换后的角色需要充足的心理准备和时间, 所以, 目前下派的时间较短, 容易滋生科技特派员的“应付”思想。
1.3 科技特派员无收益人数多于有收益人数, 无偿服务多于有偿服务, 服务类型不完善
科技特派员通过有偿服务取得收益, 是科技特派员“特”字的体现, 可以调动双方合作的积极性。有偿和收益对一个人产生的激励作用是内在的, 是最基本的工作诱发因素。而目前科技特派员有偿服务只占全部服务形式的39.6%。有收益人数占科技特派员总人数的31.4%。科技特派员的收益人数过低, 会导致对科技特派员的选派产生阻力, 容易产生走过场和形式化倾向, 无法实现“科农携手”的理想模式。由于无收益, 因此, 科技特派员与农户不能共担风险, 更不能实现利益共享。还会影响到其他农户对科技特派员制度的接受程度, 不能形成农户对科技特派员制度支持和选择的诱因, 导致科技特派员制度会永远处于试点阶段, 产生不了规模效应。
1.4 科技特派员队伍建设目标明确, 但整体推进力度欠佳, 人才队伍建设机制不到位
为了科技特派员队伍的稳定, 甘肃省制定了相应的科技特派员队伍管理的政策。在科技特派员创业期间, 原行政职务或专业技术职务给予保留, 原工资、福利、奖金等待遇给予保留, 原编制给予保留的“三保留政策”, 然而, 在管理制度方面, 仍然不是十分完善。
1.4.1 科技特派员培训机制落实不到位, 科技特派员领导的经验和专业技术知识处于“待开发”状态
科技特派员既是农村科技人才又是基层干部, 扮演着双重角色。因此, 对科技特派员的培训是下派的重中之重。科技特派员中有67%以上的人, 年龄在40岁以下, 是进行培训的“黄金”年龄。其中有些人长期从事行政工作, 下乡工作是为了获得实践的资历, 为今后的晋升提供条件。他们对农户的帮扶在技术上存在着严重的缺陷, 需要培训。还有就是大学毕业生, 他们理论知识强, 但实践能力差, 下乡是为了锻炼, 获得感性知识, 从技术和领导能力来讲, 都存在严重不足, 因此, 这些人也需要培训, 提高能力。
1.4.2 科技特派员的监管、约束机制尚未到位
农户对科技特派员的印象是, 进村入户转一转, 谈不上帮扶和指导。说明, 科技特派员的监督、管理存在缺陷。监管不严, 监督机制不健全, 造成“干和不干一个样, 干好干坏一个样”的现象。由此就会导致科技特派员下派期满回原单位后, 其绩效评估的差异不大, 严重影响了工作绩效优的人员的积极性。
1.4.3 科技特派员的工资、福利和社会保障制度存在欠缺, 使用的评价机制有待完善
科技特派员下乡驻村实际工作环境较为艰苦, 依据他们的工作性质的复杂、困难和高责任性的特点, 应增加浮动工资予以弥补。然而, 科技特派员下派后工资与下派前无差异, 甚至原来在单位的一些福利也享受不到。有些人因为下乡驻村失去了晋升的机会。更多的年轻人, 社会保障仍没有到位。这些, 致使科技特派员的工作干劲和热情降至零度以下, 他们在下乡时唯一的期望是早些回到工作单位, 因此, “应付”的思想必然滋生。此外, 在下派的特派员中有一些工作业绩优秀的人, 他们的优良绩效在工资、福利和社会保障制度中无法体现, 存在着内在的不公平现象, 同工但不同绩效和报酬, 致使一些科技特派员感到不满意。
1.5 科技特派员的科技开发项目缺乏资金保障, 投资主体单一
科技特派员制度运行的主要障碍之一就是资金短缺。有些科技特派员带着好的项目下去, 但苦于无资金支持或支持不足, 不得不放弃;有些科技开发项目需要投入的资金较多, 小额贷款根本无法解决项目的投入问题, 致使项目流产。
2 加强科技特派员队伍管理运行的对策建议
2.1 各级政府部门要明确科技特派员在农村经济发展中的作用, 将科技特派员制度引向深入
科技特派员制度是为促进欠发达地区农业增效而进行的一项农村科技革命。科技特派员的行为是社会行为、国家行为, 他们不仅会给农民带来利益, 而且会给广大农村和经济社会的发展带来好处。各级政府部门要高度重视, 强力推动。特别是要出台一些政策来为这项制度保驾护航。使其由星星之火变为可以燎原之势。首先, 要通过媒体大力宣传科技特派员制度所产生的效果, 让农民在意识上接受这项制度;其次, 要打破这项制度的条内分割和条块分割, 使与农业与科技相关的部门都来为农民提供科技支持, 设立长期机构, 定期举办科技特派员联席会议;第三, 由政府调动直接和间接参与部门的有形和无形资源, 为科技特派员开展科技指导开设“绿灯”。第四, 制定相关政策, 使科技特派员制度能够长期推行, 由试点变为推广, 真正将科技特派员推向农村经济建设主战场。
2.2 完善科技特派员制度, 发挥科技特派员的整合效应
2.2.1 调整科技特派员结构
首先, 鼓励专家走出办公室, 走出实验室, 走出院校带项目、带成果、带技术、带资金与农民群众、专业大户、农村经济合作组织和农业产业化企业洽谈、合作和联盟。其次, 要坚持组织选拔与依法管理相结合。要考虑科技特派员的技术和领导能力, 在学历层次和职称结构上要注重多元化, 既要聘请高级技术研究型人才, 又要充分利用各市、县农业技术部门的具有丰富工作经验的人员, 还要依靠当地有一技之长的农村实用人才。建立一个高、中、低三层次人才结构的科技特派员人才群体。减少科技特派员年龄较轻、学历层次较低的人数比例。
2.2.2 延长科技特派员的下派时间, 树立科技特派员的“扎根”思想
农业生产是一个长期过程, 在短期内是无效益可谈的。科技特派员除了指导还要保证农户见到效益, 否则, 在农户投入了人力、资金后, 科技特派员下派时间已到, 还没等到结果的出现, 他们就“班师回朝”, 剩下的工作由农户自己保证成果。农户怎能轻易与科技特派员建立什么利益共同体呢?所以, 要延长科技特派员下派时间, 变短期下乡为长期入驻。一方面, 可以树立农户信任科技的信心, 另一方面, 对于科技特派员来讲, 敢于带资金、项目与农户建立互利长效的关系, 产生“农户受益、我受益”的思想认识, 并竭尽全力地实现自己与农户的“双赢”。
2.2.3 充分体现科技特派员的“特”字, 完善服务类型
科技特派员的“特”字, 就是实现“科农携手”。为农户带来收益, 充分体现党的富民政策。为个人带来收益, 激发工作的积极性和奉献精神。要使科技特派员制度从试点变为推广, 必须尽量多的使科技特派员取得收益, 变无偿为有偿。
2.3 进一步改进管理方式, 创新科技特派员管理机制, 增强科技特派员队伍建设的生机和活力
2.3.1 创新科技特派员使用机制
首先, 实行供需见面, 双向选择机制。科技特派员可以自由地挑选适合项目、技术的农户, 农户也自愿地选择项目技术, 没有强制, 没有外力的干涉, 达成双方的协调一致, 形成利益与风险双结合的共同体。其次, 扩大民主, 加强监督。要建立完善的科技特派员的监管机制, 建立严格的考勤、考核制度, 建立科技特派员工作档案, 设置不同级别的管理机构, 层层监督, 保证科技特派员的工作切实有效。
2.3.2 创新科技特派员的能力建设机制
要将科技特派员的能力建设作为科技特派员队伍开发的主题, 加大能力建设投入。提高科技特派员整体素质, 是保证科技特派员制度良性运行的必要条件。
首先, 对理论水平较高的科技特派员, 可以采取与高校及科研院所合作的方式, 将他们选送到省内外农业高等院校或科研院所进行培训, 让他们获得先进的农业科技知识。使他们成为一支既有较高的业务水平, 又有较强理论水平的科技特派员队伍, 让他们将先进的科学技术带到田间地头的同时, 将实践中的经验及时进行总结, 形成科研成果, 以促进农业科技的推广与交流。其次, 对实践经验丰富, 但理论水平相对较低的科技人员, 在培训过程中, 可以采取到发达地区参观、学习, 聘请专家传授最新的农牧业种植、养殖技术等方式, 使他们获得最新的种植、养殖方面的信息、技术等。第三, 对农村实用人才、科技带头人, 要举办技术培训班、科技讲座、编发实用科技小册子、现场指导的方式, 传授其新的科技知识。第四, 在各类培训中要重点培养科技特派员的学习能力、实践能力。能力的发展带有长期性, 可带来长期的收益, 更要着力培养科技特派员的创新能力。
2.3.3 创新人才激励保障机制
首先, 对建立利益共同体的特派员要给予奖励, 目的是让他们与农户产生长期的合作关系, 避免因短期无偿服务而产生走过场的“短时效应”。同时, 也为科技特派员的科技投入建立勇气和信心。其次, 对取得突出成果的优秀科技特派员, 要优先聘任专业技术职务, 把取得的成果作为评聘职称的条件, 使他们产生内激励, 对下乡推广科技产生热情。第三, 对深入基层的科技特派员采取鼓励政策, 对农业科研机构、大专院校的科技人才深入农户, 并与农户结成利益共同体的要提供信息、创设对接平台, 要建立科技示范区、综合开发区及各类基地, 促进产、学、研一体化。第四, 制定科技特派员投入农户的经费使用优惠政策, 提高农村信用社在金融上的支持力度, 用小额信贷配合科技特派员的行动, 对科技特派员大规模的创业项目要实行专项资金支持和给予贴息支持, 特别要对有发展规模、有市场前景、信誉度较高的科技特派员要实施大额资金支持并予以补助。此外, 科技特派员也要积极向社会各界寻求合作项目。第五, 实施物质奖励机制。对有重大贡献者且成绩突出、效果明显的科技特派员工资提前晋档;对指导农民增收幅度较大的, 给予优秀公务员奖励。要充分利用共同体中“利益”的牵引作用, 用优厚的利益来诱发科技特派员的工作行为和奉献, 最终使农民受益, 农业增效, 农户增收。要实施不定期奖励, 要使他们在各方面得到物质回报, 第六, 建立保障发展的机制。要健全科技特派员的养老、医疗、住房等保障制度, 解除他们的后顾之忧, 使他们能够轻装上阵。
2.3.4 创新科技特派员区域合作机制
在科技特派员的试点运行中, 涌现出了许多带头人、专家和优秀专业技术人员, 他们在瓜菜、药材、果树、草坪、花卉、育种繁殖和牲畜育肥等方面“怀揣秘方”, 有着丰富的理论与技术知识, 并已建立了各类利益共同体。为了推动全省科技致富农户, 挖掘甘肃的特色产业。做大做强特色品牌, 可以尝试实施已成功运作了一、二年的产业带头人带项目到其他此项目适建地区开展科技扶贫, 打破科技特派员的地域专有界限, 解决一些地区科技特派员贫乏的局面, 对当地来讲叫做“借船出海”, 也是对“人才库”的利用。当然, 这样做, 要签订三方合同, 确保科技特派员来了能用, 用了有效, 推动甘肃各地农业产业发展并产生积聚效应。
参考文献
[1]甘肃统计年鉴[M].中国统计出版社, 2006.
[2]甘肃省农牧厅2005年上半年人才工作情况的报告[R].甘省农牧厅, 2005.
科技管理体系 第9篇
科技项目立项评估属于科技评估的范畴,是科技计划管理的重要组成部分。它是根据委托者的明确目的,由专门的机构和人员依据大量的材料和数据,按照专门的规范、程序,遵循适用的原则和标准,运用科学的方法所进行的专业化判断活动。其结果要归结为能够回答委托者特定目的评估结论和评估分析.科技项目立项评估是科技计划管理活动科学性、可行性和有效性评判的基础,是科技计划管理决策的依据。
1 科技项目立项评估的服务对象和特点
1.1 服务对象
科技项目立项评估的用户一般是指在评估协议中确定的各类服务对象,可以是部门、机构,也可以是企业。目前我们普遍面对的主要服务对象是各级政府机构。业务类型以科技项目的立项评估、验收评估为主。
1.2 主要特点
1.2.1 由专业化的组织,以第三方的角度操作。
1.2.2 有政策性、专业性的操作规范。
1.2.3 有科学的的技术方法。
(1)多渠道获取信息;
(2)评估环境力求公正、客观、严谨;
(3)综合纠正因个人偏好造成的分析误差。
(4)从专业角度对项目评价
1.2.4 评估结果表现形式多样,较常使用的是定量分析或定性分析报表形式。
2 科技项目立项评估对科技计划管理的作用
2.1 参谋功能
这是科技项目评估的首要功能。随着政府职能的转变和政府机构的精简,科技主管部门的管理方式将从直接管理转到间接管理,从项目管理转到宏观管理。这就迫切需要评估机构这样的中介组织在广泛搜集和分析信息的基础上为管理部门提供咨询服务,发挥参谋作用。
2.2 导向功能
这是由科技项目评估结论的公正性和客观性决定的,容易被委托者或决策者接受,从而对决策产生重要影响。正确的评估结论可能导致科学的投资决策,而错误的或者偏差较大的评估结论则可能导致决策失误,足见科技项目评估具有很强的导向功能。
2.3 学习功能
专业评估的过程同时也是学习过程。对管理者而言,可以学习如何正确使用评估结论,使决策更加科学化和民主化对评估机构而言,不断学习适时的、改进的评估方式和方法可以提高评估的质量,二要学习、了解相关技术发展现状和趋势,提高评估判断能力。
2.4 管理功能
这是科技项目立项评估对科技计划管理的起到的最直接作用。从时间顺序上分析,前期评估的结果可以为后阶段科技计划的制定提供科学的决策依据和帮助;中期评估则是对项目执行情况进行监测,预测可能发生的后果并提示科技计划管理部门及时采取相应的控制措施;后期评估可为科技计划管理工作提供阶段总结信息,对科技计划管理工作进行分析研究,以利于促进科技计划管理工作提高效率和效能,促进政府改进自身的管理工作。为今后的科技计划管理更趋完善提供参考。
2.5 制衡功能
客观、公正、专业的评估结论可排除和制衡科技计划管理工作中因“长官意志”现象所导致的决策失误。评估结论既可为参与决策的各方提供了重要依据,也可为计划管理决策方最终达成一致的意见创造了宽松的环境和条件。
3 科技计划管理对科技项目评估的需求和影响
3.1 科技计划管理实行的控制手段迫切依赖于规范的科技评估体系,从控制的程序上与之对应的当属科技项目事前、事中、事后评估范畴。
科技计划管理的控制程序主要采取前馈控制、过程控制和反馈控制。前馈控制是指在科技计划管理者们制定计划时就开始控制,其核心问题是保证组织中所使用的资源在质和量上不产生偏差。这个过程包括使实际结果达到计划预期所作的一切管理工作,其主要侧重于科学意义及应用前景方面的论证分析,为使这一过程更具客观、公正性,需要引入规范的科技评估体系,与之对应,当属于事前评估。同样,过程控制和反馈控制依然需要合理的依据去发现问题、纠正问题和正确决策,其依据是以评估结论的信息为基础产生的。
3.2 科技计划管理与科技项目评估是有机结合、相辅相成的。科技计划管理具有指导性和决定性。
科技计划管理的实质就是决策。实践表明,管理的关健在于正确的决策,尤其是战略上的正确决策。由于评估的基本功能是为决策提供科学依据,因此,正确决策的基础在于有效的评估,而且评估的真正价值,也是体现在决策的需求之中。
科技项目评估与科技计划管理、科技计划决策的关系也应遵循一般的评估与管理、决策的关系。科技决策贯穿于整个科技管理活动过程,是科技管理的首要职能。其核心行为是“选择”过程,而评估的核心行为是“度量”过程。没有度量,就难以选择,二者息息相关、相辅相成。但科技评估决不能替代决策者进行决策,它只是提供决策的依据,因而科技计划管理具有决定性。
可以看出,科技计划管理与科技项目评估二者息息相关、相辅相成,科技项目评估是科技计划管理的重要环节,是科技计划管理决策民主化、科学化、透明化的重要保障,科技计划管理促进科技项目评估工作不断完善、指导科技项目评估更好为决策者服务。
科技创新日新月异,学科交叉日益融合,加强对科技发展的前瞻预测研究和快速应变能力已是当务之急。随着政府职能转变和深化科技管理体制改革的日益深入,科技宏观管理工作必须从传统的惯性行为管理向适应市场经济需要的宏观管理方式转变。开展科技项目评估工作,有助于逐步形成科学规范的管理工作体系和运行机制。特别是将科技项目评估纳入科技计划管理体制,可以提高科技计划管理的质量,使有限的科技资源得到优化配置,产生更大的效益,也有利于提高科技评估活动的质量和效率、加快形成和发展科技评估咨询产业,
参考文献
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[2]方衍．《对科技评估的几点新认识》2008．4．212．
[3]李有平．欧进良《科技评估在科技管理中作用的分析与认识》[M]．2005：23．
[4]沈玉春．科技管理[M]．北京：科学技术文献出版社，1994：196．
大型企业集团科技管理体系建设 第10篇
建设大型企业集团科技管理体系, 要坚持“技术创新与体制机制创新相结合”的原则, 建立适应企业集团管控模式的跨部门、跨专业、跨板块、跨管理层级的创新决策机构, 组建扁平、高效、统筹、适应性强的技术创新组织体系。
在大型企业集团公司内部, 科技管理工作应按照“统一领导, 分级负责, 归口管理, 专业协同”的原则组织管理。集团公司科技管理部门的重点是科技战略及政策研究、制度制定、资源配置、知识产权管理等职能。二级公司要统一调配本板块科技资源, 做强做优各自的“中央研究院”, 承担重大产品和技术的研发工作, 统一管理三级企业的科技资源。三级企业要立足于产品和工艺开发, 解决企业生产制造中的具体技术问题。
在集团公司层面:
一是设立技术创新领导决策机构, 明确集团公司技术创新管理机制, 决定创新工作的重大事项, 领导和推进相关工作。
二是集团公司科技管理部门作为集团公司技术创新工作的归口管理部门, 负责制定科技管理制度;组织落实公司科技决策事项;组织《科技发展规划》的编制和实施;负责制定《年度科技项目计划》;负责重大技术创新项目从立项到验收的全过程管理;负责科技成果及知识产权管理;负责组织新技术的推广应用和公司生产标准的更新升级等工作;对各单位科技工作进行检查、指导、评价和考核激励。
在二级公司层面:
二级公司科技管理部门负责贯彻落实集团公司技术创新工作的总体部署和要求;负责编制本公司科技发展规划;负责开展科技项目立项论证及申报;负责有关科技项目的牵头实施;协助科技项目的验收;负责新技术在本专业领域的推广应用;负责所属专业技术标准的起草、修订和提升等。
二级公司应健全完善以“公司为研发项目决策主体, 技术专家委员会为研发项目评审主体, 研究院为项目研发和科技管理主体, 生产部门为项目实施和成果转化主体, 其他各职能部门通力协作, 以研发项目为载体, 基层技术人员广泛参与, 外部资源为补充”的技术创新组织体系, 细化和落实各项科技管理制度, 确保技术创新体系运转顺畅。
二级公司应构建完善研究总院、专业研究院、企业研发资源三级研发体系, 按照“集中-分散-集中”的模式处理好研究总院、专业研究院和企业研发资源的关系。
在科技管理职能方面, 研究总院负责中长期科技发展规划、年度科技计划的拟定与组织实施, 科技创新相关的规章制度的制定, 科技创新成果及人员的相关考核, 科技创新人才的引进和管理以及与企业外部科研机构及社会院校的协同创新和开放式创新平台建设等。专业研究院负责本专业板块的国家、行业重大科研、开发等科技项目的立项申报与论证, 本专业板块科技项目的跟踪管理、监督实施以及定期检查和评估, 本专业板块科技成果管理及知识产权管理以及成果转化等。企业研究室负责本企业科技项目的立项申报、论证、鉴定与验收, 本企业基本建设、重大投资等项目技术方面的审查, 本企业知识产权管理, 专项资金的申报、企业所属研发机构建设等。
研究总院在二级公司技术创新体系中发挥引导带动作用。专业研究院在集团技术创新体系中起核心支撑作用。
在三级企业层面:
各企业直属技术中心、研究院等是企业集团科技工作的骨干力量, 在公司技术创新体系中发挥支撑作用。重点攻克关系企业发展的基础性、战略性、综合性重大关键技术问题, 研究促进各个板块主营业务发展的先进适用技术, 解决公司运营中的技术难题等。
在专业保障层面:
为了保证各级科技项目评审及咨询工作的公平、公正, 在集团公司层面要建立专家咨询机制。依照国家相关法律法规并结合企业集团科技项目管理的具体情况, 完善决策咨询体系。
企业决策咨询专家库的建立应由集团公司科技管理部门负责, 以树立其权威性。各二级公司职能部门负责按照具体要求组织推荐人员参加。专家库可以几方面人员组成, 由集团内部各个行业领域内的管理人员、研发人员、设计人员等具有大量实干经验的一线专家, 和集团公司外部各种专业机构、科研院所专家组成, 充分利用企业内部和社会外部两种资源。
咨询专家参加公司科技发展规划的制定, 参与对公司科技项目的立项审查、中期评估和结项验收等工作, 为公司科技工作提供专业决策咨询等。
例如宝钢集团, 就是如此建立了一套运转高效的科技管理体系。宝钢设有技术创新委员会领导企业技术创新工作, 负责审定技术创新发展战略、政策和重大奖等。委员会下设专家咨询, 由研究院管理专家库, 并设规划委员会, 负责重大技术创新项目咨询和技术评审。规划发展部作为技术创新工作的主要执行机构负责整合外部资源, 组织、策划、协调、集成战略合作, 对口政府。包括组织国家863、973计划的组织申报工作, 负责与战略合作伙伴及钢铁联合研究基金的合作项目。子公司和中央研究院是技术创新的研发主体和共享平台。中央研究院不仅在重点的板带技术、钢管条钢、不锈钢、特钢等领域设立专门技术中心, 同时注重共性技术的研究, 设有炼铁与资源环境研究所、设备研究所、前沿技术研究所。在基础保障方面, 设有情报中心、实验保障中心、分析测试研究中心等。
通过以上这四个方面的建设, 大型企业科技创新管理系统构架基本形成。这个构架是组织结构、方法、过程和资源的有机结合, 是企业科技创新管理工作开展的平台, 是支持企业科技创新发展的重要管理力量, 需要通过不断的实践加以完善。
参考文献
[1]吴伟伟, 企业技术管理体系构建研究[J]软科学, 2006。
[2]阎军印, 企业技术创新的系统分析与评价[M]中国财政经济出版社, 2002。
[3]傅家骥, 技术创新学[M]清华大学出版社, 1998。
泰豪科技的现场管理 第11篇
典型性知识分子创业
从1988年2万元资本下海创业发展到现在的数亿元资产的高科技上市公司，泰豪科技创始人黄代放走过了一条艰辛的、有着中国知识分子特色的创业之路。
1988年，清华汽车系毕业生黄代放放弃了事业编制的铁饭碗和安逸工作，创立了泰豪科技，致力于信息技术的应用与发展。1996年3月，以泰豪公司为基础，引入江西清华科技集团有限公司的资金(初期投资1000万元)，成立了“江西清华泰豪科技电器有限公司”，启用“泰豪科技”作为公司品牌。1997年10月，清华同方参与该公司增资扩股，公司资本金扩大到5000万元。
1998年，泰豪科技兼并了江西省国有企业——江西三波电机总厂(简称三波电机)，以此为中心组建了电机事业部。这一举措在泰豪科技的成长中具有十分重要的意义，由“资本与科技”运作软着陆到产业发展，由此确定了企业发展方向。之后，泰豪科技成功地化解了被兼并企业员工的抵触情绪、解决了管理体制、人员分流与身份置换等难题，用智能科技改造传统发电机组，开发新产品，使原来负债缠身的企业迅速摆脱了困境，发生了脱胎换骨的变化：人员少了一半，产值翻了几番，产品市场占有率稳步提高。
成功迈出了资本扩张的第一步之后，泰豪科技加快了资本扩张的步伐。2002年7月3日，在上海证券交易所挂牌上市。同年利用清华大学的技术优势，组建了空调事业部。2003年底，在清华大学成立清华控股有限公司之后，泰豪科技脱离了清华大学校办企业的身份，正式更名为泰豪科技股份有限公司。
问题制约发展
泰豪科技如同其他民营企业一样，在发展之初，偏好资本运作，注重快速发展、不断开拓市场，扩大规模。相比外部市场与产品开发，对企业内部管理重视不够。
在2003年企业大会上，泰豪科技提出今后的战略发展目标——销售收入保持50％的增长速度。当泰豪科技希望通过兼并与吸收等方式谋求更大发展空间的时候，他们发现不能像海尔集团那样，派出去几个管理者将海尔集团的先进理念和管理模式运用到被兼并企业中，盘活亏损企业。泰豪科技不仅派不出专业技术等管理人才，甚至缺少一种输入的管理模式。
当企业不断地持续发展，特别是兼并了三波电机之后，现场管理薄弱的问题逐渐暴露出来。这些问题不解决，将会制约泰豪科技的进一步发展。
我们以电机事业部的三波电机车间为例，谈泰豪现场管理中存在的问题。
(1)现场布局不合理，几乎没有目视管理。三波电机车间最基本的两个工作区域接线区与嵌线区，所占的面积狭窄，拥挤不堪。进入车间，没有可视的产品工艺流程图以及作业指导书，各道工序的作业关键点、操作规范、应该注意的问题等无处可见。作业工人只知道做自己的工序，如果记不清作业标准，又不方便查找的话，员工只能凭经验与技能来操作了，订单一多的话，容易出现质量问题，也不利于提高工作效率。
(2)现场作业处于无序状态。作业工具、废料随处放，影响作业效率。
(3)物料混放，材料浪费严重。为图省事，将各类物料不作区分地堆放在一起。另外还有一些帐实不符的现象，有的员工领了料后，标识卡上的材料栏却没有标明已领的数量。
(4)员工的心态。泰豪科技中高层领导的工作热情很高，但基层管理干部(车间与班组)习惯沿用三波电机的管理模式，对产业工人等员工采用比较严厉的管理方式，见到领导又显得十分的紧张。
车间员工习惯于按照原来的作业方式工作，当科学的作业方式与原有的发生冲突时，他们往往不愿意接受。当专家指出他们的作业动作不规范时，员工的第一反应不是请教如何让作业做的规范，而是推脱责任。
过程：推进5S运动
从以上现象中发现泰豪科技的现场管理有待完善的地方很多。当外部市场机会很大，企业能拿到很多订单时，由于内部管理不健全，将会造成订单履约率很低，或产品质量不稳定。即使勉强能做到按单生产，履约合同时，由于浪费严重，效益低下也会导致企业最终失去竞争能力。泰豪科技高层决定借用外脑，聘请专家组从生产终端人手，推进5S运动，改善现场管理，提高基础员工自我管理水平。
以5S管理为突破口，改善现场管理。5S管理由“整理、整顿、清扫、清洁、素养”5个词组成，其实质是通过“整理、整顿、清扫”创造一个安全卫生、秩序井然、方便高效的工作环境，进而通过“清洁”将达到的水平维持下去、形成一套行之有效的制度，最终达到提高个人“素养”、当员工素养被提高了，养成了一种良好的工作习惯，现场管理水平自然就能得到相应的提升。
5S管理是企业管理的基础，是实现全面质量管理、精确管理的前提。5S管理能否取得成效的关键在于如何落实。
成立分级负责的5S推进委员会。推行5S管理以事业部为单位划分区域，并细化到各个车间与班组。5S推进委员会分三级：一级是总公司级的5S推进委员会，由公司执行总裁亲自挂帅；中间层是各事业部分会，由各事业部部长挂帅；最低层是各事业部生产车间的责任区。
树立样板工程。开始在公司全面推广5S管理先解决两个问题：专家人手不够，全面指导乏力，通过选择样板工程，积累经验，再全面推广；样板工程与非样板区域的比较，可以让员工对比看到推行5s管理的好处，激发他们主动开展5S管理。
从2004年2月～7月专家组重点帮助5个样板工程推进5S管理。
(1)选择环境最脏、最乱、作业任务繁重、现场管理难度较大的区域做样板工程。
按此思路以电机事业部选择三波电机车间作为样本工程，在泰豪科技推进5S管理期间，恰好是他们任务最繁忙的时期，员工们从2004年春节起就没有休息过，几乎每天都要加班。另外，电机车间的现场管理是难度最大的，它所包括的整体转子绕线区、绝缘处理区都会产生较大污染，是被公认为现场管理最难做好的区域。样板工程选择好后，为保证管理责任落实到人，以责任人的姓名命名样板工程——比如三波电机车间命名为“王涛样板工程”。
(2)根据车间生产的工艺流程、作业特点，物流的方便来进行整体规划。规划并不要求完美无缺，整体的规划到位后，一些局部的、细小的规划可以在以后的工作中根据需要不断调整。
运用看板管理、目视管理。看板是生产信息沟通的平台。设置一些生产看板，可以让员工清楚地、动态地了解生产情况，便于全员参与管理。另外在每个事业部建立了学习角和吸烟区，为员工提供学习与交流场所。
看板管理分为专业看板以及反映员工信息的看板：专业看板反映生产信息；员工看板反映如表扬、批评专栏，5S推进的状况，激励员工竞争意识。
检查、考核、评比、公开。提高现场管理水平，推进5S管理
的过程是伴随着检查、评比工作同时进行。泰豪科技质量部根据专家组的指导布置每个阶段的5S工作推进计划，各事业部则在专家检查的基础上进行改善和自我检查。
专家们每月来泰豪科技推进5S管理时(2004年2～7月，每个月工作日2～4天)，对各事业部的样板工程实施5S管理的状况、人员自主能力、创新点(思维突破)等方面进行综合评分、打分、排序、围绕评价结果专家组点评等，比如某某事业部为什么得分最低，问题在哪里，期待今后如何改进等。
在5s推进的最初阶段(2月份)，电机事业部因为重视不够、现场管理改善不够，专家给了个最低分26分(最高分为50分)。配合专家的评比，泰豪科技在当月对各事业部考核中，也对5S推进评分低的事业部部长扣了分。这对电机事业部的员工从上到下产生了很大的震动，不甘落后的心理促使他们要迎头赶上。在随后的阶段中(3月～6月)，部门领导和干部员工围绕着5S管理，制订了非常详细的样板工程规划方案。
改善
现场管理的变化
(1)现场布局的改善。比如屯机车间最脏乱差的绕线区域与嵌线区域。调整生产布局，货架管理权下放到各班组，并将赁架分散放到作业区域的旁边，方便半成品的配送，半成品(绕好的电磁线)从原来摆放在绕线区和嵌线区之间，移到原来货架的摆放处。这样，绕线区与嵌线区的生产空间扩大了，作业区宽松了。每个工作台的下面配置了一个废料盒，废弃的绝缘纸、线头有地方可以丢弃，作业台干净了许多。
对于整体转子绕线区的改善方面，在不能从生产技术和生产方式上彻底解决污染的情况下，在作业入口处设置鞋柜，要求员工进出作业区时换鞋。此外，用托盘放置电机，这样在绑扎时清漆就只掉落在托盘里，而不会落在外面。同时在整个区域地面还铺上油毛毡，并定期更换，这些防护措施，保证了这里的污染不外溢，作业环境干净整洁。
(2)作业工具乱放的改善。为改善作业工具随手乱放的现象，事业部为每个员工都配备了工具盒，要求工具使用完毕后放在工具盒里，工作完成后，工具盒放八工具箱中，保证工具不会乱放，遗失。有的员工还进一步对自己的工具箱进行了改装，在工具箱两扇门的内侧上焊上了几排挂钩和支架，将螺丝刀、扳手、钳子等直接挂在上面，既增加了工具箱的利用空间，又方便实用、也美观。
(3)物料混放、材料浪费的改善。各事业部车间对各自的物料都进行了清理整顿，并增添了货架和料盒，将各物料分门别类地重新摆放，并标明规格型号与数量。为了防止物料与废料混放，各车间还专门设置了废料箱，用标识牌做出明显区分。
为了防止材料浪费，各车间在物料领取上严格限制领料数量，要求员工根据作业标准，规范领料，用后有多余的物料及时退回。比如空调车间小分液头的存放容器，以前是与其他零件混放在一起，有时小异物掉进小分液头中，影响空调的质量。后来员工们做了一个容器专门存放小分液头，这样就杜绝了异物混入其中的现象，降低了空调系统中的杂质含量。
间接的技术创新
推行5S管理，本身不会带来技术创新，但鼓励全体员工参与，有利于调动员工的积极性，发挥员工的聪明才智，间接地带来许多意外的技术创新。
(1)发电机定子引出线的技术创新。工艺改进后，减少工作程序、改善生产环境，同时，制作成本降低，生产效率及产品品质提高，材料成本平均降低了45％，从2004年1月份到4月份累计节约成本30583.18元。
(2)分液头钎焊的技术创新。以前要3个人做的事，现在只要1个人就能完成了，提高了劳动效率，降低了成本，提高了质量。
持续改善
(1)为了保证5S管理的开展不流于形式，从004年起，泰豪科技将5S管理列入各事业部的年度目标考核体系中。
(2)定期考核与不定期考核相结合。泰豪科技制定了两个层面的5S考核机制，一个是公司考核，一个是各事业部考核。公司考核由公司质量部门代为进行，主要有月度考核和年度考核，周检则是以事业部为主进行。
(3)完善奖励制度。基于考核的结果，排序、公开，对优胜者给予奖励。奖金与奖励办法在积极探索中。
科技管理体系 第12篇
(一)政府职能作用发挥不充分
首先,政策支撑力度不够。目前唐山市出台的鼓励科技型中小企业发展的政策与先进地区相比显得过于宏观,缺乏更加细化和具体的,指导性、可操作性强的实施细则和实施办法,在政策配套方面也存在不足。 其次,体制上存在职能不理顺和职能缺失的问题。 唐山市现有的科技型中小企业管理职能部门在解决科技型中小企业遇到的资金、 土地等问题时缺乏强有力的协调、调度能力。 再次,资金支持力度不够。无论是财政投入的总量,还是发挥作用的效果与程度,都与先进地区存在一定差距。
(二)融资机制不完善,渠道不畅通,融资手段单一
目前,科技型中小企业融资机制不完善。创新基金和风险投资基金由政府主导, 缺乏对机构投资者和国内外风险投资资金、民间资本的引进和吸收;现有的政策性担保公司股权结构单一,缺乏资本金补充机制,同时商业性担保机构和民营担保机构缺失,导致信用担保体系不完善;新的投融资机制如债务融资、产权融资、境外融资、BOT、TOT等还未真正建立起来;典当行业、租赁公司等机构的融资效能缺乏积极探索和政策引导。 银行信贷融资依然是唐山市科技型中小企业最重要的融资手段。 资本市场主要是为大型企业提供融资的场所,特别是为大型国有企业服务,而科技型中小企业则很难在这个市场里获得资金。
(三)金融组织体系不完善,商业银行创新能力不足
首先, 当前金融体系基本上是以国有商业银行为主,城市商业银行、农村信用社为辅,外资银行、股份制银行等机构引进工作还有待加强, 金融机构之间的市场竞争不充分;与此同时,金融机构内部也存在改革步伐不快、内控机制不完善、信贷激励机制不健全、金融服务手段偏少等问题,在一定程度上制约了银行信用融资渠道作用的充分发挥。 其次,金融机构信贷产品创新不足,没有对成长型科技型中小企业进行“量身”服务,导致对不同类型企业的融资需求缺乏差别化、个性化的信贷支持手段。再次,金融机构主动出击的市场化理念尚未形成,信贷资金与创新基金、风险投资基金、担保基金缺乏有效协调和合作,未形成良性互动的融资格局。
(四)企业发展的持续性、稳定性不强,效益水平不高,企业社会信用环境较差
目前所调查的科技型中小企业盈利水平还处于较低状态,企业的经营业绩缺乏稳定性和持续性,企业改制、国企改革推进较缓慢,产权长期不明晰,治理结构不完善,导致企业融资行为短期化;大多数企业自我积累能力较差,内源性资金来源匮乏;长期以来受传统体制的影响,相当多的企业都习惯于将公积金、留存利润等大量用于基本建设和技术改造等扩大再生产,而很少用于补充流动资金的不足,导致企业过分依赖银行贷款来满足短期的需求, 资产负债比率较高,加之大多数科技型中小企业自身风险较高,激烈的市场竞争使大量科技型中小企业日益暴露自身劣势: 财务账目不清,管理混乱,无法向银行提供有关财务报表,甚至向税务机关和银行提供虚假账表,脱税骗贷,不仅影响了企业在社会上的信用,也加大了科技型中小企业信贷融资的困难。
二、唐山地区科技型中小企业融资对策分析
(一)加强政府宏观调控,创造科技融资良好的政策环境
充分发挥政府宏观调控作用, 主要从加强法律法规建设、颁布相关倾斜政策,完善各项基础服务三个方面出发,三者协调配合实施, 才能够有力解决科技型中小企业融资难问题,保证科技型中小企业健康有序发展。
1.贯彻落实《中小企业促进法 》有关融资扶持政策。 完善与制定相关法律, 为风险投资与科技型中小企业发展创造良好环境。政府要进一步提高认识,按照“放宽政策、改进服务、加快发展”的要求,围绕中小企业发展需求,积极开展银企对接活动,在产业升级、结构调整过程中引导企业建立起合理的产业链,加快技术改造,提高市场竞争力,协助科技型中小企业获取更多资金,实现多元化融资。
2.各级政府设立科技型中小企业发展专项基金, 重点用于鼓励科技型中小企业创新、人才培训、节能减排和科技型中小企业公共服务体系建设。 制定行之有效的科技创新规划和政策激励措施。 根据唐山市科技型中小企业发展制定相应的科技创新发展规划,并且从支持资金的获得、研发成果的申报、 奖励等多个方面给予科技型中小企业与国有大型企业相同的待遇。
3.建立和完善高技术科技型中小企业创业服务机构,加大信息服务力度。各级政府通过聘请知名专家、创业成功人士等建立创业辅导体系, 根据创业者的不同需求, 提高管理、法律、技术、融资等咨询服务,解决科技型中小企业初创阶段的突出困难,提高创业成功率。 同时,各级政府通过电子服务网免费开展政务服务,发布政策信息,发布各行业前沿技术和最新科研成果、 投融资项目和产权交易与合作项目,引导企业投融资方向,实现信息交流与共享。
(二)发挥金融市场运作
1.改善科技型中小企业金融服务。 鼓励各商业银行及其金融机构加大对科技型中小企业的支持,制定《银行业金融机构支持唐山经济发展考核奖励办法》,设立“唐山金融奖”,促进对科技型中小企业的信贷投放量;积极引进各类金融机构入驻唐山市,鼓励股份制银行到县(市)区设立分支机构; 设立科技型中小企业信贷部门, 简化相关贷款程序,降低贷款门槛,缩短审批时限;引导金融机构为科技型中小企业集中授信、信用评级、资产评估、贷款担保的“一条龙”服务,提高企业融资效率,同时降低融资成本。
2.积极拓宽融资渠道,促使融资方式多元化。 研究制定《唐山市科技型中小企业改制上市的指导意见 》, 建立科技型中小企业上市资源库, 有针对性地对部分企业进行重点培育辅导,并予以相应资金支持。鼓励设立创业投资(基金)公司,做好科技型中小企业集合债券发行工作,为企业融资提供多种选择。 同时,还应积极探索其他融资方式,各级政府要鼓励和支持科技型中小企业探索开展信托融资、 项目融资、租赁融资、典当融资、资产证券化、知识产权权利质押等新型融资模式,尝试使用国内保理业务、国内信用证业务等用未来收入担保的新型金融工具。
(三)推进信用担保体系建设
按照国家发改委的统一安排, 做好担保机构免税申请受理、审核和上报工作,落实支持科技型中小企业信用担保机构政策措施。开展担保机构的信用评级工作,筹建担保行业协会。组织担保机构加强与银行、工商、财政、税务等政府部门的沟通与联系, 推进唐山市科技型中小企业信用担保体系建设。同时,积极扩大科技型中小企业信用担保机构的新增担保资本金, 在广泛吸纳民间资本参与发展信用担保体系建设的基础上, 各级财政预算每年要安排补充担保资本金。各级政府财政对担保机构实行风险补偿制度,每年为科技型中小企业提供贷款担保业务额的一定比例进行风险补偿。探索发展会员性互助担保机构,支持科技型中小企业集体向金融机构申请授信,鼓励担保机构降低担保收费,降低企业融资成本。
(四)完善创业板市场
当前我国创业板市场的准入门槛还比较高, 应该说这方面还是适应当下的发展形式, 因为这样可以过滤掉一些不合格的企业,但是市场的准入手续相对繁琐,需要逐步进行简化。具体应该做到严格准入条件,简化审批手续。另外,我国创业板退市制度不够明确也是制约创业者通过风险投资进行融资的原因之一。现在正是我国加快经济转型、转变经济发展方式的重要时期, 高新技术中小企业将发挥重要的作用,因此发展和完善创业板市场,将有助于高新技术中小企业解决其融资等方面的问题,更好发挥其应有的作用。
(五)发展风险投资及引导产业集群
我国未来风险投资发展,应以企业或者其他投资者的资金为主设立风险投资公司,改变政府资金为主的局面,政府的任务应该是引导支持其实现发展和专业化。 培育科技型中小企业的风险投资机制, 要充分发挥政府对风险投资的导向作用, 鼓励民间资本参与科技型中小企业的风险投资,完善风险投资的退出机制,规范风险投资的市场行为,壮大风险投资规模,促使科技型中小企业融资渠道多元化。
2013 年4 月27 日,国务院颁布了《科技型中小企业发展资金管理办法》, 主要是为了促进地方科技型中小企业技术创新和成果转化,重点支持其产业集群。 唐山地区可以此为依据,大力发展该地区科技型中小企业产业集群, 聚集多方力量,加强协调合作,增加竞争力。 这样一来,科技型中小企业形成了一个整体,相互依存,相互发展,为各自融通资金提供一份可靠的保障和有效的担保,使之向产业化、集约化方向发展。
(六)建立以大学为依托的科技园区,促进科技企业孵化器发展
大学科技产业在高新技术产业的建设和发展中,发挥了重要作用,但受大学主要任务和承担能力的限制,大学只能将自己的一小部分科技成果(大约5%至10%)转化为商品,而单靠学校的力量难以形成显著的规模效应,绝大多数科技成果的商品化、产业化要依靠社会力量去完成。 大学科技园是大学科技产业向社会化方向发展的一种形式,同时也可以大量吸引国内外企业在园区内创办科技开发公司,大学可以凭借技术和部分资金在某些科技开发公司中入股。此外政府应该完善相关政策,积极推动大学科技园的合作,充分发挥高校将科学技术转化为生产力的作用,以此增强科技型中小企业的核心竞争力,加速高新技术成果商品化、产业化,降低风险,进而促使企业更快、更多地获得相应发展资金。
摘要：本文通过对唐山地区25家科技型中小企业的调查分析,梳理了科技型中小企业的融资现状及存在的问题,并结合国内外科技融资的资料,重点从政府推动和市场运作、信用担保和二板市场、风险投资和产业集群等方面提出解决该地区科技企业融资的新措施,并以建设国家创新型试点城市为契机,促进科技与金融的深度融合。
关键词：唐山市,科技型中小企业,融资
参考文献
[1]姜宝山.高科技中小企业融资实务[M].北京:中国经济出版社,2007.
[2]陈丽娟.科技型中小企业融资难的制约因素及对策[J].商业会计,2016,(3).
