农业局项目管理制度范文第1篇

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国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为加强和规范国家农业综合开发水土保持项目(简称农发水保项目)管理，确保工程质量，提高投资效益，依据《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》、《国家农业综合开发部门项目管理试行办法》等有关规定，结合水土保持工作特点，制定本细则。

第二条

本细则适用于国家农业综合开发办公室(简称国家农发办)批准、水利部组织实施的农发水保项目。

第三条

农发水保项目是农业综合开发项目的重要组成部分，应遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，以保持水土、整治国土为基础，改善农业生产基本条件和生态环境，促进产业结构调整，提高农业综合生产能力，实现社会经济可持续发展。

第四条

农发水保项目参照基本建设程序管理，履行立项审批手续，按设计施工，按进度报账，按标准验收。

第五条

本项目实行中央、流域机构、省、地(市)、县分级管理。 第二章

立项和报批程序

第六条

农发水保项目根据规划分期实施，每个项目实施期为三年。

第七条

农业综合开发水土保持工程按项目区申请立项，以县为单位组织实施，项目区选择须符合下列条件：

一、项目区应在《全国水土保持生态建设规划》及流域机构确定的重点治理区内，与国家农业综合开发总体规划相衔接，避免与国家其他重点生态建设项目重复;

二、按流域或区域集中连片，规模治理。每个项目区水土流失治理面积一般不少于100-200平方公里;

三、当地政府重视，把水土保持工作列入领导任期目标和政绩考核内容;

四、所在地的水土保持机构健全，技术力量强;

五、有资金配套能力，项目区群众积极性高，投工投劳有保障。

第八条

农发水保项目必须编制可行性研究报告，履行立项审批手续。 可行性研究报告由省级水行政主管部门(简称省主管部门)组织编制，并会同省农发(财政)部门初审，经流域机构审查同意后，与省农发(财政)部门联合向水利部、国家农发办申报，并附流域机构审查意见，经审批后立项实施。

第九条

县主管部门依据批准的可行性研究报告组织编制初步设计，经省主管部门审批后，作为施工和申请投资计划的依据。

第十条

农发水保项目的可行性研究报告和初步设计报告，须由具有相应规划设计或水土保持方案编制资质的单位承担，按水利部《水土保持建设项目前期工作暂行规定》编制。

第十一条

省主管部门根据审批的项目可行性研究报告及初步设计，按上投资计划的120%编制省级中央投资申报计划，于上6月底前，由省主管部门联合省级农发(或财政)部门报送水利部、国家农发办，抄送流域机构，并附项目初步设计批复文件。

第十二条

水利部会同流域机构对省级中央投资申报计划进行审查，根据国家农发办下达的中央财政资金投资规模，于8月底前，确定下各省实施项目和中央财政资金的控制指标，报国家农发办审定。

国家农发办审定后，随同地方项目将下水土保持项目中央财政投资控制指标下达各省财政(农发)部门和主管部门。

第十三条

省主管部门在收到国家农发办下达的项目和中央财政投资控制指标一个月内，与省级农发(或财政部门)联合将项目实施计划报水利部，抄送国家农发办和相关流域机构，并附省财政部门出具的地方配套资金承诺文件。

水利部在收到省级项目实施计划后的一个月内，完成项目实施计划的汇总工作，报国家农发办审批。审批后与国家农发办联合下达投资计划。

第十四条

经国家确定的项目和投资计划，必须严格执行。如因特殊情况确需变更的，须经原审批单位批准。

第三章

组织实施管理

第十五条

各级水行政主管部门的主要职责为：拟订本辖区内农发水保项目总体规划;拟订农发水保项目管理办法实施细则及项目建设标准和技术规程;组织开展项目前期准备、申报审批和实施工作，负责项目的技术审查;加强对计划执行情况和项目实施质量的监督和检查;负责对已竣工项目全面验收;负责项目建设、资金使用和效益完成情况的汇总统计工作。

第十六条

农发水保项目的责任主体为县级水行政主管部门，对项目建设的全过程负总责。其主要职责为：负责落实项目建设计划;负责工程设计、施工、监理的组织实施;负责工程质量、进度和报账申请。

县级农发和财政部门参与项目的监督检查与验收工作。

第十七条

以中央财政投资为主的种苗、淤地坝和坡面水系工程、集中连片的机修梯田等单项工程，投资规模在50万元以上的，应推行招标投标制。承建单位必须具有法人资格和相应的施工能力。严禁转包和分包。

群众施工的工程，应加强施工组织、劳力安排和技术指导。

第十八条

全面推行工程建设监理制。承担项目的监理单位必须具有水土保持生态工程监理资质，由项目责任主体通过公开招标或邀请招标选定。

监理单位依据合同，公正、独立、自主地开展监理工作。

第十九条

项目建设试行群众投工承诺制，在可行性研究阶段，应把项目建设的目标、任务、中央财政投资规模、所需群众投工数量向项目区群众公开，征求群众意见。项目区应有三分之二以上群众同意投工，并由所在村民委员会以书面形式向县级主管部门做出承诺，方可申报立项。

第二十条

各项目应开展工程建设效益监测工作，及时向主管部门报送监测成果。

第二十一条

要严格按设计施工，不得任意变更设计。必须变更时：如属工程布局、建设规模、概算调整等重大变更，须经原设计单位同意，报原审批单位批准;不涉及总投资和治理面积，不降低质量，不影响项目功能的一般性修改应经原设计单位同意，报项目责任主体备案。

第二十二条

因地制宜地推广新技术，引进新品种，加强技术培训，建立技术支撑体系，提高项目的科技含量。

第二十三条

项目竣工后要明确运行管护主体，明晰产权、办理产权登记或移交手续，制定管护制度，建立标志，确保项目正常运行，长期发挥效益。

第四章

资金使用与管理

第二十四条

农发水保项目实行“国家引导、配套投入、民办公助”的投资机制和“集中投入、不留缺口、奖优罚劣、激励竞争”的原则。以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。

第二十五条

项目资金采取多渠道、多层次方式筹集，包括中央财政资金、地方财政配套资金、农村集体和农民群众自筹资金。

中央财政资金与地方财政资金配套比例根据财政部印发的有关文件执行。地方财政分级配套比例原则上为：省级不低于70%，地(市)县30%以下，地(市)、县分级配套比例由省(区、市)自定。地方财政配套资金不落实的，将根据情况调减下的中央财政资金规模。

第二十六条

用于项目前期、科技推广等费用，严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定。其中：项目前期工作费按财政投资总额的2%控制，在地方财政配套资金中列支;科技推广费按财政投资总额的8%控制。

第二十七条

项目建设资金主要用于材料、技工及机械施工费;籽种、苗木费;苗圃的基础设施费;科技推广、技术培训、效益监测费;封育管护、以沼代柴;小型仪器设备购置费等。

第二十八条

农发水保项目实行资金使用报账制度，并按照财政部《农业综合开发资金报账实施办法》执行。

第二十九条

项目资金要做到专人管理，专账核算，保证资金专款专用，严禁挪用、截留和抵扣。要按照《农业综合开发资金会计制度》对项目建设资金进行核算。

第三十条

严格执行各项财经管理制度，建立健全内部监督制约机制。加强资金使用的追踪检查，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行审计，发现问题及时纠正，问题严重的要严肃处理。

第五章

档案管理与检查验收

第三十一条

项目档案应设专职或兼职人员管理，按文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性、完整性。

第三十二条

档案实行分级管理，省级掌握到县级，县级掌握到乡级，乡级掌握到村，基础资料到户。

第三十三条

农发水保项目检查验收实行验收、竣工验收和不定期检查相结合。 第三十四条

验收由省(或委托地级)主管部门组织，同级农发(财政)部门参加，在县级主管部门自验的基础上进行。自验要对各项治理开发措施的数量、质量，逐项、逐地块进行全面的检查验收，对单项工程做出总体评价，并提出自验报告。验收工作按项目对各项措施进行抽样验收，抽样比例不得少于20%，淤地坝、坡面水系、集中连片的机修梯田等工程要逐个进行验收，并对验收结果做出评价，提出报告。

第三十五条

省主管部门每年2月底前向水利部报送上项目工作总结，抄送所在流域机构，并附验收报告。

第三十六条

不定期检查由流域机构组织抽查，对抽查的项目执行情况做出全面评价。抽查不合格的，要责令限期纠正，问题严重的要向水利部提出减少投资直至取消项目的意见。

第三十七条

竣工验收在项目实施三年期满后进行，由国家农发办主持，水利部组织。竣工验收的主要内容是：

一、项目建设任务及投资是否按计划完成;

二、各项建设内容的质量是否符合设计要求，达到规定标准;

三、资金是否及时足额到位，使用是否符合规章制度;

四、效益指标是否达到设计要求;

五、档案资料是否完整;

六、工程管护责任是否落实。 验收结束，应提出竣工验收报告。

第三十八条

竣工验收的项目由项目所在县主管部门提出申请，并提供如下资料：

一、项目建设竣工自验报告;

二、监理报告;

三、项目的现状图、设计图、竣工图以及相应的数据表;

四、竣工财务决算报告;

五、工程管理、管护落实情况的有关文件。

第六章

附

则

第三十九条

省主管部门可根据本细则会同省级农发部门制定本省(市、区)实施细则。

第四十条

本细则由水利部会同国家农发办解释。

第四十一条

农业局项目管理制度范文第2篇

摘要：基于各级各类科研项目连年增长的大背景，剖析农业科研项目管理过程中存在的主要问题，从管理方法、人才培养、激励制度三方面，提出切实可行的改进措施，为提高农业科研项目的管理水平提供理论参考。

关键词：科研项目;管理水平;激励制度;人才培养

近年来，在国家实施创新驱动发展战略的大背景下，对科技财政的投入不断加大，各级各类科研项目呈现连年增长态势。国家提倡规范管理、优化服务、精简放权，赋予项目承担单位和项目课题组更多的管理权限，给科研项目管理工作带来前所未有的机遇和挑战。然而，部分科研机构对科研项目的中后期管理不够重视，导致科研项目在执行和结题验收过程中存在不严谨现象。为此，剖析农业科研项目管理过程中存在的主要问题，提出切实可行的改进措施，以期为提高农业科研项目管理水平提供理论参考。

1 科研项目过程管理中的主要问题

1.1 重申报轻管理

在当下的综合绩效考核和职称评审机制下，科研单位的科研能力评价至关重要。科学研究能力是衡量一个科研单位科研水平的重要指標之一，其表象是科研单位承担多少科学研究项目，以及科研经费投入占整个单位经费投入的比重。科研人员的职称晋升与申请科研项目数量、获得成果、论文发表量等因素相关联。在此情况下，为能在综合绩效考核中获得优势和彰显整体科研实力，科研单位往往重视科研项目申请数量，忽视后续对科研的系统管理，导致部分科研项目不能完成指标和按时结题验收。一些能够通过结题验收的科研项目准备时间不足，低于所要求的标准，出现各项考核成果质量低下的情况。

从科研人员自身利益来说，科研项目不仅可以作为职称评审的衡量指标，对项目经费还有一定的自主权，能够获得一定的经济利益。这使得部分科技人员重视科研项目申报却忽视科研质量，甚至有部分科研人员直接抄袭他人的科研成果或通过造假获得科研数据，为科技发展带来一定的负面影响。这种“重视项目申报，轻视项目管理”的低效过程管理，使科技成果产出率低、违规操作、拼凑与项目不相关成果等现象频发，导致项目实施质量低下，进而降低项目结题验收的通过率。

1.2 队伍建设滞后

科技创新是科研单位的根基与灵魂。为建设高层次科技研发人才队伍，培养更多学科领域的专家和领军人才，科研单位将人力、物力、财力集中投入到科技人才队伍建设中，而忽视科研管理人员队伍的建设。多数科研单位把科研管理工作当成一般性的机关行政事务管理工作，直接让行政管理人员做科研项目管理工作。这些人员一般比较缺乏科研项目的相关管理营销经验，且未经过专业的技能培养，很少有锻炼提升的机会。科研项目的不断增加，给有限的科研管理人员带来不小压力。农业科研发展的目标是提升农业产业服务。而部分科研管理人员因缺乏专业管理知识，无法及时转化科技成果并服务于产业发展，使得诸多科研成果无法充分发挥应有的作用。

1.3 激励制度不健全

在当前绩效综合考评和职称评审制度下，科研管理人员的社会价值和自身价值无法得到全面评定。项目主持人对科研项目实行项目组管理制。科研人员申报科研项目并进行科学研究，所取得的科技成果可以根据相应的《科技成果转化管理办法》获得一定经济补助，立项项目与科技成果还可以纳入个人业绩，为未来的绩效考评、职称评定等积累材料。相比之下，科研管理人员处于弱势，为科研项目管理付出很多时间与心血，基本没有精力申请科研项目和搞科技研发。科技人员凭借项目和科技成果得到职称晋升，但科研管理人员无法得到相应的实质回报。在此情况下，部分科研管理人员工作热情逐渐减弱，工作的积极性和能动性降低，甚至一些有丰富工作经验的优秀科研管理人员纷纷转岗或离职，加剧科研单位人才流失情况。

2 新形势下做好科研项目管理的思考与建议

2.1  加强中后期管理

提高科研项目的完成质量和加强科研项目管理，一定要齐头并进和均匀分配。科研管理人员要严格把守各级项目的立项关，且高标准严要求，让更多有能力的科研人员申报到适合本领域产业发展需要的科技项目。更要注重科研项目的过程管理，实时掌握和督促科研项目进度。科研单位要对科研项目实行全过程、跟踪式管理，对科研项目的研究进展和遇到的问题进行动态跟踪，并协调上下部门解决困难，使研究项目能够在合同任务书规定的时间内保质保量完成。另外，科研管理人员还要做好科研项目的档案管理与存储工作。科研项目档案是科研项目的完整记录，准确地将项目实施的过程、实验数据、研究结论等内容统一收录到科研项目档案中，能为学科领域的未来发展方向提供借鉴。同时，科研档案的有效存储能为科研项目成果推广和科研技术后续发展奠定良好基础。科研管理部门要及时存储有效科研档案并督促项目主持人或相关科技人员进行科研项目档案单位存储工作，为申请新科研项目提供科学可靠的技术数据。

2.2 构建高素质管理队伍

在我国农业科研院所等科研事业单位中，普遍缺乏对科研项目管理人员的岗前培训。受科研事业单位现行管理体制的约束，科研项目管理人员除承担科研项目管理工作外，还要完成其他工作任务，身兼数职才能达到组织或人事的考核指标，工作量和压力非常大。

一方面，着力引进德才兼备的人才，并提供相应的岗位培训工作，提高科研项目管理人员的整体素质和岗位认知度。另一方面，组织专业技能方面的在职培训，提高科研项目管理人员管理科研和服务科技的能力。除参加专业、系统的业务培训外，还可以与上下级业务单位、高校、地方科研院所等相关单位开展学术交流，探讨多方位、多角度的合作培训方式，不断提升广大科研项目管理人员的综合素质和业务能力。

2.3 完善激励机制

良好的激励机制可以激发管理人员和科技工作者的积极性。在科研项目管理过程中，通过绩效考核、业务竞赛、专业评选、成果奖励等方式提升工作人员的工作积极性。在业绩考核过程中，将工作积极性、主动性、工作效率、工作质量等内容纳入系统评价和综合考核体系，在岗位职责考核中进行量化赋分。通过制定一系列符合科研项目管理工作的考核标准和激励机制，培养人才、留住人才、用好人才，为科研项目管理奠定人才基础。为保证科研工作高质量发展，必须进一步建立完善档案管理制度，并按照国家档案管理有关规定执行。将档案管理工作纳入到绩效考核管理体系中，规范档案的收录程序。对当年形成的工作档案数字化，并全部纳入档案管理系统。

参考文献

[1] 彭义杰，张开春，杨媛，等.新时期提高农业科研院所科研管理水平对策研究[J]农业科技管理，2015（1）：110-120.

[2] 沙琴，巩元勇，李健，等.新形势下提高农业科研院所科研管理水平对策的思考[J]科技经济导刊，2017（22）：236-237.

[3] 宫清轩.农业科研项目管理评价指标体系研究[D].青岛：青岛大学，2017.

[4] 杜慧莹.农业科研项目绩效评价管理调查分析——以农业科研单位调查为例[J].宁夏农林科技，2017，58（4）：42-44.

Thinking on the Management of Agricultural Scientific Research Projects

DONG Yue1， CHEN Mengchao2， ZOU Xun3， ZHANG Miao1， WANG Xiaohe1

（1. Institute of Plant Protection， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 2.  Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China; 3. Research Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Technology， Liaoning Academy of Agricultural Sciences， Shenyang 110161， China）

Key words： scientific research project; management level; incentive system; talent training

收稿日期：2021-06-02

作者簡介：董 玥（1984—），女，硕士，副研究员，从事科研管理方面的工作。

农业局项目管理制度范文第3篇

摘要笔者分析了当前农村土地整治现状，认为农村土地整治存在的问题主要是土地经营者参与不够，现代农业市场需求与土地整治目标不一致，土地整治工程内容和设计标准不高，并且未实质性触及土地权属调整。鉴于此，笔者建议以土地整治为抓手，使土地整治工程走出困境，主张建立农村新型经济组织建设主体的土地整治管理体系，加大土地整治工程的单位面积投资力度，以现代农业园区建设作为土地整治项目的规划设计目标，强化土地权属调整。研究旨在通过农村土地整治措施建立现代农业园区，为周边现代农业发展起到引领与示范作用。

关键词农村土地整治；现代农业园区；土地权属

A

Key wordsRural land consolidation； Modern agricultural park； Land property

近年来，农村土地整治以补充耕地和提高耕地质量为目标，大力开展土地平整工程、田间道路工程、灌溉排水工程及农田防护与生态保持工程等，这从很大程度上缓解了农业基础设施长期的薄弱局面，使耕地数量与质量双升，保障了区域粮食安全。但随着土地整治的进一步开展和农业经济多元化发展，当前农民关注的已不是温饱问题，而是如何提高自己的经济效益。现代农业建设是促进农民增收的基本途径，是提高农业综合生产力的重要举措。所以，现代农业已成为当今社会农业发展的趋势，是当前农民关注的焦点。由于当前农村土地整治项目重点是以增加耕地面积和提高耕地质量为主要目标，而非利于土地高效利用和产业发展，与现代农业发展需求脱节[1]。故笔者在分析当前农村土地整治现状及问题的基础上，研究农村土地整治与现代农业园区建设之间的关系，旨在通过农村土地整治措施建立现代农业园区，为周边现代农业发展起到引领与示范作用。

1 当前农村土地整治的现状及问题

1.1工程全过程以政府及国土资源部门为主导，土地经营者参与不够理论上，农村土地整治工作可以有效保护耕地，盘活存量土地，提升土地利用的社会经济效益，但在实践中，土地整治项目从立项、规划、设计、建设及验收过程，政府及国土部门都处于主导地位，过分追求耕地数量指标，只顾整治，忽略民众意见及项目后续的经营与管理，形成“治标不治本”的整治模式。另外，政府主导型或行政嵌入式的农村土地整治忽略了“土地-农业-农民”三者的关系。原本土地整治项目应根据农民需求及农业市场发展趋势来综合整治，但目前的土地整治项目大多抛开农民意见，忽视农业市场发展，缺乏乡镇政府、信访、农业部门的参与配合，国土部门唱“独台戏”，单兵作战，大量资金投入到使用者并不急切关注的工程[2]。

同时，农村集体经济组织涣散导致了土地经营者参与性不够，农民的意见起不到实际作用。由于传统农业收入低，农业收入在农民全部收入中的比重逐年降低，出现了以外出打工为主业的“农业工人”，农村人口向城镇流动成为常态。调查表明，一些地方劳动力外出占总劳动力的60%～70%，在家务农的仅占30%～40%。在农村外出人口中，35岁以下的年轻人占总数的86.3%，农村形成了“九九三八六一部队” （即老人、妇女和儿童）。土地经营者的主体缺位，留守的青年农户也对土地整治的目的、方向、权属调整方案等缺乏了解，导致部分工程设计不切合实际要求，建设的随意性较大。

1.2现代农业市场需求与土地整治目标不一致当前的土地整治是对田、水、路、林、村的综合整治，以保障国家粮食安全为战略目标开展基本农田建设，提高耕地数量与质量。据不完全统计，在“十五”、“十一五”期间，国家共投资1万多亿元用于土地整治工程，共整治农业耕地约800万hm2。《全国土地整治规划（2011～2015年）》显示，“十二五”期间，我国计划完成2 666.7万hm2高标准基本农田建设任务，总投资约6 000亿元，每公顷投资22 500元，其整治投资量大，但整治规模广而散，投资力度不够，整治粗糙，项目数目分散过多致使监管不到位，验收走形式，导致整治前后的生产方式、生产效率、生产效益基本不变，因而农民对当前的土地整治工程漠不关心。然而，现代农业是以农民增收致富，农民生产条件、生活和居住环境明显改善或者提高为重要目标，重点建设社会主义新农村和现代农业园区，实现城乡统筹发展，逐步走上生产方式园区化、生活方式多样化、居民环境社区化的“三化”道路。例如，近年来，陕西省杨凌农业高新技术产业示范区共引进、推广国内外名优动植物良种1 600多种，推广农业实用技术1 000余项，示范推广农作物良种面积近1 333万hm2。在全国20个省（市）不同生态类型地区建立了108个农业科技示范推广基地，示范点1 285个。受益农民5 264.5万人，年均产生经济效益120多亿元，农民逐步走向增收致富的道路，生活、生产条件得到了彻底改变。显而易见，目前的农村土地整治措施已不能满足现代农业发展需求，农村土地整治目标与现代农业发展需求脱节。

1.3土地整治工程内容和设计标准不高，脱离农户实际需求当前的土地整治工程内容单一，没有针对市场发展变化及时做出调整，仍然按部就班地推行土地平整、道路工程、灌溉排水工程等大田农业，没有深入了解当前农民意愿，缺乏设施农业、观光农业、生态农业的建设，脱离农户实际需求。土地整治工程的设计标准不高，只按通用标准进行整治，千篇一律，没有结合当地民意与农业市场需求，土地整治中“重数量、轻质量；重面积，轻效益；重耕地，轻农民”的问题突出[3]。另外，负责土地整治项目的政府部门一般委托设计单位来完成项目，但其常年做项目设计，编制的项目可行性研究报告有现成的模式可借鉴，大部分土地整治项目的可行性研究报告都是套用以前的报告，只有数据改动，忽略了项目区的经济发展、自然资源、土地利用现状、新增耕地潜力及水资源平衡等的论证分析。

当下农民对土地整治的要求是建设高标准农田，提高亩均产出量，增加收益。目前的土地整治设计标准不高对农民缺乏诱导力，农民对目前的土地整治工程失去信心。如由于土地整治后的水田标准不高，种植667 m2水稻，从3月育苗到9月收割历时6个多月，按最高亩产600 kg，最多可收入1 400元，扣除种子、化肥、农药、机耕、机收等费用900元，667 m2纯收入500元左右。一个壮劳动力最多可经营3 335 m2，6个月的辛苦劳动只能收入2 500元，如遇自然灾害和病虫发生，收入就不得而知了；而若外出务工6个月最低可收入1万元，这一比较结果显而易见，农民宁愿在外务工也不愿在家务农，放弃了种植庄稼，使整治后的土地闲置甚至撂荒。

1.4土地整治工程未实质性触及土地权属调整当前的土地整治工程要使土地达到高效合理利用，必须涉及田块归并和土地权属调整问题，但是现阶段部分宗地权属主体多元化、权属不清，土地整治过程中应请求相关部门进行协调，重新确认权属关系。这个过程极其繁琐，处理不好就会导致农村集体经济组织的合法权益受到侵害[4]。再加之家庭联产承包责任制和耕地承包权长期不变的政策，项目区基本都为承包地，所以在土地整治过程中，土地权属调整很难实施。另外，如果土地整治设计标准不高，整治前后土壤肥力、交通设施、配套设施差别不大，农民的积极性则不高，不愿进行土地权属调整。当前的土地整治工程未实质性触及土地权属调整，整治前土地零散，整治后权属零散，在很多地方出现“一年种、二年荒、三年回到老模样”的现象。

2促进现代农业园区发展的建议

现代农业园区的建立不仅能促进城乡统筹规划，而且能缓解当前的“三农”问题，使土地整治工程走出困境。针对当前农村土地整治的现状及问题，以土地整治为抓手，提出建设现代农业园区发展的建议。

2.1建立农村新型经济组织建设主体的土地整治管理体系，促进农村新型经济组织的形成

在现代农业园区建设过程中，要尊重和保障农户生产经营的主体地位，发挥当地农民的积极作用，鼓励农户、专业大户、家庭农场和新型农民合作社等主体参与现代农业园区的建设和管理。农民与政府可以在建设初期联合整治，逐步走向以农民集体组织形式为主体的管理体系，实现“交钥匙”工程。另外，农村新型经营组织作为主体进行项目申报，脱离政府部门的主导，紧密将土地整治与农业、林业、水利部门积极配合，按照意愿自行建设或委托专业公司建设，整个过程国土资源部门可起到审查和监管作用，逐步形成“国土搭台、部门联动、农民主体、社会参与、政府监管”的农村土地整治工作机制[5]。

2.2土地整治工程应缩小整治规模，加大单位面积投资力度，打造精品示范工程土地整治工程应定位于发展现代农业，以现代农业为支撑发展当前及今后农业，解决“三农”问题。国土资源部门对土地整治项目的立项应严守把关，确保项目质量，控制项目数量，缩小投资规模，加大单位面积投资力度，打造精品示范工程，以经济效应刺激带动周边区域发展。在土地整治过程中，应以“总体规划，统筹兼顾，重点突出，刺激带动”为目标，先做骨干工程，由粗到细，由小到大，分步逐级完成现代农业园区建设，整体规划布局，做好基础设施建设。政府选取中心地带投资建设示范工程，以局部带动全局，以效益带动热情，促使农户自发集资建设现代农业园区，大力引导民间资本参与农村土地整治。

2.3土地整治项目的规划设计要以现代农业园区建设为目标现代农业园区是现代农业的重要载体和突破口，对周边区域实现从传统农业向现代农业转变具有辐射带动作用。土地整治工程应遵循现代农业发展趋势及当前农民意愿，以推进先进设施农业、旅游观光农业和休闲生态农业园区为目标，延伸农业产业链，提高农产品的附加值。针对不同的项目区应做出相应的规划设计，因地制宜，适时调整，避免工程类型单调，建立多元化现代农业园区。诸如，根据实际环境建立的鱼塘园区，不仅可以养殖鱼苗和鱼肉销售，而且可以通过土地整治工程打造一个休闲垂钓的环境；建立的油菜园区不仅用来销售油菜，也可整体规划油菜的布局，配套旅游观光设施，吸引群众观赏油菜。此外，当前土地整治项目的规划应以大型农场和家庭农场为主流，引领和带动现代农业发展[6]。

大型农场的建立要紧密结合农户意见，量身裁衣，避免户主对大型农场的“二次整治”。另外，要注重其规模化经营和科学化管理，可借鉴企业化管理制度，制定企业化农场管理模式。例如，通过土地整治工程建立的河北高阳县某大型农场，分析了实际的农场规模大小、当地生产力水平及农产品市场情况，管理上采用企业化管理，公司决策权在董事会，具体工作实行总经理负责制。由于该农场适度的规模经营和科学的企业化管理，其土地承包规模不断扩大，起到大型农场的标杆作用，刺激带动了周边区域农场的快速发展，其经济效益和社会效益显著。

家庭农场必须实施适度规模经营，既要避免规模小而无效，又要防治规模大而不精。因家庭农场的主力是家庭成员，如果地块过小或边角多、高低不一，农耕机具难以进入，水利条件不便利，则会耗时费力，效益差。但通过土地整治工程调整农地结构，归并零散地块，平整土地，改良土壤，完善道路、林网、沟渠配套设施，可建立适宜农业发展的家庭农场。另外，家庭农场设计应该具有相对封闭性，以便独立管理。通过在家庭农场周边栽种双层防护林，每个家庭农场成为一个整体，运营不受其他农场的影响，并在不同的家庭农场之间修建道路，完善家庭农场片区的道路交通设施。例如，密云县的周末农场通过土地整治工程，依据农场规模进行规划设计，把农场中的种植、养殖、农产品加工、销售、餐饮、“农家乐”、蔬菜配送等产业构建成为相互依存、互为资源的循环封闭系统，建立了一个比较完善的循环农业产业模式的绿色家庭农场[7]。

2.4强化土地权属调整，为土地整治工程实质性布局奠定基础在现代农业园区建设进程中，通过土地权属调整，项目可以实现根据已确定的现代高效农业产业规划和生产要求进行布局和建设，想农民所想，急农民所急。土地权属调整最直接的措施就是加快土地流转，而土地流转不得实施强迫命令，要确保不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。在土地承包经营权流转过程中，可对农村土地进行分等定级，对农村土地估价等，以使土地在同等条件下进行流转，并鼓励和支持园区内农民以承包土地出租、转包、转让、入股、互换等方式参与园区土地规模经营。另外，应做好整治前土地调查与确权登记工作，在项目规划设计阶段要认真编制土地权属调整方案，且方案应当征得涉及调整的土地权利人的同意，整治后进行土地权属分配，为土地整治工程实质性布局奠定基础。

3结语

现代农业园区的建立不仅能促进城乡统筹规划，而且能解决当前“三农”问题，使土地整治工程走出当前的困境。通过研究农村土地整治与现代农业园区建设之间的关系，提出建设现代农业园区发展的建议：建立农村新型经济组织建设主体的土地整治管理体系，促进农村新型经济组织的形成；土地整治工程应缩小整治规模，加大单位面积投资力度，打造精品示范工程；土地整治项目的规划设计要以现代农业园区建设为目标；强化土地权属调整，为土地整治工程实质性布局奠定基础。

参考文献

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宋佃星，延军平，李双双.基于土地整治的三门峡库区（华阴段）现代农业发展模式研究[J].农业现代化研究，2012（1）：50-54.

[2] 罗林涛.农村土地整治如何为现代农业效力[J].中国土地，2011（12）：43-45.

[3] 胡巍巍.土地整理规划设计理论的初步探讨[D].开封：河南大学，2002.

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[5] 颜鹏飞，王永慧，李泽兴.土地整治的合理化推动农业可持续发展[J/OL].城市建设理论研究（电子版）[2016-05-09].http：//www.docin.com/p_990374603.html.

[6] 李晨，高向军，张晓燕，等.土地整治监管制度存在的问题及对策[J].国土资源科技管理，2013（4）：111-114.

[7] 国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知[J].国土资源通讯，2012（14）：33-34.

农业局项目管理制度范文第4篇

1 农业项目资金管理过程中存在的问题

基层建设项目资金管理过程中, 存在诸多问题。例如:资金管理主体不明确, 所设立项目资金规范性不足, 资金涵盖范围不清晰, 资金支出方向模糊。项目建设预算缺乏严谨性和明确的标准, 没有经过科学的论证, 就以争取立项和投资为目的上报, 导致项目建设工作面临诸多问题, 无法顺利进行[1]。项目资金支出与项目建设很难具备统一的进度。资金相关财务功能表现不足, 管理意识欠缺, 管理制度不完善, 容易导致项目资金无法及时落实。基层农业项目建设没有表现出明确的责任划分和清晰的任务分配以及严格的管理秩序, 内部不具备健全的控制制度, 财务方面, 尤其是会计方面的工作没有坚实的基础。此外, 地方配套资金无法及时落实, 地方财政对于项目建设无法提供保障, 容易造成建设项目进度慢, 质量不符合标准, 直接影响资金的使用效率。

2 强化农业项目资金管理的对策

针对基层农业建设项目资金管理中存在的问题, 在设立项目资金设立之初, 就应考虑到当地农业的发展水平。近年来, 政府出台的诸多法律法规和基层农业项目建设相关的制度给予项目建设资金的管理工作制度方面的支撑。项目建设过程中, 对于政策法规应当认真学习, 深刻领悟, 把控其实质内容。在项目建设过程中应当注意以下几点。

2.1 制定完善的项目建设书

首先, 搞好项目选址, 拟定方案。选定2个以上项目实施地点, 根据该地的交通、气候、劳力等科学地预算成本, 并进行比较, 择优选择成本较低的方案, 根据方案制定可行性项目建设书。初步设计的实施, 项目建设可行性研究报告的编制, 施工准备, 项目建设实施, 项目建设完成后的评价, 验收工作等实施过程都应遵循相关程序。所有阶段都应严格遵循国家颁布的相关法律法规和项目建设的批准文件。对于所建设项目的性质, 负责单位, 项目包含内容, 项目质量, 项目投资规模等各方面不得进行随意变更。项目施工之前, 要严格按照项目投资计划和审批文件进行项目建设的组织工作。前期基础工作全部完成并获得审批之前不能进行项目施工。

2.2 项目建设过程中严格执行项目合同

项目合同在项目建设法律文件中占据主要地位。但现实中, 许多项目建设单位的合同不具备与之匹配的地位重要性。没有起到对于项目质量必要的约束责任。甚至存在不签合同, 或者建设过程不遵从合同规定的情况, 直接导致项目建设各阶段, 各方面混乱无序。

2.3 项目建设中应存在严格的资金管理制度

首先, 对于资金的使用严格遵从国家在固定资产投资方面的相关规定。项目款的支付完全依从于法定资料。避免国家资金被挪用套取和非法侵占。其次, 项目建设单位提高自身管理意识, 建立严格制度, 基本建设资金拥有专门明确的管理主体和账户。费用支出形式遵从国家规定, 规定银行转账的, 坚决避免现金流动。再次, 对于不符合法律法规的违法违纪行为坚决杜绝。最后, 立足实际, 节约成本。项目预算工作科学严谨。对于产生的问题进行及时的改进, 为项目建设资金的使用合理性和运行安全性提供保障。

2.4 加强检查工作和监督工作

首先, 对项目建设资金的使用情况进行监督, 对项目建设进行反复检查。对于发现的问题进行及时的纠正。其次, 工程咨询, 监察部门, 审计部门等部门应当充分发挥自身的监督作用, 为项目建设资金的使用效率, 合理性, 安全性和项目实施的顺利性提供保障。再次, 项目建设过程各阶段情况都要定期向外界公布, 接受社会监督。建立顺畅的监察举报通道。最后, 做好后续工作。对项目建设资金使用情况进行全面总结, 注重竣工验收工作。项目建设完成后发挥的社会效益和经济效益为项目的评价工作提供直接条件。

2.5 严格执行政府采购工作和招标投标工作管理

目前, 政府采购实行集中采购和分散采购相结合, 在政府采购活动中, 采购人员及相关人员与供应商有利害关系的, 必须回避, 政府采购严格遵循国家相关法律法规, 对竞标单位或企业资质审核应严格把关, 以确保竞标质量, 竞标价格随市场波动而上下浮动。符合法律规定招投标规定的, 必须进行具备公正性、公开性、公平性的招标投标工作, 招投标要具备规范化的操作, 并遵从诚信原则[2]。坚决禁止招标的虚假性。项目中标单位必须遵从合同规定, 不得私自对项目进行转包。政府采购工作要有科学性和自身透明度, 涵盖项目建设各个方面。此外, 基层农业项目建设要有明确的责任制度, 充分发挥资金效应和建设项目效应, 推动国家现代农业发展, 服务社会主义新农村建设。

3 结语

受到地方财政自身存在财力不足以及农业项目涉及范围和时间跨度较大等因素的影响, 当前的基层农业建设项目在资金管理方面存在一定的问题。需要引起我们的重视, 并积极的采取有效措施予以解决。

摘要：立足于基层农业建设项目中建设资金的资金管理, 项目管理, 地方配套及相关制度方面的现状, 基于客观存在的问题, 为基层农业项目资金管理提出符合相关法律法规和对策。

关键词：基层农业项目,资金管理,项目建设

参考文献

[1] 周月玲, 魏永信, 董保根, 等.基层水利项目工程建设资金管理及使用的建议[J].河南水利与南水北调, 2013 (20) :51-52.

农业局项目管理制度范文第5篇

【关键词】乡村经济  基层  财务工作   

农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题，农业强不强，农村美不美，农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。农村基层财务管理在“三农”工作中发挥着重要作用。随着我国农村经济的发展和涉农资金的增加，村级基层财务管理工作的任务加重，对相关财务人员的要求提高。如何更好地加强农村财务管理，使农村的资金、资产和资源得到优化而高效的利用，完善农村财务管理显得十分必要。
基层财务工作对推动农村经济发展的重要性

会计有两大主要目标，一是为会计报表使用者提供决策所需的有用信息，二是评价管理层的受托责任。因此，真实可靠的农村基层财务会计信息不仅可以提供支撑乡村经济发展的有用信息，还可以真实反映乡村经济发展现状、维护农村稳定，是推动农村经济发展的重要抓手。

首先，农村基层财务工作是促进农村和谐稳定的前提。做好农村基层财务管理工作，逐步健全以财务公开为重点的村务公开制度，实行民主决策，保障农民的监督权，不仅有利于发挥农民的积极性，还可以使农民在农村基层建设中合理表达利益诉求，解决利益矛盾，从而促进农村和谐稳定。但在实际工作中，一些农村公开的财务内容往往避重就轻，或选择专业经济术语，使得农民难以了解真实财务状况。

其次，农村基层财务工作是推动农村改革发展的动力。为促进质量兴农、绿色兴农，发展壮大乡村产业，加快推进农业现代化，国家出台多项强农惠农政策，涉及农业生产发展和流通、农业资源保护利用、农田建设、农业科技人才支撑、农业防灾减灾、乡村建设等多个方面，这些农村补贴形式直观地在农村基层财务管理中得以体现，做好农村基层财务管理，如实列支财务费用，关乎国家政策在农村的落地情况，关乎农村经济发展。

再次，农村基层财务事关农民切身利益保障。近年来，随着农村集体经济的发展壮大和国家对农村投资项目的大幅增加，农村集体经济组织控制和支配的资金大幅增加，经营方式多种多样，财务行为日趋复杂，不少地方出现了“糊涂账”。究其原因，主要是思想认识不到位。如一些农村基层会计队伍不稳定，业务水平低。财务手续不完善，报账不及时，“糊涂账”严重。还存在财务公开制度执行不严、专项资金管理不善等问题。为此，要把保障农民利益作为落脚点，从农民普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，严格把好财务关。
目前我国农村基层财务工作中存在的主要问题

改革开放以来我国农村发生了翻天覆地的变化，农村面貌焕然一新，我国农村基层会计工作也取得了长足的进步。但是由于历史原因，我国农村基层财务工作还不完善，主要体现在以下几个方面：

一是多头管理，管理体制不明。2008年农业部颁布了《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》，其中规定，“由农业部门牵头规范和完善村级会计委托代理制度”。随后农业部、监察部颁布关于《农村集体经济组织财务公开规定》的通知，规定县级以上农村经营管理部门和乡（镇）党委、政府行使指导和监督职责。2017年11月施行的修订后《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）规定，“国务院财政部门主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”。这一规定从法律上明确了财政部门对农村会计工作的管理权。从法律效力的层级来看，《会计法》要高于农业农村部的部门规章，但在农村基层财务会计实务操作中，农村基层会计工作多由乡镇经管站指导与管理。这种多头领导的体制造成了农村基层会计工作协调困难和专业性不强等问题，不利于农村基层会计工作的正常开展。

二是会计制度建设滞后，难以应对复杂的农村会计环境。《村集体经济组织会计制度》（以下简称《会计制度》）自颁布实施以来，仍未得到修订完善。随着中央对农村投入的不断增加，农村土地“三权分置”制度的不断推进，农业经营主体日益多元化，农村多种所有制经济蓬勃发展，这些都给农村会计核算提出了新的挑战。既有的《会计制度》在实务操作中逐渐暴露出诸如总账科目不适用、二级科目欠详细等弊端，客观上已难以应对目前日益复杂的农村会计环境。2017年修订的《会计法》规定，国家实行统一的会计制度，并由国务院财政部门制定。鉴于农村会计工作的特殊性，迫切需要明确的制度层面的指导。

三是会计工作方法落后，会计管理工作规范性缺失。调查发现，目前很多农村地区的基层会计工作主要还是采用传统手工记账方式，不仅造成财务工作实效性差、准确性不足、效率低下，还容易造成会计资料遗失、任意篡改会计记录、贪污腐败等问题，不利于编制真实可靠的会计报表和财务报告，难以提供真实可靠的决策信息和客观评价基层管理人员的受托责任。很多农村地区的基层会计管理工作规范性不足，具有较强的随意性，有的甚至严重违反财务管理工作相关法律法规和规定，难以起到应有的核算和监督作用。

四是会计队伍素质不高，专业性不足。村级财务管理工作具有专业性和技术性，财务人员需要了解和掌握相关的财务管理知识和有关法律法规，因此对于财务管理人员的素质有着较高要求。做好会计工作，核心要素是人才。近来随着我国城市化进程的不断加快，农村青年不断涌入城市寻找发展机会，造成农村的人口结构大多以妇女、儿童和老年人为主。具备专业知识的会计人才不足，临时聘用人员、身兼数职的会计人员屡见不鲜。会计面临的环境日新月异，会计知识更新的速度也越来越快，但是由于文化程度偏低、缺乏财会专业知识、不重视继续教育等原因，部分农村基层会计人员专业能力难以胜任农村会计工作的需要，直接影响着农村经济社会的发展。
完善基层财务工作的对策与建议

建立权责分明的管理体制。考虑到目前农村基层会计工作由乡镇经管站管理的实际情况，应将农村基层会计的管理和服务职能从乡镇经管站中剥离出来，移交乡镇财政所管理，业务上由归属县财政部门领导。同时鉴于农村基层财务管理工作涉及不同的部门，探索建立以财政部门为主导、各有关职能部门在职责范围内参与的管理体制，为乡村经济发展奠定权责分明的制度基础。

制定科学可行的会计制度。随着乡村经济的发展，一二三产业融合的深度和广度不断增加，农村基层财务工作面临更大的压力，应在《会计法》的引领下，结合农村集体经济发展的实际情况，对《会计制度》进行必要的修订，以切实加强村集体经济组织的会计工作，规范村集体经济组织的核算工作。

积极推进农村会计信息化建设。随着以互联网、大数据、人工智能和云计算为代表的信息技术不断发展，会计信息化得以快速普及。借助信息技术，不仅可以提高会计工作效率，强化农村资金管理，还可以提高财务透明度，减少财务舞弊现象发生。因此，应高度重视农村会计信息化工作，增加农村会计信息化基础设施投入，加强农村会计信息化培训工作，切实提高农村会计信息化工作实效。

着力提升农村基层会计人才素质。首先，扎实推进农村财务工作人员的职業化建设。建立和完善农村会计人员的准入机制、聘任制度、薪酬制度，推进农村基层财务工作人员队伍的职业化进程。其次，健全和完善培训制度。会计工作的专业性和会计知识的不断演进，要求会计工作人员持续学习，因此应结合各地实际情况，建立和完善制度化、系统化和常态化的农村基层会计人员培训制度，切实提高农村基层财务工作人员的专业能力和职业道德。

社会经济发展环境决定了会计的发展，会计在一定程度上也促进了经济的发展。认认真真、扎扎实实做好农村基层财务工作，以农村基层财务工作为主要抓手，切实发挥农村基层财务工作的核算和监督职能，将为乡村经济发展提供有力保障。

【参考文献】

①王莹：《乡村振兴背景下的农村会计体制建设研究》，《财会通讯》，2019年第9期。

责编/贾娜    美编/陈琳

农业局项目管理制度范文第6篇

加大对少数民族聚居地区发展的扶持力度，促进少数民族和民族聚居地区经济社会和谐发展、科学发展，是郑州市民族工作中一项常抓不懈的重要内容。近年来，郑州市坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，通过强化组织保障，完善机制措施，使少数民族聚居地区在发展中巩固了和谐稳定的局面，在和谐稳定中更好地实现了全面科学发展。

一是强化了民族团结组织机制，为少数民族聚居地区发展提供了有力保障。市委、市政府始终高度重视民族工作，做到“三给一加强”，即给位置、给政策、给经费，切实加强对民族工作的领导。郑州市财政将少数民族补助经费由原来的50万元提高到100万元，县(市、区)级财政设立了少数民族发展资金。今年，市委出台了《关于进一步加强新形势下民族工作的意见》，为加强新形势下的民族工作提供了政策依据，并对进一步加快少数民族聚居区经济社会发展提出了具体措施。

二是开展了民族工作“三进六争创”活动。为少数民族聚居地区营造稳定和谐的发展环境。为更好地推进民族团结进步事业，今年年初，结合郑州市民族团结的形势和民族工作实际，市政府下发了《关于在全市开展民族团结“三进六争创”活动的通知》。“三进”，即民族工作进社区或村、进企业、进学校。“六争创”，即争创民族团结进步模范县市区、乡镇或街道、村或社区、单位、家庭和个人。“三进六争创”促进了全市各民族之间的交往、交流与交融。为更好地维护团结和谐的局面，实现矛盾纠纷从源头得到排查化解，建立健全了市、县、乡镇、村四级民族工作网络组织，成立了165个民族宗教工作领导小组、881个村管小组和88个民族团结进步促进会，有76个民族村与周边147个汉族村结为友好村。通过这些活动的开展，少数民族群众充分认识到和谐团结对于促进经济社会发展的重要意义，一心投入到推动经济发展上来，为确保少数民族聚居地区稳定发展创造了良好的环境。

三是开展了“结对子”活动，切实为少数民族贫困村解困。充分发挥市民族委员单位的职能部门作用，22个民族委员单位和市民委一起结对帮扶23个少数民族贫困村，帮助少数民族贫困地区发展，支持少数民族聚居村发展。2007年以来，各民族委员单位结合当地实际，从提供项目资金和技术支持人手，帮助民族村解决了一大批交通、水利、电力、文化教育、卫生、体育等与群众生产生活密切相关的实际困难和问题，共为民族村落实帮扶项目51个，投放资金584万元，为困难群众发放慰问金、物资价值约20万元，办实事、好事57件。结对帮扶工作在社会上产生了很大的影响，受到了广大少数民族群众的广泛赞誉。

四是加强了技术技能等培训，提高了少数民族群众致富创业的能力。近几年，共为基层少数民族群众举办养殖种植、园艺机修、果树栽培、食品烹饪等实用技术培训班30多期，参训少数民族群众达4200人次，大大增强了少数民族群众致富创业的能力和本领。积极扶持少数民族企业和民族用品生产企业加快发展。帮助郑州天方集团有限公司、郑州三棉有限责任公司成功申报为“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业。2009年，仅三棉公司就享受贴息贷款1.3亿元，全年贷款贴息补助近400万元，为民族企业的发展注入了新的活力。加强对少数民族村干部的市场经营、项目管理、农业产业化及农产品深加工等实用技术的培训力度，培养了一大批能够带领少数民族群众致富的民族村干部，促进了民族村集体经济实力的发展壮大。

五是加大了政府扶持力度。有力地推动了民族村和民族聚居区的全面发展。几年来，积极争取协调各类扶持资金3000多万元，投入到少数民族村最需要的基础设施项目中，让少数民族群众得到了实惠。与教育部门结合，在全市开展了对民族学校“1+1帮扶”活动，帮助民族学校加大师资培训力度，增强师资力量，有效地提高了民族学校的办学质量和管理档次。共协调资金203万元，帮助10所民族学校修建了高标准的教学楼，帮助4所民族学校建起了多媒体教室，为3所民族学校更换了教学设备，添置了图书资料。拨出专款，举办郑州市少数民族书画家联谊活动和郑州市少数民族书画展，展示我市少数民族文化艺术的优秀成果。全市有30多所大中专院校、寄宿制学校和9个市级医疗机构设立了清真食堂或清真灶。投资300多万元建立了“郑州市回族殡葬服务中心”，投资40多万元对回民公墓进行修缮，更新了殡葬车辆，提高了服务水平和服务质量，受到少数民族群众的一致好评。今年，在对全市民族聚居村基础设施情况进行了专门调查的基础上，经过实地考察和反复论证，从项目库中筛选出修路和饮水配套等9个扶持项目上报省财政厅和省民委，争取资金252万元。市民委本级积极下拨少数民族发展资金，帮助荥阳市乔楼镇东郭回民小学建新校舍，帮助荥阳市金寨回族乡中心小学更换电教室电脑，帮助新郑市新店镇欧阳寺村修路，解决了部分民族地方急需解决的难题。