农村党风廉政建设范文第1篇

赫文功

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。农村基层党风廉政建设，以建设社会主义新农村为主题，以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，用发展的思路和改革的办法解决新农村建设中出现的各种问题。

党中央、国务院一直高度重视农村基层党风廉政建设。结合我国农村当前的实际，代表广大农民的利益，充分反映推进新农村建设和反腐倡廉工作的要求，为适应新的形势和任务，可以从以下六个方面加强农村基层党风廉政建设。

一、 紧抓基层党风廉政教育

农村基层反腐倡廉教育，需要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。把理想信念教育、党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育放在突出位置，真正做到经常抓、反复抓。教育的内容可以结合本地一段时期内存在的问题，突出教育的针对性。同时积极探索教育的新载体，突出教育的创新性。适应农村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。坚持把先进性教育活动与农村基层党风廉政建设结合起来，引导广大党员干部增强群众观念、

法纪观念和廉洁奉公意识，激励党员自己发现问题，自己分析问题，自己解决问题，从而使他们不断提高自身素质，增强保持先进性的自觉性和坚定性。

在农村加强党风廉政教育，要注重生动性，增强吸引力。下大力气抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育。通过举办民主法制讲座、法制宣传栏等形式，增强教育工作者的说服力，对农村干部进行民主法制教育，把农村基层民主纳入法制的轨道，深入到农村街、村、田间一线，宣传反腐倡廉形势、党纪法规知识和村级干部廉洁自律的规定要求，教育引导农村党员干部带头勤俭廉洁，带头遵纪守法，树立起廉荣腐耻观，以实际行动影响和带领广大农民群众建设社会主义新农村。

二、建立健全基层党风廉政制度

农村党风廉政建设以规范基层权力运行为重点，切实抓好制度建设。通过建立各项制度，逐步形成用制度规范农村党员干部行为，逐步形成“有章办事”、“按章办事”、靠制度管人的有效机制。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的集体决策制度。进一步完善“一事一议”制度。建立健全农村基层财务制度，制定和完善农村集体资产监管办法，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。

完善农村干部选拔任用机制，积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开。乡镇政权机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开涉及农民群众切身利益的重要事项。乡

镇要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，切实加强工作指导和监督检查。乡镇、村党组织的工作事项，除国家机密外，都要向党员和农民群众公开。

三、强化监督制约机制

农民是建设社会主义新农村的主体，只有充分发挥农民群众的主体监督作用，基层干部才不敢放松、懈怠，才能更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，更好地发挥先锋模范作用。扩大农村民主，强化民主监督，真正使人民群众参与管理集体事务。农村基层党组织和党员干部，切实按照《党内监督条例》的规定，认真履行监督职责，严格执行各项监督制度。认真抓好贯彻执行党的农村政策等情况的监督检查，围绕支农惠农政策落实情况、农村土地政策落实情况、农村综合改革推进情况开展监督检查。

在加强对乡镇、村干部监督考核上下功夫。加强对乡镇、村干部的民主评议、民主监督工作。认真开展对乡镇党委、政府和基层站所、企事业单位主要负责人的任期经济责任审计，重视和用好任期经济责任审计结果。把对乡镇、村干部的监督考核与群众的民主评议结合起来，努力形成上面有组织检查考核、下面有群众评议监督的工作机制。

四、严肃查处各类违纪违法案件

坚持纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，必须严肃查处。必须及时、严肃查处农村干部中各种违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展和稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。

当前，力求重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用

职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件等。着力解决极少数农村干部不严格按法律和政策办事、工作方法简单粗暴等问题，切实维护农民群众的合法权益。对形象不好、群众反映强烈的干部，及时采取组织处理措施。

五、切实维护农民切身利益

深入推进农村基层党风廉政建设，继续从农民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，着力抓好维护群众利益的工作。把维护和发展人民群众的根本利益作为农村基层党风廉政建设的出发点和落脚点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。

认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡镇、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

六、加强对基层党风廉政建设的组织领导

抓好农村基层党风廉政建设，必须加强领导。农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础，主要领导要敢抓真管，认真负责，对重大问题亲自过问，一抓到底。将农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划。县市党委和政府要全面掌握本地区农村基层党风廉政建设的情况，抓住突出问题和薄弱环节，研

究提出具体措施，加强工作指导。乡镇党委和政府发挥承上启下作用，抓好自身和村级组织的党风廉政建设，确保工作落实。

农村党风廉政建设范文第2篇

探索农村基层党风廉政建设新措施

村组干部是中国最小的“官”，作为党组织最基层的代表，农民群众的当家人，村组干部的素质高不高、作风硬不硬、能力强不强，事关党在农村各项政策的执行与实践，事关农村改革稳定发展的协调统一，事关群众根本利益的维护。因此，掌握当前村组干部违纪法违的特点，及早发现苗头性、倾向性、普遍性问题，适时予以纠正，对加强基层组织建设，提高村组干部素养，稳定和发展农村各项事业，具有不可替代重大的历史意义和现实意义。

一、当前村组干部违纪违法的具体表现

1、经济较发达村组的党员干部违纪案件比较多。从调查的一些地方看，农村党员干部违纪违法有着明显的区域性特点。总体上看，城中村、城郊村和经济富裕村党员干部不仅违纪违法人数多，而且错误性质和情节也比较严重，多表现为经济问题，有的违纪违法金额甚至达到两百多万元。如张湾镇张湾村原党委书记袁某挪用公款145万元，非法占有集体房屋转让款32万元，挪用集体资金43万元。洪山头社区党委书记杨某贪污受贿29.1万元。红星村支部书记张某、主任杨某共同贪污15.5万元。

2、违反财经纪律问题比较突出。一是有些村组私设“小金库”。有些村组将上级不易监督的收入来源，如堰塘、水库、林场承包款、房屋租金、计生部门给予的办公费用等收入，变成村组干部的“小金库”。如峪山镇方集社区一组长魏某收取居民菜园地款，私设小金库5000元，用于吃喝招待。二是部分村组白条入帐、乱支乱用。村组招待费早已明令禁止，但实际上许多村组仍然在开支招待费，其中有很多招待费条据为白条入帐。三是少数村组干部贪占、挪用公款。有些村组干部利用手中权力和经手财务之便，想千方设百计将集体资财据为己有或为自己牟取不正当利益。如朱集镇黄岗村会计股长黄某先后贪污侵占集体资金2.5万元。

3、少数基层干部以权谋私、办事不公值得警惕。一是在征兵、社会优抚、救助和惠农政策落实中，私心较重，优亲厚友。如龙王镇周岗村主要干部去年春节前领回困难救济后，没有发给真正的群众，而是照顾自己的亲朋好友。二是利用职务便利，不择手段捞取好处。在征地补偿资金中“抠”，征地补偿资金到达村级组织，不能依据政策按时、足额分发到农民手中，甚至借口劳务费、村组织办公经费、行政开支费不足挪用截留部分资金，损害农民利益。在集体资产拍卖、承包中“捞”，少数村干部不规范运作，搞暗箱操作，村务不公开，捞“回扣”。如：峪山镇泉眼村一座山林承包权转让，据估价价值8万元，但在实际操作中，由于个别村干部受贿2000元，最后承包者仅出价2.5万元就卖断了这座山林20年的承包权。在土地开发、粮食直补、沼气补贴等惠农资金中“套”。如伙牌镇汤岗村支部书记伙同沼气池建设技术员虚报冒领沼气池补贴9000元，自己分得6000元。三是挥霍公款吃喝玩乐。一些村组干部把“喝点小酒，打点小牌”当作正常现象，吃喝无度，甚至举债吃喝，极少数村干部沉迷于牌桌上，荒于政事。

4、决策不民主、财务管理不规范的问题还不同程度存在。一是一些农村干部的民主意识淡薄，对涉及基建工程、土地征用、出租等重大事项，不民主决策，不公开招标，凭关系、凭感情，个人说了算。如张湾镇某村在下水道改造问题上，村两委会提出的方案，村民代表会议否决后，仍然坚持上马，在村民中造成极坏的影响。二是在村级财务的处置、土地、堰塘的承包、征地款的发放、村办企业资金的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段。村级组织很少有正规培训过的财务人员，账目设置不规范，财务审批不严格，从而造成集体内部财物管理比较混乱的状况，给一部分人钻了空子。如张湾镇云湾村原支部书记肖某在协助管理土地补偿费过程中，采取收入不报帐手段，伙同村委会副主任胡某共同贪污9.5万元，不仅被开除党籍，而且被判刑。

5、少数农村党员干部受消极腐朽思想的侵蚀导致违纪违法。有的受到“传宗接代”、养儿防老的影响，违反计划生育法律、法规、政策，这种情况还比较突出。如，据某镇的统计，该镇纪委2005-2007年查处的16起案件中，涉及计划生育的案件就有11起，达68.7%。有的信奉“有权不用、过期作废”的思想，工作和服务中趁机“吃拿卡要”，特别是在村民建房上搭车收费比较严重。如程河镇陈庄村支部书记郭某，利用村民建房搭车收取宅基地款近5万元，据为己有。

二、村组干部违纪违法的原因分析

1、教育引导不够。从客观上讲，由于农村税费改革后，村组经费来源大多靠财政转移支付，各项开支十分紧张。在这种状态下，筹集一定的经费专门对村组干部进行必要的系统的党的宗旨教育、纪律法规教育和廉政勤政教育确实很难办到。从主观上讲，由于村组干部平时工作比较繁忙，落实农村政策，解决农村各种纠纷和矛盾，经营自己承包的耕地等，牵扯了他们的很多精力，这就使得村组干部无法集中精力加强学习，提高自身素养。由于缺乏教育和学习，导致村组干部宗旨观念淡化，纪律观念淡薄，为民意识不浓，执政思想不正。同时，由于个别地方村官选举受到宗族势力影响和金钱贿选的干扰。一些政治素质低，自律性差，群众口碑不好的人当上“村官”，埋下了发生职务犯罪问题的隐患。

2、制度落实不到位。尽管绝大多数村都实行了村账镇管，建立了村务公开、财务公开等财务管理制度，但民主决策、民主管理、民主监督的制度不落实、财务管理不规范、监督不到位仍然是基层违纪违法案件发生的重要原因。有的特权思想严重，作风不民主，搞“家长制”、“一言堂”，大小事个人说了算，对村务的议、决、行均是“一竿子到底”，导致用权行为缺乏有效的监督制约。

3、基层组织薄弱。个别农村基层组织不健全，管理涣散，班子成员不团结;一些村干部掌握文化知识少，财务管理知识匮乏，对党的方针政策理解运用能力差，跟不上农村新形势的变化;群众意识淡薄，村里重大事项不开会商量，缺少民主监督。乡镇党委、政府对村干部的考察单纯以能否完成镇下达的任务为标准，缺少对基层组织进行严格有效的统一管理。

4、监督管理不够。一是专职部门职能监督“名存实亡”。 乡镇综合配套改革后，作为负责农村财务监督管理的职能部门镇经管站，由于乡镇财政困难资金难于到位，至今镇经管站工作难于正常运转。据调查，从2002年以来，很多村组帐目和开支都没有经过镇经管站审计，也没有培训过村财务人员。二是执纪执法部门监督“亡羊补牢”为时已晚。对农村财务同样具有监督职能的执纪执法部门，如纪检、监察、检察、公安等部门因工作涉及面广，只能在有群众举报的情况下，才去事后查处。三是人民群众监督形同虚设。有些地方对村务、财务不公开，有的不敢公开，有的即使公开了，内容也多是陈年往事，群众最为关注的财务收支等方面内容很少，关键收支详细帐目不公开，群众很难知晓。

5、集体经济发展不够。由于农村集体经济长期停留不前，村组干部工资一直处于低标准状态。财政保障达不到，社会保障跟不上，不可避免地导致少数村组干部思想失落，心理失衡。有的村组干部认为自己终日辛辛苦苦，站在矛盾焦点上，冲在困难的一线上，工资少，待遇低，下台后，没有任何保障，如果不吃点、喝点、占点小便宜真是不划算。再者，由于农村经济发展不平衡，少数村组干部看到部分村民先富了起来，盖起了楼房，购置了时尚家具，心里就打起了自己的小九九，于是把目光盯上了集体财产，把手伸向了农民的利益。

三、防治农村党员干部违法违纪的对策与建议

1、加强村级组织建设，夯实农村党风廉政建设组织基础。一是高标准选配明职责，坚持走群众路线，真正把群众信得过、自身廉洁过硬的人当选村组干部，尤其要选准有事业心、责任感和感召力的村党支部书记，明确村党支部书记为党风廉政建设第一责任人。二是常抓学习强本领。发挥各级党校的主阵地作用，把党风廉政教育纳入村组干部轮训规划和教学计划，经常性地组织村组干部学习国家方针政策法律法规知识，提高依法依纪行政能力。三是常抓教育明方向。要结合农村党员干部实际开展先进性、警示性教育活动，在农村营造一种“以廉为荣，以贪为耻”的社会新风尚，引导农村广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公、艰苦创业的意识。支持和保护廉洁奉公、大胆创新的村组党员干部。四是建立健全村组干部激励保障机制，积极创造条件改善在职村组干部待遇，建立村干部养老保险办法，解决其后顾之忧，充分调动其干事创业的积极性。

2、积极推行农村“三资”委托代理服务，堵塞村组财务管理漏洞。在坚持和推行 “村财镇管村用”、村级财务委托代理、民主理财、财务公开等制度的基础上，积极推行农村“三资”委托代理服务，制定和完善农村集体资产、资源的评估、承包、租赁、出让等管理制度，建立村组集体资源、资源台账，如是反映农村集体资产、资源的数量、价值及其变动情况，防止资产流失。同时，全面落实民主议事、民主决策制度，凡是土地、水面、山林等承包、资产资源处理、项目建设等涉及村民切身利益的重大问题，必须经支部会议、村民代表会议或村民大会讨论决定，加强村民代表对所议事项实施过程和结果的监督。

3、加强和完善村组干部述职述廉和群众评议工作，让群众评判干部优劣。要在农村村组干部中推行干部定期述职述廉并接受群众评议制度。村干部每年至少应在全体村民大会上，将本人所做的各项工作向群众作述职述廉报告，接受群众检验。村干部述职述廉后，要让与会全体人员无记名投票，分德、能、勤、绩、廉五个方面对每位村干部进行测评。对一次被群众评差的，进行诫勉，责令限期整改;连续二次被评差的，责令其引咎辞职;对违纪违法的移送有关部门调查处理。村干部政绩优劣由群众评定，廉洁与否让群众把关，能使村干部心服口服。

4、设置村纪检委员岗位，增强村级纪检监察工作力量。在积极改进镇级纪检监察工作的前提下，在行政村配备专兼职纪检委员，协助村党支部、村委会抓好农村基层党风廉政建设，并及时向镇委反馈本村落实党风廉政建设责任制的情况。同时由群众选举产生，聘请党性强、信誉好、有公信力的人担任廉政监督员，在纪检委员领导下开展工作，加强对村级组织及其党员干部的廉政监督。在此基础上，通过建立定期排查制度，督促村组干部切实履行起职责范围内的工作任务，及时掌握情况。对群众的各类信访件，要及时处理，及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态，切实维护损害农民群众切身利益的问题。

5、加大村组干部违纪违法案件查处力度，切实纠正损害群众利益的突出问题。一是要突出案件重点。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费，侵占集体资金、资产、资源和利用职权谋取非法利益，涉及农民负担的恶性案件;查处欺压百姓、横行霸道，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律和违反廉洁自律规定的案件;查处参与赌博、借婚丧嫁娶收钱敛财等案件。二是加强对乡镇办案工作的指导。要针对乡镇纪委办案力量不足、能力不适应的问题，探索和实行乡镇办案协作区制度。要加强对乡镇纪委办案人员的教育培训力度，帮助他们掌握政策界限，改进办案方法，提高办案水平。要加大农村基层违纪违法案件查处力度，对群众反映的基层干部违法违纪问题，要认真核实，发现一起，查处一起，决不姑息。三是要结合实际开展专项检查。重点检查村务公开和扶贫救灾、救助、移民等款物管理和使用情况;检查新型农村合作医疗资金和基金管理情况;检查和审计农村义务教育经费保障机制资金落实和管理情况等，最大限度地遏制违纪违法现象的发生，切实把党的支农惠农政策落到实处。

农村党风廉政建设范文第3篇

一、当前农村基层廉政建设主要存在以下几方面的问题

1、农村基层廉政教育还不完善

在农村基层的廉政思想教育方面, 没有将农村基层干部的思想教育放在突出位置, 没有将其单独作为一项任务来抓, 没有完全根据农村基层干部的实际情况展开教育教学工作。在农村基层廉政教育中, 缺乏针对性地对基层干部的廉政教育效果进行跟踪和反馈, 在教育效果的把控方面, 在教育内容因人而异方面, 在教育方式方法的调整方面还有待加强。

2、农村基层民主监督还有待加强

在农村基层, 村名民主监督机构还有待加强, 民主监督需要依靠广大人民群众共同努力, 发挥村民的主观能动性。同时, 民主监督需要依靠各类民主监督组织, 需要将监督制度挺在前面, 在制度的约束下, 村民民主监督才能落到实处。但是目前, 很多村委都没有成立村委事务监督、检查等的管理组织, 大多数农村基层干部没有及时将村委的相关财务收支情况、村委各项事务的处理情况等以大会或报告的形式转达给村民或者农村基层民主监督组织, 有部分村委甚至没有对这些事务进行公开。村委的财务、债权债务、集体经济、公益事业等的承包等重点、热点领域, 由于不及时、不全面详细地进行公开, 使得广大村民或村民监督组织参与的积极性并不高或无法开展相关民主监督、检查工作。鉴于此, 需要结合各村委的实际情况, 尽快成立农村基层民主监督组织, 完善农村基层民主监督制度, 将社会团体和电视广播等媒体引入农村基层廉政监督之中, 以保障民主监督落到实处。

3、农村财务管理还有待规范

由于各种因素的影响, 农村基层干部往往对财务制度重视不够, 不严格执行财务管理制度的情况时有发生。如报账发票不够正规和完整, 票据背面没有经手人、证明人、审核人、审批人签字, 有的票据会计没有审核就草率入账, 甚至村帐中的白条现象还时有发生, 部分村干部财务纪律意识不强, 对有的票据没有严格审核把关等现象还时有发生。农村基层财务公开是进行民主监督管理最直接有效的方式之一, 是广大农村地区基层干部和农民群众进行沟通、交流的有效途径。农村财务公开可以使农村基层的财务情况在阳光下运行, 是廉政建设的常用手段。但农村财务公开也存在一些问题, 如农村基层财务状况公开形式单一、公开时效性不强, 定期财务公开的管理制度没有完全执行, 而重点大型项目的财务状况往往需要很长时间才进行笼统公布, 公布一些无关痛痒的内容, 这就为民主监督增加了很大的难度。村民无法掌握真实的财务数据和财务运行情况, 使村民对农村基层干部的形象产生消极影响, 进一步损害了人民政府的形象和公信力。为了维护政府的权威性和形象, 端正广大农村基层干部的思想, 就必须加强农村基层廉政建设, 加强对农村财务的管理。

4、农村纪检队伍还有待强化

目前, 有一部分乡镇对纪检监察工作的重视程度远远不够, 这些乡镇或许认为发展经济才是当前的首要任务, 纪检监察方面只是做做表面工作而已。这部分乡镇的纪委领导和纪委工作人员被安排的非纪检监察工作较多, 这部分乡镇纪委人员的工作重心并没有放到纪检监察工作上, 为了乡镇的经济发展而没有完全履行好纪检监察的职责。另外一方面, 在农村这种特殊的熟人社会’中, 纪检监察干部和被监督对象之间往往存在着一定的亲情关系、友情关系或者同乡情谊关系, 使得纪检监察干部在开展相关工作的过程中有思想包袱, 有时会抹不开面子去开展工作, 对原则立场的把握性不强。在对同级进行监督的时候, 往往都留有情面, 担心事态扩大之后会影响团结、融洽、和谐的同事关系。特别是有的案件中牵扯到领导班子成员和主要领导时, 部分纪检监察干部往往存在畏惧心理, 怕得罪领导以后不好开展工作, 从而导致有的案子不了了之, 草草结案的情况。

二、农村基层廉政建设相关对策

1、完善反腐倡廉教育

关于农村基层廉政建设的对策, 首先, 要以从乡镇主要领导到村委干部等农村基层干部为教育的重点对象, 根据各地农村情况的差异和当地基层干部的思想动态。教育重点要突出, 既要把握共性的教育知识, 如党纪条规教育、法律观念教育和法律意识教育, 要树立好党风廉政建设的先进典型, 加大宣传力度, 同时也要抓住违反廉政建设的反面典型, 做好基层干部的警示教育, 做到警钟长鸣。针对不同地区和不同干部的实际情况, 要因人因地而异, 教化教育和感化教育相结合, 根据当地的特殊情况和干部自身情况开展有针对性的廉政教育, 确保每位农村基层干部通过学习教育都能够树立正确的廉政观念。毛泽东曾经说过:“掌握思想教育, 是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决, 党的一切政治任务昌不能完成的。”[1]。江泽民也指出:“党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线, 是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节, 是我们党和社会主义国家的重要政治优势。”[2]由此可见, 必须将农村基层廉政教育工作摆在突出的位置, 使广大农村基层干部通过教育坚定廉洁立场, 增强廉洁意识, 树立廉洁光荣、贪污可耻的廉政思想。

2、加强农村基层民主监督

“监督是现代社会重要的制度构成, 特别是在各种社会关系没有理顺、存在各种利益纷争的情况下, 只有充分发挥监督的作用, 才能保证社会的和谐、稳定、协调发展, 使各种权力正确行使和制度得以落实。”[3]所以, 还必须建立长久有效的廉政监督体制机制, 如廉政责任追究制度、廉政监督反馈制度、廉政监督考核制度等, 从制度上保障廉政监督的有效实施。通过建立相关廉政制度, 如民主监督制度、加强对农村基层干部的约束管理, 将各种违纪问题扼杀在摇篮中, 从制度层面进行防治。

3、建立健全财务制度, 提升财务管理水平

农村基层的各项财务制度还有待健全, 财务人员的管理水平还有待提高, 农村基层的财务和广发村民的切身利益有着密切关系。“农村财务管理工作关系到农民的切身利息, 搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容, 也是维护农村稳定的基石。”[4]为了增强农村事务的时效性, 切实将村务进行及时公开, 必须建立健全村务公开制度。廉政建设关键在人, 一支纪律过硬的农村基层纪检监察队伍, 一个有力的基层核心领导机构, 对农村基层的廉政建设将产生深远的影响。

4、强化农村纪检队伍

根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》的规定:“各级党委和政府要切实负起全面领导责任。加强农村基层党风廉政建设, 县委是关键, 乡镇是基础。县 (市) 党委和政府要从本地实际出发, 加强调查研究, 明确工作任务, 确定工作重点, 采取有力措施, 加强督促检查和具体指导。”因此, 各地应全面推进领导体制和工作机制, 确保工作开展的有序性。

长期以来, 广大农村基层干部披星戴月、栉风沐雨地奋斗在农村改革发展稳定的最前线, 对党的事业忠诚, 为农村各项事业的进步与发展做也了重要的贡献。得到了党和人民的依赖。但我们也要看到, 当前一些农村基层干部不廉洁、不民主、的问题日益突出, 一些农村基层干部政治意识、公仆意识等淡薄, 影响了社会主义新农村的建设和发展, 这就使加强农村基层廉政建设势在必行。

摘要：我国农村基层廉政建设问题, 对党的各项政策、各项方针、党的基本路线在广大农村全面执行具有立杆见影的效果, 对我党和人民政府的形象及其权威性也将产生深远影响。因此, 要实现建设有中国特色社会主义新农村的战略目标, 惩治和预防农村基层腐败势在必行, 刻不容缓。

关键词：农村基层,廉政建设

参考文献

[1] 毛泽东选集 (第3卷) [M].北京:人民出版社, 1991:1094.

[2] 江泽民文选 (第3卷) [M].人民出版社, 2006:1045.

[3] 列宁全集 (第34卷) [M].北京:人民出版社, 1985:380-381.

农村党风廉政建设范文第4篇

2012年以来，安徽省“天长市廉政文化进农村专场文艺演出”走遍城乡大地，为广大群众奉献了一场场精彩的文艺大餐。天长市通过群众喜闻乐见的扬剧、京剧、黄梅戏、小品等文艺形式，不仅在田间地头营造了“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的廉政文化氛围，而且有效地发挥了廉政文化在纯民风、凝民心、扬正气中的重要作用，深受农村群众欢迎。

近年来天长市始终将廉政文化进农村工作作为加强农村党风廉政建设的一项基础性工程，坚持不断完善制度机制、创新活动载体、丰富活动形式、强化保障措施，有力地推动了农村廉政文化建设，促进了农村党风、政风以及社会风气的根本性好转。主要做法如下：

一是立机制，用制度作保障。制定《廉政文化进农村工作实施方案》，成立市、镇（街道）、村（社区）廉政文化建設工作领导组织，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。将廉政文化融入农村基层民主管理，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。建立督察和激励机制，将廉政文化进农村工作列入各镇、街道的党风廉政建设年终目标考评，和干部年终考核、评优评先挂钩，有效调动了广大党员干部抓廉政文化建设的积极性。

二是搭平台，使活动有阵地。把廉政文化进农村融入新农村建设工作中，在各村（社区）建立廉政文化活动中心，内设廉政书画角等，在村（社区）的主要街道和公共场所设立永久性廉政文化宣传长廊。加强各类廉政文化教育基地建设，初步建成以郑集镇为代表的廉政戏曲文艺作品创作宣传基地、以万寿镇王立成为代表的天长市天官画作品创作宣传基地、以铜城镇龙岗社区为代表的抗大八分校安徽省廉政教育基地、以石梁镇烈士陵园为代表的天长市爱国主义教育基地、以秦栏镇中国二十四孝之一“朱寿昌”为代表的孝亲文化教育基地。

三是建载体，让工作有抓手。借助手机短信，每个行政村都设立了一名党风廉政建设监督员，在重要时段和重大节日及时向党员干部发送廉洁自律短信。变“送戏下乡”为“种戏在乡”，从各村、各文艺团体精选“乡土艺人”，全市组建了10余支廉政文化业余宣传队，负责创作和演出贴近农村生活、以廉政为题材的各种文艺节目，农闲时节进行巡回演出。2012年以来，天长市扬剧团、市老年大学戏剧班和各镇、街道业余文艺宣传队巡回演出180多场，受教育达12.58万余人次。

按照“以点带面、全面铺开”的原则，天长市着力培育一批廉政文化建设样板工程。目前，全市已建成各具特色的廉政文化示范村15个，达标村55个。

责任编辑：欣闻

农村党风廉政建设范文第5篇

近年来，xx单位纪检委在xx单位党委的正确领导和帮助下，以制约和监督权力运行为中心，紧抓关键环节和重点领域，着力在“筑牢前期预防、中期控制、后期处置三道防线”上下功夫，扎实推进廉政风险防控“三个体系”建设工作，党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强，为推动景区和谐稳定健康发展发挥了积极作用。

一、多种渠道和方法加强廉政风险事前防控工作

(一)以廉政教育为基础，筑牢干部职工的思想防线 1.积极开展廉政教育的分层培训、任前教育和培训教育全覆盖工作。

首先分层培训抓重点，针对副科级以上干部连续三年邀请县纪委、县法院相关领导开展廉政风险防控培训和法律知识讲座。组织副处以上领导干部开展廉政读书学习活动，不断加强领导干部从政道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。其次任前教育找准点，xx单位纪检委将新提任和调整的科级干部任前廉政教育工作常态化、制度化。2013年xx单位纪委对新提任、调整的34名科级干部进行了廉政教育谈话，并全部签订了廉政承诺书。

第三廉政培训教育全覆盖，要求xx单位各部门每年必须完成内部专题反腐倡廉教育和廉政风险防控培训12次，做到人人知风险、处处有措施，廉政教育培训工作做到全员百分之百全覆盖。

2.不断推进廉政文化进景区工作，丰富廉政宣教工作内容，“虚”活实干。除了分别在xx单位机关、长城博物馆等单位设置7块廉政文化宣传专栏外，积极利用景区官方网站、OA办公系统等宣传平台进行宣传。特别是去年8月，xx单位保洁中心党支部书记xx同志经过层层推选被确定为“北京市勤廉之星”候选人，xx单位党委在全体干部职工中积极开展向xx同志学习活动，并号召职工踊跃参与“北京市勤廉之星”网络投票。同时通过“党纪条规知识答题活动”、参观预防农村职务犯罪警示教育基地和观看警示教育片等一系列活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的舆论氛围，在xx单位形成了良好的廉政文化宣教格局。

(二)以制度建设为载体，打造违纪违规的警戒线 1.从机关廉洁从政方面，相继制定了《xx单位“三重一大”决策制度实施办法》、《xx单位重大事项纪检监察工作制度》、《内部重大事项报告制度》、《领导干部外出请销假管理办法》、《因公中午饮酒备案制度》、《领导干部交接手续监督制度》等制度;

2.从进一步规范工作程序方面制定了《关于中层干部岗位

移交制度》、《群众来访接待制度》、《重点工作折子工程监督检查工作制度》、《信访工作标准》、《监察科景区监督检查工作标准》等制度;

3.从规范工作人员日常管理方面制定了《xx单位关于违反工作纪律的处罚规定》等制度。通过制定完善一系列防范制度，进一步构建了xx单位反腐倡廉及干部职工管理制度体系。

(三)以清权确权和廉政风险点排查为手段，明确工作职责的边界线

1.扎实开展清权确权工作，细致编制职权目录 xx单位纪检委按照“职权法定、权责一致”的原则，以重点领域、重点部门、重点岗位、重点人员为关键点，认真对照相关法律、法规和政策文件，对xx单位及长城博物馆29个机关科室和内设机构涉及“人、财、物”的所有岗位和人员的职权进行了全面梳理和规范，形成“权力清单”135项，编制了《xx单位职权目录》，真正做到家底清、权责明。

2.精准查找风险点，严格落实防控措施

xx单位纪检委继续围绕权力运行中廉政风险集中的重点岗位和关键环节查找风险点。截止到目前为止，xx单位各科室和个人共查找廉政风险点 383个、研究制定防控措施367条，明确了涉及人、财、物管理的防控责任和监管职责，构建了“防控

网络覆盖景区各部门、防控对象覆盖重点岗位”的工作局面。

二、以“三重一大”事项为重点，不断加强廉政风险的全程控制和监督工作

(一)进一步完善程序制约机制，确保重大决策科学民主 完善xx单位“三重一大”决策制度，制定了《xx单位加强风险防控完善领导班子“三重一大”决策制度的实施办法》，研究制定了决策内容目录25项、细化了决策事项流程图，建立了决策、执行、反馈的完整流程，保证了领导班子决策的科学化和民主化。

(二)以重大事项纪检监察工作为抓手，有效落实廉政风险的全程控制工作

首先，明确了xx单位重大事项纪检监察的范围内容即“三重一大”事项，制定了xx单位纪检委及各部门在重大事项纪检监察工作中的职责和权限。

其次，细化了纪检监察部门介入重大事项纪检监察的主要工作方法，主要为八项监察制度和四项专题检查。八项监察制度包括：重大事项备案制、决策程序监督制、立项审批监督制、廉政合同管理制、重要节点监督制、定期抽查检查制、群众信访监督制、定期公示公开制。四项专题检查包括：一是财务专项审计，每年第一季度聘请专业审计机构对八达岭xx单位办事处、中国长城博物馆及所属各独立法人单位的大额资金使用等财

务管理工作开展专项财务审计;二是财产管理专项抽查检查，每年第二季度对重点工作项目，重点人、财、物管理岗位进行廉政情况、效能情况、资金使用情况等方面的抽查监督。重点对固定资产管理、低值易耗品、办公用品出入库管理、商品采购等重点岗位进行监督;三是人事任免专项检查，每年第三季度对重要人事任免工作，根据上级组织部门相关规定进行专项监督检查;四是党风廉政宣传教育和考核。每年第四季度大力开展党风廉政建设、廉政风险防控的宣传、教育和目标考核工作;

第三，严格落实责任追究制，对在重大事项纪检监察工作中发现的违规、违纪行为要严格落实责任追究制。责任追究主要根据职责范围和权限，明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任，视情况采取责令检查、诫勉谈话、通报批评、建议免职、责令辞职、给予党纪政纪处分、移送司法机关处理等方式。

(三)以日常监督检查为补充，严控各部门日常履职风险 xx单位纪检委、监察科围绕景区旅游秩序、环境卫生、基础设施、工作人员纪律等方面积极开展效能和服务监督检查工作。随着工作的不断深入，年均开展日常监督检查达百余次、年均专项检查40余次、年均联合检查20余次;同时，完成对每xx单位重点工作、折子工程、景区重大型活动部署和落实情况的督查督办工作以及每小长假、黄金周期间效能检查工作任务。通过大量的监督检查为景区旅游接待工作提供纪律保障，

有效降低了部门日常履职风险。

(四)以责任追究为手段，切实震慑各类违规违纪现象 xx单位纪检委对违反各项规章制度的不良行为严格执行责任追究制，形成了以严格的责任追究有效促进制度落实的良好局面。自2009年以来，共查处违规违纪现象46起，涉及违纪人员127人次，且违纪现象呈逐年下降的良好趋势。

三、今后一个阶段主要工作思路和方向

(一)积极推进科级干部和重点岗位工作人员工作轮岗制度，预防腐败现象发生。

目前xx单位办事处拥有一支年龄结构合理、综合素质较高的科级干部队伍，承担着xx单位的各项管理任务。但由于一些机制和体制原因，目前xx单位科级干部的内部流动性不强，一些重点岗位存在廉政风险。比如xx单位后勤中心，所属职工人数众多(190人)、单位职能任务复杂，担负着大景区“吃穿住行”、“水电暖修”等多项工作任务，既是xx单位后勤的“大管家”也是xx单位财政开支的大户，其后勤中心主任一职不宜长期由同一人担任。存在同样问题的还有财政科会计等应进行轮岗的重点岗位。

2014年xx单位纪检委将协同xx单位人事科，制定和完善科级干部和重点岗位工作人员轮岗制度，建议轮岗周期为3年。

(二)强化对重点岗位的廉政风险预防和教育、警示工作。

重点工作岗位指直接参与人、财、物管理和使用的工作岗位，除科级干部以外，还包括如财政科、人事科、基建科等业务部门，如基层班组长、售检票员、采购员、保管员等基层岗位。重点工作岗位在严格按照廉政风险防控管理的规定进行廉政风险点排查整改的基础上，还将重点进行廉政培训、教育和警示工作，由此带动整个xx单位廉政宣传和廉政教育工作再上一个新台阶。

(三)落实对重点岗位岗位责任、内部监督制度等廉政风险事前防控工作的抽查、检查和考核工作，促进工作效率、防范廉政风险。

通过廉政风险防控管理工作，进一步明确各岗位的职责，加强各部门内部和各岗位的工作衔接，建立部门内部监督机制。xx单位纪检委将采取不定期抽查、检查和考核的方式，对重点部门、重点岗位进行廉政监督，以达到积极落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制和保护干部、切实提高工作效率的工作目标。

四、对检企共建，打造廉洁景区的想法和建议

(一)鉴于县检察院多年来对xx单位预防职务犯罪等工作方面的大力支持和帮助，建议两家以签订检企共建备忘录或授牌等形式正式结成检企共建单位，明确对接联系部门、联系人、共建工作任务等具体事项，形成共建长效机制。

(二)希望检察院能够定期派工作人员到xx单位开展工作，为xx单位对外发展合作和内部管理提供法律服务，指导xx单位

排查岗位职责、工作流程和工作标准等方面的廉政风险，预防职务犯罪的发生。

(三)希望能够进一步丰富检企共建的形式。在以往开展预防职务犯罪讲座、参观警示教育基地、观看警示教育片等活动的基础上不断创新检企共建的新形式，如利用当下年轻人喜闻乐见的电脑网络、手机微信、微博等平台进行共建活动或组织观摩庭审、参观看守所、拘留所等，提升检企共建对广大干部职工的吸引力。

五、对县检察院“四风”问题的意见和建议

希望县检察院领导能够多深入基层调研，协助基层单位解决现实工作中的法律问题和困惑。

xx单位纪检委

农村党风廉政建设范文第6篇

实施方案

为认真贯彻市、县纪委关于加强农村基层党风廉政建设的部署要求，进一步提升农村基层党风廉政建设工作水平，促进我村党组织和党员干部勤政为民、廉洁奉公，确保社会主义新农村建设的顺利进行，经村党总支研究决定，在**村开展创建党风廉政建设示范村活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大及十七届四中、五中全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和各级关于加强农村基层党风廉政建设、推进农村改革发展的部署要求，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，通过深入开展农村基层党风廉政建设示范村创建活动，积极探索加强农村基层党风廉政建设的新模式、新措施、新载体，总结经验，树立典型，以点带面，推动工作。力争我村干部廉洁自律的自觉性明显增强、作风明显改进，农村基层党风廉政建设的各项制度逐步建全，对农村基层干部的监督和管理进一步规范，损害农民群众切身利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切，为**村社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。

二、组织实施

(一)党风廉政建设示范村创建活动由村党支部牵头，村委会负责具体实施、村级党组织为主体、群众积极参与的创建方式，通过村和广大群众积极参与，形成推动整体合力，有步骤、有计划、有重点地推进创建活动的开展，村党总支书记为第一责任人，

对创建活动负总责，要具体抓好活动的组织实施和任务的分解落实。

(二)认真抓好宣传发动，使广大党员干部充分认识开展“党风廉政建设示范村创建活动的重要性和必要性，了解活动的目标和要求，自觉投入到活动中来，大力宣传先进典型经验，充分发挥舆论的导向作用，营造浓烈的活动氛围，调动农村基层党组织参与党风廉政建设示范村创建活动的积极性。

(三)要认真分析本村现状，研究制定本村创建活动的总体规划和计划，活动规划要切合实际，突出重点，狠抓薄弱环节，注重实效性，要在摸索中不断总结经验，补充完善“党风廉政建设示范村创建规划”。

三、创建示范村的条件及标准

按照“组织健全、阵地整洁、制度规范、活动多样、监督有力、勤廉兼优、固本强基”的要求，深入开展示范村创建活动。

(一)班子队伍健全

1、村党总支、村委会组织健全，按职数配齐人员，党总支中设有专职的纪检委员，负责村党风廉政建设日常工作。

2、设有党风廉政义务监督员，村民小组组织健全。

(二)办公场所规范有序

1、党员活动室：(1)有专门的场所，有供干部群众学习活动的桌凳等办公用具;(2)配备党风廉政建设方面的书籍、报刊等相关资料。

2、电教设备：有电视机和配套的放像设备以及党风廉政音响资料，有条件的配置电脑。

3、工作制度：村级各种组织和工作制度健全严谨，打印上墙。

4、发展规划：有经济社会发展计划，有届内经济社会发展规划。

5、村务公开栏：固定公开栏，有公开内容，更换及时。

6、党组织标识：村部悬挂党总支的牌子，办公桌上有两委班子成员的桌牌。

7、党组织结构图：以图板展示本村党组织结构图。

8、档案规范齐全：(1)党员基本情况;(2)党费收缴、纳新党员等党务公开档案;(3)上级文件;(4)党员活动档案;

(5)其它党风廉政建设档案。要求专柜存放，档案装订规范。

(三)村级管理制度齐全实用

1、日常工作制度：(1)村务工作程序;(2)印章管理制度;(3)财务管理制度。

2、民主决策监督制度：(1)契约化管理制度;(2)村民自治章程和村规民约;(3)村民议事制度;(4)党务、村务、财务公开制度;(5)民主测评制度(6)一事一议制度。3、党风廉政建设制度：(1)党风廉政建设责任制实施制度;(2)廉洁教育制度;(3)信访接待处理制度;(4)村干部述职述廉制度;(5)村级重大事项报告和村干部重大事项报告制度。

(四)“三资”管理规范合法

1、固定资产明细账健全规范。

2、村级集体资源发包实行公开竞价和招投标，有规范的合同书。

3、村换届后，及时完整地进行财务交接。

4、没有新增集体债务。

5、财务管理规范。严格执行会计委托代理制，资源发包收入、集体其它收入都要严格履行财务手续，没有坐收坐支。

6、项目建设及时有序，资金管理规范。

7、惠农惠牧资金及时足额发放给农民。

8、救济钱物发放公开、公平、及时。

(五)民主决策监督有力

1、村民代表会议：80%以上的代表能经常参与村内重大活动。

2、村民会议：重大问题都能定期召开村民大会研究解决。

3、重大事项决策：涉及到村级财务预决算、大额经费开支、集体资产的租赁承包、土地流转等重大事项，采取“一事一议”的方式，会议讨论决定，并有规范详细的书面记录材料，

4、村务公开：村务公开内容准确、公开形式灵活多样、公开时间及时。

5、述职述廉：两委班子及主要成员每年向群众述职述廉一次，面对面接受群众评议。评议结果与工资奖惩挂钩，满意度低于60%的，街道党工委进行诫勉谈话，对测评不合格的干部要及时进行组织处理。

四、工作要求

(一)加强领导，突出重点。开展示范村创建活动是推动全镇农村基层党风廉政建设的重要举措。

(二)因地制宜，分类指导。创建活动要从实际出发，既坚持标准，严格要求，又要区别情况，分类指导。

(三)加强督导，务求实效。开展示范村创建活动，大力培养和树立先进典型，就是要通过“看得到、学得着、赶得上”的示范作用，促进全村党风廉政建设整体水平的提升。示范村要及时总结在党风廉政建设示范村创建活动中出现的好经验、好做法，及时上报村总支，并采取多种形式广泛宣传，充分发挥创建村的引导、带动和辐射作用，提高全村基层党风廉政建设的水平。

**村党总支