农业银行发展思考范文第1篇

一、临安市生态循环农业建设的基本情况

近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕杭州西郊现代化生态市建设目标，加快转变农业发展方式，坚持资源开发与节约、污染控制与治理并举，着力改善农业生态环境，积极探索农业资源保护和合理利用的有效途径，不断提高农业生态建设水平和可持续发展能力。

(一)按照“减少投入、减少污染”要求，推行减量化投入、清洁化生产

1、推进农田清洁化生产。2015年，完成各类作物测土配方施肥面积45万亩，减少化肥投入总量785.5吨。推广生物防治、物理防治、生态调控等非传统化学防治技术，实施农作物病虫害综合防治面积3.7万亩，“一高双低”农药使用率达89.2%，农药使用量比2014减少6.2%。推广应用商品有机肥8667吨，应用面积8.67万亩，提高肥料利用率达2?3个百分点。

2、发展设施集约化农业。大力推广应用喷灌滴灌、肥水同灌等节约型技术，钢管大棚、避雨棚架等生产设施，低耗能、高效率的新型农机具，有效控制温度、湿度、光照、水肥、气等环境条件，既实现农业投入品的减量化、再利用，又促进农产品的安全供给和优质高效。2015年，新认定粮食生产功能区8000亩，建成主导产业示范区2个、特色农业精品园3个，新建和提升蔬菜基地9100亩，新增补贴农机具2924台(套)，建成设施农业面积2679亩。

3、加强养殖污染综合整治。2015年，全市关停养殖场453个，完成保留场污染治理323个，新建干粪收集房10700.04平方米、沼气发酵池4622.23立方米、三级沉淀池31320.24立方米、沼液储液池5966.51立方米，完成生态化治理养殖场达标验收470个。通过就地利用、异地对接，新增生态消纳地6.3万亩，新增沼液利用12.5万吨。

4、规范农业投入品使用和回收。加强农资市场监管，定期开展监督抽查和执法检查，规范农业投入品的经营和安全使用行为，全面禁用高毒高残留农药，努力减少氮、磷和重金属等污染物的排放。推广植保专业统一防治等手段，并由合作社统一收集各种包装废弃物进行集中处理。2015年，制定了《临安市废弃农药包装物回收处置实施方案》，统一购置400只废弃物回收桶发放到全市162个主要农产品生产基地，回收农药包装废弃物1.6吨，农用薄膜回收1180吨，回收率为87.2%。

(二)按照“创新模式、产业循环”要求，推行废弃物无害化处理、资源化利用

1、积极推进生态循环农业示范创建。积极推广生态循环农业技术和模式，实施生态循环农业示范工程，加快创建生态循环农业示范区、示范点、示范企业(合作社)和示范项目，形成点面结合有机联动的推进机制。积极推进太阳镇省级现代生态循环农业示范区建设，在原有生态模式基础上新增“太阳公社”模式，2015年继续推进12个现代生态循环农业示范主体创建，7家示范主体已通过省级认定，其余示范主体将于2016年进行认定。

2、创新农作制度。因地制宜探索和构建新型农作模式，积极推广粮经结合、粮饲结合、间作套种、水旱轮作、立体栽培等新型农作模式和种养结合、适度规模的生态循环模式，建立了一批“千斤粮万元钱”、“畜禽沼气作物”、稻田养鱼、果园套养家禽、吊瓜立体栽培等农作制度创新示范点，提高资源和废弃物利用率，推进农业节本增效、循环发展。

3、加强农业废弃物综合利用。针对笋壳数量大、处理难的实际，突出笋壳等农业废弃物饲料化研究，在笋壳青贮等技术试验成功基础上，扶持发展以湖羊为主的草食动物产业，每年产生的8万吨笋壳基本都被羊场消化利用，既减少了农业废弃物对环境的影响，还变废为宝，降低了养殖成本。积极做好农作物秸秆、桑枝条等废弃物综合利用工作，全市农作物秸秆作有机肥还田综合利用的约9.2万吨，作饲料利用的约2700吨，秸秆综合利用率达到95.5%。利用桑枝条、山核桃蒲壳生产食用菌，年栽培量450万袋，实现产值2900万元，占整个食用菌产业产值的80%以上。

(三)按照“环境生态、质量安全”要求，推行标准化生产、规范化监管

1、推行农业标准化生产。以“优质、高产、高效、生态、安全、特色”为要求，推进农业标准化建设，制订完善粮油、茶叶、蚕桑、水果、花卉、中药材、畜牧标准化生产等技术标准，积极引导农业龙头企业、农民专业合作组织、农业大户实施标准化生产，以点带面，提升标准化生产水平。制定发布并推广应用临安市主导农产品的标准化生产技术标准和生产操作规程13个，生产模式图入企率达到100%。2015年，临安市农产品标准化生产率达61.04%。

2、开展“三品”认证。积极开展无公害农产品、绿色食品和有机食品的一体化认证工作，规范农业生产、农业投入品使用、病虫害防治等情况记录，保证农产品质量安全和可追溯。至2015年底，全市共认定无公害基地总数达127个、无公害农产品136只，认证绿色食品5家、产品8只，认证有机食品(基地)15只，“三品一标”认证比例达50.3%。

3、加强农产品质量检测。加强临安市检测站基础设施建设，实施农业部“农产品质量检测体系建设项目”并顺利通过了浙江省农业厅组织的项目绩效考核，检测能力名列杭州地区各县(市)前茅。全市18个镇(街)和26个主要种植企业均建立了农残快速定性检测室，初步建成了以临安市农产品质量安全检测站为核心、全市各镇(街)检测室为主导、生产企业检测室自检为补充的市镇企三级农产品质量安全快速定性检测体系。建立“临安市农产品质量安全监管平台”，对所有检测室实行联网管理，各镇街(企业)的检测数据全部实时上传，实现了检测管理信息化，有力地促进了全市各检测室工作的开展。2015年全市累计完成各类农产品药残定量检测823批次，不合格产品处置率达100%。

二、发展生态循环农业的总体思路和建设重点

经过多年来的实践探索，临安市生态循环农业发展的模式不断创新，内涵日趋丰富，效果日益显现。但要实现从点上示范推广向面上整体推进，仍然需要一个长期的过程。当前和今后一个时期，临安市发展生态循环农业，要紧紧围绕市委市政府关于建设生态文明的总体要求，着眼于转变发展方式、推进农业转型升级，以粮食生产功能区和现代农业园区“两区”建设为主平台，以资源利用节约化、生产过程清洁化、废物利用资源化、环境影响无害化为主线，以创建生态循环农业示范县、示范区、示范企业、示范项目为载体，着力形成资源节约、环境友好的生态循环农业生产经营体系，推进杭州西郊现代化生态市和生态文明试点市建设。

力争“十三五”期间，全市发展生态循环农业的理念深入人心，符合发展生态循环农业的产业体系、组织结构、生产方式、运行机制、政策框架基本形成，先进适用的生态循环农业模式广泛应用，农业可持续发展能力进一步增强。全市水资源、肥料、农药和农业废弃物利用率提高，农业农村生态环境进一步改善。确保到2020年，农作物病虫害统防与绿色防控技术应用面积达10万亩、高效双低新农药普及率达100%;农药使用量逐年下降且比2015年下降6%以上，废弃农药包装物无害化回收处置率达90%以上;化肥使用总量逐年下降4%以上，农田土壤酸化与污染得到明显控制;农作物秸秆综合利用率达95%以上;规模化畜禽养殖废弃物资源化利用率达99.5%以上、排泄物处理与利用率达98.1%以上，年利用沼液量25万吨;全市农业标准化生产率达61%以上，农产品质量安全的抽检合格率达98%以上、可追溯率达95%以上。

重点做好以下几个方面的工作：

(一)围绕资源节约集约利用，切实加强农业资源保护和合理开发。加强农业资源保护、推进节约集约利用，是发展生态循环农业的内在要求，是促进可持续发展的重要基础。加强自然资源保护。认真落实最严格的耕地保护措施，严格执行基本农田、标准农田管理、占补平衡各项规定，确保数量不减少、质量不下降。坚持数量保护和质量建设并举，深入实施标准农田质量提升工程，综合运用农艺、生物、工程等措施，培肥土壤地力，提升耕地质量水平。加强种质资源和生物多样性保护，严密防控农业生物灾害，强化动植物疫病防控，保护生物多样性和生态安全。优化农业资源配置。在尊重农民意愿的基础上，加快推进农业规模化生产和集约化经营，鼓励和引导通过土地流转、农民合作和社会化服务等途径，发展多种形式的农业适度规模经营，促进土地资源向新型生产经营主体集中，提高资源利用效率，为加快发展生态循环农业奠定基础。积极引导新型农业生产经营主体投资开发生态循环农业，加快形成以农业龙头企业为主导、农民专业合作社为骨干、专业大户和家庭农场为基础、社会力量为补充的生态循环农业组织结构和运行机制，为生态循环农业发展提供组织保障。强化资源节约利用。紧密结合粮食生产功能区、现代农业园区“两区”建设，大力推广节地、节水、节肥、节药、节能、节工等节约型农业技术，着力减少农业资源消耗和物质投入，提高农业生产经营效率。加快发展设施农业，完善补贴政策，鼓励利用地力难以提升的丘陵山地发展设施农业，扩大设施栽培、节水灌溉、肥水同灌等节地节水节肥设施应用，提高土地利用和产出效率。积极推进农业机械化，建立老旧农业机械淘汰补贴机制，加大节能高效先进适用农机具应用，促进农业节能减排。

(二)围绕产业集聚集群发展，着力优化农业产业布局和结构。农业本身是一条原料互为利用、物质多级循环的生物链条，构建布局合理、结构优化、产业融合、功能多元的农业产业体系，有助于实现物质能量在产业间、区域间的闭路循环。优化产业区域布局。以“两区”建设为重点，以培育特色优势产业强镇强村为抓手，积极推进优势产业向优势产区集中，建设一批富有区域特色的产业带、产业群，增强产业集聚效应。认真落实畜禽禁养区、限养区政策，统筹考虑环境承载、消纳能力，鼓励利用山地丘陵发展农牧结合生态畜牧业，加快推进畜禽规模养殖场和生态养殖小区建设，推动畜牧业由分散养殖向规模养殖转变。优化农业产业结构。按照种养结合、协调发展的要求，结合实施临安市“十三五”现代农林业发展规划，进一步深化农业结构战略性调整，科学安排种养业结构。坚持粮食生产不放松，大力推广粮经轮作“千斤粮万元钱”高效模式，实现稳粮与增收的有机统一。加快发展生物质产业，大力发展草腐类食用菌，积极培育生物质燃料、肥料、饲料产业，促进农作物秸秆资源综合利用。推进产业联动发展。加快发展农产品精深加工业，引导农产品加工企业技术改造，提升加工规模和档次，改变农产品加工“低、散、小”和以粗加工为主的格局，减少加工环节浪费和废物排放。加快发展农产品储藏保鲜和冷链运输，支持农产品产地市场建立冷藏保鲜设施，逐步形成从产地到市场完整的冷链运输系统，减少流通环节的损失和消耗。因地制宜发展以农业产业为主导的休闲观光农业，弘扬农业生态文化，开发农业功能，促进农业的一二三产联动发展。

(三)围绕保障产品优质安全，加快发展高效生态的精品农业。清洁化、标准化生产是发展生态循环农业的题中之义，也是提升农产品质量安全水平、发展精品农业的重要基础。积极推行清洁化生产。进一步强化农业投入品质量监管，整治和规范农资市场秩序，从源头消除农产品质量安全和生态危害的隐患。优化农作物用肥结构，积极推行测土配方施肥，鼓励增施有机肥、配方肥，控制和减少化肥用量，改良土壤有机质和理化结构。认真落实禁用高毒、高残留农药规定，扩大高效、低毒、低残留农药和绿色防治技术应用，探索推进病虫害物理、生物防治，减少化学农药用量。加大环保型饲料、兽药推广应用，推行畜禽清洁化健康养殖，努力减少氮、磷等排放。积极培育测土配方施肥、病虫统防统治等社会化服务组织，加快推进专业化服务，提高肥料、农药利用效率。大力发展标准化生产。进一步抓好农业标准的制修订工作，加快完善集产地环境、生产过程、产品质量、加工包装于一体的农业标准体系。积极培育标准化实施主体，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社等开展统一服务，实行按标准组织生产和订单收购。加强标准化技术示范，以点带面扩大标准化技术应用，提高技术的覆盖面和到位率。加快推进品牌化经营。坚持以标准化生产为基础，鼓励和引导农业生产经营主体参与农产品质量认证，发展壮大无公害农产品、绿色食品和有机食品产业，为品牌农业发展奠定基础。注重加强品牌资源整合，支持农业龙头企业、农民专业合作社在统一质量标准的基础上，与基地农户共建共创农产品品牌，集中力量创建一批区域性农产品知名品牌。注重加强农产品品牌宣传和营销，鼓励开展品牌农产品直销和连锁经营，加快建立优质优价机制，促进品牌农业健康发展。

(四)围绕改善农业生态环境，积极推进农业废弃物循环再生利用。牢固树立生态环境就是竞争力的理念，坚持预防和治理并举，着力改善农业生态环境。积极创新农作制度。按照立体化、循环化、无害化的要求，进一步加强资源环境保护、循环高效生产等技术模式、品种以及产业布局的研究推广，大力推广种养结合、粮经结合、农机农艺结合等新型高效农作制度，积极推广农作物间作、套作和轮作，实现品质改善、地力培肥、生态改良的共赢效果。推进农业废弃物资源化利用。充分挖掘农业废弃物和副产品的利用价值，促进畜禽排泄物从污染治理向资源利用转变，鼓励农作物秸秆采取还田增肥、气化固化、基质栽培等途径，推动农作物秸秆向生物质肥料、饲料、燃料、原料等综合利用转变。深入实施农村沼气工程，进一步推进户用沼气和大中型沼气工程建设，培育农村沼气服务组织，健全沼气服务网点，多渠道扩大“三沼”综合利用，促进农村生活污水、畜禽污水等转化为清洁能源和优质肥源。按照政府支持、市场化运作的方式，加快建立农业投入品包装物、农膜等集中回收处理机制，促进农业投入品及包装物回收处理，防止对生态环境带来的不良影响。整治农业面源污染。加快完善农业生态环境动态监测网络，逐步建立耕地质量、生态环境的评估和控制机制，有序引导农业生产经营活动。充分利用农业污染源普查成果，加强数据分析和开发利用，有针对性研究、落实分类治理措施，强化农产品产地环境管理，防范土壤和农业灌溉水源污染，保护和改善农业生态环境。

(五)围绕强化现代科技支撑，加强生态循环农业技术研发和推广。发展生态循环农业，离不开现代农业科技的有效支撑，要坚持科技研发、技术集成、转化应用并重，不断强化生态循环农业技术支撑。完善生态循环农业技术标准体系。根据生态循环农业的不同模式，加快形成集产地环境、生产过程、产品质量、加工包装、废物利用、经营服务等一体的标准体系和技术规范，建立生产、管理和服务有机结合的绿色技术支撑体系，使生态循环农业真正有标可依、有章可循。加强生态循环农业技术集成攻关。积极推行农科教协作，整合农业科研资源和力量，加强制约生态循环农业发展的关键领域和核心环节的技术攻关，重点在新型生物农业技术、节约资源和保护环境的生态农业技术、立体复合的农作制度、农产品精深加工技术、废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术等方面有所突破，使生态循环农业技术涵盖产前、产中、产后各环节、各领域。依托农业科技创新平台，积极推进技术组装和集成配套，形成传统实用技术与现代信息工程技术、生物工程技术、环境工程技术等有机结合的技术体系，为生态循环农业持续发展提供保障。加强生态循环农业技术应用培训。加快推进基层农业公共服务体系建设，全面落实责任农技制度，以基层农技人员和规模经营主体为重点，分级分类开展生态循环农业技术培训，提高技术的覆盖面和到位率。加强农技人员知识更新培训，鼓励和支持以科技示范基地、农技推广项目为载体，开展生态循环农业技术的试验、示范，总结推广成功做法和有效模式。以专业大户、合作社骨干等为重点，加快培育一批生态循环农业科技示范户，并积极发挥其示范辐射作用。

三、加快推进生态循环农业发展的保障措施

发展生态循环农业是一项系统工程，需要从产业布局、要素组合、技术运用到经营方式、管理机制、政策扶持等各方面采取综合措施，保障生态循环农业有力有序推进。

(一)加强舆论宣传和公众引导。发展生态循环农业是建设资源节约、环境友好型社会的重要内容，需要全社会共同参与、合力推进。从转变思想观念入手，立足营造政府积极倡导、农民自觉参与、公众密切配合的良好氛围，切实加强舆论宣传，大力宣传发展生态循环农业的战略意义和现实作用，引导基层干部和农民群众树立新的资源观、发展观和生态价值观，提高建设生态循环农业自觉性。加强社会公众的引导，主动加强与新闻、教育等机构的配合，把生态循环农业作为公益宣传和科普教育的重要内容，多途径、多渠道、多形式开展宣传，倡导建立绿色消费和健康文明的生产生活方式，为生态循环农业发展提供外在动力。

(二)加强规划引导和政策激励。发展生态循环农业是一项长期任务。各地既要着眼长远，统筹规划、明确定位，又要立足当前，点面结合、分步推进。要紧密结合当地实际，明确今后一个时期生态循环农业发展的总体要求、目标定位、主要任务和保障措施。科学制定生态循环农业行动方案，分年度、分层次明确工作目标、任务、措施和责任，并作为贯穿“十三五”农业转型升级的主线，推动生态循环农业在面上整体推进。同时，充分考虑发展生态循环农业的公益性和外部性，争取党委、政府出台扶持政策意见，综合利用税收、金融、价格、补贴等政策杠杆和手段，调动农业生产经营主体和社会力量发展生态循环农业的积极性。

(三)加强项目推进和资金保障。紧密结合“两区”建设，分清轻重缓急，突出重点区域、重点产业和重点环节，认真研究推进生态循环农业发展的载体和抓手，进一步强化项目和工程保障，推动生态循环农业向纵深推进。根据《浙江省发展生态循环农业行动方案》加快培育一批生态循环农业示范区、示范企业和示范户，争创省级生态循环农业示范县，形成上下联动、共同推进的工作合力。鼓励和引导农业生产经营主体、社会力量参与生态循环农业开发，逐步建立以主体投入为主导、政府扶持为导向、社会力量为补充的多元化投入机制。要进一步加强农业项目资金统筹，自觉把生态循环农业建设作为支农投入的重点领域，积极争取设立生态循环农业专项，加大扶持力度。

(四)加强总结推广和典型示范。认真总结近年来推进生态循环农业建设的好做法、好经验，加强扶持政策、运行机制、组织保障等的交流和推广，提升整体工作水平。集中力量建设一批生态循环农业的重点工程、重点项目，层层建立示范体系，以点带面推动生态循环农业整体推进。深入挖掘基层群众的实践创造，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大生态循环农业发展有效模式的宣传和推广，促进先进模式的推广应用，推动生态循环农业持续健康发展。

(五)加强组织领导和机制建设。建设生态循环农业涉及方方面面，需要党委政府的重视和有关部门的支持，加强组织领导，健全工作机制，强化部门协调，建立健全党委政府领导、部门齐抓共管、分工协作配合的工作推进机制。要健全考核机制，努力将发展生态循环农业纳入生态文明建设和新农村建设考核的重要内容，研究制定生态循环农业发展的绩效考核制度，形成一级抓一级的工作机制，确保任务明确、责任落实、措施到位。统筹农业部门内部力量，明确职责分工，注重上下联动，确保生态循环农业建设目标任务的落实，为加快建设现代农业、促进生态文明建设作出更大的贡献。

作者单位系浙江省临安市林业(农业)局

农业银行发展思考范文第2篇

上海农村经济2010年第4期

一、上海发展生态农业的重要意义和必要性

(一)发展生态农业是全面贯彻落实科学发展观的客观要求。上海作为一个国际大都市，现代农业发展受到资源和环境的双重制约，面临国际和国内市场的双重挑战，必须着力转变农业增长方式，优化产业结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，减少资源污染，保护生态环境，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化。发展生态农业就能把农业真正纳入科学发展的轨道。

(二)发展生态农业是生产和提供安全优质农产品的需要。随着人们生活水平的提高，广大市民更注重生活的质量，安全、优质的生态农产品成为首要选择。大力发展生态农业，建设“洁土”、“净食”的生活环境，就能为广大市民提供安全、优质的生态农产品，拓展广大的市场需求和发展前景。

(三)发展生态农业是改善农村生态环境的需要。大力发展生态农业，应用生态农业的一些先进理念和技术，减少化肥和农药用量，减少化肥农药流失，降低农业面源污染，减小环境压力，为上海的生态环境做出积极贡献。

(四)发展生态农业是增加农民收入的需要。注重生态农业科技开发及推广应用，健全生态农业管理制度，提高农民生态意识，大力发展生态农业，提高农产品品质和价值，有利于促进广大农民增收。

总之，上海大力发展生态农业是实现经济效益、生态效益、社会效益三统一的现代化的农业生产模式，实现农业经济可持续发展的方向。

二、上海发展生态农业的实践与初步成效

(一)积极探索区域生态农业建设

1、农业部生态农业试点县建设。上海郊区崇明县、宝山区已分别被列为农业部生态农业试点县和示范县(区)，根据“立足示范、着眼推广、点面结合、讲求效益”的原则，在都市型生态农业建设上进行了大量有益的探索和实践，为发展上海都市生态农业，建立一个农业生态经济结构协调合理，整体功能较强，资源综合利用，环境优美整洁和社会文明进步的新农村，提供了经验和借鉴。

2、环太湖流域生态建设。上海市涉及环太湖流域有青浦区的金泽、练塘两个镇，共有耕地面积11.4万亩，农作物播种面积16.9万亩。近年来，这两镇围绕化肥、农药减量使用，推行绿肥养地轮作休耕制度，推广应用商品有机肥和秸秆还田技术，实施测土配方施肥工程以及新型高效低毒低残留农药替代工程等，农业面源污染得到有效控制。

(二)大力推进耕地质量建设

1、推进绿肥生产。绿肥是我国农业生产的一项重要肥源，种植绿肥既可以增加农田经济效益，又可利用绿肥根瘤菌固氮、以小肥调大肥、以磷肥调氮肥等特点，富集或固定土壤中的氮、磷、钾及其它养分资源，翻压后可提供作物多种养分，绿肥秸秆还田还可增加土壤碳的含量，增加土壤有机质含量，从而改善土壤结构和其它理化性状，实施种地与养地相结合，促进耕地地力提高。在绿肥种植补贴政策的引导下，上海大力推进绿肥生产，2004年以来累计推广绿肥种植面积200多万亩。

2、完成耕地质量普查。2002-2003年，完成基本农田土壤环境质量普查工作，耕地符合上海市安全卫生优质农产品产地环境标准占38.1%，符合绿色食品产地环境技术条件占47.9%，符合土壤环境质量标准占10.8%。2006年，又完成356万亩耕地的地力调查

与等级划分，全市耕地总体上处于较高等级，其中，一等地占17.4%，二等地占32.76%，三等地占26.09%，四等地占20.17%，等级最差的五等地仅占3.58%。同时，摸清当前耕地质量存在的问题，主要是部分地区农田耕作层变浅，土壤次生盐渍化面积有所增加，养分失衡现象较严重，耕地土壤酸化趋势明显。

3、建立耕地质量监测体系。耕地质量监测是一项长期性的、公益性的农业基础工作。上海已在2007年底建立了500个地力定位监测点、100个环境质量监测点和30个肥料效应流动监测点，覆盖郊区大部分土壤类型和种植利用方式，每年为政府提供上耕地地力与环境质量报告。

4、加快中低产田改良建设。近年来，针对郊区部分耕地存在一定的障碍因素，一是推进松金青地区低洼地土壤改良工程建设，标准粮田建设面积30.4万亩;二是开展南汇5万亩滩涂改良技术研究与示范工作，以及奉贤每年约2万亩平整田土壤熟化与改良工作;三是开展3万亩蔬菜等经济作物设施土壤连作障碍控制技术研究与示范工作;四是嘉定等区开展重金属污染农田生物修复技术示范工作。

5、补充耕地质量建设。为落实“占补平衡”政策，2010年以开展耕地质量评定工作为切入点，以建立和完善补充耕地质量管理制度和技术规范为重点，把补充耕地质量建设管理和验收工作落到实处。按照“部省共建、因地制宜、分级负责、部门协作”的原则，构建农业、国土资源两部门共同开展补充耕地验收工作机制为核心，积极探索加强补充耕地质量建设与管理的有效工作模式。2010年计划在奉贤区开展“补充耕地质量建设”省级试点工作，做好评定和验收补充耕地质量工作，指导补充耕地质量建设。

(三)全力开展农业生态环境保护

l、推广应用商品有机肥料。商品有机肥推广作为解决全市畜禽粪便对环境污染的重要措施，2004年在郊区水稻地区试点示范，推广商品有机肥1.5万吨;2005年至2007年商品有机肥推广工作连续三年列入市政府实事工程，推广范围以粮田为主，兼顾种植蔬菜和西甜瓜的基本农田，三年累计推广应用33万吨;2008年、2009年继续加大推广力度，推广数量分别达15万吨和16万吨。至2009年累计推广数量达64万吨。商品有机肥的推广应用，每年资源化利用畜禽粪便50-60万吨，保护了郊区生态环境，改善土壤地力，减少氮化肥用量，减轻盐渍化程度，提升农产品品质。

2、资源化利用秸秆。一是推广秸秆直接还田。主要是在农作物收割时留高茬或利用农机设备直接将秸秆还田，以及稻田秸秆覆盖还田。目前，全市秸秆通过机械粉碎后还田的比例占到全市稻麦种植面积的80%左右。二是发酵制作食用菌培养料。以现有的食用菌生产企业和农民专业合作社为基础，组建食用菌培养基料生产中心，集中收集周边地区的稻麦秸秆，并加工成食用菌培养料，用于蘑菇等食用菌生产。同时，蘑菇种植后的废料还可用于水稻机械化育秧土，实现资源的循环利用。秸秆资源化利用可以有效地遏制秸秆焚烧对空气的污染，减少农业生产中化肥的使用量，有利于节约农业生产成本，有利于增加土壤有机质含量，维持土壤的生物质平衡，有利于资源的合理循环利用。

3、减量化使用肥料农药。

按照上海市第四轮三年环保行动计划化肥农药减量工程实施方案，6个区县(农场局)根据实际情况，分别建立了示范基地，累计示范面积8720亩，基本代表了本市种植业的主要生产方式，示范基地分3种类型：一是以规模种植水稻小麦为主的粮田双减示范基地，例如金山现代农业园区、奉贤庄行现代农业园区和长江农场;二是以种养结合小型家庭农场为主的双减示范基地，例如松江新浜家庭农场;三是以蔬菜生产为主的双减示范基地，例如青浦练塘茭白生产基地和嘉定华亭城市超市蔬菜生产基地。2009年通过推广应用商品有机肥料、测土配方施肥技术、培肥耕地地力技术、农药合理科学使用、病虫害绿色综合防治和种养结合等措施，减肥减药效果明显，各示范基地水稻、小麦、蔬菜化肥用量比2008年减少6～

12.11%，有机肥料与化肥、化肥中氮磷钾使用比例逐渐合理，农药减17.7-38.2%。

4、测土配方施肥技术推广。目前，本市郊区除闵行区外，其他区县均列为农业部测土配方施肥补贴项目县，2009年全市测土配方面积达303.44万亩次。测土配方施肥技术的推广，一是初步建立主要土壤养分丰缺指标和主要作物施肥指标体系。包括主要土壤养分丰缺指标、主要作物施肥指标体系和水稻施肥分区图，稻、麦推荐施肥技术模型，以及推荐施肥的主要技术参数。二是肥料施用结构渐趋合理，氮磷钾比例逐渐合理，中高浓度复混肥料、配方肥用量增加，有机无机肥料平衡使用。三是节本增效经济效益良好，水稻亩均节本增效38.98元，小麦亩均节本增效41.59元。

5、探索种养结合农业。目前，上海已经在种养结合发展生态农业方式上做了有益的探索，典型的模式有以下三种：一是种养结合家庭农场模式。松江区结合土地集中流转试点工作，推出了种养结合家庭农场模式。家庭农场平均经营面积100-150亩，并在农场内建设一个年出栏1200头的猪场，猪场里产生的粪便和尿液，收集经发酵处理后就近还田利用。二是种养结合大型农场模式。警备区农场和海丰农场根据自身实际，探索形成了大型农场种养结合传统模式、现代模式以及欧盟模式。传统模式是指猪一猪粪一牧草一养猪模式、猪一猪粪一围河养鱼模式和猪一猪粪一林苗木一发展林业模式;现代模式是指猪一猪粪一有机肥还田一有机水稻和蔬菜模式、猪一猪粪(农作物秸秆)一沼气发电一养猪供暖和生活用电模式、猪一污水一氧化塘处理一还田模式;欧盟模式即“粪水生态还田”模式，建设全封闭粪水收集系统，将猪粪收集后由管道泵入储存6个月的大池中，经自然发酵无害化处理，然后通过大型粪水施肥机和搅拌机将发酵后的粪水喷洒农田。三是林下经济生态农业模式。随着上海生态林建设推进，逐步发展形成了林下经济等生态农业模式。据统计，2006年上海林地养殖规模百亩以上的使用林地11.6万亩，年出栏家禽115.37万多羽，产值约2000万元。2008年上半年，仅科委项目的一个示范基地约10000亩林地，养殖肉鹅60000多羽，实现产值约600万元。

三、进一步加快推进上海生态农业建设的思考

(一)加快规划制度建设

l、制订发展规划。各区县应根据本区域农业生产特点，以种植、养殖、农产品加工所产生的废弃物再利用生态循环链建设为核心，科学制订生态农业发展规划，逐步实现区域农业生产过程清洁化、产品无害化目标。一是近郊城乡一体功能区(包括闵行、嘉定、宝山三区)。由于城乡处于一体，对农业生态要求更为严格，不仅要求将农业的自身污染降到最低程度，而且要求农业本身对都市环境作出积极的贡献。所以它是以环境友好为导向的环境友好农业，着眼于通过使用现代化和工业化的技术、装备、手段及管理方法来提高农业产出效率，还必须在农业现代化过程中重视发挥农业的生态友好功能，实现和谐可持续发展。二是远郊湿地生产功能区(松江、金山及青浦三区)。远郊湿地生产功能区应最大限度地保护稻田的种植面积，以“稻田圈”作为重要的生态单元，减轻氮、磷元素对生态环境的污染，实现生态安全和粮食生产双赢，确保上海农业的可持续发展。这在水体污染日趋严重，河、湖蓝藻肆虐，局部地区取水口水源严重污染，百姓生活用水发生困难的现象屡有产生的今天，充分发挥“稻田圈”的保护生态环境的功能，更显重要。因此，该区域生态农业建设重点应放在“稻田圈”为主的人工湿地建设上。三是滨海果品生产功能区(包括奉贤、浦东两个区)。该生产功能区的农业生产比较发达，经济作物种植面积较大，是上海市果品生产和蔬菜生产的重要基地，南汇的两甜瓜、水蜜桃，奉贤的黄桃，早已成为上海市著名的名、特、优产品。该功能区农田中经济作物栽植的面积较多，相对于粮食作物而言，经济作物对土壤肥办的要求较高，所以在生产过程中，有机肥料和化学肥料的投入较多，且对农田排水系统的要求较为严格，农田地力培育投入费用较多。四是三岛生态旅游功能区(包括崇明、长兴及横沙三岛)。崇明、长兴、横沙三岛素以水清、气净、土洁而著称，加之岛上工厂企业少，所以生

态环境十分优良。三岛是上海绿色蔬菜和稻米的生产基地。该区域每年还有大量的滩涂经过熟化培育后转化为基本农田，该区域以保护生态环境为前提，加快熟化滩涂土壤，促进耕地质量提高。

2、出台相关法规。生态农业建设要得到长期健康发展，必须有完备的政策法规作保障。应加强生态农业立法，制订出台“上海市基本农田保护条例”、“上海市耕地保养管理办法”、“上海市耕地质量验收办法”、“耕地质量验收标准”、“畜牧业粪便污染处理规范意见”、“秸秆处理办法”、“种养结合生态补偿实施办法”等地方法规，为限制环境污染、鼓励资源再循环利用和发展生态农业提供法律保障。

3、完善考核制度。为有效推进生态农业建设工作，加强各级政府工作责职，需要建立生态农业建设长效机制，配套制订《上海市生态农业建设工作考核办法》，对生态农业建设工作做出成效或者失责的单位和人实施奖罚。同时，对区县、乡镇政府，应从区域内生态环境保护、资源消耗等方面进行综合评价，探索新型绩效考核体制。

(二)加强队伍体系建设

1、恢复农业环境保护站。建议协调市有关部门，尽快恢复上海市农业环境保护站，具体承担本市生态农业建设技术指导工作，各区县农委相应成立本区域农业环境保护站，组织和实施本区域生态农业建设工作。

2、健全市、区县和乡镇三级农业环境保护队伍。进一步健全市区乡镇三级农业环境保护队伍，加强生态农业建设等基础性工作，加强土壤肥料与环境保护实验室力量，承担农业环境检测监测工作。

3、加快生态农业发展关键技术的研究与应用。认真总结推广传统农业生产中符合生态农业要求的投资小、易操作、实施面广、增收明显的生产方式，并在此基础上，大力加强生态农业技术研究与开发，建立以企业为主体、市场为导向、产学研农相结合的生态农业技术研发体系，重点研究开发无污染、无公害以及节地、节水、节肥、节能、节材等的农业生产技术和农业面源污染治理技术等。同时，加强生态农业技术培训与宣传工作，加快生态农业先进适用技术的推广应用。

(三)转变农业生产方式

l、大力发展循环农业。一是推广小规模种养结合模式。重点推广松江区新浜“畜禽养殖一粮食种植”相结合的种养模式;二是示范大型养殖场的生态利用模式。建设“畜禽养殖一废弃物综合利用一种植”示范工程，将畜禽养殖场的畜禽粪便固体加工生产有机肥还田，畜禽粪便液体采用管道田间配套工程辐射周边地区还田。

2、大力发展低碳农业。研究碳循环中的适用农业控制技术措施，并加快在农业生产中应用，降低农业生产的碳排放。3～5年内加大水稻、小麦、茭白、油菜秸秆综合利用力度，降低碳排放;发展有一定效益的经济绿肥50万亩，建议对实行低碳农业的栽培措施推行生态补贴。

3、推进水稻高产创建和蔬菜标准园建设。重点推进水稻高产创建基地生态配套工程和千公顷设施菜地标准园的建设，同时建立农产品质量安全检测体系，成立各级农产品质量安全检测中心，开展农产品质量检测。建立农产品市场准入制，以保护生态农产品生产者的生产积极性和应对绿色贸易壁垒。鼓励和支持龙头企业和农产品生产基地开展商标注册，参加农产品质量评比和申报无公害农产品、绿色食品及有机食品标识，打造知名品牌。

4、推广测土配方施肥技术。大力推广测土配方施肥工作，按照稻麦、蔬菜、水果等不同作物的需肥特性进行标准化管理，实行有机肥与化肥、氮磷钾肥与中微量元素肥料平衡施用，提高肥料养分利用率，保障上海粮食和蔬菜等农产品的安全、优质、高产。

5、加强生态环境保护。建设生态环境保护监测网络，建立生态环境监测点，加强上游水源保护区的保护工作，实施重点区域水环境综合治理示范工程;研究农作物病虫害综合防

治技术，继续推广化肥农药减量技术，降低上海化肥农药用量，减少农业面源污染;推进畜禽粪便综合治理工程，推广商品有机肥20万吨/年;加快推进上海农产品产地安全普查工 作，争取在1～2年内摸清上海农产品产地环境基本情况，全面开展上海农产品安全生产的监管工作;加强农业面源污染综合防治技术和农业环境污染治理技术研究，开展农业投入品的有害物质跟踪分析和环境效益风险评估。

6、发展旅游观光农业、建设生态庄园。加强农业基础设施建设和农业生态环境建设，改善农业生产条件和农民生活水平，积极发展生态农业旅游，建设有影响力和品牌效应的农业观光旅游基地、生态庄园。使农民在游客“吃农家饭、住农家屋、观农村风光、带农特产品”的旅游消费中实现增收，并促使生态农业在丰富旅游内涵的同时自身也得到长足发展。

(四)强化资金政策保障

农业银行发展思考范文第3篇

2006-10-13宋丽萍

农业产业化,就是以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对当地农业支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来,形成一条龙的经营机制。发展农业产业化经营,建立多种类型贸工农一体化组织,使企业与农户结成经济利益共同体,将分散的农户小生产纳入社会化大生产之中,提高农业的增值能力和综合效益,形成自我发展新机制,是我国农村继家庭联产承包责任制以来,在农业管理、产业组织和经营形式上的又一次创新,是建设社会主义新农村与小康和谐社会的重要举措。

一、农业产业化的特点

1.农业产业化龙头呈多样化。随着农业产业结构的调整和农产品生产基地的建立,农业龙头企业应运而生,并不断发展壮大。各类龙头企业的发展壮大,推动了农业产业化经营,成为增加农民收入和延伸产业链条的重要力量。从龙头企业的组织主体看,可以分为4类:一是以农产品加工企业为龙头,对农产品进行精深加工,将鲜活农产品转化为易储易运食品,大幅度提高农产品附加值,促进农业增产增效。二是以专业合作组织为龙头,提高农民进入市场的组织化程度,稳定优势农产品的数量和质量,提高农户的合作意识,组织分散农户从事大规模生产。目前,射洪县有各类农民专业合作组织230多个,成员总数超过3万户,成为发展农业和农村经济的一支重要新生力量。三是以农村经营大户为龙头,发展种、养、加、运、服等大户4500余户,其中县级大户80户。四是以农副产品市场为龙头,形成城乡农贸市场36个,年货物流量达10多万吨。各类产业化龙头带动全县农户12万余户,带动面达50%,农民收入明显提高。

2.农业产业化链条基本形成。通过订单农业把农民组织起来,与龙头企业联结起来,形成完整的产业链。如以高金食品为龙头的生猪生产、加工、销售一体化产业链;以蜀兴种业公司为龙头的种子生产、加工、销售一体化产业链;以玉牌公司为龙头的优质专用油菜生产、加工、销售一体化产业链;以棉麻公司为龙头的棉花生产、加工、销售产业链;以太宗榨菜厂为龙头的榨菜生产、加工、销售产业链;以子昂米业公司为龙头的优质水稻生产、加工、销售产业链,等等,将农业由单纯的生产延伸至加工、储藏、运输、销售等各环节,不断拉长产业链条,带领农民进入大市场。

3.传统农业改造步伐加快。农业主导产业中外向型经济比重不断提高。2004年射洪县农产品及其初加工品的外贸出口额近4000万元,其中猪肉加工品远销俄罗斯和东南亚,正向欧盟市场挺进;蜀兴种业的杂交玉米、杂交水稻种子,出口到越南、老挝、缅甸。近几年射洪县还引进了一大批新技术、新品种和加工设备,使水果、蔬菜、畜禽等种养结构有了突破性改变,加快了传统农业向现代农业转变的步伐。

4.社会化服务体系日趋完善。农业产业化经营的实施,促进了社会化服务体系的建设,初步形成了以乡镇、村社为基础,以技术部门和龙头企业为依托,以农民自办服务为补充的社会化服务体系,为农业专业化生产、规模化经营创造了条件。

二、农业产业化的发展模式

1.龙头企业带动型。以农产品加工、储藏、运销企业为龙头,组织农户进行生产,企业提供种苗、技术、饲料、加工、销售等服务,形成公司带农户、产加销一条龙经营。

2.科学技术带动型。利用国家大型项目建立一批科技含量高、辐射面广、示范性强的发展项目(如“三百工程”、退耕还林工程等),由技术部门、科研单位、高等院校创办科技实体,实施科技产业化,为农民提供良种和先进技术服务,形成农技结合、科农工贸结合。

3.市场营销推动型。通过建设农产品批发市场、专业市场、农贸集市,发展运销专业户和经营实体,为农户提供产品收购、销售和农用物资供应服务,形成农贸结合,带动区域专业化生产和产供销一体化经营。

4.主导产业带动型。利用当地资源优势,从发展支柱产业和特色产品入手,逐步扩大经营规模,改善产品品质,建立优质农产品产业带,实行基地化生产、一体化经营。

5.农民组织带动型。通过社区合作经济组织、专业合作组织、中介服务组织,为农民提供信息、资金、生产资料以及技术服务,带领农民走向市场,拓展销售渠道,解决产品买难卖难。

三、农业产业化发展面临的问题

1.龙头企业规模小。相当一部分龙头企业处于手工作坊状态,设备陈旧、技术落后、开发能力差,导致加工增值能力低、产品科技含量低、市场占有率低的“三低”现象,带动农户发展的能力较弱,与农户难以形成稳定的供需关系,难以形成有效的市场竞争力,直接影响农业产业化经营的水平。

2.发展资金短缺。部分龙头企业资金困难,获取信贷支持难度大,影响企业更新技术和设备,开发名、特、优、新产品的能力十分有限,限制了龙头企业的发展和扩张。龙头自身发展困难,亦无力带动龙身和龙尾。同时,还影响农户投入的积极性,新品种、新技术难以推广,农产品品质难以保证。

3.产品档次不高,销售渠道单一。不少龙头企业产品更新慢,品种少,包装缺乏新意;粗加工产品多,精加工产品少;大宗产品多,名牌产品少。加之缺乏市场开拓意识和现代营销理念,销售网络不健全,流通渠道单一,市场份额小。

4.社会化服务跟不上。主要体现在优质农产品生产环节所需的新品种、新技术的提供,贮藏加工环节的新项目、新工艺、新设备开发,流通销售环节的市场供求、产品价格等方面的信息、技术、资金服务跟不上,影响产业化经营进程。

5.利益联结机制不健全。农户与龙头企业之间没有形成真正的利益共享、风险共担经济利益共同体,农业合同、订单履约率低。

四、发展农业产业化的几点建议

1.依托资源,发挥优势,培育壮大特色主导产业。对一个特定的区域来讲,要根据国家制定的《优势农产品区域布局规划》,深入市场调研,充分考虑当地的资源禀赋、现有产业基础和

市场环境,选准主导产品(产业),因地制宜确定开发项目,统一规划,发挥优势,建立专业化、区域化、规模化、优质化、集约化的商品农产品生产基地。只有立足资源,突出特色,择优布局,扩张规模,在主导产业和主导产品上造成与竞争对手的相对优势,才能将“马太效应”放大到极限,把资源优势转化为特色优势、竞争优势,进而引进或新建优质农产品加工企业,从事高层次的开发经营,不断延伸产业链条,提高农产品的附加值,促进农民收入持续增长。

2.加强联合,提高组织化程度,培育壮大农民专业合作组织。要在农户与市场之间架起一座紧密连接的桥梁,形成产加销一条龙、贸工农一体化发展格局,最有效措施就是大力发展农民专业合作组织。农民专业合作组织上联市场、下联农户,具有牵一发而动全身的综合功能,是农业产业化的核心。

3.设立特区,铸就名牌,精心打造产业集群。推动农业产业化经营可以借鉴办工业基地、搞产业集群的思路和经验,构建平台,整合资源,形成拳头,打造名牌,在局部造就优势,争取市场竞争的发言权。设立优势农产品“特区”,不仅有利于克服现行体制下一些难以克服的矛盾和磨擦,而且有利于形成产业之间的互动和外溢机制。发展产业集群,是应对市场竞争、推进产业化经营和谋求区域经济跨越式发展的重要举措。在项目建设过程中,必须具有前瞻性,统一规划,合理布局,筛选出市场前景看好、关联带动作用明显的特色产业。同时,还要充分发挥政府的引导、服务作用,为产业集群的发展指明方向,在资金、信贷、税收等方面制定优惠扶持措施,创造良好的软、硬环境。

4.加大农业产业化扶持力度,促进农业和农村经济可持续发展。推进农业产业化经营的最终目的是提高农业和农村经济发展水平,形成一种良性、持久的发展机制。为此,必须加大投入,消除资金障碍;完善设施,消除条件障碍;深化改革,消除体制障碍;重视科普,消除技术障碍;搞好服务,消除环境障碍;培育市场,消除购销障碍,保证农业产业化健康、有序、持续、快速发展。

作者，四川省射洪县农业局

农业银行发展思考范文第4篇

秀山县距离重庆主城区、湖南长沙约400 km,距湖北武汉、贵州贵阳约500 km。地处武陵山区腹地,全县人口65万,是渝东南部重要的旅游集散地。县城内的物流园区、工业园区在周边县(市)首屈一指,辐射区域达10余个县。中和街道地处秀山县城中心位置,辖12社区85个居民小组,有耕地面积284.9 hm2,常驻人口10余万(流动人口3.2万人),其中,从事农业生产的仅1万余人,主要集中在官湖社区、麻土社区、新齐村、迎凤村。秀山县中和街道具备发展城郊农业的良好条件。随着经济的发展,社会的进步,人们生活水平不断提高,生活方式不断改善,不再是只停留在饮食生活,更注重的是休闲养生;同时由于城市建设发展,县城区域不断扩展,区域内的传统农业正经历向“观光、休闲、旅游”农业转型的蝶变。

1 传统农业现状

中和街道属于秀山县城三个组成街道之一,传统农业逐步萎缩。2015年,整个街道无粮食生产任务,粮食总产仅4800 t,蔬菜总产6500 t,水果总产1200t,居民人均可支配收入2.5万余元;由于城市建设的发展,很多农民成为了失地农民。区位优势方便了农民身份的转型,进入城市从事二三产业,收入比传统农业更直接客观丰厚。2015年,整个街道从事二三产业人数占总人口85%以上,二三产业人均可支配收入达2.0万元以上。

2 发展城郊观光农业的重要意义

2.1 有利于优化产业结构

城郊观光农业将农业从单纯的食品保障功能向原料供给、生态涵养、观光休闲、文化传承等方向转变,将一、二、三产业通过农产品加工、服务业、交通运输业、文化产业等融合起来,有效克服农业本身的单一性,促进农业从单纯的生产性功能向高附加值、高效益的现代农业转移。

2.2 有利于促进农民增收

发展城郊观光,促进了传统种植养殖业、餐饮业、农产品加工业的发展,能够延伸产业链条。一方面,为先富起来的农民提供了新的投资途径,带动了区域性经济发展,致富了一方农民;另一方面,也为吸纳农村剩余劳动力创造了条件,促进农民就地就业,有效拓展农民增收途径和空间。

2.3 有利于保护生态环境

城郊观光农业能够吸引游客的一个重要原因就是它环境清洁、空气新鲜、能够贴近大自然风貌环境。城郊观光农业的繁荣发展,不但能保存原有的山林、绿树、田园等农业植被,也可以促进农村生态环境的保护,从而更好地为区域净化空气、涵养水源、美化环境、调节气候。

2.4 有利于统筹城乡发展

城郊观光农业联结城市与农村、市民与农民,能够带动农村基础设施建设和生产发展,改善农村环境和村容村貌。同时,通过旅客将先进的城市文明、文化理念等向农村渗透,能够培养出一批有文化、懂经营、会管理的新型农民,形成城乡互动,加快城乡一体化的发展。

3 发展城郊观光农业的有利条件

城郊观光农业是一种以农业和农村为载体的转型生态旅游业。随着人们生活水平不断提高、生活理念的更新,自然、和谐、绿色、养生成了城市人群向往的生活方式;农业与旅游业边缘交叉的转型产业城郊观光农业应运而生。中和街道具有独特的区位优势,以前的传统农业现已经地处城郊,距离城中心2.5 km以外。辖区交通便利,渝怀铁路、国道319线、渝湘高速公路连接线贯穿,东靠秀山四大风景名胜凤凰山景区,西有县城百年老街西街,北有乌杨湿地公园,南接平凯“水现莲花”景点,区域内地势平坦,森林覆盖率80%,自然条件优越,历来被誉为“小成都”。

4 城郊观光农业成功案例

官湖现代农业休闲观光园坐落于秀山县中和街道官湖社区金竹林组,是一个原生态农业开发为宗旨,集体所有,种植、养殖、旅游休闲为一体的绿色生态园,流转土地33.33 hm2,通过土地的合理流转,实现集约土地经营,延长农业生产链,提高附加值。通过自己投入和政府支持与引导,当地基础设施得以改善。目前第一期基础设施建设全部完成,观光园按功能规划为服务区、景观区、种植区、养殖区、活动区。兴建小型现代化的养殖中心1个,修建物质存放区,工作人员办公区,以及小规模接待区各一个,修建沼气池10口,满足生态建设需要,建设滴灌系统1套,发展果树及名贵花木,中草药种植。修建小型会议中心1个。观光园2015年正式对外营业。

官湖社区现有人口2000多人,生态园成立之前,大部分青壮年长期在外务工,只留下空巢老人和残疾人与儿童,导致大面积土地撂荒。生态园建成后采取街道牵头企业带动,农户入股方式,建设荷花观赏区4 hm2,水产养殖1.33 hm2,种植各类树木8 hm2(15万株),生态草坪0.67 hm2,果园6.67 hm2,花卉种植13.33 hm2,完成水世界等游乐设施。目前已解决村民145户、400多人在园区工作,每人每月工资1500~1800元,每户每年增收入2万余元,有效地提高了村民人均收入。

5 发展城郊观光农业存在的问题

当下依托田园、农舍、农副产品、民俗为核心而发展起来的乡村旅游主要分为两大模式,一是农家乐型,所谓“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”,一是农林园区型,就是分布在乡野的农业园区、果林区,二者皆为第一代乡村旅游产品,就是观光型乡村旅游产品,对这类产品进行深度解剖,发现存在以下问题:产品以农副产品品尝、购买及观赏田园风光为主,兼及农事体验活动,游客多样性的旅游需求得不到满足;游客活动空间不大,游客接待量有限;“农”味不浓,乡村景观特色不明显,城市化、现代化痕迹明显,核心吸引力不强;环境卫生不佳,配套设施不完善,旅游服务水平不高。

6 对发展城郊观光农业的思考

6.1 合理规划布局

应根据本辖区区位环境、民俗文化、经济发展等各方面情况,依托已有的农业产业基础,全面评估休闲农业,与土地利用整体规划、农业发展规划、城镇发展规划和旅游发展规划等相结合,编制《秀山县中和街道城郊观光农业总体规划》,对全县休闲农业发展进行准确定位,合理布局,科学划定功能分区,明确每个区域发展重点,对我县的休闲农业发展进行统筹规划,给各乡镇(街道)发展休闲农业提出指导性意见,保证休闲农业发展的前瞻性、多样性、差异性和个性化。如,依托官湖生态园带动邻近社区发展。打造好北部森林氧吧、东部凤凰山公园及传灯寺山庙、西部西街老街人文景观、南部石莲社区水现莲花景观,形成中和东西南北各有亮点,相互相衬格局发展模式。

6.2 改变现有模式

现在的“农家乐”存在模式单一、季节性强,“观花-打牌-吃饭”三部曲成为主的弊病。随着生活水平提高,这样的模式已经不能满足客人的需求,更要注重更高层次的发展。一是发掘秀山花灯文化底蕴、少数民族人文习俗;二是发掘秀山饮食文化,把特色饮食注入游乐项目;三是让游客动手做好开心农场,做一天农民或者一季农民,体味自己采摘收获的乐趣乡村旅游由单一的观光型向休闲度假复合型转型并将在未来成为趋势。因此,乡村旅游亟需转型升级,由单一的观光型向观光休闲度假复合型转型。城郊观光农业是在农家乐、乡村旅游基础上提出的新概念。它与农家乐所不同的是,游客由匆匆过客转变为滞留休闲。城郊观光农业不是简单的“农家乐”华丽转身,而是新时代的农业功能的升级、业态延伸、服务提高,是传统农业的转型升级。

6.3 加强环境保护

生态环境是城郊观光农业赖以发展的基础。优美的环境,清新的空气,纯净的水质,健康的食品是城郊观光农业最大的吸引力。调查发现,本县部分休闲农业经营主体环保意识淡薄,垃圾、污水处理设备落后,甚至没有相关设施。因此,发展城郊观光农业要与生态环境的承载能力相适应,协调好农业发展和生态保护之间的矛盾。要划分城郊观光农业发展禁止开发区、限制开发区和优先开发区,杜绝过度开发和粗放经营。要加强对城郊观光农业建设项目的环境影响评价。要持续推进农村环境综合治理,守住青山绿水。要鼓励企业运用小型污水、垃圾处置设施和清洁能源。达到经济效益、生态效益、社会效益的全面可持续发展。

6.4 加强从业人员培训

本地城郊观光农业从业人员文化水平较低,缺乏专业经营理念,服务水平参差不齐。相关部门要把城郊观光农业从业人员培训纳入扶贫、旅游、农业、就业等各种政策性培训范畴,开展职业道德、旅游知识、服务技能、民俗文化和风土人情等方面的培训,不断提高其接待能力和水平。同时,要指导建立行业协会,发挥协会管理、引导、监督和服务的职能,避免资源浪费和重复投入,避免行业间恶性竞争,保护消费者合法权益,提供客源信息相关服务等,促进城郊观光农业健康可持续发展。

摘要：中和街道地处重庆市秀山县城中心位置,辖12社区85个居民小组,耕地面积有284.9 hm2,常驻人口10余万(流动人口3.2万人),其中,从事农业生产的仅1万余人,主要集中在官湖社区、麻土社区、新齐村、迎凤村。该街道具备发展城郊观光农业的良好条件,并且官湖社区已取得了初步成功。分析中和街道发展城郊观光农业的有利条件和存在问题,提出“合理规划布局,改变现有模式,加强环境保护,加强从业人员培训”等对策建议。

农业银行发展思考范文第5篇

1 影响贫困山区农机化发展的因素和存在的问题

1.1 贫困山区的自然条件不利于农机化的发展

贫困山区自然条件差, 单家独户的经营方式, 加上农作物的成熟期参差不齐等等, 这些都极不利于农机的正常作业。农业机械的效力不能得到正常发挥, 无形中增加了单位面积的农机投入成本, 同时增加了机手的作业程度, 严重地影响了机手的经济收入。所以贫困山区的农机难以发展新型的、大中型的农机具难以推广。

1.2 基础设施差, 制约着贫困山区农机化的发展

贫困山区的基础设施严重不足, 很多村组没有通村公路, 更谈不上生产道路和机耕道等基础设施, 加上贫困山区的自然条件恶劣, 使得贫困山区的农机拥有量只局限于轻便, 小型的农机具。但即使是小型轻便的农机具, 机手作业时安全隐患也多强度大, 这必然会造成农机作业时间短, 农机应有的效力不能得到发挥, 无形中就要求机手增加作业时间和提高操作技术含量。严重影响了农机具应有的作业效率和农机化事业的进程。

1.3 农民科技文化素质低, 使农机正常效率难以发挥

贫困山区农民的文化程度普遍较低大部分仅有小学文化程度不同, 机手不易掌握农业机械的操作技巧和维修保养技术, 使农机潜能和效率不能得到充分发挥且严重影响到农机的正常使用寿命, 无形中增加了农机投入成本等。贫困山区农机技术难以推广的原因, 与贫困山区农民的科技文化素质大有关系。

1.4 农民的劳作思维习惯和经济条件阻碍了农机化事业的发展

贫困山区的交通和信息都较闭塞, 传统的劳作习惯, 落后的农业生产技术条件贫困的经济基础, 单家独户的经营方式等使得贫困山区农民对农业机械认识不够和接收使用不力, 农机得不到优化配置, 服务很难实现专业化和全程化。新型大中型农机具较贵, 对贫困山区农民来讲难以承受, 严重地影响到贫困山区农机化事业前进的步伐。

1.5 部门和乡镇干部对发展农业机械化的认识不够

一是认为山区地形不适应农业机械化;二是认为市场经济条件下, 农业机械化作为商品, 完全由生产农业机械的商家和农民自主决定自由发展, 政府可放手不管了。但事实是, 任何国家的农业机械化都离不开政府强有力的推广。

1.6 农业机械价格偏高, 购机后维修困难

一台普通的旋耕机售价在3500元到5400元之间, 扣除政府财政补贴, 农民仍需2500元至3800元不等, 这对普通农民来说是一笔不小的数目, 乡镇售后服务网络缺少, 配件供给渠道不畅通, 购机后维修困难, 都严重地影响着贫困山区农机事业的发展。

1.7 个体家庭经营形式为主

自家庭联产承包责任制实施以来, 95%以上的农业土地基本上都是以个体家庭经营形式为主。这样, 一方面赋予了农民极大的自主权, 活跃和丰富了农村经济市场, 调动了农民的积极性。但同时也造成分散单一的生产方式, 必然会出现生产上的不协调, 农作物的成熟期参差不齐和土地纠纷等现象, 这些都钼制着农机的连片作业, 影响农机化事业的发展。

2 加快贫困山区农机化发展的思考

由于因地理环境、人为因素、单一分散的家庭经营方式等给农机化事业发展带来了不利因素, 根据贫困山区的本地实际, 我认为应该从政府参与, 加强农机组织自身建设, 加大培训力度, 加强科研、推广、生产有机结合等方面入手, 在贫困山区营造一个适应山区作业的新型农机作业环境, 进一步推进贫困山区农业机械化进程。

2.1 加大政府行为的参与, 加强优惠政策的落实

《中华人民共和国农业机械化促进法》以法律的形式明确了各级人民政府和相关部门扶持机械化事业的政策措施。推进农业机械化, 促进农业现代化, 需要各级人民政府和相关职能部门密切配合, 正确引导和强有力的支持, 这体现在以下几个方面。

一是加大政策扶持力度。各级政府应把发展贫困山区的农业机械化纳入到日常议程上来, 作为一件大事来抓, 完善农机法规, 出台各种优惠政策和措施, 加大投入, 实现工业反哺农业的转轨, 加快贫困山区农业机械化进程。

二是尽快实行购机补贴普惠制。国家应照顾到贫困山区农机具多样化, 小型化的特点, 重点鼓励和扶持新型大中型农机具的引进和推广, 对购买新型农用机械予以优先贷款甚至低息或政府贴息贷款, 为山区农机化事业的发展营造一个良好的氛围。

三是完善基层农机推广网络。建立健全贫困山区基层农机服务站, 落实提供推广服务经费, 组织开展一些流动的现场会, 进行产品介绍, 示范表演和技术交流, 进一步推动新机具、新技术的开发, 引进和推广力度, 进一步调动贫困山区, 农机技术推广服务站的工作服务热情和动力。

2.2 加强农机作业组织创新, 推动和实现农业土地规模经营

基层农机服务组织的发展, 仅靠农民自发的力量和市场的导向是远远不够的, 更需要政府部门的正确引导和强有力的支持。结合基础设施建设, 建立农业机械化作业示范基地, 树立好的样板, 以人为本, 以农民自愿为前提, 组成联合服务体的基层服务组织。这是新形式下贫困山区规避市场与自然双重风险的需要, 也是发展农业生产力, 发挥农机效力的客观要求和必然选择。

2.3 加大培训力度

针对贫困山区农民科技文化素质普遍较低的现状, 有关职能部门应根据农业生产的需要, 采取多种形式, 多种渠道, 开展好农机操作、保养、修理等多种适用技能的培训, 努力提高农民的科技文化素质, 加快农业机械化进程。

2.4 加强信息综合和技术反馈工作

政府应该是当一个很好的连接器, 使科研、推广、生产一体化。技术推广服务部门把最终的使用性能, 适应性能、技术效果等综合信息反馈给科研单位, 把新型的产品推向市场, 不断研制和生产出适应贫困山区的农业机械。

摘要：本文结合宜川县果业生产农机化的现状, 根据笔者十多年在贫困山区推广农机的经历, 对影响贫困山区农机化发展的因素做了详细而深入的研究和探讨, 并且对其中存在的问题进行了系统而全面的分析, 最后本文对加快贫困山区农机化发展给出了几点意见, 以期能对贫困山区农业机械化的推广有所帮助。

农业银行发展思考范文第6篇

1.1 普惠金融的内涵

“普惠金融”是联合国于2005年“小额信贷年”时提出的概念, 后被联合国和世界银行大力推行。其基本含义是:建立有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系, 强调通过加强政策扶持和完善市场机制, 为弱势群体提供平等享受基本金融服务的机会与权利, 不断提高金融服务的可获得性。其基本内涵主要包括以下三方面:一是普惠金融是一种理念, 让每个人都拥有享受金融服务的权利, 才有机会参与经济发展, 才能实现共同富裕, 构建和谐社会。二是普惠金融是一种创新, 为让每个人都获得金融服务, 应在金融体系内进行制度、机构和产品等方面的创新。三是普惠金融是一种责任, 是为传统金融机构服务不到的低端客户, 如中低收入者、贫困人口和小微企业提供金融服务。当然, 普惠金融是以较低的价格而不是免费提供金融服务, 是以较低的门槛将那些被排除在传统金融服务之外的人纳入金融服务体系之内, 它不是一种单纯的资金的转移, 而是要让所有人都享受到实惠的、可持续的金融服务。

1.2 普惠金融的目标

国务院印发的《推进普惠金融发展规划 (20162020年) 》提出普惠金融的总体目标, 即到2020年建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系, 有效提高金融服务可得性, 明显增强人民群众对金融服务的获得感, 显著提升金融服务满意度, 满足人民群众日益增长的金融服务需求, 特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务, 使我国普惠金融发展水平居于国际中上游水平。具体目标如下:

一是提高金融服务覆盖率。要基本实现乡乡有机构, 村村有服务, 乡镇一级基本实现银行物理网点和保险服务全覆盖, 巩固助农取款服务村级覆盖网络, 提高利用效率, 推动行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。

二是提高金融服务可得性。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持, 完善对特殊群体的无障碍金融服务。提高小微企业信用保险和贷款保证保险覆盖率, 力争使农业保险参保农户覆盖率提升至95%以上。

三是提高金融服务满意度。有效提高各类金融工具的使用效率。进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度。提高小微企业、农户信用档案建档率。明显降低金融服务投诉率。

2 福建省内农商银行在促进农村普惠金融发展的一些做法

大力发展普惠金融是我国全面建成小康社会的必然要求, 有利于促进金融业可持续均衡发展, 推动大众创业、万众创新, 助推经济发展方式转型升级, 增进社会公平和社会和谐。在2015年《政府工作报告》提出, 要大力发展普惠金融, 让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。为推进农村普惠金融发展, 提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度, 增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感, 福建省内各家农商银行进行先行先试。

2.1 机制建设方面

作为福建农信的一部分, 省内农商银行充分发挥“小法人、大系统”的优势, 不断创新推广普惠金融服务模式, 不断在普惠金融机制、体制建设方面进行探索, 取得了卓有成效进展。省内农商银行依托福建农信联社研究制定的《推进普惠金融发展20172020年行动计划》, 全面实施支农支小“十百千万”工程、金融扶贫“1550”工程、绿色金融“1357”工程和助力民生“863”工程等四大重点工程。并牵头与福建农林大学达成战略合作, 成立福建普惠金融研究院, 对普惠金融发展积极进行探索、凝练、总结;同时积极响应扶贫扶绿政策, 出台了“十三五”金融扶贫工作规划, 提出了金融精准扶贫“123456”的工作思路, 实施金融扶贫“1550”工程, 出台打造绿色银行、助推绿色发展的指导意见, 实施绿色信贷“1357”工程, 用金融服务为企业铺就绿色发展之路。省内农商银行还积极设立普惠金融事业部, 不断下沉服务重心, 升级农村金融服务便民点, 为小微企业、创新创业、“三农”、社区等提供针对性、精准化、便利化的金融服务。

2.2 服务创新方面

一是积极拓展三农小微融资路。福建省各家农商银行通过“增户扩面”工程、建档立卡工程、信用村工程, 极大地缩短融资链条, 提高融资效率。通过推广“建档、评级、授信”三同步服务模式, 客户经理手持PAD等移动终端, 走进田间地头、街区社区、工业园区, 广泛收集农户、小微企业的信用信息和金融服务需求, 实现客户信息的电子化、系统化管理。同时还推出了“整村批发、集中授信”服务模式, 对“信用户”和“信用村、信用镇”辖内农户实施“贷款优先、利率优惠、额度提高、手续简化”等激励政策, 将个人信用与集体信用、个人道德与集体督促紧密结合, 在广大农户中树立起“守信光荣、失信可耻”的信用观念, 极大地优化了农村普惠金融生态环境。

二是创新金融服务队伍建设。以厦门农商银行为例, 推出“双百工程”, 通过选派优秀支行行长和经验丰富员工赴厦门各区镇 (街道) 、村 (社区) 和企业挂职或担任金融助理, 推动基层金融工作者真正融入农村, 解决老百姓的金融难题。同时为提升农村金融服务水平, 满足偏远地区农户的金融需求, 将挂职基层金融助理与村 (社区) 金融服务点信息咨询员相结合, 形成共建机制, 密切与村委会及村民联系, 合理打造优质金融服务体系, 为村民量身打造金融产品。

三是创新平台营销模式。以南安农商银行为例, 通过推出全国首家农村金融“微店”大众营销平台“好相机拍报”, 不只行内员工, 普通百姓也能通过该微信平台注册成为“营销专员”。营销专员不仅具有营销银行金融产品的权限, 还享有获得营销业绩奖励的权利。通过将微信平台和业务发展结合起来, 迎合社会发展潮流, 不断壮大营销专员队伍, 让“口口相传”的口碑是宣传遍布城乡的每个角落, 实现普惠金融的广覆盖。四是创新“电商+普惠金融”模式。以南安农商银行为例, 通过在社区银行打造福建农信系统首个“实物造型+二维码惠购”的农产品线下销售专区, 村民不仅可以办理金融业务, 还可以通过扫描二维码购买各乡镇生鲜果蔬等。同时以微信平台为载体, 搭建农产品“线上+线下”推广渠道, 将农业合作社的名优特产搬上线上销售平台, 为城镇居民提供绿色农产品的同时, 帮助合作社农产品开辟了新销路, 释放“1+1>2”的效应。

2.3 产品创新方面

福建省各家农商行创新推出一系列普惠产品, 不断提高服务匹配度和多样性。首先, 围绕资金需求“短、频、急”问题, 推出具有“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”特点的普惠金融卡, 成为老百姓的“家庭备用金”“创业备用金”, 受到客户的欢迎。其次, 围绕农村贷款担保难问题, 依托我省各地区“山、海、地、房”资源优势, 创新推出林权、海域使用权、船舶、农村土地承包经营使用权、农村住房财产权等抵押贷款。同时, 为解决小微企业“过桥”资金筹措难、融资成本高等问题, 全省大力推广“无还本续贷”业务, 对生产经营正常、贷款不逾期、不欠息的客户, 积极推广“无还本续贷”业务。

2.4 绿色信贷方面

作为全国首个生态文明先行示范区和国家生态文明试验区, 福建省发展绿色金融具有特别重要的意义。近年来, 福建省内农商银行把大力推进绿色金融作为“绿水青山就是金山银行”战略的深化落实, 在传统绿色信贷和新型融资产品方面加大创新力度, 聚焦民生林业、绿色农业、海水健康养殖、生态旅游、绿色城镇和美丽乡村、节能减排、水土治理七大重点, 构建绿色金融多元化产品和服务创新体系, 打造现代化“绿色银行”。

一是创新传统绿色信贷产品。整合传统绿色信贷产品优势, 推出“福林贷”“绿荫计划”“光伏贷”“助创贷”“助保贷”等产品, 解决环保企业融资难题。二是创新绿色金融服务模式。通过“核心企业+上下游”“龙头企业+农户”等信贷融资模式, 将金融服务的发力点从单个环节转向整个绿色产业链, 发展供应链金融等综合服务模式, 有效解决初创企业信用等级不高和抵质押担保不足难题, 帮助小微企业缓解资金周转压力, 有效带动绿色产业的推广。三是创新绿色金融合作方式。引进“政府、银行、保险、担保公司”合作业务, 共同建立客户筛选、推荐、引导、扶持等信贷支持平台, 实现多渠道投入绿色环保企业。如漳州农商银行通过与漳州市瑞信融资担保有限公司合作, 为经营情况良好、无抵押物的环保企业提供增信融资业务, 促进资金融通, 特别是解决环保企业融资难融资贵问题, 通过政府的“小资金”, 撬动企业的“大发展”。

2.5 助力民生方面

一是加大精准扶贫力度。各家农商行从精准识别、精准对接、精准帮扶三个方面入手, 始终把服务脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。如漳州农商银行, 通过量身打造“担保金扶贫贷”“惠农宝扶贫贷”“万通宝扶贫贷”3款专项产品、专业合作社带动等5种金融扶贫服务模式, 主动对接贫困地区、贫困群体, 因地制宜支持发展种养业、传统手工业等特色产业, 推进产业带动扶贫。

二是大力推广民生贷款。以漳州农商银行为例, 通过与共青团委、妇联、人社局等政府部门合作, 先后推出青年创业贷款、妇女创业贷款、创业担保贷款等民生贷款, 用于扶持就业困难人员自主创业, 并通过简化贷款手续、实行贷款利率优惠或贴息等方式有效满足创业融资需求, 减轻创业融资成本。

三是减费让利。在服务收费上, 福建各农商银行不断取消各类收费项目, 减免费用。如对承办的城乡居民保业务、城乡低保代发等业务, 免收开户费、小额账户管理费、领取手续费等费用。在贷款定价方面, 对讲信用的农户、小微企业、低收入人群、贫困户等加大利率优惠力度。

2.6 教育宣传方面

以漳州农商银行为例, 在监管部门和行业管理部门的指导支持下, 在农村地区网点设立普惠金融学校和普惠金融工作站, 在普惠金融学校里设置了普惠金融学堂、图书馆、电子银行体验区、便民服务区等四个功能体验区。通过定期组织授课, 为辖区百姓开展金融知识培训、金融产品展示, 帮助群众熟悉农商行各项业务办理流程, 切实提高使用金融工具的能力, 提高公众对金融知识和金融服务的知晓率和满意度。同时通过开展“金融知识普及月”等形式多样的金融知识宣传, 不断增强广大城乡居民风险识别、自我保护意识和运用金融杠杆创业致富的能力。

3 福建省内农商银行推动农村普惠金融发展的工作瓶颈

3.1 机制建设方面

福建省内各家农商银行以省联社为业务指导, 地方独立的法人运行机制, 因地区差异, 发展程度不一, 部分农商行在机制建设方面缺乏具有地方特色的战略规划以及核心竞争力, 依旧走粗放型经营的传统老路子, 业务发展增速乏力。当前我们必须清醒地认识到, 在金融机构同质化竞争态势日趋白热化的形势下, 只有在支农支小战略定位的前提下, 最大程度发挥自身优势, 坚持错位发展, 破除同质化竞争的困局, 以差异化发展战略推进转型发展, 才能在市场竞争中立于不败之地。

3.2 服务创新方面

近年来, 福建省农商银行因地制宜加大了产品创新力度, 创新型产品和服务不断涌现, 有效满足了“三农”和小微企业的普惠金融需求。但随着国家新型城镇化建设及的推进和各项惠农政策落地生根, 农村经济不断呈现出经营产业化、生产科技化、运作组织化、生活城镇化, 农村金融需求的规模、形式都发生了新的变化, 不仅更加旺盛且日益多元化、差异化。对此, 农商银行传统的存、贷、汇“老三样”金融产品和服务供给已远远不能满足日益多元的金融需求。围绕市场潜在的客户和多元化需求, 主动加快策略创新和进行营销调整, 通过市场细分不断扩大目标客户群, 不断加大金融产品和服务创新及匹配力度, 更加注重消费金融、零售金融、定制金融产品的开发与创新是农商银行当务之急。

3.3 科技创新方面

当前以第三方支付、互联网理财、网络P2P信贷、网络保险、移动支付等互联网金融业态的快速发展, 互联网金融已然成为一个新金融行业, 并为普通大众提供了更多元化、更加普惠的金融服务选择。但农商银行小法人体制决定了其信息系统建设和金融电子化发展水平相对滞后于行业整体发展水平, 在互联网与金融快速融合的时代, 农商银行面临的困难与冲击较为突出。

3.4 信用体系建设方面

近年来福建省金融部门在农村开展了一系列信用镇、信用村、信用户的建设活动, 对农户等进行了信用等级评定, 推动了农村信用环境改善。但是当前农村信用体系建设不健全, 服务“三农”和小微企业的农村信用担保体系等重要的信用基础设施发展滞后, 风险缓释和分担机制仍然较为缺乏。而且因教育水平相对落后, 受惠群体的金融意识和知识相对欠缺, 基层金融服务提供者业务素质不强、工作理念和手段不新等客观因素, 在一定程度上也制约着普惠金融产品服务的普及推广应用。

4 今后农商银行做好农村普惠金融工作的思路及建议

4.1 完善长效机制建设

建议推动普惠金融发展规划落地生根。福建农信联社研究制定的《推进普惠金融发展20172020年行动计划》, 作为农商银行应认真贯彻执行, 全面实施支农支小“十百千万”工程、金融扶贫“1550”工程、绿色金融“1357”工程和助力民生“863”工程等四大重点工程。同时各农商银行还应金融机构加大对普惠金融的重视程度, 加强普惠金融顶层设计, 因地制宜制定出台符合自身发展特色的普惠金融发展规划, 完善普惠金融服务机制和模式。

4.2 加大政策支持力度

建议对农商银行等商业性金融机构经营农村普惠金融业务给予财政、金融、税收、监管等方面的政策扶持和政策优惠。如可以通过完善地方财政资金扶持办法, 确定适当的财政贴息比例, 对金融机构的涉农贷款给予适当的财政贴息。同时, 建议加大财政资金的转移力度, 积极支持农村金融机构的基础设施建设和生态环境保护。

4.3 加强金融生态环境建设

一是建议金融监管部门加强信用体制和机制建设, 进一步建立健全农村征信体系, 将被正规金融忽视的低收入群体的信息纳入征信系统, 尽快建立标准统一的农村信用体系, 并实现信息共享, 以便小额信贷机构查询贷款客户信息, 从而解决普惠金融发展中的信息不对称或信息缺失的问题, 为普惠金融发展提供良好的信用环境。二是加强客户的信用等级评定工作, 建立健全农户经济、信用档案, 最大限度地防范信用风险;开发操作风险量化管理系统, 分析、识别并对操作风险进行量化管理。三是加大金融知识普及力度, 特别是农村地区金融知识普及、新型金融工具和产品的推广, 如网上银行、手机银行、ATM等自助设备推广。

4.4 推动互联网金融发展

互联网与金融已经深度融合, 互联网金融已成为一种发展趋势, 农商银行应顺应“互联网+”趋势, 从发展战略高度重视互联网金融业务, 重视客户体验和大数据开发, 借助互联网金融的强大力量, 实现经营理念、业务流程、产品创新、数据分析、风险防控等领域的全面调整和深度转型, 不断强化核心竞争力, 逐渐从粗放的重型经营模式向内涵集约的轻型发展模式转变, 为广大农村居民提供更加普惠的金融服务。

摘要：党的十八届三中全会正式提出“发展普惠金融”, 农商银行作为普惠金融体系的重要组成部分, 在践行普惠金融的方面积累了丰富的实践经验。本文基于对省内农商银行发展农村普惠金融经验进行总结, 剖析存在的问题, 探究有效推动农村普惠金融发展的思路及建议。

关键词：农商银行,农村普惠金融,建议

参考文献

[1] 周小川.践行党的群众路线推进包容性金融发展[J].中国金融, 2013 (18) .

[2] 焦瑾璞, 陈瑾.建设中国普惠金融体系:提供全民享受现代金融服务的机会和途径[M].北京:中国金融出版社, 2009.