普惠型社会保障论文范文第1篇

内容摘要    近十年以来有关普惠性学前教育发展中教师教育的文献中，涉及学前教师教育的问题有教师薪资待遇、教师队伍建设、教师专业课程设置、教师专业发展、教师核心素养、学前教师教育的改进与创新。

关键词    普惠性学前教育  教师教育  研究综述

普惠性学前教育是适合我国当前国情，有利于实现我国教育现代化，推动学前教育深化改革与规范发展的一项教育政策。基于此，笔者在中国知网上搜索到了“普惠性学前教育”研究类文章近200篇，其中，以教师教育角度对普惠性学前教育进行研究的仅占约9%。由此可见，学前教育界目前对普惠性学前教育政策下教师教育的研究还相当薄弱。从目前全国设有学前教育专业的各级各类学校数目和社会的评价来看，学前教师教育还远远没有跟上实际需求。“教育大计， 教师为本。公平、有质量的学前教育的发展有赖于一支数量充足、质量合格的幼儿园教师队伍。”本文拟就近十年以来，我国学前教育研究者和实践工作者对普惠性学前教育背景下教师教育问题的研究，作简单地梳理，以期引起人们对普惠性学前教育中教师教育问题的关注。

1  普惠性学前教育发展中的教师教育问题

文献所反映的普惠性学前教育发展中的教师教育问题，大致有以下几个方面。

1.1  教师薪资待遇的不合理阻碍了学前教育普惠的脚步

普惠性学前教育是为了解决“入园难”问题而提出的，要达到的目标是让所有适龄儿童都能接受有一定质量保障的学前教育，所以普惠性学前教育的发展主要涉及“量”和“质”两大方面，而要完成普惠性学前教育的增量，必须得有充足的学前教师。现阶段学前教师师资的缺乏和师资水平的良莠不齐等问题的表层原因，就是学前教师这个群体的薪资待遇太低。“由身份问题所导致的教师地位和待遇困境是影响幼儿园教师职业吸引力和队伍稳定性的关键因素。受身份问题影响， 社会地位和待遇缺乏有效的政策保障， 导致幼儿园教师社会地位、经济待遇偏低， 专业发展权益得不到有效保障， 造成幼儿园教师职业吸引力大大降低， 优质教师流失严重。”①但究其根源，还是因为大众对学前教育行业有所误解，因此，如何让大众转变对学前教育的看法，仍然是普惠性学前教育的新课题。

1.2  教师准入门槛的低标准不利于优质教师队伍的建设

在普惠性学前教育教师队伍的建设中存在的主要问题，是学前教师队伍的准入门槛太低。目前，我国虽然已经要求所有在职学前教师必须取得幼儿教师资格证，但对学前教师的学历水平要求仍然处于比较低的状态。“民办幼儿园一般不会考虑是否高校毕业，是否具备幼教资格，只要有幼师资格证就可任职，教师的文化水平高低不同，自然受教育的程度也就不同了。”然而放眼世界范围，在普惠性学前教育发展处于领先地位的芬兰等国家，都要求学前教育教师至少是硕士学位。

1.3  教师专业课程设置与普惠性学前教师需求不衔接

据数据统计，我国目前在职学前教师大多数为中专、大专学历，也就说明中、高职院校是普惠性学前教师供给的主力军。然而“研究发现，当前我国中职学前教育专业存在的问题主要有：培养目标定位不准，课程结构不合理，课程内容学选择宽泛不具体、忽视学习者的直接经验，课程开设顺序不符合能力发展逻辑，课程实施随意大、实施效果差等问题。另外，普惠性学前教育首先惠及的是弱势群体，对弱势群体的学前教育需要更加高水平的综合型教师。如何将教师专业课程设置同普惠性学前教育需求结合起来？如何调动各行各业人才支持、参与普惠性学前教育的发展？这些都是普惠性学前教育亟待解决的问题。

2  普惠性学前教师教育的改进与创新

文献中提及的普惠性学前教师教育的改进与创新主要包括以下几个方面。

2.1  教师培训促进教师专业发展

从幼儿园的角度，“幼儿园要加强园本培训，将唤起教师专业成长的自主性作为幼儿园内涵建设的重点，努力提升教师的专业素养，强化教师的职业道德和责任意识，为幼儿的健康成长提供高素质的师资保障”

从政府的角度，“在教师入职以后，主管部门要对教师实施免费的分层梯级培训，加强教师职前、职中、职后培养。”

2.2  薪资待遇。

有研究表明，学前教育质量包括了“结构质量”与“过程质量”。其中，薪酬待遇由于测量指标易控制、易调节， 且在外界环境中显而易见， 因此属于结构质量。而“结构质量是实现普惠性学前教育质量提升的‘最低门槛’， 要在保障结构质量的基础上切实提升过程质量， 才能够真正达到优质普惠性学前教育的内在实际性要求。”

2.3  教师资格认定提升准入门槛

政治制度影响着学前教育的质量，决定了学前教育的发展前景和目标。许多学者都呼吁与学前教育相关的“教育主管部门应建立严格的教师准入制度，提高教师的入职条件，对于教师的专业、学历等应有基本的限制。”

2.4  师资队伍建设

普惠性学前教育的教师教育研究与以往的研究相比，特别强调了两个方面的师资队伍建设。一是农村教师队伍建设，“加强教师队伍特别是农村教师队伍建设，落实农村教师支持计划，通过政府购买岗位等方式，解决结构性、阶段性、区域性教师短缺问题。”二是特殊教师队伍建设，“弱势群体儿童及家庭所面临的通常是许多综合性问题， 来自不同机构的人员通力合作能够使普惠性学前教育机构发挥出更大的能量。”

2.5  转变教师专业课程设置

普惠性学前教育概念的转变需要培养教师的院校，在专业课程设置等方面，进行教师教育制度的创新。有研究者“针对学前教育专业课程方案所存在的问题及其成因，在中職学前教育专业课程建构的课程目标、课程结构、课程内容与课程实施四方面提出了具体建议。”

3  普惠性学前教师教育中的教师

普惠性学前教育中教师教育的核心应该是教师。而在目前的文献中，以教师个人角度出发进行研究的文章很少。这是一个缺憾。

3.1  教师自我教育

3.1.1  自我认知的转变

教师要认识到自己在学前教育中应该担当的角色，李季湄老师说过，教育者的使命是点亮孩子的心灵，教师不仅应是幼儿园课程的实施者，而更应该是掌握教育学、心理学的“灵魂导师”。

3.1.2  儿童认知的转变

教师不仅要树立科学的儿童观，而且要從行为、语言等方方面面践行科学儿童观，可以从不再把儿童当成麻烦、客观地对待儿童的各种行为等方面开始改变。

3.2  教师核心素养

3.2.1  教师核心素养的内容

在现有基础上要实现学前教育的增量和提质，职业道德、儿童观和教育观显然是要优先考虑的，而专业技能和专业知识的增长是可以慢慢积累的。

3.2.2  教师核心素养的实现

要培养教师科学的儿童观、教育观和职业道德，除了动之以情、晓之以理，还应当列出一些具体的实施办法，而不是仅进行一些形式化的简单书面测试。

4  当前在普惠性学前教师教育研究中应注意的几个问题

结合现有文献的梳理，笔者认为，当前对普惠性学前教育背景下教师教育问题的研究，应当更加注意以下几个方面。

4.1  加强应用研究

从现有文献的研究手段和研究方法来看，多以思辨性研究和数据统计分析类的量化研究为主。而笔者认为，目前的普惠性学前教育发展，特别需要加强运用理论成果解决实际问题的应用研究。据笔者了解，中国发展研究基金会2009年发起实施的“一村一园：山村幼儿园计划”社会试验项目，以及浙江安吉县程雪琴前辈组织的“安吉游戏”等，都是突破性的尝试。

4.2  重视微观层面与宏观层面的衔接

在普惠性学前教育发展中遇到的问题可能是多种多样的，只从政府、园所等宏观层面进行研究，不利于研究成果的“落地”。因此，研究者除了从宏观层面对普惠性学前教育发展问题提出建议外，还应当考虑从教师、家长等社会个人层面着手研究。只有这样，才能衔接宏观与微观，从而切实促进普惠性学前教育的发展。

4.3  关注跨学科结合的研究

学前儿童的学习具有整体性，普惠性学前教育的发展需要综合型的人才。因此，研究者们要善于与其他各学科研究者进行合作，发挥各自特长对学前教育领域进行跨学科结合的研究。

（作者系湖南第一师范学院  在读学生）

【参考文献】

[1]梁慧娟;. 改革开放40年我国学前教育事业发展的回望与前瞻[J]. 学前教育研究， 2019， （01）.

[2]许彬. 中国学前教育的城乡差距问题研究[D]. ： 吉林大学， 2016.

[3]牛志梅. 中职学前教育专业课程设置研究[D]. ： 河北科技师范学院， 2014.

[4]袁希迎. 普惠性民办幼儿园问题与对策研究[D]. ： 宁波大学， 2014.

[5]孔礼美. 普惠性幼儿园过程性教育质量个案研究[D]. ： 云南师范大学， 2016.

[6]唐文雯;. 美国州立普惠性学前教育的发展与困境——基于佛罗里达州的个案分析[J]. 学前教育研究， 2018， （01）.

[7]赵明玉;杨秀玉;. 英国普惠性学前教育政策及启示[J]. 外国教育研究， 2014， （08）.

普惠型社会保障论文范文第2篇

普惠型社会保障论文范文第3篇

情况

2012年4月，克州社会保险管理局在州党委、人民政府的坚强领导下，紧紧围绕保障和改善民生，服务于跨越式发展和长治久安工作大局，不断加强和创新社会保险各项工作，全力落实民生建设年中有关社会保障方面的安排部署，目前，我局各项社会保障工作进展顺利。

一、社会保险基金管理

1、完成了4月社会保险基金财务收入、支出编制凭证审核、记帐，全月编制会计凭证352张，装订23本凭证。

2、编制2012年4月本级社会保险基金月报表，统计报表，汇总会计统计报表上报，编制2012年第一季度统计会计报表汇总上报。

3、审核2012年4月养老保险工资发放表，审核新增退休人员工资审核表，审核医疗，生育，工伤保险报销单据。

4、根据局领导的安排完成了三县一市的克州大病医疗保险启动前期准备工作。

5、根据自治区的扩面任务完成了全州扩面任务的分配工作。

6、完成了4月医疗保险IC卡和医疗处方本。

二、社会保险征缴工作进程情况

1、征收社会保险费总计736.38万元。其中：基本养老保险费：163.56万元;基本医疗保险费318.66万元;大额

医疗补助34.79万元;公务员医疗补助30.88万元;失业保险费29.46万元;工伤保险费62.95万元;生育保险费96.08万元。

2、社会保险扩面人数：养老保险118人。医疗保险135人，失业保险35人，生育保险28人，工伤保险20人。

3、承办克州康苏煤矿职工赛都拉〃吾甫尔参加养老保险社会统筹事宜

4，承办原克州阿图什陶瓷厂职工艾斯卡尔〃吐尔地参加养老保险社会统筹事宜

5、承办原克州吐尔尕特外运公司职工艾尔肯.苏来曼参加养老保险社会统筹事宜。

三、网络信息工作进度

1、根据自治区2012【82】文精神，将社会保障卡发行工作列入日常工作计划，每月25日前上报自治区2000人得核对工作，及时保证社会保障卡及时发放到位。

2、及时上报克州社会保障卡的核对及发卡工作，保证在规定时间完成克州社会保障卡的清查、检索、修改并及时上报实施方案。

3、2012年计划发卡2万张，每月按核定计划上报自治区2000张，本月完成2000张社保卡数据上报工作。

四、城乡居民社会养老保险工作

1、按时足额发放城乡居民社会养老保险养老金29324人167.32万元。其中:新型农村社会养老保险养老金2797

2人153.98万元,城镇居民社会养老保险养老金1352人13.34万元。

2、按时上报城乡居民社会养老保险基本情况月报表、基金月报表、试点情况月报表6份。

3、审核三县一市上报城乡居民社会养老保险基本情况月报表、基金月报表、试点情况月报表24份。

4、深入到三县一市对2012年一季度城乡居民社会养老保险基金使用情况进行了检查，发文进一步规范养老金的发放工作，确保社会化发放率保持100%，并做到银行代发。

5、城镇居民社会养老保险参保人员调查摸底工作进展顺利，各县市已彻底摸清应参保具体人员，上报自治州城乡居民社会养老保险工作领导小组，已上报自治区人民政府。

6、征缴城乡居民社会养老保险金118.5万元。其中：新农保84.7万元，城镇居民社会养老保险33.7万元。

7、开展新一轮包村定点扶贫工作，同布伦口乡党委、人大、苏巴士村支部、村委会及包村干部、“四老人员”座谈、深入到两个牧点开展调研工作。

五、做好社保业务档案工作

1、对州本级社保业务档案进行收集、整理、归档达10卷。

2、接待外面人员查询档案50余人次，档案利用率达100%。

3、下发社保业务档案达标验收文件1期，到今年年底前我州社保业务档案全部验收完毕。

4、完成社保业务档案图片成果展工作，并将成果展上报自治区。

六、社会保险稽核工作

1、认定1名企业退休人员的死亡时间

2、对1万元以上的住院费用进行稽核5次

3、对州医院医保病人住院情况开展稽核3次，未发现冒名顶替住院现象。

4、对喀什第

一、二医院定点医疗机构协议稽核1次。

七、医疗保险结算工作

1、报销审核医疗费18人，支付65009.42元。

2、发放审核工伤待遇21人，支付30286.71元。

3、发放养老金4212人次，发放6368912.89元。

4、报销慢性病20人次，支付76102.28元，办理转诊转院29人次，报销支付323350.22元。异地安置12人，报销支付62544.35元。

5、发放失业金44人次，支付5328元。

克州社会保险管理局

普惠型社会保障论文范文第4篇

骆梅

(湘潭大学 外国语学院 10级对外汉语班 2010310119)

摘要：资源节约型社会和环境友好型社会的内涵及我国建设两型社会工作的提出过程。循环经济的定义及我国发展循环经济的必然性，我国循环经济的具体实施。

关键词：两型社会资源节约 资源问题 循环经济 中国特色循环经济 企业 个人 正文：

1. 两型社会的定义

我们所说的两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。其中“资源节约型社会”是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。而“环境友好型社会”是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。两型社会建设就是资源节约型和环境友好型社会建设的简称。[1]

2. 建设循环经济的必要性

我国在清朝是就自诩为“天朝上国”，土地广袤，资源丰富。然而，自二十世纪以来，或者说自新中国成立以来，由于社会安定、生产发展、医疗卫生条件改善，致使人口迅速增长。据2010年第六次人口普查结果显示：全国总人口为1339724852人。[2](其中不包括港澳台的人口)。随着人口的不断增长，我国政府越来越深刻地认识到：人口增长过快对经济、社会发展不利，还会对居民的就业、住房、交通、医疗等方面造成极大困难;如果不能有效地遏制人口的过快增长、不能缓解人口增长对土地、森林和水资源等构成的巨大压力，那么未来几十年后的生态和环境恶化将不可避免，这无疑危及人民起码的生存条件和社会经济的可持续发展。

近年来在中国出现的那些资源短缺现象及事故，无不昭示着这一认识的正确性。如2010年中国西南大旱，是西南五省市云南、贵州、广西、四川及重庆的百年一遇的特大旱灾。这一水荒给当地的人民带来了生存的极大威胁，也给当地的社会经济发展带来了难以估量的损失。再如近几年的黄河断流、长江断流及众多内陆湖泊的萎缩枯竭都给我们敲响了一警钟。我们的母亲河的生命都遭受了威胁，我们还能无动于衷吗?再来就是各大城市的水荒、电荒、油荒等等问题，都迫切需要我们及时解决。

从1995年党的十四届三中全会到2003年党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”的科学发展观的要求后。针对中国经济生活中存在的突出问题，一系列关系中国经济社会发展大局、促进中国经济增长方式改变、降低生产过程中的消耗的改革措施相继出台。2005年6月27日下午，胡锦涛指出，“节约能源资源，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子，是坚持和落实科学发展观的必然要求，也是关系中国经济社会可持续发展全局的重大问题。”[2]此后，国务院颁发了《国务院做好建设节约型社会重点工作通知》，对建设节约型社会工作进行了部署。至此，中国开始全面进入建设两型社会。

两型社会建设对我国未来的发展至关重要。而资源节约问题首当其冲。我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量少。国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。而在2005的《国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知》中指出：十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，必须统筹协调经济社会发展与人口、资源、环

境的关系，进一步转变经济增长方式，加快建设节约型社会，在生产、建设、流通、消费各领域节约资源，提高资源利用效率，减少损失浪费，以尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。[3]因此，我国必须首先解决资源问题。而解决资源问题的重要手段是发展循环经济。

所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源-产品-污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。[4]

3. 我国建设循环经济的成就

我国一直在进行循环经济的探索，并在推行清洁生产和循环经济试点等方面取得了积极成效。各个省市都积极贯彻落实国务院下发的关于建设循环经济的相关的政策。在发展中国特色社会主义经济的大背景下，发展属于自身的中国特色循环经济。各个企业甚至个人都积极发展循环经济。下面我列举了一些具体成就。

全国人大代表、全国五一劳动奖章获得者、泰格林纸集团公司总裁王祥就是其中的一位不可忽视的典范。1998年7月，王祥临危受命，正式出任岳阳造纸厂厂长。当时的纸厂因受计划经济向市场经济艰难转变的冲击而濒临。而过去的造纸方法与环境建设和生态保护有着极大的冲突。为了解决这一问题，他和工人们提出了“林纸一体化”思路。“林纸一体化”就是打破过去传统林木和造纸分离的管理生产模式，将制浆造纸企业与营造造纸林木基地有机结合起来，既发展造纸企业，又建设原料林木基地，形成以纸养林、以林促纸、林纸结合产业化新格局，实现经济效益、生态效益、社会效益的统一，促进经济的可持续发展。最终，这一具有循环经济发展思想的方法不仅拯救了濒临倒闭的工厂还为我国的循环经济建设作出了积极的贡献。

我们人民都在积极地为建设循环经济而奋斗，我国的企业当然也不甘落后近年来。济南钢铁集团公司坚定不移地走低资源耗用、低污染排放的新型工业化道路，通过节能降耗、发展循环经济，企业竞争力不断提升。早在1999年，济钢节能降耗、挖潜增效的经验就在全行业得到推广。斗转星移，目前济钢已形成了以“创新中循环，循环中高效”为主要特色的循环经济发展战略，并取得了显著的成效。这是企业成功发展循环经济的具体案例。

此外，广东省更是提出了绿色广东的口号。广东省省委书记张德江在2004年年底首次提出之后，人们对这一构建和谐广东的高瞻远瞩的战略目标与构想的认识越来越深刻。2005年2月，广东成为全国绿色GDP试点的十个省市之一，表明建设绿色广东已进入实践探索。据专家介绍，广东的循环经济具体体现在经济活动的单个企业、共生企业群和全社会三个层面。在单个企业层面，广东省经贸委、省科技厅和省环保局从2003年开始组织企业进行清洁生产试点，22家企业被命名为“广东省清洁生产企业”。在共生企业群层面，广东在南海建设了南海国家生态工业示范园区。计划滚动投资50亿元，将建设成为面向珠三角，辐射华南的体现循环经济的第三代工业园。 在社会层面，广东初步形成资源回收及综合利用体系。广州、深圳、东莞、中山等地建设了垃圾焚烧发电系统，充分回收生活垃圾中的热能。积极发展危险废物处理处置行业，目前，广东危险废物经营许可证持证单位每年综合利用回收危险废物已达80万吨以上。

除此之外还有安徽铜陵的对铜水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆这些昔日的铜、硫酸、化肥和水泥等主导产业形成的当地的结构性污染源的合理的再利用;河南三门峡市下辖的河南省煤化工基地，国家环保总局批准的循环经济试点义马市，它制定的循环经济发展规划，到2010年，资源循环利用率提高到15%，工业废弃物综合利用率达到80%以上，基本构建

起以电-煤-铬为主导循环经济产业体系;湖南省农村的林业和农业方面循环经济已经走出了一片新天地;湖北鄂州的循环经济也渐成气候。

综上所述，我们应该“从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。积极开发新能源和可再生能源”[5]积极建设循环经济以推动我国两型社会建设的进程，以推动我国构建和谐的中国特设社会主义国家的了历史进程。

注释：[1]2010年第六次全国人口普查主要数据公报[N]中华人民共和国国家统计局,2011-04-28

[2]胡锦涛在中共中央政治局6月27日下午进行第二十三次集体学习上的讲话2005-06-27

[3]国务院关于做好建设节约型社会重点工作的通知 2005-07-06

[4]曲格平.《循环经济21世纪发展的趋势》[J]

普惠型社会保障论文范文第5篇

“两型社会”建设途径的思考

长株潭城市群建设“两型社会”的总体思路应当是力争用5～8年时间，通过改革试验，形成两大机制，走出两条路子，实现三大效益。两大机制：一是资源节约机制。建立建设用地集约开发、农村集体建设用地流转、节能降耗达标控制等机制，推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，统筹解决城镇化进程中的土地约束和工业化进程中的增长方式粗放等问题。二是环境友好机制。完善环保决策约束机制、建立生态环境补偿机制、倡导环保导向的生产消费方式，确保在城市群加快发展的同时，排污总量全面消减、污控水平全面提高、环境质量全面改善，使生态环境成为提升长株潭特色和品质的抓手。两条路子：一是新型工业化道路。建立健全自主创新体系、企业改革重组、资本市场培育、区域分工合作等机制，形成以“两型”产业为主体，优势互补、集聚发展的产业新格局。二是新型城市化道路。推进主体功能区规划和城乡规划、基础设施共建共管共享、户籍制度一体化、社会保障、义务教育等基本公共服务均等化等多项改革，形成城市群科学规划、有序建设、组团发展，农村劳动力顺畅转移、城乡差距不断缩小，以工补农、以城带乡的城镇化新格局。三大效益：即经济效益、社会效益、生态效益显著改善，基本形成空间布局合理、承载功能健全、“两型”产业优强、城乡和谐的发展格局，力争率先实现全面小康，力争成为全国“两型”产业的核心基地、新型工业化和城镇化战略的示范地区

一、“两型社会”试验区是一个集合范畴

国家发改经体〔2007〕3428号文件明确批准的是，将武汉城市圈、长株潭城市群列为“两型社会”建设综合配套改革试验区，而非这四个单独的城市。城市圈、城市群是一个集合范畴。无论是武汉，还是长沙、株洲、湘潭，每个城市的改革试验都必须服从于所在城市圈、城市群的整体利益，实现整体资源配置最优化，赢得整体的共同繁荣发展。凡是有损于整体利益的政策措施，哪怕对某个城市的发展具有短期的积极效应，都应该予以果断调整。凡于有利于整体利益的构想设计，哪怕会暂时影响某个城市的经济增长，都应该大胆试验。没有这种意识，试验区内的城市就有可能各自为阵、自行其是，甚至产生恶性竞争，为了自身更快的发展不惜损害周边城市的利益。即算个别城市从中获得直接好处，但从整体上来看仍将是得不偿失的。

二、“两型社会”建设需要理性的返观内视

长株潭获批“两型社会”试验区固然是件大喜事，但并不要因此多么地荣耀。一方面长株潭只是国家现有的六个综合配套改革试验区之一，今后可能还会出现更多的试验区。另一方面获批试验区本身是国家对于加快湖南发展、加快长株潭一体化的鞭策，更多地体现了中央的期望、湖南的责任。长株潭一体化的构想可以追溯到上世纪80年代甚至解放初期“毛泽东城”的传说，曾被称为“中国区域经济自觉进行的第一次尝试”。但是“起个大早，赶个晚集”，直至2007年，在张春贤书记“长株潭一体化今年起一定要有实质行动”的强硬表态下，才有了三市人民期盼甚久的长株潭公交车。新世纪以来，中西部地区域经济一体化方兴未艾，均起步于2003年左右的陕西西咸一体化、河南郑汴一体化来势迅猛，西安、咸阳已经于2006年9月实现电话并网，统一了区号为029。郑州、开封之间的快速通道郑开大道已经于2006年10月通车，不收取过路费用。起步于2004年的新疆乌昌一体化，其进展速度更为惊人，当年就在不涉及乌鲁木齐市、昌吉自治州行政区划调整的前提下成立了乌昌党委，2005年成立了乌昌财政局，2006年通过了《乌昌地区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。相比之下，我省的长株潭一体化确实需要从多方面来检视和反思，深刻地作出自我剖析，果断地加快自我完善。这次长株潭获批“两型社会”试验区，授有“全面推进各个领域的改革，在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新”的尚方宝剑，如果仍不能在三市一体化的力度、进度、深度、广度上有明显突破，将愧于面对以上这些尚不是试验区的地方

三、“两型社会”理论要内化到人们思想意识中去

党的十七大报告强调要“大力推进理论创新”，“亲和力”一词也首次从百姓语汇成为一个崭新的政治语汇。“两型社会”建设是事关区域长远发展和人民群众切身利益的大事，需要动员社会各界积极广泛参与，要结合本地实际加强“两型社会”建设理论创新工作，尽量透着亲切，让老百姓一听就懂。老百姓对于长株潭“两型社会”建设最直接、最质朴的愿望，无外于加快推进长株潭一体化、进一步改善城乡环境、提高收入水平和生活质量等等。要从这些实际出发，把“两型社会”建设与人民群众的所思、所想、所盼紧密结合起来。要告知老百姓，“两型社会”建设将给人们的生产生活带来哪些改变，人们关心的哪些问题到什么时候将得到有效解决，人们在“两型社会”建设中的权利和义务有哪些，政府需要人们通过怎样的行动来支持、协助、配合、参与等等。真正做到用生动的事实教育人、说服人，端正人们对“两型社会”建设的认识，激发人们参与“两型社会”建设的热情。例如武汉已经启动11湖连通、太阳能入户、公交车油改气、推广节能灯具等工程，着力拓展“两型社会”建设改善民生的渠道和载体。如果对于大多数老百姓来说，“两型社会”一直只是遥不可及的生涩概念，“两型社会”建设就很可能长期停滞于意识形态层面，成为“空中楼阁”。

四、“两型社会”建设关键在于协调整合内部资源

按照世界都市经济圈发展的一般规律，均要经历“强核”、“外溢”、“布网”、“整合”、“耦合”等阶段,长株潭城市群建设同样不可避免。但长株潭城市群又有其特殊性，首先缺乏像上海、武汉、西安这样的特大都市，不具备足够的集聚和辐射功能，同时三市之间的行政壁垒仍将在一段时期内成为“两型社会”建设的瓶颈。因此目前这阶段必须创新思维模式和管理模式，在暂不改变现有行政区划格局的基础上，协调整合好三市各个方面的资源力量。集中打造“强核”。湖南要发展，首先要做大做强长株潭;长株潭要发展，首先要做大做强长沙。“核”不强，“圈”就不够大，“磁”力就有限。在长株潭一体化提出的初期，受“平均主义”和“均衡发展”思想的影响，一部分人提出“长株潭是湖南最发达的区域，作为战略发展重点对其他地方太不公平”，造成了长株潭一体化一度搁浅。如果没有当年邓小平同志“优势地区优先发展”、“让一部分先富起来”的果敢决策，没有经济特区和东部沿海的率先发展，中国的改革开放和经济建设就不可能取得现在的丰硕成绩。长株潭“两型社会”建设，既要加快一体化进程，共同在省内率先崛起，又要防止内部的均衡主义，要重点加快长沙的发展。相当一段时期内，长株潭三市曾对各方面资源的竞争十分激烈，一些本来放在长沙可能见效更快、作用更大的项目，被株洲、湘潭以降低门槛、牺牲利益的方式挖走。反之，也有本是株洲、湘潭急需的项目被吸附于已经饱和的长沙。如果要在经济上真正实现一体化，就不应该发生这种现象，要确保项目能够放在最合适、最需要的地方。作为省会的长沙确实存在很多明显的优势，这些优势都应该得到充分发挥和利用。长沙得到率先发展是必然的，也是必要的，只要是符合经济规律的理性选择，就不应该人为干扰。按照城市圈域理论，在如此近的距离内，不可能有三座并峙的中心城市，三市不成互利关系，便成对手关系。长株潭之间更多应该地合作而非竞争，株洲、湘潭要适当调整功能定位，一方面要充实作为长沙的卫星城、姐妹城的角色，继续发挥在各自区域中的“次核心”作用，另一方面要支撑并借势于长沙的率先发展，而不是狭隘地在各项经济指标上追赶攀比。

五、“两型社会”建设要善于化外为内

“两型社会”建设不但需要“内蓄势”，还需要“外借力”。 外力甚至可以在关键时候发挥“四两拔千斤”的作用。长株潭区位优势明显，又有国家政策上的强力支持，对外引资、对外引智的关键在于能否提供一个真诚、友好的合作环境。只有多栽“梧桐”才能引来“凤凰”。要善于化外为内，充分从外部集聚、整合、调动各种有利因素。“内”具有亲密友好、利益共享的含义，发展战略合作伙伴关系就是要克服短期利益、小集团利益倾向，立足于双方的和谐共赢、长远利益，经常进行换位思考，尊重对方的立场，考虑对方的感受，保护对方的利益，形成长期、稳定的合作关系。要进一步优化经济发展环境和人文社会环境，使长株潭成为既宜居又宜业的现代化大都会，不但能使本地人们安居乐业，还可以挽留外来人才落地生根。要用开放的环境来包容人，用和谐的环境来感召人，用优美的环境来吸引人，进一步提高长株潭在国内外的知名度、美誉度，不断赢得更加广泛和深层次的认同

浅析大学校园文化的三个表现 众所周知每一所大学都有其固有的文化底蕴， 无论是哈佛、 剑桥这样的世界一流名校， 清华、 北大这样具有百年历史的国内著名学府， 还是一所所名不见经传的专科院校， 一所大学的文 化传统不仅折射出大学的办学理念， 更成为指引大学生成长成才的风向标。 大学校园里浓厚 的文化氛围不仅有利于大学生树立远大理想，养成正确的世界观，人生观，价值观，有利于 教职工形成爱岗敬业、 无私奉献的优良的传统， 更有利于形成一种促进大学健康快速发展的 巨大推动力和凝聚力，形成一种对社会经济、政治、文化和谐迅速发展的强大影响力，正是 基于这个原因，才使的大学校园文化成为大学这座象牙塔不可动摇的基石。 大学校园文化的表现形式是多种多样的， 大到一所大学整体的办学理念， 小到每一个学生在 大学的影响下所形成的内心修为。我认为，大学文化最集中的的体现便是大学的校训，没有 特色的校训，一般是不可能成为有精神的大学。校训，是学校的精神所在，它不仅反映了一 所大学的文化传统和办学宗旨， 也深深砥砺着一代又一代学子的人格品行， 激励着代代学子 发愤图强，报效祖国。清华大学的校训是“厚德载物，自强不息” 。它强调了做学问和做人 的内在联系，要想学有所成，首先要立德，唯有“厚德”才能纳天地万物，达三江五湖，成 为对社会对人民有用的人， 除此之外还要有坚韧不拔的毅力， 有面对挫折不屈不挠的斗争精 神，唯有如此才能不被命运中不可避免的大风大浪所击败，才能成功的到达胜利的彼岸。 北京大学的校训是“勤奋严谨求实创新。 ”北大之所以成为全国著名的一流名校，不仅在于 她百年的风雨历程， 更在于她思想自由兼容并包的学术涵养和博大胸襟。博学审问 慎思 明 “ 辨笃行” “让真理与你为友” “剑桥求知学习的理想之地”这些世界一流学府的校训无不 彰显了一种强大的内在精神文化修为， 正是因为这些强大的内在精神文化的影响， 才铸就了 足以影响世界的一流高等学府。 其次， 一所大学的主体是生活与其中的莘莘学子， 这就必然导致了千千万万的学生成为大学 校园文化的主体， 培养怎样的学生必然成为大学校园文化的另一个核心所在， 办教育的根本 目的是为社会培养一批有修为， 有能力的建设者， 能为国家， 为社会贡献毕生精力的实践者， 真正有文化修为的大学会将其内在的文化涵养转化为指导学生建设社会的指导思想， 会在每 个学生的内心里开疆拓土， 建设带有自己大学本质属性和根本烙印的文化国度， 如果在这个 国度里我们可以找到作为人所应拥有的最大化， 最丰富的美好品质， 那么毫无疑问这所大学 的文化建设就是成功的。 如果从这所大学的校门里走出的只是空有一手技能而毫无理想， 毫 无抱负，更无品质可言的学生，那么这所大学的文化建设就是失败的。 第三，大学文化的第三个方面表现在大学的软硬件和谐发展上。一所大学就如同一台电脑， 硬件和软件都是不可缺少的，如果没有功能强大、效率极高的硬件作为支持，那么再好的软 件也无法发挥其应有的作用，同样如果失去了软件，在强大的硬件也只能成为摆设，大学的 硬件和软件就如同人的两条腿，失去了任何一方，人都不可能快速稳定的前进，而两者的不 均衡发展也必然会导致整个系统的行动受阻， 试想一下， 一个跛脚的人能走得快吗?一所大 学既要有“大楼”又要有“大师” ，而“大楼”与“大师”的有机结合构成了大学校园文化 的基本轮廓，两者之中任何一方面的不足，都将导致大学校园文化的整体缺陷，但令人感到 惋惜的是，在当今的中国高等教育领域，人们过多的关注了硬件的发展，把主要的精力投入 到盖“大楼”上而忽略了“大师”的培养，也许您会说这只是一个阶段， “大楼”盖好了我 们自然会将精力转向培养“大师” ，但是殊不知教育最害怕的就是“断血” ，一次教育的“断

血”会使成千上万的学生营养不良，而教育最难治愈的也恰恰是“断血” ，当我们发现我们 的教育体系面色苍白，气若游丝的时候，我们会恐怖的发现整个世界也已然失去了血色，到 那时候，我们该到何处去为我们的教育，为我们的世界寻找新鲜的血液呢? 教育乃国之根本，而教育的根本目的不是简单的给学生灌输知识，而是教给他们如何做人， 如何成为对社会有用的人， 教育的根本在于用我们培养的人才去建设一个和谐的社会， 大学 作为整个教育体系的上层建筑， 其重要性不言而喻， 而营造良好的大学校园文化氛围作为大 学建设中的重要组成部分， 扮演着至关重要的角色， 良好的校园文化氛围不仅有利于千千万 万天之骄子的成长成才，更有利于整个社会血液的更新和体魄的强健。 大学作为文化的产物， 身上将永远流淌着文化的血液， 骨子里将永远埋藏着文化的魂魄 任时光荏苒，沧海桑田。

调查类型：研究性调查

调查对象及样本分布：

本次调查对象涵盖大

一、大

二、大

三、大四学生以及研究生，其数量各六十，男女比例为1：1.。

地点：a 宿舍 随机选择一栋宿舍楼，晚上7点30到9点30.，敲门进入宿舍，一舍两份，填完后马上收回。 50%

(1)图书馆自习室 25% 可靠性85~95%

(2)图书馆阅览室 25% 可靠性 85~95%

调查时间：2006年底

调查目的：了解在校大学生对校园文化、方针政策的认识，调查了解学生文化生活现状，为学校校园文化建设提供参考。

(一)、文化与校园文化

据调查，学生对校园文化的认识较为全面，因为校园文化既是物质层面上的文化又是精神层面的文化。问卷显示，68.5%的同学认为大学文化是物质与精神的结合体，而有21.5%的同学则认为大学文化抽象为一种精神，仅有10%的同学认为大学文化是校园氛围的物化形式。

说到大学文化，不可缺少的是一个学校的历史。在调查中，有15%的同学对我校历史了解并且感兴趣，8%的同学则对学校“非常不了解”，33%的同学表示“不太了解”，44%的同学则表示“了解一部分”。

为什么会产生这种原因，在另一项调查中可以看出：从了解学校情况的途径方面，56%的同学选择了“听别人说”，而占第二位的是“报纸”，占30%。“听别人说”这样一种了解方式显然是很空泛的，而道听途说往往使人对一个学校的认识产生偏差，从而给学校的声誉、校园文化的传承产生不良影响。从“学生对学校情况了解途径调查”的图表中可以发现，“报纸 ”和“校园网”占整个调查的40%，这说明有相当一部分同学选择从校园媒体方面了解学校，这也说明在大学校园里，媒体的地位是很重要的。

(二)、校园学术环境探究

大学文化是校园环境、教学特色、学术环境、社团活动等一系列的物质和精神的集合体。而教与学依然是一个学校最重要的事情，也是最能够表现一个学校的文化特质的方面，因此，对校园学术的调查是首当其冲的。

通过问卷的调查结果我们发现，大多数学生对学校学术氛围评价平淡，渴望一个良好的育人环境。认为学校学术氛围浓厚的只占考察比例的18%，而46%则认为“还过得去”，剩下的36%则认为学校“没有学术氛围”或者是保持沉默。在选择中出现了大量认为学校没有什么学术氛围的比例说明：我校的学术环境有待改进。从另一

个方面讲，这又是与当今社会大气候息息相关的。当下，高校学术氛围普遍缺失。根据调查问卷结果，对这一现象简要分析：

(1)社会“考证”热，学生浮躁、不塌实

有些人为了取得更多的证书，甚至放弃在校的学习机会，花另一份钱去外面的补习班、辅导班学习。学校作为高校教育的载体，承担着教书育人的重任，其在教育中的核心作用是任何校外的补习班、辅导班所不取代的，为了考取某项证书而忽视了在校的学习，是很不明智的做法，学生应当利用校内资源学好本专业的课程再考虑学习其他的知识。

(2)加强图书馆、自习室等硬件设施的建设

调查发现，同学们所关注信息的范围，平时所阅读的书籍类型以社科，文学和武侠类居多。大多数人认为校内自创的刊物政治性、学术性较强，可读性较弱。订阅的刊物偏向学术方向的较多，虽然也有一些文艺性刊物，数量不少但是质量不高，也没有什么吸引人的地方。28%的同学对学校图书馆的资料很满意，46%的同学则认为一般。

硬件设施是学校教学活动中必不可少的，也是学生在课余时间学习、吸取知识所必备的。随着高校扩招，学校扩大建设规模如箭在弦上，一触即发，校方在建设过程中，需要精打细算，将教学设施与生活设施建设合理安排，确保学生拥有高品质的生活、学习环境。

(三)校园文娱活动分析

在一个学校里，教学活动是一个重要的环节，而除了学业以外的课余活动也是校园文化必不可少的。为此，我们对课余时间里同学们的行为进行了调查。

在当今社会，许多大学生对社会时事毫不关心，总是说“我并不关心什么经济和政治，这些事情与我无关”。这些真与大学生毫无关系吗?不是的。作为当代大学生，肯定是要关心这些时事政治的，只有了解了，才会有拼搏的方向，才能肩负未来的使命。一个不关心国家政治经济的大学生不能称得上是一个完整的大学生，大学校园文化不应该是爱情、足球、毫无意义的争论调侃和不知所云的伪小资情调，每个学生都应当对政治有足够的重视。

普惠型社会保障论文范文第6篇

欧洲福利国家模式实行“从摇篮到坟墓”以满足全体居民一切生活需要的“普惠性”原则, 不论有无收入和就业, 人人都可享有国家提供的各种福利。社保经费主要由企业和政府负担, 个人不交或按低标准交纳社保经费。实施效果是有利于调节收入分配, 一定程度上缩小了贫富差距, 保证了国民基本生活需要, 实现了经济社会的基本稳定繁荣。几十年来, 西方各国实施的保障项目日益扩展;福利开支在财政总支出和GDP中所占比重越来越大, 有的已占财政支出的1/2至2/3, 约占GDP的1/5以上。公共开支连年攀升, 经济增长却萎靡不振。为避免社会动乱, 各国政府被迫不断借新债还旧债。所以欧洲“高税负、高保障”的福利制度既应参考借鉴更要引以为戒。

实现社会公平是社会主义的基本原则, 在经济领域的体现就是全体国民之间不存在过度的贫富差距。改革开放以来, 我国经济发展成就巨大, 但居民收入差距不断拉大, 利益冲突随之彰显。国家统计局公布2013年全国居民收入基尼系数为0.473, 这表明缩小贫富差距具有紧迫性。市场经济优势在激发效率, 负面后果是难免造成福利生活两极化。因此当市场经济发展到一定阶段, 必然要求“看得见的手”即政府干预建立福利保障制度, 使居于弱势地位的国民获得基本生存条件, 这也是衡量现代国家文明程度的重要指标。在我国社会财富日益膨胀的今天, 福利保障理应大力加强。

不断增进全国人民的福祉是社会主义的制度属性, 我国必将建成惠及每一位国民的社会保障制度。但也不能忘记历史教训, 中国计划经济时期由国家和单位为职工包揽一切福利的国家保障体制弊病极大, 背离初级阶段的基本国情。反之, 20世纪90年代医疗制度和教育体制的过度市场化改革, 导致因病和因教育费用支出致贫或返贫的问题日益突出。这些都深刻印证了孔子“过犹不及”的古训。十一届三中全会开始的全面改革就是从反对平均主义破冰的, 今天绝不能又重走老路, 切忌体制机制的构建从一个极端走向另一个极端。

福利保障多以国家和社会为责任主体, 但需要强大的财政实力给予支持。近几年, 社情舆论特别关注到中国财政收入连续十多年大幅增长, 据此提出“破除发展主义思想禁锢, 超越发展型国家”, 要求在我国尽早建成西方式福利社会。从远景考量, 看齐甚至更优于发达国家是必然的, 但一二十年较短时间就拉齐则严重脱离中国国情。尽管十余年来财政收入成倍增长, 但从经济发展规律看, 中国不可能永远维持高增长态势。当经济进入稳定发展阶段时, 就会与发达国家一样保持中低速增长, 财政持续大幅增收就难以保证。实际上财政收入从2012年以来已开始减速, 而支出则继续保持很高的增速。财政蛋糕平摊到13亿人口, 福利水平就显然无法与西方社会“看齐”了。

2008年国际金融危机爆发以来, 中国政府尤其地方政府债务风险问题引起了各方关注。经国务院发展研究中心余斌、魏加宁等研究发现:中国的政府性债务风险与财政收入相比已有较大隐忧。具体情况是, 政府最大口径下的负债总额为23.76万亿元, 占2010年GDP的比值为59%, 接近国际公认的公共部门负债率60%的警戒线;而且政府全部负债总额为2010年全国年财政收入的286%, 占广义上全国财政收入的175%, 大大超过了国际公认的债务率100%的警戒线。与GDP相比风险似乎不大, 但与财政收入尤其地方政府结构性债务风险比较就隐患极大。未来如果超出国力实行高福利政策, 必将埋下财政危机地雷。

保障的高标准必然要求财政对社保基金的投入在GDP中所占比重更大, 这就要相应加重税负, 导致经济运行成本增高, 进而使市场经营主体竞争力下降以致长期性经济增长趋缓, 反过来让财政收入难以持续增长。但为保高福利只能加税, 由此必将形成恶性循环。福利本为增进人民福祉, 增长是减贫的前提, 然而由于制度模式不当, 反而可能异化为损害全体国民长远利益的恶政。邓小平设计我国到21世纪中叶进入中等发达国家行列, 所以福利供给不可过度超前, 否则将给国家、企业、个人的竞争力带来极大负面影响。我国人均GDP只有6000多美金, 如急于建成高福利社会, 有竭泽而渔之嫌。过度寻求高福利还将产生“福利依赖”后遗症:宁愿领取失业救济金, 也不愿就业。

福利制度具有刚性, 一经建立就只能增加难以削减, 否则公众绝难接受。科学设计保障模式要具备长期的战略性思维, 基于现实国情和未来发展趋势, 始终把握发展速度和经济财政可以承受的程度。笔者认为我国应该建立的是适度够用型福利保障体系, 所谓“适度够用型”就是要建成与初级阶段我国国情相适应的“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的福利模式。这一体制的原则理念是:福利保障社会全覆盖与个人合理负担两方面实现动态平衡, 构建良性运行机制;既给予每个公民高于温饱水平的生存条件, 又不给国家、社会带来过重负担。坚持市场化改革取向, 建立与经济发展、收入增长、物价水平相联系的合理调节机制, 并随经济增长和财政增收逐步调整和提高福利水平。

充沛的资金是福利保障有效运行的“血液”, 完善资金筹措机制是最重要环节。应立足科学的责任分担机制, 统筹好国家、社会和个人在保障体制中的权利与义务。三方合理分担是基本原则, 坚持个人缴纳、集体补助和政府补贴相结合;激发全体社会成员主动介入社保体制建设, 鼓励参保人员多缴多得, 保障的义务风险个人也要相应承担;行政、事业单位人员也应尽早足额缴纳社会保障基金。为了有效调动各种社会资源, 坚持以社会保险为主、积极鼓励参加商业保险为辅, 并做到适度水平的公共福利应保尽保。充分尊重中国亲情文化优良传统, 鼓励发扬家庭保障的社会功能;下大力气扶持社会慈善事业和捐助行为, 多渠道筹措社保基金, 以便为今后社保体制的良性运转奠定扎实基础。

参考文献

[1] 王延中.中国社会保障发展报告.北京:社会科学文献出版社, 2012.