安全管理指标体系（精选12篇）
安全管理指标体系 第1篇
从某种意义上来说, 电力企业的安全管理能力水平高低能够对电网的安全与稳定产生直接性的影响。电力设备的维护与管理是电力企业安全管理的主要内容, 为了能够与电力传输的需要相满足, 电力系统的铺设范围是比较广的, 电力设备数量也比较多, 而且在这中间, 不仅包括一些室内的电力设备, 处于室外自然环境中的设备数量也是比较多的。因此, 在很大程度上增加了电力企业安全管理的工作量。因此, 为了能够切实地保证电力设备的运行安全, 使人们的生产与生活对于用电的需求得以满足, 在电力企业中, 对科学的安全管理能力评估指标体系进行建立具有十分重要的现实意义。
2 电力企业安全管理能力评估指标
在电力企业中, 整个企业的安全管理系统是其安全管理能力的评估对象。通常来说, 安全管理能力是企业的基本属性, 能够将企业组织与控制安全管理系统的能力很好地体现出来。要想对科学的安全管理能力评价体系进行建立, 首先需要对安全管理能力评价指标进行确定。安全管理能力能够贯穿在企业安全管理的整个过程中, 与不同的管理阶段相结合, 能够将评价指标分为对管理过程的评价与对管理结果的评价两大方面。对于管理过程的评价, 主要是针对安全管理系统管理行为的改善, 其中包括对安全管理技术与设备运行环境的改善等方面;而对于管理结果的评价来说, 其主要是针对安全管理系统的整体运行情况, 也就是说组成安全系统的员工、设备及制度等相关要素的情况。电力企业的安全管理能力评估指标主要包括员工、制度、设备、电网及环境等, 具体表现在设备维修人员的工作能力、安全规制水平能力的提升、监管电力设备运行能力的提高、电网安全供电能力以及安全生产环境的改善等方面。
(1) 需要对负责设备检修维护工作人员的工作水平进行评估。从一定程度上来说, 电力企业安全管理的质量与员工工作水平的高低有着十分重要的关系。技术人员的水平能够对设备的维护与检修工作的质量产生较大的影响。通常情况下, 对技术人员的水平进行评估, 其对象主要包括技术人员的能力以及其安全意识这两大方面。因此, 负责设备检修维护工作的工作人员工作能力主要能够分为现场控制分力、安全教育分力以及装备保障分力等。
(2) 要对安全规制水平能力的提高进行评估。所谓安全规制主要指的是与电力企业中与安全管理有关的制度。对安全管理制度进行建立与完善对于安全管理系统的正常稳定运行有着十分重要的作用。电网的日常维护与检修主要是依靠相关技术人员来完成的, 而管理制度的是否完备对于这些工作能否按时按质的完成起着基础性的作用。对提高安全规制水平的能力进行评估, 其对象主要是电力企业制度的完善程度以及制度的执行情况。对此, 电力企业提高安全规制水平的能力主要能够分为组织保证分力、制度保障分力以及贯彻执行分力三个方面。
(3) 要对电力设备运行能力的监管进行评估, 由于电力企业中需要监管的电力设备数量比较多, 而且其分布的范围也是十分广泛的, 因此, 为了能够使设备的正常运行得以保证, 使电力设备故障对居民用电产生的影响得以有效的降低, 对电力设备的监管力度进行加强具有十分重要的现实意义。在电力设备监管工作中, 其工作的内容主要包括两方面: (1) 要对电力设备的监管技术进行不断地提高; (2) 要对负责电力设备监管的相关工作人员的综合素质进行不断地提高。因此, 监管电力设备运行的能力主要包括设备管理分力、员工支持分力以及技术保障分力三个方面的分力。
(4) 要对电网安全供电能力的优化进行评估。电网的运行能力能够对发电、供电、用电的质量及其效率产生直接性的影响。因此, 在电力企业安全管理工作中, 对电网安全供电进行优化十分必要。要想对企业优化电网安全供电的能力进行提高, 主要可以从以下几个方面入手: (1) 要从技术层面出发, 使电网的技术水平得以不断地提高, 对电网的配置进行不断地优化; (2) 要与外界的沟通及协调进行加强, 对电网运行信息反馈机制进行建立与健全; (3) 需要对电网运行风险识别机制进行建立, 并对电网应急处理机制进行完善。因此, 电力企业优化电网安全供电能力主要能够分为优化配置分力、沟通协调分力以及应急抢修三方面。
(5) 对改善安全生产环境的能力进行评估。电力设备大多处于室外自然环境中, 因而其实际运行环境是比较复杂的。而良好的运行环境对于电力设备使用寿命的延长、设备故障率的降低以及设备运行安全稳定性的提高有着十分重要的作用。要想对电力设备的运行环境进行改善, 一方面需要对电力设备配套的运行环境进行改善, 另一方面需要对电力企业内部与安全生产环境相关的内容进行不断地完善。因此, 在电力企业中, 改善安全生产环境的能力包括设备配套分力以及文化支撑分力两点。
3 电力企业安全管理能力评价指标系统的主要模块
在电力企业中, 安全系统工程的理论及方法可以采取定量分析与定性分析的方法。目前, 定量分析中应用得比较广泛的方法是人工神经网络、灰色理论、系统辨识以及模糊理论等, 定性分析主要采用的方法有层次分析法、系统动力学以及以Agent作为基础的行为论等方法。作为企业定性综合指标, 企业的安全管理能力需要通过对系统工程的层次分析法进行利用来对安全管理能力的分层结构及相互关系进行研究。本文所研究的电力企业安全管理能力评价指标体系模型的构建主要是通过对层次分析法的利用来实现的。
3.1 系统配置管理
一般来说, 系统配置管理主要包括安全能力配置管理、指标配置及管理、指标预警配置及管理、评判向量配置及管理、地区分类管理、操作员及权限管理等方面的内容。为了能够将安全管理能力分析评估的合理性、可操作性以及可比性得以更好地体现出来, 可以在评判向量、指标配置上实现全省的统一性, 同时也需要对指标配置的灵活性进行充分地考虑, 未来可以与安全管理发展的实际需要相结合, 来对相关的评估指标进行适当地增加或者是减少;全省安全指标具有统一性, 这主要是包括上报的时间与上报内容的统一, 同时, 还要求其具有灵活配置性, 也就是在全省范围内实现配置指标的类型及数量的统一。
3.2 安全指标分析及管理
在该模块中, 需要对安全指标管理及安全指标排序的对比进行重点的分析, 其中, 主要包括指标分类录入管理、指标修改控制、指标差错自动检查、指标横向地区的对比分析以及指标纵向趋势分析等方面的内容。
3.3 安全能力分析及管理
重点实现安全能力计算及排序, 以及评判向量、安全指标对安全能力的影响分析, 主要包括安全分力计算、安全能力计算、安全能力的地区对比分析、安全能力排序、评判向量对安全能力影响的分析、安全指标对安全能力的影响分析等方面。
3.4 安全数据管理
该模块主要具备安全数据上报、下传及相关数据备份功能, 具体主要包括:安全指标及能力数据的上报、安全指标数据的分力及分发、安全能力系统数据的下发以及安全指标数据备份及恢复等方面的内容。
4 结语
通过对企业安全管理能力评估指标体系的建立与健全, 能够对电力企业安全管理制度的构建提供更加科学有效的数据方面的支持, 对于企业科学合理的管理策略的制定以及企业安全管理水平的提高有着十分重要的现实意义。在电力企业中, 对安全管理能力评估指标体系进行建立的过程中, 要对电力企业的安全管理指标构成要素进行明确, 并与要素之间的管理相结合来对评估指标体系的构成层次进行确定。通过对科学客观的电力企业安全管理能力评估指标体系进行建立, 能够将企业的安全管理能力水平很好地体现出来, 对于电力企业科学合理的安全战略的制定有着非常重要的作用。
摘要：我国经济在快速发展与进步的同时, 也使得电力企业的经营环境变得更加复杂。对电力企业的安全管理能力进行提高能够使其对电力设备的管理得以加强, 对于设备故障发生率的降低以及电力传输系统的安全性与稳定性的提高有着十分重要的现实意义。本文首先对电力企业安全管理能力评价指标进行了分析, 并在此基础上, 对电力企业安全管理能力评价指标系统的主要模块进行了研究。
关键词：电力企业,安全管理能力,评估指标体系
参考文献
[1]马蕾.电力企业核心能力评价指标体系研究[J].长春理工大学学报, 2015 (5) :28~29.
[2]顾伟, 谢宇哲.电力企业班组安全建设的创新[J].电力安全技术, 2015 (11) :47~49
安全管理指标体系 第2篇
编制说明
1.工作简况 1.1.任务来源
根据国家标准化管理委员会2017年下达的国家标准制修订计划，国家标准《信息安全技术 关键信息基础设施安全保障评价指标体系》由大唐电信科技产业集团（电信科学技术研究院）主办。
关键信息基础设正常运转，关系国家安全、经济发展、社会稳定，随着关键信息基础设施逐渐向网络化、泛在化、智能化发展，网络安全成为关键信息基础设施的重要目标。世界主要国家和地区高度重视，陆续出台了相关战略、规划、立法以及实施方案等，加大对关键信息基础设施的保护力度。近年来，随着我国网络强国战略的深化和实施，国家关键信息基础设施在国民经济和社会发展中的基础性、重要性、保障性、战略性地位日益突出，构建国家关键信息基础设施安全保障体系已迫在眉睫，是当前一项全局性、战略性任务。
2016年4月19日，总书记在网络安全和信息化工作座谈会上指出，“金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。我们必须深入研究，采取有效措施，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。” 2016年8月12日，中央网络安全和信息化领导小组办公室、国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合印发《关于加强国家网络安全标准化工作的若干意见》（中网办发文〔2016〕5号），要求“按照深化标准化工作改革方案要求，整合精简强制性标准，在国家关键信息基础设施保护、涉密网络等领域制定强制性国家标准。”2016年11月7日，全国人民代表大会常务委员会发布《中华人民共和国网络安全法》，明确指出“保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏，依法惩治网络违法犯罪活动，维护网络空间安全和秩序”。2016年12月15日，国务院印发《“十三五”国家信息化规划》（国发〔2016〕73号），明确提出要构建关键信息基础设施安全保障体系。2016年12月27日，国家互联网信息办公室发布《国家网络空间安全战略》，要求“建立实施关键信息基础设施保护制度，从管理、技术、人才、资金等方面加大投入，依法综合施策，切实加强关键信息基础设施安全防护。”2017年7月10日，国家互联网信息办公室就《关键信息基础设施安全保护条例（征求意见稿）》公开征集意见。
目前国外主要国家对关键信息基础设施的保护起步较早，已出台关键信息基础设施的相关战略、规划、法律、标准、技术、监管等等一系列举措，大力加强关键信息基础设施安全建设，不断提升网络安全保障能力。对于我国而言，一方面，我国在引进外国先进技术、加快产业更新换代的同时，部分关键核心技术和设备受制于他国，存在系统受控、信息泄露发 1
现滞后等隐患，也给关键信息基础设施各领域带来许多安全隐患问题。另一方面，我国关键信息基础设施保护工作起步较晚、发展较慢，缺乏针对性、指导性的标准体系，无法适应新形势下的国际网络安全环境。本标准的制定主要为关键信息基础设施的政府管理部门提供态势判断和决策支持，为关键信息基础设施的管理部门及运营单位的信息安全管理工作提供支持和方法参考。1.2.编制目的
本标准主要解决关键信息基础设施网络安全的评价问题。本标准主要用于：评价我国关键信息基础设施安全保障的现状，包括建设情况、运行情况以及所面临的威胁等；为政府管理层的关键信息基础设施态势判断和宏观决策提供支持；为各关键信息基础设施运营单位及管理部门的信息安全保障工作提供参考。1.3.主要工作过程 1、2014年，项目组完成网络安全保障评价指标体系阶段性研究报告。主要针对以下三个问题进行了深入研究：研究国外特别是美国、欧盟、联合国等国家、地区和国际组织在网络安全保障评价指标研究方面的资料，总结网络安全保障评价的相关方法、指标、规定和标准；研究新形势、新技术条件下我国网络安全保障工作面临的挑战，分析我国网络安全保障工作的新需求，对我国与网络安全保障评价有关的法规、制度、标准进行梳理和总结；在理论研究和实践调研的基础上，研究提出我国网络安全保障评价指标体系和评价方法。2、2014年12月-2015年6月，项目组赶赴电力、民航、电信、中国银行等相关行业（企业）进行调研。3、2015年1月-2015年7月，项目组根据项目要求开展了研讨会，针对调研结果中各行业在网络安全评价中的成功经验和出现的问题进行总结。4、2015年1月-2015年9月，项目组与关键信息设施保护等进行工作对接。5、2015年1月-2015年7月，项目组进行了广泛研讨，并咨询了专家意见：2015年1月，对研究提出的网络安全保障评价指标体系的初步框架，召开专家咨询会，听取了崔书昆、李守鹏等专家的意见；2015年6月，召开专家会，听取了中国电信基于大数据的网络安全态势评价工作的介绍；2015年7月，召开专家会听取了关于民航、电信、互联网领域安全指标体系的研究现状，与会专家对网络安全保障评价指标体系课题提出意见建议。6、2015年8月-2015年9月，与2015年网络安全检查工作、关键信息基础保护工作进行对接。7、2016年1月-2016年2月，与网络安全检查工作进行对接，采用指标体系对相关检查结果进行了统计测算，并撰写评价报告。8、2016年4月-2016年8月，针对指标体系在网络安全检查工作中的成功经验和出现的问题进行总结，进一步更新了指标体系。9、2016年9月-2017年2月，与关键信息设施检查办进行对接，对指标体系的实际应
用进行了深入讨论。10、2017年3月，项目组在草案初稿的基础上，召开行业专家会，形成草案修正稿。11、2017年4月，在全国信息安全标准化技术委员会2017年第一次工作组会议周上，项目组申请国家标准制定项目立项。12、2017年6月，“信息安全技术 关键信息基础设施安全保障指标体系”标准制定项目正式立项。13、2017年7月，项目组召开专家咨询会，听取了李守鹏、魏军、闵京华、韩正平、张立武等专家的意见。14、2017年7月，在全国信息安全标准化技术委员会WG7第二次全体会议上，项目组广泛听取专家意见，形成征求意见稿。1.4.承担单位
起草单位：大唐电信科技产业集团（电信科学技术研究院）
协作单位：国家信息中心、北京奇安信科技有限公司、北京国舜科技股份有限公司、北京匡恩网络科技有限责任公司、北京天融信科技有限公司等。
本部分主要起草人：韩晓露 吕欣 李阳 毕钰 郭晓萧等。2.编制原则和主要内容 2.1.编制原则
为保证所建立的“关键信息基础设施安全保障评价指标体系”有一个客观、统一的基础，在评价指标体系的设计及指标的选取过程中，主要遵循以下原则：
1、综合性原则
关键信息基础设施安全保障评价指标体系建设是通过从整体和全局上把握我国关键信息基础设施安全保障体系的建设效果、运行状况和整体态势，形成多维的、动态的、综合的关键信息基础设施安全保障评价指标体系。因此，标准设计的首要原则是综合性。
2、科学适用性原则
关键信息基础设施安全保障评价指标体系必须是在符合我国国情、充分认识关键信息基础设施安全保障评价指标体系的科学基础之上建立的。按照国家信息安全保障体系总目标的设计原则，把关键信息基础实施安全各构成要素作为一个有机整体来考虑。指标体系必须符合理论上的完备性、科学性和正确性，即指标概念必须具有明确完整的科学内涵。
适用性原则，就是指标体系应该能够在时空上覆盖我国关键信息基础设施安全保障评价的各个层面，满足系统在完整性和全面性方面的客观要求。尤其是必须考虑由于经济、地区等原因造成的各机构间发展状况的差异，尽量做到不对基础数据的收集工作造成困扰。这一原则的关键在于，最精简的指标体系全面反映关键信息基础设施安全保障的整体水平。
3、导向性原则
评价的目的不是单纯评出名次及优劣的程度，更重要的是引导和鼓励被评价对象向正确 的方向和目标发展，要引导我国关键信息基础设施安全的健康发展。
4、可操作性强原则
可操作性强直接关系到指标体系的落实与实施，包括数据的易获取性（具有一定的现实统计基础，所选的指标变量必须在现实生活中是可以测量得到的或可通过科学方法聚合生成的）、可靠性（通过规范数据的来源、标准等保证数据的可靠与可信）、易处理性（数据便于统计分析处理）以及结果的可用性（便于实际操作，能够服务于我国涉密信息系统安全评价的）等方面。
5、定性定量结合原则
在众多指标中，有些因素是反映最终效果的定性指标，有些是能够通过项目运行过程得到实际数据的定量指标。对于评价最终效果而言，指标体系中这两方面的因素都不可或缺。但为了使指标体系具有高度的操作性，必须在选取定性指标时，舍弃部分与实施效果关系不大的非关键因素，并且尽量将关键的定性指标融合到对权重分配的影响中去。该指标设计的定性定量结合原则就是将定性分析反映在权重上，定量分析反映在指标数据上。
6、可比性原则
可比性是衡量关键信息基础设施安全保障评价指标体系的实际效果的客观标准，是方案权威性的重要标志。关键信息基础设施安全保障评价指标应该既可以横向对比不同机构信息安全保障水平的差异、又能够纵向反映国家及各地区关键信息基础设施安全保障的历史进程和发展趋势。这一原则主要体现在对各级指标的定义、量化和加权等方面。2.2.主要内容
本标准概述了本标准各部分通用的基础性概念，给出了关键信息基础设施安全保障指标体系设计的指标框架和评价方法。本标准主要用于：评价我国关键信息基础设施安全保障的现状，包括建设情况、运行情况以及所面临的威胁等；为政府管理层的关键信息基础设施态势判断和宏观决策提供支持；为各关键信息基础设施运营单位及管理部门的信息安全保障工作提供参考。本标准主要框架如下：
前言 引言 1 范围 规范性引用文件 3 术语和定义 4 指标体系 5 指标释义
附录A（规范性附录）指标测量过程 参考文献
本标准主要贡献如下：
1、明确了标准的目标读者及其可能感兴趣的内容
指出标准主要由三个相互关联的部分组成：第1部分包括1-3节，描述了本标准的范围和所使用的术语与定义，对关键信息基础设施、关键信息基础设施安全保障、关键信息基础设施安全保障评价等概念进行了阐释；第2部分为第4节，详细描述了关键信息基础设施安全保障指标体系的体系框架和指标；第3部分包括第5节和附录A，给出了关键信息基础设施安全保障指标体系各具体指标的衡量标准和量化方法，为体系的可操作性提供了保证。
2、给出了关键信息基础设施的概念
关键信息基础设施是指关系国家安全、国计民生，一旦数据泄露、遭到破坏或者丧失功能可能严重危害国家安全、公共利益的信息设施。
《中华人民共和国网络安全法》规定：国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施，在网络安全等级保护制度的基础上，实行重点保护。关键信息基础设施的具体范围和安全保护办法由国务院制定。
《国家网络空间安全战略》规定：国家关键信息基础设施是指关系国家安全、国计民生，一旦数据泄露、遭到破坏或者丧失功能可能严重危害国家安全、公共利益的信息设施，包括但不限于提供公共通信、广播电视传输等服务的基础信息网络，能源、金融、交通、教育、科研、水利、工业制造、医疗卫生、社会保障、公用事业等领域和国家机关的重要信息系统，重要互联网应用系统等。
3、指出关键信息基础设施安全保障评价围绕三个维度进行
关键信息基础设施安全保障评价围绕三个维度进行，即建设情况、运行能力和安全态势，并依据关键信息基础设施安全保障对象和内容进行分析和分解，一级指标包括战略保障指标、管理保障指标、安全防护指标、安全监测指标、应急处置指标、信息对抗指标、威胁指标、隐患指标、事件指标。
4、给出了指标测量的一般过程
关键信息基础设施安全保障指标测量的一般过程描述了指标如何依据测量对象的相关属性设立基本测度，应用相应的测量方法得出测量值，并通过分析模型将测量值折算成指标值，最终应用于保障指标体系。关键信息基础设施安全保障指标评价测量过程通过定性或定量的方式将测量对象进行量化以实现评价测量对象的目的。3.其他事项说明
a.在关键信息基础设施安全保障指标指标的体系建设和测量过程方面，试图使所提出的指标体系与测量过程具有一定的通用性，以便于指标体系的推广和扩展；
b.考虑到指标设计方面应用的可扩展性，在体系建设和测量过程之中，指标体系可以根据实际评价对象的特性做出相应的指标调整，以完善指标体系并得出合理公正的评价。
《信息安全技术 关键信息基础设施安全保障指标体系》标准编写组
电子档案信息安全评价指标体系研究 第3篇
信息技术在档案管理中的广泛应用，一方面提高了档案工作的效率，扩大了档案的社会影响力；另一方面也对档案工作提出了新的要求，例如存储介质的不稳定、技术过时、黑客入侵、电脑病毒破坏等都使得电子档案信息的安全保护面临着前所未有的挑战。
在2002年国家档案局颁发的《全国档案信息化建设实施纲要》和近期各省市的“十一五档案信息化建设纲要”中都提出了“档案信息安全保障体系建设”，但仍缺乏深入、系统的探讨。电子档案信息的安全管理是一个过程，而不是一个产品，我们不能期望通过一个安全产品就能把所有的安全问题都解决。对各档案管理系统来说，解决电子档案信息安全的首要问题就是要识别自身信息系统所面临的风险，包括这些风险可能带来的安全威胁与影响的程度，然后进行最充分的分析与评价。只有采用科学有效的模型和方法进行全面的安全评价，才能真正掌握内部信息系统的整体安全状况，分析各种存在的威胁，以便针对高风险的威胁采取有效的安全措施，提高整体安全水平，逐步建成坚固的电子档案信息安全管理体系。
二、电子档案信息安全评价指标体系的组成
电子档案信息系统是一个复杂的系统工程，既有硬件，又有软件，既有外部影响，又有内部因素，而且许多方面是相互制约的。因此，必须有一个规范的、统一的、客观的标准。根据国内外的电子档案信息安全评估标准，国家对电子档案信息和网络信息系统安全性的基本要求，结合电子档案管理和网络管理经验，综合考虑影响电子档案信息安全的各种因素，建立电子档案信息安全评价指标体系。该体系主要包括五个大项二十个小项的评价指标。
1、物理安全评价指标
物理安全是指存储档案信息的库房、计算机设备及管理人员工作场所内外的环境条件必须满足档案信息安全、计算机设备和管理人员的要求。对于各种灾害、故障要采取充分的预防措施，万一发生灾害或故障，应能采取应急措施，将损失降到最低。物理安全包括环境安全、设备安全和载体安全三个方面。
(1)环境安全：主要指存储档案信息的库房、计算机机房周围环境是否符合管理要求和是否具备抵抗自然灾害的能力，如库房是否建在电力、水源充足，自然环境清洁，通讯、交通运输方便的地方；有无防火、防水措施；有无监控系统；有无防雷措施等。
(2)设备安全：主要是指对电子档案信息系统设备的安全保护，包括设备的防盗、防毁、防电磁信息辐射泄漏、防止线路截获、抗电磁干扰及电源保护等。
(3)载体安全：保证设备安全的同时，也要保证载体安全，要对载体采取物理上的防盗、防毁、防霉等措施。
2、管理安全评价指标
安全管理在电子档案信息安全保障中起着规范和制约的作用，科学的管理理念加上严格的管理制度才能最终保证电子档案信息的安全。电子档案信息的管理安全评价指标具体包括：
(1)专门的档案信息安全组织机构和专职的档案信息安全管理人员：档案信息安全组织机构的成立与档案信息安全管理人员的任命必须有相关单位的正式文件。
(2)规章制度：包括有无健全的电子档案信息安全管理规章制度；档案信息安全人员的配备、调离是否有严格的管理制度；设备与数据管理制度是否完备；是否有登记建档制度；是否有完整的电子档案信息安全培训计划和培训制度；各类人员的安全职责是否明确，能否保障电子档案信息的安全管理。
(3)是否有紧急事故处理预案：为减少电子档案信息系统故障的影响，尽快恢复系统，应制定故障的应急措施和恢复规程以及自然灾害发生时的应急预案，制成手册，以备及时恢复系统运行。
3、网络安全评价指标
越来越多的电子档案在网络上传输，而网络作为一种构建在开放性技术协议基础上的信息流通渠道，它的防卫能力和抗攻击能力较弱，可能会遭受到病毒、黑客的袭击。为了保证电子档案的安全必须保证其传输的媒介——网络的安全，网络安全评价指标包括以下几个方面：
(1)是否有计算机病毒防范措施
(2)是否有防黑客入侵设施：主要是设置防火墙和入侵检测等设施。
(3)是否有访问控制措施：访问控制是指控制访问网络信息系统的用户，当用户之间建立链接时，为了防止非法链接或被欺骗，就可实施身份确认，以确保只有合法身份的用户才能与之建立链接。
(4)是否有审计与监控：审计与监控是指应使用网络监控设备或实时入侵检测设备，以便对进出各级局域网的常见操作进行实时检查、监控、报警和阻断，从而防止针对网络的攻击与犯罪行为。
4、信息安全评价指标
在网络能够正常运行的基础上，我们要保证在系统中传输、存贮的电子档案信息是安全的，不被截取、篡改或盗用。
(1)是否采取加密措施：档案的本质属性是原始记录性，而计算机和网络的不稳定性使得电子档案信息的这一特性难以保证，而且有些电子档案信息有密级限制，不能公开在网络上传输，所以电子档案信息在网络传输时必须通过加密来保证其安全。
(2)是否有数据完整性鉴别技术：网络上的传输使得电子档案信息的完整性无法保证，黑客的攻击可以改变信息包内部的内容，所以应采取有效的措施来进行完整性控制，这对于电子档案信息来说至关重要。
(3)是否确保信息数据库的安全：一个组织最核心的信息通常以数据库的形式保存和使用，保证数据库安全对于电子档案信息来说有重要的作用。
(4)是否有信息防泄漏措施：信息防泄漏包括信息审计系统和密级控制两方面。信息审计系统能实时对进出内部网络的信息进行内容审计，以防止或追查可能的泄密行为；另外，可以根据信息保密级别的高低划分公开范围，并对用户划分访问权限，进行分组管理。
(5)是否有防抵赖技术：防抵赖技术确保用户不能否认自己所做的行为，同时提供公证的手段来解决可能出现的争议，它包括对数据源和目的地双方的证明，常用方法是数字签名。
5、系统安全评价指标
这里的系统安全是指计算机整个运行体系的安全。在计算机上处理信息时，硬件、软件出现故障或误操作、突然断电等都会使正在处理的信息丢失，造成无法弥补的损失。所以我们需要采取一系列措施保证系统的稳定，确保信息的安全。计算机系统安全评价指标有：
(1)是否有系统操作日志：系统操作日志详细记录了系统的操作状况，以便事后分析和追查系统损坏的原因，为系统提供进一步的安全保障。
(2)是否进行系统安全检测：运用系统安全检测工具对计算机和网络进行安全检测，可及时发现系统中存在的漏洞或恶意的攻击，进而采取有效的补救措施和安全策略，达到增强网络安全性的目的。
(3)是否有操作系统防破坏措施：操作系统集中管理系统的资源，是计算机系统赖以正常运转的中枢，它的安全性将直接影响到整个计算机系统的安全。操作系统应当建立某些相对的鉴别标准，保护操作系统本身在内的各个用户，阻止有害功能的运行。
(4)是否进行系统信息备份：日常备份制度是系统备份方案的具体实施细则，应严格按照制度进行日常备份，否则将无法达到备份方案的目标。
(5)是否有灾难恢复系统：当系统因人为或自然因素受到破坏时，我们应保证能够尽快地恢复正常工作，把损失控制在最小范围内。
三、电子档案信息安全评价指标体系权重确定方法
用若干个指标进行综合评价时，其对评价对象的作用，从评价目的来看，并不是同等重要的。指标越重要，权的数值就越大；反之，数值小则可以说明其重要程度相对较低。
合理地确定和适当地调整指标权重，体现了系统评价指标中各因素之间的轻重有度、主次有别，更能增加评价因素的可比性。在安全评价中，具体确定权重的方法很多，如德尔菲法、主成分分析法、层次分析法、环比法等。其中，层次分析法比较适用于电子档案信息安全的评价。
层次分析法的核心是对决策对象进行评价和选择，并对它们进行优劣排序，从而为决策者提供定量形式的决策依据。它充分利用人的分析、判断和综合能力，适用于结构较为复杂、决策准则较多且不易量化的决策问题。它将定性分析和定量分析相结合，具有高度的简明性、有效性、可靠性和广泛的适用性。而电子档案信息安全指标体系因素多、主观性强且决策结果难以直接准确计量，因而可以用层次分析法来确定指标体系的权重。层次分析法的基本步骤是：
1、将复杂问题概念化，找出研究对象所涉及的主要因素；2、分析各因素的关联、隶属关系，构建有序的阶梯层次结构模型；3、对同一层次的各因素根据上一层次中某一准则的相对重要性进行两两比较，建立判断矩阵；4、由判断矩阵计算被比较因素对上一层准则的相对权重，并进行一致性检验；5、计算各层次相对于系统总目标的合成权重，进行层次总排序。
四、电子档案信息安全评价指标体系综合评价方法
综合评价是指对被评价对象进行客观、公正、合理的全局性、整体性评价。可以用作综合评价的数学方法很多，但是每种方法考虑问题的侧重点各有不同。鉴于所选择的方法不同，有可能导致评价结果的不同，因而在进行多目标综合评价时，应具体问题具体分析。根据被评价对象本身的特性，在遵循客观性、可操作性和有效性原则的基础上选择合适的评价方法。在信息安全领域，目前存在的综合评价方法有信息系统安全风险的属性评估方法、模糊综合评价方法、基于灰色理论的评价方法、基于粗糙集理论的评价方法等。对于这些方法，目前还没有评论认为哪一种方法更适用于信息安全领域的综合评价。鉴于此种情况，本指标体系采用模糊综合评价方法。
模糊综合评价就是以模糊数学为基础，应用模糊关系合成的原理，将一些边界不清、不易定量的因素定量化，进行综合评价的一种方法。从评价对象来看，用模糊综合评价方法来评价信息安全系统是可行的。首先，对于信息的安全管理而言，“安全”与“危险”之间没有明显的分界线，即安全与危险之间存在着一种中间过渡的状态，这种中间状态具有亦此亦彼的性质，也就是通常所说的模糊性。因此在安全的刻画与描述上大多采用自然语言来表达，而自然语言最大的特点是它的模糊性。另外，电子档案信息安全评价中，对一些评价要素的评价是具有模糊性的。如组织管理中的评价很难量化，一般只能用“好”、“一般”、“差”等等级概念来描述，具有较强的模糊性。而且一些评价要素受外界环境的影响较大，具有不确定性，如网络攻击、安全设施失效、人为失误等偶然性较大，难以准确评价。对于这些模糊的、不确定性的问题通常采用模糊数学来研究。模糊综合评价方法就是在对多种因素影响的事物或现象进行总的评价过程中涉及到模糊因素或模糊概念的一种评估方式，它通过运用模糊集合中隶属度和隶属度函数的理论来刻画这种模糊性，以达到定量精确的目的。
总之，模糊综合评价方法是一种适用于在信息安全管理方面进行系统评价的可行方法，其基本步骤为⑦：
1、确定评价集。评价集是以评判者对被评价对象可能做出的各种总的评判结果为元素组成的集合，例如我们可以对电子档案信息安全评价采用五个等级的评语集合(很好，好，较好，一般，差)。
2、建立因素集。因素集是以影响评判对象的各种因素为元素组成的集合，在本文的电子档案信息安全评价体系中，主因素层的因素集有物理安全、管理安全、网络安全、信息安全和系统安全五个指标，其下层又有各自的影响因素集，由各自的具体影响指标组成。
3、建立权重集。由于各评价要素在评价中的重要程度不同，因而必须对各要素按其重要程度给出不同的权重，权重集通过层次分析法确定。
4、进行单因素评价，建立单因素模糊评价矩阵。即确定评价因素集中每一个因素指标在评语集中的隶属度。
安全管理指标体系 第4篇
在道路危险货物运输中推行安全管理评价是一个确保安全运输的有效途径。本文针对道路危险货物运输安全管理的现状, 对安全管理评价进行了系统研究。运用G1法计算指标的权重, 并对指标权重的计算结果进行了讨论和分析, 应用评价指标体系, 采用加权平均型模糊综合评价法对某危险货物运输企业进行了评价。
一道路危险货物运输安全管理评价指标确定。
1 评价指标确定的原则
1.1 政策性
建立的道路危险货物运输安全管理评价指标体系, 必须能反映客观实际以及事物的本质, 即能反映出影响危险货物运输系统安全状况的主要因素。
1.2 科学性
建立的道路危险货物运输安全管理评价指标体系, 必须能反映客观实际以及事物的本质, 即能反映出影响危险货物运输系统安全状况的主要因素。只有坚持科学性原则, 才能切中要害, 集中控制重大伤亡事故的发生、发展。
1.3 全面性
道路危险货物运输安全管理评价系统结构复杂, 各子系统间相互影响, 相互制约, 是一种全面的多因素综合评价。所以, 选取的评价指标应具有代表性, 要涵盖系统安全涉及到的各个方面, 构建的指标体系应层次分明、简洁清晰, 能准确反映其安全状态。
1.4 可操作性
建立的评价指标体系要结合我国道路危险货物运输的具体情况, 应能方便数据资料的收集, 做到评价程序与工作量尽量简化, 避免面面俱到, 繁琐复杂。
1.5 突出性
指标的选择要全面, 但应区别主次, 既要体现直接引发事故的人、机、环境等原因指标, 也要重视管理指标的选取。只有坚持突出性原则, 才能使评价工作有的放矢。
1.6 指标体系的确定
根据评价指标的选取原则, 结合相关法律法规并在大量的调查、总结、研究的基础上, 形成各项指标的逻辑关系和表达形式结构, 最终建立道路危险货物运输安全管理评价指标体系。确定道路危险货物运输安全管理 (A) 为总目标层, 其中企业资质管理为否决项, 只要这一项不合格, 就取消对其的评价。影响道路危险货物运输安全的二级评价指标为企业资质管理、综合管理、运输过程管理、运输车辆和作业场所管理等6个, 在每个二级指标下面又分别设三级指标, 共19个, 见表1。
2 道路危险货物运输安全管理评价模型
根据道路危险货物运输安全管理安全影响因素的多样性、模糊性, 选择模糊综合评价法来进行评价。
以吉林省某危险货物运输有限公司的安全评价为例, 采用多级模糊综合评价对其进行生产安全状况的评价。
2.1 确定安全评价指标集与评语集
确定一级指标B={B2, B3, B4, B5} (B1为否决项, 如不符合B1指标则不作评价) 和二级指标Ci j, i=1, 2, 3, 4。详见表1, 并确定评语集V={v k}={好、较好、一般、较差、差}, V={v 1, v2, Λ, v5}={0.5~1.5, 1.5~2.5, 2.5~3.5, 3.5~4.5, 4.5~5.5}其中的0.5~1.5, 1.5~25, 2.5~3.5, 3.5~4.5, 4.5~5.5为等级高低的量度, 分别对应于各等级, 如表2所示。
2.2 确定安全评价指标权重
合理确定和适当调整指标权重, 体现了系统评价中各指标轻重有度、主次有别, 更能增加评价指标的可比性。确定权重的方法很多, 如定性经验的特尔菲法, 定量数据统计处理的主成分分析法, 以及定性定量相结合的层次分析法等。本文的评价指标多为定性指标, 我们选取主观赋权法中的G1法。G1法和层次分析法相比有如下特点:
(1) 不用构造判断矩阵, 更不需一致性检验。
(2) 计算量较层次分析法成倍减少。
(3) 计算简洁、直观、便于使用。
(4) 对同一层次中元素的个数没有限制。
(5) 具有保序性。
G1法是一种无需一致性检验的方法, 其计算可分为以下三个步骤:首先确定序关系, 即请专家根据指标的重要程度与否把各个指标作出排序;然后请专家给出两相邻评价指标之间相对重要程度的比较判断;最后计算权重系数。
用G1法得到的权重用下表3表示。
2.3 单指标隶属度的确定
根据前面确定的指标体系, 将评价系统划分为企业资质管理、综合管理、运输过程管理、运输车、作业场所管理表五个系统, 分别制作成张检查表, 每张检查表归纳了方案层内应检查的内容和要求, 评价时采用现场检查或查资料、记录、档案或抽考有关人员等方法, 对评价对象进行检查。专家只需用“√”确定子方案层因素 (标注有数字的所属的评语等级) , 由专家8人确定的单因素隶属度见表4。
2.4 模糊综合评价计算
2.4.1 综合管理模糊综合评价
由表可得单指标评价矩阵
2.4.2 运输过程管理模糊综合评价
由表可得单指标评价矩阵, 又采用加权平均法算子计算得:
2.4.3 运输车辆模糊综合评价矩阵
由表可得单指标评价矩阵, 又采用加权平均法算子计算得:
2.4.4 作业场所管理模糊综合评价
由表可得单指标评价矩阵, 又采用加权平均法算子计算得:
(5) 安全管理模糊综合评价
2.5 系统安全等级的确定
2.5.1 安全等级模糊特征量
系统安全等级不宜分得过少, 也不宜过多, 而且宜为奇数个等级。不失一般性, 将系统安全等级分成m级, 则其论域为V, 并定义Vi (i=1, 2, ┅, m) , 随着i增大, 系统安全性降低, 危险性增加。令wi
对系统进行模糊综合评价后, 所得出的对各安全等级的隶属度向量为:
由于各指标都采用完全相同的安全等级分级形式, 所以它们具有相似的隶属函数。针对Ω和模糊集理论, 可以构造如下的对称三角闭模糊数, 即:
用于确定安全等级Q上的模糊集合称为安全等级特征量。由于隶属度可以定义为权重, 则表达式为:
此时, 有100%的把握保证安全等级落在该区间内。安全等级模糊特征量的中值为:
2.5.2安全等级的确定
本文将系统安全等级划分级, 如表5所示:
该企业安全等级隶属度向量根据公式算出安全等级的模糊特征量由公式得出安全等级模糊特征量的中值则安全等级为2级中等。可得安全等级为2级的可能性为即该企业安全等级为2级——安全性较好。
3结语
道路危险货物运输是一种技术业务复杂, 安全条件要求高的特种货物运输, 其事故后果的危害性和严重性要远远大于普通交通事故, 不但会导致人员伤亡和财产损失, 而且会由于污染环境而造成不可预料的后果。通过对道路危险货物运输安全管理评价指标体系的研究和应用, 获得以下结论:
通过对道路危险货物运输特点的分析, 指出运输企业的安全影响因素颇多, 且难以量化;并且根据我国安全生产的相关法规和道路危险货物运输的现状, 构建了多层次道路危险货物运输安全管理评价指标体系, 包括企业资质管理、综合管理、运输过程管理、运输车辆、作业场所管理是影响道路危险货物运输安全管理的5个一级指标, 并在此基础上确定了19个二级指标。
采用模糊综合评价和G1法相结合的方法, 对道路危险货物运输进行安全管理评价。本文在应用模糊综合评价方法对某企业进行系统安全评价时, 发现所建立的评价指标体系, 有些指标没有涉及。那么在采用模糊综合评价法确定指标的隶属度时, 本文采用了如下办法:既然该指标暂时不存在, 那么就认为该指标安全性较好, 对2级评语的隶属度为1.00, 而对其它等级的隶属度为0.00, 这样, 合成结果等级数值的和仍为1, 也较合理。
摘要：本文依据国家安全生产的相关法规和道路危险货物运输管理现状建立了道路危险货物运输安全管理的评价指标体系, 同时采用模糊综合评价和G1法相结合的方法, 建立了道路危险货物运输安全管理模糊综合评价模型。研究结果表明:所建立的道路危险货物运输安全管理评价体系可用于对道路危险货物运输进行安全评价, 评价方法及模型具有一定实用性和可行性。
安全管理指标体系 第5篇
组织体系
组织体系 1 范围 本标准规定了公司内部安全保障体系组织架构的要求，包括人员组成，责任和要求。
本标准适用于公司，各厂应依据本标准制订适用的标准。规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注版本（日期）的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注版本（日期）的引用文件，其最新版本适用于本标准。术语和定义 无。职责 4.1 信息中心负责公司整体信息安全保障体系组织建设。
4.2 各厂负责在授权范围内开展安全组织建设，负责本单位信息安全日常管理、监督。信息安全管理组织架构 在组织架构方面，应依托企业现有的组织体系，赋予各层面的组织和个人以安全职责，使原有的组织架构具有信息安全的管理职能，同时应对企业安全管理的三层组织结构：决策层、管理层和执行层的机构建立、安全目标、岗位设置、安全职责进行确定，组织架构的建立和充分发挥职能是整个系统安全的前提和基础。
决策层管理层业务安全决策安全战略规划安全绩效考核信息安全领导小组信息安全管理部门安全管理系统安全工程安全绩效管理信息安全执行部门实施与运作运行管理安全审计实施执行层
图 1 信息安全管理组织架构层次图 组织架构
企业本部
企业下属各厂
决策层
公司信息化建设主管领导 各厂信息化建设主管领导 管理层
公司信息、办公室、财务、营销、人事、技术等各部门负责人 各厂信息、财务、生产、人事等业务部门负责人 执行层
公司具体负责信息系统管理和信息安全管理工作的技术人员及相关部门的专职（或兼职）信息安全员 各厂具体负责信息系统管理和信息安全管理工作的技术人员及相关部门的专职（或兼职）信息安全员
图 2 信息安全管理组织架构细化表信息安全组织架构各层职责说明 6.1 决策机构 信息安全决策机构处于安全组织机构的第一个层次，是企业公司信息安全工作的最高管理机构，按照国家和国家局的方针、政策和要求，对企业公司信息安全进行统一领导和管理。
其主要职责包括：
1)领导和督促全企业公司范围的信息安全工作； 2)制定企业公司信息安全战略、方针和政策，确定企业公司信息安全发展方向和目标； 3)为信息安全提供所需的资源； 4)批准整个组织内信息安全特定角色和职责的分配； 5)建立企业公司的总体安全规划方案； 6)制定企业公司统一的安全策略体系； 7)审批企业公司重大的信息安全活动； 8)重大技术事项或突发紧急问题的协调处理和事后调查仲裁等； 9)审批信息安全项目及安全产品的采购申请； 10)审阅下级的重要工作汇报和意见，并及时反馈批复意见； 11)监督管理层信息安全工作的管理和执行情况，协调管理队伍之间的关系； 12)负责组织企业公司范围的信息安全事件的调查，并听取相关汇报； 13)定期组织会议，了解企业公司信息系统的整体安全现状，讨论提高安全水平的整改措施。
14)启动计划和程序来保持信息安全意识； 15)信息安全领导小组应定期组织信息安全巡检和评审工作。
6.2 管理机构 信息安全管理机构处于安全组织机构的第二个层次，在决策机构的领导下，负责组织制订信息安全保障体系建设规划，以及信息安全的管理、监督、检查、考核等工作。日常的信息安全管理工作主要由信息化工作部门负责。
其主要职责包括：
1)根据决策层总体安全规划制定系统安全建设的详细安全计划并组织实施； 2)根据决策层统一的安全策略制定并落实信息安全管理制度； 3)监督和指导执行层信息安全工作的贯彻和实施； 4)组织技术人员和普通员工的安全技术交流与培训； 5)参与信息系统相关的新工程建设和新业务开展的方案论证，并提出安全方面的相应
建议； 6)在信息系统相关的工程验收时，对信息安全方面的验收测试方案进行审查并参与验收； 7)组织相关安全员定期进行信息安全巡检； 8)负责组织范围内的信息安全事件调查，并听取相关汇报； 9)审阅执行层的重要工作汇报和意见，并及时反馈批复意见； 10)定期组织会议，了解管辖系统的整体安全现状，讨论提高安全水平的整改措施； 6.3 执行机构 信息安全执行机构处于信息安全组织机构的第三个层次，在管理层的领导下，负责保证信息安全技术体系的有效运行及日常维护，通过具体技术手段落实安全策略，消除安全风险，以及发生安全事件后的具体响应和处理。
主要职责包括：
1)学习和执行企业公司制定的各项信息安全管理策略、制度、规范和指南； 2)企业公司信息安全规划、管理制度的落实和执行工作； 3)直接负责管理范围内各业务系统的安全管理和维护工作； 4)参与检查与国家信息安全相关的法律、法规、规章、标准等的符合性，参与企业公司安全方案的规划、设计； 5)具体安全项目的实施与支持； 6)根据管理层安全规划制定系统安全建设的详细安全计划并组织实施； 7)监督和指导管理范围内信息安全工作的贯彻和实施； 8)组织内部的安全技术交流与培训； 9)参与管理范围内工程建设和业务开展的方案论证，并提出相应的安全方面的建议； 10)提出的网络安全整改意见，提交管理层审批； 11)向管理层定期汇报系统当前安全现状以及安全事件的处理情况；安全职责的分配 为明确安全责任，划分（界定）安全管理与具体执行之间的工作职责，公司必须建立安全责任制度。
安全责任分配的基本原则是“谁主管，谁负责”。公司拥有的每项网络与信息资产，必须根据资产归属确定“责任人”。“责任人”对资产安全保护负有完全责任。“责任人”可以是个人或部门，但“责任人”是部门时，应由该部门领导实际负责。
“责任人”可以将具体的执行工作委派给“维护人”，但“责任人”仍然必须承担资产安全的最终责任。因此“责任人”应明确规定“维护人”的工作职责，并定期检查“维护人”是否正确履行了安全职责。“维护人”可以是个人或部门，也可以是外包服务提供商。当“维护人”是部门时，应由该部门领导实际负责。
安全工作人员的职责是指导、监督、管理、考核“责任人”的安全工作，不能替代“责任人”对具体网络与信息资产进行安全保护。
在资产的安全保护工作中，应重点关注以下内容：
a)应清楚地说明每个独立的网络与信息系统所包含的各种资产和相应的安全保护流程。
b)“责任人”与“维护人”都应明确接受其负责的安全职责和安全保护流程，并对该职责的详细内容记录在案。
c)所有授权的内容和权限应当被明确规定，并记录在案。职责分散与隔离 职责分隔（Segregation of Duties）是一种减少偶然或故意行为造成安全风险的方法。公司应分散某些任务的管理、执行及职责范围，以减少误用或滥用职责带来风险的概率。例如关键数据修改的审批与制作必须分开。
在无法实现职责充分分散的情况下，应采取其他补偿控制措施并记录在案。例如：活动监控、检查审计跟踪记录以及管理监督等。
为避免串通勾结等欺诈活动，公司应尽量隔离相应职责，并增加执行和监督人员，以降低串通的可能性。安全信息的获取和发布 信息技术的发展日新月异，安全工作愈发复杂和困难。公司必须建立有效可靠的渠道，获取安全信息，不断推进安全工作。例如：
a)从内部挑选经验丰富的安全管理和技术人员，组成内部专家组，制定安全解决方案，参与安全事件处理，解决实际安全问题，提供预防性建议等。为使内部专家组的工作更具成效，应允许他们直接接触公司的管理层。
b)与设备提供商、安全服务商等外部安全专家保持紧密联系，听取他们的安全建议。
c)从一些公开的信息渠道获取安全信息，例如专业出版物、定期公告等。
企业权威的安全信息发布机构为公司信息中心。公司负责收集和整理并向各厂信息部门发布安全信息；各厂负责厂内发布和信息上报。加强与外部组织之间的协作 公司应加强与国家安全机关、行业监管部门、其他运营商和信息服务提供商等外部组织的联系，并建立协作流程，以便在出现安全事件时，尽快获取信息、采取措施。
公司在加入安全组织或与其他组织进行交流时，应对信息交换予以严格限制，以确保公司信息的保密性。安全审计的独立性 安全审计是从管理和技术两个方面检查公司的安全策略和控制措施的执行情况，发现安全隐患的过程。
安全审计的独立性是指审计方与被审计方应保持相对独立，即不能自己审计自己的工作，以确保审计结果的公正可靠。
核安全文化评估指标体系研究及建立 第6篇
关键词：核安全；核安全文化；核安全氛围；评估指标体系；二级指标 文献标识码：A
中图分类号：TL99 文章编号：1009-2374（2015）16-0007-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.16.004
1992年国际原子能机构（IAEA）在NO.75-INSAG-4中明确了核安全文化的定义：存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。
在核电厂，一般工业安全与核安全是密不可分的，而核安全始终要放在重中之重的首要位置。一方面，工业安全可能诱发核事故；另一方面，国际社会也不可能接受重大核事故的潜在后果。核电厂的安全问题既包括一般工业安全，又包括核安全。
安全文化的概念首先由IAEA提出，进而被广泛地应用于其他行业的生产安全管理中。核安全事故的独特性、影响性、危害性、持续时间等均严重于常规生产安全事故，而且由于核生产行业需要较高的知识性、技术性和专业性，其人员组成较常规生产也有较大不同，这使得针对核安全文化的评估需要更加具有专业性、全面性、有效性和持续性。
1 核安全文化评估
开展核安全文化评估的主要目的是从评估数据中找出核安全文化存在的具体问题，并对问题系统分析，研究其根本原因和改进措施。完善、合理、科学的核安全文化评估体系应具有科学性、全面性、可行性、可比性和稳定性的特征。在评估核安全文化时应当确定以被评估对象核安全为主体的评估范围，同时考虑与核安全相关的外部环境因素对核安全文化的间接影响，如国家相关法律法规、政府监管、行业规范以及员工家属等。选择生产运营较为成熟稳定的时期进行核安全文化评估。
1.1 核安全文化评估评估对象
安全文化由两个主要部分构成：一是组织内必要的体制架构和管理的逐级责任制；二是各级员工对相应该体制并从中得益所持的态度。按照各级职责，将安全文化划分为三个主体，并明确了其职责（见图1）。
决策层处于系统职能层级的最高级，掌握着各种资源，具有决定性的影响和作用。对决策层的评估主要侧重于对观念、机制和措施落实的重视程度和认知程度。管理层处于系统职能层级的中间层，连接着决策层和执行层，起着承上启下的关键作用。对管理层的评估侧重于管理、执行和监督工作以及自身知识的掌握和培训机制的实施，同时关注与员工的沟通情况。执行层是操作层，其活动行为直接与核安全的状态发生关系，随时影响和改变系统核安全状态，是决定核安全状态的关键因素。对执行层的评估侧重于责任态度、核安全培训长效机制的建立和对核安全文化的认知情况等。
1.2 核安全文化评估步骤和方法
整体的核安全文化评估过程可由图2所示。在实际评估过程中，评估工作并非是严格按照图中顺序进行，很多情况下会多个阶段同时或交错进行。一般而言，核安全文化评估方法在评估开始就已经确定，系统评估的最重要工作是在指标体系建立与评估方法选取方面。
核安全文化评估主体一般采用综合评估方法完成对被评估对象的认识，并将认识结果应用于被评估对象核安全文化的发展和改进。在进行评估的过程中，首先明确评估目标，并以此确定评估标准；其次是依据确定的评估标准，采用量化方法收集数据的定量过程；最后将综合评估结果与实际评估对象的环境、背景情况相结合，为有关决策与管理活动提供具有参考价值的建议。
2 核安全文化评估指标体系
核安全文化评估指标体系以决策层、管理层和执行层为评估对象，兼顾文化持久性和稳定一致的认同性特点，考虑相对开放的独立组织的外部和内部环境因素的作用和影响。
2.1 指标体系模型
核安全文化评估指标体系由两部分构成：反映长期形成、相对稳定的核安全文化指标体系，包括宏观层面、时期特征和外部环境因素等；反映核安全文化即时状态的核安全氛围指标体系，包括微观层面、时间点特征和内部工作环境等。具体的评估模型如表1所示：
2.2 核安全文化评价指标的确定
建立核安全文化评价指标体系应着眼于宏观层面、微观层面，在一段时期和某个时间点范围，考虑外部环境因素和内部工作环境因素影响。以决策层、管理层和执行层为主要评价对象，兼顾系统的持久性和认同性特点，侧重于外在表现形式进行评估分析。
2.2.1 决策层。对决策层的评价，从宏观和微观两方面进行。决策层评价指标：决策层核安全信仰和价值观；决策层的核安全意识及政策；核安全文化的学习和培
训；核安全组织保障；核安全制度保障；核安全资金保障。
2.2.2 管理层。管理层的主要作用还体现在对核安全的监督管理、自身核安全知识的掌握、与员工的沟通以及在核安全培训中的工作等方面。管理层评价指标具体包括：管理层的核安全意识和态度；管理层的核安全承诺和沟通；核安全管理制度与奖惩措施；核安全学习和培训机制；核安全监督管理；核安全专业知识及沟通；核安全学习培训与传播机制。
2.2.3 执行层。执行层员工对核安全的责任态度直接关系到核安全的状态，通过对员工进行周期性的核安全培训长效机制对于改进提高其核安全责任态度起着关键的作用。执行层评价指标：员工对核安全的责任和态度；员工的反馈与传播机制；员工学习与培训机制；核安全风险认知和氛围；资格能力与专业知识；工作压力与工作氛围。
2.2.4 系统持久性。文化的形成是一个长期的过程，是对社会环境潜移默化的影响，并且文化在一定时期内具有相当的稳定性和延续性。良好的核安全文化形成后也将具有较好的持久性，使被评价对象内部形成由决策层到执行层对核安全重要性的认同。具体指标：决策层和管理层核安全知识学习改进的持续性系统建立状况；管理层对核安全重要性认识的一致性程度；核安全部门的员工对核安全管理工作有效性的认识程度；各部门之间的沟通程度。
3 结语
核安全文化是自上而下的管理方法和管理文化，针对核安全文化的评估也应采取自上而下的评估方式，应针对于核安全相关的所有部门和单位进行有效而持续的核安全文化评估。在指标体系的建立和指标的确定方面需要考虑宏观、微观层面，时期和时间特征，外部、内部环境的影响因素，以科学、准确的方法形成长效评估机制，建立完整有效的评估体系。进行长期跟踪评估，且根据评估结果和核安全文化的发展趋势，提出改进管理重点，全面提高核安全文化水平。
在核安全文化建设方面采取纵深建设思想，从核设施的选址、设计、建造、退役的各个阶段建设核安全文化，将核安全文化的长远思想从最初的阶段开始建立，在整个工业产业链中建立相互贯通、相互一致的核安全文化，确保整个核工业产业链的核安全保障。
参考文献
[1] IAEA，International Nuclear Safety Advisory Group，Safety Culture[R].Safety Series，No.75-INSAG-4，1991.
[2] 柴建设.核安全文化理论与实践[M].北京：化学工业出版社，2012.
作者简介：徐徐（1979-），男，辽宁沈阳人，辽宁红沿河核电有限公司工程师，硕士，研究方向：核电厂运行管理。
高校还贷安全指标体系研究 第7篇
高校贷款是商业银行按照约定条件,向高等院校借款人提供建设资金的一种信用活动方式,是财政拨款和学费收入不能满足高校建设发展资金需求背景下,高校筹集建设资金的一种应急措施。截至2007年,黑龙江各省属高校从银行贷款总额已达60亿元,其中大部分用于基建投资。黑龙江省审计部门2006年完成的高校基建专项审计表明,审计的17所省属高校18个基建项目共花费80多亿元,其中贷款资金占整个建设资金近60%,高校自筹资金20亿元,财政拨款只有3亿元左右。许多高校基建项目贷款比例约为70%,有的项目贷款比例已达80%至90%。
高校贷款在促进高等教育事业发展、改善高校办学条件的同时,也存在一些不容忽视的风险隐患,目前已有高校因负债增长过快、贷款规模过大而出现还本付息困难。认识高校贷款的性质与特点,把握高校贷款风险,合理控制贷款规模,有较强的现实意义。
高校还贷款安全能力是指高校在借款期限内偿还借款本金和利息的能力。还贷能力的大小反映对债权的保障程度。安全能力分析是建立在现行财务会计报表体系的基础上,主要对资产负债表提供的相关数据进行加工处理,将格式化的报表数据转化为特定的信息,据以衡量和判断偿债能力的整个过程。高校还贷安全指标体系主要包括资产负债率、速动比率、长期资产与长期资金比率等。
一、资产负债率
资产负债率是负债总额与资产总额之比,其计算公式为:资产负债率=负债总额/资产总额。资产负债率反映学校的总资产中有多少是举债所得。它体现了学校偿还债务的综合能力,也反映了对债权人提供资金的安全保障程度。
对于学校来说,资产负债率指标不应太高,一般以30%至50%为宜,国外高校资产负债率一般在40%左右。比率过低,说明学校比较保守;比率过高,学校的财务风险就大。这个比例一般应不高于50%,警戒线是60%,若超过警戒线,说明该校负债已经十分沉重。因此,高校必须在负债办学获取收益和承担风险之间作出权衡,确定对学校适宜的最佳资金结构。高校资产负债率是体现高校偿还债务综合能力的指标,其计算是否准确直接影响高校最佳贷款额度的确定。如某大学2006年底固定资产已达11.08亿元,贷款已达四亿多元,资产负债率接近40%,处于30%至50%之间,属于正常,但由于还有部分项目在建,仍需从银行贷款,预计到2008年底也将达到6.5亿元,而同时资产负债率也将提高,财务风险也将加大。
二、流动比率
流动比率是流动资产与流动负债之比,其计算公式为:流动比率=流动资产/流动负债。流动比率指单位的货币资金和预计可转化为货币资金的流动资产。高校的流动资产一般应包括现金、银行存款、应收账款(预测可收回的部分)、借出款(短期部分)、对校办企业投资、其他投资(投资均为短期部分)等。流动比率的值反映了流动资产占流动负债的倍数。流动比率指标反映的是高校的短期偿债能力。
一般而言,流动比率越低,短期偿债能力越差,财务风险越大;流动比率越高,短期偿债能力越强,财务风险越小。但是这个指标并不是越大越好,合理的限度应该是学校在流动资金清偿流动负债后仍有余力支付正常的教育事业支出,满足日常事业活动的资金需求。该指标在200%左右时,表明财务状况良好,具备偿还能力;若低于100%,表明学校偿债能力差,财务风险大。流动比率过高,则表示拥有过多的闲置资产,学校的资金利用率不高或未能及时核销应收款或应收款太多,应收款数额大导致坏账准备多。
三、偿债保障率
偿债保障率是负债总额与办学收入之比。其计算公式为:偿债保障率=负债总额/办学收入×100%。办学收入主要有教育事业收入(主要指学生学费、宿费收入)、财政拨款、教育费附加、社会捐赠、科研经费拨款等。
偿债保障率用以衡量学校偿还债务的能力,比率越高,偿还债务的能力越低。以某大学为例,学校每年的预算收入加起来有2.3亿元,财政拨款是7000多万元,总共是3亿元,从2000年开始累计从七家银行贷款12.1亿元,近两年通过“以贷还贷”偿还5.2亿元,到去年底贷款余额尚有6.9亿元,偿债保障率在45%左右,指标数值不是很高,说明学校偿还债务能力较低。
四、负债自有资金率指标
负债自有资金率指标是用于衡量学校借入资金与自有资金配比情况的。一般地说,该比率应维持在1左右或更低,这表明高校的借入资金有相应数额的自有资金作保证,高校有偿还债务的能力,财务风险不大。目前黑龙江各省属高校从银行贷款总额已达60多亿元,其中大部分用于基建投资。黑龙江省审计部门去年完成的高校基建专项审计表明,审计的17所省属高校18个基建项目共花费80多亿元,其中贷款资金占整个建设资金近60%,高校自筹资金20亿元,财政拨款只有3亿元左右。许多高校基建项目贷款比例约为70%,有的项目贷款比例已达80%至90%。从整体看来,黑龙江省内各高校自有资金过少,负债自有资金率达到2左右,远远超出指标标准,高校偿债能力不高,财务风险较大。
五、长期资产与长期资金比率
长期资产与长期资金比率是从高校的资源配置结构来反映高校的财务状况和偿债能力的。高校长期资金的筹集渠道有两个:一是所有者投入;二是长期债务借入。一般来说,高校的固定资产、无形资产等应由所有者权益与长期负债来支撑。
长期资产与长期资金的比率应低于100%;高于100%,则说明长期资产的一部分是由短期债务支撑的,将影响学校的短期偿债能力。
六、速动比率指标
速动比率是高校速动资产与流动负债的比例。其计算公式为:速动比率=(流动资产-存货)/流动负债。
一般而言,1:1的速动比率是合理的。如果速动比率大于1,说明有能力偿还债务;如果小于1,则需要举借新债偿还到期债务。
最后,对还贷安全指标进行综合测评,形成黑龙江高校还贷安全指标体系,其分为五类,即:0.8<还贷安全指标体系≤1,高风险;0.6<还贷安全指标体系≤0.8,较高风险;0.4<还贷安全指标体系≤0.6,中等风险;0.2<还贷安全指标体系≤0.4,较低风险;0<还贷安全指标体系≤0.2,基本无风险;还贷安全指标体系>1,表明该高校暂无偿还能力。
建筑废料管理评价指标体系研究 第8篇
一、评价指标设计的原则
评价指标的构建遵循的一般原则包括: (1) 科学性原则, 基于科学系统的建筑废料管理理论, 在基本概念和逻辑结构上构建严谨合理的评价指标体系, 并对其客观实际抽象描述得清楚、简练、符合实际; (2) 系统优化原则, 以较少的指标 (数量较少、层次较少) 较全面系统地反映评价对象的内容, 达到评价指标体系的总体最优; (3) 通用可比原则, 评价指标可有效用于同一对象不同时期以及不同对象间的比较, 即纵向比较和横向比较; (4) 实用性原则, 评价指标体系具有实用性、可行性和可操作性; (5) 目标导向原则, 评价的目的是引导和鼓励被评价对象向正确的方向和更高的水平发展。通过评价过程对其废料管理实践现状加深认识, 通过评价结果对其产生激励作用, 从而不断提高建筑废料管理水平。
二、评价指标体系的构建
(一) 建筑废料管理评价指标体系。
从管理规范性和实施有效性对建设工程的建筑废料管理进行全面评价。管理规范性是建筑废料管理有效实施的重要基础, 组织、资金、计划、培训等管理要素贯穿于管理全过程并发挥影响。实施有效性是建筑废料管理实现预定目标, 取得良好成果的重要保障。在对建筑废料管理理论、实践方法与流程进行系统总结与提炼的基础上, 初拟以单一新建建设工程项目 (不包含拆除工程) 的建筑废料管理活动为评价对象的评价指标体系。进一步通过问卷调查的形式, 向国内著名高校建筑管理领域的专家学者和建筑行业 (主要包括建筑施工行业和建筑管理咨询行业等) 的资深从业人员广泛征求意见和建议, 对初拟的评价指标体系进行了调整、补充和完善, 最终构建体系较科学完整、指标精炼实用的评价指标体系, 由评价目标、7个一级指标 (分为管理规范性指标和实施有效性指标两类) 和19个二级指标构成。 (表1)
(二) 评价指标的内涵
1、建筑废料管理组织。这是建筑废料管理活动的组织者和具体承担者, 其组织结构和运行机制影响着建筑废料管理实践的效果。
2、建筑废料管理计划。这是建筑废料管理实践的行动方案, 是对各种资源在时间、空间上的组织规划, 是实现建筑废料管理目标的重要基础和保障。
3、建筑废料管理资金。建筑废料管理的实践需要充足和稳定的资金支持, 才能保证其实现预定目标, 达到良好成效。
4、建筑废料管理培训。现场负责建筑废料管理具体实施的专业操作工人的技术水平是影响建筑废料管理成果的重要因素。另外, 其他施工人员对废料管理的认识和配合程度对废料管理的成效也有着重要的影响。因此, 组织建筑废料管理的相关培训是保障建筑废料管理实践高效、顺利开展的重要条件。
5、建筑废料管理科研。在工程项目前期设计方案和采购计划的制定过程中, 有效结合建筑废料管理的研究, 从源头上控制和削减建筑废料的产生。
6、建筑废料处理流程。建筑废料实施依靠若干环节的衔接和配合, 包括废料处理流程设计合理, 环节精炼, 将冗余环节最小化。
7、建筑废料处理操作。结合工程实际选择适宜的操作方法, 降低废料管理成本, 提高效益和效率。
8、建筑废料分类。分类标准越细对应的收集与分选成本越高, 因此选择适当的建筑废料分类标准和有效分拣回收废料。
9、建筑废料的回收。这是工程现场废料管理实践的第一个环节, 其工作效率和质量对后续的废料再用和循环利用等工作将产生直接影响。
10、建筑废料的回收再用是对废料最经济的一种利用方式。积极发掘、有效保护和充分实现废料的再用价值是提高废料管理经济性的重要方法。
11、建筑废料的循环利用。这是建筑废料管理的重要工作内容之一, 也是目前国际上普遍关心和努力推动的废料管理实践, 对于实现建筑业的可持续发展具有重要意义。
12、建筑废料的填埋处理。不可循环利用的建筑废料必须实行符合规范的填埋处理, 是保护环境、避免污染的关键。结合工程具体情况, 就近选择有资质的废料填埋处理场所, 实施不可循环利用废料的安全填埋。
13、建筑废料管理人员。其技术水平、专业素质和工作效率是建筑废料管理实践中的重要因素之一。
14、建筑废料转运机械。这是建筑废料管理活动的主要工具之一, 其运行使用效率直接影响建筑废料管理实践的效率和效益, 包括提高承担施工现场与废料回收中心间废料转运机械的工作效率。
15、建筑废料回收站与回收箱。其布置和管理直接影响建筑废料管理工作的效率。
16、建筑废料管理成本。建筑废料管理的经济效益是建筑废料管理效益的重要组成部分, 因而有必要通过成本计划和控制等措施降低废料管理成本, 提高废料管理经济效益。
17、建筑废料销售收益。建筑废料管理的经济效益是建筑废料管理效益的重要组成部分, 因而有必要有效管理可循环利用废料, 并通过销售创造收益, 提高废料管理经济效益。可描述为出售可循环利用的废料, 为项目创造收益。
18、建筑废料管理的操作安全。在建筑工程实践中, 安全生产是重要的前提, 在建筑废料管理的实践中, 同样需要注意确保工作安全。可描述为, 在建筑废料的回收、分类和转运过程中注意安全, 避免和减少事故。
19、建筑废料处理的环境安全。有危害性的建筑废料必须实行安全填埋处理。可描述为, 对于有危害性的建筑废料, 如特殊防腐剂处理过的木料等, 须进行专门处理而后进行填埋, 避免环境污染。
三、评价方法及流程
人工神经网络是由大量称为神经元的简单信息单元广泛连接组成的复杂网络, 用于模拟人类大脑神经网络的结构和行为, 其工作原理是根据所提供的样本数据, 通过网络的学习和训练, 找出输入和输出之间的内在联系, 建立更接近于人类思维模式的定性与定量相结合的综合评价模型的方法, 从而求取问题的解。与采用传统的评价方法, 如层次分析法、模糊理论分析法等相比具有显著的优越性。 (1) 建筑废料管理的评价综合性强, 各种因素相互影响, 存在着复杂的非线性关系。基于人工神经网络的评价方法具有神经网络自组织、自适应能力, 能全面反映对指标间的非线性关系, 避免评价过程中的人为因素及模糊随机性的影响; (2) 具有较强的容错能力及泛化功能, 能够处理有噪声或不完全的数据; (3) 具有较强的自学习能力, 通过学习新样本, 可使网络的知识、经验更丰富, 评价结果更科学、准确。因此, 本文采用BP人工神经网络对建筑废料管理进行评价研究。
基于BP人工神经网络的建筑废料管理评价模型的算法实现。 (1) 确定BP网络结构参数, 即各层神经元节点数; (2) 以MATLAB为工具, 建立一个输入层、隐含层、输出层神经元节点数分别为19、9、1的人工神经网络, 选用trainscg训练函数, 初始化网络的权值和阈值, 设置网络学习精度为10~6; (3) 选定数据及两组边界限定样本数据作为学习样本输入网络, 启动网络进行学习训练。通过不断执行迭代过程, 至满足学习精度为止, 得到较为准确的内部表示神经网络, 即合适的输入与输出之间的非线性映射关系; (4) 将训练好的神经网络存入文件。当遇到建筑废料管理评价问题时, 只需输入待评价项目的指标得分矩阵, 启动网络, 即可得到评价结果。
四、案例分析
上海某高校教学科研综合楼工程位于该高校东北角。工程采取一些针对性的措施治理施工空气污染和水污染、处理建筑废料的基础措施, 降低对周围环境的影响, 取得了一定的效果。但由于施工单位管理层的废料管理意识不强, 因而并没有建立专职的废料管理组织和编制专项的废料管理计划及为废料的分类、回收、利用与处理设计专门的流程和方案。
对项目的各项评价指标做出评判。由于各评价指标中定性因素较多, 因此采用专家评判方法, 对各个指标从优至劣划分优秀、良好、一般、及格和不及格五个等级, 分别给以5分、4分、3分、2分和1分。 (表2)
将表2的数据输入先前通过专家调研统计、函数训练并保存的神经网络模型, 经网络计算, 得到该项目建筑废料管理的综合评价得分为3.0366, 表明该项目的建筑废料管理总体水平一般。该评价结果经该项目的项目经理和总监理工程师确认, 基本符合项目的实际情况。证明基于BP人工神经网络的评价模型可以有效地应用于建筑废料管理评价的实践。
五、结语
本文构建的建筑废料管理评价指标体系丰富了建筑废料管理评价指标的理论, 有利于提高建筑废料管理水平, 为其提供参考依据;提出了应用BP人工神经网络进行评价, 并以实际案例进行了演示, 得出该评价模型适用于建筑废料管理评价实践的结论。
参考文献
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[3]陈德全等.浙江省循环经济发展评价指标体系研究[J].环境污染与防治, 2006.4.28.
[4]陈帆, 吴波, 祝秀莲.造纸工业循环经济模式评价指标体系研究[J].环境污染与防治, 2008.5.30.
[5]胡守仁.神经网络导论[M].长沙:国防科技大学出版社, 1993.
如何建立矿区安全评价指标体系 第9篇
关键词：矿区安全度,指标体系,原则,指标内容
煤炭生产过程中的安全问题是制约煤炭产业稳健发展的重要问题, 受我国地质环境复杂, 采矿技术装备落后, 煤矿企业管理滞后等因素限制, 我国矿区安全事故频发, 时有人员伤亡惨剧, 不仅给国家造成了巨大经济损失, 危及采矿企业员工生命安全, 也破坏了矿区的生态环境, 不利于煤炭产业的发展。近年来, 科技的发展使得采矿技术有了明显提升, 煤炭产量增长的态势喜人, 矿业安全管理工作质量也得以提升, 但煤炭产业发展相较于发达国家差距依然很明显, 安全生产、高效采矿仍然存在很多难题。本文将探讨如何在矿区建立科学的安全评价体系, 以降低矿区安全事故的发生比率, 有效消除矿区生产安全隐患, 改善矿区员工的健康状况, 贯彻落实“以人文本”的安全生产原则, 有效监管矿区生产过程, 促进矿业平衡稳健的发展[1]。
1 基本概念解析
1.1 安全的概念
所谓安全, 指的是对人们免遭未知危险伤害导致的财产损失和人身安全损害的保障程度。安全系统是由若干与安全问题有关的模块组成的整体, 系统中各模块相互依赖, 所有模块呈现的综合安全状态就是系统的安全状态。安全度是对系统安全状态的度量, 反映了系统的安全程度。
煤炭行业作为世人公认的高危行业, 不管是作为矿区管理者还是普通的煤矿职工都应该牢牢树立安全意识。只有这样, 矿区才能获得长远的发展。那么, 如何正确认识安全呢?
安全代表着一种崇高的责任感。煤炭行业的各项安全措施数目众多, 执行严格, 虽然看起来不近人情, 却是企业对员工负责的一种体现, 是对员工生命重视的重要举措, 是煤矿管理者和决策者最基本的道德体现。作为一名合格的煤矿职工要严格遵守各项规章制度, 按照流程操作, 这也是对自己生命负责的重要行为。
安全代表着正确的态度。煤炭行业应树立正确的安全态度———“安全第一、预防为主、综合治理”, 把安全第一的意识深深刻在脑海里, 并转化为切实的行动。只有时刻拥有一种正确的态度, 才不会出现侥幸、麻痹心理, 将安全隐患扼杀在摇篮之中。
安全代表着可借鉴的经验教训。煤炭行业的安全规程是以煤矿职工的血和泪的代价换来的。煤矿职工在日常操作中, 要牢记安全规程, 并严格执行, 防止犯规程中同样的错误, 让以前的经验教训成为一种伴随职工一生的宝贵财富。
安全是煤炭行业持续稳步发展的关键。安全生产需要煤矿管理者的高度重视, 更需要普通矿工具有强烈的责任心。在磁矿五更山矿区就有一名矿工为了赶时间, 提前升井, 违章蛮干, 冒险作业, 最终付出了生命的代价。总结这起事故的原因令人心痛, 这名矿工为了赶时间, 心存侥幸心理, 选择了一条升井的捷径, 最终他为自己视安全规程为无物的行为付出了生命的代价。从这起事故中, 我们可以清醒地认识到:一定要重视矿区的现场安全管理, 反思其中的问题和不足, 在矿工中大力普及安全意识, 敲响事故的警钟, 防止类似事故再次发生。
1.2 矿区安全度的概念
矿区的安全度, 就是在对矿区的自然地理状况进行充分调查的前提下, 科学地分析矿区管理和生产中可能遇到的问题, 科学地估测矿区的综合安全程度。对矿区安全度的评测, 必须建立在全面客观地评估矿区的自然地质状况和历史人文状况的基础上, 评测程序和手段必须科学, 评测过程要坚持人本理念和可持续发展理念, 保证评测过程和结果的客观科学性[2]。
1.3 安全指标体系的概念
指标是反映系统特性和状态的函数。指标体系是多个指标的有机结合体, 由相关联的多层次指标组成, 用于实现特定研究目标。矿区的安全指标体系用于综合评测矿区的整体安全状况, 充分反映矿区生产给生态环境造成的压力程度。
2 建立原则分析
建立矿区安全评估体系须遵循下述原则:①指标客观性。指标体系必须客观地反映矿区实际环境状况、地质状况和人文状况, 必须科学地选择指标, 并正确地计算指标, 以确保评价结果的真实性;②指标针对性。针对矿区实况, 搭建指标体系;③指标体系完整性。要兼顾自然因素和人为因素, 确保视角的多维性;④指标实用性。立足矿区客观状况制定指标评价体系, 不追求数据的繁杂, 而要从数据的可获取性和指标的可度量性出发;⑤指标层次性。分层级设立相关指标, 以便长期监测指标动态;⑥指标引导性。指标体系要具有战略高度, 既反映矿区现状, 又有利于规划矿区未来[3]。
3 矿区安全各项评测指标涵盖范围
3.1 水文指标体系
包含水污染指标、水质量指数、降水量、人均占水量、水压、水污染程度等。旨在反映矿区生产造成的水污染, 以及对地下水质和供需水量等的影响。
3.2 土壤指标体系
包含对开矿造成的地表毁损、水土流失、土壤沙化、地形破坏等土壤破坏程度的评测, 可依此预测泥石流和荒漠化等灾害出现的可能[4]。
3.3 空气质量指标体系
包含有害气体、粉尘度含量等。
3.5 生态恢复及保护指标体系
通过统计开矿废水的循环利用率、各类矿产使用率、矿区能耗和耗水指标、矿区生态建设指标、土地复垦率等, 可以综合反映开矿对矿区生态的破坏程度, 反映开矿企业的生态复建的力度与实际复建效果, 反映矿区各类能源的利用状况, 反映开矿行为引发的生态恶化和后续可能出现的潜伏风险, 为开矿企业提升开矿水平提供科学依据, 避免矿产的过度开采导致的资源枯竭[5]。
3.6 人文环境指标体系
通过统计矿区周边的人口自然增长率、平均文化水平、年收入增长率、恩格尔系数和基尼系数等, 可以反映出矿业生产对周边人民生活和健康状况的影响, 也反映出矿业发展对周边人民经济状况造成的改变, 以及开矿造成的生态破坏对居民后续生活带来的长期影响。
4 结语
在建立矿区安全评价指标体系时, 要注意各类指标相互之间的关联和影响, 合理分配各类型指标的所占权重。要确保各项指标设置的合理性, 把握获取数据的难易程度, 确保用科学的方法取得真实数据, 并根据所收集的数据进行科学计算, 综合整理后绘制相应的评测图表, 客观科学地评估矿区的安全度。根据评价体系的结论, 政府和开矿企业在保障矿区生态安全的前提下, 综合考量开矿对周边人民生活和健康造成的影响, 分阶段对开矿进行规划, 避免过度开矿造成的环境生态崩溃, 减少人为因素引发的自然灾害的可能性。
参考文献
[1]杨静, 王立芹.矿区生态安全评价指标体系的研究[J].山东科技大学学报 (自然科学版) , 2005, 9.
[2]张淑同, 等.煤矿区自然条件安全生产度评价体系研究[J].矿业安全与环保, 2015, 8.
[3]汤霞芳.基于耗散结构理论的矿区生态安全评价研究[D].湖南科技大学, 2015.
[4]张洪杰.煤矿安全风险综合评价体系及应用研究[D].中国矿业大学, 2015.
化工园区安全评价指标体系分析 第10篇
化工园区以产业空间集聚为主要特征, 变分散、单一企业为集中、多样、互联的园区企业群, 化工园区建设是国际化学工业发展的主流, 也是我国化工行业发展的新型模式。化工园区在产业聚集化的同时, 也带来了比较严重的安全生产问题, 2006年7月28日, 江苏盐城临海镇化工园区发生了一起死亡22人的化工事故, 同年9月9日, 位于上虞市杭州湾精细化工园区的一家企业反应釜发生爆炸, 造成17人受伤。国外也曾发生过类此事件:2012年3月31日, 德国西部城市马尔一座工业园区的压力容器发生爆炸, 造成两人受伤。为预防化工园区重大事故的发生, 实现园区稳定、持续和健康发展, 概括评价化工园区安全水平的指标体系有着重要意义。
2 影响化工园区安全的因素及指标体系的确定
2.1 化工园区规划状况及指标选取
很多化工园区选址、布局存在诸多不合理性, 缺乏科学的安全规划是化工事故后果严重的根本原因。比如有的化工园区防火间距不足, 不同企业厂房与厂房、厂房与宿舍、办公、生活用房等间距过小, 甚至是相连的。特别是有的化工企业易燃易爆车间极易引发火灾爆炸事故, 不符合相关安全法规要求, 如果与相邻企业厂房靠的过近, 发生重大事故后, 很有可能造成连锁反应, 从而引发多个厂房或企业发生火灾爆炸, 形成“多米诺骨牌”效应, 导致群体性伤亡的灾难性后果。国务院办公厅在2006年8月17日印发的《安全生产“十一五”规划》中首次提出了“要开展化学工业园区区域风险评价和安全规划”。对于化工园区的规划安全, 可用下列指标衡量:A1企业间的安全距离;A2园区道路规划布局;A3园区周边人口密度;A4园区周边公共设施数量;A5道路交通运输、通行能力;A6园区环境容量及承载力。
2.2 消防安全设施的完备性及指标选取
化工生产常常是在高温、高压下进行, 这就有失控的危险, 后果往往也比较严重, 相对于其它企业来说, 化工企业火灾和爆炸的危险性加大, 可控性较小。统筹规划园区消防通道和总体消防布局, 以及消防给水、消防站、通信等公共设施和设备是消防安全规划的主要任务。可用消防设施的基本情况确定相关指标:B1消防设施完备、布局合理性;B2消防水供应;B3消防车到达园区的时间。
2.3 企业自身状况及指标选取
很多小型化工企业负责人目光短浅, 只为追求眼前利益, 不仅对正常的安全投入不够重视, 忽视在安全设施、职业病防护等方面的建设, 而且法律意识淡薄, 管理水平低下, 常常为了经济利益而淡化日常安全管理。参差不一的企业安全管理水平制约了园区整体安全水平的提高。企业自身生产运行需要确定的指标为:C1企业安全防护措施;C2厂房、车间防火防爆等级;C3企业工艺流程安全性;C4企业管理、安全制度、应急预案的完善程度;C5企业工人的培训受教育程度。
2.4 化工园区安全生产特点及指标选取
化工业园区内有较多的化工企业, 化工企业的大型化、集约化以及化学工业自身的特点决定了化工园区内必然含有较多容易引发火灾、爆炸和中毒事故等的重大危险源。化工生产多涉及高温、高压、易燃、易爆等危险工艺, 很多化工原料要经过多次反应或分离, 通过多重生产工序和复杂的加工单元才能变成产品。因此需要确定的相关指标为:D1危险源种类;D2危险源数量;D3危险源性质;D4爆炸、火灾等事故范围;D5引起职业病危害。
2.5 政府监管情况及指标选取
为了保障园区生产安全, 应加强政府监管力度, 定期组织园区内化工企业, 特别是危化企业、重大危险源企业的负责人和法人, 以及园区安全管理人员进行安全培训。园区安全主管部门要做好安全应急预案, 对重大危险源、危化企业做好登记建档工作, 应急预案要与上级部门、消防部门等建立良好的衔接, 在园区发生安全事故时, 主管部门能够有效指挥应急救援工作, 同时还应建立有效的应急救援机制和安全监督管理模式。政府监管方面确定的指标为:E1安全管理法律、规范、制度的完善程度;E2安全管理机构、人员;E3规章制度的执行能力;E4应急资源、预案及演练;E5安全监管技术手段。
2.6 确定化工园区安全水平评价指标体系
指标体系是化工园区安全水平评价的主要依据, 根据对影响化工园区安全因素的分析, 确定化工园区安全水平评价指标体系, 如表1所示。
结语
本文确定的化工园区安全评价体系选取了5个方面24个指标, 该体系的建立可以用来预测或研究评价化工园区安全水平, 但影响化工园区安全的因素很多, 安全评价指标的选取也不尽相同, 进一步完善化工园区安全评价指标体系将是以后重要的研究课题。
参考文献
[1]姜艳.化工园区安全评价模式研究[D].沈阳航空工业学院硕士论文, 2011.
[2]吴昉.化工园区安全规划研究[D].首都经济贸易大学硕士论文, 2008.
安全管理指标体系 第11篇
摘要：当今时代，学习型组织成为成功组织的模式，自主管理成为学习型组织的主流管理方式。本论文界定了自主管理的内涵；分析了自主管理与传统管理的差异，以企业组织为例，阐释了自主管理绩效的基本分类：构建了自主管理活动绩效的评价指标体系。
关键词：学习型组织自主管理理论绩效评价
1自主管理理论的内涵
“自主”一词在《布莱克维尔政治学百科全书》有两个不同的英文词条autonomy和self-government，其中，“autonomy”的字面意思是指“自我统治”，“self-government”的解释是指某个人或集体管理其自身事务，并且单独对其行为和命运负责的一种状态。当今时代，员工温饱问题解决以后，其社会需求和自我实现的要求越来越高，自主管理意识随之增强。因此，传统的“胡萝卜加大棒”的管理模式逐步消失，一个包括制度、非正式规则、文化认同、集体行动、治理结构等内容，需要多方参与、积极活动并形成耦合关联效应的自主管理体系正逐步形成。进入21世纪之后，学习型组织成为成功组织的模式，自主管理将成为主流管理模式。从目前情况看，对自主管理的研究还比较薄弱，其内涵、理论体系尚不清晰，对它的作用机理、应用绩效等问题更缺乏深入研究。
2自主管理与传统管理的差异
自主管理相对于传统管理而言，具有本质上的不同。
2.1企业类型不同。传统企业以等级为基础，以权力为特征，强调制度与控制，对上级负责的垂直型纵向线形系统。而自主管理的企业则以共同远景为基础，以团队学习为特征，强调学习和激励，对客户负责，扁平化的横向网络系统。
2.2领导行为不同。在传统企业模式下，领导主动思考，被领导者被动行动。而在自主管理情形下，领导和被领导者上下互动思考o
2.3管理重心不同。传统企业强调管理重心上移，决策权掌握在高层少数核心成员手中，采取集中控制手段，依据权力等级系统贯彻实施。自主管理的企业管理重心下移，决策权分散实施，依据员工自觉性和组织理性实现目标。
2.4管理目的不同。传统企业管理的目的在于使人勤奋，产值利润增长。而自主管理的目的在于增强组织学习力，提高群体智商，使员工活出生命意义。
2.5管理效果不同。在传统管理下，人们习惯于认为领导有现成答案，因此被动等待，其结果往往低质、低效。而自主管理的企业每个人都可创新，因此高效、高质。
未来学家指出，当代员工已经不再愿意在一个由上而下指挥控制、非人性的环境里工作，组织应该重新设计工作，采用高度自治工作小组的做法，赋予员工更多责任，特别是对企业组织而言。“3P”理论也呼应了组织下放权力的趋势。所谓的“3P”是指：目标(pur-pose)、过程(process)、人(people)。这一理论指出，新世纪作为管理核心的组织目标不再是追求效率，更重要的是追求价值。在这个过程中，管理者的责任是建立组织的共识与愿景，赋予员工决策的权利，让员工有权取得决策所需的资讯，并提供员工不断学习的机会，相对地，员工也要承担决策后果的责任。领导者应提供让所有人尽情发挥潜力的机会。
3自主管理绩效评价
3.1自主管理绩效的内涵以企业组织为例，自主管理绩效从不同角度划分具有不同的涵义：
3.1.1从性质上分析可以将企业自主管理绩效分为企业绩效和社会绩效。企业绩效是指自主管理实际给企业自身带来的绩效，包括企业领导绩效、员工绩效和企业活动绩效三个方面。社会绩效表现为自主管理给经济增长和社会发展带来的绩效，包括由于构建和谐团队对社会稳定的作用；由于企业绩效提高所带来的国家税收的增加由于生产和经营中摩擦和矛盾的减少所带来的资源的浪费的减少以及管理模式本身对其他企业的示范作用等。
3.1.2从绩效影响的时间长短上分析可以将企业自主管理绩效分为短期绩效和长期绩效。短期绩效是指自主管理实施的年度绩效，其绩效往往侧重于某些个别方面；长期绩效是指由于自主管理的实施而带来的五年以上的绩效，其绩效强调影响企业发展、提升企业形象的综合方面。
3.1.3从绩效的衡量标准上分析可以将企业自主管理绩效分为经济绩效和非经济绩效。经济绩效是指可以用货币形式加以衡量的绩效；非经济绩效指不能用货币形式衡量，只能用其他形式衡量的绩效。
3.1.4从绩效的状态可以将企业自主管理绩效分为有形绩效和无形绩效。有形绩效指以现实的直接或间接结果显性地表达的绩效；无形绩效指以将来的潜在的直接或间接结果隐性地表达的绩效。
3.1.5从绩效的衡量方法上分析可以将企业自主管理绩效分为定量绩效和定性绩效。定量绩效指用数学方法表达和显示的绩效；定性绩效指从性质上和事物发展的逻辑关系上显示的且无法用数学语言表达的绩效。
由于企业活动的丰富性决定了自主管理内涵的多维性，其绩效既取决于企业内部各部门的努力程度、现有资源的配置效率和效果，又取决于政府、主管部门、消费者、社区等对其活动的认可程度和褒贬程度：既表现为企业自身的发展潜力和发展前景，也反映在对经济增长和社会发展的作用上。因此，企业自主管理内容的丰富性和内涵的多维性决定了它结构的多层次性。
3.2自主管理绩效的评价指标体系反映企业自主管理绩效的方面很多，反映在指标上也是多元的。依据目的性与动态性结合、科学性与现实性结合、全面性与可操作性结合、层次性和独立性结合、规范性与创新性结合、定性和定量指标结合、主导因素和最大值准则结合、时效性和累积性结合等原则，通过理论分析，经验选取和专家咨询，形成具有递阶结构的评价指标体系。企业自主管理活动绩效评价的基础性指标是指影响企业自主管理活动绩效的最基本因素形成的指标，它提供了收集信息的基本框架。基础性指标的设置有多种方法，本论文按照企业自主管理活动绩效的内涵与特征，分为微观系统和宏观系统。这些指标在时间上反映评价时点的众多方面所达到的状态；在数量上反映其影响规模的大小；在层次上反映其影响的相互关系的一种即时状态或未来状态；在空间上反映运营活动影响的深度和广度的相互关系。反映本论文的基础性指标如表1
本论文对自主管理绩效评价问题做了初步的研究，有许多方面和问题还有待于进一步展开讨论，相关研究展望如下：①本论文提出的评价指标体系，涉及到诸多方面，如何保证数据的真实性和准确性，如何加强对活动绩效的管理与监督以及如果对评价结果的反馈是需要深入研究的问题之一。②在实证分析方面，可以运用灰色模糊评价、灰色关联分析、人工神经网络分析等方法，限于篇幅本文没有涉及。
参考文献：
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城市供水安全评价指标体系初探 第12篇
目前,国内外关于城市供水安全的概念比较模糊,一般认为,城市供水安全是指城市供水系统能够适应经济、社会发展的需要,充分保证城市居民有水量充足、水质合格的供水水源,同时必须满足用户对水量、水质和水压的要求[2]。城市供水安全应做到具备足够的取水、净水设施能力和合理的城市供水设施,具备科学合理的供水管理体系和运行机制,具备科学的城市供水安全应急预案,力求在运行过程中安全、可靠、经济合理。城市是一个地区的政治、经济、文化、物流和信息中心,确保城市的供水安全是城市公共安全的重要内容之一[3],是关系到人民健康、社会稳定、经济发展和构建社会主义和谐社会的大事。
我国城市缺水是一个毫无争议的事实,然而城市缺水不只是水源地水质不合格和水量不足问题,还存在其他方面的问题。据有关资料分析[4],我国城市供水中主要存在水源不足、水污染不断加剧、水源单一、供水设施老化失修、供水水质与新的自来水水质标准不相适应、缺乏应急供水能力等问题,因此有必要对影响城市供水安全的相关问题进行全面的分析评价,找出城市当前存在影响供水安全的主要问题,并提出合理的应对措施。
1 城市供水安全评价指标体系
1.1 城市供水系统
城市供水系统是一个庞大且复杂的系统,主要有以下几个环节:首先,水资源通过流域集水或跨流域调水到达饮用水水源地;其次,通过在饮用水水源地取水口建立取水建筑物,利用水泵将水引入城市的水处理厂;第三,水处理厂采用一系列的水处理工艺对原水进行处理,处理后的水将达到城市供水水质的要求;第四,将达到饮用水水质标准的水通过城市的供水管网输送到达水龙头,供用水户使用。
从城市供水的整个流程来看,饮用水水源地的总体状况以及水厂的处理工艺是整个城市供水安全保障过程的关键环节,水源地水量水质保障是安全供水的前提,可靠的水源是安全供水的保证[5]。
1.2 城市供水安全评价指标体系建立的原则
城市供水安全,需要全面、准确地做出评价,这就需要建立一个简单、全面的城市供水安全评价指标体系。选定城市供水安全评价指标体系的主要原则如下:
a. 科学性原则。立足于现有的基础和条件,科学、客观地反映不同地区、不同资源条件下的城市供水状况[6],用科学的理论定义指标的概念和计算方法。
b. 全局性原则。指标体系需要覆盖城市供水过程中的每个环节,能综合反映城市供水的总体发展水平,而且指标是最必要的、具有代表性的、关键性的。
c. 可比性原则。指标尽可能采用通用的名称、概念和计算方法,同时考虑不同地区和发展等因素,做到指标在不同城市之间的可比性,避免指标的重叠。
d. 定量和定性相结合原则。指标体系尽可能选择可以量化的指标,难以量化的重要指标可以采用定性描述指标,以定量为主,定性为辅,两者相互结合。
e. 可操作性原则。设置指标体系时,要考虑资料的来源和现实可能性,尽量采用易于获取数据的指标,提高指标体系在实际工作中应用的可操作性。
1.3 城市供水安全评价指标体系的建立
城市供水安全评价指标体系由3个层次构成,分别为目标层、准则层和指标层。目标层为城市供水安全目标,准则层包括6个子目标,指标层共有9个具体指标,如图1所示。
1.3.1 目标层(A)
综合评价城市的供水安全状况,找出城市当前影响供水安全的主要问题,为决策者提供解决城市供水安全问题的决策依据。
1.3.2 准则层(B)
a. 水源地水量状况(B1)。水源地水量状况反映水源地来水量的变化情况,用来判断是否有足够的水量满足工程的取水。
b. 水源地水质状况(B2)。水源地水质状况反映水源地水质的情况,用来判断是否达到水源地取水水质的要求。
c. 水源地工程状况(B3)。水源地工程状况是反映水源地工程取水能力的指标。
d. 城市供输水状况(B4)。城市供输水状况包括城市供水的生产、输送和使用环节,笔者分别从城市供水的生产、输送、使用和效率等方面选取指标。
e. 城市用水状况(B5)。城市用水状况反映城市居民的生活用水情况。
f. 城市供水管理状况(B6)。城市供水管理状况反映城市供水管理方面的情况。
1.3.3 指标层(C)
a. 水源地水质指数(C1)。水源地水质指数反映水源地的水质是否符合水源地取水水质的要求,地表水和地下水的水质类别分别按照国家标准GB 3838—2002《地表水水环境质量标准》和GB/T 14848—9《地下水质量标准》中规定的评价标准确定。
b. 枯水年来水量保证率(C2)。地表水水源地采用枯水年来水量保证率作为水量指标。河道和枯水年来水量保证率为现状水平年枯水流量与设计枯水流量的比值;湖库的枯水年来水量保证率为现状水平年枯水年来水量与设计枯水年来水量的比值。
c. 水源地工程供水能力(C3)。水源地工程供水能力是指现状综合生活供水量与设计综合生活供水量的比率。该指标用来反映取水工程的运行状况。
d. 供水水质综合合格率(C4)。根据CJ-T 206—2005《城市供水水质标准》,供水水质综合合格率是指水样(包括出厂水和管网水)中42个检验项目的加权平均合格率。
e. 管网漏损率(C5)。管网漏损率指管网漏水量与供水总量之比。城市供水的生产、输送和使用存在一个效率问题,选择管网漏损率作为体现城市供水效率的指标之一。
f. 自来水普及率(C6)。自来水普及率指城市用水的非农业人口数(不包括临时人口和流动人口)与城市非农业人口总数之比,是反映城市供水输送能力的指标之一。
g. 人均日生活用水量(C7)。生活用水量包括公共服务用水量和居民家庭用水量,人均日生活用水量指每人每日平均生活用水量,反映城市用水状况。
h. 备用水源地(C8)。备用水源地是各大中城市在遭遇特枯年或连续干旱年以及突发污染事故情况下,为保障供水安全建立的储备水源,采取定性描述。
i. 应急预案(C9)。应急预案指面对突发性水污染事件或其他安全事故的应急管理、指挥、救援计划等,采取定性描述。
2 评价模型
城市供水安全评价以安全指数1,2,3,4,5五级表达,其中1,2级表示安全,3级表示基本安全,4,5级表示不安全。
考虑综合评价的可操作性,采用模糊评判法进行综合评价,计算公式为
式中:P为城市供水安全模糊综合评价结果,反映城市供水安全状况;ω为主体评价指标(准则层)的权重;R为模糊矩阵;Ek为评价指标(指标层)的隶属度函数;γk为评价指标(指标层)的权重。
注:水质类别指标根据GB3838—2002《地表水环境质量标准》确定。
3 实例应用
本文以嘉兴市为例,应用建立的城市供水安全评价指标体系和评价模型,评价2005年嘉兴市的城市供水安全状况。嘉兴市城市供水评价基本情况如下:水源地水质类别为4.5(水源地水质基本处于Ⅳ～劣Ⅴ类),枯水年来水量保证率为93%,水源地工程供水能力为85%,供水水质综合合格率为96%,管网漏损率为14.7%,用水普及率为99.9%,居民生活用水量为135 L/(人·d),管理体制得分为4.2分(满分为5分),应急预案得分为2.8分(满分为5分)。
3.1 权重的确定
在综合评价计算中,权重的确定非常重要,它关系到评价结果能否真实反映城市供水安全评价状况。笔者采用层次分析法确定权重,根据层次分析法得出准则层和指标层的权重如表1所示。
3.2 评价标准
城市供水安全评价指标评价标准是将每个指标分为5个等级,从1级到5级依次递减,其中1,2,3,4和5分别代表最优、良好、中等、较差和最差,各指标分别有相应的特征值与对应的等级,由此组成各指标的评价标准。根据城市供水安全评价指标体系研究成果并参照国家标准值、国家相关部门的规划值以及专家学者的研究成果,最终形成嘉兴市供水安全评价指标体系评价标准,见表2。
3.2 隶属度的确定
隶属度函数是综合评价的应用基础,正确构造隶属度函数对于综合评价结果具有重要的作用。根据确定的评价标准,采用三角形隶属函数法确定各评价指标的隶属度函数,如供水管网漏损率的5个隶属函数为
其他评价指标的隶属函数同理可得。
3.3综合评价结果
根据前面确定的评价指标权重、隶属度函数和嘉兴市2005年城市供水基本情况,可得到准则层的权重向量为
模糊矩阵为
应用模糊综合评价模型,可得到嘉兴市2005年城市供水安全评价模糊评价结果为
由评价结果可知,嘉兴市2005年城市供水隶属于总体安全的程度为47.63%,隶属于总体不安全的程度为52.37%,总的来说,2005年嘉兴市城市供水安全状况为“不太安全”。
4 结 语
城市供水是城市生存与发展的基本物质条件之一,随着社会对城市饮水安全关注度的提高和国家饮用水质量标准日趋严格和完善[7],单纯考虑水质、水量是否安全的评价体系已不能全面反映城市供水安全状况。做好城市供水安全工作需要全面把握住供水安全的各个环节,建立水源安全保障体系、城市供水水质保障体系、城市供水设施保障体系、供水安全预警保障体系和服务创新体系,加强对城市供水现代化水平、经营和管理水平的建设。同时,应将节约用水作为一项长期的全社会的工作,增强企业和居民的节水意识,努力建设节水型社会。
摘要：通过对影响城市供水安全的水源地水量、水源地水质、水源地工程、城市供输水以及管理等因素进行分析,建立了城市供水安全综合评价指标体系以及可操作性的评价模型,并以嘉兴市为例,对2005年嘉兴市的城市供水安全状况进行评价。评价结果表明,2005年嘉兴市城市供水安全状况为不太安全。
关键词：城市供水,安全评价,评价指标体系,嘉兴市
参考文献
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