农业信息化和农村发展范文第1篇
[摘要]当前，农村基层党风廉政建设仍面临许多新情况新问题，适应新的形势和任务，必须坚持反腐倡廉战略方针。大力推进惩治和预防腐败体系建设，从教育、制度、监督、查处等方面加大防治腐败力度，为贯彻落实科学发展观、推动农村经济社会又好又快发展提供有力保障。
[关键词]农村基层；党风廉政建设；农村经济社会
[作者简介]罗克良，中共来宾市委党校综合学科教研室主任，副教授，广西来宾546100
[文献标识码]A
党的十七届四中全会进一步研究和部署了以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。当前，各地区各部门认真贯彻中央的部署和要求，采取有力措施，狠抓工作落实，农村基层党风廉政建设取得重大进展，广大农村基层干部作风进一步加强，领导农村建设的能力不断提高，农民群众满意率不断上升。但是，在一些乡镇农村还存在政务、村务不公开，热衷于搞形象工程等问题；当前虽然农村领导干部廉洁意识得到增强，但不少地方仍存在不廉洁的情况；虽然各级都建立健全了各种规章制度；但少数地方部门的规章制度还不完善甚至没有建立；虽然各级都关注民生，认真解决群众的利益问题。但在不少地方仍不同程度地存在侵害老百姓利益的现象等。笔者认为，当前农村基层党风廉政建设仍面临许多新情况新问题，适应新的形势和任务，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合农村基层实际，进一步加强农村基层党风廉政建设，对推动农村经济社会又好又快发展具有重要的战略意义。
一、充分认识加强农村基层党风廉政建设的重要意义
我国是一个农业大国，农民占全国人口的2／3以上，没有农村的和谐稳定，就没有全国的和谐稳定。目前，全国共有乡镇党委3万多个，村党组织60多万个，两者合计约占全国基层党组织总数的19.7％；农村现有党员3000多万名，约占全国党员总数的43％；农村基层干部680多万名。没有广大农村党员的先进性，全党的先进性就难有保证。农村基层政权是我们党执政的最广泛、最深刻的社会基础，没有农村政权的巩固，党的执政地位就会受到影响。因此，农村基层党风的好坏直接关系到农村乃至全国改革发展稳定的大局。
(一)加强农村基层党风廉政建设。是提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政基础的客观需要
党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。胡锦涛同志明确指出：“做好农村的各项工作，不仅要靠正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风、真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。”中央在农村的方针政策，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部团结、带领群众去贯彻和实施；农民群众的意愿、要求，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部去了解和落实；农村物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部动员、组织群众去推动和实现。广大农村基层干部处在改革开放和经济建设的第一线，直接接触农民群众。而农民是我们党在农村的主要依靠力量，也是我们国家政权最广泛、最深厚的群众基础。农村基层干部的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响我们党在人民群众中的威信和地位。加强农村基层党风廉政建设，对于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实我们党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。
(二)加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定的必然要求
实践证明，农村稳定是全国稳定的基础，农村安定和谐是全国安定和谐的基础。当前，全国农村总体上是和谐稳定的，干群关系也比较好，但也存在不少不稳定因素。农村基层民主政治和政权建设需要进一步加强；农民群众存在上学难、上学贵，看病难、看病贵等问题；因违法征占农民耕地，引发的群体性事件时有发生；有的农村基层干部作风粗暴等。这些问题损害了党群干群关系，影响了农村社会的和谐稳定。党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系。切实加强农村基层党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，使广大基层干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，牢固树立纪律意识和法制观念，始终做到爱民、为民、富民、安民，对于密切党同人民群众的血肉联系，促进农村安定和谐、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业具有重要作用。
(三)加强农村基层党风廉政建设，是促进基层干部改进作风，建设社会主义新农村的必然要求
“基础不牢，地动山摇。”农村党风廉政建设既是党风廉政建设的重要基础，也是社会主义新农村建设不可或缺的组成部分。农村党组织和党员干部同广大群众最接近、最密切，农村党员干部的一言一行，直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义新农村建设的步伐。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。落实建设社会主义新农村的重大决策和部署，推动农村经济社会又快又好发展。必须要有农村基层党风廉政建设提供保证。加强农村基层党风廉政建设，有利于促进农村基层干部更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，带领广大农民群众发展生产，促进经济发展，改善生活条件；有利于在农村基层党组织和党员干部中树立良好的作风，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以好的党风带乡风，促进乡风更加文明、健康发展；有利于培养基层干部民主法治意识，健全基层党组织民主制度，为农村实现管理民主带好头。
(四)加强农村基层党风廉政建设。是强化农业基础、推动农村经济社会又好又快发展的有力保证
从2004年开始，党中央把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续5年出台了5个指导农业农村工作的中央1号文件，与时俱进地制定加强“三农”工作的大政方针，这是中央从经济社会发展全局和农村发展的迫切需要出发，对“三农”工作做出的重大部署。J~Jt,年来，国际粮食等农产品供给偏紧、价格持续上涨，国内宏观调控“双防”任务十分艰巨。扎实抓好中央1号文件精神的贯彻落实，加强农业和粮食生产，对于控制物价、抑制通胀、稳定大局具有十分关键的作用。加强农村基层党风廉政建设，是贯彻落实中央1号文件精神的重要措施，对于促进强农惠农、农资综合直补、农资价格、粮食价格等方面政策措施的贯彻执行，保护和调动农民群众种粮务农的积极性，把中央关于强化农业基础的各项政策措施落到实处，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的作用。
二、全面加强农村基层党风廉政建设。为农村经济社会又好又快发展提供有力保障
根据当前农村基层党风廉政建设和反腐败斗
争的形势，当前和今后一个时期，加强农村基层党风廉政建设工作必须认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设，从教育、制度、监督、查处等方面加大防治腐败力度。全面履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，为贯彻落实科学发展观，推动农村经济社会又好又快发展提供政治保证。为此我们要集中力量做好以下几个方面的工作：
(一)大力开展反腐倡廉教育。夯实农村基层党风廉政建设的思想基础
当前要把理想信念教育、宗旨观念教育、党纪政纪条规、法律法规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。农村党员干部发生的违纪违法现象，大多数是由于法纪观念淡薄，思想素质低所造成的。加强对农村党员干部的党性、党风、党纪教育，全面提高党员干部素质，增强拒腐防变的能力，是有效遏制农村党员干部发生违法违纪越轨行为的一条根本措施。通过教育，使农村党员干部真正的理解和准确的把握农村基层党风廉政建设的指导思想、基本原则和工作目标，按照构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕社会主义新农村建设，以实现好、维护好、发展好广大人民群众的利益为根本出发点和落脚点。要深入贯彻和落实好《实施纲要》的内容，以改革的精神推动农村基层党风廉政建设。利用农村业余党校、“以会带训”以及组织生活会等形式，强化反腐倡廉教育，抓好党员干部的理想信念教育，使其树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，牢记为人民服务的宗旨，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
(二)完善制度深化改革，健全农村基层党风廉政建设长效机制
制度具有根本性、全局，陛、稳定性和长期性，是促进农村社会和谐稳定的重要保障。解决好农村基层党风廉政建设的深层次问题，就要坚持改革创新，不断探索和完善农村基层党风廉政建设长效机制。首先要完善党的民主集中制的各项制度，重点制定党内议事规则和要情通报制度。乡(镇)党委要在深化党风廉政建设责任制中，坚持“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的原则，健全领导机构，明确职责范围，把落实责任制工作提到了重要议事日程。其次要明确责任追究制度，有问题就要严查，并严格依据有关规定，追究责任人的责任，不断强化农村基层干部的责任意识；再次要完善反腐败领导体制和工作机制，制定作风建设考评和奖励规定，完善作风建设激励机制。
(三)坚持政务公开、村务公开、办事公开和党务公开。努力推进民主监督
腐败现象的表现形式尽管各不相同，但其共同原因都是由于监督的缺位，导致权力的失控及滥用。因此，要认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，进一步完善和规范村务公开制度，切实纠正当前在推行村务公开上存在的重形式、轻实效，制度不健全，决策不民主等问题，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行有效的民主监督，防止暗箱操作、以权谋私。当前，特别要重点抓好惠农政策落实情况的监督检查，坚决制止和纠正损害农民群众利益的突出问题，确保社会和谐清明，维护广大农民群众的切身利益。比如，在社会主义新农村建设过程中。有关群众切身利益的事情，要切实发挥民主监督的职能，在通村公路建设，基础设施建设等方面的资金使用及工程质量情况及时向群众通报，防止偷工减料和豆腐渣工程的出现，真正将国家的惠农政策落到实处。
(四)保持查办案件力度，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件
严格执纪执法是从严治党的关键，也是加强党风廉政建设和深入推进反腐败斗争的重要保证。中央领导同志在2008年7月召开的“农村基层党风廉政建设工作座谈会”上强调：要保持惩处高压态势，严肃查处农村基层党员干部违纪违法案件，重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权为亲友谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，党员、干部参与赌博等案件。为此，当前要把查处农村党员干部严重违纪、影响恶劣的案件作为加强农村党风廉政建设的重点，坚决查处农村党员干部违法违纪案件。尤其要查处那些严重危害改革、发展、稳定的案件，严重侵害群众权利的案件。纪检、公安、检察等职能部门要相互配合，形成合力，对利用职权以权谋私、侵占集体和群众利益的行为，发现一起，就严肃查处一起，该给纪律处分的，就要给纪律处分，该追究刑事责任，就要追究刑事责任，以严肃党纪国法，遏制农村违法违纪案件的势头，最大程度地减少妨碍农村社会和谐稳定的因素，不断推动农村基层党风廉政建设深入开展。
责任编辑：周志华
农业信息化和农村发展范文第2篇
1 农业农村经济发展现状
1.1 农业综合生产能力得到加强
现价段, 农业科学种植技术已经在农民间有了一定的渗透力度, 并在近几年的农业发展政策的支持下, 农民的生活水平也有了较大提高, 通过对农用机械设备的购买和使用, 实现了机械化生产的现状, 并促进了农业经济的稳步提高。这种植技术的提高带来的是农业综合生产能力的加强, 不仅在农作物中有较大的体现, 还在鱼肉蛋白和瓜果蔬菜中也有显著的表现, 通过增加种植面积和单位面积的产能, 实现了农民经济的提升[1]。
1.2 农业结构调整稳步推进
在我国的农业结构优化中, 不仅是对不同农作物之间的种植结构优化, 更应该根据地区间的土质与气候的差异性, 进行特色农业经济作物的种植。不同的农作物对于土壤中的养分需求不同, 农业种植结构调整后, 在交叉种植时, 这些农作物不仅不会争夺养分, 甚至会产生互利共生的现象, 如大豆与玉米的配合种植。在玉米和黄豆交叉种植中, 还可以通过增加空气的流通增加粮食的产能。在特色产物种植中, 需要结合营销策略和营销渠道的建立, 实现特色产物的全国畅销。
1.3 农产品加工业迅速发展
在农村的经济发展中, 工业发展形式一种都是薄弱的环节, 主要原因是科学技术、资金和管理人员的缺失。但近年来, 在农业经济建设中, 利用了本地主要的经济作物, 通过对技术设备的引进, 在专业人员的带领和指导下, 完成了农村工业结构的建设, 能够独立进行奶制品、豆腐副产品和面食类等产品的加工。
2 影响农业农村经济发展方式转变的主要因素
2.1 农业基础设施比较薄弱
目前, 虽然我国在不断的加大农业经济建设的资金、设备和技术的支持, 但是我国的耕地面积较大, 科学种植的方式还没有得到普遍使用, 较多地区的农业种植条件仍旧比较落后, 没有在一定的土地资源的利用上实现农业的高效建设。当前, 在全国范围内存在农业基础设施薄弱的现象, 大型的种植机械没有得到广泛的使用, 农业的经济建设效率在计划和显示中具有较大的差距。
2.2 科技支撑能力不强
农业经济建设的提高是在科学技术的支持下进行的, 在农业的应用科学中, 我国的技术人才比较欠缺, 在科技推广中常由于推广效果不佳, 造成了科技在农业经济建设中支撑能力不强的现象。在优质的土地种植中, 没有优良的育种基础, 在病虫害的防治中和机械化的普及中缺少科技支持, 对于科技培训和服务意识的培养更是欠缺。
2.3 产业化水平不高
在现代化的农业经济建设中, 自给自足的生活方式已经不能够满足生活的需求。因此, 必须要加强农村经济的产业化建设, 提高产业化水平, 实现农产品和农民收入的双丰收。但当前, 我国的农业产业化生产比较落后, 没有特色产品和精产品的产业化升级, 在市场环境紧缺的有力条件中, 失去了农业产业化建设的契机[2]。此外, 在现有的农产品加工和生产的经营场所中, 由于管理水平和技术操作的缺失, 加工后的成品和半成品长由于质量问题, 没有在市场竞争中获得销售优势。
2.4 农业资源短缺、生态环境恶化
在限制农业经济建设的因素中, 很重要的一项就是生态环境的制约。随着农药和化肥的应用, 土壤中的营养结构已经发生改变, 并对植物和动物的生长环境产生了一定的影响。在土地沙漠化严重的情况中, 国家制定了退耕还林的政策, 耕地面积也在减少, 并在工业三废和农村生活垃圾的排放中, 耕地的生态环境一直恶化。这些生态环境被破坏和资源紧缺的问题是成了制约农业经济建设的重要原因。
3 转变农业农村经济发展方式的途径
3.1 巩固农业基础设施建设
农业传统的种植方式中, 较多依靠天气的变化来被动性的获得丰收的, 但在暴雨和干旱等较差的天气变化中, 就会大面积地影响粮食产量, 这就要求必须运用先进的农业基础设备。例如, 在小型水利工程的修建中, 通过水库、塘沽和水闸等形式, 农田在较差的天气中通过灌溉和抗涝的方式, 保证了粮食的稳定收入。
3.2 大力加强农业结构调整
大力发展优质专用粮食生产, 提高粮食综合效益, 加快发展果蔬、花卉苗木、茶叶、中药材、食用菌和桑蚕等特色农产品产业带, 集中农业结构调整等专项资金, 重点支持特色主导产业发展。大力发展现代畜牧业, 进一步优化畜禽生产结构, 积极发展猪禽牛羊生产, 突出发展奶业生产。加快发展无公害水产品养殖, 扩大名特优水产品养殖规模。
3.3 积极推进农业产业化发展
农业经济的产业化建设是提高经济增长的有效途径, 在今后的农业建设中, 应逐渐加大对农产品加工的技术支持, 通过技术人员在农村的技术培训与管理, 促进地区农产品的产业化升级, 政府部门应加大对地方经济建设的扶持, 鼓励农民自主创新经济建设, 通过对特色产品的种植与营销, 将闭塞的农业经济向全国市场开放, 积极推进农业经济产业化发展。
3.4 积极完善农业服务体系建设
积极发展农民专业合作组织。依法规范农民专业合作社的发展, 充分尊重农民的意愿和选择, 坚持入社自愿、退社自由、民主管理、自我服务, 创新运行机制, 完善内部管理。推广“龙头企业+农民专业合作组织+农户”等模式, 形成风险共担、利益共享的利益联结机制。积极培育农村土地承包经营权流转市场和土地流转中介服务组织, 探索新的土地流转形式, 形成规模化集约化生产, 提高土地产出率和劳动生产率。强化农业科技推广体系建设。
4 结论
根据我国目前的农业经济发展现状和基本国情来看, 农业经济的转变需要多方面的支持, 要逐渐加大资金的投入, 引进更多的农业基础设备, 通过农业产业化的升级, 改变农业经济结构, 并提高新农村经济开发项目, 在具体的经营管理中, 通过提高服务水平, 建立良好的销售渠道, 建立统一的农产品生产与销售服务, 促进农产品在全国市场环境中的经济建设。
摘要：农业经济建设是我国提高综合国力的重要内容, 这主要是由于我国丰富的耕地面积, 土地资源和农民基础比较雄厚, 并为世界粮食的供应做出了巨大贡献。为了加快在现代化社会建设中农业经济的转变, 变革农业经济发展形式, 必须正确分析我国目前的农业发展现状, 针对影响农业经济发展的诱因制定可行的变革途径, 实现农业经济稳步向前、生态平衡和社会稳定发展的良好局面。
关键词：农村经济,发展方式,农业转型
参考文献
[1] 夏兰.农业政策影响农村经济发展的机制与路径研究[J].武汉理工大学, 2012 (10) .
农业信息化和农村发展范文第3篇
一、加快农业农村信息化发展的紧迫性和重要性
“十一五”以来，我国农业农村信息化发展成就斐然。农村信息基础设施加速普及，农村信息服务站基本覆盖所有行政村，面向农业农村的信息服务模式不断创新，农业生产经营活动信息化水平日渐提升，基层电子政务建设加速向乡镇延伸。各地、各部门面向“三农”实际，深入推进信息化建设，涌现出了许多好的做法和典型，信息化在开拓农村生产经营活动、转移剩余劳动力、丰富基层文化生活、开展新型农村合作医疗、推进社会保障等领域取得了显著成效。
农业农村信息化是加快培养新型农民、切实提高国民信息素质的迫切要求。农业农村改革开放不仅为社会主义新农村建设和现代农业建设奠定了坚实基础，而且为农业农村长期发展和繁荣提供了丰富的人力资源。加快农业农村信息化，将农民培养成为有文化、懂技术、会经营的新型农民必将为我国经济社会发展提供充足的人力资本和新的动力;抓住信息网络所能够提供的低成本、多样化、广覆盖的信息传播、知识扩散机遇，向广大农民传授各种先进适用的专业技术知识，提供多样化的信息咨询服务，必将在更大范围、更高层次、更多领域开阔农民视野、提高农民素质。
二、指导思想和发展目标
(一)指导思想
(二)发展目标
三、主要行动
(一)农村信息基础设施提升计划
实施农村宽带普及工程。继续实施“村村通”工程，全面实现行政村通电话，逐步覆盖自然村。组织实施“宽带下乡”工程，鼓励宽带运营企业优先采用光纤宽带方式，加快农村信息基础设施建设，推进光纤到村。推动建立电信普遍服务基金，将农村电信普遍服务的内涵从电话普及扩大到互联网宽带接入，有条件的省(区、市)可将互联网宽带接入列入家电下乡范围，对农民使用宽带网络服务给予适当财政补贴。
推进农村三网融合试点和农村信息化示范。鼓励探索一种网络承载多种业务、一种终端承接多类服务的新模式，促进业务与内容的融合。选择有条件的地区，坚持政府引导、多方参与的原则，立足农村通信基础网络、党员干部现代远程教育系统、全国文化信息资源共享工程、农村综合信息服务站(网、点)等现有的条件和业务，组织开展三网融合试点。
实施农村综合信息服务站普及工程。依托现有的党员干部现代远程教育系统、全国文化信息资源共享工程、科技、商务等现有基础，利用村委会、农民专业合作组织和行业协会等各方面的力量，组织开展农村综合信息服务站和信息员队伍建设，推动信息服务进村入户。按照《农村综合信息服务站建设和服务基本规范》提出的“一处固定场所、一套信息设备、一名信息员、一套管理制度、一个长效机制”的要求，推动农村综合信息服务站规范建设，提升农村综合信息服务能力。结合地方特色，加强分类指导，推动建立城乡结合部、粮食主产主销区、特色农业区、乡村旅游区以及落后偏远地区综合信息服务示范站点。到
2012年，100%的行政村建成涉农信息服务站点，其中符合“五个一”标准的农村综合信息服务站比例达到30%。
(二)信息资源整合集成计划
建设国家级农业农村综合信息资源和服务平台。有针对性地选择并委托具有优势条件的机构，在相关主管部门的指导下，加强信息资源整合、协调和集成，按照逻辑统
一、分布有序、服务到位的要求，建设国家级农业农村综合信息资源和服务平台，形成分类完整、动态更新的信息服务体系和分工协作机制。到2012年，国家级农业农村综合信息资源和服务平台统筹规划、协调发展的长效机制基本形成。
建设专业性信息资源和服务平台。突出各地区产业特色和区位优势，在有基础、有条件、有需求的地区，适当发展分布式专业性信息资源服务平台，与国家农业农村综合信息资源和服务平台实现逻辑连接。按照农业生产的区位特点，重点建立粮食类、瓜果蔬菜类、畜禽类、水产品类等专业性信息资源和服务平台，实现对重点农业产品产业链全程管理和科技服务的信息化，带动产业实现良种化、机械化、精准化和专业化。到2012年，主要农业门类和农产品品种的专业化信息资源和服务平台基本建成。
重点建设省级农业农村综合信息资源和服务平台。以省级统一管理的网络、软硬件设施、应用系统为基础，集成省级及省级以下政府的网络资源、信息资源和服务资源，统筹规划建设省级农业农村综合信息资源和服务平台。
(三)基层电子政务进村计划
推动电子政务向乡村延伸。鼓励电子政务向乡村延伸，丰富乡村电子政务应用，推动电子政务与基层行政服务中心、政务公开的紧密结合。依托市县电子政务平台推进乡村政务公开和村务公开，把惠民政策和实施执行的情况作为政务公开的重点内容。加强良种、种苗、农药、肥料、饲料等农资产品行政管理信息公开及产品市场信息发布。充分利用互联网、手机等现代通信技术，拓宽农村社情民意表达渠道，增强农民参政议政能力，促进村民自治和民主管理。大力支持农村党建工作信息化，推进农村党建网站建设，完善农村党员干部现代远程教育体系，促进农村基层组织建设和党员素质提高。到2012年，75%以上的乡镇、40%以上的行政村能够利用互联网提供信息公开和政民互动服务。
完善农村社会事业信息服务体系。进一步扩大新型农村合作医疗管理和服务信息系统覆盖范围，在经济发展水平较高、医疗资源相对有保障的地区，优先探索建立面向乡镇卫生院、村卫生站的远程医学教育和远程会诊系统，在地方病、病原谱集中的地区开展试点，建立农民数字健康档案。加强面向农村疫情和突发公共卫生事件的疾控信息系统建设。加大向农村地区提供公共卫生信息服务的力度。健全县域职业教育培训网络，广泛培养农村实用人才。丰富和完善农村中小学现代远程教育系统，促进优质教育资源城乡共享。推进城乡一体化的劳动保障信息服务体系建设，全面覆盖农村养老保险、最低生活保障、减灾救灾、社会赈济等农村社会保障事业。大力支持全国文化信息资源共享工程建设，鼓励电信厂商以优惠的价格提供网络接入服务。到2012年，县、乡(镇)、村疾控、防疫信息网络体系基本建成，75%以上乡镇卫生院、30%以上的村医疗服务站、防疫站能够接入远程医学教育和远程会诊系统。基于农村中小学现代远程系统的优质教育资源共享比例提高到30%。
(四)现代农业信息科技计划
完善农业生产和市场监管信息服务体系。以金农工程和农村商务信息服务体系为依托，进一步健全农产品和生产资料市场监测、质量监管、产品追溯、信息服务等系统，完善产权交易和公共资源市场化改革
等领域的业务系统建设和信息服务。结合各地实际，建立和完善形式多样的专家智能咨询服务体系。完善粮食主产区的植被物候变化、生态环境保护、气象监测预报、重大自然灾害防范预警和植物病虫害监测等业务系统，在有条件的地区加快物联网的应用。到2012年，粮食主产区能方便快捷地通过网络获取农业专家的指导服务;农产品期货、现货市场行情服务基本覆盖到县，在农村经济结构调整和农民增收中发挥显著作用。
用现代信息技术改造传统农业。推进农业信息化试点示范，普及应用信息技术，增强农业产业化龙头企业、农民专业合作组织的辐射带动作用，不断探索形成具有地方特色的农业信息化应用新典型和新模式。积极发展优质、精准、高效和生态农业，提高农业规模化、精准化和设施化水平。加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施，重点开发信息采集、精准作业、管理信息、农村远程数字化和可视化、灾害预警等技术。在干旱缺水的农村地区，深化物联网应用，普及推广滴灌技术，促进信息技术与生物节水技术、节水管理相结合，发展节水型现代农业。到2012年，建成一批信息技术应用示范企业和农民专业合作组织。
(五)电子商务拓展计划
实施农业电子商务工程。围绕重点农产品，扶植建立一批跨区域、专业化的特色网站和交易网络，形成以批发市场、商贸中心、物流调度中心和商品集散地为依托的农业电子商务服务体系。支持流通渠道的信息化改造，发展现代物流，支撑订单农业、连锁经营、物流配送的需求，促进农村现代流通方式和新型流通业态发展。建立重点农产品种植养殖、生产加工、储运销售等各环节可追溯系统的建设和应用，提供农产品物流信息查询、智能配送、货物跟踪等物流信息服务，形成与国内国际贸易相适应的农产品市场流通体系。到2012年，选择300家农业龙头企业、农产品批发市场、连锁超市开展试点，建立重点农产品质量可追溯体系，引导特色农产品交易与电子商务融合，培育一批年交易额超过5亿元的农产品电子商务交易平台。
实施农村休闲农业电子商务工程。整合各地休闲农业信息资源，建设全国统一的休闲农业电子商务平台。开发、挖掘全国农村旅游资源，整合全国休闲农业产业链，建设休闲农业资源数据库，以视频、图片、文字等形式向游客展示全国优秀农村旅游目的地、优秀旅游服务企业和旅游产品等休闲农业旅游信息。到2012年，在农村地区的国家级风景名胜区、红色旅游区和文明遗产遗址保护区以及现代农业基地全面开通网络预约和票务管理系统。
(六)新型农民培训计划
农村实用人才培训工程。结合“新型农民创业培植工程”、“农村富裕劳动力转移就业培训工程”、“农业远程培训工程”等工程计划的推进，通过培训教室、综合信息服务站、信息大篷车、远程教育系统、全国文化信息资源共享工程服务网络、农业广播电视学校等培训资源，开展面向农民的农业政策法规、实用技术和就业技能等内容的培训，运用现代信息技术培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
农民信息能力提升工程。针对各地实际情况，开发和建设农村信息化培训教材和课件，形成专通用结合、内容丰富多彩、形式多样的农村信息化教学资源库。充分利用现有培训条件组织实施一系列农村信息化人才培训工程，对各级领导干部、信息技术骨干和专兼职农村信息员进行培训;采取多种形式开展对广大农民的信息化应用知识培训，提高农民信息能力。
农业信息化和农村发展范文第4篇
当前，正值我乡全面促进农民增收、加快城乡一体化建设的关键之际，马书记一行在百忙之中来我乡检查指导工作，充分体现了省上领导对我乡“三农”工作的高度重视和关注。下面，就我乡农业和农村工作情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
我乡有10个村，53个村民小组，5024人，耕地面积1.4万亩，各种农用机械台。近年来，我们围绕提前十年建设全面小康社会的奋斗目标，以农业增效、农民增收为根本，大力发展精品、珍品和旅游观光特色农业，有力地推进了农村经济和各项社会事业的快速、协调发展。2010年完成农村社会总产值.亿元;农业总产值.亿元;完成农业增加值亿元。农民人均纯收入元，是近年来增长最快的一年。今年计划完成农村社会总产值.亿元，农业总产值. 亿元，农民人均纯收入达到元以上。
二、近年来农业和农村工作成效
(一)合理调整农业结构，大力发展支柱产业。围绕培育区域性优势产业和地方性特色产品，通过信息引导、技术服务、联系订单、宣传促销等措施，积极引导农民调整产业结构。现已形成地膜玉米、苹果苗木繁育、绿化苗木繁育、肉牛养殖产业。一是大力推广地膜双垄沟播玉米。2010年完成种植面积2000亩，由于其产量高、生长期短的特点，受到群众一致认可。2011年我乡地膜玉米2000亩现已全部分配到户，地膜已分配至农户。二是按照市场需求，大力发展绿化苗木繁育。近年来，xx、石咀和花庙等村不断调整农业产业结构，把发展育苗产业作为发展本村经济的支柱产业。2008年育砧木苗120亩140万株，育成苹果合格苗17.8万株，总收入17.8万元，取得了较好的经济收益。2009年该村依托大青山合作社的成立，进一步扩大育苗面积和育苗种类，今年春季新增实生苗140亩165万株，嫁接苹果苗木123亩140万株;新增绿化苗木有白皮松20亩、黄金柳苗木30亩、油松20亩、刺槐10亩、大樱桃7亩，新增花卉(唐菖蒲)11亩，林地种党参100多亩，经济收入将达50多万元。2010年新增各种绿化苗木120亩，预计经济收入达到360万元。三是着力发展畜牧养殖业。近年来，我乡主要抓了以养牛为主的大牲畜繁育，为加快农业产业结构的调整步伐，增加农民收入，在石咀村，新建占地面积17.5亩标准化养牛小区一处，其中牛舍6栋1620m，办公室、兽医室等配套设施230 m，种植紫花苜蓿30亩。本项目建成后，将达到常年存栏肉牛300头，年出栏2次，出栏三元杂交肉牛600头的规模。同时辐射带动毗邻的xx村、花庙村的暖棚牛舍加固改造和提升农户分散养殖的积极性。2月24日，我乡结合全区25个农业综合示范点建设要求，组织联系区畜牧局技术人员、乡主要领导、驻队干部已对肉牛养殖小区建设情况进行了实地检查，
22并在全乡范围内大力推广肉牛养殖小区发展模式。四是积极培育农村合作经济组织。2009年，我乡大力扶持育苗业能手成立大青山专业种植合作社，社员47户，通过乡政府积极引导，现已因市场需求，育苗结构由苹果育苗转变为三松(油松、白皮松、华山松)及绿化苗木种植，农民收入增长明显，现在更多农户已自发种植繁育，合作社入社社员逐年增加。五是切实加强科技服务。近年来，我乡培训农民技术骨干38名，培训农民900人次，进一步提高了农民的科技素质和劳动技能。加强农业技术指导，抽调4名行政干部和技术人员，深入基层抓点服务，加强对农业和农村服务。2月28日，我乡按照区委农口部门干部下基层开展帮抓活动的要求，积极联系区畜牧局技术人员3人对石咀村肉牛养殖小区布局进行了检查指导，并对养殖小区技术人员进行了专业的培训，弥补了养殖小区缺乏实用技术的缺陷，受到当地农户的一致好评。
(二)大力发展二三产业，不断拓宽农民增收渠道。在大力发展第一产业的同时，将非农产业作为农民增收新的增长点着力突破。一是大力发展旅游餐饮业。依托旅游资源优势，积极引导农民和社会各界发展以休闲度假、餐饮娱乐为主的观光旅游业，大力倡导群众修建“农家乐”，种植山野菜，形成特色产业。通过招商引资，吸引利军房地产开发公司投资2000多万元对xx供销社进行开发，拟建“天辰商城”一处，设计标准为四层框架结构双面楼，建筑面积6000多平方米。该项目建成后，将逐步形成旅游、休闲、娱乐、住宿为一体的综合性服务项目，从而全面弥补我乡旅游无住宿、旅游无休闲、旅游简单依托自然生态资源的缺陷，同时将增加就业岗位40人。同时探索城镇化建设的新路子，启动“石门生态园”建设工程，该项目地处龙包沟，南临高速公路出口，规划面积600多亩，拟建成集旅游、休闲、度假、娱乐为一体的高档次生态旅游小区。有力带动了农村经济的发展和农民收入的增加。二是着力推进劳动力转移。随着高速公路的完工，我乡将会产生较多的剩余劳动力，要把劳务输出作为一项经济工作来抓，作为一个特色产业来抓。加大对劳动力的就业培训力度，全面提升剩余劳动力就业能力，加强对劳动力的就业引导，达到合理、有效、成功的转移剩余劳动力，做好劳务经济文章，做大剩余劳动力特色产业，使劳务输出成为农民增收的又一有效途径。今年，我乡预计劳务输转剩余劳动力1840人次。
(三)加强农村基础设施和社会事业建设，小城镇建设步伐不断加快。将农村基础设施建设作为改变农村面貌，实现城乡一体，提高农民生活质量的重要举措来抓。重点实施了六大工程。一是xx村新农村建设。引资450万元，在石贾战备公路与xx主街道之间整理开发闲臵土地12亩，新建新农村一处，共建两层120平方米砖混结构住房25套，同时配套建设排水、绿化、亮化等基础建设。二是进行商铺开发。引进资金150万元，对高速公路出口2.4亩闲臵土地进行整体开发，建设两层砖混结构商铺一处，建成商铺36间，建筑面积907平方米，现已完成一层主体工程。该项目建成后将全面改善我乡群众生产生活用品到远赴甘泉镇、马跑泉镇采购的现状，为群众生产生活提供了便利。三是着力推进群众精神文明建设。我乡于2010年年底，投资150万元对原有文化站危房进行改造，新建框架结构三层楼1幢，一层13间，共39间，建筑面积1234.11平方米，位臵选择在群众方便的乡政府办公楼对面，分设办公室、阅览室、档案室、棋牌娱乐室、电脑室等。该项目建成后，将全面提升xx乡综合文化站办公条件，提高综合服务质量，将会使全乡5017余人口直接受益，对进一步促进全乡经济建设，构建和谐新xx起到带动和示范作用。同时为满足人民群众的文化需求和“三农”服务以及信息需求发挥积极作用，促进全乡经济、政治、经济、文化协调发展。四是基础设施建设。2010年硬化xx村3米宽主巷道95米，硬化4米宽主街道200米，排水渠300米，修建8m花园7处，安装路灯10盏，该工程建成后进一步改善了我乡群众居住环境，同时也成为xx一道亮丽的风景线。为了更好的带动我乡旅游业发展，改变群众出行安全状况。计划在xx村龙王沟沟口架设长36.3米宽6米的大桥一座，修建河堤700米，现大桥施工设计已完成，河堤建设正在积极联系协调区水利局进行设计。该项目建成后，不仅改善群众出行现状，同时也为“石门生态园”开发奠定了基础。五是建立完善困难群众社会救助体系。截至目前为止，为农村低保户发放低保资金834210元，临时物价补贴53000元;为农村五保户发放五保资金141174元，临时物价补贴6900元，
2五保过冬补助27600元，实现了全乡五保、低保户应保尽保。发放农村大病医疗救助金44504元，在此基础上继续推进落实农村合作医疗制度，2011年全乡农村合作医疗参保率达99.04%，全乡有4975人参加新型农村合作医疗。截至目前，xx卫生院门诊接诊5826人次，门诊总费用162975元。落实农村部分计划生育家庭奖励扶助资金42630元;发放粮食直补农资补贴504433元;发放退耕还林补助资金625007.5元;发放农村部分特困家庭补助资金112900元。各项强农惠农政策全部落到了实处。
(四)加强农村基层组织建设，为经济社会发展提供可靠保障。一是深入开展创先争优活动。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，按照区委创先争优活动会议精神，我乡研究讨论制定创先争优活动实施方案，及时成立领导小组和办公室，按照区委实施方案，制定了有操作性、针对性较强的学习计划，集中开展了党性教育、评先选优等活动。组织集中学习24次，每人书写心得体会2篇，党性分析材料1篇，在2010年“七一”前夕，全乡共推选出5个先进基层党组织，12名优秀共产党员，5名先进党务工作者，同时慰问困难党员、困难群众42名，发放慰问金5080元。二是积极开展“四议三双”活动。我乡严格遵循“四议三双”活动流程，做到了一个步骤不能减，一个环节不能丢，一个次序不能乱，确保发挥最大效应。今年各村党组织共向党员及群众承诺办实事50多件，全乡90%的党员每人向村党组织和村民承诺办23件实事，目前大部分承诺已启动实施。三是做好党员队伍建设工作。在党员队伍建设中，我们根据从严治党的原则，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，做好新党员发展工作。2010年上半年我们发展党员17名，下半年发展党员9名，培养入党积极分子45名。四是做好现代远程教育站点维护和管理工作。目前，我乡共建立党员先现代远程教育站点10个，其中新建5个，依托站点5个。乡党委组织专门人员对现代远程教育站点进行了维护、课件资料的下载，制订了培训计划。全年共组织各村党员群众收看24期，收看人数达440人次;落实远程教育依托和新建站点管理人员补助资金和维护费用17000元，确保现代远程教育正常运转。五是抓好党建示范点创建工作。我乡把党建示范点创建作为加强基层组织建设的重要抓手，坚持“抓两头、带中间”，在继续巩固老典型的同时，依托种植、养殖、旅游产业抓示范，年内完成党建示范点建设2个。
三、存在的问题
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我乡还存在着一些缺点和薄弱环节，发展中还存在许多困难与问题，主要表现在：一是农业产业化发展缓慢，农业基础设施滞后，抵御自然灾害的能力弱。经济发展与农民收入增长不够协调，农民可持续增收渠道不多。二是部分村自然条件差，交通闭塞，道路建设滞后，村级集体经济相当薄弱。三是农业结构调整步伐较慢，农业产业结构比较单一，农产品科技含量低，经济发展速度缓慢，人民生活水平相对较低。四是个别村级党组织战斗堡垒作用不强，缺乏凝聚力、战斗力和创新意识。党员年龄结构不合理，服务观念不强。针对这些实际存在的问题，2011年乡党委、乡政府将继续总结经验，知难而进，团结协作，真抓实干，努力解决存在的问题和不断取得新的工作业绩。
四、今后的打算
农业信息化和农村发展范文第5篇
第一章 总则
第一条 为了促进国家农业综合开发资金和项目管理科学化、制度化、规范化，保证资金安全运行和有效使用，保证项目顺利实施，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称农业综合开发是指中央政府为保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益，设立专项资金对农业资源进行综合开发利用的活动。
第三条 农业综合开发的任务是加强农业基础设施和生态建设，提高农业综合生产能力，保证国家粮食安全;推进农业和农村经济结构的战略性调整，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收。
第四条 农业综合开发项目包括土地治理项目和产业化经营项目。
土地治理项目，包括稳产高产基本农田建设、高标准农田示范工程、粮棉油等大宗优势农产品基地建设、良种繁育、土地复垦等中低产田改造项目，草场改良、小流域治理、土地沙化治理、生态林建设等生态综合治理项目，中型灌区节水配套改造项目。
产业化经营项目，包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养 1 殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。
第五条 农业综合开发应创新机制，强化管理，实行与社会主义市场经济、公共财政相适应的管理机制和投资政策。
第六条 农业综合开发实行“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的投入机制。
农业综合开发资金安排应遵循以下原则：
(一) 效益优先，兼顾公平;
(二) 突出重点，兼顾一般;
(三) 集中投入，不留缺口;
(四) 奖优罚劣，激励竞争。
农业综合开发以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。 第七条 农业综合开发项目管理应遵循以下原则：
(一)因地制宜，统筹规划;
(二)规模开发，产业化经营;
(三)依靠科技，注重效益;
(四)公平竞争，择优立项。
农业综合开发项目实行自下而上申报。
第八条 依照统一组织、分级管理的原则，合理划分国家农业综合开发办公室(以下简称国家农发办)和省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局(以下简称省)农业综合开发办事机构(以下简称农发机构)的管理权限和职责。
第二章 扶持重点
第九条 农业综合开发主要扶持农业主产区，重点扶持粮食主产区。农业主产区按主要农产品产量和商品量以省为单位确定。
非农业主产区的省应确定本地区重点扶持的农业主产县(包括不设区的市、市辖区、旗及农场，下同)。
第十条 土地治理项目以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产基本农田。坚持山水田林路综合治理，农业、林业、水利措施综合配套，实现经济、社会、生态效益的统一。
第十一条 产业化经营项目应参照国家制定的优势农产品区域布局规划，根据当地资源优势和经济发展状况，确定重点扶持的优势农产品产业。通过加强优势农产品基地建设，扶持产业化龙头企业，提高农业生产组织化程度和农业产业化经营水平。
第十二条 土地治理项目扶持对象应以农民为重点。 产业化经营项目扶持的对象包括国家级和省级农业产业化龙头企业(含省级农发机构审定的龙头企业)以及农民专业合作组织等。
第十三条 由国家农发办确定纳入扶持范围的农业综合开发县，并按照“总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理”的原则进行管理。
第三章 资金管理
第十四条 中央财政根据财力可能逐年增加用于农业综合
3 开发的资金。
第十五条 财政部依据各地财力状况分别确定各省地方财政资金与中央财政资金的配套比例。
省级财政承担的配套资金总体上不低于地方财政配套资金的80%。省级财政可以在确保地方财政配套资金的前提下根据地(包括设区的市、自治州、盟，下同)、县财力状况确定不同的配套比例。
地方各级财政配套资金应列入同级财政预算。 国家扶贫开发工作重点县以及乡级财政不承担资金配套任务。
第十六条 农业综合开发的扶持对象应有必要的投入。 土地治理项目的农村集体和农民筹资(含以物折资)投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。
产业化经营项目的自筹资金不得低于财政投入资金。 第十七条 农业综合开发可以采取补贴、贴息等多种形式，吸引社会资金，增加农业综合开发投入。
第十八条 中央财政农业综合开发资金的分配以综合因素法为主，按资源条件和工作质量测算各省中央财政资金投资指标。
各省产业化经营项目中央财政资金投资规模根据项目申报情况确定。
第十九条 每年新增中央财政农业综合开发资金重点用于
4 农业主产区。各省农业综合开发财政资金应对农业主产县进行重点投入。
第二十条 农业综合开发财政资金原则上70%以上用于土地治理项目，30%以下用于产业化经营项目，具体投入比例根据各省资源状况和经济发展要求确定。
农业综合开发应逐步加大科技投入力度，提高财政资金中科技投入所占比重。
第二十一条 用于农业综合开发的中央财政资金实行补贴、贴息等方式全部无偿投入。
第二十二条 用于土地治理项目的农业综合开发资金的使用范围包括：
(一)总库容在1000万立方米以下的小型水库、塘坝及拦河坝的改建、扩建、加固、新建;总装机容量在5000KW以下的机电排灌站的改造、续建、新建及其配套的35KV以下输变电设备;新打、修复机电井及配套的机、泵和10KV以下的输变电设备;灌排渠道开挖、疏浚、衬砌及配套建筑物;发展节水灌溉所需的建材、管材及喷滴灌设备。中型灌区节水配套改造项目资金的使用范围及其管理办法由国家农发办另行制定。
(二)修建农田机耕路所需沙石料、水泥、沥青;改良土壤所需绿肥种子及秸秆还田机械设备、机械平整土地的施工;优良品种的购置、繁育及加工所需的工程设施、配套设备;推广优良品种和先进实用技术所需的小型仪器设备及示范、培训;购置农业机械及配套农机具的补助等。
(三)营造农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保
5 持林等所需的苗木购置(或苗圃建设)及工程设施;牧区改良草场所需种子购置、灌溉设施、草场围栏、青贮窖、饲料加工、牲畜棚圈等。
第二十三条 用于产业化经营项目的农业综合开发资金的使用范围包括：
(一)经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，产品整理、分级、清洗、包装等采后处理设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
(二)养殖基地建设所需的灌排设施、农用道路及输变电设备等，种苗繁育、品种改良设施，养殖基地生产设施，专用饲料小型生产设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
(三)农产品加工项目所需的生产车间、辅助车间、包装车间、成品库、原料库、低温库、加工设备、辅助设备及配套的供水、供电、道路设施;质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施，引进新品种、新技术，对基地的农户进行技术培训等。
(四)农产品产地批发市场、储藏保鲜项目所需的气调库、预冷库、低温库、设备购置安装及配套的供水、供电、道路设施，产品质量检测设施，卫生防疫与动植物检疫设施，废弃物配套处理设施，农产品产地批发市场的交易场所建设等。
(五)项目可行性研究、初步设计或实施方案(以下简称初步设计)、环境评估等所需费用。
6 第二十四条 农业综合开发资金的其他使用范围包括：
(一)贷款贴息。从中央财政农业综合开发资金中单独安排资金，专项用于符合农业综合开发扶持范围的贷款项目的贴息。贴息资金管理办法由财政部另行制定。
(二)县级农发机构项目管理费。按土地治理项目财政投资的一定比例提取使用：财政投资500万元以下的按3.5%提取，1000万元以下的其超过500万元的部分按1.5%提取，超过1000万元的其超过部分按0.5%提取。项目管理费从地方财政配套资金中列支，主要用于项目实地考察、检查验收、业务培训、项目及工程招标、资金和项目公示以及土地治理项目可行性研究、土地治理项目一般工程初步设计等方面的支出，不得用于人员工资、补贴、购置车辆等行政经费开支。地、省级农发机构和国家农发办由本级财政预算单独安排事业费用于项目管理各项支出，不得另提项目管理费。
(三)土地治理项目主要单项工程监理费及其勘察设计费。从地方财政配套资金中列支，按实际支出数计入项目工程成本。具体办法由国家农发办参照国家有关规定制定。
第二十五条 农业综合开发财政资金实行专人管理、专账核算、专款专用，严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。
第二十六条 各级财政部门应根据已批准的项目计划、初步设计、工程建设进度，按有关规定及时、足额支付资金。
第二十七条 财政资金的使用实行县级报账制。项目实施单位要严格按照规定的程序及时办理报账。报账资金的拨付实行
7 转账结算，严格控制现金支出，严禁白条入账。
第二十八条 各级农发机构应采取自查、委托社会中介机构等方式，加强对资金拨借、使用情况的监督检查。
各级农发机构应积极配合审计和财政监督机构等部门的审计和监督检查工作。
第二十九条 财政部对经查明的挤占、挪用农业综合开发资金及虚报农业综合开发项目等违规违纪问题，应责令改正，追回资金，并按照有关规定追究有关单位和责任人的责任。
第四章 项目管理
第三十条 农业综合开发项目的前期准备是指项目正式申报前的准备工作，包括制定开发规划、建立项目库、编制项目可行性研究报告等。前期准备工作应做到经常化、制度化。
第三十一条 各级农发机构应依据农业发展中长期规划和国家农业综合开发政策，制定本地区农业综合开发总体规划及阶段性开发方案，并在此基础上，建立土地治理项目库和产业化经营项目库。
第三十二条 存入项目库的项目应达到项目建议书的要求。项目建议书的主要内容包括：
(一)土地治理项目：开发的必要性及条件，建设范围、规模及主要治理措施，投资估算及来源(含农民筹资投劳计划)，效益预测。
(二)产业化经营项目：建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评
8 价。
项目建议书经省级或地级农发机构实地考察合格，可存入项目库，拟扶持项目从项目库中择优选择。
第三十三条 农业综合开发项目可行性研究报告应由具备相应资质的单位编制或组织有关专家编制。
可行性研究报告的主要内容包括：
(一)土地治理项目：项目背景，包括自然、社会、经济等现状;水土资源评价;项目建设的必要性及可行性;治理范围、地点、规模;工程量及主要工程、农艺措施;项目区现状及工程平面布置图;投资估算及筹资方案;经三分之二以上农户签字同意或村民代表大会通过的农民筹资投劳计划及自愿开发证明材料;综合效益评价;组织实施和运行管理。
(二)产业化经营项目：项目背景及必要性，建设条件，建设单位基本情况，市场分析与销售方案，项目建设方案，投资估算与资金筹措，财务评价，环境影响评价，农业产业化经营与农民增收效果评价，项目组织与管理。
第三十四条 农业综合开发项目申报单位一般应在上申报下的农业综合开发项目。
各级农发机构应区别各类项目不同情况，积极推行项目招商或项目招投标，发布项目申报指南，在较大范围内择优选项。
第三十五条 国家农发办和省级农发机构应按职责分工组织项目评估，对拟建项目可行性研究报告采取定量分析和定性分析相结合，动态分析和静态分析相结合的方法，对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性
9 进行审查和综合评价，为项目确立提供决策依据。
国家农发办和省级农发机构应对产业化经营项目申报单位附报的社会中介机构出具的审计报告、城郊新建项目征用土地的批准文件以及干旱地区中低产田改造项目申报单位附报的水利部门出具的水资源条件鉴定意见等进行审查和评价。
项目评估采取专家评议、现场答辩、实地考察等形式。对虚报材料或财务经营状况不清的，实行一票否决。
项目评估应建立责任制，明确专业评估人员的评估责任。评估人员应对评估项目的技术可行性、经济合理性等作出客观真实的评价。因评估结论失实影响项目正确决策的，评估人员及其所属评估机构应当承担相应责任。
第三十六条 土地治理项目立项应符合以下条件：
(一)中低产田改造项目应符合土地利用规划，有明确的区域范围，按流域或灌区统一规划;项目区水源有保证，防洪有保障，排水有出路，灌排骨干工程基本具备;开发治理的地块集中连片，具有较大的增产潜力。单个项目相对连片开发面积，原则上平原地区不低于1万亩、丘陵山区不低于5000亩。
(二)生态综合治理项目应有明确的区域范围，治理区面积集中连片，具有一定开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果。单个项目相对连片治理面积，天然草场5000亩以上，人工草场1000亩以上，小流域治理和土地沙化治理5000亩以上。
(三)中型灌区节水配套改造项目应符合区域水资源利用总体规划和节水灌溉发展规划;直接为农业综合开发项目区提供水
10 利灌排条件;灌区设计灌溉面积一般不低于5万亩、不超过30万亩。
第三十七条 产业化经营项目一般安排在农业综合开发县，申报单位或其控股单位应当具有独立的法人资格，经营期在两年以上，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力，能保证资金安全运行，近两年资产负债率小于70%，银行信用等级A级以上(含A级，未向银行贷款的除外)，开发产品科技含量高，市场潜力大，竞争优势明显，带动能力强，与农户建立了紧密、合理的利益联结机制，建立了符合市场经济要求的经营管理机制。
除具备前款规定的条件外，种植养殖基地项目须有明显的资源优势和特色;农产品加工项目须有优势农产品基地作依托，向农户采购的原料占所需原料的70%以上;储藏保鲜、产地批发市场项目须为项目区提供与生产和加工相关的服务。
第三十八条 高标准农田示范工程项目、中型灌区节水配套改造项目由国家农发办组织评估、审定或委托省级农发机构组织评估、审定。
其他农业综合开发项目一般由省级农发机构组织评估、审定，部分项目可以委托地级农发机构组织评估、审定，国家农发办进行指导、监督和抽查。
第三十九条 在项目评估可行的基础上，按照项目管理权责，由国家农发办或省级农发机构根据财力可能，遵循合理布局的原则，择优确定所扶持项目并编入项目计划。
第四十条 农业综合开发项目计划原则上实行一年一定的
11 办法。国家农发办逐年下达中央财政投资控制指标，作为省级农发机构编制项目实施计划的依据。
第四十一条 农业综合开发项目初步设计应由具备相应资质或能力的单位编制，其内容包括：项目总体设计，主要建筑物设计，机械、设备及仪器购置计划，配套设施设计，主要工程概算，项目区现状图和工程设计图等。
初步设计由省级或地级农发机构组织审定，或委托相关技术部门审定。
第四十二条 地方农发机构应逐级编制、汇总项目实施计划。项目实施计划的主要内容包括：
(一)编制说明书。包括开发范围及变更情况、区域布局与开发重点、投资规模及资金来源构成、开发任务与项目安排、主要治理措施及投资构成、预期效益目标等。
(二)项目计划表。各类项目计划表的格式由国家农发办统一制发。
(三)附件：省级财政部门对承担配套资金的承诺意见。 第四十三条 国家农发办主要批复土地治理项目实施计划的开发范围、任务及投资额等。省级农发机构根据国家农发办的批复向下批复项目实施计划，并报国家农发办备案。
产业化经营项目实施计划由省级农发机构批复，报国家农发办备案。
省级农发机构应按照国家农发办规定的时间向国家农发办申报项目实施计划或备案其批复的项目实施计划，国家农发办应及时批复或核查。 国家农发办对省级农发机构报送备
12 案的项目实施计划在一个月内未提出异议的，视为同意。批复或备案的项目实施计划，作为支付中央财政资金和进行检查验收的依据。
第四十四条 项目实施计划进行调整、变更和终止的，应按照以下规定进行。
(一)凡建设内容调整涉及财政资金额度达到100万元以上的，应在项目初步设计重新审定后逐级报经国家农发办批准;低于100万元的，应由组织审定该项目初步设计的省级或地级农发机构批准。
(二)项目变更(指项目性质、建设地点、项目实施单位的任何一项变更)或终止，须逐级报经组织该项目评估审定的国家农发办或省级农发机构批准。由省级农发机构批准变更或终止的项目，需报国家农发办备案。因项目变更而实施的新项目需按本办法第三十五条第二款的规定附报新建单位相关证明材料。
(三)项目变更、终止经国家农发办或省级农发机构批准后，县级农发机构应及时将项目变更或终止的决定正式通知项目实施单位或农民，并说明变更或终止的理由。
(四)经批准终止的项目的中央财政资金，县级农发机构须在收到项目终止正式通知一个月内逐级上缴国家农发办。
(五)终止项目及因项目变更取消的项目，其已发生的有关费用支出，原则上由项目实施单位自行负担。
(六)所有项目的调整、变更或终止，应在项目立项次年6月底之前完成，逾期由国家农发办逐级收回资金。
第四十五条 农业综合开发项目建设期为1-2年。凡纳入计
13 划的项目，应如期建成，并达到国家规定的建设标准。
第四十六条 农业综合开发项目应当推行项目法人制、招投标制、工程监理制、资金和项目公示制。
土地治理项目主要单项工程的勘察设计、施工、监理、主要设备和材料的采购，实行公开招标。主要单项工程的施工，由具备相应资质或能力的单位进行监理。
农业综合开发财政资金及农村集体、农民自筹资金使用情况，项目建设主要内容，应推行公示制。
第四十七条 项目实施单位应按照经批准的初步设计组织实施，施工单位应严格按照设计图纸施工，不得擅自变更建设地点、规模、标准和主要建设内容。
第四十八条 各级农发机构要加强项目实施过程中的检查监督，进行定期检查或专项检查，发现问题及时纠正，确保工程质量和资金使用效益。
第四十九条 省级农发机构应在每年3月底前向国家农发办报送上项目实施计划完成情况统计表。
第五十条 农业综合开发竣工项目验收的主要依据包括国家制定的农业综合开发方针政策、规章制度及工程建设标准，项目实施计划批复、调整及资金拨借文件，以及经批准的项目初步设计。
第五十一条 农业综合开发竣工项目验收的主要内容包括执行国家农业综合开发政策的情况，项目建设任务与主要经济技术指标完成情况，主要工程建设的质量情况，资金到位及农民筹资投劳情况、资金使用和回收落实情况，工程运行管理和文档管
14 理情况等。
第五十二条 农业综合开发竣工项目一般由省级农发机构进行验收，部分竣工项目可以委托地级农发机构验收。
县级农发机构和项目实施单位应做好项目竣工验收前的准备工作，由地级农发机构进行督查。
第五十三条 国家农发办每年对竣工项目进行综合检查。省级农发机构在对竣工项目组织验收的基础上向国家农发办提交验收总结报告。国家农发办采取直接组织或委托的方式进行检查，作出综合评价。
第五十四条 农业综合开发项目竣工验收后，应当明确管护主体，及时办理移交手续。
管护主体应建立健全各项运行管护制度，保证项目正常运转，长期发挥效益。
各级农发机构应做好后期项目监测评价工作，为改进项目管理提供依据。
第五十五条 农业综合开发项目区应按照“谁受益谁负担”、“以工程养工程”的原则筹集项目运行管护费用;推行建立自主管理灌排区的投资、养护管理机制;采取拍卖、租赁、承包等方式对形成的资产实行有效管理。
第五十六条 对因自然灾害造成的农业综合开发项目区损毁工程，其修复所需资金原则上由各省自行解决。遇有特大灾情，财政部视财力情况予以适当补助。
第五十七条 对存在严重违规违纪问题的农业综合开发县，财政部应当暂停或取消其开发县资格。
15 对竣工项目存在严重违规违纪问题的，财政部应当予以通报批评，限期整改。在限期内未能达到要求的，可以不予安排新增资金、调减现有投入规模或者暂停投入。
第五章 附则
第五十八条 本办法所称“以上”、“以下”均含本数。 第五十九条 省级农发机构可根据本办法，结合本地区的实际情况，制订具体实施办法，报财政部备案。
第六十条 中央农口部门农业综合开发项目管理办法、农业综合开发利用国际金融组织贷款赠款项目管理办法另行制定。
农业信息化和农村发展范文第6篇
各乡党委、政府，园区管委会，县委各部门、县直各单位：
全县农业和农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家加快推进农村改革发展的重要机遇，围绕农业增效、农民增收、农村和谐总目标，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断创新体制机制，加快发展现代农业，大力发展农村社会事业，进一步加强农村基层组织建设，
切实保障农民权益，推动农村经济社会又好又快发展。为此，特提出如下意见。
一、围绕目标，扎实推进新农村建设
1、明确新农村建设点建设任务。着力抓好52个新农村建设点，各乡要按照“五新一好”的要求完成建设任务。
2、搞好建设点村庄规划和人居环境治理。各地要本着节约的原则，积极引导农民搞好“六改、四普及”，扎实稳步地推进村庄治理。
3、认真落实新农村建设的各项扶持政策。在积极争取上级有关方面补助资金的同时，坚持量力而行，多渠道筹措资金，各有关部门要进一步简化审批手续，为新农村建设提供方便、快捷的服务。
4、加大对新农村建设的支持力度。动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。制定切实可行的操作方案，在不改变资金基本用途和管理渠道的前提下，整合各种支农、涉农资金，捆绑用于新农村建设。县四套班子成员要在所联系的乡分别挂1个新农村建设
点，县直各单位要分别帮扶1个新农村建设点。县直各单位主要领导要不定期地到建设点指导，并确定分管领导具体抓，安排专门人员驻村帮扶，驻村时间每月不少于15天。县新村办每季度分别对各单位结对帮扶情况进行督查，年底进行考评。
二、彰显特色，积极推进现代农业建设
5、加快科技兴农步伐。深入实施科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模。大力推广良种良法，确保主要产业、产品良种覆盖率达到91%以上。提高对重要农时、重点作物、关键生产环节的机械化作业水平，确保全县农机总动力达到34万千瓦，比上年增长%。全县机耕和机收作业水平分别达92%、83%。
6、大力推进农业产业化经营。毫不放松粮食生产，切实稳定粮食播种面积，抓好春耕备耕，优化品种结构，全县粮食播种面积万亩，其中优质稻比重达96%以上。重点发展乌鸡、信木红心柚、
树莓、茶叶、绿色大米等优势产业，建立优势绿色农产品标准化生产基地，满足龙头企业加工需要，，在稳定粮食生产基础上，按照“一乡一业、一村一品”的产业布局，新增树莓5000亩、信木红心柚亩、铁观音茶亩;乌鸡确保增养1000万羽。全县着力推进“十个特色农业生产区”建设，即以河上、郭圩为核心的优质粮食生产区;以六家桥、河上、石庄为核心的乌鸡生产区;以河上、许坊为核心的生猪生产区;以白露、巴山为核心的信木红心柚生产区，以河上、三山为核心的铁观音茶叶生产区;以航埠、六家桥为核心的树莓生产区;以巴山、石庄为核心的商品蔬菜生产区;以桃相、山源、礼白为核心的竹木生产区，以山陂为核心的黄桅子生产区;以孙露、白坊为核心的果蔗生产区。重点抓好十个“一村一品”示范村和十个农民专业合作社，要通过招商引资、激活民间资金和争取上级支持等途径，扶持发展上规模、上档次的深加工型龙头企业，全县力争
年内实现新增市级龙头企业23家，省级龙头企业12家。
7、努力提升农产品品位。大力引进优质良种，全面推广良种良法，力争全县23个无公害生产基地报批成功。叫响乌鸡品牌，乌鸡搭台，经贸唱戏，举办“乌鸡节”，开展乌鸡养殖能手评选、乌鸡绝活表演、乌鸡秀大打擂台等活动。大力发展无公害标准化畜禽养殖基地，全县新增生态畜牧养殖小区2个，标准化规模养殖场4个。加快推进农业标准化生产，力争建设3个农业标准化示范区。推进兽医体制改革，严格规范兽药市场管理，严厉监控、监测家禽家畜药物残留。加强动物疫病特别是禽流感等重大疫病防控，政府保密度，业务部门保质量，完善突发疫情应急机制，确保种禽场、规模养殖大户防疫密度达到100%。
三、挖掘潜力，构建农民增收长效机制
8、拓宽农民增收渠道。围绕我县农民增收10%的目标，即达到6300元，充分挖掘农业内部增收潜力，确保农业增值
增效。引导农村劳动力向非农产业和城镇有序转移，鼓励和支持
二、三产业发展，特别是劳动密集型的加工业和服务业。从财政、金融、税收和公共品投入等方面，支持小城镇尤其是县城和重点建制镇发展。着眼富民兴县，积极培育支柱产业，着力发展民营经济，不断壮大县域经济实力。
9、改善务工农民的就业环境。公安部门要积极探索农村户籍制度改革的途径和办法，逐步建立城乡统一户口登记制度。劳动保障部门要加快建立健全城乡公共就业服务机构，为进城登记求职的农民提供免费政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍;建立健全工资保障金、最低工资等制度，切实解决务工农民工资拖欠和偏低问题;完善劳动合同制度，加大劳动监察执法力度，切实维护务工农民合法权益;逐步建立务工农民社会保障制度，依法将务工农民全部纳入工伤保险范围。
10、加强扶贫开发工作。认真抓好新一
轮扶贫开发重点村整村推进扶贫规划的实施，加大力度改善贫困地区的生产生活条件。抓好贫困地区农村劳动力的转移培训，完成重点村150人以上的职业技能培训任务。扎实推进产业化扶贫，确保40%以上的重点村实现“一村一品”。积极稳妥做好移民扶贫工作，确保完成300人移民搬迁任务。继续增加扶贫投入，力争财政扶贫资金比上年增加10%，发放扶贫贷款300万元。
四、夯实基础，加强农村基础设施建设
11、狠抓农村基础设施建设。要狠抓农田水利建设，搞好小微型水利工程，推广农业节水设施和技术。落实病险水库除险加固资金投入，明确工作责任，抓紧组织实施，保证工程质量。狠抓耕地保护和质量建设，切实控制建设占用耕地，加大土地复垦整理力度，加强中低产田改造，加快沃土工程实施步伐，狠抓生态保护和建设，搞好水土保持工作，加大农业面源污染防治力度，抓好农饮安全工程。农业综合开发要重点支持粮
食主产区改造中低产田和中型灌区节水改造。加强气象、水文等自然灾害监测预报系统建设，保障农业生产和农民生命安全。加快乡村公路建设，年内新建农村公路80公里，加快农村信息化建设步伐，底69%以上自然村通电话，农村电话普及率达到33%。充分利用和整合涉农信息资源，切实抓好县农经网的建设和管理。
12、加强农业生态环境保护体系建设。全面实施造林绿化“一大四小”工程，“一大四小”着力打造一个特色、二个亮点工程：一个特色是在山上推广有经济价值的特色树种，如六桥乡栽种桉树、闽楠;孙坊镇栽种油茶、泡桐;李庄乡栽种泡桐、闽楠等树种。二个亮点是：一是着力打造八临线、宁抚线两条省道及省道旁65个可视村庄绿化亮点;二是打造县乡公路沿线20个自然村绿化亮点。做好“三个规划”毛竹林恢复规划。全县bnp毛竹增产剂与竹腔施肥规划任务30万亩。油茶规划。加速油茶产业化建设，
从到五年内，全县栽植油茶林4万亩，油茶低产林改造6万亩，创办及扶持省级油茶产业化龙头企业至少一个以上。山相生态公园建设规划。 切实加强森林防火工作。加大湿地保护力度，开展采砂专项治理，切实加强水土保持预防监督，加大水土流失治理力度。
13、加大“三农”投入和农业支持保护力度。加强农业基础建设，引导要素资源切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村投入。新增财力继续重点向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜。财政支农投入的增量要明显高于上年，政府固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。巩固、完善、强化强农惠农政策，继续加大对农民的直接补贴力度，不折不扣落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等惠农政策，充分调动农民种粮积极性。积极推
广良种良法，主攻单产，增加总产，实现粮食生产再上新台阶。采取“一卡通”的方式将财政补贴直接兑付到农民手中。在全县扎实开展强农惠农政策落实及资金管理使用情况的监督检查，坚决杜绝挪用、截留、贪占支农资金的现象，确保政策落到实处、资金使用到位。
五、统筹兼顾，大力发展农村社会事业
14、加快农村教育、卫生、文化等社会事业发展。加大农村义务教育“两免一补”实施力度，在普通免除学杂费的基础上，全部免费提供教科书。扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助的覆盖面。加大新型农村合作医疗支持力度，在全县范围内普遍建立新型农村合作医疗制度，继续开展好“三下乡”活动。保护和发展有地方特色的优秀传统文化，扶持农村业余文化队伍。加大对乡镇文化站、村文化室建设投入，继续实施广播电视“村村通”和农村电影放映工程。加强农村人口和计划生育服务，提高出生人口素质，稳定低生育水平，全县计划生育
率为78%，人口出生率控制在‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内。提倡健康文明的丧葬文化，大力推行殡葬改革。
15、扎实做好农村劳动力技能培训工作。整合农村各种教育资源，发展农村职业教育和成人教育，逐步建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制。由劳动和农业部门牵头，科技、科协、扶贫、教育等部门共同参与，依托县就业培训中心、职业技术学校、党校、技工学校、具备条件的农村初中和农函大等培训资源，采取向上争一点、部门筹一点、财政拨一点的办法筹集资金，改善和完善其教学培训条件，大规模开展农民职业技能和新型科技培训。力争全县参加务工职业技能培训的农民达万人次，参加实用技术培训的农民达1万人次。
16、逐步建立农村社会保障制度。认真落实中央关于逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设投入的规定。加大农村最低生活保障补助力度，将符合条件
