派驻纪检组组长讲话范文-盘古文库

派驻纪检组组长讲话范文

来源：盘古文库

作者：开心麻花

2025-09-19

派驻纪检组组长讲话范文第1篇

今天召开驻省商务厅纪检组综合监督单位联席会议，一方面是为了了解有关情况，落实省纪委的安排部署，进一步推进综合监督各项工作;另一方面，也是想让大家一起相互交流、取长补短，更好地推进各单位的党风廉政建设工作。刚才，省商务厅、省旅游局、省供销社、省贸促会分管党风廉政建设的领导，分别介绍了本单位党风廉政建设、脱贫攻坚、信访稳定、纪检队伍建设以及落实派驻监督制度机制等方面的情况。从大家刚才的发言和纪检组平时调研掌握的情况看，今年上半年各综合监督单位在省委省政府的坚强领导下，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委有关会议精神，按照省委省政府和上级部门部署要求，站位全局，因地制宜，凝心聚力，开拓创新，商务、旅游、供销合作、贸易促进等各项事业蓬勃发展，许多指标稳步增长，成绩可圈可点，为全省经济社会发展做出了突出贡献。可以说，今年以来，各单位工作都很繁忙，各项任务都非常繁重，但是对党风廉政建设工作都能够高度重视，并通过各种方式大力推进，在人员少、任务重的情况下，较好地完成了各项工作任务。大家加班加点，辛苦付出，无私奉献，任劳任怨!在此，我代表驻省商务厅纪检组向同志们表示诚挚的感谢! 下面，就前段时间工作开展情况、省纪委近期重要工作安排，以及下一步重点工作，我讲几点意见供同志们参考。

一、履行职责，认真落实党风廉政建设“两个责任”

(一)注重全面从严，持续深入推进党风廉政建设今年以来，各监督单位紧紧围绕迎接和服务党的十九大这条主线，提升政治站位，落实主体责任，加强制度建设，注重廉政教育，深入推进全面从严治党向纵深发展，党风廉政建设各项工作进展顺利，成效明显。

省商务厅突出狠抓作风建设，营造风清气正、充满活力的干事创业环境。召开党建工作会议，下发《中共河南省商务厅党组2017年党风廉政建设和反腐败工作意见》，签订《党风廉政建设主体责任书》，积极探索党风廉政教育新形式新载体，举办厅党组中心组依法行政专题讲座，组织全厅处级干部到河南廉政文化馆和新郑监狱集中进行警示教育。在重大节日期间和重大招商活动中，及时提出廉洁从政要求，要求全体党员干部自觉遵守“十个严禁”。结合全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，集中时间开展“三转变一完善一务实”(转变思想观念、转变发展方式、转变干部作风，完善工作机制，务实求真为民)专题教育,厅党组书记、厅长焦锦淼同志以《发扬自我革命精神、扎实推进“三转变一完善一务实”活动》为主题，为党员干部上党课。扎实的干部作风为商务改革发展注入了强大活力，省商务厅主导或参与的河南自由贸易试验区建设、跨境电商综试区建设、境外经贸产业园区建设等为全省经济社会发展做出了突出贡献，受到省委、省政府嘉奖。

省旅游局努力做到“五个到位”，推进全面从严治党向纵深发展。一是重视到位。把全面从严治党作为事关全局的大事来抓，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓、机关党委牵头抓、各党支部书记分头抓落实的工作格局。二是制度到位。完善“三重一大”决策、政府采购和招标管理、项目资金财务管理暂行办法、党支部工作量化考核办法等一系列规章制度，进一步强化廉政风险防控，梳理排查930个廉政风险点、形成473条防控措施。三是协同到位。树立“大党建”工作理念，形成“组织共建、党员共管、难事共办”工作合力。四是责任到位。制定《全面从严治党主体责任和监督责任清单》，明确工作职责、目标任务，公布书记、班子成员各项责任，各党支部书记向局党组递交责任状，解决落实主体责任层层递减问题。五是督查到位。研究制定党支部工作量化考核办法，优化考评指标，改进考核方式，加强监督检查。开展全面从严治党和反腐倡廉建设巡查，加强日常督查和专项检查，抓早抓小，动辄则纠，让咬耳扯袖成为常态。

省供销社注重全面从严治党制度机制建设。制定了《完善省社反腐倡廉制度的若干规定(暂行)》、《全面从严治党监督检查问责机制暂行办法》等制度，着力构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。采取党员日常教育管理与工作业务管理相结合、重点检查与普遍检查相结合、集中整改与日常纠偏相结合的方式，推动作风建设长效化。突出抓好教育预防。注重关口前移，严格落实干部任前廉政谈话制度，做到凡提拔必谈话。坚持做到“年有教育周、月有警示片、节日有提醒、网站有专栏”。在省社机关设立廉政书屋，在办公楼走廊、会议室等公共区域悬挂廉政书画或警句，定期发布廉政信息或典型案例。组织党员干部到河南廉政文化教育馆、豫中监狱接受警示教育，组织党员干部到大别山干部学院进行党性教育培训。努力提升纪检干部队伍素质。依托省纪检监察宣教基地、愚公移山干部学院、大别山干部学院举办供销社纪检干部业务培训，提升纪检干部监督执纪工作的能力。加强对机关纪委的指导，新提名了专职机关纪委书记，新调整了3名机关纪委委员，新增设了9个直属单位纪委书记(纪检委员)，充实了管党治党力量。

省贸促会从深入开展风险点排查入手，夯实支部责任。贸促会机关有8个党支部，分别在三个地方办公，人员比较分散。为充分发挥支部作用，贸促会把廉政风险点排查作为工作重点，建立了支部书记负总责、纪检委员具体抓、党员干部全员参与的排查机制，夯实支部责任，前移监督关口，积极推动主体责任从会党委向各部室、支部延伸。从日常监督入手，强化从严治党。平时紧盯出国团组招投标、大额经费支出等关键环节，坚持纪律监督全覆盖，及时开展跟进监督，不留死角。以开展懒政怠政为官不为问题专项监督工作为抓手，狠抓劳动纪律专项督查工作，严格规范工作纪律和秩序。

(二)加强沟通协作，扎实做好综合派驻监督工作省纪委驻省商务厅纪检组成立四个月来，按照省纪委派驻机构全覆盖工作动员部署会议要求，结合实际，积极探索，工作取得了阶段性成效。

1.及时进驻进展顺利。一是进驻之初兵分两路开展工作。3月27日，新的驻省商务厅纪检组全体同志按照要求及时就位，当时正值第十一届中国(河南)国际投资贸易洽谈会召开在即。纪检组一边做好对投洽会的监督，一边做好与综合监督的几家单位原纪检组工作交接，一周时间两项工作全部顺利完成。二是迅速召开纪检组与监督单位见面会。组织四家单位分别召开见面会，传达任正晓书记在省纪委派驻机构全覆盖工作动员部署会上的讲话精神，介绍派驻机构的工作职责和权限。各综合监督单位党组织都非常讲政治，一致表示要把思想和行动统一到省委、省纪委的要求上来，以实际行动真诚欢迎、全力支持纪检组开展工作。三是夯实派驻监督思想基础。纪检组成立伊始，就对自身提出了“讲政治、对党忠诚，讲担当、认真履职，讲学习、提升素质，讲纪律、树好形象”四点要求，并向综合监督单位公开承诺，表示监督者率先接受驻在部门监督。同时，对共同搞好派驻监督提出了“思想上高度统

一、工作上密切协作、方式上共同探索”三点意见，为做好监督工作打下了坚实思想基础。

2.积极探索履行职责。一是加强沟通了解。纪检组进驻后，各综合监督单位迅速提供了人员编制、制度机制、近年来工作情况、党风廉政建设情况等，分别确定了联系工作的主管领导和联络员，初步建立起沟通机制。二是学习先进，借鉴经验。参加中央纪委驻商务部纪检组召开的部分省市纪检组长座谈会并进行发言交流，学习兄弟省市的好经验、好做法。三是督促落实主体责任。下发2017年纪检工作要点，督促各综合监督单位落实好主体责任。各综合监督单位都结合各自实际情况，扎实开展了党风廉政建设日常工作。四是创新监督方式，完善制度机制。纪检组研究出台了《关于建立派驻监督工作制度和机制的实施意见(试行)》，提出了建立“三重一大”事项通报制度等6项工作制度，以及党风廉政专项巡察机制等6项机制，积极探索实践派驻监督的有效途径;印发《关于开展岗位廉政风险点排查的通知》，要求各综合监督单位全面排查廉政风险点，制定防控措施，完善廉政风险防控机制;深入综合监督单位走访调研，了解各单位党建工作、组织人事工作等具体情况。五是严守执纪规则，持续正风肃纪。及时向综合监督单位传达全国及全省纪检监察信访举报工作会议精神，认真执行监督执纪工作规则及我省实施办法，完善纪检组信访举报工作流程。持续狠杀“四风”，在五

一、端午期间下发廉洁过节通知，并进行明察暗访。通报违反中央八项规定精神典型案例，结合省纪委要求和驻在部门实际，提出要切实增强廉政意识、切实防控廉政风险、切实履行主体责任、切实做到“一岗双责”，并根据新的形势和纪律要求，提出“十个严禁”。

3.加强学习提升素质。一是边学习边考试边教育。纪检组认真学习“一准则一条例一规则”，三次进行闭卷考试，反复研读讨论，撰写心得体会。加强警示教育，四次组织全体人员专题学习讨论中共中央、省纪委纪检干部典型案例通报，提出“提高思想认识、认真对照检查，严格践行要求、忠诚履行职责，完善内控制度、加强日常监督”等要求并积极实践。二是发挥党支部战斗堡垒作用。改选成立新的驻省商务厅纪检组党支部，坚持正常组织生活，开展“三转变一完善一务实”专题教育活动，推进“两学一做”常态化、制度化，努力发挥党支部战斗堡垒作用。三是抓严抓紧抓实队伍建设。对纪检组同志合理分工，梳理统计综合监督单位专兼职纪检干部，积极推动配齐配强人员。结合实际开展“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动，提出 “六个一”(记一本专题学习笔记、写一篇专题心得体会、接受一次专题知识培训、进行一次专题交流研讨、召开一次专题民主生活会、举办一次专题知识测试)自选动作，在全省活动系列报道中开篇报道。创办《清风商务》，目前已印发5期。及时向省纪委报送信息，新的纪检组成立后，在省纪委网站刊发信息8篇，在商务部纪检组网站刊发信息3篇。改进纪检组网站栏目，及时更新内容。(目前商务厅网站正在改版，规范固定后纪检组将和各监督单位实现快捷链接，更好地服务各单位党风廉政建设工作)

(三)坚持问题导向，全面梳理分析存在问题

经过大家的共同努力，党风廉政建设持续深入推进，取得了一定成绩，派驻监督工作取得初步成效，但实践中也存在一些不容忽视的问题。

1.党风廉政建设主体责任落实还不够到位。各单位党风廉政建设主体责任落实情况不一，普遍存在着责任压力逐级递减的问题，工作的主动性、实效性有待进一步提高。对党员干部普遍开展了日常教育，但真正发现苗头性问题时却又有顾虑、不愿管，仍然存在好人主义现象。

2.廉政风险防控工作不够深入细致。廉政风险点排查工作要求7月底之前完成，有的单位已经基本完成，有的单位工作进度还需要加快。多数同志比较重视，但也有个别同志认识不够到位，认为没有行政审批权，就没有廉政风险点;有的不深入细致分析，防控措施简单笼统，大而化之，轻描淡写应付了事。 3.十九大前的信访稳定工作需要进一步加强。有的单位比较重视，积极主动排查不稳定因素，做好预案防控;有的重视还不够，没有主动深入去排查化解不稳定因素。

4.专兼职纪检队伍建设还存在薄弱环节。各单位目前专兼职纪检干部的配备还不够到位，有的单位好一些，有的弱一些，总起来普遍都需要加强。

5.综合监督的制度机制需要落到实处。刚才黄彩丽同志就驻省商务厅纪检组《关于建立派驻监督工作制度和机制的实施意见(试行)》落实过程中的主要做法、存在的问题和下一步要求进行了说明，希望大家在工作中进一步按照文件要求，把握时间节点，经常沟通情况，及时报送材料，共同推动党风廉政建设主体责任和监督责任更好落实。

二、主动作为，深入贯彻省纪委各项工作部署

今年二季度以来，省纪委相继召开一系列会议、下发文件，就信访稳定、脱贫攻坚、以案促改、作风建设等工作进行安排部署,其中大多数文件直接发到省直各单位党组。对省纪委的工作安排，纪检组都通过印发文件、召开会议、调研座谈或电话联系等方式向各综合监督单位进行了传达。有些工作对党组的要求更多一些，主要是通过主体责任来承担落实;对派驻纪检组要求必须履行监督职责，加强监督检查，加大问责力度，以严明的监督执纪问责保障各项工作顺利推进。在今天的会议上，对这几项重点工作，我再重申一下省纪委的要求，以便各单位结合实际，更好地贯彻落实。

(一)强化责任担当，为党的十九大胜利召开营造良好政治社会环境

现在已是7月底，党的十九大下半年就要召开，保持社会稳定营造良好氛围十分重要，任务也十分繁重。我们必须有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，高度关注意识形态领域新动向，把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位，为迎接党的十九召开创造良好政治社会环境。各单位要做好宣传教育引导工作，树立正确舆论导向，为十九大召开营造良好氛围。对妄议中央大政方针、传播政治谣言、破坏党的团结等行为，纪检组将按照上级要求严肃查处，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要做好信访稳定工作。省纪委下发了《关于进一步加强赴京上访办理和维护社会稳定工作的通知》，召开了全省纪检监察信访举报工作会议，要求务必做好十九大期间的信访稳定工作。我省是人口大省、信访举报大省、也是赴京上访、非正常上访问题突出大省，各单位务必高度重视，加强信访举报情况分析研判，深入排查可能在十九大期间进京上访的矛盾纠纷和可能引发群体性事件的苗头隐患，随时掌握情况，加强教育疏导，防止引发越级进京上访。要坚决禁止对待上访群众态度生硬、方法简单粗暴，防止矛盾激化、造成不良影响。要按照已经制定的工作方案，加强单位系统之间以及与省纪委、省信访局等其他单位之间的沟通协调，及时掌握情况，做好稳控工作。领导班子要分包解决上访积案，及时合理妥善解决问题，完善应急处置预案，一旦有异常情况，要快速反应、果断行动、妥善处置，确保十九大期间没有来自我们这些单位的干扰和影响。

(二)提高政治意识，全力保障助推脱贫攻坚工作脱贫攻坚是总书记亲自指挥的重大战役，是党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重大举措，省委明确提出“坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面小康不落一人”的目标，省委省政府多次召开扶贫攻坚推进会，反复强调脱贫工作讲的是政治，干的是民生，体现的是大局，反映的是党性，完成脱贫攻坚任务，是重要使命，是政治责任。各单位要坚决贯彻落实省委和省政府的决策部署，充分发挥职能优势，切实履行部门职责，用足用好政策资源，用心用情用力扶贫。7月3日，中央纪委召开专题电视电话会议，王岐山书记对扶贫领域监督执纪问责工作提出明确要求。省纪委也高度重视这项工作，成立了全省纪检监察机关服务保障扶贫攻坚领导小组，印发了全省脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案、干部作风问题专项督查方案和发挥职能作用精准监督执纪全力保障打赢脱贫攻坚战的意见，召开服务保障全省脱贫攻坚工作座谈会，任正晓书记对纪检监察机关服务保障脱贫攻坚工作提出具体要求，强调重点查处三类扶贫领域不正之风和腐败问题：一是贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺等问题;二是数字脱贫、面子工程，突击脱贫、报表满天飞等形式主义问题;三是因为不担当不作为导致项目进展迟缓、资金长期趴在账上难以发挥作用、工作力度不大等官僚主义问题。对工作不到位、措施不落实甚至推诿扯皮、不负责的，将严肃追责问责。我们要坚决落实省委省政府、省纪委的要求，努力做到“扶贫工作务实、扶贫过程扎实、扶贫结果真实”，使脱贫成效让群众认可、经得起历史的考验，确保党的好政策落到实处。

(三)坚持标本兼治，积极推进以案促改工作

多年来，我们看到从中央到地方，查了不少案件，处理了不少人，但依然存在屡查屡犯现象，有的地方甚至是前腐后继。究其原因，就是过去存在重查不重改的问题。以案促改就是在案件查办后，通过深入剖析发案原因，研究案发规律，找准和堵塞制度漏洞，建立长效机制，做好执纪审查后续文章，力求从根本上解决查而不止、纠而复发、履治履犯的现象。5月11日省纪委召开了坚持标本兼治、推进以案促改工作电视电话会议，下发了《关于坚持标本兼治推进以案促改工作的指导意见》，任正晓书记在会上提出了具体要求，各单位要抓好落实，着力在案发原因剖析、重点领域防控、关键环节预防上下功夫。要突出案例剖析。围绕典型案例分析案发根源、研究风险点、找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题，举一反三，找准症结，制定对策。对发现的问题要及时反馈，便于纪检部门及时进行监督执纪问责。要紧盯重点领域。重点关注建设规划、招标投标、项目审批、资金拨付等重要环节以及其他有审批权、执法权、人事权、资金分配权等关键岗位，人、财、物等关键环节，要动态调整权力清单责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图，及时公示。加强对处长、科长、具体经手人等行使权力情况的监督制约，解决“中梗阻”问题。要抓住关键环节。统筹抓好事前、事中、事后三个环节，事前抓教育预防，用身边事教育身边人，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线;事中抓惩治警示，提高违纪行为的查处率，发挥执纪审查的震慑作用;事后抓建章立制，把权力关进制度的笼子，防止权力滥用。通过以案促教、以教促改、以改促建，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。为扎实做好以案促改工作，纪检组也专门下发了开展标本兼治做好以案促改工作的通知，希望各单位结合实际落实好。

(四)深化作风建设，着力营造良好政治生态决胜全民小康、让中原更加出彩，不仅需要科学的发展战略、发展思路、发展举措，更加需要风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和从政行为。要切实严肃党内政治生活。坚持和完善民主集中制，政治生态好，人心就顺、正气就足;政治生态不好，就会人心涣散，弊病丛生。严格党的组织生活，勇于开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。要驰而不息推进作风建设。省纪委今年以来多次下发违反八项规定精神、侵害群众利益不正之风和腐败问题典型案例等通报，以示警戒。我们要紧盯违反中央八项规定精神问题，密切关注“四风”新形式、新变种，既要严肃查处享乐主义、奢靡之风，保持韧劲、耐心和恒心，持续加压发力，巩固已有成果，也要坚决纠正形式主义、官僚主义，严肃查处简单以会议贯彻会议、以文件落实文件，把同党中央保持一致仅仅当做口号等突出问题。省纪委近期下发了《全省开展落实中央八项规定精神制度建设“回头看”工作方案》，各单位要把“回头看”工作作为当前落实全面从严治党主体责任、贯彻执行中央八项规定精神的重要政治任务，高度重视，精心组织，严格按照要求，认真对照检查，抓好贯彻落实。纪检组今天也发了通知，并将按照省纪委要求加强“回头看”工作的监督检查。要巩固扩大反腐败斗争成果。用好监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面。在第

一、第二种形态上多下功夫，抓早抓小，动辄则咎，步步严防，层层设防，防止小问题变成大问题。要坚持力度不减、节奏不变、尺度不松，不断减少腐败存量、遏制腐败增量，营造风清气正的干事创业环境。

三、团结协作，共同做好综合派驻监督工作

总书记反复强调，有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。对我们各级领导干部来说，没有离开责任的权利，党和人民赋予权力的同时，更是压上了责任，权力有多大，责任就有多大，担当就得有多大。任正晓书记在今年7月7日全省纪检监察工作座谈会上也特别指出，党的领导是政治领导，党内问责问的是党组织和党的领导干部的政治责任。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，必须严肃问责。对我们而言，党组的主体责任和纪检组的监督责任目标是一致的，只有更好地沟通配合，团结协作，才能共同推动全面从严治党向纵深发展。

(一)责任要更明确。党风廉政建设党组织负主体责任，书记是第一责任人。但责任的具体落实还是要由部门来承办、由具体人来完成。咱们4个单位中，有的党组织已经出台了责任清单，有的还没有出台。希望没有出台的尽快出台，已经出台的要抓好落实。纪检组、机关纪委要照单对责，以不落实之事问责不落实之人，不能把责任清单当摆设。清单完成后，怎么在实际工作中落实，由哪个部门、哪些人具体执行?要明确，这样才能把责任落到实处。派驻纪检组负监督责任，各单位机关纪委也承担着监督责任，这是监督的再监督、检查的再检查。各单位要明确各自处室的责任，各司其责，不能有等、靠、拖的思想。各单位“一把手”要管好班子，带好队伍，以身作则，以上率下;其他班子成员是分管领域的责任人，要履行好“一岗双责”;机关各处室、所属各单位负责人也要本着对本处室本单位的政治生态负责、对干部健康成长负责的态度，亲自抓、亲自管，切实种好自己的“责任田”。总之，各单位都要按照主体责任清单，细化工作流程，层层压实责任，形成党风廉政建设的整体合力。

(二)协同要更有力。推动全面从严治党向纵深发展，推进党风廉政建设不断取得新成效是党组(党委)和纪检组的共同目标。希望各单位给同志们讲清楚，进一步统一思想。纪检组也要提高思想认识，激浊扬清，奖优惩劣，树正气，刹歪风，服务工作发展大局。在严肃查处违纪违规行为的同时，更加注重保护改革创新开拓进取的工作失误者，按照总书记“三个区分开来”的要求，严肃查处和教育保护相结合，既“拔烂树”“治病树”“正歪树”，又“栽新树”“育大树”“护森林”，为担当者担当，为负责者负责。也希望各单位对派驻纪检组安排的工作继续给予理解、支持，共同解决遇到的新情况新问题，为做好派驻监督工作创造更好的环境。

(三)沟通要更顺畅。提高监督的协同性，增强监督效果，必须加强沟通。我们驻在商务厅，与贸促会一个楼上办公，见面多些，与旅游局、供销社有一定距离，尽管每周都去，但去的还是少些，好在现在网络通讯发达，不涉密的材料能及时传送，及时交换意见。对领导班子及成员部署、检查落实党风廉政建设和反腐败工作情况;遵守党章和党内法规、贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守政治纪律和政治规矩，以及贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、加强作风建设、依法行使职权和廉洁从政等情况，可以通过会商沟通、列席会议、书面报告等方式与纪检组加强沟通联络。在做出重要人事变动、举办重大活动、决策重大项目时，要及时与纪检组联系、说明。信息报送方面，要将有关党风廉政建设和反腐败工作的重要活动、典型经验、调研成果等情况及时报送纪检组。我们将对各单位报送的信息择优在网站和《清风商务》上选登，并向省纪委和中纪委驻商务部纪检组推荐报送。

(四)防控要更严密。廉政风险防控工作现在各单位情况不一，已完成的再反复排查一下，拾遗补缺，没有完成的要抓紧完成。要结合以案促改工作，深入查找漏洞，建立有针对性的防控措施，建立健全切实可行的规章制度，扎紧制度笼子，进一步形成科学有效的风险防控机制。特别是人、财、物关键环节，要注意结合深化改革，从制度机制上寻求治本之策。要加强党务、政务公开，让权力在阳光下运行，压缩权力滥用的空间。廉政风险防控工作要扎实、细致、切实，不走过场。我们将在大家报送资料的基础上，推动形成各单位的廉政风险防控手册，也作为了解各单位业务情况、加强监督工作的参考。下一步，我们还将采取座谈走访、问卷调查、谈话谈心等方式，继续深入了解情况，研究分析存在的问题，加强廉政风险防控。

派驻纪检组组长讲话范文第2篇

2011年，在市局党组的领导下，在市局纪检组、监察科直接领导和业务指导下，南皮县烟草专卖局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持做到围绕中心、服务大局，以《派驻县级局专职纪检监察员管理办法》为指导，开展纪检监察工作，大力推进我局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，更好的为南皮烟草的持续稳定健康协调发展服务。结合实际工作，汇报如下

一、加强党员干部政治理论学习，增强党性观念严格按照党组中心组、党员学习制度以及党风廉政建设学习计划，组织党员干部开展学习。今年我们学习了《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《胡锦涛总书记七一讲话精神》、明示与承诺相关制度、省市局烟草纪检会议精神等，制定了《关于学习省局钱江局长讲话的实施方案》，积极开展了“11158”大讨论活动，使党员干部进一步提高了认识，统一了思想，对改变思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，起到了推动作用。

二、发扬民主，当好助手，积极协调今年，我局纪检监察员积极发挥组织协调作用，积极参加县纪检委、纠风办等组织的各类会议，并及时向局党组汇报每次的会议精神，听取党组成员和各科室负责人的意见。在工作和生活中，局领导班子能同群众打成一片，善于听取不同意见，博采众长，勇于批评与自我批评，大事讲原则，小事多协调，经常换位思考，十分珍惜合作共事的机缘，能够在融洽、和谐、愉快的气氛中工作。而且多次倾听领导及群众有关党风廉政建设和纠风工作意见，使全局上下拧成了一股绳，为今年的监督工作顺利开展起到了重要保障和推动作用。

三、认真监督检查本单位对上级文件精神贯彻落实情况今年以来，我局纪检监察工作着力改进作风，深入实际，加强调查研究，一是认真监督检查本单位对党的路线、方针、政策和决议的贯彻落实情况。监督并协助制定《南皮烟草专卖局党风廉政建设和反腐败工作计划》，召开党风廉政建设专题会议4次，认真组织落实并提出了落实反腐倡廉建设的意见和建议 ;二是监督检查本单位对上级政策、决策、决定的执行情况。根据市局工作要求我们制定了南皮县局《规范卷烟经营自查自纠实施方案》、《内部监督管理联系会议制度》等规章制度，对我县卷烟经营、专卖内管、财务管理、物资采购的薄弱环节和重点部位进行有效监督;三是积极协助领导向干部职工传达上级会议精神，使干部职工能够及时了解上级方针政策。

四、加强制度建设，提高管理水平

今年以来，我们出台了多项规章制度，做到以制度办事，以制度管人，努力使各项制度落实到位。

1、抓思想教育。为推进依法管理，依法行政，提高全体干部职工的政治和业务素质，今年我们组织开展了“每月一法”学习活动，建立了严格的学习制度，在内容上严格执行市局要求，通过学习使员工树立了依法行政，依法办事的观念。

2、我们从高标准、严要求，强约束入手，陆续制订完善了<<党员管理制度>>、<<党风廉政责任制考核细则>>、<<政务公开民主监督工作实施细则>>等十余项管理制度，通过整章建制，规范管理，广大干部职工的自律意识、监管意识、责任意识显著提高。

3、探索建立科学化的职工考核体系，加强对职工的日常考核，制定了《南皮烟草专卖局(营销部)机关人员日常工作考核办法》及《考勤管理规定》等相关制度。用制度激发职工的积极性和创造性。我们组织相关人员，不定期对各科室的卫生管理、安全管理、工作纪律三大项二十一小项内容进行实地检查，并通报排名，对发现的问题及时责令整改。

4、对办公用品采购、车辆维修、车辆加油、劳保发放、防暑用品、音响设备、采暖用煤等物资采购项目进行全程监督，增加工作的透明度。今年来，我局继续实行财产物资采购和大额费用开支监督管理办法，对各种采购和开支行为进行有效的监管。

5、政务公开进一步深化。通过贯彻落实企务政务公开制度，有效开展政务、企务公开等工作，凡是与企业经营、管理密切相关和直接涉及职工切身利益的事项，都在一定范围内采取适当方式，予以公开，普遍征求职工意见。企务政务制度实施以来，加强企业的民主管理，提高办事透明度，有效地增强了职工参与企业监督、管理的积极性。

6、认真组织开展了明示与承诺学习培训和综合知识答题活动，提高了全员遵纪守法意识。多次主持召开了由营销服务科、专卖科全体人员参加的规范卷烟经营专题会，为规范卷烟经营行为提供了思想保障。

7、组织办公室、政工科相关人员研究制定了《南皮烟草局职工互帮互助基金实施方案》、《职工集体过生日实施方案》、《红白理事会实施方案》，并按照方案的要求逐步开展工作。组织开展了三八妇女节座谈会、六一儿童节暨安全文化延伸专题座谈会、庆七一“唱红歌、颂党恩”红歌演唱活动、八一建军节复转军人恳谈会等一系列活动。提高了全员争先创优、爱岗敬业的责任意识。

8、加强干部职工队伍建设，提高干部队伍的自律意识。一是建立了领导干部及重点人员廉政档案;二是与县检察院、纪检委分别建立了预防职务犯罪长效机制;三是积极开展机关效能建设，制定《南皮县烟草专卖局(营销部)机关效能建设实施方案》并按要求狠抓落实，提高办事效率。

五、存在不足及今后工作思路

今年以来，在市局纪检组监察科的关心指导下，我们虽然做了一些工作，也取得了一定成效，但与市局的要求还有很大差距，还存在许多不足。如纪检监察理论学习还不够系统、全面，平时对资料的收集、积累重视不足，痕迹化管理工作亟待加强等等，都需要在今后的工作中认真加以完善。

在2012年的工作中，我们将在市局纪检组、监察科的正确领导下，继续按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，认真贯彻落实市局工作部署，正视自身存在的不足，加强学习，转变观念，改进工作方法，完善工作流程，紧紧围绕行业中心工作，着力加强党风廉政建设工作。

1、进一步转变观念，加强政治理论学习，提高业务素质，以适应行业纪检监察工作不断发展的新要求。

2、加强廉政文化建设，立足根本，增强自律意识，构筑党员干部拒腐防变的防线。

3、围绕中心，积极开展效能监察，有针对性地解决企业管理中的热点、难点问题，确保政令畅通。。

4、认真探索、完善内部监督管理机制，切实发挥纪检监督的作用。

5、持续深入开展政风行风评议工作，强化全员服务意识，努力提高服务水平，为树立良好的烟草社会形象奠定基础。

派驻纪检组组长讲话范文第3篇

作者：樊红敏来源：《河南社会科学》2011年6月本站发布时间：2011-12-2 9:01:21

内容提要：本文以河南省三门峡的“大纪检组制”改革为个案，通过对三门峡大纪检组改革的过程、实际运作、制度绩效以及存在问题的分析，探讨反腐败战略转型的背景下，我国纪检监察派驻机构改革的方向。本文认为，首先，纪检监察派驻机构改革的价值取向是加强政党领导力，变一对一派驻为“大纪检组”制模式有利于党在执政方式上回归政党本位，超越政党行政化;其次，纪检监察派驻机构改革的关键是以监督职能为核心的机构整合与优化;第三，纪检派驻机构改革的着力点是反腐败的专业化建设;要着力发挥纪检派驻机构腐败预防的专业化职能，对驻在单位和部门腐败多发高发的领域和环节进行有针对性的制度建设，从而使行业腐败预防体系的建设落到实处。

关键词：“大纪检组”制纪检派驻机构改革党内监督廉政建设

在中国经济社会快速转型的背景下，面对日益严峻的腐败挑战，近年来，中国的纪检体制受到了学术界和社会舆论越来越多的关注。作为反腐败的领导机构，中国共产党纪律检查委员会的角色、作用以及与其他反贪机构的关系成为研究的重点。Ting Gong从制度主义的视角，分析了纪律检查机关在改革时期的能力建设，同时指出了目前纪律检查委员会制度设计方面存在的问题，包括双重领导体制和基于法令的道德约束等。[1]Stephen K Ma 探讨了1949年之后中国共产党纪委和政府监察部门的变迁，他关注的重点是反腐败机构内部的腐败问题，他认为反腐败机构中发生的腐败行为，源于其“双重忠诚”的困境，即要忠于党的领导又要忠于机构自身的工作职能。[2]过勇运用制度分析和实证分析的方法，剖析了纪律检查机关在改革时期的制度变迁，以及过去三十年纪委职能的变化。[3]这些研究大多是从反腐败的角度进行的，对于思考中国的反腐败体制机制的完善具有启发意义。

中国共产党十七届四中全会明确指出，要健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新。在中国共产党政党转型的背景下，随着中国反腐败战略从权力反腐转向制度反腐，纪委的角色、职能也在发生变化，而纪检监察派驻体制的进一步完善也受到越来越多的关注。很多地方如深圳、成都、呼和浩特等地在纪检派驻机构改革方面都进行了有益的探索与尝试，本文以河南省三门峡的“大纪检组制”改革为个案，通过对三门峡大纪检组改革的突破、成效及问题的分析，探讨中共纪检监察派驻机构的职能定位，并思考未来的改革方向。

一、三门峡市“大纪检组”制改革的实践与探索

三门峡“大纪检组制”改革的启动可以归结为中央、河南省纪委的要求和对现有“一对一”双重领导派驻体制局限性的认识，三门峡市委的重视和支持也是“大纪检组制”改革一个重要动力。三门峡的大纪检组制改革可以归结为是增量改革。改革本着即要积极又要稳妥的原则，最终确定在市一级进行。大纪检组制改革没有触动原有各局委纪检组长、纪检监察室主任的级别和利益。“在大纪检组改革中，人员安置是改革能否稳妥推进的关键”[4]。三门峡市委的基本政策是原属各单位纪检部门的纪检干部、工作人员愿意到纪检组的可以平级调动，纪检组组长，从各市直机关领导职务副处级以上符合条件的干部中选拔。纪检监察组工作人员，一部分为原市直单位纪检组、监察室符合条件愿意到纪检组工作的人员，一部分是按照“第一学历本科以上，年龄35岁以下在编公务员”的基本条件由纪委监察局统一组织考核、公开选调的。

1 2008年9月三门峡市完成了市直单位纪检监察派驻的机构改革。按照性质相近，便于监督的原则，在市委工作部门及直属事业单位、市人民团体、市人大、政协机关、市政府设党组工作部门及直属事业单位等63个部门(单位))派驻10个纪检监察组，名称为“市纪委监察局派驻第*纪检监督组”，俗称“大纪检组”。与此同时，撤销市直28个纪检组，26个监察室，相应取消原相关局委纪检监察编制及领导职数，核减人员编制59名(其中行政编制48名，事业编制11名)。核定派驻纪检组编制为50名，每个大纪检组编制5名，组长、副组长、组办主任各1名，纪检监察员2名。[5]派驻的“大纪检组”成为市纪委监察局下属的组成机构，人员编制、行政关系、党团组织关系以及工资福利、后勤保障都由市纪委监察局统一管理。大纪检组的规格也由原来的副县级提升为正县级，与所驻单位一把手平级。之后，分批对大纪检组组长、副组长、组办主任及工作人员进行了招聘选拔。

大纪检组成立以后，派驻机构如何发挥作用、如何开展工作是面临的新问题。为此，三门峡市纪委边实践、边完善，于2009年4月制定了《派驻纪检监察组工作暂行办法》，对派驻纪检监察组的工作原则和要求、工作职责和任务、工作方式和方法、工作纪律和保障等，都进行了具体规定。同时建立了三大配套制度。一个是派驻纪检监察组专项监督检查制度。该制度对大纪检组专项监督检查的内容、具体环节、方式方法等进行了规范。[6]一个是派驻纪检监察组办案工作制度。办案工作制度从案件线索受理、初核、案件调查、移送审理、防范教育等各个环节都作了详细规定，并结合实际制定了《派驻纪检监察组办案工作流程图》，对纪检监察组依法办案进行了规范。一个是派驻纪检监察组巡查制度。巡查制度规定派驻纪检监察组对所驻在部门、单位每半年集中巡查一次，巡查的内容主要包括驻在单位落实市委、市政府重大决策和工作部署情况，落实党风廉政建设责任制情况、反腐败牵头任务完成情况，党员干部执行廉洁自律规定及廉政勤政情况等，采取的方式主要包括召开汇报会、座谈会、民主测评、专题走访、个别谈话、查阅资料等方式。[7]

二、三门峡市“大纪检组”制改革的突破与绩效

(一)体制突破，从“不对称”监督到制衡监督

三门峡大纪检组制改革的一个明显的突破之处在于改变了原来的“寄人篱下”的派驻模式，增强了派驻机构的独立性。一方面，大纪检组制确立了派驻机构的监督主体地位，实现了工作责任主体与监督主体分离，从而增强了派驻机构监督指导所驻部门、单位抓好反腐倡廉建设的权威性、有效性。而以往的纪检组，名义上是派驻，实际上也是派驻单位的班子成员。另一方面，这一模式打破了原来的一对一派驻所形成的利益共谋机制。不管是从个人利益还是从单位整体利益的角度，过去的纪检组长和单位利益相关度很高。“有的单位出了问题，纪检组长来回跑，想办法摆平。甚至有的时候摆不平还要挨一把手的训斥。”[8]再一个是加大了对局委一把手监督的可能性。过去一把手和纪检组长的上下级关系决定了一把手监督的困境。“所有工作都得围绕单位一把手’转，一些纪检干部想与局长搞好关系，平时在工作上总给领导唱赞歌，领导的旗帜打到那里，纪检干部的足迹就踏到那里??现在纪检组也是正县级，和被监督单位平级，完全改变了以往看别人脸说话’的被动局面。”[9]大纪检组长正县级配置以及“居高临下”的体制安排，使派驻机构从不敢监督转变为敢于监督。大纪检组制从根本上突破了原来的纪检监察派驻机构对驻在单位“不对称”监督的权力格局，变“不对称”监督为制衡监督。

2 (二)职能转换，从被动执行到主动监督

大纪检组制改革，使派驻纪检组的职能发生了重大变化，监督职能得到了强化。过去一对一派驻，纪检组长主要是配合党委做好党风廉政建设工作，承担的更多的是党风廉政建设政策执行相关的行政事务。大纪检组制使纪检组长超脱于具体的事务性工作，监督成为大纪检组主要的职能，由政策执行的行政事务职能转向监督和惩处职能。当前大纪检组的工作重心主要放在对所驻单位党政主要领导、权力运行重点环节与部位的监督上。他们工作的方式主要是参加驻在单位研究重大事项、干部任免、重大项目建设、决定大额资金使用、对违反党纪政纪人员进行处理等会议，以及每年两次的集中巡查、专项监督检查以履行监督的职能。统管以来，派驻纪检监察组参加驻在单位民主生活会109次，党风廉政建设专题会135次，涉及“三重一大”等重要事项党组会议156次[10]，监督的力度和效果都很明显。另外，“大纪检组”通过开展每年两次的集中巡查、专项监督检查、设立意见箱、接访等措施，畅通信访渠道，强化了监督的效果和力度。

(三)方式转变，以惩处促监督

大纪检组改革，使纪检监察工作的方式方法也发生了重大变化，和一对一派驻相比，在监督方式上，大纪检组的惩处功能开始得到有效地发挥，以惩处促监督。2010年1至10月份，10个纪检监察组共收到信访举报件和案件线索47件次，一一进行调查了解，初核9起，立案9起，办结4起。有3名科级干部，一名普通干部受到党纪政纪处分。[11]第六纪检组被称为“重案六组”，该纪检组成立两年来立案6起，办案3起。办案环境、力度和效果跟以前大不一样，“过去办一个科级干部的案子要征得单位一把手的同意，现在是通报单位一把手。[12]而实际上，一对一派驻纪检组基本上多年都没有办过一个案子。

究其原因，一个是大纪检组制改变了纪检组的办案环境，办案工作直接受市纪委监察局领导，独立开展工作。为了使派驻纪检监察组能够相对独立的开展查办案件工作，三门峡市纪委出台的办案制度规定，大纪检组办案不再经过市直部门党组的批准和同意。一个是“大纪检组”为了充分发挥监督职能，通过在驻在单位设立意见箱、公布纪检组长手机、电子邮箱、接访等措施，畅通信访渠道，对信访举报和案件线索拥有独立的初核权，对办案工作起到了明显的推动作用。另外，三门峡市纪委根据工作需要探索建立了“捆绑联动”办案机制，将市纪委监察局机关三个检查室、案件监督管理室和所联系的县(市)区纪委以及派驻纪检监察组的案件查办工作捆绑在一起，建立三个“办案协作区”，实行室与县、组办案目标捆绑制度。市纪委监察局可以统筹安排合理使用派驻纪检监察组的办案力量。

三、三门峡大纪检组制运行中的问题与困境

大纪检组制作为纪检派驻体制改革的探索和创新，其成效和优势是明显的，但是，在改革与运行中也面临和存在着一定的问题和困境。具体来说：

(一)结构性难题

大纪检组制改革过程中一个最大的问题就是与原有体制如何对接的问题。一个是改革后的相关的驻在部门和单位如何适应新体制问题。大纪检组改革撤销了原派驻纪检组驻在单位的编制和领导职数，但纪检工作并没有带走。在与相关单位座谈当中，他们也谈到了这一问题，虽然编制抽走了，但没有减少工作，这些单位又分别明确了一名领导分管党风廉政建设工作。对此，三门峡市纪委为了转变驻在单位的观念，真正落实党风廉政建设责任制中单位 3 一把手也是党风廉政建设第一责任人这一规定，从2009年起将每年的纪委全会分为两个阶段，第一阶段为以党风为主要内容，由市委书记和各单位一把手如党委书记参加，强化一把手的责任主体地位;第二阶段是由纪委书记和大纪检组以及各单位分管党风廉政建设的干部参加，以反腐败为主要内容，在监督和政策执行、责任主体和监督主体分开方面进行了探索。一个是纪委内部机构的整合和优化问题。大纪检组制改革使纪委一下子成了一个庞大的单位，从人员上来看，虽然整体上编制没有增加，甚至还有所减少，但纪委的工作人员大大增加了。在领导分管方面，纪委内部的领导分工是按业务以“条条”的方式进行分管的，成立大纪检组以后，大纪检组是按片进行管理的，如何分管、由谁来分管也成了一个难题。另外大纪检组和市纪委监察局机关各室之间关系也有待于理顺。市纪委监察局机关各室分别分管某一项工作如廉洁自律、效能监察等，已经具有了一定的权威性，大纪检组和机关各室的关系不能理顺，就很难树立真正的权威，在调研期间，三门峡市纪委正在出台文件着手解决这一难题。这些问题说明，大纪检组制改革不仅仅是涉及到纪检组和派驻单位问题，也涉及到纪委内部机构的整合和优化问题。再一个大纪检组制改革与党章的结构性冲突问题。按照《中国共产党章程》的要求，有党委的单位，都应设纪检机构或纪律检查委员，因此，三门峡的大纪检组制改革中，一些系统大、党员多、职能强、监督任务重的部门如交通、城建等，因为本身已经成立党委，只能仍然保留纪委书记，另外，如国税局、工商局等垂直管理的部门也无法纳入大纪检组改革之列。以致于有人怀疑改革的彻底性：“那些腐败易发、高发的单位并不在大纪检组改革之列”。[13]

(二)职能定位的困惑

过去一对一纪检派驻体制中派驻机构的主要职能是协助局委党组搞好党风工作以及廉政建设教育与制度落实方面工作，以行政事务为主。廉政建设的惩处和监督职能主要还是在上级纪委部门。实行大纪检组制以后，“大纪检组”和原来的一对一派驻纪检机构已经有了很大的不同，其职能和定位也需要随之发生变化。但从目前三门峡大纪检组的制度规定来看，其职能是全方位的。从内容上来看，党风和廉政建设都在大纪检组的职责范围之内，从监督手段上来看，教育、制度、惩处都是大纪检组工作的方式方法。这种全方位的职能定位一方面造成纪委监察局科室与大纪检组的职能交叉;另一方面，使大纪检组也面临“派驻机构出来了，如何融入，两张皮”[14]的问题。虽然大纪检组参加了很多驻在部门、单位的会议，其监督的力度和成效还有待于进一步验证。目前，三门峡市纪委就统管后纪检监察组在保持相对独立性和权威性的同时，如何做到对驻在单位监督到采取了很多措施，如建立了巡查制度、参加民主生活会等等，纪检组长的发言也肯定了三门峡在探索中的这些好做法。但从更高的角度来看，大纪检组的职能定位还需要进一步厘清。从大纪检组实际运行的情况来看，和一对一派驻纪检组相比，大纪检组查办案的功能得到了很大强化，日常监督功能的有效发挥还需要进一步探索和完善。

(三)专业化和权威性困境

从当前大纪检组的运行情况来看，“出来后”的纪检组面临着如何进行日常监督的问题，这实际上意味着向他们提出了更高的专业化的要求，因为这种监督已经不是对某一项具体事务的监管。大纪检组要对驻在单位重大事项、干部任免、重大项目建设、大额资金使用等等进行有效地监督，就必须有非常专业化的知识和能力，它要求纪检组干部对驻在部门廉政建4 设中教育和预防等相关的制度和职能的发挥有专业性的见地。同时，能够根据不同部门、单位的工作特点，对驻在部门相关教育和腐败风险防范等预防腐败机制进行完善。而从目前三门峡市大纪检组的情况来看，大纪检组的组长、副组长来自于原纪委系统的纪检干部和其他单位副处级领导，这些干部有很高的工作热情和工作能力，他们在与驻在单位协调并对驻在单位监督的过程中，凭借个人的政治经验和工作能力，大大缓解了大纪检组和驻在单位的协调配合问题。在与审计局相关领导交流过程中，审计局领导高度赞扬了大纪检组组长工作能力和个人魅力。但从专业化的角度来看，当前，中国纪委系统由于职能庞杂，并以行政事务为主，专业化建设严重滞后。以三门峡大纪检组为例，纪检组的领导具有的是从事行政事务性工作的经验，他们的背景更多的行政背景，而不是专业背景，廉政建设专业化知识和能力不足，而要指导和教育驻在部门腐败风险控制并进一步完善反腐败具体制度需要由专业背景和专门人才。显而易见，从当前整个纪委的角色和职能履行来看，专业性缺失都是十分明显的。另外，在纪检组和驻在部门监督和被监督关系中，权力安排的制度化规范化也有待加强，比如大纪检组监督的边界是什么，什么方式是合适的，如何确保大纪检组不越位，同时又如何界定驻在单位需要监督的内容和边界，以确保大纪检组对一把手进行实质而又有效的监督等等，对大纪检组制度改革来说，都是至关重要的。

四、中国纪检监察派驻机构改革的方向

三门峡大纪检组制改革的突破、运作绩效、问题和困境，为我们思考中国纪检派驻机构改革提供了非常有益的启示。显而易见，大纪检组制改革并不仅仅是纪检组上收的问题，他涉及到纪委内部机构的整合问题、纪委反腐败的专业化问题以及大纪检组的职能和定位问题。在各地纪检派驻体制改革探索的过程中，各种疑惑和忧虑也反映在纪检派驻机构改革的进进退退当中。三门峡市“大纪检组”制改革为我们思考中国纪检派驻机构改革提供了有益的启示。从更为宏观的角度来看，它是中国纪检体制改革方面的探索和创新。就反腐败与廉政建设而言，真正的“上策”，涉及到党内监督和党的执政能力问题，应该从党的建设的高度来思考中国纪检派驻机构改革的方向。

(一)纪检派驻机构改革的价值取向：加强政党领导力

中国共产党是以领导的力量掌握国家政权的，作为领导力量，中国共产党要领导国家实现现代转型，首要的条件是必须有强大的领导力。所谓领导力就是获得追随者的能力。体现领导力的一个重要方面就是政党自身的组织化程度，其根本是党自身拥有一套先进的制度体系并得到有效运行，保障党的领导拥有强大的制度基础和有效的制度能力。[15]中国共产党纪律检查委员会是一个重要党内监督机构，纪检派驻机构改革的根本目的和指针还是要以制度治党，以制度固党。因此，检验纪检派驻机构改革得失的根本是是否加强和改善了党的领导力。

在中国，纪检机关属于专门的、政府之外的监督机构，受执政党委托，对党员干部、政府进行纪律检查和监督。但纪委在和行政监察机关合署办公之后，更像是政府内部监督机构，而后者目前还属于政府组成部门，在执政方式上，政党行政化十分明显，过去的一对一派驻，更是政党行政化的具体表现。政党领导功能的实现应在党的制度与组织的空间中实现。纪委作为党的制度体系一部分，在执政方式上，应该回归政党本位，超越政党行政化。大纪检组制改革，使监督主体在权力上相对独立，在利益上相对分离，同时，大纪检组对原驻在单位 5 的超脱使政党的党内监督回归党的制度和组织空间，超越了政党行政化，符合纪检派驻机构改革的价值取向。

(二)派驻机构改革的关键：监督职能的充分发挥和完善

纪检监察监督在我国现行权力监督体系中占据着特别重要的地位，它既是党内监督的专门机关，又是行政监督中最重要的行政监察机关，监督职能应是纪委的核心，因此，派驻机构改革的关键是完善并充分发挥监督职能。但据笔者的调查，纪检委的职能十分庞杂，与之相应的是庞杂的机构设置。除此之外，检察院、审计局也承担着行政监督的职能。要充分发挥纪检派驻机构的监督职能，一方面，从党内权力结构科学配置的角度来看，要提升纪委的监督地位，强化对同级党委的监督权，探索对同级党委监督制约的新机制。另一方面，从微观上来看，要对当前的多头监督机构进行整合。在对派驻大纪检组的调查中发现，当前纪委虽然是反腐倡廉的领导机构，但包括纪委以及派驻大纪检组在内，它们监督的手段很有限，纪委在办案的过程中，往往要从外部门抽调人员。另外，纪委和政府审计部门、检察院反贪局也缺乏相互的协作机制，因此，应该着手从理顺政府内部审计部门与纪检监察机关的隶属关系入手，将其作为强化监督职能的重要手段。[16]同时，将党风廉政责任制的落实与任期内定期审计、离任审计等结合起来，将其作为纪律检查和行政监察的重要手段。派驻大纪检组也可以通过对驻在单位和部门的定期审计、离任审计有效地开展反腐倡廉工作。

(三)纪检派驻机构改革的着力点：反腐败的专业化建设

在纪检派驻机构改革中要着力加强专业化建设，发挥纪检派驻机构腐败预防的专业化职能，对驻在单位和部门腐败多发高发的领域和环节进行有针对性的制度建设，从而使行业腐败预防体系的建设落到实处。

纪律检查委员会在中国的廉政建设和反腐倡廉工作中发挥着领导核心和统筹协调的作用，中国的反腐败职能主要由纪委承担。但由于纪委主要是党内监督机构，因此，它虽然承担了反腐败的领导角色，但一个突出问题是反腐败的专业化严重不足。一个是在纪委的人员配置中，缺乏专业人员如来自法律、审计、经济等领域的专业人士。另外，行业腐败腐败预防体系建设没有落到实处。尽管不同的行业和基层单位近年来都制定了大量廉政建设方面的制度性文件，但是这些制度中有相当一部分仅仅是在复述中央或省里的文件主要内容，而没有针对本部门、本单位的情况制定有针对性的政策措施，特别是程序方面的规章制度。而“大纪检组”在兼顾反腐倡廉统一规定和行业特点方面无疑具有先天的优势。因此，应该以大纪检组改革为契机，在纪检派驻机构改革中加强专业化建设，可以把大纪检组的职能定位为以腐败预防的专业化职能为主，在人员配备上，要有行业的专业背景和反腐败的专业基础，从而使他们能更好地分析制度薄弱环节和漏洞，对驻在单位和部门腐败多发高发的领域和环节进行制度建设，在行业腐败预防体系的建设方面弥补当前制度建设中的薄弱环节。

派驻纪检组组长讲话范文第4篇

2、对联系单位领导班子、领导干部特别是领导班子主要负责人开展日常工作监督;

3、参与、审核联系单位在人事招聘、干部选拔、配录(聘)用干部方面工作，对违反干部人事纪律的行为进行调查核实，及时报告集团监察室，按照有关规定实施责任追究;

4、依据区纪委及集团相关规定，切实加强对政府投资工程建设项目的监管，包括项目建设前决策程序、招投标管理、建设实施过程监督，加强项目廉政建设，对项目中发生的质量安全问题及商业贿赂等违法违纪行为，协助有关方面追究有关单位和有关人员责任;

5、对联系单位制定和执行预算、加强“收支两条线”管理、实施政府采购等情况进行监督，防止资金使用上违规违纪。

6、对联系单位大宗固定资产管理以及经营性资产运行等实施监督，促进资产保值增值，及时制止违反财经纪律的行为，依照有关法纪规定，及时请示报告、调查处理;

7、在区纪委、集团监察室领导下，配合开展信访办理和案件查办工作，建立来信来访登记制度，对收到的检举、控告、申诉等信访件，及时报集团监察室扎口登记报区纪委信访室，参与、配合、协助区纪委纪检监察室、案件审理室，做好立案、调查取证、审理等工作;

8、监督联系单位因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费和公务招待费的财政拨款、支出情况和向社会公开情况，以及相关职务消费制度执行情况，保障职务消费总额得到有效控制;

9、加强联系单位纪律作风建设，督促联系单位对群众意见较集中、反映较强烈问题整改，维护群众切身利益;

10、其他需要监督检查的事项。

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派驻纪检组组长讲话范文第5篇

1 航务系统派驻纪检监察干部必须摆正位置、正确处理三个关系,充分发挥桥梁纽带作用

纪检监察的本质就是服务。航务系统派驻纪检监察干部受上级纪检监察机关和驻在单位党政领导的双重领导,业务上以上级纪检监察机关领导为主。这就要求派驻纪检监察干部要以服务领导、服务一线、服务职工为己任,摆正位置,充分认识自己的地位和作用,增强做好单位纪检监察工作的自觉性,克服依赖思想、畏难情绪。工作中应正确处理好三种关系。

1.1 处理好与上级纪检监察机关及任职单位的关系

良好的工作关系是工作和事业成功的一大法宝。为处理好与上级纪检监察机关以及任职单位的关系,派驻纪检监察干部应该经常向上级纪检监察机关请示、报告工作,汇报思想,定期不定期地向派出机关反映工作和动态信息,始终保持组织上、思想上、工作上的联系,同时积极参与驻在单位党组织的集体领导,根据上级对纪检监察工作的要求,结合单位实际及时提出贯彻建议、拿出具体实施计划。对驻在单位党政组织形成的决定和决议,要带头贯彻执行,并抓好督促落实。

1.2 处理好纪检监察工作与单位中心工作的关系

纪检监察工作只有服务服从于单位中心工作,其职能优势才能得到充分发挥,功效作用也才能得到充分展示。船闸和航道站是航道系统的一线窗口单位,其中心工作就是保安全、保畅通、保稳定,这也是单位工作的大局。为此,必须把纪检监察工作要求的普遍性与单位工作的特殊性统一起来,结合中心任务一起布置,一起检查,一起考核,一起评比。这样既能加强纪检监察工作的针对性,又能保证单位管理任务的完成,还可以避免纪检监察工作“讲起来重要、忙起来不要”和“两张皮”的现象。

1.3 处理好专职与兼职的关系

派驻纪检监察干部除自身负责的纪检监察专职工作外大都还有一些兼职甚至是分管的工作,这既是驻在单位领导的信任,也有利于自身工作能力的提高。身为纪检监察干部不管专职或兼职,都要尽其责,管好事。在具体工作中,派驻纪检监察干部要把主要精力放在做好纪检监察本职工作上面,同时对驻在党政领导分配的作风建设、制度建设、劳动竞赛等兼职工作也高度重视,自觉地将兼职工作糅入到纪检监察业务之中,做到相互促进、相互提高,力争达到双赢。

2 航道系统派驻纪检监察干部必须恪尽职守、履行职责,充分发挥职能作用

航道系统基层各单位虽然职能范围大体相同,但实际情况又各有不同,因此纪检监察工作的重点也有所不同。作为派驻纪检监察干部应该从实际出发,以“为民、务实、清廉”为目标,认真贯彻反腐倡廉方针,做到无案防范、有案查案,把主要精力放在预防上,切实把工作职责履行到位,把党风廉政措施落到实处。在履行职责方面要把握三个重点。

2.1 坚持与时俱进,抓好廉政教育

教育是反腐倡廉的第一道防线。要始终坚持教育的基础地位不放松,积极协助驻在单位党政领导抓好党员干部的党风党纪教育、职工的行风政纪教育。在教育形式和方法上,注重针对性、及时性和有效性,做到与时俱进,灵活多样。教育实践中,要认真组织学习交通系统党风廉政建设先进集体、勤政廉政好干部的先进事迹,组织观看《职务与犯罪》等警示电教片,运用正面示范教育与反面警示教育,引导干部职工算好人生帐,进一步提高干部职工的自我约束能力。大力加强廉政文化建设,在干部职工中开展征集廉政警句活动,作出廉政承诺;建好廉政文化宣传栏,制作廉政文化宣传牌;完善廉政建设制度,开展“电化教育月”、“廉政制度学习月”活动,组织党纪政纪知识考试。要把廉政文化建设从单位延伸到家庭,从纵向构筑反腐倡廉的铜墙铁壁,让职工从思想上不想腐败、不愿腐败。

2.2 坚持建章立制,抓好规范管理

要认真贯彻落实《廉政准则》和《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》,进一步完善本单位党风廉政建设规章制度,并汇编成册,努力形成具有单位管理特点的反腐倡廉制度体系框架。重点抓好领导班子民主决策、党员干部廉洁自律承诺、以及党务事务公开、财务资金监管等规章制度的建立和落实工作,从源头上防止以权谋私和管理上的漏洞。突出制度创新,不断适应航务管理模式的变化和党风廉政工作的新要求。要制定出台工作职责、考核标准,进一步规范纪检监察工作,为航道事业又好又快发展提供了坚强的制度保证。

2.3 坚持监督检查,抓好工作落实

做好纪检监察工作光靠教育、制度还不够,关键要靠监督、靠落实。必须结合单位实际设立举报箱、举报电话,聘请服务对象、社会各界代表为行风监督员,形成监督网络。定期组织召开行风分析会开展行风评议,征求意见建议,针对存在问题及时落实整改。

3 航道系统派驻纪检监察干部必须严于律已、树好形象,充分发挥标杆示范作用

榜样的力量是无穷的。正人先正己,监督别人首先要自身过硬。航道系统的基层监察室是上级纪检监察机关的派出机构,其派驻纪检监察干部既是驻在单位党风廉政建设的组织者又是实践者,他代表的是航道系统的窗口,也是交通行业的窗口,因此应该处处以身作则,模范带头,自觉维护上级纪检监察机关和驻在单位的整体形象。作为派驻纪检监察干部应在以下几方面做好表率。

3.1 做带头学习的表率

要按照争创学习型干部的要求,积极参加集体组织的学习,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要政治和科学发展观等理论,学习党和国家的路线方针政策。坚持自学,着重学习法律法规、纪检监察业务、科技文化等知识,努力成为纪检监察工作的行家里手。

3.2 做求真务实的表率

开展工作既要坚持原则,又要动之以情,要经常深入一线、深入职工进行谈心交心,在维护公正形象、维护纪律严肃性的同时,真正树立起关心人、理解人、帮助人的“亲民”形象。

3.3 做忠于职守的表率

要敢于监督、善于监督,坚持原则,不怕得罪人。职责内的工作要认真抓、主动抓,要有布置、有检查、有落实。要积极协助驻在单位党政领导开展工作,主动当好参谋助手。

3.4 做廉洁自律的表率

要认真落实党风廉政建设责任制,带头执行廉洁自律的各项规定。凡要求其他人做到的,自己应首先做到;凡禁止他人不做的,自己应首先遵守,真正树立起纪检监察干部应有的形象。

摘要：当前,我国反腐倡廉建设形势严峻,任务艰巨。近年来,从国家机关到地方政府部门、从行业系统到地方块块,推出了纪检监察派驻制,这是加强反腐倡廉建设的新举措。本文结合航道系统实际,就如何有效发挥派驻纪检监察干部的作用进行初步探讨,提出了一些针对性的的对策措施。