农业科技成果转化体系范文-盘古文库

农业科技成果转化体系范文

来源：盘古文库

作者：莲生三十二

2025-09-18

农业科技成果转化体系范文第1篇

发布时间： 2013-03-22 10:53:19 来源：农村科技处

各市科技局、财政局，各省财政直接管理县科技局、财政局，省直有关部门、单位：

根据科技部办公厅、财政部办公厅《关于发布2013农业科技成果转化资金项目申报指南的通知》(国科办农〔2013〕11号)和《山东省农业科技成果转化资金管理办法》(鲁财农〔2005〕40号)要求，现将2013年国家和省级农业科技成果转化项目申报事项通知如下：

一、申报条件

(一)申报项目必须具备以下条件

1、符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术成果处于国内领先水平。

2、有望达到批量生产和应用前的新品种、新技术、新产品，有较大推广应用潜力和工业化生产前景的成熟配套技术。

3、须具有成熟的农业科技成果，涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。

4、项目实施周期一般不超过2年，予以特别支持的重大项目一般不超过3年;项目资金来源确定，投资结构合理。

(二)项目承担单位应具备以下条件

1、申报单位须是在中国境内依法登记注册、具备独立法人资格的企业或研发机构。企业须内资或内资控股，注册成立1年以上，注册资金须大于所申报项目的支持额度，资产负债率不超过60%，申请项目须在其法人证书规定的业务范围之内。研发机构须具有农业科技成果知识产权，涉及到需要行业管理部门审核的成果，必须经过主管部门或其指定的法定资质机构审定或出具有关检测证明。

2、主要从事农业科研、开发、生产和技术服务业务，有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，有从事农业科技成果转化的能力和农业科技开发业绩，并有持续创新的意识。

(三)转化资金扶持范围

1、种业。动植物新品种，种子及种苗规模化繁育、质量检测技术，种质资源评价、利用、保护技术及产品，畜禽、水产新品种快速扩繁技术，动物胚胎高效生产及移植配套技术等。

2、种植、养殖。高效安全生产集成配套技术，畜禽标准化健康养殖和质量控制技术，饲料及饲料添加剂生产与安全技术及产品，海洋、淡水养殖及其生态环境修复技术等。

3、农产品及食品加工、储藏与物流。农产品及食品加工技术与设备，加工副产物综合利用技术，农产品及食品质量安全追溯与评价、检验检测、全程质量控制技术，鲜活农产品贮运保鲜与物流配送技术与设备等。

4、农用物资。生物型杀(抗)菌、杀(抗)虫、除草、灭鼠、植物生长调节剂生产技术及产品，新型高效低毒、低残留农药，生态环保地膜，新型高效环保肥料、栽培基质的生产技术与产品等。

5、农机装备及农业设施。新型农田作业机械、设施栽培技术装备，施肥、施药、节水灌溉及秸秆还田等技术装备，农作物收获、加工设备，农产品产后减损、精选分级和节能仓储技术与装备，林果业农机装备，畜禽和水产规模化养殖技术装备，适合山区特色的小型化农机具以及饲料加工技术装备等。

6、农业和农村信息化。基于“三网融合”的农村信息服务技术与产品，农业生产智能决策、管理、监测、控制及农产品流通信息化技术与产品;田间信息获取、决策处方及精准作业技术与产品，面向农村科技推广、培训和服务的信息技术与产品等。

7、生物质能源及生物基材料。农林剩余物能源转化与资源化再利用技术，生物质能资源回收储运、预处理技术及设备，生物质燃料制备、高效利用技术与设备，大中型沼气综合开发配套技术及设备，农村节能技术与产品，生物基材料开发技术及设备等。

8、林木资源培育及林产加工。林、草、竹藤资源高效培育技术，林木资源利用技术及产品，油茶、核桃等木本油料资源开发与利用技术及产品，人工林木(竹)材改性处理技术与产品，林化产品加工技术及产品等。

9、农业生态及农村环保。重要水源区、湿地、退化草地植被恢复、重建与可持续利用技术，水土保持与小流域综合治理，退耕还林(草)与荒漠化治理，农田水利、农作物高效节水新技术、新材料与新设备，农村饮用水安全与节水新技术及设备，农业面源污染防治、农村污水无害化处理及垃圾、畜禽粪便等固体废弃物资源化利用技术与设备等。

10、动植物疫病防控及防灾减灾。疫苗生产技术及产品，兽药、兽医器械生产及产品质量监测等技术与产品，畜禽水产重大疾病监测预警、预防控制、快速诊断、应急处理技术及配套产品，农药高效安全施用技术与设备，重大气象灾害及森林火灾监测、预警、防控及农业气候脆弱性评估技术与产品等。

(四)优先支持的对象

1、优先支持的项目

(1)农村科技创业效果好、农村科技信息化服务带动面宽、产业特色鲜明的转化项目。

(2)国家级或省级科技特派员创业链、科技特派员农村科技创业、多元化农村科技服务体系等相关项目。突出支持对发展区域经济、延长产业链、改善农村民生，对促进科技创业、培育新的经济增长点具有重大促进作用的集成配套技术成果。

(3)企业牵头的产学研合作及发挥产业技术联盟作用的项目。

(4)省农业良种工程、省级以上各类科技计划支持取得的成果转化项目。

2、优先支持的单位 (1)积极开展农村科技创业活动、科技成果具有自主知识产权且有良好产业前景的企事业单位。

(2)技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场前景好和效益好的企、事业单位，鼓励由企业牵头的产学研合作。

(3)国家农业科技园区、黄河三角洲国家现代农业科技示范区、省级农业高新技术产业示范区、省级农业科技园区、星火技术密集区等。

(4)国家或省产业技术创新联盟内的企业与或单位。

(5)国家或省农业工程技术研究中心。

(五)转化资金不支持的对象

1、不支持的项目

(1)不符合国家产业政策、知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。

(2)无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复、单纯扩大规模或基本建设的项目。

(3)已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目。

2、不支持的单位

(1)注册资金少于60万元的企业;

(2)获得国家和省级转化资金支持、但项目尚未通过验收的第一负责人和申请企业。

(3)2012年新注册成立企业或事业单位。

(六)支持方式及相关要求

1、2013农业科技成果转化资金项目采用无偿资助的支持方式。

2、国家项目支持资金额度为一般项目60万元、重点项目100万元、重大项目300万元。省级项目支持资金额度20-30万元。

3、国家重点项目与重大项目须由企业牵头，一般项目优先支持由企业牵头，鼓励大学及科研机构与企业分别作为技术成果持有方和转化方共同承担。由企业牵头的项目要求企业按照不低于1:1的比例进行配套投入。

重大项目的组织由企业牵头、产学研联合申报。申报的项目必须是在国家占有优势地位的主导产业，应聚焦重大实用技术成果，具备发展前景好、代表性强、覆盖面大、普惠面广，并能有效促进创新链完善和产业链延伸的特点，重点围绕种业，种植、养殖，农产品及食品加工、储藏与物流，农机装备及农业设施，农业生态及农村环保等五个领域相关方向的重大科技成果实施转化。申报重大项目的单位必须是省级以上高新技术企业或国家农业产业化龙头企业，申请转化的技术成果必须获得省部级科技奖励二等奖以上，申请品种转化的必须是国审品种或多省审定品种。

二、申报限额

济南、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽每市限报5项，其中国家项目2项;威海、日照、莱芜每市限报3项，其中国家项目1项。省农业厅、省水利厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省畜牧局、省农机办限报3项，其中国家项目1项。省农科院、山东农业大学和青岛农业大学限报5项，其中国家项目2项。省级农业高新技术产业示范区限报省级项目1项，国家农业领域工程技术研究中心限报1项，通过各所在市或部门推荐上报。省财政直接管理县每县限报省级项目1项。推荐项目数量不得超过下达的控制指标数量，否则将不受理其所推荐的所有项目。

三、申报要求

(一)项目申请文件

推荐项目申请文件包括《农业科技成果转化资金项目申请书》、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》和相关附件。

1、《农业科技成果转化资金项目申请书》

申请单位须认真阅读《农业科技成果转化资金项目申请书》填写说明。申请国家转化项目的，按规定在线填写申请书并在线打印。项目立项后，合同书将由申请书内容自动提取生成，不再修改，《项目申请书》封面推荐单位请务必填写“山东省科技厅、山东省财政厅”。申请省级项目的按照附件填报WORD格式文件，《项目申请书》封面推荐单位填写省直有关部门或各市、省财政直接管理县科技局、财政局。

2、《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》

《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》是转化资金项目论证和评审主要依据，申请单位必须按《农业科技成果转化资金项目可行性研究报告编写提纲》要求进行编写，申报国家项目的必须在线提交并打印，申报省级项目的按照附件填报WORD格式文件。报告中应当包括项目预算及其分解情况，所涉及的主要内容、技术路线、技术经济指标及计划进度，必须与《农业科技成果转化资金项目申请书》一致。

3、相关附件

申请材料附件主要包括：

(1)申请单位法人证明及组织机构代码证(复印件)。

(2)成果证明：必须具有2010年以后(含2010年)省级以上科技成果鉴定证书或新品种审定证书(转基因品种需转基因生物安全证书的审批证明)。

(3)其他相关证明材料

新兽药：安全性评价与药效试验报告;

疫苗：临床试验批件;

新农药(含植物生长调节剂类)：田间试验报告与安全性评价报告;

饲料添加剂：安全性评价报告;

新肥料：田间试验报告及肥料检测报告;

机械类：样机检测报告与其他证明文件;

仪器类：样机检测报告与其他证明文件。

(4)能说明项目知识产权归属及授权使用的证明文件(如：专利证书、软件著作权登记证书、技术转让合同等的复印件)。

(5)审计报告与财务报表

申请企业要提供2012年财务审计报告(含附注)及会计报表，会计报表包括资产负债表、损益表、现金流量表;事业单位要提供2012的会计报表，包括资产负债表、收入支出表、结余分配表等。 (6)企业章程(企业申请者须提供)。

(二)项目申报

1、申报单位操作流程

(1)申请单位注册。申请单位需要在国家科技计划项目申报中心网站(以下简称项目申报网站，http://program.most.gov.cn)进行注册，具体注册及审核过程请认真阅读网站说明，并按照有关要求将相关审核资料以特快专递寄送至科技部信息中心。科技部信息中心收到资料后，将在2个工作日内完成对单位注册信息的审核，并即时在农业科技成果转化资金网站http://发布。申报操作规程见农业科技成果资金网站(http:///)通知公告栏。

往年已经在申报中心登记注册的申报单位，仍用原单位管理员账号和密码登录，不需要重新注册。

(2)申请材料填写

申请单位根据申请材料填写说明，认真填写《项目申请书》、《可行性研究报告》，申请国家项目需在网上填写并在线打印，同时在线提交至省科技厅(先提交后打印);申请省级项目按照《2013农业科技成果转化资金项目有关申请材料格式》要求认真填写，上报word文件格式，无需在网上填报。

(3)申请材料装订

申请材料的装订顺序是：封面、申请书、可行性研究报告、附件清单(目录)、附件、封底。封面的文字内容按“项目申请书”格式填写。

申请材料的纸质文件采用A4纸打印，并按正式出版书籍样式装订。同时，在书脊上部注明申请项目的名称、下部注明推荐单位的名称。

纸质申请材料一式3份。其中正本1份、副本2份，并分别在封面右上角标注“正本”、“副本”。

申请材料中申请书首页的“申请单位公章”、“单位法定代表人签章”均须为原件。即在装订纸质申请文件时，应该“先复印、后盖章(签字)”。

(4)上报申请材料。申请单位按要求装订以上材料和相关附件材料，加盖单位公章后正式报送推荐单位。

2、各市、部门(单位)审查程序

各市、部门(单位)须对项目申报单位资格和项目的必要性、先进性、科学性、可行性进行认真审核。同时，为了适应网上评审及财务评审要求，在《项目申请书》中设置了“单位财务情况”等栏目，须对申请单位上报材料进行形式审查，并认真核对、审查有关文件、数据。各市科技局、财政局，省财政直接管理县科技局、财政局，省直各有关部门单位对申报项目汇总审核后，正式行文向省科技厅、省财政厅报送。

(三)申报时间

截止时间为2013年4月8日16:00，逾期不予受理。

(四)联系人和电话

申报材料统一报送省科技厅农村科技处。

省科技厅农村处武军何乃波电话：0531-66777103 省财政厅农业处杨晓黎陈曦电话：0531-82669780、82669884 附件： 2013省级农业科技成果转化资金项目申请材料格式

山东省科技厅农村处山东省财政厅农业处

农业科技成果转化体系范文第2篇

我国每年有20000多项科研成果和5000多项专利产生,科技成果转化为生产力的内在需求巨大,但有关数据表明在实际运用中科技成果转化为实际生产力的仅为5%左右。单就河南省的农业来说,农村人口占到本地区人口的70%,河南作为每年我国粮食的主产区,每年的农业科技成果转化率在40%左右,远低于发达国家地区的80%。河南省是农业大省,素有中原粮仓的美誉,但是科技成果转换率的低下已经开始成为河南省农业进一步发展,农民增收,农产品产量提升的制约因素。

1 农业科技成果转化中存在的问题

1.1 农业科技成果的供给侧效用低下

农业科技成果供给侧效用低下主要表现在三个方面,分别是农业科技成果与实业的衔接性不强,农业科技成果的实用性不高,科技成果转化的服务体系不完善。

1.1.1 农业科技成果与实业的衔接性不强

河南省农业科技成果与实业的衔接性不强,脱离了市场需求。出现这样的情况,有以下两个方面的原因:首先,农业科技成果不能形成配套完整的科技成果体系,不同科技成果相对独立,难以在实际农业生产中定位,因此不便实施;其次,科技成果多偏重于基础研究,而在应用研究和开发性研究中却没有更大发展,而河南省的农业科学研究则主要集中在高校、农业研究所等科研场所,多数拥有高知识水平的研究学者仅注重于职称的评定、薪金水平等,并没有将农业科技成果进行实践检验、推广,从而造成农业科研成果难以转化为现实的生产力。

1.1.2 农业科技成果的实用性不高

作为农业大省,河南省是全国粮食的主产区,因此应有与之配套的农业科学技术,但由于我国目前整体科技成果转化为现实生产力的效率低下,加之整体农业科技创新跟不上,成为河南省农业进一步发展的瓶颈。

1.1.3 成果转化的服务体系不完善

成果的转化依赖于成果转化中介的服务,而服务体系的不完善造成了技术与生产力的脱节。这其中有两个方面的原因:首先是政府主导的农业技术推广体系不健全,运行机制不灵活,从事农业技术传播推广的人员过少,仅占农民总数的0.053%,根本无法满足农业发展的需要[1];其次是农业技术传播者整体素质不高、知识框架老化,不能为农民提供最有效、前沿的科技成果;再次是因为政府对农村服务体系投入的资金不足,造成人才流失,体系出现漏洞,严重影响了农业新技术的传播。

1.2 农业科技成果的需求侧效用不足

农业科技成果的需求侧效用不足主要表现在两个方面:一是农民整体文化素质低下;二是农业的风险性提高。

1.2.1 农民的整体素质不高

农民的整体素质不高造成了新技术在传播过程中不能很好地应用。我国第六次全国人口普查发现,河南省每10万人中具有大学文化程度的为6398人;具有高中文化程度的为13212人;具有初中文化程度的为42460人。农民职业技术培训相对滞后,在农村4.97亿劳动力中,受过职业技术培训的不足5%,受过技能培训的仅为1%。显然,河南农村的受教育水平不容乐观。

1.2.2 农业经济的风险性提高

近些年来,我国的自然灾害频繁,农民收入经常会受到很大影响,河南地区更是旱灾频繁。农民不敢尝试新的技术,担心投入过多,最后还是要看老天吃饭,所以很多农民不愿意尝试新技术新产品,造成农业科技成果不能很好地应用。

2 河南省农业发展的技术瓶颈

河南省每年的农业科技成果很多,但成果都相对独立,不能形成很好的农业科技成果系统,即从产前、产中以及产后全方位的科技成果应用体系。而这其中有两个方面需要重点创新,第一个方面是在植物保护,第二个方面是秸秆的处理。

2.1 植物保护

植物保护,即在植物生长开花结果过程中对植物进行保护,而这其中主要则体现在植物生长过程中农药的喷洒问题。目前,河南省大部分农业生产都实现了机械化,大型播种机收割机的应用解放了农民的双手,但在防虫防病方面,却并没有相应高性能、机械化的农用工具,过去农民使用的是背在身上撒药的喷壶,现在虽然做了相应的改进,但只是加长了喷管的长度,并没有从根本上实现机械化,这就造成了农药喷洒过量的问题,农药的过量喷洒严重危害了国民的身体健康,并不符合绿色环保低碳农业的理念。

2.2 秸秆的处理

农作物成熟后秸秆的处理是一个不容忽视的社会问题,由于没有接触到新的秸秆处理方法,农民开始大量焚烧秸秆,虽然焚灰中含有钾,方便快捷,但对空气造成了严重污染,且存在大量的安全隐患,同时政府相关单位近年来一直严厉打击秸秆焚烧行为,由于地方执法标准的模糊性,造成了不容忽视的社会矛盾[2]。虽然现在政府提倡在收获后直接使用旋耕、深耕等农作方式,在收割完之后直接将秸秆打碎回归土地,或建立沼气池发电站等方法解决秸秆问题,但仍是治标不治本,成效不明显,并隐藏了相关单位暴力执法的可能,加深了社会矛盾。

3 对策及建议

3.1 提高农业科技成果的供给侧效用

河南省农业科技成果的供给侧,要从三个方面提高,首先是政府主导建立完善的科技成果转化体系,建立系统完备的科技转化平台,实现技术成果的系统化、分类化、专业化;其次是整改专利申请审核标准,以实际应用效果和推广水平为前提,以实际效益为基准,提升科研单位创新实践水平,抵制转换效果差、低质量、低效率的低水平成果;最后是政府应增加对农业科研的资金将投入,解决由于资金问题所造成的农业服务体系不完善、农业科研推广机构效率低下工作热情不高的问题。

3.2 提高农业科技成果的需求侧效用

提高农业科技成果的需求有效性,需要从三个方面开展工作。首先是建立和完善乡村农业技术培训机构,增加农民接触前沿农业科技信息的机会,拓展农民农业知识;其次是增加对本地区农民群众的补贴,为农民群众分担一部分市场风险和自然风险造成的损失;再次就是加快农村可耕地流转,把有限的土地资源集中利用,进行大规模的机械化、专业化生产,形成艾奥瓦州式的大农场经济,在本地区建立农业新技术示范区,加快农业新科技的推广。

3.3 找准河南省农业科技发展新方向

河南省农业科技发展的新方向主要有两个方面。第一是植物保护的改进方式,即防病防虫工作的开展,这是以土地流转集中为前提,改变以往人工手动喷洒农药的操作方式,改用无人机喷洒。无人机工作效率高,使用农药量少、节约人力成本、对环境污染小,也降低对人体的伤害。对于农药喷洒过程中的雾化现象,可以添加相应的沉降剂,降低雾化效果[3]。第二是秸秆的有效利用,应在已有的秸秆处理方式基础上,研发新的处理方式,必须要以有利于农民生产生活这一思想为前提,满足农民所需,而最符合这种思想又可以获得经济效益的便是将秸秆制作成商品装的化肥,农民可以将自家的秸秆换成化肥,必然会调动农民积极性,再加上已有的秸秆处理的办法,治理秸秆焚烧的问题应该可以妥善解决。

3.4 发展农业第三方服务机构

农业第三方服务机构是指在土地流转工作顺利进行的基础上,发展专门服务于农业大规模生产的服务机构,不同于传统农业劳动者,第三方机构能积极运用新的农业生产技术,及时掌握农业技术前沿信息,运用高度机械化的生产方式,承包粮食作物的播种、除草、施肥、农药喷洒的各个阶段的工作,同时负责普及农业新技术,提高农民的农业生产技能。搭上互联网加农业的便车,迅速向各地区推广。不同于传统的小规模农业劳动,第三方服务机构拥有农业生产各个阶段所需要的大型农机设备,包括农用大型播种机,收割机,专门负责施肥、喷洒农药的无人机设备等,专业化的操作模式能满足各个阶段农业生产的需求,这大大减轻了农业劳动者的负担,同时也避免了农药化肥的过度使用。

摘要：加快农业科技成果转化是解决我国“三农”问题的内在推动力,是提高农民收入改善农业生产方式的技术性保障,更是建设社会主义新农村的必要措施,对于农民人口占70%的河南来说更是刻不容缓。基于此,从河南省科技成果转化中存在的问题、农业发展的技术瓶颈以及解决问题的对策三个方面入手,研究河南省农业科技成果转化方面的问题。

关键词：农业,科技成果转化,农业生产,河南

参考文献

[1] 张峭,王克.我国农业自然灾害风险评估与区划[J].中国农业资源与区划,2011,32(3):32-36.

[2] 王秀果,刘梅,谢俊良,等.推进农业科技成果资本化的途径[J].河北农业科学,2008,12(5):127-128.

农业科技成果转化体系范文第3篇

我校学生毕业要求修满的基本学分数为200学分，通识教有70学分，分为三大门类技能类型，知识类型和文体类型。

门类

课程分类

课程名称

技能类型

48学分

信息化技术

18学分

Wndows操作系统及互联网应用

Office办公软件应用

智能终端应用

信息检索

数据存储技术

网络信息安全

英语

18学分

英语听说

表达

12学分

写作基础

演讲与口才

硬笔书法

社交礼仪

知识类型

16学分

伦理与道德

4学分

法律基础

社会科学

6学分

中国特色社会主义

社会发展史

经济

4学分

经济学基础

哲学与思维

2学分

逻辑学基础

文体类型

6学分

文艺体育

6学分

选开三门课程(足球、篮球、高尔夫、网球、乒乓球、羽毛球、跆拳道、健美操)

通识教育课程分类表

田洁对课程作了详细分析并提出了具体教学要求。通识教育关注企业对求职人员的非专业技能类素质要求，培养学生综合素质。如良好的身体素质、沟通表达能力、英语听说水平、对办公软件的运用等。该方案中还增加了关于移动网络和移动终端的必备知识，如Wifi的配置，云存储等内容。具备这些知识能力对学生的学业和就业都有不可小视的作用。

通识教育课程集中在大一基础教育系教授，大二开设小部分课程。学分平衡表如下：

通识教育课程学分平衡表

第一学期

第二学期

第三学期

总计

大一

54大二

总计

270

学分平衡表

计算机基础教师康妍认为这一方案非常细致，加入了关于移动网络、通信工具等教学内容，符合时代对学生的要求，具有创新性。她在授课中体会到多媒体类课程，如制作Flash、图片设计等实用性强，非常受到学生的喜爱，建议保留。副校长张子刈解答到，多媒体基础并没有取消，由于该课程涉及的教学内容(如Photoshop等)贴近于设计专业，因此由文化创意系开设更为恰当，可供全校学生选修。

数据中心教师张皓提出移动终端的应用如微信、手机淘宝、手机银行等对学生来说并不陌生，建议适当加入硬件知识，软硬结合，让学生可以自行处理遇到的问题。网络工程专业教师宁

国辉认为大一开设网络信息安全过于深奥、偏理论化，建议开设重实践少理论的课程，先让学生产生兴趣，为日后深入学习打下基础。

学术交流会田洁

田洁介绍通识教育课程体系实施方案

英语听说教师董甫对于英语教学统一使用教学软件《英语口语8000句》这一举措提出异议，认为应适当保留纸质版教材。

校董事李可认为选修本身是通识教育的一部分，提出留给学生自主选课的机会。针对此问题，张亚林谈到：通识课的必修学分要限制在最低，加大选修的份量。也就是说，学生可以选择通识选修课，也可以根据喜好和未来职业要求选择不同专业的选修课。不应该让专业成为学生学习的阻碍，要让选修充分地发挥作用。

教学要根据时代的发展而不断优化，从而确保学生所学的知识能够与社会需求接轨。因此我校教师一直致力于教学研究，不曾松懈。基础教育系针对2014级通识教育课程体系的调整，在授课中加入了新的时代因素，考虑了用人单位对人才的素质要求，同时，也体现了学校在教书育人方面的宗旨和理念。

农业科技成果转化体系范文第4篇

“时代楷模”南仁东

人生最后22年只为“中国天眼”

致敬，榜样感恩，努力

感谢千千万万默默奉献在一线的科技工作者们

财政部和国家税务总局

特意赶在“530全国科技工作者日”前献上节日贺礼

财税〔2018〕58号今年7月1日就可以“兑现”啦!

政策规定

自2018年7月1日起，依法批准设立的非营利性研究开发机构和高等学校根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税。

注意事项

1、非营利性科研机构和高校向科技人员发放现金奖励时，应按个人所得税法规定代扣代缴个人所得税，并按规定向税务机关履行备案手续。

2、本通知施行前非营利性科研机构和高校取得的科技成果转化收入，自施行后36个月内给科技人员发放现金奖励也可以享受优惠。

“

习大大说过，当科学家是无数中国孩子的梦想，我们要让科技工作成为富有吸引力的工作、成为孩子们崇尚向往的职业，给孩子们的梦想插上科技的翅膀，让未来祖国的科技天地群英荟萃，让未来科学的浩瀚星空群星闪耀。

” 六月，

农业科技成果转化体系范文第5篇

作者简介

吴玺玫（1965- ），女，开封大学科研规划处处长，教授（开封，475000）

基金项目

河南省教育科学“十四五”规划2021年度重点课题“产学研合作模式下河南省高职院校科技成果转化机制研究”（2021JKZD20），主持人：吴玺玫

摘要在深化产教融合的新发展阶段，高职院校需要从类型教育的使命出发，追求科技成果转化实效，打造技术技能创新服务高地。从科技成果转化所需环节为切入点，分析高职院校科技成果转化的影响因素，尚存在科技成果转化基础不稳定、所需前提不完备、转化实效不突显等问题。结合高职院校的类型定位，提出要以有效的产教融合筑牢科技成果转化基础，完善科技成果转化体系满足成果转化的前提需求，加速高质量科技成果积累推动产生市场效益的优化策略。

关键词产教融合;高职院校;科技成果转化;转化机制

在“十四五”开局之年，习近平总书记对职业教育作出重要指示并强调，“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为”[1]，“要优化职业教育类型定位，深化产教融合、校企合作”[2]。高等职业教育不仅具有高等教育的属性，更具有以产教融合为精髓和生命线的职业教育属性。作为高职教育改革风向标的中国特色高水平高职学校和专业建设计划更是明确要求：以坚持产教融合为基本原则，“打造技术技能人才培养高地和技术技能创新服务平台”[3]。在新的发展阶段，高职院校要实现高质量发展，必须与企业和社会力量充分融合，既要致力于共同培养高素质技术技能人才，也需要在知识创新与企业技术创新相融合上共同发力，突出应用性，加快科技研发创新，挖掘科技成果的社会经济价值，形成知识与应用的良性循环，构建起需求产生成果、成果转化技术、技术推进经济发展、经济发展产生新需求的螺旋上升式转化体系，提高高职院校科技创新的推动力，增强高职教育的发展动力。

一、高职院校科技成果转化现状

科技成果转化是以市场需求为导向，挖掘科研成果的创新价值和实用价值，实现创新要素增值的一个复杂过程。有关资料显示，“2019年我国技术市场活力旺盛，技术合同签订达48万余项，成交额首次突破2万亿元，比上年增长26.6%，企业作为技术创新主体输出和购买技术合同成交额分别占到全国技术合同成交总额的90%和70%以上”[4]。由此可见，技术要素市场基本形成了以市场为导向、企业为主体、产学研良性推进的科技创新转化体系。

为了产出更多高质量的科技成果并实现价值，国家着力搭建完善高校职务科技成果转化机制和体系，修订、出台了科技成果转化工作的法律、细则、行动方案，配套了以分配政策改革、技术转移体系建设、新型研发机构发展、深化产教融合等系列政策法规为操作准则和发展方向的规定。高校职务科技成果转化机制和体系已较为成熟，涵盖成果转化的方方面面，针对现存问题和改革中的新问题提出了改进举措，表现出国家对高校科技成果研发和转化工作的期待和改革决心。

但是，在国家设计引导、政策鼓励扶持、创新市场活力、技术需求巨大的形势下，作为科技成果的主要创造源的高校，尤其是高职院校，在科技成果转化方面的表现却不尽如人意，与蓬勃的技术交易发展态势形成鲜明的反差。《2019年高等学校科技统计资料汇编》显示：全国947所高等专科院校，教学与科研人员达16万人之多，其中高级职称占总数的34%;财政拨入科研经费316亿元;拥有417个省级以上的研究与发展机构;产生科研项目31635个，专利授权24843项。由以上数据可以看出，高职院校拥有大量的科研人才和充足的经费资源基础，产出了丰硕的科研成果;但转化产出与投入存在断崖式的落差，收益远小于人才、资源、经费的投入。经统计，专利售出仅507项，占授权的2%;技术转让合同仅签署851项，折合不到一校一项;专利售出和技术转让成交金额总计不超过10.1亿元，不及财政拨入科研经费的3%。由此看来，大量优质科研资源仍未充分利用，成果依然闲置，科技成果转化远未达到产业化，存在巨大提升空间，亟须打通技术要素的流通渠道。

二、高职院校科技成果转化流程

《中华人民共和国促进科技成果转化法》对科技成果转化作出了清晰的法律界定：“本法所称科技成果转化，是指为提高生产力水平而对科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新技术、新工艺、新材料、新产品，发展新产业等活动。”[5]从概念可以分析，成功順利地完成一项科技成果转化需要三个基本必要环节。

一是转化的基础，即要有产生具有实际应用价值的科学研究或技术开发成果。其所指的科技成果应是具备转化价值的研究成果，能够提高生产力水平，易于获得市场经济效益。

二是转化的前提，即成果能够通过后续试验并得到开发、应用和推广。这是在科技成果转化前必有的反复交互过程。通过这一过程，将科研成果导向市场，根据实际需求进行进一步修改开发，从而提升科研成果的可行性和可量产性，降低成本，提升经济效益。

三是转化的结果，即要能够形成创新的技术、革新的工艺、新型的材料、新颖的产品，推进发展新兴产业。通过转化，科技成果的价值真正被发掘转变为真实有效的生产力。

三、高职院校科技成果转化面临的问题

（一）转化的基础不稳定

从科技成果需求主体企业看，很多企业未完全信赖高职院校的科研技术支持。社会依然存在教育偏见，认为高职院校低本科院校一等，缺乏技术竞争力。企业即使有合作需求和意愿，也更愿意向上寻找业内知名高校、专业科研院所并与其合作，没有主观动力向高职院校寻求科研帮助、开展合作。即使在产教融合的大环境驱动下，很多企业也尚未有效参与高职院校技术研发，偶有项目合作也往往流于形式，仅在优惠政策的诱惑下追求一纸签约，所成型的科技成果转化也多是短期、个人行为，没有形成长久系统的科研技术合作。

从科技成果产生主体高职院校看，主动对接企业的动力不足。高职院校建校时间短，多由中专学校转型升格而来，科技成果研发积累不足，推动成果转化的实力不足，加之高职院校为了获得社会认可和学术声誉，仍存在着“重学术轻技术、重研究轻应用、重发表轻推广、积极申请专利却忽视成果转化”等不正确的教育评价导向，以致于高职院校没有强烈的动力、也没有足够的能力推动完成科研成果转化所需的后续开发、实际应用以及推广。此外，在利益分配方面，高职院校的分配方案更谨小慎微，改革政策不清晰，改革力度不大。

（二）成果转化所需前提不完备

没有积极推动的研究主体。高职院校教师推动成果转化主观能动性不强。一方面职称晋升评价体系存在缺陷。在高职院校新时代教育评价尚未改革完成时，职称和日常考核评价仍以教学质量和科研学术研究成果为主要考评标准，社会贡献不是必要指标条件。迫于人才晋升和评价的压力，加之没有知识产权意识，高职院校教师比本科院校教师更热衷于申报高级别的纵向科研项目、发表核心期刊论文、申报科研奖项，不愿意花费时间探索成果的实用性、可行性，更不愿意付出精力向市场推广。另一方面，成果转化中教师也未收获满意的“真金白银”。虽然国家和有关部门不断致力于完善利益分配机制，提升职务发明人在成果转化中的收益分配比例至70%，甚至有些高校将此比例提升至90%，但一刀切的方式不能准确评价发明人的贡献度，不能科学配比发明人智力输出和所使用的物质要素的贡献比重，易使发明人和团队得不到公平合理的利益分配。特别是当技术成果转化过程涉及成果作价投资、股权激励、成果的评估定价、作价入股等操作时，会存在不稳定变数，技术转化风险增加，历时时间增长，有国有资产流失的潜在可能。这些转化困难因素直接降低了发明人的转化动力。

缺乏科技成果转化的“中间商”。科技成果转化体系的构建，需要具备专业知识和能力的人员来推动完成市场分析需求对接、成果推介与对接、评估作价、合约签订、知识产权保护等环节，还需要有专业机构或中介平台推进市场行情检索、信息发布宣传、供求共同交流、技术交易管理等环节。但高职院校有限的科技成果积累无法满足一个职业化技术转移机构的运作，也不值得设置专门人员来担任专职技术经理人。发明人创造科研成果后，无时间、无能力、无人协助推动市场化运作，难以直接参与转化各环节，使得发明人越来越不愿耗费精力从事研发实用性的成果，没有实用性的成果产生又导致难以推进高职院校设立技术转移机构，恶性循环就此形成。

（三）科技成果转化的实效不突显

职务科研成果属性决定产生效益困难。职务科技成果具有特殊性：第一，研发动机特殊。现有高校的职务科技成果大多由政府投入资金引导设立，更偏重对专业领域的某个问题解读、拓展，生产应用或者商业化目的淡薄，普遍以论文、报告形式结题。第二，研发过程特殊。职务科技成果大多停滞在基础阶段。现实中，一般把技术成果按成熟度划分为9级，9级的产品或关键技术才能满足投入生产使用的全部要求，而仅在学校环境下研发的科研成果更多囿于2、3级，仅是基于原理提出实际应用的设想，还没有进行实验或者详细的分析，存在很大的不确定性，进入后续试验、开发、应用和推广阶段尚存困境。第三，研发成果特殊。职务科技成果属于国有资产，进行转化需要确定交易价格，价格高则不易被需求方接受，价格低则造成国有资产流失。虽然有免责政策，高职院校更会无意识地趋向于风险规避，无法放开进行成果转化。

上述特殊性导致科研成果不易进入转化市场。科技成果产生效益前还需要漫长的验证过程，要在尽可能接近实际使用的中、高逼真度模拟环境中反复试验，才能调试完善到适于投入实际生产的程度。在现有的产教融合程度下，高职院校、企业的科技资源不能有效整合，软硬条件都难以达到要求，因而单纯的研发成果无法满足生产一线需求。

有价值的科技成果缺乏足够资金支持。科技成果转让追求的本質是利用知识的独特性、创新性，创造或激发产业的经济性能，这是一项复杂并需要长期投入资金的系统工程。科技成果即使成功完成“转”的过程，也还需要大量的投入才能实现“化”的效果，并存在不确定性。有资料显示，科技成果从研发到中试到市场流通的资金需求比例为1∶10∶100。高职院校没有充足的经费去支持这一阶段的资金需求。如果巨大的资金压力由企业方承担，投资大、耗时长、风险大，又与企业盈利目标不符，使企业在购买成果时顾虑重重。通常情况下，企业更多看中是高职院校科技成果成本低的优势，采购的目的更多是为了申报政府项目获取资助。这样的操作仅是将所有权进行了转移，并未发挥产业化、商品化的功效。

四、产教融合视角下高职院校科技成果转化机制优化策略

（一）以有效的产教融合，筑牢科技成果转化基础

政校企只有真正融合，才能够根据需求开发、积累高价值技术技能成果，打牢科技成果转化基础。有效的产教融合建设路径见图2。

1.高职院校要明确办学定位，主动寻求企业合作

高职教育作为与经济结合最为紧密的教育[6]，是推动中国制造和服务上水平的重要基础，是创新链上对接科技发展趋势和市场需求、推动技术变革和产业优化升级的重要环节。虽然不同高职院校科技发展水平参差不齐，但产业链上不同区域、不同行业、不同规模企业的创新需求也是不一而足的，这就为高职院校的创新链与产业链充分融合，开展技术合作、科技攻关提供了机会与可能。高职院校要以“当地离不开、业内都认可、国际可交流”[7]为战略目标，在融入区域发展、促进产业升级的需求中设定特色化、差异化的办学定位，“不求最大、但求最优、但求适应社会需要”[8]，并以此为基础主动寻找适宜的技术服务对象。

高水平高职学校、专业群建设单位和特色鲜明的高职院校要发挥优质技术资源的集群优势，不断深化对接国家和区域主导产业、支柱产业和战略性新兴产业重点领域[9]，深入合作开展科技研发应用。发展黄金期的高职院校可对接区域和中小微企业现实需求和发展需求，以解决实际技术难题为目的，把学校理论研究的科研优势和企业产品制造的技术优势相结合，求实效、求技术突破、求科技成果转化。新升格的高职院校可将视野向下、向外延伸，寻求中部崛起、西部大开发、城镇化建设、县域经济、乡村振兴等战略发展中不断涌现的机遇。高职院校只有明晰定位、精准匹配企业，才能获得企业认可，实现深层次产教融合，打造集“产、学、研、转、创”多功能、多主体深度融合的新型办学实体，实现“1+1>2”的协同发展效应，做大高职特色，满足技能型社会建设的需要。

2.政府需推动相关政策落地，统筹校企深度融合

科技转化政策体系现已日趋完善，关键是如何将政策细化落实，如何促使高职院校与企业联动发展，从而产出巨大效益。校企研发合作离不开高效的沟通平台，而地方政府是经济发展建设、行业转型升级、高职教育发展、产教深度融合等工作的统筹者、引导者、管理者。因此，地方政府要主动承担起政策统筹协调的责任，要引导政策、资源、资金打造科技成果转化链。同时，要重视高质量发展中高职院校和企业互相促进的价值和关系，找准发展的着力点和侧重点。以市场的期待与需求为导向，对国家相关政策进行细化优化，形成具有区域特色的政策机制，打通科技政策落地的“最后一公里”。

政府要优化沟通平台和渠道，探索建设区域性科研成果信息服务平台，常态化、制度化组织各类产教对接活动，及时发布产业概况及发展趋势、产学研项目进展、企事业单位的技术需求等信息，为高职院校科研活动提供方向。积极充当高职教育的宣传兵，通过多种手段打造高职院校的响亮品牌;鼓励、引导企业探索多样化的科技合作形式，引领建设政产学研协同平台，明确校企双方的责权利。充分利用财政、市场等资源杠杆对高职院校的科技研发给予支持。

3.企业要顺应政策指引，发挥好办学主体作用

企业要在政策的指引下，改变重本科院校、轻高职院校观念，树立可借助高职院校的科研力量实现自身高质量发展的新理念，信任高职院校面向生产的应用技术技能优势。企业要主动设计长远规划，发掘参与产教融合的动力，接纳高职院校，面向学校开放技术、设备和一线技能需求，实现良性互动，达成科技信息、成果共享。

行业领军企业要充分发挥办学主体作用，主动带领行业内中小企业，承担产教融合主体责任，联合高职院校共建职教联盟，对接政府部门提供集成化的研发需求，推动资源、研发、转化与高职院校的全方位融合，实现“需求-科研—转化—生产”融合贯通。企业要积极参与学校管理和教育评价监管，指导、评判学校社会贡献度，引导学校向企业的需求方向转变。企業要利用学校综合评价结果，寻求适宜的高职院校合作伙伴，通过校企合作共建科研平台，成为技术技能积累和创新的重要载体。

（二）完善科技成果转化体系，满足成果转化的前提需求

1.加快打造技术技能创新高地

高职院校提供科研服务、促进成果转化，是国家的希望与要求。建好技术技能创新平台是新时期高职院校的重要攻坚使命，也是打造科技成果转化体系中研发平台的主要建设任务，蕴含着培育壮大科技成果产出与转移转化的新动能。国家“双高计划”规划技术技能创新服务平台发展建设有三个方式：面向中小微企业，着力点在技术研发和产品升级的人才培养与技术创新平台;发挥学校的科研特长，开展科技攻关的产教融合平台;为区域重点行业和支柱产业提供动能，“推进产品研发、工艺开发、技术推广”的技术技能平台，见图3。

高职院校要定位学校科研优势，从而确定技术技能创新平台的建设类型和方向。充分聚集校企科研资源，实现技术技能研发集群式增量布局。聚合具有科研意识、创新精神的教师并作为骨干，连同行业企业技术人员，组建跨专业、跨领域的高水平创新团队，集中人力解难题、破难关。突出应用研究和实践价值，设计形式多样的科技成果转移转化和服务方式，将研发重心瞄准研发专利、技术标准制定、技术工艺革新和服务、智库建议等有实效性和应用性的科研成果，加快推进产学研用高度协同的技术技能创新高地建设。

2.布局培育高价值的技术成果

高职院校以转移转化为目的培育高价值技术成果产出时，可从三个层次进行布局谋划：一是以产业研发需求为出发点，深度挖掘产业研发需求，瞄准科技发展趋势，查找关键技术空白点，联合行业、企业等开展合作式开发、订单式研发、咨询式服务，从而解决实际的技术难题，满足生产需求。二是以专业特色为切入点，根据专业侧重和发展方向加强技术成果形式的顶层设计，工科专业以促进地方企业核心技术产业化为重点，开展技术研发、服务产品升级;文科专业则应致力于社会服务、文化传承、智库咨询等研究，挖掘其技术服务价值。三是以知识产权布局为关键点，围绕高价值的技术核心点和产业链关键环节做好技术体系的设计，联合知识产权信息中心、图书馆等信息服务部门进行专利挖掘和布局，做好专利导航、专利信息分析，培育高价值高质量的专利组合包，合理配置资源，防止专利申报与维护中产生“劣币驱逐良币”的现象。

3.补齐转化体系缺失环节

当前专业的技术技能转移机构缺失仍是技术转移转化体系的短板。面对健全技术转移转化体系的迫切需求，高职院校需要发挥应用型专长，培育专职从业人员，组建专业机构，探索开设知识产权运营及科技成果转移转化培训课程，满足科研成果转化链的需求，完善科研成果转化体系，构建“高职院校+技术转移机构、技术经济人+企业+市场”的闭环转化体系（见图4），实现高质量成果产业化。

高职院校要利用知识产权运营机构贯彻《高等学校知识产权管理规范》，评价预申报专利的实用性和市场前景，协助发明人做好专利申请、维护以及加强知识产权的规范使用，探索专利运营模式，唤醒“沉睡专利”。高职院校要充分利用技术转移机构评估科研成果的价值，进行信息发布、成果展示及推广。整合企业和学校信息并做好专业分析，搭建沟通渠道，畅通校企互动。采取灵活多样的科技成果转化模式，实现科技成果顺畅转化，实现效益最大化。

（三）加速推进科技转化，推动产生市场效益

1.高职院校要以制度保障强基础

高职院校要加快搭建科技管理与服务机制体系，强化产教融合研发规划和转化环境营造，完善强调服务宗旨、覆盖项目申请、组织实施、项目验收、成果开发转化等科技成果转移转化全流程的制度体系。优化科技管理服务机构建设，设立技术转移专门机构，加强科研平台管理与建设。给予科研人员更加宽松的自主权，特别是赋予平台或团队带头人创新活动中的话语权、决策权、支配权，支持科研人员兼职兼薪，允许其多形式参与市场和企业活动。健全科研和财务管理结合的内控制度，推进经费管理方式改革，完善科研预算机制，尤其在横向项目中尊重企业技术创新主体地位，细化管理制度，简化报销流程，提升经费使用效益。用好科研激励机制，强化政策和绩效导向，优化创新分配机制和形式，在确保国有资产收益的同时力求发明人收益最大化，提升转化效率。做好科技研发投入制度保障，在学校注重科研投入的基础上多渠道寻求合作融资，改善科研环境，增强研发内生动力。

2.高职院校要以考核评价树导向

高职院校要建立科研人员分类评价机制，破除科技评价中“唯论文”导向，通过科研平台培育校企融合的横向项目，根据研发类型特点和需求决定成果产出形式，加强研发成果的转化价值评价，引入经济社会效益评价指标，引导科研人员的关注点从数量向科研转化能力和经济效益转变。认可科研成果转移从业人员的业绩并在分配转化收益时予以奖励。肯定科研管理服务人员在支撑人才培养、培育科研项目中付出的努力。完善评议方式，坚持短期评价与长期评价相结合，坚持部门评价和综合评价相结合。在职称评定、人才评选等评审中，认同产生实效的科研成果形式，如技术、工艺、产品、标准等，突出创新质量和综合绩效。

3.高职院校要以创新手段求实效

高职院校想要冲出长期存在的科技成果转化率低、实际效果差的困境，必须创新转化手段，提升转化实效。高职院校要充分利用人才、技术资源和配套供给服务能力，与企业一起探索组建新型研发机构、组建运营转化服务平台，投入资源开展合作，完成科技成果所需的中试、样品试制等环节，解决科技成果进入市场前的研发需求，探索技术许可、技术转让、技术作价入股等成果转移转化模式。高职院校要注重利用國家系列优惠政策及奖励，采取多种形式鼓励自主转移转化，比如设置大学生科技园、自主创办企业、兼职创新等，依托高职院校丰富的人才、技术、设备资源，以技术成熟且适宜产业化的项目、专利、获奖成果为基础，组建公司进行创新创业。

参考文献

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[3]教育部，财政部.关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见[Z].教职成[2019]5号，2019-04-01.

[4]科技部.2019年全国技术市场交易快报[EB/OL].（2020-02-24）[2021-04-07].http：//kjt.hunan.gov.cn/kjt/xxgk/gzdt/kjzx/202002/t20200227_11193415.html.

[5]科技部.中华人民共和国促进科技成果转化法[EB/OL].（2015-08-29）[2021-04-08].http：//www.most.gov.cn/kjzc/gjkjzc/kjcgyzscq/201512/t20151203_122619.htm.

[6]姜大源.产教融合背景下职业教育发展的几个关键问题[EB/OL].（2018-12-01）[2021-04-05].https：//www.sohu.com/a/278945117_742018.

[7]“双高计划”这趟职教发展快车怎么搭[EB/OL].（2019-04-16）[2021-04-09].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2019n/2019_zt8/zjjd/201904/t20190424_379345.html.

[8]不求最大，但求最优，但求适应社会需要[EB/OL].（2021-04-14）[2021-06-14].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1696975537110331504&wfr=spider&for=pc.

[9]“双高计划”遴选管理办法十问答[EB/OL].（2019-04-19）[2021-05-04].http：//www.moe.gov.cn/jyb%5Fxwfb/s271/201904/t20190419%5F378775.html.

Research on the Transformation Mechanism of Technological Achievements in Higher Vocational Colleges under the Background of the Integration of Industry and Education

Wu Ximei

Key words integration of industry and education; higher vocational colleges; transformation of scientific and technological achievements; transformation mechanism

Author Wu Ximei， professor of Scientific Research Planning Department of Kaifeng University （Kaifeng 475000）