农村三资管理办法范文第1篇

(一)

目录

一：资金管理

1.1、系统初始化 ..................................................... 01 1.1.

1、凭证摘要设置 ............................. 错误!未定义书签。 1.1.2、会计科目设置 ............................. 错误!未定义书签。 1.1.

3、期初余额设置 ............................. 错误!未定义书签。 1.1.4、帐套反启用 ............................... 错误!未定义书签。 1.1.

5、删除帐套 ................................. 错误!未定义书签。 1.1.6、部门设置 ................................. 错误!未定义书签。 1.1.

7、个人信息管理 ............................................. 08 1.2、凭证管理 ....................................................... 09

1.2.1、凭证录入 ................................. 错误!未定义书签。 1.2.

2、凭证审核 ................................. 错误!未定义书签。 1.2.3、凭证记账 ................................. 错误!未定义书签。 1.2.

4、凭证反审核 ............................... 错误!未定义书签。 1.2.5、凭证反记账 ............................................... 14 1.2.

6、凭证查询 ................................................. 15 1.2.7、凭证列表 ................................................. 16 1.

3、出纳日记账 ..................................................... 17 1.3.1、现金日记账 ............................................... 18 1.3.

2、银行日记账 ............................................... 19 1.4、账簿管理 ............................................................... 20 1.4.

1、多栏账明细 ............................................... 21 1.4.2、总账 ..................................................... 22 1.4.

3、明细账 ................................................... 23 1.4.4、应收款 ................................................... 24 1.4.

5、应付款 ................................................... 25 1.4.6、债权公开表 ............................................... 26 1.4.

7、债务公开表 ............................................... 27 1.5、报表查询 ............................................................... 28 1.5.

1、科目余额表 ............................... 错误!未定义书签。 1.5.2、收支明细表 ............................................... 30 1.5.

3、现金收付公布表 ........................................... 31 1.5.4、资产负债表 ............................... 错误!未定义书签。 1.5.

5、村货币资金公开表 ......................... 错误!未定义书签。 1.5.6、收益分配表 ............................... 错误!未定义书签。 1.

6、期末处理 ....................................................... 35 1.6.1、期末结转 ................................................. 36

1.6.2、期末反结转 ................................................... 37 1.6.

3、年末结转 ................................................. 38 1.6.4、反年末结转 ............................... 错误!未定义书签。

二：资产管理

2.1、类别管理 ....................................... 错误!未定义书签。 2.

2、资产维护 ....................................................... 41 2.3、资产处置 ....................................... 错误!未定义书签。

2.3.1、变动方式 ................................................. 43 2.3.

2、物资采购 ................................................. 44 2.3.3、工程建设 ................................................. 45 2.3.4资产变动管理 .............................................. 46 2.

4、资产处置管理 ................................................... 47 2.5、报表查询 ....................................................... 48 2.5.

1、汇总表 ................................................... 49 2.5.2、明细台账 ................................................. 50 2.5.

3、资产变动信息明细 ......................................... 51 2.5.4、招投标情况统计表 ......................................... 52 三：资产管理

3.1、类别设置 ....................................................... 53 3.

2、资源维护 ...................................... 错误!未定义书签。4 3.3、资源处置 ....................................................... 55 3.

4、变动方式 ............................................................... 56 3.5、资源变动管理 ........................................................... 57 3.

6、资源处置管理 ........................................................... 58 3.7、报表查询 ....................................................... 59 3.7.

1、汇总表 ................................................... 60 3.7.2、明细台账 ................................................. 61 3.7.

3、资源变动信息明细 ......................................... 62 3.7.4、招投标情况统计表 ......................................... 63 3.

8、合同管理 ........................................................... 64 3.8.1、客户管理 ..................................................... 65 3.8.

2、项目管理 ..................................................... 66 3.8.3、合同类别 ..................................................... 67 3.8.

4、合同管理 ..................................................... 68 3.8.5、收款管理 ..................................................... 69 3.8.

6、付款管理 ..................................................... 70 3.8.7、收付款情况图 ................................................. 71 3.8.

8、合同基本信息统计表 ........................................... 72 3.8.9、合同状态统计表表 ............................................. 73 3.

9、制度管理 ........................................................... 74 3.9.1、管理制度 ..................................................... 75

3.9.1、文件资料管理 ................................................. 76 四：系统设置

4.1、基本设置 ....................................................... 77 4.

2、流程管理 ....................................................... 78 4.3、组织机构 ....................................................... 79 4.3.

2、机构设置 ............................................................. 80 4.3.2、职位管理 ..................................................... 81 4.3.

3、人员管理 ..................................................... 82 4.3.4、账号管理 ..................................................... 83

4.4、数据字典管理 ........................................................... 84 4.

农村三资管理办法范文第2篇

关键词：三资监管;网络平台;Vaddin;三层体系架构

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044(2015)11-0042-02

1 引言

农村三资(资金、资产和资源)管理历来存在资金管理混乱、资产管理不规范，集体资产被贪占、挪用、变卖等问题，造成集体资产流失，是农村工作的首要难题。随着农村三资管理规范化的深入开展，利用先进的网络信息化技术，设计开发以农村资金(财务)、资产、资源管理为核心，基于网络平台的集三资信息的采集、处理和监督、控制于一体的农村集体三资监管网络平台软件系统更有实际应用价值。

三资监管平台包括基础数据管理、资金(财务)管理、资产管理和资源管理四个子系统，其中，基础数据管理子系统为其他三个系统提供用户、组织、岗位和权限(角色)信息以及账套/数据库备份、还原等基础数据管理维护功能，是软件平台的核心模块。本文以基础数据管理子系统的设计实现为例，介绍了三资监管网络平台的实现技术。

2三资网络监管平台技术方案

根据三资信息市、县区、乡镇及村四级监管体系、系统操作不受时间/地点限制以及客户端零维护的实际需求，软件平台选用B/S(浏览器/服务器)结构。各级用户通过浏览器就可以登录到三资监管平台网站进行相关信息的录入、查询和监督管理等操作;用户、三资信息等所有平台相关数据集中存放在市级三资管理部门信息中心的数据库服务器，该平台应用软件部署到信息中心的Web应用服务器上。

软件平台开发采用Java语言，选用Vaadin技术实现UI编程，MySQL做后台数据库管理系统，Apache Tomcat5.5作为Web服务器。

软件体系采用数据访问层(DAL层)、业务逻辑层(BLL层)和表示层三层架构，数据访问层用于实现软件系统对数据库的操作，完成业务流程对数据库中数据的插入、更新等操作。如通过SQL语句访问MySQL数据库管理系统，查询三资基础数据信息，并可进行insert、update和delete等操作;业务逻辑层用于实现数据业务流程，该部分的研究与设计在系统软件和开发过程中是系统实现的核心环节，用于对上下层之间的交互数据进行逻辑处理，实现对应的业务目标;表示层是系统的UI部分，通过Vaadin技术实现友好的业务操作界面供用户操作相关业务，同时对用户业务操作结果进行统计展示，这一层中的逻辑代码包含了许多Web控件和相关逻辑。

3 基础数据管理子系统的设计及主要实现技术

3.1 系统功能结构设计

基础数据管理子系统包括个人信息管理和系统管理两个功能模块，系统功能结构如图1所示。个人信息管理模块实现登录用户账号密码重置、个人信息查询修改及照片上传等功能。系统管理模块为三资监管平台提供基础数据配置、维护等功能。

图1 系统功能结构

3.2 数据库设计及实现

三资监管平台分别为平台各系统创建独立的数据库。基础数据管理子系统数据库主要包括表、视图和函数(存储过程)对象。表设计如图2所示。

系统数据库设计的主要思路是尽量在MySQL数据库底层实现能够处理的业务逻辑，简化上层代码层的工作，同时提高系统执行效率。在本系统中创建了15个函数(存储过程)对象，并充分运用预处理、游标和事务处理技术。为组织创建新岗位的存储过程sp_newOrgandGw()就是典型的代码示例：首先查询该账套中所有角色信息并设置为游标;创建事务，新建账套组织，获得新建组织的ID号，并将组织ID与角色ID组合成新的岗位信息并插入到岗位信息表中，这三个操作要么都执行要么都不执行，如果中途执行失败，该事务回滚。

图2 基础数据管理子系统表设计

declare no_more_data INT default 0;

DECLARE t_error INTEGER DEFAULT 0;

declare Cursor_cur cursor For

select 角色ID，角色名称 from 角色信息 where 角色级别=orgJiBie and 账套ID=ledgerID;

DECLARE CONTINUE HANDLER FOR NOT FOUND SET no_more_data=1;

START TRANSACTION; #启动事务

insert into 组织机构(账套ID，组织代码，机构全称，机构简称，机构名称，组织级别，上级组织代码，机构地址，机构邮政编码，机构负责人，联系电话)

values(ledgerID，orgCode，orgFullName，orgJianCheng，orgName，orgJiBie，upOrgCode，orgAddress，orgPost，orgManage，orgPhone); #1.创建组织，获得新建组织的ID值

select last_insert_id() into orgID;

SET no_more_data=0;

OPEN Cursor_cur; #打开游标

农村三资管理办法范文第3篇

农村集体资金、资产、资源(简称农村“三资”)管理涉及广大农民的切身利益，关系农村发展和社会稳定大局，是党的农村工作的重要内容，也是农民关注的焦点、热点问题。近年来，我们按照市委“双代管”要求，立足经管职能，以“三资”管理为抓手，抓源头、治根本，深入开展“强基工程”，抓住了经管工作的主要矛盾，促进了农村和谐稳定发展。

一、农村“三资”管理的基本情况

农村“三资”主要是指村集体经济组织资金、资产和农村土地资源。截止2011年12月底，全镇村集体资金总额达471万元，固定资产总额达446万元，农村集体土地7.42万亩，其中耕地6.59万亩，林地0.35万亩。农村“三资”管理模式主要以村级财务委托代理为主，目前全镇36个村都已经实现委托代理。为切实加强农村“三资”管理,我们主要做了以下三方面的工作。

(一)创新机制，实行农村财务委托代理制

为进一步强化村级财务管理、维护村集体经济组织和村民的合法权益、从源头上、制度上堵塞漏洞，2004年，我镇出台了《关于推行农村财务管理体制改革工作的意见》(楼发[2004]31号)和《关于印发<关于推行农村财务管理体制改革工作的实施细则>的通知》(楼发[2004]32号)，在农村财务“双代管”和会计制度“四制改革”的基础上，全镇36个村全面推行了村级财务委托代理制。为规范完善代理中心运行机制。2007年我镇下发了《关于实行楼德镇村级集体经济组织财务章统一管理的通知》。并且实行票据统一领用、核查、销号、归档制度，规范了村级财务票据管理，更加便于民主管理和民主监督，一定程度上改善了农村财务管理混乱的局面，推进了农村财务管理规范化进程。

(二)拓宽范围，全面管理农村集体“三资” 2009年农业部和省《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》下发以来，我镇在加强农村集体资金、资产账目管理的基础上，加大对农村集体资产资源的管理力度，探索改革监管手段，进一步拓展监管内容，将由单纯的资金和账目管理向资产资源监管转变。

1、构建监管服务平台。2010年9月份开始，我镇在原来农村财务管理服务中心上基础上扩展 “三资”管理服务职能，修订完善各项规章制度，调配充实人员，加强办公场所和设施建设，统一安装了“农友三资综合信息管理软件”，农村建账、凭证输入、记账、生成报表和资产、资源台帐、财务公开、财务监控、审核等财务管理流程均可自动实现，规范了我镇农村财务核算，提高了农村“三资”管理水平。随着三资监管的逐步推进，村级开通查询站点后，村级也可通过该系统，对所录入的村级财务数据随时随地查询，使得农村财务更加公开。目前，全镇所有村核算单位财务数据均已进入新系统进行财务核算。

2、摸清底数。2012年3月份，镇下发了《关于加强农村集体资金清产核资实施方案的意见》(楼政发2012‟19号)，各村按照要求，出台相关工作方案，成立专门工作组，及时进行“三资”清产核资工作，摸清了村级家底，理顺了债务关系，及时挂账、核销往年陈账呆账，确保账实相符、账证相符和账账相符，输入微机管理。目前，全镇一半以上村已顺利完成 “三资”清理登记工作。如东王庄从2012年3月20日至3月27日，集中对各村村集体“三资”进行清理登记、物资核对和丈量核实，并逐村签订协议移交委托。全镇共清理资金

万元，无长、短款现象，清理债权1241.1万元，清理债务

万元，清理存货

万元，清理长期投资 万元，清理固定资产 万元，核实集体资源

处，计 亩，清理经济合同

份，基本摸清了农村“三资”的所有家底。

3、加强对村报账员的管理和培训。

2007年我镇下发了《楼德镇村级报账员管理规定》(2007‟18号)明确了报账员职责、聘任、工资待遇、监督处罚及奖励，统分地调动了报账员的积极性。同时，我们在积极参加市农经办的培训基础上，每月的十五日，还有重点地进行一些案件介绍和相关业务的培训。

二、存在的问题与不足

1、投入不足。一是领导认识不足。个别乡镇、村对“三资”管理的好坏直接影响到农村发展和稳定的大局认识不清。二是代理中心力量配备不足。代理中心人员少、队伍不稳定、专业不对口、素质偏低的问题比较突出，难以有效发挥工作指导及监督职能。三是硬件设施投入不足。大部分乡镇电脑及打印机严重老化，配臵过低，系统软件不能正常运转，严重影响了工作效率，有的甚至无法正常开展工作。

2、农村财务管理制度执行不严。一是个别乡镇执行资金代管制度不严，资金由村干部保管, 坐收坐支，长期不向代理中心会计报账，村财务变成了家财政。二是账务处理不及时，账务处理脱节，有账实不符、“账外账”的现象。三是账簿设臵不齐全，未按规定设账，或总账与明细账不符。四是村级大额支出审批程序不到位，财务开支随意性较大。五是原始凭证不规范，白条收支现象严重;六是会计档案管理混乱，未及时分类、归档保存。

3、农村财务监督乏力。一是民主理财监督不到位。村民主理财小组在村级支出的审签中占有重要地位.但是，从调查情况看，部分村民主理财小组不能很好地发挥其作用，存在干部指定替代民主选举产生村民主理财小组成员的现象，甚至有的理财章在支部书记或村财务人员手中，民主理财形同虚设。二是乡镇代理中心监管乏力。三是农经部门审计监管职能弱化。特别是在处理农村财务审计结果执行上，缺乏强制手段，造成农村财务监管工作难以有效开展。

4、村级财务公开落实不到位。公开不及时，表面事项公开多,深层次问题公开少，公开的内容不全、不真实，导致群众不清楚、不明白、有意见，引发上访。

5、农村财务人员队伍素质偏低。

三、对策建议

(一)加强领导,强力推动。农村集体“三资”管理工作涉及面广、政策性强、工作量大，全县各级各有关部门要高度重视，切实加强对这项工作的领导。要结合农村综合改革，调整充实代理中心人员，加强硬件建设，保障工作经费，加快完善有关内部管理制度，建立一批农村集体“三资”管理示范点，并将农村集体“三资”管理工作情况纳入乡、村干部岗位目标责任考核，推动农村集体 “三资”管理工作逐步走上规范化、制度化、民主化的发展轨道。

(二)严格落实“委托代理”制，进一步规范管理。要抓重点，把好收入关，把资金代理好，杜绝村级“账外账”;把好支出关，严控村级乱开支。对收入不报账，乱开乱支的除了要追究会计人员的责任外，还要追究相关责任人的责任，特别对村主要干部经手现金的，要进行专项治理，从严处罚。

(三)提高民主理财、财务公开水平，在阳光下接受群众监督，从源头上减少农村不稳定因素。

(四)加大培训和管理力度，不断提高人员队伍素质。

农村三资管理办法范文第4篇

摘要：农村集体产权制度改革是当前社会经济发展的必然选择，其主要是依据集体所有制实行改革，根据股权制度把集体资产以一定比例分配到每位农民手中，让每位农民都持有一定的股份，同时利用所持股份到年底分红获得效益。从一定程度来看，我国农村集体产权制度获取了显著效果，然而依旧存在一些不足，阻碍着农村产权制度进一步改革，这要求对农村集体产权改革时，应深入分析，统一改革战线，从而促进产权制度改革有序进行。基于此，本文首先阐述了农村集体产权制度深化改革的意义，在分析农村集体产权制度改革中存在的问题基础上，提出了相关优化措施。

关键词：农村;集体产权制度;改革

传统农村集体产权制度明确了农民是集体资产的共同所有者，并且对这些资产所承担的义务与所享有的权利有着对称性、内容的一致性。传统村民集体制度有着较强的资产排他性，也就是集体资产有关事务不受任何不属于这个集体的人参与和控制。然而随着农村多年的发展，村民个体不断进入和移出，农村集体产权拥有者之间具有较大的矛盾，按照一直以来的经验与有关理论。由此可知，形成矛盾的主要原因是农村集体产权制度不够健全和有关实施措施相对滞后，所以，对农村集体产权改革具有重要的现实意义。

一、农村集体产权制度深化改革的意义

（一）促进改革的协调性

一直以来，我国都非常重视“三农”问题，并且对此先后颁发了多项具有一定联系的有利于促进农村改革的政策与措施，农村集体产权制度改革是推动农村集体所有资产实现的一项措施。可以把农村集体产权制度改革作为人手点，把农村这项改革的各项法制与政策相整合，增强农村集体产权制度的协调性和针对性。

（二）維护农民权益

农村集体产权制度改革的重点是农民的利益，实行股份合作制与经营性资产保证到户改革，进一步确定集体土地产权，保护农民合法权益，提高农民经济收益。

（三）推进转变农业经济方式

我国当下主要采用的是集体统一经营与家庭承包经营的双重经营模式。在农村集体产权改革进程中，以往的经营方式有所改变，推进转变农民合作、农民联合及科技经营运行的方式，以此推进农村集体产权改革多样化发展。从而推动农民集体产权制度改革，让农民可以获得集体利益，促使农业经济获得更好地发展。

二、深化农村集体产权制度改革中存在的问题

（一）传统思想和改革存在矛盾

一些干部群众对农村集体产权制度改革存在认知上的误区，思想认识也没有统一，容易受到老旧思想的影响，较欠缺市场意识。例如：一些群众任务改革会对自己的权益，一些干部也觉得改革会威胁到自身权利。思想上错误的认知阻碍了农村集体产权制度进一步改革。

（二）清产核资工作量较大

农村集体在清产核资过程中存在较多问题，主要体现在以下几点。

1.账面不符合实际情况

因为一些农村集体领导班子更替相对频繁，而以往的领导班子对村里账务疏于管理，部分流转的资产没有人账，导致账面价值不符合实际情况，许多资产闲置和账外资产没收等，使得村集体资产流失相对严重。此外，账面价值不能为清产核资的重要参考依据，也就又提高了清产核资的难度。

2.以往存留的债务纠纷

农村领导更替频繁难以澄清农村机动地和五荒地等固定资产，以往存留的债务纠纷及村里和其他农村债务问题不能找到真确的证据加以登记确认，存在较多搁置的产权争议。

3.资产评估存在较大偏差

在进行资产评估时，由于集体经费有限和一些建筑性资产手续不足，难以请中介机构评估这部分资产，所以一些农村选择成立村支书、会计、党员代表及群众代表为中心的资产评估小组。但是因为缺乏统一性与专业性，小组成员对固定资产的累积折旧思路不明确，使得资产评估金额和资产实际价值具有较大偏差。

（三）组织成员身份界限难度较大

农村集体经济组织成员身份界定与集体组织成员切身利益密切相关，是农村集体经济股份制改革的先决条件。因为中央仅给出了指导性意见，没有推出相应的具体实施方案，各地区唯有根据地方性文件作为实施指导方案，比如一些农村确定组织成员身份是以户籍与分得土地。但是由于当前农村地区劳动人口转移程度极大，多数农民外出务工，农村剩下的大多数是妇女、老人及儿童。因为一些农村集体成员和外出务工人员与村里失去联系，加大了人员界定带来了一定操作难度;对于部分成员不配合，需要工作人员实施一对一进行沟通疏导。同时，针对“外嫁女”身份确定方面，在认定初期，一些地方政府并没有给出相应的明文规定，这些成员身份界定工作也被放置下来了，为后续进一步改革留下了许多隐患。

（四）股份量化与股权设定存在较多问题

许多农村人员流动性较大，许多村民在外务工，使农村集体的股东大会制度难以充分发挥作用。另外，如果农村实施股份可以加以转让与继承，将出现农村股民不是农村集体组织成员，成员也不是农村股民的现象。而这将致使农村集体股份量化与股权设定加大了复杂性，提高了农村集体股份合作制经济的管理难度。

三、深化农村集体产权制度优化措施

（一）重视试点先行，扎实基础工作

一方面，加强农村集体“三资”管理制度建设，为进一步改革做充分准备。开展清产核资、会计电算化、村级财务委托代理以及财务管理规划，构建农村集体资金、资产、资源“三资”监管平台，完善有关决策和管理制度，采用“科技十制度”来规范农村集体资产管理，进行集体经济组织成员界定和农村土地统计等基础工作，为全面推进农村集体产权制度改造奠定基础。另一方面，坚持循序渐进原则，注重试点先行。合理选择村、镇试点，有效发挥试点示范作用，为全方位推进改革提供配套的相对完善、可复制推广的制度。促进农村集体股份占有权和收益权试验，探究股份的有偿退出、继承以及抵押担保等，为深入推广农村综合改革积累经验。

（二）全面进行集体资产清产核资

推进农村集体产权制度改革的前提条件是清产核资。首先，确定清产核资内容，需要重点清算集体所有资源性资产、公益性资产及经营性资产，在进行查账内资产清产的同时，也注重查账外资产清产。通过清产核资整体，掌握资产结构、储量、分布、运行效益等情况，构建数据库，促使实现账证和账实一致。其次，在清产核资过程中坚持公开透明性原则，清查的所有环节和最终审核所确定的结果都需要加以公开，保障农民的知情权。在清产核资完成之后，应及时健全集体资产管理体制，规范化管理集体资产。最后，确定权属界线，在清产核资基础上明确集体资产所有权，主要是在坚持现有集体经济组织所有权基础上，就权属不明确和存在争端的资产资源根据法律加以确权，保证集体资产产权明确。

（三）做好集体经济组织成员身份认定工作

确认成员身份是有利于农村集体产权制度改革的重要环节之一。第一，坚持确认原则。集体经济组织成员认定和享有集体资产收益分配有着重要关系，关系到所有农民群众的切身利益，极为复杂。在确认集体经济组织成员时，改革单位成员需要确认实施方法，以集体经济组织成员的户籍所在地和土地承包关系等为依据，根据实际情况，做好成员认定工作。第二，坚持走群众路线。认真总结试点经验，有效发挥农民群众的积极性与创造性，采用“有法可依、無法依规、无规依民”的方式认定成员身份。认真贯彻有关政策，注重规范程序。重点在于确认婚嫁妇女、新人婴儿、大中专学生、服刑人员等群体，民主协调，防止多数入侵犯少数人权益的问题发生。第三，做好劳龄登记。劳龄是体现集体经济付出的重要标准，由于集体经济组织经历的时间较长.因此加大了劳龄登记难度。对此.改革单位需要制定劳龄登记工作计划，保证农民群众能认可劳龄登记结果，可以经受历史的考验。

（四）创建新型农村集体经济组织

农村集体产权制度改革的重点任务就是创建新型农村集体经济组织。当前农村可以按照村集体资产类型与存量，合理选择改革方式。首先，针对经营性资产较高的农村，在明确集体产权归属基础上，把资产折股量化成集体经济组织成员，创建股份经济合作社。其次，针对经营性资产不多或不具备经营性资产的农村，在清产核资、成员界定、劳龄登记基础上，建立经济合作社。最后，针对集体资源性资产较大的农村，依据承包农民意图，成立土地股份合作社。农村集体经济组织是一个特殊性的经济组织，当下主要是以县级以上的地方性政府农业行政管理部门向农村集体经济组织发放组织登记证书，而农村集体经济组织以此到有关部门办理银行开户等手续，更好地进行经营性管理活动。新型农村集体经济组织需要制定合作社规章，并按照规章来选举工作机构和人员，成立股东大会、董事会以及监事会等治理结构。

（五）不同的形式发展壮大农村集体经济

促使农村集体产权制度改革主要是为了提高集体经济、促使农民增收。农村地区通过农村集体产权制度改革，明确其具备的作用，在管理集体资产、开发集体资产、发展集体资产、服务农民群体等方面，充分发挥集体经济组织的作用。新型集体经济组织是一个独立存在的市场主体，必须利用自身具有的各种有利条件，选择合理的发展方式和经营模式，以不同的方式来提高农村集体经济，有助于农民群众享受农村改革发展成果。

四、结语

综上所述，农村集体产权制度改革不是短时间就能实现的。在这个过程中，需要吸取有关教训，积累有关经验，尽量避免发生错误。同时，农村各地区的工作人员和农村群众也应有效发挥自身主观能动性。政府有关部门也应加强农村集体产权改革，健全有关政策和体制，推动集体经营性资产股份合作制改革，建立完善的城乡融合发展体制与政策体制，坚持走中国特色社会主义乡村振兴发展道路，完成农村经济较好发展的目标，促进农村集体经济稳定发展。

参考文献：

[1]阮春新.农村集体产权制度改革困境与策略研究[J].社科纵横，2018（4）：65-68.

[2]秦中春.完善农村集体产权制度改革政策的建议[J].发展研究，2018，No.380（4）：15-18.

[3]傅萍.推进农村集体产权制度改革壮大农村集体经济[J].农业经济，2018（4）：39-40.

[4]朱方林.深化农村集体产权制度改革的调研与建议[J].江苏农村经济，2018（1）：48-50.

[5]夏英，钟桂荔，曲颂等.我国农村集体产权制度改革试点：做法、成效及推进对策[J].农业经济问题，2018（4）.

作者简介：

田金凤，青州市东夏镇人民政府，山东潍坊。

农村三资管理办法范文第5篇

1 明确农村“三资”管理工作重要性

在新农村建设备受各界关注重视的当下, 只有确保农村“三资”管理工作稳定、良性开展, 才能为农村经济的快速发展注入新活力, 才能保证农村集体经济具有更坚实的基础。另一方面, 做好农村“三资”管理工作, 也是提高农村党风廉政建设工作成效的保障与基础, 是确保社会主义经济快速、稳定发展的核心推动力。因此, 与农村“三资”管理工作有关的各级党委与政府部门应充分了解农村“三资”管理工作的重要性, 明确农村“三资”管理工作的主体, 对各级、各部门工作的开展做好思想上的准备, 以最大限度实现对农村资源、资产、资金的组织领导及有效管理。借助全面贯彻国家颁发的《关于加强村级集体资金、资产、资源管理监督的实施意见》等相关文件精神, 对与农村“三资”管理工作有关的各级政府机构进行监督与要求, 保证高质量担负起部门职责, 以显著提高农村“三资”管理工作的地位, 并纳入到政府机构的重要日程中来, 最终确保管理工作得以顺利开展及高效落实。

2 健全农村“三资”管理工作的制度

本文在研究中发现, 当前我国农村“三资”管理工作成效不高的主要原因, 是尚未构建出健全的管理制度, 从而使得各项管理工作缺乏有效的、权威的依据, 进而导致管理工作规范性不高, 最终制约了管理效果的优化。针对这一情况, 要想明显提高农村“三资”管理工作质量, 就需要管理部门主动健全管理制度, 使得管理工作有法可依、有章可循。在建立健全农村“三资”管理工作制度的过程中, 应做好以下几点: (1) 健全农村委托代理性质的集体会计制度。相对来讲, 农村人口素质普遍较低, 而会计管理工作者一般尚不具备正规的管理资质, 因此应对代理会计机构的工作人员进行调整, 优先聘用那些有学习、有经验、有证书的人员担任。在此基础上, 还应逐渐完善农村集体会计相关办公硬件与软件, 改进与重建办公场所, 以确保各种工作经费均较为充裕, 合理简化代理工作程序, 针对抵制监督、私设账目、挪用资金等问题与现象进行严厉惩处。 (2) 制定明确而合理的集体资产实名登记制, 确定产权责任, 以确保“三资”及其产权的变更及流动情况可实现全面公开, 接受村民的多途径监督, 以确保农村“三资”的增减情况可进行清晰、准确及及时的公开。 (3) 构建完善的招投标制度。严格规范与落实招投标办法, 拓展招投标信息的宣传范围, 激励尽可能多的投标者关注农村资产与资源的招投标及公开竞价活动。杜绝农村“三资”管理中出现弄虚作假、低价发包、暗箱操作等不规行为。

3 借助试点提高管理工作有效性

要想显著优化农村“三资”管理工作效率, 中央和地方各级政府应对此给予充分关注。我国的农村“三资”管理, 当前还处于摸索前进阶段, 因此为了预防管理工作中出现急于求成的情况, 在农村“三资”管理工作开展过程中, 地方政府应主动借助试点方式实施实验推广, 把在试点过程中暴露的、出现的所有问题进行深入分析, 从而制定出更为有效的、科学的、合理的解决措施, 以推动农村“三资”管理工作得以顺利开展。在实际的开展农村“三资”管理工作试点的时候, 各个地区应结合自身“三资”流动情况, 做好全面的资产核实与清算工作, 根据所获得的各种信息, 精准定位其权属, 并做好产权责任登记工作。另一方面, 各个地区农村“三资”管理部门应借助试验方式不断健全评估“三资”管理效果的方法, 以便构建出更有效的管理措施, 从而实现对集体资产的优化管理及合理分配。需要注意的是, 在农村“三资”管理工作试点过程中, 应始终遵循国家颁发的相关管理制度, 保证试点活动的规范性与合法性。借助开展地区试点的途径, 深入研究农村“三资”管理工作成效, 有助于及时察觉到各种不良因素, 从而有效预防其在大面积推广中产生的消极影响, 最终为农村“三资”管理工作有效性的优化不断积累宝贵经验。

总之, 做好农村“三资”管理工作, 是全面提高社会主义经济水平的基础, 也是提升农民收入的有效条件。

摘要：“三资”管理是农村工作中的重点内容, 与农民切身利益关系密切, 管理效果的优劣直接关系到农村的稳定性、村民与干部间关系的和谐性及农村经济发展与经济建设。但是, 当前的农村“三资”管理方面还存在一些问题, 制约了管理效果的优化。本文就农村“三资”管理工作的关键点, 进行了深入的研究。

关键词：农村,“三资”管理,关键点

参考文献

农村三资管理办法范文第6篇

1 制度执行不力

1.1 阳城县三资管理制度建设情况

目前阳城县已出台了《农村会计委托代理服务管理办法》、《村集体经济组织财务规范化管理办法》、《农村集体资产 (资源) 处置办法》、《农村集体资金资产资源管理制度 (试行) 》, 《村级重大实行流程化管理办法》等制度, 从集体资金收入到支出、从资产购建到资产评估、从资源清查到租赁等十八个方面做了规定。同时, 各乡 (镇) 在廉洁乡村、制度乡村的建设中, 又根据各自实际, 制定出台了双十管理制度, 涵盖了企财村管、福利发放、干部工资、物资采购、公开招投标等涵盖村级方方面面的制度, 并汇编成册, 发至各村。阳城县董封乡、蟒河镇等乡 (镇) 出台了村级现金零支付制度、村级用工制度等, 受到上级的多次肯定与表扬。

1.2 制度执行情况

总体说来, 阳城县各乡 (镇) 、各村制度执行良好, 自2006年农村会计服务中心成立以来, 农村财务规范化管理水平明确提高, 关于财务方面群众的信访大幅降低。根据《农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》规定, 乡 (镇) 会计服务中心负责核查村级财务流程是否规范、手续是否完整, 并负责编制凭证和会计报表等;村级负责经济业务的真实性。个别村仍然存在干部个人说了算, 违反民主议事程序, 不按制度执行, 不走重大事项流程化管理流程, 或资金不入账, 造成村干部挪用、侵占集体资金的严重后果。如阳城县东冶镇某村的原村委主任张某案。

1.3 建议

一是查找风险点, 建立防控网。各乡 (镇) 要结合实际, 建立公开透明村级三资管理、工程管理等事项的办理流程, 明确责任人、风险点、防控措施。二是建立日常考核诫勉机制。任何制度的落实, 如没有相应惩戒措施, 执行都会大打折扣。由各乡 (镇) 纪委每个月对各村制度执行情况进行通报, 对违反村级三资管理制度的责任单位和责任人根据情节轻重, 给予诫勉谈话、批评教育、通报批评等相应的处理, 造成严重后果的移交司法机关处理。阳城县白桑乡从2015年6月份以来, 对先斩后奏、没有执行流程化管理制度的村由乡 (镇) 纪委对村级负责人进行诫勉谈话, 如白桑乡某村砍伐树木事项。三是乡 (镇) 要加强培训, 熟练掌握相关制度规定、业务核算要求, 提高会计服务中心人员监督水平、服务水平。

2 遗留问题隐患大。

2.1 工程无法结账的问题

一种情况是由于时任村干部执行制度不到位, 没有走重大事项流程化管理程序, 无法下账。如阳城县润城镇某村2013年街巷硬化工程款230万元;第二种情况是由于村级经济困难造成的, 如阳城县白桑乡某某村160多万元、某某村200多万元、某某村200多万元、某村8万元等4个村, 因修建公路等公共基础设施等原因, 由于村经济条件差, 无法给予施工队支付工程款, 致使工程款无法结算, 造成工程多年无法结账。

2.2 村级债务过大的问题

根据三资专项清理整治统计, 阳城县村级负责38.6亿元, 村均823万元, 严重影响了村级组织的正常运转。

2.3 建议

一是乡 (镇) 出台遗留问题解决方案。摸清底数, 建立台账, 分类梳理, 明确责任, 明确时限, 妥善处理。如阳城县凤城镇对多年遗留问题由包村片长负责, 协调村级积极处理, 重大事项由乡 (镇) 联席会议决定。二是对贫困村公益事业的负债, 阳城县财政在进一步核实的基础上, 出台化解村级债务的相关措施。三是村集体经济组织财务开支要精打细算、开源节流, 必须坚持量入为出的原则, 严禁举债兴办公益事业。

3 乡镇农经机构弱化

3.1 农经机构职责

乡 (镇) 农经机构包括经管站和会计服务中心。乡 (镇) 农经工作人员承担着“一统二导三管理”六项职能, 即:农经统计, 合作社和家庭农场的指导, 合同管理、三资管理、农民负担管理。特别是2014年以来开展的阳城县土地确权工作, 涉及10万农户的切身利益, 矛盾纠纷多, 工作任务重, 乡 (镇) 经管站忙的是焦头烂额。而依托乡镇经管建立的农村会计服务中心则承担着阳城县457个行政村 (凤城64个村, 委托代理的52个村) 的代理记账工作。农村财务管理工作是一项业务性、政策性强的工作, 急需一支稳定的、专业的队伍来为农村集体三资管理工作服务。

3.2 农经队伍现状

阳城县乡 (镇) 经管站在2010年机构改革时, 职能划入乡 (镇) 综合便民服务中心, 已没有乡 (镇) 经管站编制。阳城县寺头乡、次营镇等乡 (镇) 甚至没有一个正式工作人员从事农经工作, 阳城县寺头乡、次营镇、东冶镇等乡 (镇) 经管站站长都是临时人员, 而依托经管站成立的乡 (镇) 会计服务中心会计基本上都是临时人员, 工资报酬极低, 如阳城县次营镇会计服务中心的会计每月1 300元的报酬, 芹池镇平均工资1 200元, 其余无任何福利待遇, 造成从业人员人心不稳, 不安心本职工作, 千方百计在谋求新的出路。

3.3 存在的突出问题

由于阳城县乡 (镇) 会计服务中心和经管站成立之初, 绝大多数乡 (镇) 就是一套人马, 两块牌子, 合伙办公。人员短缺, 素质偏低, 大多数交叉任职, 一定程度上造成职能混淆, 职责不明, 队伍不专一, 从体制上给三资管理埋下隐患。经管站自己审账, 自己记账, 换届审计也是以乡 (镇) 经管站为主进行审计, 既是运动员又是裁判员。虽说2014年村级换届审计, 阳城县已有芹池镇、润城镇、北留镇、町店镇、凤城镇等5个乡 (镇) 聘请第三方中介审计机构进行审计, 但仍有12个乡 (镇) 由于经济条件限制等原因自己组织人员进行审计。

3.4 建议

加强队伍建设, 确保阳城县乡 (镇) 农经机构队伍与新时期农经工作的职能相匹配。实行农经站、会计服务中心的分别单独设置, 确保审计分离, 便于行使职能;规范招聘代理会计人员, 参照正式人员工资提高自聘人员待遇, 稳定财会计队伍;经费列入每年乡 (镇) 财政预算, 足额保障农经工作必要经费, 稳定人员队伍。

摘要：农村“三资”管理关系着农村的稳定和谐发展, 也是农村党风廉政建设工作的重要内容。晋城市阳城县积极对?“三资”管理制度、财政专项资金与农民补贴资金、集体资金、集体资产、债权债务、集体收益、集体资源处置、村干部“四风”等八个方面开展了专项清理整治工作, 发现存在一些问题, 为进一步提升农村集体“三资”管理规范化制度化管理水平, 提出建议。