基础产业范文（精选12篇）
基础产业 第1篇
一、中国流通产业的基础地位相对较为薄弱
20多年来，中国流通有了较大的发展，但与发达市场经济国家相比，中国流通产业的基础地位相对薄弱。
（一）批发零售贸易、餐饮业产值占GDP的比例没有突破10%
自1996年以来，批发零售贸易、餐饮业产值占第三产业产值的比例是连续7年上升的，2002年达到33.7%，比1978年的23.7%增加10个百分点，但大多数年份，批发零售贸易、餐饮业产值占GDP的比例徘徊在8%～8.9%之间。
（二）流通组织结构不合理，呈现小、散、乱、弱的状态
1. 流通企业规模相对较小且分散。
我国流通产业企业规模呈现小、散、乱、弱的状态，企业扩大规模的方式主要是单体扩张，限制了企业规模的发展，同时也导致了产业集中度低。
2. 流通企业之间关联性差，组织结构松散。
发达国家的流通企业间关联性主要体现在企业所有权的集中度较高，大企业通过参股、控股乃至收购等手段，以资本为纽带，把大量中小企业纳入自己的协作范围，以一个大公司为核心，组建规模巨大的企业集团，形成稳定的市场供应链。而我国企业之间的市场联系仅仅局限于简单的供求关系，且缺乏“长期交易”行为，不同的行业、企业、地域之间条块分割、地区封锁、导致企业组织结构松散。
3. 流通网点分布不合理，组织结构差异性较大。
20世纪90年代以来，从国外引进的超市、折扣店、大卖场等新型业态主要集中在少数行业和东部沿海大中城市，经济不发达的中西部地区相对滞后，使流通产业发展显得不均衡。
（三）流通信息化程度较低
1. 流通产业的信息水平较低。
在计算机的网络时代，我国许多流通企业的信息建设相对滞后，许多企业的信息尚处于起步阶段，技术装备不足，人才缺乏且结构不合理。
2. 信息化投入不足。
目前我国流通企业用于信息技术和装备方面的投资仅占总资产的0.3%，而美国已经达到10%以上，相比较差距较大。
3. 网络营销不充分。
目前80%的流通企业从形式上都接入了互联网，但大多数企业只是在网站上建立了一个网页而已，没有充分利用网络资源;绝大多数大中城市都普及了POS系统，但没有充分发挥信息管理功能。
（四）经营方式和观念落后
许多流通企业主要采取低价竞争策略，许多先进的经营方式没有采用。如远期交易、期货交易、代理经营、信用交易、网上交易、租赁经营、物流配送、连锁经营，以及多种现代流通科技。许多流通企业缺乏以顾客为中心、参与市场竞争、注重企业形象等经营理念，而这却是21世纪市场竞争最需要的。
（五）国际化程度较低
我国流通企业“走出去”参与世界竞争的较少，有些具有某种政府行为，因此效果并不很好，流通企业应按市场经济规律走出去，参与国际市场竞争。在内外贸行政管理机构合并后，国内贸易企业可以充分利用外贸企业的国际销售渠道优势，参与市场竞争。自1992年我国对外开放商业零售领域以来，我国与外商合资流通企业大约有400多家，但相对我国88.24万家批发零售贸易、餐饮流通企业法人单位数而言并不算多，其所占社会消费品零售总额的比例也较小，只有3.8%。
二、充分发挥大流通产业的基础地位具有重要意义
（一）加强大流通产业的统一宏观调控
商务部应加强对流通产业的宏观调控，有利于统一制定流通产业政策，有利于集中精力研究和制订市场经济所需要的法律体系，并依法规制市场经济秩序，给予国内外各种所有制商人统一的国民待遇，形成一个良好的竞争环境。新的商务部应该加强大流通产业的统一宏观调控，而减少行政审批的直接管理。
（二）按照开放经济的要求调整大流通产业结构
商务部应按照开放经济的要求调整大流通产业结构，多年来流通产业相互分割内外贸、生活消费和生产资料、国营商业与集体商业、商品流通与物流配送、批发零售与餐饮业、住宿与餐饮等相互分割;流通结构也不尽合理，有些领域盲目投资、趋同建设，有些领域(如商业服务等)又缺乏建设和投资。这些问题长期以来没有引起社会的普遍重视，人们过多地重视生产领域的结构调整，忽视流通领域的结构调整，更少有人重视内外贸统一的资源结构整合。因此，大流通产业在空间布局上存在许多不合理性，城乡之间商业网点结构不合理;在所有制结构上也不尽合理，批发零售业、餐饮业所有制结构中多种所有制结构较为充分，在生产资料、物流配送、进出口代理等公有制结构所占比例较高;在行业结构中，批发零售、餐饮业结构不合理，物流配送业相对滞后，专业性电子商务网点建设滞后，商业服务业有待进一步规范发展;规模结构主要表现为大型商贸企业集团规模相对较小，竞争力较弱，连锁经营网点所占的比例还较低，仅仅只占社会消费品零售总额的8%左右，离发达国家甚至有些发展中国家相比差距较大;业态结构有所改变，呈现出百花齐放的景象，但社会所需要的业态还显得不够，新型业态还需要大量引进，无占铺业态相对滞后，如网上商店、邮购、电视购物、电话购物等发展不充分，且不规范，需要进一步在调整结构中完善和发展。
（三）加快培养既懂内贸、又懂外贸的复合型流通产业大军
在开放经济条件下，长期分割所形成的内贸员工不懂外贸，外贸员工不懂内贸，在开放经济条件下，这些必须改变。在开放经济条件下，“国内市场竞争已经国际化”，这就需要我们在整合资源时，加快培养既懂内贸，又懂外贸，还懂现代流通科技的复合型流通人才。
（四）充分发挥大流通产业的先导性和基础性作用
充分发挥现代大流通产业的先导性和基础性作用，就必须确立在现代市场经济条件下流通的先导地位和基础性地位，这种地位和作用不仅表现为每年实现社会消费品零售总额的4万多亿元、餐饮业营业收入的5000多亿元、进出口总额的6000多亿美元、拥有4900～8000多万人的产业大军等等，更应着眼于大流通产业如何促进国民经济持续、稳定、协调、健康发展，着眼于如何加快整个社会商品流通速度，着眼于提高整个社会的经济效益。
抓队伍 兴产业 强基础 第2篇
查差距
抓措施
---怀忠村党支部分析材料
一、基本情况
怀忠村位于怀忠镇镇区，辖14个村民小组，人口2183人，村党支部班子5人，党员65名。近年来，在镇党委的正确领导下，村党支部始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，推进广大党员向管理经济转型，在科学发展的进程中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。但在推进的进程中，该村广大党员干部先锋模范带头作用成效不明显，甚至村党支部的凝聚力和战斗力出现下滑现象。
二、存在问题的主要原因
1、思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇。丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部当选后，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。主要体现在不及时完成镇党委、政府布臵的各项任务，喜欢拖拉，尤其是城镇建设的征地拆迁和计划生育的常态化管理等工作难以落实到位。另一方面党支部对本村的经济发展缺乏规划，心中无数，因些带领群众奔小康，脱贫致富无门路。
2、综合素质不到位。一是由于村党员队伍受文化程度、年龄等限制，在经济建设中难发挥“领头雁”作用，多数党员不能从事二、三产业生产。导致有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理，甚至有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义。二是小农经济意识根深蒂固，多数党员仍然过着“早上看日出，白天拿锄头，晚上造枕头”的日出而作，日落而息的生活，对社会主义市场经济知识缺乏认识，导致对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作。三是“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生，艰苦奋斗的精神，甚至个别村干部、党员自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差，宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了村干部、党员在群众心目中的形象。
3、机制管理不到位。一方面部分党员干部对制度执行不力，落实不好，甚至较多制度形同虚设，随意性很大。另一方面部分党员干部存在“庸、懒、散、浮”现象，认为上级党组织对农村党员不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。
三、整改方向和措施
为有效确保该村在科学发展的进程中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，不断改进村党组织不适应，不符合科学发展 的突出问题，整体推进农村基层党组织建设取得真正实效。通过逐步加以整改，使该村实现“五新”目标（即村级班子建设有新成效、党员队伍建设有新起色、矛盾纠纷化解有新突破、规划化建设有新举措、壮大农村经济有新思路）。采取的主要措施是：
1、抓关健，增强村级班子整体功能。一是拓宽渠道，采取从致富大户、经济能人等各类优秀人才中发展，从外出务工经商的能人中回请，从外地“老板”中引进，让那些群众威信高、有带领群众致富本领、协调方法多、真心真意为群众办实事的经济能人充实到村“两委”班子中，从根本上上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。二是对班子成员思想保宁，工作没有闯劲，不作为的，要加强教育培训，帮助其更新观念，提高综合素质。三是对班子不团结、不协调的，采取谈心谈话等方式深入开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结。
2、抓队伍，发挥党员先锋模范作用。结合镇“五员两好”活动的开展，加大对广大党员干部的经常性教育与管理，提高党员的服务意识、效率意识和责任意识。一是坚持发展党员改善党员结构，不断增强党的生机与活力。按照“成熟一个发展一个”原则，认真做好发展党员工作，不断把“农村致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，把村干部培养成构建和谐幸福秀美农村的带头人”的“四培”工程。二是坚持“缺什么补什么”
培育党员队伍。紧密结合农村经济社会发展的客观要求，有针对性地组织党员开展学习教育，不断加强教育载体建设，使广大党员干部思想上领先一步、本领上胜人一筹，示范带动广大农民群众致富进程。三是坚持疏通“出口”纯洁党员队伍。结合农村实际，既为农村党员展示先进性搭好平台，又要严格党内组织生活，建立正常的党员退出机制，疏通党员队伍“出口”，保持党员队伍的纯洁性和先进性。
3、抓难点，解决制约发展的突出问题。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则。采取全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访”为干部“下访”，把涉及到村级财务、土地承包、社会治安综合治理、农业基础设施建设、项目征地拆迁等群众反映强烈的热点、难点问题和历史遗留问题得到有效解决，进一步融洽党群干群关系。
4、抓制度，推进村支部规范化建设。一是在班子建设上，完善议事规则、学习和班子成员值班等相关制度，坚持做到大事集体研究、小事分工负责，充分调动村班子成员的积极性和模范带头作用。二是在队伍建设上，严格按照《怀忠镇镇村两级干部目标管理办法》和《怀忠镇镇村干部工作效能督办工作制度》等制度，做到“有章可循”。三是开展“两比一创”活动，调动干部的积极性和主动性，形成了浓厚的创先争优氛围。在急难险重的困难面前，党员干部能挺身而出，积极作为。四是围绕“五员两好”载体，转变为群
众服务的工作观念。按照“不怕群众来找我，就怕群众不找我”的工作服务理论，让群众和干部能面对面接触，为群众搭建了能说事、敢说事的平台，努力使每个党员干部充满对事业，对群众的敬畏精神和破解复杂难题的能力。
基础产业公司仍有机会 第3篇
烟台万华、海螺水泥、晨明纸业、中联重科、振华港机、特变电工、海油工程、中集集团、兖州煤业、长江电力、中石化
编者按：由于石化、电力、能源等产业具有一个共同特点，是国民经济发展先行产业，只有这些产业具有了足够大实力，在中国经济的增长才会有可持续性。我们把这些产业归为基础产业，其成长性毋庸置疑。
石化缺口大
随着中国经济发展水平的不断提高，石化产品的需求还会不断提高，根据英国《欧洲化学新闻》的预测，2010年中国石化产品的需求量将占全球石化产品需求量的11.5％，届时中国将成为仅次于美国的石化产品消费国。
按照到2020年GDP较2000年翻两番的目标，未来十七年我国经济较长时期仍将处于高速发展阶段，持续增长的经济环境为各行业提供了更多的发展机会，必将带动成品油和石化产品需求的快速增长，为石化工业提供巨大的发展空间。化工业务作为石化行业的下游业务，一直存在自给率较低，相当长时期内国内石化行业的产量都难以满足国内石化产品的需求。
据权威机构预测，到2010年合成树脂、合成橡胶、乙烯、丙稀、聚乙烯的主要化工产品仍然会不能自给，供求缺口很大。对于业务涵盖了石油化工整个链条的中石化来说，化工产品的短缺意味着巨大的成长机会。
水电空间广
受经济增长和第二产业高速发展的拉动，目前我国电力需求旺盛。在煤炭和石油等一次性能源日渐枯竭的情况下，水能资源已成为世界范围内最丰富最有开发前景的发电资源。
中国长江电力股份有限公司(600900，以下简称“长江电力”)作为三峡总公司内惟一从事电力生产业务的控股子公司，受三峡总公司委托管理三峡工程已建成投产但暂未出售给股份公司的发电资产，并持续收购三峡发电资产和其他发电资产。2015年前后全部收购三峡工程发电机组后，成为华东、华中和华南地区最主要的电力供应商。三峡总公司还被授权滚动开发长江上游的水力资源，陆续将建设中国第二大和第三大水电站——金沙江溪洛渡水电站和向家坝水电站等项目。长江电力收购这些项目后，规模效益将得到进一步扩大。在2018年溪洛渡水电站和向家坝水电站相继完工后，长江电力所拥有的装机容量将达3951.5万千瓦，年平均发电量1882～1979亿千瓦时。因此，在未来可预见的十余年里，长江电力将保持在水电类上市公司中甚至发电类上市公司中的龙头地位。
由于电能产品基本不存在差异性战略，电力市场的竞争主要是发电成本的竞争。虽然在电站建设成本上，水电站的单位千瓦造价约高于火电站40％，但考虑到火电站的环保设施投资，两类电站的投资基本接近。而在单位度电造价方面，受到燃料价格的制约，火电成本相对较高而且容易波动；而水电成本只有设备折旧等费用，几乎没有原料成本。目前国内火电企业运行成本约为0.198元/千瓦时，水电企业运行成本约在0.04～0.09元/千万时，而长江电力近三年的平均成本只有0.032元/千瓦时，成本优势显著。
煤炭仍是基础能源
中国工业耗煤占全部煤炭消耗量的90％以上，其中，发电和重化工业耗煤又占工业耗煤量的90％以上。近年来，汽车、建筑、造船、机械制造等新的高增长行业对钢材的需求强烈，钢铁生产对煤炭产品的需求量的增长幅度已超出煤炭产量的增长幅度。
在国际煤炭市场上，一方面，全球钢铁工业的高速发展和火力发电装机容量的增加将继续拉动全球煤炭需求量的上升，另一方面，澳、中、俄三大煤炭主产国生产能力和出口量基本已达到极限，而石油价格短期内难以下降，预计未来五年内全球煤炭供应仍很紧张，煤炭价格可能继续上涨。
由于电煤、冶金精煤的市场需求将持续增长，因此，以优质电煤、冶金精煤为主要产品、资源储备丰富，产量有望进一步提高的煤炭行业龙头企业预计将会有较好的盈利空间。
基础产业 第4篇
基于美国7个产业调查数据的实证分析, 曼斯费尔德明确了基础研究对产业创新的贡献。他发现, 如果没有学术研究, 约有15%的新产品和11%的新工艺无法被开发出来 (在没有潜在延误的情况下) , 而没有相应的基础研究就不会产生的创新产品或服务占到企业销售额的5%, 基础研究到产业界应用的时间滞后周期已经缩短为6年。随着学术研究和产业实践之间的关联日益紧密, 基础研究开始从纯学术研究转向更多的应用研究和短期性项目, 大学/科研机构与产业的互动也日益加强。
经历从原理到实验室技术实现再到工业化产品的过程, 基础研究最终会产生重大创新。其中的核心是开发相关的知识基础和技能。只有当使用者具备理解信息的能力时, 信息才能变成有用的知识。因此, 基础研究是一国产业通向世界知识库的“门票”, 它使得一国企业有能力有效地嵌入到全球知识网络中, 吸收和利用其中的知识和技能, 一个在基础科学新知识方面依赖于他人的国家, 将减缓其工业发展速度, 并在国际贸易竞争中处于劣势。
基础研究需政府计划与市场机制的力量互补
从世界各发达国家来看, 政府大多都是基础研究资助的主体。发达国家 (如美国、日本、法国) 和新兴的发展中国家 (如韩国) 一直将高达12%~30%的研究开发经费投入于基础研究。这些研究为产业界的创新打下了坚实的基础。由于我国一直缺乏持续、稳定的企业基础研究支持机制, 如何看待政府计划与市场机制在促进中国产业基础研究中的作用, 是一个有意义的话题。实际上, 由于产业基础研究具有面向市场需求的特质, 因此单纯依靠政府计划或市场机制进行基础研究的资源配置都是不够的, 二者应该是一种互补的关系。
基础研究是中国产业核心技术创新的关键
基础产业 第5篇
产业“十二五”发展规划
目 录
一、发展现状与面临形势
（一）发展现状
（二）面临形势
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）发展目标
三、发展重点
（一）机械基础件
（二）基础制造工艺
（三）基础材料
四、主要任务
（一）加强自主创新，推动产业技术进步
（二）优化产业结构，促进企业协同发展
（三）建设研发和服务平台，增强持续发展能力
（四）加大技术改造，转变产业发展方式
（五）加强行业管理，提升产业整体素质
（六）推进“两化融合”，提高信息化水平
（七）实施“机械基础件和基础制造工艺双提升工程”
五、保障措施
（一）加强宏观统筹协调
（二）加强产业政策引导
（三）加强资金引导和支持
（四）优化产业发展环境
（五）推进国际交流合作
（六）充分发挥行业协会的作用
六、规划组织实施
附表1：机械基础件重点发展方向
附表2：50项推广应用的先进绿色制造工艺
附表3：基础材料重点发展方向
机械基础件、基础制造工艺及基础材料（以下简称“三基”）是装备制造业赖以生存和发展的基础，其水平直接决定着重大装备和主机产品的性能、质量和可靠性。机械基础件是组成机器不可分拆的基本单元，包括：轴承、齿轮、液压件、液力元件、气动元件、密封件、链与链轮、传动联结件、紧固件、弹簧、粉末冶金零件、模具等；基础制造工艺是指机械工业生产过程中量大面广、通用性强的铸造、锻压、热处理、焊接、表面工程和切削加工及特种加工工艺；基础材料特指机械制造业所需的小批量、特种优质专用材料。
为贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于“装备制造行业要提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平”的要求以及“十二五”国家工业转型升级的总体部署，大幅度提升“三基”产业整体水平，提高为装备制造业的配套能力，实现装备制造业转型升级，特制定《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》，规划期为2011～2015年。
一、发展现状与面临形势
（一）发展现状 1.已形成的基础
经过多年的努力，我国“三基”产业取得了长足进展，形成了门类齐全、能满足主机行业一般需求的生产体系，为装备制造业发展提供了重要的支撑和保障。
产业规模不断扩大。近十年来，我国“三基”产业持续稳定增长，产品品种和水平有了较大提升，多种普通机械基础件产量（产值）居世界前列；铸造、锻造、焊接、热处理和切削加工能力以及焊接材料、高速钢、硬质合金、钕铁硼永磁体等基础材料产量居世界首位。
专栏1 “三基”产业主要经济指标
数据来源：2005年、2010年工业统计快报。
专栏2 2010年部分“三基”产业部分产品世界排名
数据来源：相关行业协会提供。
配套能力不断增强。轴承、齿轮、紧固件等机械基础件国内平均市场占有率65%。基础制造工艺取得明显进步，一批发电设备用大型铸锻件已具备走向国际市场的能力。围绕电工电器设备配套需要，开发出发电设备用钢、大型变压器用取向硅钢片等特种优质专用材料。
产业聚集效应明显。重庆、常州两大齿轮产业聚集区的产值占全国齿轮行业的17%，瓦房店、洛阳、苏锡常镇、新昌四大轴承产业聚集区的销售收入占全国轴承行业的30%，温州、宁波、海盐、冀南四大紧固件产业聚集区的产值占全国紧固件行业的67%。基础制造工艺专业化水平不断提高，在主要装备制造业聚集区建设了一批高水平、专业化的基础制造工艺中心，如江苏泰州和大丰的精密锻件产量超过全国精密锻件产量的一半。
技术进步成效显著。“十一五”期间，“三基”产业固定资产投入持续稳定增长，装备水平明显提升，长期以来存在的寿命、可靠性和精度保持性等质量问题有所改进，一批研究成果获国家科技奖。
2.存在的主要问题
近年来我国装备制造业水平大幅度提升，大型成套装备能基本满足国民经济建设的需要，但高端“三基”产品却跟不上主机发展的要求，高端主机的迅猛发展与配套“三基”产品供应不足的矛盾凸显，已成为制约我国重大装备和高端装备发展的瓶颈，主要表现为：
自主创新能力薄弱。“三基”产业研发投入明显不足，投入强度远低于主机行业，缺乏高水平的人才队伍。产业技术基础薄弱，共性技术研究体系缺失，基础性与共性技术研究弱化，新产品、新技术的推广应用困难，行业基础数据的传承、跟踪、积累和共享机制尚不健全。
产业结构不尽合理。“三基”中低端产品产能过剩、高端产品供给能力不足的矛盾十分突出，同质化竞争激烈，贸易摩擦不断。专业化程度低，具有国际竞争力的大型企业集团和具有知名品牌的“专、精、特”企业群体尚未形成。
产品总体水平偏低。“三基”产品的性能和质量与主机用户的需求之间还有一定差距，轴承、齿轮、液压件、密封件等机械基础件的内在质量不稳定，精度保持性和可靠性低，寿命仅为国外同类产品的1/3～2/3，产品生产过程的精度一致性与国外同类产品水平相比差距明显。
生产工艺装备落后。优质、高效、节能、节材的先进基础制造工艺和自动化、数字化装备的普及程度不高，能源消耗、材料利用率及污染排放与国际先进水平相比差距较大。
（二）面临形势2008年以来我国装备制造业规模持续位居世界首位，主机和重大装备的集成能力得到显著提升。“十二五”是实现由装备制造大国向装备制造强国转变的重要战略机遇期，发展“三基”产业、提升产品水平、增强配套能力十分关键。必须深刻地认识并准确地把握“三基”产业发展环境的新变化、新特点，抓住历史机遇，实现跨越发展。
1.科学技术进步助推“三基”向高端发展
科学技术日新月异，装备制造业智能化、绿色化的发展趋势明显，重大装备和主机产品的应用条件日趋超常态与恶劣，对配套的机械基础零部件、制造工艺和材料均提出了更高的要求，推动机械基础件向长寿命、高可靠性、轻量化、减免维修方向发展。与此同时，信息技术、生物技术、新材料等高技术的快速发展及与传统产业的融合，将“三基”产业带入一个崭新的发展阶段，使其从常规产品、传统制造向高技术产品、现代制造及超常态制造发展。成形技术向净成形和近净成形方向发展；超精密加工的尺寸精度由亚微米级向纳米级发展；铝合金、铝镁合金、复合材料、新型工程材料的应用越来越广泛。
2.国际经济格局变化给“三基”产业带来双向挤压金融危机后，工业发达国家再工业化趋势明显，节能、减排、降耗、低碳要求更为严格，将促进更加激烈的新一轮产业竞争。我国“三基”发展不仅受到来自工业发达国家知识产权、技术标准、绿色壁垒等贸易保护措施的“高端卡位”，也面临着发展中国家更低成本竞争优势所形成的“低端挤压”。
3.工业转型升级对“三基”产业提出了更高要求“十二五”期间是我国工业转型升级的攻坚期。传统产业的改造和提高，战略性新兴产业的培育和发展，以及重大工程、民生工程、基础设施和国防建设对装备制造业的需求，不仅为“三基”产业提供了巨大的市场空间，而且对其增长质量、水平也提出了更高的要求。高质量的基础件、先进的基础制造工艺和基础材料是提高重大装备性能和可靠性、避免重大事故发生的保证；高质量的基础件和基础材料是国防工业现代化的重要保证，必须立足自主发展；“三基”产业为提高人民生活质量提供重要条件，与改善民生息息相关的食品加工、生物制药、家用电器制造过程的自动化和无污染，都需要高清洁度、高精度的基础件和耐腐蚀的基础材料作保证。
当前我国“三基”产业发展严重滞后于主机并被固化在产业链中低端的状况应该尽快扭转，提升“三基”产业整体水平和国际竞争力刻不容缓。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以产业结构调整和转变发展方式为主线，围绕重大装备和高端装备发展的配套需求，以产品突破为主攻方向，密切产需合作，加强基础技术研究，加速创新能力建设，着力推进产品质量、可靠性和寿命的升级，加大先进技术推广应用和产业化力度，营造有利于“三基”产业向高端发展的环境，提升“三基”产业整体水平和国际竞争力，为实现装备制造业由大变强奠定坚实基础。
（二）基本原则
1.坚持市场导向，发挥政策引导作用
围绕高端装备制造业培育和发展、国家重点工程建设所需重大装备的配套需求，遵循市场经济规律，发挥市场配置资源的基础作用，突出企业在开发新产品、新工艺及新材料的主体地位。积极发挥各级政府部门在规划制定、政策引导、组织协调中的重要作用，努力营造有利于“三基”产业发展的环境。
2.坚持产需合作，促进专业化生产
积极探索产需合作新模式，促进产业链上下游密切合作，建立基于利益相关和共赢的新机制，在“三基”企业与主机企业之间形成有效的供应链。鼓励有实力和有积极性的主机制造厂参与发展其所急需的基础零部件和基础材料，并逐步走向规模化、专业化和社会化。
3.坚持自主创新，积极开展国际合作
充分发挥技术创新的支撑和引领作用，着力解决影响“三基”产品性能、质量和稳定性的关键共性技术，加强行业公共研发与服务平台建设，建立起以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。积极开展国际交流与合作，加强引进技术消化吸收与再创新。
4.坚持重点突破，推动产业整体提升
选择一批基础条件好、需求迫切、带动作用强的关键机械基础件、基础制造工艺和基础材料，集中优势资源，重点予以突破，打造一批具有国际先进水平的关键产品、工艺和知名品牌。在实现局部领域突破和跨越式发展的同时，提升“三基”产业的整体素质，带动产业的全面发展。
（三）发展目标 1.2015年目标
通过五年时间的努力，我国“三基”产业创新能力明显增强，加工制造水平显著提高，能基本满足重大装备的发展需要，产业发展严重滞后的局面得到改观。
具体指标有：
——配套能力增强目标。重大装备所需机械基础件配套能力提高到75%以上；基础制造工艺水平全面提升，高端大型及精密铸锻件基本满足国内需求；重大装备所需的基础材料配套水平大幅提升。
——创新能力提升目标。机械基础件的可靠性、性能一致性和稳定性得到显著提升，产品使用寿命提高15～20%，突破一批关键基础件、基础制造工艺和基础材料的核心技术和产业化技术，形成一批研发和试验检测公共服务平台。
——组织结构优化目标。建立起与主机发展相协调、技术起点高、专业化、大批量的配套体系；形成若干年销售收入超过100亿的具有国际竞争力的大型企业集团，培育100家具有知名品牌的“专、精、特”企业，优化30个特色产业集聚区。
——节能降耗减排目标。全面推广应用绿色制造工艺与装备，原材料利用率提高10%，吨合格铸件能耗减少0.12吨标煤，吨合格锻件能耗减少0.08吨标煤，吨热处理件能耗减少150千瓦时，污染物排放量明显减少。
专栏3 “十二五”我国“三基”重点行业发展指标
2.2020年展望2020年，形成与主机协同发展的产业格局，能够满足重大装备和高端装备对机械基础件、基础制造工艺和基础材料的需求，创新能力和国际竞争力处于国际先进水平，部分领域国际领先。
三、发展重点 围绕重大装备和高端装备配套需求，重点发展11类机械基础件、6类基础制造工艺和2类基础材料。集中优势资源，重点开发20种标志性机械基础件、15项标志性基础制造工艺和12种标志性基础材料并实现产业化。
（一）机械基础件选择带动性强、辐射作用大的高速、精密、重载轴承等11类机械基础件作为发展重点，以提高性能、可靠性和寿命为主攻方向，力争使其达到或接近国际先进水平。
1.高速、精密、重载轴承
中、高档数控机床轴承和电主轴，大功率风力发电机组轴承，大型运输机轴承，重载直升机轴承，长寿命高可靠性汽车轴承及轴承单元，高速铁路列车轴承，重载铁路货车轴承，新型城市轨道交通轴承，大型薄板冷热连轧设备轴承，大型施工机械轴承，高速度长寿命纺织设备轴承，超精密级医疗器械主轴轴承。
2.超大型、高参数齿轮及传动装置
大功率风力发电齿轮箱，高速列车齿轮传动装置，汽车节能自动变速器，核电循环水泵齿轮箱，舰船用大型齿轮传动装置，工程机械及矿山机械用液力变速器，大功率采煤机齿轮箱，掘进机齿轮传动装置，污水处理设备用高速齿轮箱。
3.高压液压元件和大功率液力元件
工程机械用31.5兆帕及以上高压柱塞泵/马达、高压液压阀，液压电子控制器，工作压力31.5兆帕及以上高频响电液伺服阀和比例阀，液力变矩器，数字液压泵及油缸，高转速大功率液力偶合器调速装置，农业机械用无级变速传动装置。
4.智能、高频响气动元件
智能化阀岛，智能定位气动执行系统，柔性抓取气动系统及元件，轨道交通设备用气动元件，150赫兹以上高频响电磁换向阀，精密压缩空气过滤器，透平式气动马达。
5.高可靠性密封件
高参数透平压缩机机械密封，大型高温高压泵和核电站核二、三级泵用机械密封和静密封装置，大型工程机械液压油缸密封，大型盾构机密封，风电偏航变桨轴承密封。
6.高速链传动系统
汽车发动机正时链及自动变速箱哈瓦链，无级变速箱专用无级变速链，高精度低噪声链轮，抗疲劳、耐磨损、耐腐蚀特异链。
7.高可靠性联轴器、制动器、离合器
大功率风力发电制动器，高性能柔性联轴器，隧道掘进机和采煤机用鼓形齿联轴器，电磁离合器和制动器，轨道交通制动器，高精度限矩安全联轴器。
8.高强度紧固件
10.9级及以上汽车发动机紧固件，风力发电设备大规格高强度紧固件，飞机及航天器专用铝镁合金紧固件，自锁类紧固件。
9.高应力、高可靠性弹簧
汽车和工程机械用高端悬架弹簧、气门弹簧和稳定杆，高速列车用弹簧，气动、液压件弹簧。
10.高密度、高强度粉末冶金零件
高精度汽车粉末冶金零件，粉末冶金含油轴承，大型客机、高速列车、船舶制动用高性能粉末冶金摩擦材料及刹车片。
11.大型、精密、高效、多功能模具
高档乘用车车身及汽车（超）高强钢板热成形模具，高速精密多工位级进冲压模具，高光无痕、叠层旋转大型塑料模具，超大规模集成电路引线框架及超大超薄LED大型塑料模具，多料多腔精密电子、医疗器械注塑模具，大型工程机械轮胎橡胶模具，轻金属高精压铸模具。
根据以上发展重点，提出“十二五”期间机械基础件重点发展方向（见附表1），从中选择20种标志性机械基础件作为开发的重点。
专栏4 20种标志性机械基础件
（二）基础制造工艺
重点发展6类先进、绿色制造工艺，降低能源、材料消耗、改善环境，提高产品质量和效率。
1.铸造工艺
定向凝固铸造工艺，热风长炉龄冲天炉及其熔炼工艺技术，数字化模拟技术，高紧实度粘土砂自动造型生产线技术，快速无模砂型铸造工艺，铝、镁、钛等特种合金铸造工艺，复合材料铸造工艺，半固态铸造工艺，高温、低温、高强韧度材料（球墨铸铁、等温淬火球铁、蠕墨铸铁、轻质合金）高精度铸造工艺。
2.锻压工艺
大型薄壁结构件整体成形工艺，多工位冷、温锻工艺，高速精密镦锻工艺，大型复杂结构件精密体积成形工艺，大型环件冷辗扩工艺，板材管材精密成形工艺，高强钢板热成形工艺，曲轴、风电主轴及阀门全纤维近净成形技术，汽车铝合金精密锻造工艺，螺旋伞齿轮锻-磨联合制造工艺，精冲工艺。
3.焊接工艺
激光及激光电弧复合热源焊接工艺，搅拌摩擦焊工艺，高精度及大厚度切割工艺，高效电弧焊工艺，等离子喷焊工艺，近净成形焊接新技术。
4.热处理工艺
化学热处理催渗工艺，精密控制加热和淬火工艺，齿轮和轴承精密可控热处理工艺，超大型零件真空热处理工艺，大型轴类和管类零件感应淬火热处理工艺，大型全纤维炉衬无料盘可控气氛连续加热炉热处理工艺，连续真空热处理工艺，大型薄板件压淬热处理工艺，深冷热处理工艺。
5.表面处理工艺
铝、镁合金、钛合金件表面处理与强化工艺，纳米颗粒复合电刷镀工艺，纳米陶瓷涂层工艺，等离子、激光、电子束表面强化工艺，低铬酸镀硬铬、镀锌后低铬钝化等绿色电镀工艺。
6.切削加工及特种加工工艺
高速/超高速切削加工工艺，复合加工工艺（车铣复合、铣磨复合等），复合材料切削工艺，超精密加工工艺（轴系精度0.02～0.05微米），超大零件切削加工工艺，微量润滑切削工艺，干式切削工艺，“三束”（电子束、离子束、激光束）加工工艺，电火花加工工艺，超声加工工艺，增量制造工艺，粉末冶金零件的精密成形工艺。
从以上重点发展的基础制造工艺中，提出50项先进绿色制造工艺作为推广的重点（见附表2），同时选择15项标志性基础制造工艺作为开发的重点。
专栏5 15项标志性基础制造工艺
（三）基础材料
以经济可承受性为主旨，重点发展关键基础零部件所需的高品质结构材料和工艺材料。
1.结构材料
——高性能结构钢。高速铁路列车用轴承钢、汽车用轴承钢、耐冲击载荷高淬透性高碳铬轴承钢、中碳轴承钢、下贝氏体淬火高碳铬轴承钢、准高温轴承钢、抗磨粒磨损轴承钢；汽车变速箱齿轮和汽车后桥齿轮用合金渗碳钢、飞机及坦克发动机齿轮用合金渗碳钢，高强度紧固件用合金钢和调质钢，高应力弹簧钢，高性能链条专用钢，机床滚珠丝杠和直线导轨专用钢。
——高温合金。涡轮叶片、涡轮盘等用高温合金。
——高压精密液压铸件用铸铁。
——密封材料。高抗水解聚醚聚氨酯密封材料，高性能柔性石墨材料，高温和低温弹性等密封材料，高性能无石棉密封材料，高强度细颗粒机械密封用碳石墨材料。
——绝缘材料。F、H级亚胺薄膜，特高压绝缘材料。
——复合材料。碳纤维复合材料，新能源汽车动力用大功率锂电池材料，聚甲醛合金材料，液压泵用双金属烧结材料，纳米复合材料。
——仪表功能材料。测温材料、敏感材料。
2.工艺材料
——模具钢。中厚预硬模具钢，高耐蚀耐磨镜面塑模钢，高韧高耐磨冷作模具钢，大型轻质合金压铸模具钢，高性能粉末冶金模具钢。
——新型焊接材料。高强高韧焊接材料，耐热、耐蚀、耐辐照、耐磨及耐低温焊接材料，无毒绿色钎焊材料及焊剂。
——超硬刀具材料。金刚石（PCD）、立方氮化硼（PCBN）、硬质合金（YG、YT、YW）。
——工艺耗材。环境友好型涂料和润滑剂。
根据以上发展重点，提出“十二五”期间基础材料重点发展方向（见附表3），从中选择12种标志性基础材料作为开发的重点。
专栏6 12种标志性基础材料
四、主要任务
（一）加强自主创新，推动产业技术进步 1.健全技术创新体系
继续推进以企业为主体，产学研用相结合的产业新体系建设。鼓励“三基”企业与科研院所、高等院校、主机制造企业联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织，重点支持国家创新型企业试点、国家技术创新示范企业、国家认定的企业技术中心等创新能力建设和国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心等公共研发平台建设。支持行业生产力促进中心等社会化、专业性科技服务机构为“三基”企业服务，促进其健康发展。
2.开发一批标志性“三基”产品
本着“有所为、有所不为”的原则，围绕重大装备和高端装备发展急需，集中优势资源，通过开发20种标志性机械基础件、15项标志性基础制造工艺和12种标志性基础材料，掌握一批“三基”产业发展的核心技术，形成批量生产能力，提高对重大装备和高端装备的配套能力，进而带动“三基”产业的配套和保障能力的全面提升。
3.完善人才培养机制
加快建立多层次的适合“三基”产业发展的人才培养体系，培养一批具有国际视野的专家和技术带头人，引进、培养和造就一批优秀的从事“三基”研发和创新的团队。建立企校联合培养人才的新机制，促进创新型、应用型、复合型和技能型人才的培养。重视发展职业教育，支持行业职业技术培训中心的建设，开展技能等级评定和职业技能大赛，大力培养专业技能人才。
（二）优化产业结构，促进企业协同发展 1.推进组织结构调整
通过政策引导，推动企业跨地区、跨所有制的兼并、重组，整合优势资源，提高产业集中度，形成若干家高起点、具有国际竞争力、产值超过100亿元的大型企业集团。鼓励“三基”企业向专业化分工、细分市场、特色明显的方向发展，重点培育100家掌握核心技术、专业化水平高、具有知名品牌的 “专、精、特”企业。发挥龙头企业的带动、辐射作用，形成大型企业集团与中小企业优势互补、协调发展的产业格局。
2.推进产品结构调整
推动通用型“三基”产品的更新换代，增加产品品种，改善和提高产品的性能和质量。鼓励“三基”企业发展高附加值、高技术含量的产品和工艺，不断提高高端产品的比重，增强为重大装备和高端装备配套能力。
3.优化特色产业集聚区
加大对已有轴承、齿轮、液压件、气动件、密封件、链与链轮、紧固件、弹簧、模具、基础材料等产业集聚区的支持和指导，引导企业向产业园区集聚。结合“新型工业化示范基地”建设，发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备、热加工相对集中的现代产业集聚区。培育30家专业化分工、产业链协同的特色产业集聚区，形成布局合理、协调发展的产业格局。
（三）建设研发和服务平台，增强持续发展能力 1.建设一批公共研发中心
发挥转制院所等已有平台为行业的服务功能，充实健全“三基”行业公共研究机构。充分利用现有优势资源，组建轴承、齿轮、液压件/气动件、密封件、紧固件及铸造技术、表面处理技术等公共研发平台，为行业提供关键技术、共性技术研发支持，并实现成果共享。
2.建设一批检测实验公共服务平台
依托现有检测实验资源，以公正开放、独立运作为保障，形成一批布局合理的第三方公共检测实验平台，开展产品强化实验、可靠性和寿命测试试验、产品质量检测检验、基础材料检验，形成专业化的检测/试验和服务能力。优先支持在产业集聚区建立公共检测实验平台。
3.建设产需对接平台
深化配套企业与主机企业的战略合作关系，依托行业协会，建设若干跨行业、跨地区的产需对接平台，促使“三基”企业与主机企业形成有效的供应链，提升“三基”产业发展的效率与效益。
4.提升金融服务水平
在“三基”产业集聚区，鼓励金融要素市场、金融机构在商业可持续和风险可控的情况下，围绕“三基”企业的发展，充分利用现有政策，拓宽企业融资渠道，健全信用担保体系，开发贸易融资、应收账款融资等金融产品，创新服务模式。鼓励优势企业上市融资。
（四）加大技术改造，转变产业发展方式 1.推广50项先进绿色制造工艺
选择目前技术成熟、覆盖面广、应用效果显著的50项先进绿色制造工艺，结合企业技术改造工作，加快先进工艺与装备在生产过程中的应用示范和推广，实现节能、降耗、减排，提高产品质量和生产效率。
2.支持企业技术改造
重点支持“三基”企业技术改造，优先加强科研和检测实验能力建设，提高工艺、技术和装备水平；鼓励企业进行节能降耗和资源综合利用改造；引导企业利用数字化控制技术和先进适用技术改造传统制造工艺和装备。
3.建设区域基础制造工艺中心
在装备制造业发达的城市和产业集聚区，盘活和整合优势资源，形成20家技术水平高、服务能力强的铸造、锻造、热处理及表面处理等基础制造工艺中心，提高环境综合治理能力，降低污染物排放水平。
（五）加强行业管理，提升产业整体素质 1.提升经营管理水平
支持大型企业集团和行业龙头企业创新体制机制，完善法人治理结构，建立与市场经济相适应的现代企业制度，提高经营管理能力。引导中小型企业加强管理基础，健全管理制度，广泛运用先进管理方法和手段，提高产品质量一致性。
2.完善标准体系
结合研究开发和试验验证，加大国家标准和行业标准制修订力度，鼓励以企业为主体研究制定我国自主知识产权的标准，并将有代表性的标准推向国际，加快国外先进标准向国内转化。发挥标准化手段对规范市场的基础性作用，加强标准宣贯，建立健全合格评定程序，促进新产品、新材料、新工艺的推广应用。加强产需企业间的沟通交流，实现上下游产品的标准对接，保证标准要求的协调性和一致性。
3.提升产品质量
贯彻落实“工业产品品牌和质量振兴战略”，加强质量保障体系建设，强化产品质量认证制度，充实质量管理、可靠性工程的专业人才队伍，推进标准、认证、计量、检测检验、质量控制技术、质量工程技术等在企业质量控制与质量管理中的应用，着力提升产品的质量、可靠性和寿命。
4.培育知名品牌
引导“三基”企业开展知名品牌培育活动，鼓励企业加强知名品牌产品和优质产品的推广营销，提高知名品牌产品的市场价值。同时，利用标准、认证、检测等手段，促进知名品牌产品质量水平的提高，加大打击制造假冒品牌产品的力度。
（六）推进“两化融合”，提高信息化水平1.提高企业信息化水平
继续推进企业在产品设计、生产过程、物流管理、销售与服务管理、财务管理等环节的信息化。开发和推广适合“三基”中小企业的产品设计软件及管理软件。鼓励在“三基”企业和主机用户之间建立持续改进、及时响应的客户关系和供应链管理系统，实现产业链上下游信息共享和业务协作。培育一批两化融合示范企业。
2.大力发展数字化集成化的基础件
落实《智能制造装备发展规划》和《“数控一代”装备创新工程行动计划》，大力推进数字化控制技术与齿轮、轴承、液压件、气动件、密封件等机械基础件的相互融合，发展新一代具有智能化和集成化特征的机械基础件。
（七）实施“机械基础件和基础制造工艺双提升工程”
围绕提高机械基础件性能、可靠性和寿命，开展现代设计技术、先进制造技术、材料优化与新材料应用技术、快速强化试验技术等产品关键技术研究，重点开发一批标志性机械基础件，加强应用示范并实现产业化，全面提升对重大装备和高端装备的配套保障能力。
针对加工对象的大型化和精密化的发展趋势，以及生产过程绿色化的要求，开发一批标志性基础制造工艺，推广应用绿色制造工艺技术和先进制造装备；加强工艺管理，严格工艺纪律，建立总工艺师责任制，实现制造工艺水平和工艺管理水平的大幅度提升。
五、保障措施
（一）加强宏观统筹协调加强组织领导，成立推进“三基”工作领导小组，定期研究“三基”产业发展的重大问题；在继续贯彻落实《机械基础零部件产业振兴实施方案》的基础上，组织部署和实施《机械基础件和基础制造工艺双提升工程》。建立部际/部省例会制度，协调相关部门和地方资源，形成支持“三基”产业发展的合力。充分发挥企业市场主体作用和各级政府、行业协会及中介机构在推动“三基”产业技术进步和发展中的组织、协调作用。
（二）加强产业政策引导充分发挥产业政策的引导作用，制定“三基”行业技术规范条件，提高行业准入门槛，遏制低水平重复建设。制定《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产品推广目录》。继续实施现行基础件财税支持政策，对研制国家鼓励发展的关键“三基”产品，落实关键零部件、原材料进口免税政策。鼓励“三基”企业积极开展清洁生产审核，推进制造过程绿色化。研究制定鼓励用户采用“三基”新产品和新工艺的政策。
（三）加强资金引导和支持加大国家相关计划对“三基”产业技术创新和技术改造的投入力度，支持产学研合作，联合攻克产业关键技术。研究设立“三基”产业发展专项，重点支持机械基础件、基础制造工艺和基础材料企业的技术研发和产业化，先进工艺推广应用，新产品的试点示范，研发、检测、培训等行业服务平台建设等。鼓励金融机构设立“三基”产业发展专项基金。引导地方、企业和社会资本加大对“三基”产业的资金投入。
（四）优化产业发展环境加大宣传力度，促进技术、资本、人才向“三基”产业集聚，营造全社会重视“三基”产业发展的氛围。认真落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收政策，促进企业加快技术创新和技术进步。鼓励有实力和有积极性的主机制造企业发展其所急需的基础零部件和基础材料，在满足自身配套需求的基础上逐步走向社会化。
（五）推进国际交流合作鼓励和引导企业加强与跨国集团开展多种形式的合资合作；鼓励国外企业来华投资或设立研发机构；鼓励国内“三基”企业走出去，到国外设立分公司或研发机构，更多地利用全球科技资源，引进国外先进技术、先进经验。积极参与和组织国际合作项目，在更大范围、更广领域、更高层次开展国际合作。
（六）充分发挥行业协会的作用发挥行业协会的桥梁、纽带作用，鼓励行业协会积极参与国家、地方有关“三基”产业政策法规的制定。各行业协会要加强对行业发展重大问题的调查研究，反映企业诉求，引导规范企业行为，推进诚信体系建设，加强行业自律。组织建立“三基”产业经济运行及预测预警信息平台，及时发现、分析、反应行业情况和问题。提高各行业协会组织企业应对涉外知识产权纠纷、国际贸易摩擦的能力。各行业协会要积极组织企业间的交流活动、加强为企业新产品开发、工艺技术创新、科学管理提供咨询服务。
六、规划组织实施
工业和信息化部牵头负责《规划》实施，建立各部门分工协作、共同推进的工作机制，建立规划实施动态评估机制。
地方工业和信息化主管部门及相关企业结合本地区和本企业实际情况，制订与本规划相衔接的实施方案和相关扶持措施。
农村产业融合须夯实“田头”基础 第6篇
实际上，“用工业理念发展农业”并不是新说法。发达国家农业现代化的路径，普遍都是用工业方式发展农业。农业不向产业化方向发展，农业现代化就失去了支撑;反过来说，只有根本转变农业发展方式，农民增收增效才有保障。
在我国农业产业化发展的一些领域，已经呈现出标准化、专业化、规模化甚至二三产业联动的特点，与工业产品的生产特点极其相似。但也必须看到，农业天然具有的弱质性决定了其是一个要比工业、商业等承担更多风险的产业，这种弱质性尤其体现在生产环节。因此，笔者认为，加快农业现代化建设，促进农村产业融合发展，必须加强农业源头呵护，从以下几方面夯实农业生产的“田头”基础。
加强农业源头呵护，应进一步加快科技在农业生产领域的应用。我国目前是世界上人均农业资源最为稀缺的国家之一，户均只有不到9亩地。在这样的大背景下，要想进一步促进农业生产提质增效，必须走技术替代路线，加快科技在农业生产特别是田间地头的应用，比如推广节水灌溉技术、提升农业机械化水平等，以此提高农业生产效率，降低生产成本。
加强农业源头呵护，应在尊重农民意愿的基础上，推进多种形式的适度规模经营。超小规模经营，不利于农业生产专业化、标准化、科技化发展，难以实现农业现代化的目标。目前，我国鼓励发展“家庭农场”，在坚持农业家庭生产经营的基础上，通过适度规模经营达到促进农业增效、农民增收的目的，顺应了农业发展新趋势。当前，还要继续做好土地承包经营权确权登记工作，建立规范的土地流转机制，引导包括家庭农场主在内的新型农业经营主体向规模化、专业化、集约化转变。
基础产业 第7篇
1 落实组织领导
进一步完善厅扶贫领导小组机构, 将农业产业扶贫工作作为中心工作, 充实力量、完善职能, 定期召开专题会议研究扶贫工作。
2 落实牵头责任
勇于担当, 在产业扶贫工作中牵好头, 充分履行农业部门职能职责, 把农业产业扶贫各项工作落到实处。按照宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔原则, 继续指导督促贫困县、村做好产业扶贫年度计划的制定和实施。
3 落实驻村农技人员
扎实抓好万名农业科技人员驻村帮扶, 切实做到目标任务、人员、时间、考核、奖惩“五到位”。特别要定期不定期加强对驻村农技人员的抽查, 确保技术帮扶取得实效。
4 落实产业技术培训
继续分级、分期、分片对贫困户和11501 个贫困村“两委”负责人进行产业技术培训, 提升脱贫能力。
5 落实资金投入
基础产业 第8篇
随着区域经济交往的进一步加深,区域经济的协调发展越来越体现在各经济区域内外的产业合作、整合及竞争上,产业互动在现阶段区域经济发展过程中重要性日益突出。所谓产业互动,是指同一经济区域内或具有一定经济联系的两个或两个以上经济区域间存在的彼此之间互补、共赢、互促的一种竞争与合作并存的经济活动。它是产业之间存在的以产业关联为基础、依据市场规律而实现的产业间的竞争合作和互补配套的关系[1]。对川渝地区而言,良好的产业互动在现阶段区域经济发展过程中重要性日益突出,对推动该地区在竞争中加强合作并实现跨越式发展具有十分重要的战略意义。
1 相关文献梳理
“产业互动”问题于上世纪90年代提出并逐渐受到国内外学者的广泛关注与研究。国外学者对于“产业互动”的研究始于产业分工与合作理论。亚当·斯密(1776)提出了绝对优势理论。认为任何区域都应该按照其绝对有力的生产条件去进行专业化生产,然后进行区域交换,从而提高区域劳动生产率,增进区域利益。大卫·李嘉图(1817)的比较优势理论认为各个国家应该按照比较成本进行国际分工与贸易。赫克歇尔,俄林(1933)的产品要素禀赋理论认为不同地区分别在要素方面表现出不同的要素供给价格,以至于不同地区适合不同的产品生产活动。阿瑟·刘易斯(1978)解释了劳动密集型产业随劳动力成本变化而发生的区域分工变化;弗农(1966)通过产品生命周期理论以动态的眼光来解释产业区域分工的变化。杨小凯(1993)发现,随着经济的发展,市场容量不断扩大,分工与专业化逐渐深化。里昂惕夫(1953)提出了“产业关联”理论,极大地丰富了新产业分工与合作理论。瓦尔拉斯(1874)提出“全部均衡理论”,为产业关联理论的发展提供了理论基础;将产业关联具体到具体的产业部门,认为制造业是服务业发展的前提和基础。Pappas and Sheehan和Eswarn and Kotwal从服务业对制造业的推进角度研究了产业互动问题。他们通过分析认为相关服务业的发展可以促进制造业分工和专业化深化,降低制造业交易成本。赤松要于1932年提出了以日本为领头雁,亚洲新兴工业国家和地区为雁身,东盟国家和地区,以及中国为雁尾的产业分工发展模式,为后来的产业转移理论奠定了基础。
国内学者对“产业互动”问题的研究探讨可以归纳为以下几个方面:
1.1 对“产业互动”概念和内涵的界定。彭亮[2]认为产业互动是产业之间存在的以产业关联为基础的彼此之间相互作用和相互影响的一种社会协作关系。吴海峰[3]认为产业的互动不仅包括产业间的要素流动还包括产业内的要素流动。产业内的要素流动包括产品渗透和产业投资两个方面。尹继东[1]认为产业互动是区域经济发展中依据市场规律而实现的产业互补、互利、互促的一种经济合作与竞争的行为,这种竞合过程推动了企业的科技进步和产业升级。
1.2 对产业互动的内在动力和机制的研究。孙贺先[4]从地区产业结构升级、产业结构发展变化和地区间差异和互补三个方面分析了东部地区和中部地区产业互动的条件。尹继东[1]认为发达地区资本边际收益递减的趋势、区域经济的梯度和互补关系和区域的环境条件发生变化是区域产业互动的三个有利条件。王先庆[5]指出产业合作包括两个方面:一是不同经济地理空间存在的“成长差”,二是不同区域产业主体之间的相关“利益差”,二者共同构成“产业差”,并成为产业合作的动力基础。
1.3 对产业互动模式的研究。李江帆[6]认为生产性服务业和制造业的互动模式可分为“润滑剂”模式、“生产力”模式和“推进器模式”。彭亮[2]根据产业之间的相互关系,把互动模式归纳为产业支撑互动模式、产业带动互动模式和产业耦合互动模式三种形式。尹继东[1]针对发达地区与欠发达地区间的产业互动,提出了资源依托型互动、市场导向型互动、物流通道型互动和空间引导型互动四种模式。李悦[7]等基于Leontief(1941)的产业关联理论提出了三次产业互动模式,认为三次产业之间有着非常紧密的引致需求联系,彼此之间互为市场,互有供求。
1.4 对产业互动策略的研究。孙贺先[4]从区域间政府合作、区域经济协调机制完善和法律制度三个方面提出了推动东中部地区产业互动的策略。沈振中[8]从产业转移与承接、产业整合、成立共同开发区和建立共同发展基金四个方面论述了泛珠三角区域产业合作的模式与对策。尹继东[1]从结构调整、产业发展的环境建设和企业发展三个方面提出了推动区域产业互动的对策。陈竹[9]从观念创新、政府协作、企业发展和制度创新四个方面提出了武汉城市圈产业合作的对策。
1.5 从服务业对制造业促进和推动的角度研究产业互动问题。李耀先(2010)、吕政、刘勇(2006)、孔详顺(2009)、潘忠贤(2010)等学者从服务业对制造业促进和推动的角度研究了不同地区产业互动问题。
国内外学者的上述研究成果无疑为本文关于川渝地区产业互动研究奠定了坚实的理论基础。对川渝地区充分发挥本地优势、优化资源配置、实现区域间优势产业互补、进而推动川渝地区经济协调发展具有十分重要的理论指导意义。
2 川渝地区产业互动现实基础的实证分析
2.1 要素资源的差异与互补奠定产业互动基础
川渝地区蕴藏着大量的自然资源,水能、矿产、天然气、石油、森林等自然资源拥有量均居全国前列,资源优势得天独厚,且这些这些要素资源之间相互依赖、互为补充。以矿产资源为例,四川省拥有种类丰富、蕴藏量巨大的黑色金属矿,而重庆具有明显的有色金属储量优势。两地可以利用各自的资源优势在相关领域展开产业互动合作,避免产业同质化竞争和重复投入。另外,川渝两地还拥有丰富而各具特色的旅游资源。四川省旅游资源得天独厚,是我国拥有世界自然文化遗产和国家重点风景名胜区最多的省区,其旅游资源以“蜀汉文化”、“国宝故乡”、“天赋风光”等为突出特色;而重庆旅游资源的主要特色是以自然景观为主,已形成一个中心(重庆山成都市旅游中心)、一条主线(长江三峡黄金旅游线)以及八大特色旅游区的分布格局。由此可见,川渝两地的旅游资源具有共性大、个性强的特点,既有相同性又有互补性,旅游产业合作的空间非常大。人力资源方面,相关统计显示,四川省和重庆市的大学专科、本科和研究生等高学历人员在地区人口中占的比例远远低于全国的平均比例,但是在绝对数量上,四川省的高学历人才要远远高于重庆地区,这说明在人力资源和人才优势方面,四川省比重庆市占有绝对的优势。综上所述,川渝两地的资源禀赋差异和互补性为两地间产业互动的发展奠定了客观基础。
2.2 产业结构特征客观上要求开展产业互动
2.2.1 川渝地区三次产业结构比较分析
从表1数据分析可见,川渝两地的三次产业结构总体呈现出“二三一”结构特点,第一产业的比重呈逐年下降的态势,第二产业稳中有升,第三产业比重近年来有所下降,但是仍远高于第一产业,反映出川渝地区的三次产业发育较好,产业结构得到了进一步的优化。横向来看,四川的第一产业比重明显偏高,重庆市第一产业比重逐年下降,以2010年为例,四川的第一产业比重为14.4%,明显高于重庆地区5.8个百分点;从第二产业比较来看,2010年重庆第二产业比重为55%,高于四川4.5个百分点,重庆市的第二产业比重不断增加优势突出。第三产业的发展两地基本相当,比重相对偏低且有逐年下滑趋势。纵向而言,川渝两地的经济发展依然以工业为支柱,重心向第三产业的转移呈现出缓慢和不持续的特点。总体而言,川渝两地的产业结构近年来虽然有了很大变化,但仍然滞后于经济发展的需要,传统制造业仍然在参与国内外分工中占主体地位,大部分的产业属于劳动密集型产业,即使是一些传统优势产业,其产品层次也较低,因此,要想保持两地经济的稳定持续发展,川渝两地必须进行产业结构调整和升级,这就为两地进行产业互动合作提供了现实条件。同时,上述分析还表明川渝两地在产业梯度上存在一定的差异,为两地进行产业互动提供了现实基础。
数据来源:历年《四川省统计年鉴》、《重庆统计年鉴》.
2.2.2 川渝地区工业结构相似度分析
产业结构相似系数是测度区域产业结构差异的基本方法之一。相似系数越大则两地区间产业结构趋同现象越突出,越可能造成资源浪费,不利于资源优化配置。该度量指标如下:
公式中Sij即为相似系数,i和j分别表示两个相比较的区域,Xin和Xjn分别代表部门n在区域i和区域j的产业结构中所占的比重。该指标可以在0到1之间变动。若该指标为0即表示两个区域产业结构完全不同;若该指标为1则表示两个区域产业结构完全相同。断:Sij值上升,则两地产业结构趋同;Sij值下降,则两地产业结构趋于差异化。
根据四川和重庆统计年鉴中的工业总产值统计表,可以确定34个主要工业行业产值指标为基础数据,并运用相似系数计算公式计算出川渝地区工业结构相似系数如表2。
由表2分析,1990-1995年,川渝工业结构相似系数呈上升趋势,并且相似度较高,经过2001和2002两年的小幅下降后,2002-2006年两地的工业结构相似系数又出现了“反弹”。虽然2006-2009年两地的工业结构相似系数又有小幅度的下降,但其数值依然停留在高位水平。总体而言,川渝两地在产业结构尤其是工业结构上存在明显的趋同问题。一方面,随着市场经济的深入发展,价值规律必然会迫使两地趋同的工业结构做出调整,为两地产业互动的开展提供动力;另一方面,产业相似系数在近年来始终保持高位,表明两地工业产业差异化不足,成为两地加紧开展产业互动的驱动力。
2.3 产业优势互补为产业互动指明方向
为了进一步探讨川渝两地的产业优势,笔者选取川渝两地代表性产业的区位商进行比较分析。区位商LQik:表示i地区k行业在本地总产出中的份额与整个k行业占全国经济总产出的份额之比[60],用以反映区域产业专业化程度。公式如下:
表3中的统计数据是根据2010年四川、重庆统计年鉴和统计公报中的相关数据及区位商的测算公式计算出的的川渝地区代表性工农业部门的区位商数值。
通过表3分析发现,四川地区区位商大于1,即具有比较优势的工农行业(LQik>1)达到22个,占样本容量的55%,其中前五位依次是纺织业(8.75)、非金属制品业(5.54)、石油天然气开采业(5.10)、食品制造业(4.60)、烟草制品业(4.50);重庆市地区区位商大于1的行业数为19个,占样本容量的48%,其中前五位依次是交通运输设备制造(9.99)、非金属制品业(2.63)、造纸及纸制品业(2.31)、化学原料化学制品业(2.13)、石油天然气开采业(2.01)。由此可见,两地在特色产业、优势产业上体现出一定的差异性,进而为两地产业互动的开展明确了方向。以汽车产业为例,重庆是国内的六大汽车产业集群所在地之一,整车制造业比较发达,而成都则具备较好的机械、电子、信息产业基础,汽车配套产业较为发达,企业众多。两地目前在汽车产业方面的产业互动发展非常迅速,两地汽车产业吸收的投资日趋增多。以通威集团为例,截止2010年,通威集团在川渝地区投资达三十个亿,目前在川渝地区拥有分、子公司30余家,投资总额近40亿元。正因为川渝两地在产业优势方面的差异与互补,加上尚未形成合理的专业化分工体系,所以就为两地开展产业互动提供了现实依据。
2.4 交通运输发展为产业互动提供硬件保障
自1997年重庆直辖以来,川渝地区已初步建成了铁路、公路、航空、水运等立体交通网络体系,为川渝两地产业互动的发展提供了必要的基础设施保障。铁路方面,川渝之间的铁路线构成了两地相互联系的便捷通道:四川境内主有成渝线,重庆境内北有襄渝铁路及达万沿江铁路,西有遂渝铁路及成渝铁路。2007年7月,动车组正式在成渝间运行,将两地间的车程缩短至三个半小时。公路方面,两地间有成渝、遂渝、南渝、达渝、邻垫等高速公路充当联结川渝的高速通道。从空运来看,四川有双流国际机场,绵阳、宜宾、泸州、南充、达州、广元等城市均有民航机场;重庆有江北国际机场、万州五桥机场。上述机场共同构成了川渝地区的空中交通网络。从水运来看,四川省拥有泸州港,这是由交通部确定的省内唯一的全国内河主要港口;重庆港随着三峡工程的建成和九龙坡集装码头的改建,航运能力还将大大增强。同时,川渝两地正联合加快整治九龙坡———泸州———宜宾的川江航道,通过改善航运条件,争取实现夜航。总之交通运输条件的发展将有利于改善川渝两地的投资环境,促进两地间经济的加速开发和整合,从而推进两地间产业良性互动。
2.5 产业关联态势为产业互动提供现实依据
产业关联理论是地区间产业互动的重要基础之一。正是因为在不同地区发展的各个产业之间有这种“广泛的、复杂的和密切的技术经济联系”的存在,两地才具备了产业互动发展的基础。为了说明川渝两地的产业关联,笔者选取了产业感应度系数和产业影响力系数进行分析。产业感应度系数感应度系数(Ei)反映当国民经济各部门均增加一个单位最终使用时,某一部门由此而受到的需求感应程度,也就是需要该部门为其他部门生产提供的产出量。其公式如下:
影响力系数(Fj)指一种产业对其他所有产业的总使用强度之和,反映该种产业在产业联动系统中的总的影响力,即反映国民经济某一个部门增加一个单位最终使用时,对国民经济其他各部门所产生的生产需求波及程度。其公式如下:
由表4分析可见,川渝两地关联性强的产业部门大部分是重合的,即上表中的前五个行业,也就是说它们的感应力系数和影响力系数均高于社会平均水平。表中后五位行业是川渝关联较强的行业,其中四川的化学工业影响力系数低于社会平均水平,重庆的电力、热力生产供应业、交通运输、仓储业的影响力水平及建筑业、租赁与服务业的感应度水平低于社会平均水平。同时通过前文分析发现,同一产业部门分别在川渝发展时,对彼此变化的感应程度和影响力体现出明显差异性,两地产业关联情况体现出较强的互补性从而有利于两地相关产业进行互动发展。
2.6 相关政策措施为产业互动提供有力的政策支撑
2007年4月,川渝两地政府于在四川成都共同签署了《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》。2007年10月,为进一步加强川渝两地产业分工与合作,共同打造川渝工业经济增长极,四川省省经委与重庆市经委成功签署了《关于推进产业分工合作、打造川渝工业经济区的备忘录》。该备忘录确定了川渝两地产业合作的重点领域,建立了产业规划的交流机制和协商机制。2011年5月,国务院正式批复《成渝经济区区域规划》,依据《规划》,成渝经济区的战略定位是:建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。《规划》明确了发展的近期目标和远期目标,到2015年,建成西部地区重要的经济中心;到2020年,成为我国综合实力最强的区域之一。上述政策措施为川渝地区展开产业互动提供了有力的政策支持、有利于两地间具体互动政策的制定实施,极大地推动了两地间产业互动的发展。
资料来源:韩斌.川渝地区产业关联与产业合作政策研究[J].经济学家,2008(6).
3 结论
川渝地区是西部大开发的重要战略支撑点,作为中国西部及长江上游经济带的核心区域,两地在社会、经济、产业、文化、历史、资源、交通诸方面,有着十分紧密的相互依存和互补关系。通过本文的实证分析,目前川渝地区已经具备了进一步加强产业互动的现实基础和条件。加速推进两地产业互动合作,推进川渝两地产业协同、联合发展,不仅对推动川渝地区产业结构的优化升级和经济跨越式发展具有重要的战略意义,也必将在全国区域经济战略布局和国民经济的整体发展中起到重要支撑和推动作用。当前在“成渝经济区”建设上升为国家战略的背景下,该地区有望成为该区域内新的经济增长极。基于本文的分析论证,川渝两地应当充分认识加强产业互动,实现地区共同协调发展的必要性与紧迫性。并在此基础上共同努力,加强统筹协调和合作,积极制定产业互动的政策措施,继续完善市场经济体制,尽快破除行政区划带来的人为设置障碍,建立两地政府间长期有效的对话协调机制,发挥产业互补优势,具体制定两地产业互动合作的领域、对策及模式,大力推动两地相关产业错位式互动发展。
参考文献
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基础磷化工产业技术现状与发展趋势 第9篇
关键词：基础磷化工,技术,现状,趋势
世纪之交以来,世界磷化工不断发展。我国磷肥、黄磷、三聚磷酸钠等产品产能、产量、消费量已跃居世界前列,涉磷产业年产值达到万亿元以上,成为了世界磷化工生产大国。“十一五”期间,我国基础磷加工的产业集中度不断提高,形成了云、贵、川、鄂四大基地;农业氮磷比例由失调转为平衡;硫酸、湿法磷酸、高浓度磷复肥生产技术由引进到全部国产化并处于世界先进水平。但我国磷化工产业仍然面临:基础磷化工产品产能过剩、产品同质化严重、结构性矛盾突出、磷资源后备储量不足、废弃物资源化利用迫在眉睫、湿法磷加工主要依赖进口硫磺,功能性磷化学品科技创新能力不足、国际竞争力不强、相关法制不够完备等问题。
1 基础磷化工产业现状
基础磷化工包括湿法磷加工与热法磷加工两大产业板块。湿法磷加工产业是指用强酸分解磷矿获得湿法磷酸或多元磷肥,湿法磷酸进一步加工为磷复肥及其副产物综合利用的产业全过程。包括硫酸、湿法磷酸、磷复肥生产,湿法磷酸净化、利用净化磷酸生产饲料级磷酸氢钙、工业级磷酸盐、副产磷石膏、氟硅资源的循环利用和深加工等。热法磷加工产业是指在高温状态下,以磷矿石为原料,炭为还原剂将磷矿石中的五价磷还原为单质磷,再由单质磷进一步加工为热法磷酸和工业三聚磷酸钠及其副产物综合利用的产业全过程。包括黄磷、热法磷酸、工业三聚磷酸钠的生产及其副产物黄磷磷炉尾气、磷炉渣的循环利用和深加工等。基础磷化工的边界示意图见图1;图2～图5给出了近年来磷肥、黄磷、三聚磷酸钠、热法磷酸的产能与产量。
2技术进展
2.1装置大型化,自控技术水平不断提高
湿法磷加工产业经历了引进、消化吸收、自主再创新、装置大型化的国产化进程,云天化国际化工股份有限公司率先在国内集成开发的单系列80万t/a大型硫磺制酸、30万t/a大型湿法磷酸、60万t/a大型磷酸二铵等关键成套技术获得云南省2011年科技进步一等奖,整体技术与装备达到了国际先进水平。目前,国产湿法磷酸单系列装置能力已达45万t/a;国产单台黄磷电炉能力达到1.3万t/a;带热能回收的热法磷酸单系列规模达到12万t/a(以85%H3PO4计)。FF总线控制技术在磷复肥行业获得应用,使得系统功能高度分散化,实现了全数字化、智能化、功能自治化,具有了故障诊断技术功能,具备了更加良好的开放性、互操作性、互用性。黄磷及其热法磷酸实现了DCS控制。
2.2关键重大技术获得突破
湿法磷酸净化生产工业级磷酸已实现工业化生产;湿法磷酸副产氟硅酸生产无水氟化氢大型工业化装置投产;以磷矿伴生极低品位碘资源为原料的碘回收100 t/a工业性示范装置投入运行[1,2];硫磺制硫酸的低温位热能回收获得突破,热能回收利用率由原来的60%提高到90%以上;预中和、管式反应器工艺实现了粒状磷酸一铵、磷酸二铵的互换生产;“中和料浆浓缩法生产磷酸一铵工艺”可使用固形物含量高达25%的磷酸渣酸生产粉状磷酸一铵,为磷酸分级利用奠定了基础;硫酸尾气通过尾吸处理后,排放的SO2质量浓度低于60 mg/m3。
云南省化工研究院联合清华大学等开发了热法磷酸回收黄磷燃烧热能副产蒸汽技术,该技术不需干燥空气而直接利用自然空气燃烧黄磷并回收热能产生蒸汽,整体技术处于国际领先水平,在国内热法磷酸行业的应用面达到了60%以上,获国家技术发明二等奖,实现了显著的经济、社会、环境效益。重庆川东化工(集团)有限公司率先利用磷炉尾气制甲酸钠,再用甲酸钠制甲酸联产磷酸钠盐,实现了磷炉从单一产磷向黄磷联产CO气体制碳一化工产品的转换,尾气价值超越了黄磷价值[3,4,5]。黄磷电极密封技术、铜管式输电短网、三相六根电极、电极自动升降系统、无烟煤替换焦丁、黄磷磷炉尾气净化[6]、磷炉渣制水泥等技术实现了产业化应用。磷炉尾气做燃气产生低压蒸汽技术实现长周期稳定运行,武汉捷能开发的磷炉尾气做燃气产生中压蒸汽技术也于2012年2月投入运行。
2.3磷收率、磷石膏利用率、能源利用效率不断提高
湿法磷酸生产系统的工艺配置和操作水平不断完善,磷利用率不断提高,P2O5利用率达到96%以上;云天化国际红磷分公司半水二水装置的P2O5利用率达到98%以上,处于国内领先水平。二水法磷石膏中水溶磷w(P2O5)0.25%,总磷w(P2O5)0.7%,为磷石膏的利用奠定了良好基础。P2O5耗硫酸2.6 t/t。
全国磷石膏利用率从2005年的3%提高到2011年的10%。山东鲁北化工股份有限公司利用四级旋风预热器窑分解技术,建成了磷石膏制20万t/年硫酸联产20万t/a水泥熟料装置,实现了工业化长周期运行,能源利用率获得极大提高。磷石膏作水泥缓凝剂、纸面石膏板获得有效推广;磷石膏制砌块、免烧砖逐步得到应用;磷石膏作土壤调理剂的面积逐步扩大;瓮福(集团)有限责任公司25万t/a磷石膏制硫酸铵装置于2011年2月投产;贵州开磷集团利用磷石膏开发的“磷化工全废料自胶凝充填采矿技术成果”,使采矿回收率从70%提高到92.6%,贫化率由6%降至4.52%,获国家科技进步二等奖[7,8]。
硫酸风机由原来的电机拖动改为透平驱动;三聚磷酸钠尾气热能通过热管换热器得到有效回收;蒸汽冷凝水实现了100%回收利用;云天化国际化工股份有限公司采用梯级利用的方式,实现了园区废水零排放。
3主要问题
3.1资源综合利用率不高
磷石膏、黄磷磷炉尾气、磷炉渣、氟硅酸的经济有效利用是当前产业发展的瓶颈之一。全球磷石膏平均利用率为4.5%;中国磷石膏年产生量6000万t,资源化利用率仅为10%;湿法磷酸副产氟硅酸仍主要停留于加工初级产品氟硅酸钠,附加值低;黄磷磷炉尾气主要用于燃烧热源;磷炉渣主要采用水淬方式处理后用于水泥生产,水淬操作环境差,高温熔融热量未能得到有效利用,等等。传统的生产方法对环境造成了较大压力。
3.2技术高度等同化
基础磷化工行业的发展促进了行业内技术的广泛交流,使我国硫酸、湿法磷酸、磷复肥、黄磷、热法磷酸、三聚磷酸钠的技术与装备水平达到了国际先进水平,但同时通过技术的快速转移和扩散,也使基础磷化工产业的产品高度同质化,技术高度等同化,竞争日趋激烈。
3.3磷矿资源日益贫化,硫磺对外依存度过高,消耗成本不断上升
我国磷矿空间分布严重不均,贫矿多、富矿少、采选难度大。随着基础磷化工产能不断扩大,高品位磷矿已无法满足生产需要,大规模开发利用中低品位磷矿迫在眉睫。2011年,我国化肥用酸占硫酸消费量的70%,硫磺制酸占硫酸总产量的47%,硫磺对外依存度高达70%,硫磺价格不断攀升并维持高位运行。磷矿、能源、硫磺价格的攀升使得所有基础磷化工产品的成本大幅上升,竞争力下降。
4技术发展途径与趋势
预计到2015年末,中国磷肥总产能在2 300～2 400万t,总产量1 650～1 750万t,其中出口300～400万t,国内需求1 300～1 400万t;中国黄磷产量80～100万t,主要为国内加工产业配套。湿热并举仍是“十二五”期间基础磷化工产业发展的特点,原子经济是决定今后工业磷酸竞争力的关键因素,也是决定热法黄磷产量的核心要素。湿法磷酸的氟硅、磷石膏资源利用,黄磷磷炉尾气、磷炉渣、电尘灰利用等都是目前行业亟待解决的技术问题[8,9,10,11,12,13]。
4.1节能减排,低碳发展
我国提出把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,到2020年单位国内生产总值CO2排放比2005年下降40%～45%。提高原料利用率、废水零排放、余热利用、降低单位产品能耗、降低污染物排放量成为了目前产业进步与发展的重点。其主导技术是最大回收与利用反应热;提高装置生产效率;提高反应产物的转化率;优化工艺流程,降低单位产品原材料、能源、水资源的消耗;实现废水零排放;开展区域系统的能源梯级利用。关键技术是大力推广硫酸低温位热能回收与利用;从源头减少循环水量和单位产品耗水量;优化湿法磷酸生产工艺:在现有装置基础上,减少磷酸结垢,提高开车率;强化萃取反应,应用串级浓缩,提高湿法磷酸产能;降低磷肥造粒入窑水分含量,减少返料量;黄磷磷炉粉矿成球粘结剂开发;黄磷磷炉连续排渣技术与磷炉自动化生产控制;提高磷炉的黄磷一次收率;推广黄磷燃烧热能回收技术。
4.2提高副产物的资源利用率
基础磷化工的竞争力取决于资源有效再利用的能力,原有“三废”排放物的资源化利用将是企业在未来竞争中获胜的法宝。其主导技术是磷复肥的氟硅、磷石膏资源利用,黄磷磷炉尾气、磷炉渣、电尘灰利用。关键技术是大型磷石膏制(硫)酸联产水泥熟料(单系列规模在60～80万t/a,进入转化器的SO2浓度达到10%以上)[7];磷矿脱硅以提高磷酸生产效率并满足磷石膏制(硫)酸联产水泥熟料的要求;以氟硅酸为原料,实现氟、硅资源的分别高效利用,推动无水氟化氢的生产技术应用与推广,推动氟硅酸制无机氟化物联产白炭黑、4A沸石、水玻璃技术产业化;湿法磷酸生产过程中钙资源的有效利用;以磷炉尾气净化技术的突破为契机,嫁接部分碳一化工产品成熟生产技术,制取甲酸、甲酸钾、甲酸钙、草酸二甲酯、草酸、甲酰胺等化工产品,使磷炉由单一的产磷炉变为造气为主并联产黄磷的化工生产装置,从而降低黄磷企业的综合能耗,彻底摆脱黄磷产业高消耗、高污染的帽子;利用高温熔融黄磷炉渣直接生产微晶玻璃或矿渣棉;利用黄磷电尘灰提取镓联产肥料技术等。
4.3简化工艺流程,降低生产成本
进一步简化并缩短生产流程是今后化工绿色发展的必然要求。其主导技术是减少中间生产环节,提高生产效率,以主导产品为核心并联产其它副产品。关键技术包括湿法磷酸萃取法直接制备工业磷酸(钠、钾)盐副产氯化铵;中低品位磷矿直接生产高浓度磷复肥;混酸分解磷矿制取专用复合肥料;黄磷燃烧热能回收后的约600℃五氧化二磷气体直接合成磷酸盐;黄磷燃烧直接制取高纯电子级磷酸;黄磷直接氧化制备亚磷酸等。
4.4产业的交叉耦合和横向“一体化”发展
多产业联合的集群化生产是未来发展的必然趋势,是增加产品附加值的有效途径。随着基础磷化工的发展,“十二五”期间的产业集中度将进一步提高,为磷化工产业横向多品种的耦合共生和纵向产业链的拓展延伸提供有利条件。磷、煤、盐化工的耦合,矿肥化结合,矿电磷耦合等。其主导技术是原子经济和能源、水资源的梯级高效利用。关键技术包括:湿法磷酸净化制工业磷酸,粗(萃余)酸制备化肥,净化酸制工业(食品)级磷酸盐;氯碱、磷、煤化工行业磷、氯、钙、钠、碳之间的循环利用;各产业系统间能源、水资源的合理设计与利用等。
5结语
我国基础设施产业投资基金研究 第10篇
(一) 国外文献现状
国外没有产业投资基金的概念, 绝大多数研究的研究对象为创业投资基金和风险投资基金。创业投资基金投资方向包括信息技术行业、生命科学及医药行业、基础设施行业等。国外针对投资于基础设施行业的创业投资基金研究均是以基础设施产权私有化、经营定价自主化为基础展开的, 并不适用于发展我国基础设施产业投资基金。
(二) 国内文献现状
关于基础设施产业投资基金的研究分为对基础设施产业投资基金设立必要性研究、对其运作模式的研究和对基金发展过程中问题及解决方案的研究。主要研究包括:季敏波 (2000) “中国产业投资基金的发展战略与模式选择”提出基础产业基金宜采用渐进式组织模式。黄金辉, 程治中 (2004) “对发展中国基础设施产业投资基金问题的探索”提出基础设施产业投资基金质押概念。周新军 (2012) 在“基础设施产业投资基金如何消除收益瓶颈”中, 对发展我国基础设施产业投资基金支持举措提出了一些描述性建议。张鑫鑫 (2009) “中国基础设施产业投资基金运作及其支撑环境研究”提出了对基础设施产业投资基金支撑环境的分析。
综上所述, 我国针对基础设施产业投资基金的研究主要为描述性的分析和建议, 本文提出适合我国基础设施产业投资基金发展的组织模式、运作机制及支持举措, 以期望为我国基础设施产业投资基金的进一步研究起到抛砖引玉的作用。
二、基础设施产业投资基金概况
(一) 基础设施产业投资基金的定义和特点
在我国产业投资基金是一种创新型金融工具, 对其定义有多种不同形式, 以下列举几种典型的定义:
1.产业投资基金是一种借鉴国际创业投资基金运作经验, 结合我国具体实际, 对未上市企业直接提供基本支持, 并从事资本经营与监督的集合投资制度。它是一个与证券投资基金相对等的概念, 证券投资基金投资于可流通证券, 产业投资基金直接投资于产业领域 (刘建均, 1999) 。
2.产业投资基金是以个别产业为投资对象, 以追求长期收益为目标, 属成长型及收益型投资基金。这些基金的主要目的是为了吸引对某种特定产业有兴趣的投资者资金, 已扶植这些产业发展 (欧阳卫民, 1997) 。基础设施产业投资基金作为产业投资基金的一种, 主要针对交通、城市基础设施建设等资金需求大、投资回收期长的基础设施产业。与其他产业投资基金相比其具有收益稳定、投资回收期长、前期回收率低、流动性差等特点。
(二) 基础设施产业投资基金的组织模式
1. 基础设施产业投资基金组织形式宜采用公司型。
投资基金按照组织形式可以分为公司型和契约型。公司型基金是通过设立基金股份有限公司, 发行股票 (收益凭证) 募集资金, 基金本身是一个独立法人, 投资者既是基金的持有人又是基金公司的股东。契约型基金是指根据信托契约, 通过发行收益凭证而组建的投资基金, 基金本身不是一个独立法人, 只是一个虚拟企业, 投资者仅是基金的所有人。契约型基金中的基金管理人、投资者、托管人之间只存在合同关系, 契约型基金的投资者不具有经营权。由于公司型基金具有永久性、经营比较稳定、投资者具有经营权, 这与基础设施产业投资资金需求大、投资回收期长、收益稳定的特点相符合, 因此应建立公司型基础设施产业投资基金。但我国目前的产业投资基金均采用契约型组织模式, 这并不符合国际惯例, 大多海外基础设施产业投资基金采用公司型组织模式。
2. 基础设施产业投资基金组织形式宜采用封闭式。
投资基金按照是否可以追加投资或赎回投资份额可分为开放式基金和封闭式基金。开放式基金是指基金的资本总额和份额总数可以随时变动, 即根据市场情况发行新份额或赎回已发行份额的投资基金。开放式基金规模可变, 投资者可以随时赎回基金份额。此种基金没有时期限制, 但不能上市发行。封闭式基金是指基金资本总额及发行份额在发行初确定, 在发行完毕后和规定的期限内, 资金的资本总额及发行份数保持不变的投资基金。封闭式基金在发行期内不可赎回, 有时限限制一般为5-15年, 此种基金可以公开上市发行。由于封闭式基金没有赎回压力有助于基础设施产业投资基金从事基础设施项目投资, 同时封闭式基金可以公开上市发行, 其解决了基础设施项目上市困难, 基础设施产业投资基金推出无门的困境。因此应建立封闭型基础设施产业投资基金, 投资者通过在二级市场交易基金的方式实现退出。
三、基础设施产业投资基金运作机制
基础设施产业投资基金的运作机制包括基金的筹资设立、投资操作以及撤资退出等步骤。其中基础设施产业投资基金的筹集与退出是基金运作过程中两个最重要的环节, 故本文主要对基础设施产业投资基金的筹资方式与退出方式展开分析。
(一) 基础设施产业投资基金运作的基本程序
基础设施产业投资基金运作的基本程序包括以下几个阶段:筹资、投资及退出。投资阶段又包括项目的筛选、评估、谈判和交易设计、投资后管理四个环节。图1为产业投资基金从项目筛选、投资至资金退出的运作过程。
1. 寻找、筛选具有投资价值的基础设施项目。
基础设施投资基金成立后, 首先要寻找具有投资价值、符合基金发展目标的投资项目。当基础设施产业投资基金寻找投资项目或基础设施建设公司寻求基金投资时, 基础设施产业投资基金应根据合理的筛选原则选择和审评不同投资项目。
2. 项目评估。
基础设施产业投资基金管理人需要对通过初选的项目进行进一步评估, 通过对项目市场前景、技术水平、法规政策等方面的分析, 准确把握项目的收益及风险水平。
3. 谈判和交易设计。
某一基础设施项目通过了项目评估后, 就进入了项目方和投资方在关于项目投资数额、投资回收期、投资回报率等交易内容进行协商谈判的过程。经过对交易内容和交易具体细节协商谈判后, 交易双方签订投资合同。
4. 投资后管理。
在基础设施产业投资基金成为基础设施建设项目的股东后, 基金作为项目的合伙人或合作者拥有参与项目管理的权利。基础设施产业投资基金应对基础设施项目进行监督定期审查项目财务报告, 参与项目建设经营过程中的重大决策。
5. 撤资退出。
基础设施产业投资基金对基础设施项目的投资目的并不是对其占有并控制, 而是为了获得较高的投资回报。基础设施项目建成运营后, 基金最初的投资实现资本增值, 基础设施产业投资基金应在适当时机选择适当方式退出基础设施项目, 以保证拥有充足的资金投资于其他盈利性更高的项目。
(二) 基础设施产业投资基金的筹资机制
基金筹集是基础设施产业投资基金运作过程的第一步, 也是最为关键的一步。如果不能筹集到足够资金, 基础设施产业投资基金就无法成立, 更谈不上投资操作和退出机制了。因此, 基础设施产业投资基金的筹集方式十分关键, 它关系到基金能否顺利成立。
投资基金按照募集方式可分为公募基金和私募基金。公募是指以公开形式向非特定对象发出要约以募集资金。私募是指以非公开的形式向特定对象发出要约以募集资金。公募基金需要进行信息披露、阳光操作, 而私募基金无需披露信息、不受到公众监督, 具有较好的隐蔽性。由于基础设施产业投资基金所需募集资金量较大, 并需要吸引社会资本, 此外对公共事业类项目的投资应该受到公众监督, 因此基础设施产业投资基金应采用公募形式。公募基金的发行方式又可以分为包销和代销。包销发行是指投资银行或其他证券承销商以低于发行价的价格买入证券, 同时承担无法卖出的风险。代销发行是指投资银行或其他证券承销商只有尽最大努力出售证券的义务, 并无购买义务, 证券承销商只从售出的证券中收取佣金。基础设施产业投资基金在我国尚处于探索阶段, 其资金需求量巨大, 很难寻求愿意承担巨大风险的承销商, 故应采用代销方式发行。
(三) 基础设施产业投资基金的退出机制
基础设施产业投资基金与其他投资基金相比资金退出比较困难, 如果基金无法顺利退出基础设施投资项目, 这不仅会影响基金投资其他收益率更高的项目还会影响投资者信心。因此基础设施产业投资基金的退出机制直接影响基金的成败。以下列举基础设施产业投资基金几种主要退出渠道:
1. 首次公开上市 (IPO) 。
通过上市退出是产业投资基金退出投资企业的主要方式, 我国目前已成立的产业投资基金 (如渤海产业基金) 也主要依靠投资于IPO初期企业, 通过企业上市出售公司股票获得资本利得。但由于基础设施产业的特殊性质, 盈利水平较低, 我国尚没有供基础设施产业上市的特定市场, 基础设施项目想在主板上市发行十分困难。
2. 对战略投资者转让和回购。
基础设施产业投资基金可以与基础设施运营商合作, 通过项目转让实现资金退出。但由于我国基础设施产业均为政府所有, 其本身己经拥有项目控制权, 况且财政资金十分紧张, 政府不会积极运用财政资金回购投资回收期较长的基础设施项目股权。因此基础设施产业投资基金想通过与政府签订回购协议实现退出十分困难。
3. 资产证券化。
基础设施产业投资基金可以通过资产证券化方式实现资金退出。我国于2006年开始试点资产证券化项目, 但目前仅有莞深高速公路、华能澜沧江水项目等几个专项资产管理计划。我国基础设施项目资产证券化尚处于探索阶段, 对单一基础设施项目进行资产证券化难度较大, 其对基础设施项目收益性及基础设施开发公司要求都较高。因此, 基础设施产业投资基金通过基础设施项目资产证券化实现退出也比较困难。
综上所述, 基础设施产业投资基金缺乏有效的退出手段, 更为可行的方法是参照澳大利亚基础设施产业基金的模式, 通过基金上市的方式实现投资者退出。
四、研究结论
本文首先介绍了基础设施产业投资基金的概念及基本特点, 重点研究了适合我国基础设施产业投资基金发展的组织模式及运作机制。本文得出的主要结论如下:
1.当前, 我国基础设施项目资金来源单一, 缺乏有效融资渠道, 发展基础设施产业投资基金不仅能解决基础设施建设资金缺口, 还能优化基础设施产业结构, 拓宽融资渠道。
2.由于我国基础设施产业投资基金尚处于探索阶段, 基础设施产业投资基金宜采取以公司型、封闭式、公募方式为主的设立方式, 其资金来源主要有个人资本、保险基金、养老基金等, 基础设施产业投资基金宜采用基金公开上市方式以实现投资者推出。
摘要：改革开放以来, 我国不断加大对基础设施产业建设的资金投入。但由于基础设施项目基金需求量巨大, 财政资金已无法满足基础设施建设巨大的资金需求, 基础设施产业急需寻求多元化融资模式, 吸引社会资本进入以弥补基础设施项目的资金缺口。基础设施产业投资基金正是弥补基础设施建设投资缺口、挖掘民间资本潜力的一种新型融资方式。本文主要探讨了适合我国基础设施产业投资基金发展的组织模式、运作机制。
关键词：基础设施产业投资基金,基础设施,运作机制
参考文献
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[6]高永岗, 渤海产业基金的运行机制分析, 生产力研究, 2008 (3) :29～30
基础产业不发展，互联网服务谁？ 第11篇
2015年11月10日，在财经小组会上，习近平总书记讲：“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率。”李克强总理在“十三五”规划编制工作会议上说：“要在供给侧和需求侧两端发力。”11月18日，习书记又在亚太经合组织上讲：“要解决世界经济深层次问题，单靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构改革方面做更大的努力，使供给体系更能适应需求结构的变化。”这是最新的上面的精神。然后在“十三五”规划里面又讲了一个新的发展观念，叫“创新、协调、绿色、开放、共享”，几次强调供给侧，要加强供给侧结构性改革。
从供给侧入手改革就是要让生产要素的配置更符合市场规律，通过改善供给侧或企业生产端提高企业的竞争力。我认为经济学要解决的是交易双方的信息不对称，信息对称了，供需就平衡了，供需平衡了，经济就会均衡发展。互联网最本质的东西是交换、交流、沟通、信息共享，让信息互联互通，这是本质性的东西。
从滴滴打车开始，我就觉得这个信息共享实际是调动了社会的每一块资源，比如闲置的汽车、驾驶员，都调动起来了，可以方便大众出行，现在又有顺风车、专车、快车、代驾、面包车等等，是不是还有滴滴卡车，这也是减少空驶，减少污染，降低成本，包括道路的使用，都可以降低。还有车位的问题，现在北京停车多困难，我们可不可以把机关事业单位大院还有学校操场，这些晚间的车位让出来，有偿使用，是不是就可以解决相当一部分人对目前停车的不满，不堵路，还安全。
从出行我们可以联想到很多可以改造的空间，比如“滴滴建筑”，因为以前我搞过一段租赁公司，那时候到日本去参观，发现日本的建筑公司建筑机械使用不超过66%是不允许购买的，必须要租赁，我当时就想，这个租赁多好。还有“滴滴邻居”，我的老父亲现在瘫痪在床，经常找几个比较熟悉的人帮忙照看，邻居是不是能够有偿服务来做这些事情。“滴滴厨艺”，还有“滴滴仪器”，我们有许多实验室，有许多研究中心，他们那些仪器设备是不对外的，能不能也向企业开放，向社会开放，有偿使用。所有这些东西都是信息的沟通和资源的共享。
互联网在解决信息不对称上做得很好，但主要集中在流通领域，无论是线上还是线下，都是将生产厂家和消费者的信息连通，减少中间环节，这是非常好的，也搞得红红火火的。只是现在有一个大问题，就是我们的工业企业全年的利润是负增长的，已经没有利润了。我觉得这件事是应该值得注意，我们国家发展第三产业没有问题，但什么是第三产业？第三产业就是服务业，是为第一产业、第二产业服务的，第一产业、第二产业不发展给谁服务？第二个问题，第三产业属于二次分配，所谓二次分配，就是你在第一产业、第二产业挣了钱，用来支付第三产业的需求。所谓经济学意义的需求是有支付能力的需求，没有支付能力的需求叫想象。所以要想发展第三产业，第一产业、第二产业是基础。
能不能生产领域加上互联网，第二产业加上互联网？我很看重易观于扬的两句话：“各行各业运用‘互联网+’的本质是用互联网去找到行业的低效点。”“互联网本身并没有创造新的供需关系，它只是工具，帮助各行各业创造更为广阔的发展空间。”无论是“+”放在前面还是放在后面，都不重要，重要的是目前互联网的应用大都在流通领域或第三产业，能否注重互联网在生产领域的应用，帮助企业解决困境，比如能不能用互联网解决产能过剩问题、技术改造问题、人才引进问题、员工培训问题，因为我熟悉的是制造业，所以我想以制造业为例讲讲对互联网的看法。
中国制造在世界的成绩辉煌，有目共睹，但是目前经营困难，举步维艰。近10年来投资业投资持续下降，近5年来中国制造业形势严峻紧迫，高端制造业向欧美回归，低端制造业向东南亚转移，终端制造业还产能过剩。制造业成本上升，利润微薄，亏损增加。从2004年到2014年这10年间，制造业投资大幅下降，从30%多变成了现在的10.5%，我在中央机关干了30年，这么低的投资在制造业还从来没见过。工业用电，2015年全部是负增长，电是工业的粮食，用电量负增长，工业状况不言而喻。为什么会出现这种现象？因为我们制造业的工业品出厂价连续44个月负增长，现在已经到了负的0.9%，产能严重过剩。
产能过剩是当前工业经济或者制造业里最大的问题，能不能“产能过剩+互联网”，制造业利用互联网缓解、化解和输出过剩产能，互联网要为解决产能过剩贡献力量。要提高产业信息的互联互通，在供给侧对生产要素和资源进行再配置，或者结构上进行优化配置。一是要有新理念；二是要有新的工具，就是互联网；三是要有新的组织形态。我们已经融入世界，我们要把产能过剩放在全球的背景下去考虑，在全球范围内进行产业重组和生产布局。
实现中国产业的全球布局和结构调整，一要靠互联网公司，二要靠产业调整基金。发展中国家有需求没钱，发达国家有技术，中国有中端生产制造能力，还有外汇储备，三方合作，正好可以需求互补。产业基金和互联网联手，在国内找供方，在国外找需方，还可与国外基金公司联手，共同找项目，一旦找到合适项目，就可以成立股权各半的项目合资公司，合资公司的投资销售租赁和贷款结算分利全部市场化，全部公开。
这样一来，一是为发展中国家提供了性价比较高的技术装备，可以加快发展中国家的发展；二是扩大了发达国家高端产品的销路；三是发挥了中国大规模生产制造业的优势，以利于我经济转型升级。一石三鸟，何乐而不为？在这个过程当中，从互联网公司角度讲，一是可以收取信息费或服务费；二是可以与基金公司共同买断、卖出，赚取差价；三是可以自己投资持有或参股，从这个意义上说，电子商务也实现了转型升级，即由买卖商品的电商变为买卖企业、买卖股权的互联网投资公司，这对互联网公司可能也是一个巨大的发展。
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基础产业 第12篇
中国经济一直以来都呈现出良好的增长态势, 但在高速增长的背后, 区域发展不平衡、产业结构不合理等问题日渐凸显。在全球经济需求普遍不振的后危机时代, 如何转变自身经济发展方式推动地区间平衡发展已变得迫在眉睫。就国内区域经济发展现状来看, 即便是文化同源、自然条件相近的两广地区的经济发展水平也存在很大差异:2010年广东省GDP约46013亿元, 人均44736元;而毗邻的广西自治区GDP仅为9502亿元, 人均18742元。就目前的发展趋势来看, 两广地区的经济结构差异并未促成我们想象中的大面积产业对接与转移。
国内已有的相关研究在探讨区际产业转移问题时多从宏观整体的视角出发, 运用增长极、梯度转移理论来论证两广产业对接的可行性, 由于缺乏微观基础的支撑且实施对象的界定较为模糊, 因而提出的建议存在缺乏针对性与可行性的问题。在如今市场经济条件下, 我们已不能单纯将产业转移视作地理空间问题而忽视其背后的动力机制。魏后凯认为产业转移的实质就是企业的空间扩张过程, 产业转移是大量企业迁移的结果, 而企业进行区位调整的最根本目的是提高企业的整体竞争力。本文将立足于企业的区位选择这一微观理论视角, 通过梳理区际产业转移理论的发展脉络与研究前沿, 从企业层面说明区际产业发展差异的原因, 而后针对两广地区产业转移现状提出相应的建议。
2 区际产业转移理论的微观基础
企业的区位选择与区际产业转移存在着天然的联系。一般而言, 前者是本质与原因, 后者是前者在宏观与中观层面的表现。区位理论的演进正是伴随着对企业区位选择问题的深入探讨, 因此区位理论实际上从空间角度丰富了产业转移理论的微观基础。下文将沿区位理论的分类方法, 从新古典学派、行为理论学派和制度学派对企业区位选择理论的发展脉络进行简要的梳理。
新古典学派在一系列经济假定下, 将企业自身组织视作黑箱, 得出决定企业区位选择的因素是传统的与成本相关的区域因素, 如运输成本、市场规模、劳动力成本等。其分析方法沿用了新古典经济学的均衡分析框架, 将企业的区位选择视为在运输成本与生产成本之间权衡的结果, 认为追求更低的成本是企业进行区位调整的主要原因。
行为学派强调企业自身知识有限和行为非完全理性等现实局限性, 因此企业的区位决策无法做到完全最优, 只能是一种以主观上满意为目标的行为。该派理论重点关注了企业区位决策的内部因素, 认为内部因素与企业的扩张相关, 即在当前区位限制了企业扩张时, 企业就有了迁移的要求;外部的原因与新古典学派所考察的成本因素类似, 如交通成本、市场规模和政策环境。行为学派综合考虑了企业内外因素的影响, 其理论视角是对新古典理论学派较好的补充。
制度理论学派的研究关注了企业与环境间的互动。该学派将企业的区位转移视作其与供应商、政府以及其他机构在价格、工资等影响企业生产的关键因素上进行谈判的结果, 认为企业之间的联系不仅包括在生产环节的前后向联系, 而且还应包括其与消费者、公共组织等机构之间的非正式网络。同时, 企业的区位活动需要放在动态环境进行分析, 不仅要关注企业自身的决策行为, 还应考虑影响这些行为的社会因素。由于企业是嵌入在当前的社会制度之中的, 因此企业的区位决策行为会具有很强的路径依赖特征。
3 区际产业转移的微观机制
Melitz首先将企业异质性纳入一般均衡模型框架, 从生产效率差异的角度说明了异质性对企业出口贸易的影响。Baldwin和Okubo认为企业的异质性强化了其在地理空间上的自我选择效应, 即生产率较高的企业会聚集到大城市或发达地区, 而生产率较低的企业则会逐渐向外围转移。此外还有许多学者的研究结果也同样表明, 企业的区位选择效应是我们分析产业转移问题时不可忽视的重要因素。
Satio认为企业的区位选择效应会导致区域的不平衡, 这是因为异质性企业的区位适应能力以及区位偏好不同, 在市场环境下其各自的条件与决策使其在地理区位上产生了分离:高生产率的企业成本负担能力强, 且往往对市场规模和知识、信息关联等效应具有更强的偏好, 而这些都是外围地区所无法提供的, 因此高效率的企业多向核心地区集聚;而低效率的企业则由于生存能力所限, 被迫迁往欠发达的外围地区。他认为, 相对于集聚效应, 这种异质性企业的自我选择效应更能促进核心地区的繁荣, 从而加剧地区间的发展差距。
在产业政策的问题上, Baldwin等人认为企业的自我选择效应是市场作用的结果, 当自我选择效应过大时, 政府的产业转移政策只会吸引效率低下的企业去接受补贴, 使得发达地区转出的都是各行业中效率最差的企业, 结果造成受到政策扶持的落后地区接受的都是低效率、高污染甚至是濒临淘汰的产业。因此若政府试图通过产业转移政策来平衡地区差异, 前期应当做好基础设施建设与制度环境优化等工作, 只有在降低地区的各种显性、隐性交易成本的基础上, 吸引产业转移的政策才能更具实效。
通过对经典区位理论主要流派的对比分析和对理论前沿的梳理, 我们了解到企业自身的条件及其与区位环境的互动关系在理解区际产业转移问题时的重要作用。总结以上研究, 我们将基于异质性企业的区际产业转移过程描述如下:
图中A、B分别代表两个地理、资源环境条件相似的地区, 初始状态下, 双方的经济发展水平与产业结构存在较大差异。其中大圆环代表高效率企业而较小的圆环则表示效率较低的企业, 发达地区A由于其较强的市场关联而形成产业的高度集聚。
最初, 异质性企业的区位选择效应决定了企业会集聚于发达地区A来分享巨大的集聚收益, 地区A的既有优势对其下的产业造成了路径锁定效应, 因此很难会有产业转移到其他地区。
当地区A的市场逐渐饱和但地区B的交易成本仍然较高时, 虽然过度竞争等因素造成A地区产业的交易成本上升, 使得扩散效应大于聚集效应, 但对于地区A的任何企业来说, 转入地区B都意味着外部性收益的丧失。高效率的企业由于其成本负担能力较强, 且往往对良好的外部网络环境具有更强的偏好, 因此其转移的意愿相对于低效率企业来说更小。这时, 即便是政府实施诸多的产业政策支持来引导地区A的产业向地区B转移, 也不会起到太大的效果, 反而会导致一些濒临淘汰的低效率企业去赚取政策利益。
地区A中的产业向地区B 转移的一个必要条件是企业自我选择效应的减弱, 即地区B至少应与地区A有同样低的交易成本, 这时两地区间是否发生产业转移主要取决于分散效应与聚集效应的角力, 当A地区的拥挤成本过高时, 较高的分散力会使得地区A中高效率的主导企业开始考虑向其他地区转移, 此时地区B政府配合以税收、补贴等政策, 地区A的产业将会随着地区B经济环境的逐渐提升而随之转移。
4 对两广地区产业转移的启示
就两广地区目前的发展状况来看, 在未来很长一段时期内广东地区的产业集聚能力仍将占据绝对主导地位。原因如下:首先, 粤北地区与珠三角地区相比还存在较大差异, 就广东地区内部而言市场还远未达到饱和状态;其次, 从我国的区域发展战略上看, 虽然沿海地区的过度集聚带来了拥挤、污染甚至犯罪等社会问题, 但无论是从政治角度还是经济层面来讲, 目前这一集聚效应所带来的收益更大, 因此这一客观趋势还将继续存在。
从地区的相对差异上看, 全国一半左右的产品设计企业集聚于珠三角地区, 因此不同于其他多数地区的主导产业多处于低附加值层次, 该地区拥有较为完整的产业链条。就广西地区的产业结构来看, 即便是劳动密集型的低附加值的制造业, 相对来看仍处于欠发达的状态。现阶段广东的本地市场具有强大集聚效应, 不大可能会出现制造业向广西大范围转移的现象, 因此从企业层面来解决两广产业结构差异问题会更加有效。
现实的经济差距决定了目前不是发展广西地区省级产业链的最佳时期, 应将更多的精力放在与广东的产业链整合上。在充分认识到企业差异性的基础上重点扶持互补性高的产业发展, 突破地域限制、制度限制和交易成本限制, 促成两广地区相似产业中差异化企业的跨区域整合, 按照高端企业、物流配送企业、销售企业与制造企业的合作方式进行大量企业间的整合, 使各个企业的职能都得到充分发挥, 实现更专业化运作和收益共享。
参考文献
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