接入系统报告编制说明（精选6篇）

接入系统报告编制说明 第1篇

《烟用水基胶 硼酸的测定》工作简况

1.1 任务

《烟用水基胶 硼酸的测定》

1.2 项目实施过程

1.3.1 项目的启动

（1）项目组前期试验针对电位滴定法、ICP-MS法、分光光度法展开了文献调研，并进行了初步的试验研究。会上，与会代表根据前期试验研究成果，讨论项目需要进一步开展的工作，以及硼酸国内外限量的调研研究，并针对项目组提供的方法文本提出了修改意见。

（2）项目组经讨论决定，对ICP-MS法、电位滴定法、姜黄素分光光度法、甲亚胺分光光度法四种方法，每种方法组织五家以上实验室开展方法比对验证试验。并对试验实施的时间和项目组分工做了安排。电位滴定法参与单位有：标准化中心、广东中烟、安徽中烟、河南中烟、江西中烟、广西中烟；分光光度法（两种方法包括：姜黄素分光光度法和甲亚胺分光光度法）

1.3.2 项目的研究工作

经过比对验证试验，试验参与人员针对试验操作过程中存在的问题提出建议：（1）姜黄素分光光度法易受环境条件的影响（比如水浴温度，室内通风情况及烧杯大小、壁厚等等），引起检测结果平行性不好，标准曲线的线性相关系数较低，不建议采用。两种分光光度法操作程序繁杂，建议采用电位滴定法。（2）ICP-MS法测硼元素时，会产生记忆效应，可以通过冲洗管道的方式排除。根据比对验证试验结果统计，电位滴定法和ICP-MS法实验室间一致性情况良好，因此，选择电位滴定法和ICP-MS法进行方法优化。

通过对电位滴定法和ICP-MS法进行优化，并考察了方法的回收率和重复性，建立了规范的试验方法。

1.3.3 项目的共同试验

（1）项目组经讨论，形成一致意见：针对电位滴定法和ICP-MS法两种试验方法展开共同试验，且实验室间比对试验样品添加丙纤胶，以便涵盖所有在用的水基胶品种。会议并明确共同试验的时间和任务分工。参加ICP-MS法的单位有：标准化中心、上海烟草（集团）、红云红河（集团）、江西中烟、浙江中烟、广西中烟；参加电位滴定法的单位有：标准化中心、广东中烟、安徽中烟、河南中烟、湖南中烟、山东中烟、广西中烟。

（2）与会代表对前期试验过程中存在的问题提出完善的建议和意见，并对项目技术报告文本修改意见等。

在比对试验过程中，项目组还不断与试验人员保持联系，收集并反馈他们对试验过程提出的意见和建议：（1）电位滴定法中的甘露糖醇注明CAS号避免误购，增加空白试验。（2）ICP-MS法高浓度样品应稀释后进样，避免污染检测器；ICP-MS法文本中标准曲线不限定范围，应由操作者根据样品浓度，调节到相应的范围。

共同试验取得了圆满成功，通过共同试验的比对，考察了方法的再现性，验证了两方法结果的一致性。

1.3.4试验总结阶段

项目组对本标准项目的总体开展情况进行总结，对试验数据和试验情况进行了交流、分析和讨论，修改完善标准送审稿，工作报告、技术报告。

1.3.5安评委审议意见

烟用添加剂安全性评估委员会通过了项目的技术报告、工作报告和两个标准文本《烟用水基胶 硼酸的测定 电位滴定法》、《烟用水基胶 硼酸的测定 电感耦合等离子质谱法》的技术审定。

《烟用水基胶 硼酸的测定 电位滴定法》审定的投票情况为（实到委员13人）：项目研究内容达到了合同所规定的技术要求，通过了形式审查。技术内容合理，通过烟草添加剂安全性评估委员会技术审查。审定建议包括：①硼酸标准品应明确使用的干燥剂；②“氢氧化钠标准溶液的配制”应参照相应国家标准的配制方法；③“以中等转速不断搅拌”调整为“搅拌时选择尽可能高转速，以溶液不溅出为限”；④ 应进一步考察滴定等当点范围pH=2.5～5.5对测定结果所产生的系统误差。⑤对技术报告中相关数据的单位进行统一。⑥对技术报告中编辑性问题进行修改、完善。针对审定建议，项目组根据建议①，将“存放于盛有干

燥剂的干燥器中”改为“存放于盛有蓝色硅胶干燥剂的干燥器中”；根据建议②，将原配制过程“称取氢氧化钠0.8 g，缓慢加入到100mL水中，并搅拌，然后用水稀释至1000 mL”。改为“称取0.8 g氢氧化钠，溶解于100mL水中，放置冷却至室温后，转移至1000mL容量瓶中，用水定容至刻度”。对于建议③，项目组进行了试验研究，通过研究试验数据显示，在过高的转速易导致结果的偏高或偏低，并且结果RSD偏大。而在中速条件下，结果较为稳定.项目组就该情况与项目副审进行了反映与沟通，最终达成意见，保持“中速条件不断搅拌”的方式。对于建议④，项目组考察了两组对照试验包括：初始pH调节至2.5～5.5以及不调节初始pH值结果，每组试验包括六个样品，结果显示初始调节pH值至2.5～5.5时，六个平行结果的均值为507mg/kg，RSD在0.873%；不调节初始pH值时，六个平行结果的均值为468mg/kg，RSD在5.84%。pH值调节从2.0～7.0范围内的11个点的结果的均值为493mg/kg，因此，pH值调节至2.5～5.5所得结果507mg/kg与整体结果的平均值493mg/kg的相对平均偏差在2.80%，而不调节pH值结果468mg/kg与整体结果的平均值493mg/kg的相对平均偏差在-8.00%。因此，从试验结果显示，不调节pH值对测定结果所产生的系统误差较大，且平行试验结果的重复性较差；而调节pH值2.5～5.5对测定结果的系统误差较小，且平行试验结果的重复性好。根据建议⑤项目组对技术报告中的单位进行了调整统一。对于建议⑥对技术报告文本中的相关编辑性问题进行了修改和完善，并就修改情况同主、副审进行了沟通和确认。

《烟用水基胶 硼酸的测定 电感耦合等离子质谱法》赞成票12票，反对票1票，弃权票0票，审定的结论为：项目研究内容达到了合同所规定的技术要求，通过了形式审查。技术内容合理，通过烟草添加剂安全性评估委员会技术审查。审定建议包括：①硼酸标准品应明确使用的干燥剂；②相关数据的单位进行统一；③对技术报告中编辑性问题进行修改、完善。针对审定建议，项目组根据建议①，将“存放于盛有干燥剂的干燥器中”改为“存放于盛有蓝色硅胶干燥剂的干燥器中”；对于建议②，项目组对技术报告中的单位进行了调整统一。对于建议③，对技术报告文本中的相关编辑性问题进行了修改和完善，并就修改情况同主、副审进行了沟通和确认。

项目组在以上修改完善的基础上，形成最终送审稿，报送烟用材料分标委进

行技术审查。

3.1 标准适用范围

本标准适用于烟用水基胶中硼酸的测定。

3.2 标准编制原则

方法原理达到或接近国际标准先进水平，同时考虑国内烟草行业的实际情况，在不影响方法准确性和先进性的前提下，尽量简化前处理操作和连续化处理的手段，提高检验效率。

3.3 标准主要内容确定的依据

本项目主要进行以下四方面的研究工作：（1）电位滴定分析方法的条件选择和方法考察（检出限、重复性、回收率）；（2）电感耦合等离子体质谱法（ICP-MS）分析方法的仪器参数和方法学考察（检出限、重复性和回收率）；（3）电位滴定法和电感耦合等离子体质谱法的比对试验。（4）代表性样品检测。上述工作主要通过实际试验及两次代表性样品收集及检测的结果具体确定。标准预期产生的社会、经济效益

“烟用水基胶 硼酸的测定”项目开展，为烟用水基胶的硼酸检测提供了测定方法。为保障卷烟产品质量安全，吸烟与健康研究提供技术支持。3 采用国际标准和国外先进标准的情况

目前为止，国内外还没有关于烟用水基胶中硼酸测定的标准方法。与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系

本标准符合现行法律、法规和强制性标准的要求。重大分歧意见的处理经过和依据

无。作为强制性标准或推荐性标准的建议及主要依据

近年来国内外对烟草制品中烟用材料安全性问题日益关注。2011年2月国家烟草专卖局下达了《国家烟草专卖局关于全面加强卷烟产品质量安全工作的指导意见》，对于国内烟用产品及材料的安全性提出了更高的要求。这就要求各相关企业在日常生产过程要严把材料安全关，同时更要求我们研发和掌握相关安全性指标的分析检测手段。在这种背景下，广西中烟工业有限责任公司于2012年牵头承担了国家局标准预研项目《烟用水基胶 硼酸的测定》，旨在开发和建立烟用水基胶中硼酸的标准分析方法。硼酸是一种危害人体健康的物质，在食品领域有严格限定要求。在烟草行业，经调研发现目前仍有部分材料厂家将其添加于烟用水基胶中以提高水基胶在卷烟机上适应性。烟用水基胶通常用于接装纸、卷烟纸的粘结部位，存在因口触接装纸等而间接转移至人体的风险。如果水基胶中含有硼酸并长期接触，则会对人体健康会造成安全隐患。因此，建立一套烟用水基胶中硼酸的测定方法就显得尤为重要。

针对于硼酸的不法使用，国内外都有明确的法律法规进行严格的控制。在食品领域，其中关于食品的控制，包括饮用天然矿泉水和食品添加剂两方面。我国GB8537-2008《饮用天然矿泉水》限定了天然矿泉水中硼的含量,折算为硼酸为28.6mg/L；在食品添加剂方面，在2008年卫生部发布《食品中可能违法添加的非食用物质名单（第一批）》中明确将硼酸和硼砂列入非食用物质。2011年国家将硼酸列入74项食品添加剂禁用名单中。日本在《日本食品中重金属限量》中对清凉饮料、矿泉水、粉末清凉饮料中的硼酸都有明确的限量规定，要求不得超过30mg/L；欧洲食品添加剂法规EU No 1333-2008硼酸仅能用于鲟鱼鱼子酱，限量要求为4000mg/kg；另外欧盟食品接触法规规定了硼酸的特定迁移限量为34.3 mg/kg。出口产品中，硼酸被列为欧洲化学品管理局《关于化学品注册、评估、授权与限制的法规》（REACH法规）高度关注物质(SVHC)名单第三批中，限量为1000mg/kg；《欧洲化妆品检测指导书》中对硼酸的使用也做了严格的限量要求，爽身粉50000mg/kg，口腔卫生产品1000mg/kg，其他产品（洗浴及烫发用品除外）30000 mg/kg。国内涉及硼酸的控制分布食品、化妆品、塑料领域。其中关于食品的控制，包括饮用天然矿泉水和食品添加剂两方面。在天然饮用矿泉水方面，GB8537-2008《饮用天然矿泉水》限定了天然矿泉水中硼的含量,折算为

硼酸为28.6mg/L；在食品添加剂方面，在2008年卫生部发布《食品中可能违法添加的非食用物质名单（第一批）》中明确将硼酸和硼砂列入非食用物质。2011年国家将硼酸被列入74项食品添加剂禁用名单中。鉴于硼化合物的危害，在烟草或烟用材料相关法规和标准中均未许可。硼砂或硼酸在《德国烟草法令》和我国标准YQ 15.5-2012《烟用材料许可使用物质名单》也未列入烟用水基胶许可名单。

针对国内外对硼酸的严格限定要求，烟草行业也应该针对烟用水基胶这种口触产品形成相应的硼酸检测标准，对于烟用水基胶中硼酸的不法使用进行监督监控。因此，基于以上情况，建议形成推荐性标准。标准宣贯的要求和措施建议

建议由国家烟草专卖局牵头组织标准宣贯，在烟草企业、烟草质检系统进行标准宣贯培训，以授课形式即可推广。废止现行有关标准的建议

无其他应予以说明的事项

无

《烟用水基胶 硼酸的测定》标准项目组

2013年 5月 4日

接入系统报告编制说明 第2篇

与治理规划报告

攀枝花市国土资源局

四川省华地建设工程有限责任公司

二零零六年十二月

攀枝花市矿山环境保护

与治理规划报告

项目委托单位：攀枝花市国土资源局

项目承担单位：四川省华地建设工程有限责任公司

项目负责人：张远明 报告主编：郝红兵

报告编写人：郝红兵

张远明

杨学之

王海波

易加强

黄杨荣

胡长顺

张博森

张月胜

刘红丹

单位负责人：袁永旭 总工程师：赵松江

提交单位：四川省华地建设工程有限责任公司 提交时间：二零零六年十二月

目录

第一章 总则.............................................................................................1

一、目的任务.............................................................................................................1

二、规划依据.............................................................................................................1

三、适用范围.............................................................................................................2

四、规划期和规划基准年.........................................................................................2

第二章 自然地理和社会经济概况........................................................3

一、自然地理.............................................................................................................3

二、社会经济发展概况.............................................................................................4

三、地质环境条件.....................................................................................................5

四、矿产资源及开发利用概况.................................................................................8

第三章 矿山环境现状及趋势分析......................................................15

一、矿山环境问题及其危害...................................................................................15

二、矿山环境现状评估分区...................................................................................17

三、矿山环境保护与治理现状...............................................................................23

四、矿山环境发展趋势分析...................................................................................24 第四章 规划指导思想、原则及目标任务..........................................26

一、指导思想...........................................................................................................26

二、基本原则...........................................................................................................26

三、目标任务...........................................................................................................26 第五章 矿山环境保护与治理分区......................................................29

一、分区原则与方法...............................................................................................29

二、矿山环境保护与治理分区...............................................................................30 第六章 矿山环境保护与治理工程......................................................39

一、重点治理工程的确定.......................................................................................39

二、矿山环境治理工程部署...................................................................................49

三、工程投资估算与资金筹措...............................................................................53

四、工程效益分析...................................................................................................57 第七章 规划实施保证措施..................................................................60

一、组织管理保证措施...........................................................................................60

二、法律法规保证措施...........................................................................................60

三、监督检查措施...................................................................................................61

四、科技创新措施...................................................................................................62

五、资金保证措施...................................................................................................62

六、宣传教育措施...................................................................................................62 附件一 攀枝花市矿山环境保护与治理规划编制说明书..................64

一、基本情况...........................................................................................................64

二、规划编制过程及与其他相关规划的衔接.......................................................67

三、规划研究材料...................................................................................................69

四、征求意见及协调情况.......................................................................................73

五、其他相关问题说明...........................................................................................73

附图：

1、四川省攀枝花市矿山环境现状评估图（比例尺1:20万）

2、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理规划图（比例尺1:20万）

附件：

1、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理规划编制说明

2、四川省攀枝花市矿山环境现状及发展趋势研究报告

3、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理分区研究报告

4、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理控制指标研究报告

5、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理工程研究报告

6、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理工程（项目建议书）

附表：

1、四川省攀枝花市主要矿山环境现状及保护与治理措施建议一览表

2、四川省攀枝花市矿山环境保护与治理分区一览表

3、四川省攀枝花市矿山环境治理工程规划一览表

第一章 总则

一、目的任务

攀枝花市矿山环境保护与治理规划工作主要目的是：通过对攀枝花矿山环境现状的调查与评估，在初步查明全市矿产资源开发中存在的主要环境问题和潜在危害的基础上，编制攀枝花市矿山环境保护与治理规划，为合理开发矿产资源，保护和治理矿山环境，恢复矿山生态系统，以及实施矿山环境监督管理提供基础资料和依据，为地方各级人民政府依法管理和保护矿山环境提供指导性文件，最终达到矿产资源开发与环境保护协调发展。

主要任务：客观地分析攀枝花市矿山环境现状，摸清矿山环境问题及其危害，对矿山环境现状及发展趋势进行评估；明确矿山环境保护和治理分区，提出矿山环境恢复治理重点工程，分阶段做出工作安排和部署，对近期可实施工程编制项目建议书，提出攀枝花市矿山环境保护与治理控制指标和规划实施的保证措施建议。

二、规划依据

（一）文件与法规依据

1.攀枝花市国土资源局于2006年4月13日对四川省华地建设工程有限责任公司发出的《关于邀请参加攀枝花市矿山环境保护与治理规划及攀枝花市国家矿山公园总体规划编制与申报单位比选的函》；

2.《中国华人民共和国矿产资源法》和《矿产资源法实施细则》； 3.国土资源部国土资发[1999]356号文《矿产资源规划管理暂行办法》； 4.《中华人民共和国环境保护法》； 5.《中华人民共和国环境影响评价法》； 6.国务院394号令《地质灾害防治条例》；

7.国土资环发[2000]14号文《关于申报矿山地质环境恢复项目的通知》； 8.《四川省地质环境管理条例》；

9.四川省国土资源厅川国土资发[2002]143号文《关于加强我省矿产资源开发中地质环境影响评价工作的通知》。

（二）主要技术依据

1.国土资源部国土资发[2005]119号文《省级矿山环境保护与治理规划编制指南》； 2.《矿山治理恢复项目可行性研究报告的编制内容》（中国国土资源经济研究院）；

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3.《1∶50000区域水文地质工程地质环境地质综合勘察规范》（GB/T14158-93）； 4.《矿区水文地质工程地质勘察规范》（GB12719-91）； 5.《岩土工程勘察规范》（GB 50021--2001）； 6.《工程测量规范》（GB BV50026-93）； 7.《国家水准测量规范》。

三、适用范围

本规划适用范围为攀枝花市所辖行政区域。

四、规划期和规划基准年

本规划以2005年为基准年，规划期限为2006－2015年，规划近期至2010年，远期至2015年。

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第二章 自然地理和社会经济概况

一、自然地理

（一）位置与交通

攀枝花市位于四川省西南部，地理坐标东经101°08′～102°15′，北纬26°05′～27°25′。东邻凉山州会理县，南靠云南省永仁县，西临云南省华坪县、宁蒗县，北与凉山州德昌县、盐源县接壤。全市幅员面积7440.4km2。

工作区北离成都749km，南距昆明351km，西至泸沽湖213km、到丽江302km，成昆铁路纵贯全境，攀枝花机场已建成投入使用，雅攀高速公路也即将建成，进出交通方便。

（二）地形地貌

攀枝花市地处云贵高原北部的横断山区，地势西北高、东南低，山脉走向近南北向，总体为中山-中高山地貌，最高点位于盐边县穿洞子，海拔4195.5m，最低点位于仁和师庄，高937m。

其地形地貌形态主要分为侵蚀堆积地形、构造溶蚀地形和构造侵蚀地形。

侵蚀堆积地形主要沿安宁河谷平原和金沙江沿岸呈零星的河谷阶地和山间台地分布，安宁河谷平坝主要属米易县所辖，为四川省第二大粮仓，金沙江沿岸零星的河谷阶地和山间台地成为攀枝花市一些主要的城市建设场地。

构造溶蚀地形主要沿碳酸盐岩出露地区分布，岩溶发育程度差异较大。

构造侵蚀地形分布广泛，包括金沙江沿岸大部地区、雅砻江沿岸大部地区和安宁河沿岸除河谷平坝以外的大部地区均属构造侵蚀地形。

区内各大矿区地貌以构造侵蚀地形和构造溶蚀地形为主，普遍地形陡峻崎岖，不良地质现象发育，因采矿引发的矿山环境问题也较为严重。

（三）气候条件

攀枝花市属南亚热带气候到北温带气候，气候垂直分带明显。具有夏季长、气温日变化大、干热、日照强、降雨集中等特点。

攀枝花市多年平均降雨量849.3mm，雨季为6～9月，雨量较为集中，多大～暴雨，雨季雨量占全年的86.8%，降雨作用是区内矿山环境破坏，导致地质灾害和水土流失严重的重要因素。

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（四）水文水系

区内河流均属金沙江水系，主要河流包括金沙江及其一级支流雅砻江、二级支流安宁河等。

金沙江在市内全长133km，从云南省华坪县流入境内。上游起点仁和区太平乡的干菁沟口由西向东流至倮果，转向南到平地师庄出境。据渡口水文站资料，最高水位993.46m，最低水位985.95m；最大流量7910m3/s，最小流量512 m3/s。

雅砻江由北向南沿盐边县和米易县边界流过，在倮果汇入金沙江，境内全长90km，据小得石水文站资料，其最高水位995.68m，最低水位982.71m，年平均流量1230-1990m3/s。

安宁河由北东向南西流经米易县，在湾滩下游2.5km汇入雅砻江，年平均流量182-343 m3/s。

二、社会经济发展概况

攀枝花市是1965年我国大三线建设中建立起来的重要钢铁工业城市。辖三区（东区、西区、仁和区）两县（米易县、盐边县），共有44个乡镇。2005年末，全市居民总户数32.63万户，总人口107.86万人。

2005年，攀枝花市实现地区生产总值（GDP）248.01亿元，其中：第一产业增加值11.63亿元，第二产业增加值172.12亿元，第三产业增加值64.26亿元。

全市矿产资源十分丰富，发现矿种76种，开发利用45种，发现矿产地490余处，钒钛磁铁矿储量居世界前列；煤、石灰石矿、晶质石墨矿储量丰富；有二滩水电站等大型的能源基地；有攀钢、攀煤等大型工矿企业，是西南地区重要的能源及原材料基地和工业区。

地处干热河谷光热资源丰富，热带植物品种多，芒果、木瓜生长良好，地形相对高差大，有利于立体农业和反季节蔬菜的种植。

全市森林覆盖率达58%以上，生物资源种类繁多，植物和野生动物种类达2500多种，被称为植物学家的天堂，其中攀枝花苏铁国家级自然保护区内有世界上面积最大的原始苏铁林，这里铁树年年开花，被誉为奇观。

钒钛的深加工，高耗能电冶工业、石墨制品加工出口，使攀枝花市将发展成为重要的化工基地。

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三、地质环境条件

（一）地层岩性

工作区岩石类型较多，沉积岩、变质岩、岩浆岩都有。

地层从元古界至第四系均有出露，前震旦系、震旦系以千枚岩、片岩、片麻岩等为主并含有钒钛磁铁矿；古生界为页岩、砂岩、灰岩和低变质的大理岩；中生界为红层砂砾岩、泥岩夹煤系地层为主；新生界昔格达半成岩粉砂质泥岩、底部为含硅藻土泥岩及河流砂卵石堆积物等。

工作区分布着大面积的岩浆岩，以中～酸性岩为主，基性～超基性岩次之。晋宁期、华力西期、燕山期的岩浆岩都有分布，晋宁期的有闪长岩、花岗岩，华里西期的有基性岩和花岗岩，燕山期以酸性岩为主。

这种丰富的地层岩性组合和复杂的地质构造的作用赋予了攀枝花市丰富的矿产资源。沉积岩中赋存了丰富的煤、粘土、石灰石、白云石、石墨等矿产资源，而岩浆岩中则赋存了丰富的花岗石、钒钛磁铁矿等矿产资源。

（二）地质构造

攀枝花市位于川滇“歹”字型构造中段，南北向构造带与“歹”字形构造带的复合部位。构造十分复杂，褶皱、断裂发育，古有岩浆岩侵入、火山爆发，时至燕山期、喜山期构造活动仍然强烈。

工作区附近有元谋—昔格达南北向活动断裂带，其主要构造形迹有攀枝花北东向断裂带、倮果断裂带、华坪－渡口东西向断裂带、盐边县和米易县雅砻江南北向断裂带、盐边县北东－南西向箐河断裂带、盐边县林蛇旋卷构造、米易县安宁河南北向构造带等。这些构造控制着地层岩性分布、山脉水系的走向，有的属活动断裂，属控震构造。如元谋—昔格达南北向断裂带宽度达几公里，至今仍然还在活动，是孕震构造。

攀枝花断裂带主要由纳拉菁断裂、弄弄沟断裂、大渡口断裂组成，该组断裂有的切割第四系，1975年7月16日发生2.5级有感地震，但活动甚微。

倮果断裂带南起棉纱湾经倮果至观音坝，长11.8km，走向30°～40°，倾角65°～70°，宽10m，切割昔格达组地层，表明第四纪活动过。

华坪－渡口断裂带是东西向基底断裂，第四纪后期没有活动迹象。

雅砻江断裂带位于雅砻江沿岸及以东地区，断裂十分发育，由11个紧密褶皱和13条高角度冲断裂组成，具挤压破碎特征。

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箐河断裂带呈波状延伸，倾角变化大，为35°～70°，随倾角的变化，其破碎带宽度也发生变化，一般为50～200m，断裂具压扭性质。北东向主干断裂常被一组北西向张扭性断裂横切。

林蛇旋卷构造为一组南北向弧形褶皱和断裂组成，构造向北收敛，向南散开，砥柱位于共和短轴背斜中部林蛇一带，其褶皱和断裂特征基本与南北向构造带相似，但断裂具明显的动力变质和相对错动现象，旋卷构造具压扭性质，为东西向应力作用下介质不均匀而产生的局部应力场所致。

安宁河构造带构造形迹以断裂为主，褶皱较少，为各期花岗岩组成，沉积岩相当零散，断裂较密集，构造面陡直，多向西倾，倾角60°～70°，断距多为1000～2000m，其中以官沟－龙潭断裂为代表。此外断层分布还有北稀南密的特点。

工作区新构造活动较强烈，伴随青藏高原的強烈隆起，本区以间歇性抬升为主，形成了多级阶地，古夷平面被切割，西部抬升大，东部抬升小，形成东部相对下降的沉降区，如红格小盆地。金沙江、雅砻江每年上升速度0.58mm。该地区附近有昔格达断裂、李明久断裂、桐子林断裂等多条活动断裂，地震活动强烈是新构造活动的表现。

据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），该区地震基本烈度为Ⅶ度。

（三）岩土体工程地质特征

1.坚硬块状工程地质岩组

构成该岩组的地层是岩浆岩体、前震旦系变质岩体。包括辉长岩、石英闪长岩、角闪正长岩、花岗岩、玄武岩、斜长角闪岩、变粒岩、混合岩等。这些岩石的共同特点是强度高、呈块状、软弱结构面少，一般不易产生滑坡，在陡峭山崖可能形成崩塌。该岩组分布于新华、同德、金沙江沿岸、仁和以南的大部分地区、盐边县北部、南部和东部局部地区、米易县大片地区。

这类工程地质岩组的特征对花岗石矿区地面变形、地质灾害的发育有着较大的控制作用。

2.坚硬厚层状溶蚀工程地质岩组

构成该岩组的地层是以古生界的灰岩、大理岩、夹薄层泥岩、砂岩为主的一套岩体。包括震旦系的灯影组灰岩、二叠系阳新灰岩、观音崖组的砂岩、砂砾岩和红石岩组的砂岩、粉砂质泥岩。主要分布在格里坪、清香坪以北的半高山地区。

这类工程地质岩组的特征对石灰石、白云石矿区的地面变形、地质灾害的发育有较大

－6－ 的控制作用。

3.软硬相间层状工程地质岩组

主要由三叠系、侏罗系地层组成。主要岩性是红色砂泥岩互层，有砂岩、泥岩、沙质泥岩、碳质泥岩。其中泥岩易风化，形成软弱结构面，是控制边坡稳定性的重要因素。泥岩风化后形成粘土，粘粒含量高达51%。粘土矿物成分以蒙脱石为主，其次是伊利石和高岭土。蒙脱石水理性质差，是滑坡的主要滑带土。砂岩、泥岩互层形成软硬相间的结构。它们的物理力学性能及工程地质特性差异大，岩层的层面和软弱结构面往往是影响工程地质特征的重要因素。若是岩层产状与坡向一致，地形坡度陡，岩层坡脚受河流侵蚀或开挖边坡形成临空面容易产生滑坡。这些岩组主要分布在仁和区前进乡、太平乡一带，在盐边县、米易县境内分布较为广泛。

这类工程地质岩组的特征对各大煤矿矿区的地面变形特征有着较大的控制作用。4.薄层状软弱半成岩工程地质岩组

组成该岩组的地层是昔格达地层。它是一套河湖相沉积的半成岩粘土岩。从外观看似岩非岩、似土非土。一般层面倾角4°～7°。节理裂隙发育，地基承载力略高于第四系同类土。粘土岩的矿物成分以伊利石为主，亲水性好，遇水膨胀，使岩石抗剪强度明显降低，所以易产生滑坡是这套岩组的特征。该岩组一般不透水，但长期在水的浸泡下，很缓的坡度也可以产生滑坡。

该岩组地层主要分布于金沙江沿岸高阶地、安宁河谷地区等，在盐边县局部地段有零星分布。

区内开采的粘土矿除二叠系梁山组外即为昔格达组的泥岩，如大地水泥有限公司粘土矿，其工程地质特征对这类矿山的环境有着一定的控制作用。

5.松散土体工程地质岩组

该岩组主要包括金沙江、雅砻江、大河、把关河、安宁河的河流堆积物，山坡脚的坡积层，排土场的人工堆积物。这些物质往往是产生滑坡、泥石流的物质基础。

（四）水文地质条件

由于工作区地层齐全，岩石种类齐全，因此松散层孔隙潜水、基岩裂隙水、碎屑岩孔隙裂隙水、岩溶水等四大类型地下水皆有分布。

松散堆积层孔隙潜水主要沿金沙江、安宁河等河谷地带分布，含水地层包括第四系冲洪积层和上第三系昔格达组，前者单井涌水量100～500t/d，以重碳酸钙镁型水为主，－7－

后者单井涌水量10～100t/d，为重碳酸钙型水。

基岩裂隙水遍布全区，依含水岩组的不同可分为碎屑岩裂隙水、变质岩裂隙水和岩浆岩裂隙水。碎屑岩裂隙水主要赋存于古生界和三迭系碎屑岩中，泉流量0.1～1l/s，少量赋存于上震旦统，泉流量则达1～5l/s，地下水为重碳酸钙型及重碳酸钙镁型。变质岩裂隙水赋存于会理群地层中，泉流量一般0.1～1l/s，成分以重碳酸钙镁型为主，局部为硫酸重碳酸钙型。岩浆岩裂隙水赋存于各期岩浆岩中，泉流量0.1～1l/s，大者5～10l/s，与岩浆岩风化带深度和厚度，以及地貌和汇水条件有关。

碎屑岩孔隙裂隙层间水主要分布于盐边县红坭煤田一带，金沙江沿岸煤系地层出露区等，含水层为三迭系砂岩、砾岩、页岩、炭质页岩和煤层，单位涌水量5～30t/d，多具承压性质，水质以重碳酸钙镁型水为主。

岩溶水主要分布盐边县北部及中部局部、金沙江沿岸等碳酸盐岩出露区。其中，中－上泥盆统、石炭系及下二迭统地层出露区，溶洞暗河强烈发育，地下水丰富，大泉暗河流量100～1000l/s；中志留统地层，岩溶不发育，地下水不甚丰富，泉流量小于10l/s；上震旦统灯影组地层中，溶洞暗河中等发育，地下水较丰富，大泉暗河流量10～100l/s，也分布少量古生界岩溶发育，地下水含量丰富的地层。岩溶水水质以重碳酸钙型和重碳酸钙镁型为主。

由于区内气候温暖，雨量丰富，因此地下水补给来源充足，区内金沙江、雅砻江、安宁河切割较深，导致区内侵蚀基准面低，因此其支流切割深度也较大，因此地下水迳流、排泄条件良好，通常坡体上不同高程均有泉水出露，说明不同含水层间水力联系较弱，在一定程度上反映了地下水就地补给、就近排泄的特点。

区内的地下水大部分由大气降水补给，金沙江、雅砻江、安宁河等江河是该区的最低排泄点。地下水在运移径流中，对地质灾害的产生起到重要的作用，特别是当地下水沿基岩和覆盖层界面及岩土体中的软弱结构面运移时，常导致结构面抗剪强度降低，成为加剧斜坡变形破坏和滑坡等地质灾害的重要因素。

四、矿产资源及开发利用概况

（一）矿产资源种类、分布及开发利用现状

攀枝花市矿产资源具有储量大，品种全，分布集中，埋藏浅，开发条件优越，选矿性能好，综合利用价值高，组合配套优势突出的特点，是我国少有的矿产资源“聚宝盆”，其资源潜力和经济价值很大。

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1.矿产资源种类和储量 1）矿产资源种类

区内矿产资源种类多，全市已发现矿种76种，查明有一定资源储量的39种，矿产地490余处，其中有大型、特大型矿床45处，中型矿床31处。

这些矿产资源种类的组合配套性较强，主要优势矿产钒钛磁铁矿保有资源储量大，且与之配套的能源矿产煤、熔剂灰岩、白云岩、耐火粘土等冶金辅料矿产可为攀枝花钢铁、钒钛新材料基地提供充足、配套的资源保障。

2）矿产资源储量

在占全国国土面积千分之一的区域内，蕴藏着全国20%的铁、63%的钒、93%的钛及非常丰富的非金属矿产，如煤、石墨、石灰岩、白云岩、耐火粘土、饰面花岗石等。据预测，各类矿产资源总量在300亿吨以上，潜在经济价值十分巨大。其中，钒钛磁铁矿除铁为主要矿产外，还共生钛、伴生钒、钪、镓、铬、钴、镍、钼、硫等有用元素，均具有很高的经济价值，其中钪、镓的潜在经济价值在攀枝花钒钛磁铁矿资源总量中分别居第一位、第五位，综合利用的开发研究已取得初步成果，开发前景十分广阔。

截至2001年底主要矿产保有资源储量为：煤矿561535kt，铁矿石7091570 kt，钛矿（TiO2）519196.07 kt，钒矿（V2O5）14777.848 kt，铜矿7576金属t，铝矿石955 kt，镍矿204067金属t，钴矿80225金属t，熔剂石灰石280554 kt，冶金用白云岩74329 kt，耐火粘土11516 kt，晶质石墨15552 kt，水泥用灰岩22841 kt，水泥用粘土9327 kt，硅藻土13556 kt，饰面用花岗岩5100×104m3。

根据各矿种保有资源储量及其对区域经济社会发展的重要性、产业基础、产品市场竞争力等原则，确定钒钛磁铁矿、煤矿、石墨矿、饰面花岗岩、冶金辅料石灰岩、白云岩、硅藻土矿为攀枝花的优势矿产，其中钒钛磁铁矿储量巨大，无论在储量上还是经济价值上都有其突出的优势。

2.矿产资源的分布和开发利用情况 1）钒钛磁铁矿

攀枝花市铁矿主要分布于攀枝花市东区、盐边县新九乡、红格镇、米易县白马镇、垭口镇、得石镇等，有攀枝花矿区、红格矿区、白马矿区、安宁矿区、潘家田矿区等，其中攀枝花矿区钒钛磁铁矿开发利用程度较高，红格矿区历史上主要为集体和个体小矿开采，现处于整合转型阶段，其矿产开发利用正步入正轨，白马矿区及及坪和田家村矿段正

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由攀钢矿业公司进行筹建，即将进行大规模开采，潘家田矿区由安宁铁钛有限公司开采，开发利用程度较高，其它矿区开发利用程度较低。

2）煤矿

主要分布于西区、仁和区和盐边县红果乡，开发利用程度较高。其中西区、仁和区宝鼎矿区分为灰家所（Ⅰ井田）、宝鼎（Ⅱ井田）、大荞地（Ⅲ井田）、东风（Ⅳ井田）、太平场（Ⅴ井田）等五个井田，主要为攀煤集团大宝鼎、小宝鼎、花山、太平等四个煤矿开采，另有数十家私营小型煤矿也在该区开采。盐边县红果乡红坭煤矿区包括红果、岔河、阿拉摩、红坭大花地、滑石板、棬子坪、三滩、朱窝子、荒田箐等井田，原主要为县属国营红坭矿务局开采，经转制为三维公司赵家湾、滑石板、棬子坪煤矿和一些小型私营矿山开采。

3）石灰石矿

主要分布于攀枝花市西区巴关河矿区和龙洞矿区，在米易县观音（现属攀莲）、坪山（现属新山）、挂榜（现属白马）等有零星分布，有攀钢矿业公司巴关河石灰石矿、大地水泥股份有限公司龙洞石灰石矿、观音矿产经营部小水井石灰石矿和一些小型采石场等开采，总体上开发利用程度较高。

4）花岗石矿

主要分布于米易县黄草－草场沿仙山山脉一线，在得石镇有少量分布，主要为私营小矿山开采，开发利用程度较高，成为米易县经济的重要支柱之一。

5）石英（硅石）矿

分布于盐边县和爱、江西、红格、渔门、惠民，仁和区务本乡等，在米易县胜利乡等零星分布，主要为小型私营矿山开采，总体上开发利用程度不高。

6）石墨

主要分布于仁和区中坝乡，有扎壁公司等一些私营小矿山开采，总体上开发利用程度不高，进一步开发的潜力较大。

7）重晶石

于盐边县红宝、太田、国胜、择木龙一带零星分布，主要为安亿公司零星开采，总体上开发利用程度不高。

8）蛭石

分布于仁和区阿喇乡，现只有阿喇乡蛭石矿开采，总体上开发利用程度较低。

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9）苴却砚石

分布于仁和区大龙潭乡和平地镇，曾有大龙潭乡大宝哨苴却石矿和平地迤沙拉苴却石矿零星开采，后大龙潭乡大宝哨苴却石矿由业主申请注销了采矿权，平地迤沙拉苴却石矿转让给了奇雕艺术开发有限公司生产，总体上开发利用程度较低。

10）高岭土

分布于盐边县和爱、新九一带，有小矿零星开采，开发利用程度不高。11）白云石

分布于西区、米易县观音乡等，其中西区巴关河白云石矿有攀钢矿业公司和一些小矿山开采，开发利用程度较高，而米易县观音乡白云石矿开发利用程度则较低。

12）长石矿

于米易县攀莲镇、垭口镇、盐边县和爱乡等有零星分布，总体上开发利用程度较低。13）大理石

主要分布于西区新庄一带，有何明汉白玉采石场等小规模开采，开发利用程度不高。14）石膏

主要分布于仁和区平地镇，有渝富石膏矿开采，开发利用程度较高。15）其它矿产

攀枝花市其它矿产资源还有铜镍、铅锌、锰矿、铝土矿、沙石、矿泉水、温泉等，大多为零星开采，开发利用程度较低。

3.矿山企业概况

据攀枝花市国土资源局提供资料，截止2005年3月15日，全市有各类矿山企业422家，其中盐边县122家，米易县114家，仁和区129家，东区13家，西区40家，攀煤集团4家。

按矿种划分，有煤矿119家，铁矿33家（包括资源整合和政府收购后尚未注销的矿权），矿泉水3家，石灰石矿16家，花岗石矿45家，硅矿18家，石墨矿3家，重晶石矿5家，蛭石矿2家，苴却砚石矿1家，高岭土矿4家，其它甲类矿山11家，沙石、砖厂、采石场等小型乙类矿山161家。

其中盐边县主要矿山企业主要分布于红坭煤矿区和新九铁矿区，米易县矿山企业主要分布于黄草－草场花岗石矿区，仁和区矿山企业主要分布于宝鼎煤矿区，东区的矿山企业主要为攀钢矿业公司和徐家沟铁矿，西区矿山企业主要分布于宝鼎煤矿区和龙洞、巴关

－11－

河一带石灰石、白云石矿区。

（二）矿产资源开发利用规划

1.开发利用规划目标

1）逐步形成与攀枝花市经济社会跨越式发展相衔接的矿产资源勘查、开发新格局； 2）实现矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，矿产资源得到有效保护和合理开发利用；

3）建立和完善与社会主义市场经济相适应的矿产资源管理机制和运行机制，稳步推广以招标、拍卖、挂牌方式出让矿权；

4）加强矿山环境监督管理，改善矿山生态环境状况，实现矿业的可持续发展； 5）建立起高效、稳定、安全、经济的矿产品供应体系，为全市经济社会可持续发展提供矿产资源保障。

2.矿产资源调查评价与勘查

1）公益性矿产调查评价规划2个调查评价区，即西北部铜、镍、铅、锌、锰、金、硅石调查评价区和东南部铜镍、铅锌、金、铀调查评价区，加强对勘查程度低的优势矿产和潜在优势矿产进行勘查工作，查明其资源储量，为其开发利用提供可靠的资源保证。

2）商业性矿产调查评价鼓励加强对煤、石灰石、白云石、硅石、花岗石、长石、铂矿和稀土、铌钽矿等矿种的勘查，全市规划三个鼓励勘查区，即攀枝花市中部煤矿鼓励勘查区、攀枝花市煤、石灰石、白云石、硅石、鼓励勘查区和攀枝花东北部稀土、铌钽、铂矿、花岗石、长石、硅藻土鼓励勘查区；积极培育矿权市场，对成矿地质条件好，有一定成矿远景和工作程度的地区，实行探矿权挂牌出让；对龙洞石林限制勘查区，苏铁自然保护区禁止勘查。

3.矿产资源开发利用与保护

1）鼓励煤、钒钛磁铁矿、铜、镍、铅、锌等有色金属矿产、白云岩、熔剂用灰岩、耐火粘土橄榄石等冶金辅料矿产、磷矿等化工原料矿产、水泥用灰岩及其配料、玻璃砂岩、石英岩、长石类矿产、高岭土、硅藻土、硅石（99硅除外）、石膏、石墨、重晶石、制砖页岩、大理岩、花岗岩、砚石、地热、矿泉水等矿种的开发利用，限制自然保护区、生态脆弱区、江河湖等两岸及城市周边视野区开采严重破坏地质生态环境的矿产，如河道砂石、粘土等。

2）对矿产资源开发利用结构进行调整和优化。减少矿山数目，扩大矿山生产规模，－12－

组建一批企业集团，提高大中型矿山企业的比例，改善和优化矿山规模结构，逐步实现规模化、集约化的矿业生产格局；稳定和发展以钒钛磁铁矿为龙头的黑色金属产业链，发展以钒钛资源综合利用为主的高附加值深加工产品系列，发展有市场竞争力的建材、化工、金属、非金属产品和花岗石、砚石等特色产品，发展新型墙体材料、新型耐火材料、陶瓷材料、粉体材料，使其成为矿业经济新的增长点；加大矿产资源开发利用技术含量，通过技术改造或引进先进技术和设备，提高选矿回收率，研究开发钒钛综合回收利用技术，增加产品附加值，煤炭矿山企业要引进推广洁净煤，水煤浆技术，改变只生产原煤的状况，应用煤矸石综合利用技术，生产新型墙体材料，花岗石企业要推广机械化作业，采用组合台阶采矿法分阶段开采，应用先进加工设备，发展精加工板材生产。

3）规划形成6个矿业区：西北部有色、黑色、重晶石、硅石矿综合开发区；中西部铜镍、煤炭综合开发区；攀枝花市黑色金属、冶金辅助矿产综合开发区；东北部黑色金属、石材、稀有贵金属综合开发区；中东部钒钛磁铁矿、地热水、非金属矿综合开发区；南部石墨、金矿、砚石、磷矿综合开发区。

4）规划3个鼓励开采区：米易白马及及坪、田家村钒钛磁铁矿规划区；盐边红格钒钛磁铁矿北矿区规划区；仁和区中坝石墨矿区规划区。

5）规划5个限制开采区：盐边西北部生态旅游区限制开采区；二滩水库库区限制开采区；米易白马钒钛磁铁矿限制开采区；盐边县红格钒钛磁铁矿限制开采区；苏铁限制开采区。

6）沿江、沿路、二滩环湖公路两侧、风景区、城市视野区、苏铁自然保护区的核心区，和国家相关法律、法规规定的其他禁止开采区域规划为禁采区。

7）严格矿产资源开发利用准入条件，提高矿产资源利用率。4.矿山环境保护与治理

1）加强矿山环境调查与监测，完善动态监测体系和地质环境管理办法，对因采矿活动引起的地质环境恶化、形成地质灾害隐患的矿山企业，要在市政府和市国土资源局的指导下，编制并实施切实可行的防治方案，落实安全责任人和监测责任人，对可能导致重大伤亡、安全事故及对环境造成极大破坏的，应停止开采，并进行整治，直至隐患消除。

2）加强新建矿山生态环境保护，严格环保准入条件，制定切实可行的矿山生态环境保护和恢复治理规划，实行矿山地质环境保证金制度。

3）加强现有生产矿山和闭坑矿山的生态环境保护和治理，矿产资源开发利用与水土

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保持、生态环境治理、植被恢复同步进行。严格控制生产矿山的三废排放，保证矿山及矿产品加工利用企业废石、废渣、尾矿的堆放场地安全合理，不能成为新的污染源，有条件的矿山要对固体废弃物进行综合利用，对开发利用过程中，部分已废弃的场所、坑道等，必须按照地质灾害防治、环境保护、水土保持、土地复垦、植被保护、矿山安全等法律、法规的规定，制订与实施相关的治理措施和恢复方案，达到国家规定的标准。

4）按照“统筹规划、突出重点、分步实施的原则”，优先抓好在大中型矿山和已经废弃的无主矿山的生态环境植被恢复治理，发展矿山生态旅游和循环经济。

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第三章 矿山环境现状及趋势分析

一、矿山环境问题及其危害

（一）矿山环境问题类型

参照《省级矿山环境保护与治理规划编制指南》结合攀枝花市具体情况，攀枝花市主要矿山环境问题包括地面变形问题、“三废”污染问题、水土流失问题、矿山水均衡破坏问题等四种类型。

1.地面变形问题

包括露天开采矿山对地形地貌的破坏及由此引发的滑坡、崩塌、不稳定边坡及固体废弃物不合理堆放引发的地貌形态改变、填方边坡失稳和矿渣泥石流等地质灾害问题，地下开采矿山引发的地面塌陷、地裂缝及滑坡、崩塌、斜坡变形和固体废弃物不合理堆放引发的地貌形态改变、填方边坡失稳和泥石流等地质灾害。

2.“三废”污染问题

包括固体废弃物排放引起的水土污染、矿山废水排放引起的地表水和地下水污染、矿山废气和粉尘排放引起的大气污染等。

3.水土流失问题

矿山建设、采矿活动及采矿排放固体废弃物等活动中，由于破坏矿区地形地貌、改变斜坡形态结构、破坏矿山植被，以及引发滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等导致矿区水土流失加剧的现象。

4.矿山水均衡破坏问题

为矿山开采导致地下水补迳排系统的破坏，造成地下水水位下降和地表水疏干的现象，主要在地下开采矿山和露天深凹开采时较为突出。

（二）矿山环境问题的分布

1.地面变形问题

采矿引发地面变形问题分布广泛，几乎凡是有矿产开发的地段都存在不同程度和不同形式的地面变形问题。

露天开采是引发地面变形最为直接的采矿方式，因此引发的地面变形问题也较为突出，较为集中的区域包括攀钢矿业公司兰尖铁矿、攀钢矿业公司巴关河石灰石矿、龙洞石灰石矿区、盐边县红格钒钛磁铁矿矿区、米易县黄草－草场花岗石矿区、仁和区大龙潭－

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平地苴却石矿区等。

地下开采引发地面变形主要为采空区塌陷和固体废弃物堆填所致，较为严重的区域主要为宝鼎煤矿区和盐边县红坭煤矿区。

2.“三废”污染问题

无论露天开采还是地下开采，均涉及固体废弃物的排放问题，因此矿山弃渣排放问题的分布也较广泛，其中尤以生产规模巨大攀钢矿业公司兰尖铁矿、攀钢矿业公司巴关河石灰石矿、攀煤集团公司大宝鼎、小宝鼎、花山、太平煤矿及巴关河洗煤厂、格里坪洗煤厂弃渣排放量最大。

其中攀钢矿业公司兰尖铁矿形成了肖家湾排土场、曾家湾排土场、第六、第七排土场、朱矿铁路排土场等五个大型排土场和金沙江南岸大型尾矿库。

攀钢石灰石矿主要为东排土场规模较大，对环境的破坏较严重。

攀煤集团公司在宝鼎矿区的开采形成了大宝鼎、小宝鼎、花山和太平等四个大型煤矿，各大矿均有大量矸石堆积，特别是巴关河洗煤厂和格里坪洗煤厂矸石堆积量更是惊人，形成了巨大的矸石山。

此外，盐边县红格钒钛磁铁矿区、米易县黄草－草场花岗石矿区、盐边县红坭煤矿区、龙洞石灰石矿区等虽未形成大型的矿渣堆积，但小型排土场、排矸场分布较多，对环境的影响也较为严重。

矿山废气、废水的污染以宝鼎煤矿区相对较严重，地表水受到一定污染，粉尘排放对人们身体健康造成一定的危害。

3.水土流失问题

以宝鼎煤矿区、攀钢矿业公司兰尖铁矿、石灰石矿、龙洞石灰石矿区、仁和区大龙潭－平地苴却砚石矿区、盐边县红坭钒钛磁铁矿区、米易县黄草－草场花岗石矿区较为严重。

4.矿山水均衡破坏问题

以攀钢矿业公司兰尖铁矿和宝鼎煤矿区、盐边县红坭煤矿区较为突出。

（三）矿山环境问题的危害

1.地面变形问题

地面变形的主要危害表现在占用土地资源，破坏矿区景观和生态环境，影响城市形象，地质灾害影响矿区附近人们生命财产安全，危及矿山和采矿作业安全等方面。

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2.“三废”污染问题

“三废”污染具有扩散的特点，对三废排放区周围人们生活环境造成影响，危害人们身体健康和社会发展。

3.水土流失问题

水土流失的危害主要表现在降低土壤厚度和肥力，影响农业生产，增加江河输沙量，导致沟谷堵塞，影响河道行洪等方面，局部严重的地区还可能导致坡面泥石流或增加沟谷泥石流物源，与地质灾害的发育紧密关联，增大了破坏力和危害性。

4.矿山水均衡破坏问题

矿山水均衡的破坏直接影响矿区附近住户生产生活用水，制约矿区经济和社会发展，并影响植被生长，对矿区生态环境造成影响。

二、矿山环境现状评估分区

（一）分区方法

按照“指南”要求，根据攀枝花市矿山地质环境条件、矿山开采现状及社会经济条件等因素，将全区划分为矿山环境影响严重区、较严重区和一般区。

分区的方法为：攀枝花市矿山环境影响综合分区主要考虑地质环境背景条件、矿山生产情况和矿区社会经济情况等三个方面的因素，采用定性评价的方法进行分区评价。

其中，地质环境背景条件主要考虑地形地貌和地层岩性、地质构造、降雨量、植被情况等二级因子；矿山生产情况方面主要考虑矿山分布密度、占地面积、地面变形情况（特别是地质灾害分布情况）、“三废”排放情况、水土流失情况和地下水均衡破坏情况等二级因子；考虑矿山环境问题的危害性，将社会经济条件中人口密度作为分区划分评价的一个因子。

根据上述因子，将矿山分布密集，矿山占地面积大，地面变形和地质灾害发育，“三废”污染严重，水土流失严重或地下水均衡破坏严重，地形地貌和地质构造条件复杂，降雨丰沛且集中，植被覆盖较差，且区内人居分布集中，矿山环境问题危害严重的区域划分为矿山环境影响严重区；矿山分布较密集，矿山占地面积较大，地面变形和地质灾害较发育，“三废”污染、水土流失或地下水均衡破坏等矿山环境问题较严重，地形地貌和地质构造条件较复杂，降雨较丰沛且集中，植被覆盖较差，且矿山环境问题危害较严重的区域划分为矿山环境影响较严重区；其它矿山分布较少，矿山占地面积较小，地面变形、“三废”污染、水土流失或地下水均衡破坏等矿山环境问题较轻，地形地貌和地质构造条件相对简

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单，植被覆盖较好，或矿山环境问题危害较轻的区域划分为矿山环境影响一般区。

根据上述方法，将攀枝花市划分为矿山环境影响严重区、较严重区和一般区。矿山环境影响严重区包括：攀枝花钒钛磁铁矿区、巴关河石灰石矿区、宝鼎煤矿区、红格钒钛磁铁矿区北矿区、米易黄草－草场花岗石矿区等。

矿山环境影响较严重区包括：龙洞石灰石矿区、红坭煤矿区、红格钒钛磁铁矿区南矿区、大龙潭－平地苴却砚石矿区、平地石膏矿区、白马钒钛磁铁矿区等。

其他地区划为矿山环境影响一般区，包括目前矿产资源未富集或未开发区、拟开发区等。

（二）矿山环境影响严重区

1.攀枝花钒钛磁铁矿区矿山环境影响严重区

攀枝花钒钛磁铁矿区位于攀枝花市东区，为攀钢集团矿业公司所属特大型钒钛磁铁矿矿山。含矿层状辉长岩体出露面积约30km2，长19km，宽2km，厚2000～3000m，后期由于受南北向反扭性平移断裂破坏，自北东向南西可将矿床划分为：朱家包包、兰家火山、尖包包、倒马坎、公山、纳拉箐等六个赋矿地段。其中朱家包包、兰家火山和尖包包三个赋矿地段矿层厚、矿石质量好，占全部储量的95%。截至2001年底攀枝花层状基性岩型钒钛磁铁矿六大矿区铁矿石保有资源储量约1199706kt，TiO2约136053063t，V2O5约2697969t。

现攀钢集团矿业公司主要开采尖山、兰山和朱家包包三个矿段。矿山始建于1964年，经过40余年的开采，形成了尖山、兰营徐和朱家包包等三个大型露天采场。矿山生产规模1250×104t/a，整个矿区范围达40km2。其中尖山采场生产能力150×104t/a，兰营徐采场和朱家包包采场生产能力均达500×104t/a，兰营徐采场和朱家包包采场已经连通。现尖山采场保有储量0.22亿t，预计于2012年闭坑，朱兰矿山保有储量3.5亿t，尚可供开采近30年，预计2033年将全部闭坑。

该区因地面变形和地质灾害问题、“三废”污染问题、水土流失问题及矿山水均衡破坏问题均较为突出，且矿山位于攀枝花市区附近，矿山环境问题直接影响到攀枝花市的城市形象，矿山环境影响严重，分区面积为13km2。

2.巴关河石灰石矿区矿山环境影响严重区

巴关河石灰岩矿区位于攀枝花西区河门口，东与大水井石灰岩、白云岩矿区隔河相邻，南与宝鼎煤矿区隔江相望，东距攀枝花约28km，距市中区公路里程约21km。矿区

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共探明冶金用石灰岩实有储量13340×104t，水泥用石灰岩实有储量1717×104t。目前该区主要为攀钢矿业公司巴关河石灰石矿开采，是攀钢集团公司的石灰石矿基地，年采矿石60×104/a，矿山经过30多年的开采，现有开拓运输系统为汽车－平硐－溜井运输系统，形成东西两采场，西采场主要是为了回收滑体下所压矿石，即将与东采场相连。矿山土场有西土场、东土场，由于西采场位于滑体范围内，为不影响西部滑体压矿的回收，目前西排土场已经停用，仅在东土场排土。

由于矿山地面变形问题较为突出，地质灾害较发育及危害较为严重，矿山水土流失等环境问题较为突出，且矿区南邻西区河门口城市规划区，北邻苏铁自然保护区，对攀权花市城市建设和自然保护区的建设都有重要的影响，属矿山环境影响严重区，面积2km2。

3.宝鼎煤矿区矿山环境影响严重区

宝鼎煤矿区位于仁和区太平镇和前进镇及西区格里坪镇局部地段，属攀枝花煤田南部，北起金沙江，南至野猪塘，东自灰家所（Ⅰ）井田和宝鼎（Ⅱ）井田39-1煤层露头，西至太平场（Ⅴ）井田F22断层，东西宽11km，南北长15km，地理坐标为东经101°32′19″～101°38′57″，北纬26°27′40″～26°35′47″，矿区面积168km2。现区内主要为攀煤集团公司所属的大宝鼎煤矿、小宝鼎煤矿、太平煤矿和花山煤矿开采，此外，区内还分布数十家中小规模的私营矿山。

现太平煤矿生产能力为75×104t/a，大宝鼎煤矿生产能力为90×104t/a，小宝鼎煤矿生产能力为45×104t/a，花山煤矿生产能力为120×104t/a，四个矿山共计生产能力330×104t/a，截止2000年共计采出原煤8191.07×104t。

此外，矿区内尚有小矿山60余家，大多为20世纪80年代由攀枝花矿务局划给储量开办的乡镇煤矿和攀枝花矿务局开办的多种经营煤矿发展而来，现均已转制成为私营性质，总计生产能力约200×104t/a。

由于该区经过多年的开采，区内地面塌陷、滑坡、泥石流等地面变形和地质灾害较为发育，矿山“三废”污染问题突出，水土流失严重，地下水均衡破坏对当地人们生产生活造成严重影响，特别是一些小煤窑生产不规范，导致矿山环境问题较多，资源破坏严重，因此属矿山环境影响严重区，分区面积123km2。

4.红格钒钛磁铁矿区北矿区矿山环境影响严重区

红格钒钛磁铁矿区位于盐边县新久乡，矿区地理坐标为东经：101°58′33″～ 101°59′53″，北纬：26°37′42″～26°38′44 ″，范围北起龙塘湾、坝箐沟，南至吸石包、戚家

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屋基，西自云盘山以东，东止于芭蕉箐、高槽河以西地区，长约2100m，宽约400～900m，总面积1.61km2。矿区内批准的各级储量为84222×104t，拟开采区共核实保有的铁矿石资源储量16737.812×104t，平均品位27.32%，TiO2金属氧化物资源储量1848.262×104t，TiO2平均品位11.05%，V2O5金属氧化物资源储量41.164×104t，平均品位V2O50.25 %。

历史上主要为集体和个体矿山开采，曾分布不同生产规模的矿山30余家。整个矿区以李家河沟为界划分为南矿区和北矿区，现北矿区基本为龙蟒集团攀西红格矿业有限责任公司收购，规划建成生产规模500×104t /a的大型矿山。

根据龙蟒集团的规划，矿区分为东西两大矿段，初期可单独开采，相互影响较小。最终两矿段可形成统一采场，采场开采地表最高标高为1880m，露天底标高为1550m，开采总高度为330m，采场阶段高为15m，即由1550～1880 m共计23个水平组成，1625～1550m为深凹露采，总进出口位于南采场中部，标高为1625m。

采场外围东西两侧原规划有3个大型排土场，东侧1个，即东排土场，西侧2个，即九道沟排土场和朱家排土废石场。东排土场共分3～4个平台排弃，即1755m、1790m、1820m、1850m平台，堆置段高40～50m，堆置总高200m，西排土场因可能压矿，须重新选址，目前尚未确定。

拟建尾矿库为瓦窑湾尾矿库及小梯箐尾矿库，初期选矿厂厂址选择在离矿山较近的瓦窑田，二期选矿厂厂址选择在新九乡牛望田。

现矿山主要开采东矿段的矿石，西矿段仅有零星开采。原小矿开采剥离就地堆放于沟谷中的土石也没有完全清运至规划的排土场堆放，原有矿山留下的矿山环境问题对现阶段按规划采剥造成了一定的困难。

由于小矿开采对环境破坏严重，造成地面变形问题和地质灾害问题，“三废”污染问题及水土流失问题较为突出，对该区资源的合理开发利用造成较大的影响，属矿山环境影响严重区，分区面积8km2。

5.黄草－草场花岗石矿区矿山环境影响严重区

黄草－草场花岗石矿区分布于米易县黄草、白马、沙坝、草场、横山等乡，区内分布集体和个体小矿山数十个，形成了开采花岗石的矿山群，基本沿该地区仙山山脉正长岩体分布，为山坡露天开采，现多数矿山经转制成为私营性质的矿山。这些矿山大多建于20世纪90年代，由于大矿小开，一般生产规模仅数百m3，且生产管理无序，造成的矿山环境问题突出，地面变形、矿渣泥石流和水土流失等矿山环境问题危害较为严重，属矿

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山环境影响严重区，分区面积41km2。

（三）矿山环境影响较严重区

1.龙洞石灰石矿区矿山环境影响较严重区

位于攀枝花市西区格里坪至龙洞一带，主要开采二迭系下统阳新灰岩，矿石质量较好，主要用于水泥原料、建筑用瓜米石及冶金辅料，市场较好，因此开采的矿山也较多。其中生产规模较大的主要为大地水泥有限责任公司（原金沙水泥股分有限公司）龙洞石灰石矿等，生产规模较小的有仁和水泥厂龙洞石灰石矿、西发矿产经营部多家采石场等。

由于矿区以地面变形和水土流失为主的矿山环境问题较为严重，且矿区位于攀枝花市西区渡（口）华（坪）公路沿线，采矿对公路沿线的景观破坏较大，属矿山环境影响较严重区，分区面积5km2。

2.红坭煤矿区矿山环境影响较严重区

红坭煤矿区位于盐边县红果乡（由原红果乡、红坭乡和金河乡等合并而成），历史上主要为县属国营矿山红坭矿务局开采，后陆续开办三十余家个体和集体煤矿。红坭矿务局后经改制后转让给三维有限责任公司，主要有赵家湾、滑石板和棬子坪等三个矿山，设计生产能力分别为21×104t/a、15×104t/a和9×104t/a，至2006年6月因矿权到期未延续，现均处于停采状态。其它个体和集体煤矿也多经过转制而成为民营矿山，其生产能力计约100×104t/a。现整个矿区生产能力约150×104t/a。

该区有的地段有地面塌陷变形发育，在不利气候条件下滑坡、泥石流等地质灾害也较为严重，而最主要的矿山环境问题是长期疏排地下水导致地下水均衡破坏，地下水水位下降，影响当地住户生产生活用水，此外，矿区矸石排放和矿坑水、粉尘等的排放对环境也造成一定的影响，采矿中由于矸石堆放问题也加剧了矿山水土流失，属矿山环境影响较严重区，分区面积56km2。

3.红格钒钛磁铁矿区南矿区矿山环境影响较严重区

位于盐边县新九乡，红格钒钛磁铁矿区李家河沟以南的部分。区内主要为20世纪80年代至90年代兴办的一些乡镇集体，后多转制成为私营矿山。现根据《攀枝花市矿产资源总体规划》，将南矿区作为攀钢矿业公司的资源储备基地，这些矿山多已为国投收购，现区内各矿均处于停产状态。

目前该区主要矿山环境问题包括原小矿开采遗留的地面变形问题、弃渣堆放及泥石流问题、水土流失问题等，属矿山环境影响较严重区，分区面积6km2。

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4.大龙潭－平地苴却砚石矿区矿山环境影响较严重区

仁和区大龙潭－平地苴却砚石矿区位于平地乡仁和区大龙潭和平地乡交界地带，金沙江右岸。该区曾有两家矿山开采，一家为攀枝花市平兴苴却石采矿场（大龙潭苴却石厂苴却石矿），另一家为攀枝花市奇雕公司迤沙拉苴却石矿平地砚石矿。

平兴苴却石采矿场始建于1991年，历年来只有零星开采，1997年转让给国丰（攀枝花）工艺品有限公司。矿山为露天半机械化开采。至2004年7月，由于该矿区管理无序，农民私采滥挖严重，对环境破坏较大且难于控制，攀枝花市平兴苴却石采矿场认为留下的隐患迟早要爆发，因而申请注销了采矿权。

现矿区内仅剩一个矿权，即奇雕艺术开发有限公司苴却石矿，平时也只有零星开采。由于矿区弃渣堆放造成的坡面泥石流和水土流失较为严重，危害较大，属矿山环境影响较严重区，分区面积1.2km2。

5.平地石膏矿区矿山环境影响较严重区

平地石膏矿位于攀枝花市仁和区平地乡南约15km处，属平地乡管辖。矿区北至山神包，向南经山尾巴、河门口至银丝岩，东至金沙江边，西至乌龟梁子、阿里么梁子，矿区由三个相对独立的矿段组成，主要地层为白垩系上统江底河组含矿岩系，主要为中厚层、薄层紫红色粉砂岩、粉砂质泥岩泥质粉砂岩等，含多层石膏矿化层。

矿区内共有四层12个矿体，呈层状，似层状，延伸稳定。矿体厚度约1.2～1.9m。矿层间的垂直间距为2～8m，据2001年7月攀枝花市地质矿产经济技术服务所《攀枝花市渝富石膏厂仁和平地石膏矿储量简测报告》，其C+D+E级储量819.36×104t，其中C+D级453.62×104t。

渝富石膏矿为该区唯一的矿山企业，矿山现有新老两个采区，其中新采区为其目前的主采区，其中又分为南、北两个采场。由于矿山大规模的开拓，造成了地面形态改变和水土流失加剧，局部遗留崩塌和泥石流隐患，属矿山环境影响较严重区，分区面积1.7km2。

6.白马钒钛磁铁矿区矿山环境影响较严重区

白马钒钛磁铁矿区位于米易县白马镇，包括夏家坪、及及坪、田家村、青杠坪和马槟榔等五个矿区，其中夏家坪、青杠坪和马槟榔等三个矿区勘查程度较低，只进行了详查或普查，而及及坪和田家村矿区勘查程度较高，进行了详细勘查，特别是及及坪矿区具有矿石储量大、品位高、夹层少的特点，矿石地质储量67740.08×104t，此外，田家村矿区储量43776.76×104t，其它各矿矿石储量也较大。

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白马矿区一直被列为攀钢后备接替矿山，随着攀枝花矿区矿石储量减少，攀钢开始着手准备白马铁矿的开采，由于及及坪和田家村两矿区矿石开采利用条件优越，列为攀钢首期开采规划，其开采筹备工作早在上世纪80年代初期就已经开始，现正在进行矿山基建和开拓，经过多年的开采准备，矿山即将投产。攀钢白马矿区面积4.637km2，工程规划占地面积19.66km2。

此外，中禾公司、得胜公司等矿山企业也在矿区内开采或即将开采。

矿区内还曾有一些民采矿山，由于对矿山环境造成了较为严重的破坏，加之攀钢等矿山即将开采，这些无序矿山基本都已经关闭。

由于历史上无序民采造成矿山环境和资源的破坏，以及攀钢等矿开采准备对矿山环境造成一定程度的破坏，主要为地面变形问题和水土流失加剧问题等，且随着开采强度的增大，采场、排土场、尾矿库造成的地面变形问题、水土流失问题及矿山“三废”污染问题等将更为严重，如控制不力，矿山环境问题将可能更为严重，属矿山环境影响较严重区，面积67.1km2。

（四）矿山环境影响一般区

攀枝花市其它地区矿山分布较为稀少，矿山生产规模较小，采矿造成矿山环境破坏的情况不突出，因此属矿山环境影响一般区，分区面积7116.4km2。

三、矿山环境保护与治理现状

现各级政府和各矿山企业在矿山环境治理方面投入了大量的人力、物力和财力，收到了较好的成效。

据了解，攀枝花市矿山历史遗留矿山土地复垦率7%，新建矿山土地复垦率30%，植被恢复率5%，通过采场、排土场等的土地复垦和植被恢复，对矿区地面变形和水土流失的治理起到了一定的作用。

此外，矿区地质灾害中，滑坡治理率30%，崩塌治理率2%，泥石流治理率10%，地面塌陷的恢复治理率30%，通过对这些地质灾害的治理，为保证矿山安全，维持矿山正常生产和保护矿山周围生态环境发挥了积极的作用。此外，攀枝花市正在进行或即将开展的治理工程还有攀钢矿业公司兰尖铁矿肖家湾排土场治理工程和宝鼎矿区塌陷区移民搬迁工程等。

在矿山“三废”治理方面，攀煤集团引进了矸石风选综合利用技术，加强了煤炭资源的二次回收利用，攀钢集团公司正在规划尾矿的综合回收利用技术，各石灰石矿山也通过

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将质量较差的矿石用于生产建筑骨料等方式加强了回收利用，减少了固体废弃物的排放，此外，花岗石加工厂废浆回收利用技术已较为成熟，各大型矿山废水的处理和循环利用程度也较高，这些工作不仅减少了矿山“三废”的污染，也对改善矿区环境，提高矿山经济效益发挥了积极作用。现攀枝花市固体废弃物中尾矿综合回收利用率为3%，煤矸石综合回收利用率31.9%；废水中黑色金属和煤矿选矿废水处理和循环利用率为61%，有色金属矿山废水综合利用率34%，大中型煤矿矿井水综合利用率30%；废气中主要为煤矿瓦斯的综合利用，综合处理和回收利用率为9%。

在地下水均衡破坏的治理方面，各级政府和各矿山也投入了较大的资金进行影响区群众的搬迁安置工作或解决其生产生活用水。

四、矿山环境发展趋势分析

（一）矿山环境问题将得到有力遏制

随着相关法规的健全完善、政府及企业对矿山环境的逐步整治、部分矿山的限采停采、先进技术的应用等是有力遏制矿山环境问题的根本保障。

建国以来，随着矿产资源的不断开发，矿山环境问题也日益严重，为此，1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国矿产资源法》，1996年8月29日作了进一步修正。四川省在矿产资源开发与保护、矿山地质环境保护等方面做了大量的工作，于1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第29次会议通过了《四川省矿产资源管理条例》；而针对乱采滥挖多为小型矿山企业的情况，四川省于1994年出台了《四川省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理条例》，为保护长江上游生态环境，1998年12月4日专门作出了《关于严禁滥采乱挖矿山保护长江上游生态环境的通知》（川府发[1998]81号），为合理开发利用和保护矿产资源，保护矿山生态环境，2002年四川省人民政府制定了《2000-2010年四川省矿产资源总体规划》。此外，在整顿矿山秩序、取缔非法矿山等方面亦做了大量工作，再者，政府管理部门提倡科学防灾减灾，2002年，四川省国土资源厅为加强矿山地质环境的保护，以川国土资发[2002]143号文下发《关于加强我省矿产资源开发中矿山地质环境影响评价工作的通知》，近两、三年在全省范围内全面开展了矿山地质环境评价工作，各矿山企业也逐渐认识到矿山地质环境评价在科学防灾、避灾及矿山环境保护中方面的重要性。2004年底新建大中型矿山企业全部实现开采与环境保护协调统一，上规模的矿山实施情况较好，但小矿山差距较大，矿山地质环境影响评价工作备案率达100%，这些矿山地质环境评价为防治矿山环境问题

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提供了充分的科学依据。随着法律法规的逐步完善及执法监督力度的加大，必将为减少全省矿山环境问题的起到有力的保障作用。

随着国家西部大开发战略的实施和我国加入世贸组织，四川的矿业面临着挑战，那些高成本、低附加值的矿产品及其制品将受到一定的冲击，规模较小、污染环境、效率低下的矿山将会失去市场与生存能力；个别地区矿产资源现已近枯竭，如攀枝花煤矿的主要矿井只能再维持15年左右，供给攀钢生产所需的尖山、兰山等矿山经过30多年的开采，现已逐步进入矿山生命的中晚期，这些地区的矿山环境继续恶化的势头将得到有效控制。

同时，攀枝花市目前矿产资源的综合回收率还较低，矿产资源总体消耗强度较高，资源二次利用水平低，个体采矿浪费和环境破坏问题严重。在我国矿山二次资源利用技术，如煤矸石发电、制砖技术、低品位矿石堆浸技术等已较成熟；从废液、烟尘中回收稀散元素的某些技术达到国际先进水平。攀枝花市矿山企业在提高矿山探、采、选、冶的科学技术水平，开展二次资源利用技术的合作、推广、试验与应用等方面都大有可为，在对落后的开发与加工方式加以限制并实行强制改造，以及对引进先进技术与管理经验、开展技术提升与改造、环保模范等矿山企业给予一定的财税优惠或其他鼓励政策等方面也大有可为。这样才可以最大限度地减少在建及已建矿山因“三废”等所诱发的环境问题。

（二）矿山环境问题还将在一定范围内长期存在

攀枝花市矿山环境问题仍将长期存在的主要原因包括：

1.攀枝花市自然环境条件复杂，地质灾害发育，矿产资源开发中不可避免地会引发一些地面变形、“三废”等矿山环境问题；

2.适应社会经济跨越式发展的要求，对矿产资源的开发利用程度将提高，新的矿藏资源地的开发利用也将提上议事日程，局部的矿山环境问题将会更加突出，如白马铁矿区、红格铁矿区等钒钛磁铁矿资源开发利用程度将进一步提高，如果保护与治理措施不力，势必导致矿山环境问题增多；

3.历史时期遗留的国有老矿山和无主矿山环境问题还没有进行全面的恢复和治理，而这些矿山环境问题的彻底治理尚需一个过程；

4.在矿山环境管理方面，由于尚未全面实施矿山环境恢复保证金制度，大多数企业（尤其是中小型矿山企业）未考虑矿山闭坑后还要搞环境恢复和复垦，因此矿山闭坑后其开采过程中所引起的矿山环境问题仍将成为遗留问题。

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第四章 规划指导思想、原则及目标任务

一、指导思想

本规划的编制以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央关于人口、资源、环境的政策精神以及全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，正确处理近期与长远、局部与全局的关系，促进资源开发与环境保护协调发展；落实《攀枝花市矿产资源总体规划》中关于矿山环境保护与治理的具体要求，积极推进矿山环境治理产业化，减少矿山开发中的环境代价，逐步解决历史遗留的矿山环境问题，实现攀枝花市矿业的持续健康发展。

二、基本原则

1.坚持环境保护基本国策和可持续发展战略；

2.坚持矿山环境保护与矿业开发和社会经济发展紧密结合的原则； 3.坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则；

4.坚持“以政府为主导、企业为主体、鼓励社会参与”进行矿山环境保护与治理的原则； 5.坚持依靠科技进步，提高矿山环境保护与治理效益的原则。

三、目标任务

（一）总体目标

为促进全市矿产资源开发与环境保护协调发展，最大限度地减少或避免因矿产开发而引起的环境问题，根据攀枝花市矿山环境现状，制定矿山环境保护与恢复治理的总目标：

1.加强矿产资源合理开发利用和保护，创立低耗高效的矿区生态恢复和重建技术，有效遏制矿山环境污染和生态破坏，防治矿山地质灾害，使矿区及周围地区人民群众的生产生活环境得到明显改善，逐步形成与经济社会发展相一致的矿山生态环境新局面；

2.推进矿山“清洁生产”，加强科学技术研究和应用，鼓励采用先进的采、选、冶工艺，开发低废、无污染的矿山清洁生产技术，实现矿山废弃物的减量化和资源化；

3.进一步完善矿山环境监测体系，尤其是国家规定的限制和禁止开采区的环境监测； 4.建立健全矿山环境法律体系、管理体系和管理制度，对地质环境的管理、地质遗迹的保护、地质环境的监测、地质灾害的防治及相关的法律责任做出详细规定，规范矿业活动，为依法保护地质生态环境提供了法律依据；

5.通过规划的制定和实施，解决攀枝花市现有矿山环境问题，为将四川建设成为长江

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上游的生态屏障作出贡献。

（二）阶段性目标

1.近期（2006－2010年）目标

通过典型治理，为远期更大规模的治理积累经验和奠定基础，初步建立矿山环境保护与治理工程相关的法律法规和管理系统，参照矿山环境保护与治理指标，推进“三废”治理工程、生态环境恢复工程、资源综合利用工程和矿山地质灾害综合治理工程。

1）做好禁止在国家规定的禁采区和限采区进行矿业活动的监督工作，实施矿山布局调整，在禁止和限制开采区内的现有生产矿山，采矿权到期后一律关闭，禁止新建、扩建采矿点；

2）除国家规定的限制和禁止开采的矿山，先期治理一批闭坑和停产的矿山； 3）针对废弃和老矿山，建立废弃和老矿山环境治理基金；针对新建矿山，全面实施矿山地质环境保证金制度；

4）全面执行《四川省地质环境管理条例》，完善矿山开发利用方案与矿山生态环境保护治理方案，规范矿山生产操作规程；

5）根据攀枝花市矿山环境现状和保护与治理情况，结合攀枝花市国民经济和社会发展的需要，确定规划近期各项环境保护和治理指标的如下：

①

“三废”及噪声治理指标：共14项控制指标，其中矿区粉尘治理达标率75～85%，SO2治理达标率70～80%，TSP治理达标率60～70%，矿区有害气体（瓦斯）治理达标率65～75%，矿井废水处理达标率70～80%，渗滤酸性废水处理达标率40～50%，矿区生活污水处理达标率60～80%，矿渣回填率60～70%，矿渣无害化处理率25～35%，矿渣场整治达标率20～30%，矿区表面剥离物治理达标率45～55%，矿区生活垃圾处理达标率70～80%，场界噪声达标率43～47%，矿区机械噪声达标率33～37%；

② 生态环境恢复指标：共5项控制指标，其中植被恢复率12～18%，历史遗留矿山土地复垦率10～20%，新建矿山土地复垦率65～75%，水土流失治理率40～50%，地下水影响恢复率6～10%；

③ 资源综合利用指标：共6项控制指标，其中尾矿综合利用率10～14%，煤矸石综合利用率67～73%，新、扩、改建选煤和黑色冶金选矿的水回用率77～83%，新、扩、改建有色金属矿山废水回用率62～68%，大中型煤矿矿井水回用率57～63%，煤矿瓦斯综合利用率（大中型煤矿）68～72%；

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④ 地质灾害控制指标：共4项控制指标，泥石流治理率10～20%，崩塌治理率3～13%，滑坡治理率35～45%，塌陷治理率33～43%。

2.远期（2011－2015年）目标

在完成近期目标的基础上，全面推进矿山环境保护与治理工程的工作，进一步完善管理体制和法律法规，完成规划的远期“三废”治理、生态恢复工程、资源综合利用工程以及地质灾害防治工程，实现总目标。

1）健全完善矿山生态环境保护的监督管理体系和矿山生态环境治理投入机制，使矿山生态环境保护与治理法制化、规范化、科学化、制度化，形成长效机制；

2）使规划期末（2015年）需治理的废弃矿山及现生产矿山闭坑后生态环境全面恢复； 3）加大科技投入，进一步提高综合治理水平和效果；

4）在近期规划各项保护与治理控制指标完成的基础上，矿山环境的综合治理率将得到进一步的提高，根据攀枝花市具体情况，确定规划远期的各项环境保护和治理指标如下：

①

“三废”及噪声治理指标：共14项控制指标，其中矿区粉尘治理达标率80～90%，SO2治理达标率80～90%，TSP治理达标率70～80%，矿区有害气体（瓦斯）治理达标率70～80%，矿井废水处理达标率80～90%，渗滤酸性废水处理达标率70～80%，矿区生活污水处理达标率70～90%，矿渣回填率70～80%，矿渣无害化处理率40～50%，矿渣场整治达标率35～45%，矿区表面剥离物治理达标率60～70%，矿区生活垃圾处理达标率80～90%，场界噪声达标率48～52%，矿区机械噪声达标率38～42%；

② 生态环境恢复指标：共5项控制指标，其中植被恢复率22～28%，历史遗留矿山土地复垦率35～45%，新建矿山土地复垦率75～85%，水土流失治理率50～60%，地下水影响恢复率13～18%；

③ 资源综合利用指标：共6项控制指标，其中尾矿综合利用率16～20%，煤矸石综合利用率77～83%，新、扩、改建选煤和黑色冶金选矿的水回用率87～93%，新、扩、改建有色金属矿山废水回用率87～93%，大中型煤矿矿井水回用率82～88%，煤矿瓦斯综合利用率（大中型煤矿）72～78%；

④ 地质灾害控制指标：共4项控制指标，泥石流治理率25～35%，崩塌治理率20～30%，滑坡治理率45～55%，塌陷治理率45～55%。

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第五章 矿山环境保护与治理分区

一、分区原则与方法

（一）分区原则

矿山环境保护与治理分区原则是：根据矿山环境影响评估分区结果，结合矿山环境发展变化趋势分析，特别重视矿山环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济社会发展造成的影响，按照区内相似、区间相异的原则，划分出不同的矿山环境保护与治理区域，主要包括：矿山环境重点治理区、矿山环境一般治理区、矿山环境重点预防区、矿山环境重点保护区，为开展矿山环境保护及治理工作提供依据。

（二）分区方法

在攀枝花市矿山地质环境现状和发展趋势研究基础上，根据攀枝花市矿山环境影响分区评价，按照上述矿山环境保护与治理分区原则及《攀枝花市矿产资源总体规划》，作出以下矿山环境保护与治理分区及表示。

矿山环境重点治理区：主要是指历史时期矿产资源开发对环境造成极大破坏，矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成较大影响的区域。重点考虑如下几方面：（1）新中国成立前和计划经济时期建设的国有大中型老矿山、闭坑矿山和无法找到责任主体的无主矿山中矿山环境问题严重区域。（2）矿产资源开发造成的环境问题随时对当地人民生命财产构成严重威胁或对生态环境造成严重破坏，对城市环境造成严重影响的区域。（3）矿山环境恢复治理后社会、环境、经济效益明显。该区主要为《攀枝花市矿山环境现状及发展趋势研究报告》中所划定的矿山环境影响严重区，即原全市矿山地质环境恢复治理分区中的亟待恢复治理的区域，以分区图上以面图元表示。

矿山环境一般治理区：主要是指矿产资源开发对环境造成较大破坏，但破坏程度不如重点治理区强烈；矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成一定影响，但影响程度较重点治理区弱的区域，这些区域可作为矿山环境远期治理区。该区主要是《攀枝花市矿山环境现状及发展趋势研究》专题报告中所划定的矿山环境影响较严重区。

矿山环境重点预防区：主要是指进行矿产资源开发，容易引发一系列矿山环境问题，造成较大生态破坏，严重危害到人居环境、生态系统、工农业生产和经济发展，但目前尚未开采或尚未引发严重矿山环境问题，根据《攀枝花市矿产资源总体规划》即将进行开发的区域。该分区主要属《攀枝花市矿山环境现状及发展趋势研究报告》中所划定的矿山环

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境影响一般区。

矿山环境重点保护区：主要包括国家和省地质公园、森林公园、旅游风景名胜区、城市饮用水源地、基本农田保护区、重要交通干道直观可视范围内以及《攀枝花市矿产资源总体规划》禁止开采或限制开采的区域等。其中面积较大的重点保护区根据其实际范围以面图元表示，面积较小的区域以点图元表示，并列表说明。

二、矿山环境保护与治理分区

（一）分区概况

根据矿山环境影响评估分区结果，结合矿山环境发展变化趋势分析，特别重视矿山环境问题对人居环境、工农业生产、区域经济社会发展造成的影响，按照区内相似、区间相异的原则，划分出矿山环境重点治理区、矿山环境一般治理区、矿山环境重点预防区、矿山环境重点保护区等四类不同的矿山环境保护与治理区域。

其中矿山环境重点治理区主要是指历史时期矿产资源开发对环境造成极大破坏，矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成较大影响的区域，一般即指矿山环境现状分区评价中的矿山环境影响严重区。攀枝花市矿山环境重点治理区主要分布于攀枝花钒钛磁铁矿区、巴关河石灰石矿区、宝鼎煤矿区、红格钒钛磁铁矿区北矿区和米易黄草-草场花岗石矿区等，面积187km2。

矿山环境一般治理区主要是指矿产资源开发对环境造成较大破坏，但破坏程度不如重点治理区强烈，矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成一定影响，但影响程度较重点治理区弱的区域，一般即指矿山环境现状分区评价中的矿山环境影响较严重区，主要分布于龙洞石灰石矿区、红坭煤矿区、红格钒钛磁铁矿区南矿区、大龙潭-平地苴却砚石矿区、平地石膏矿区等，面积137km2。

矿山环境重点预防区主要是指进行矿产资源开发，容易引发一系列矿山环境问题，造成较大生态破坏，严重危害到人居环境、生态系统、工农业生产和经济发展，但目前尚未开采或尚未引发严重矿山环境问题，根据《攀枝花市矿产资源总体规划》即将进行开发的区域，主要为矿山环境现状分区评价中的矿山环境影响一般区，分为西北部片区、东北部片区、东部片区、西部片区和南部片区等五个片区，面积4468.3km2。

矿山环境重点保护区：主要包括国家和省地质公园、森林公园、旅游风景名胜区、城市饮用水源地、基本农田保护区、重要交通干道直观可视范围内以及《攀枝花市矿产资源总体规划》禁止开采或限制开采的区域等，包括盐边县西北部（包括格萨拉地质公园、－30－

择木龙四川山鹧鸪自然保护区、岩口－洼落生态自然保护区、箐河自然保护小区）、苏铁自然保护区、龙洞石林风景区、大黑山森林公园、米易海塔－晃桥麝自然保护区、大田－平地猕猴自然保护区（包括阿喇白尾梢红雉保护区）、攀枝花城市规划中心城区、成昆铁路视野区、217省道和规划108国道公路视野区、312省道和规划攀宜、攀大铁路视野区、全市基本农田保护区、二滩库区（包括二滩国家森林公园、白坡山自然保护区、二滩国家湿地保护区等）、红格温泉度假区、米易县龙潭溶洞风景区等。重点保护区面积2648.1km2。

（二）矿山环境重点治理区

1.攀枝花钒钛磁铁矿区矿山环境重点治理区

分区范围即攀枝花钒钛磁铁矿区矿山环境影响严重区。保护与治理措施：

1）对已发生的矿山环境问题进行治理，如尖山采场、肖家湾排土场等即将停业使用，可纳入近期规划对矿山环境进行恢复治理，兰营徐采场、朱家包包采场和铁路排土场等还将继续使用，建议纳入远期规划，在生产中同时有计划地实施矿山环境恢复与治理工程，具体包括以下几个方面：

①采场的环境保护与治理措施：主要做好尖包包、兰营徐、朱家包包三大采场截排水工程、采边坡的控制和治理、采场植被恢复等工作；

②朱矿铁路排土场环境保护与治理措施：做好不良地基的预处理、排洪工程、挡石坝工程、截排水工程和植被恢复工程；

③肖家湾公路排土场环境保护与治理措施：主要包括排土场坡脚挡石墙工程、坡体截水沟工程、马道及排土场边坡绿化工程等；

④马家田尾矿库环境保护与治理措施：主要做好截排洪工程、排渗工程、坝肩截洪沟工程、坝面排水系统、坝坡复垦绿化工程等。

2）矿山生产过程中继续推行矿山先进的工艺流程，加强新技术方法的开发利用，提高采选回收率，促进生产过程中的矿山环境保护，减少对环境造成的破坏，确保资源开发利用与环境保护兼得；

3）进一步完善矿区各大采场、排土场的环境保护设施建设，采矿过程中加强边坡管理和控制，避免引采矿引发地质灾害危害矿山生产；

4）结合攀枝花矿山公园建设开展矿山环境保护和治理，为矿山公园建设打下基础，给矿山旅游业的发展创造良好的环境；

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5）加强矿山环境监测，加强监测数据的综合整理和研究，为矿山环境保护决策提供科学依据。

2.巴关河石灰石矿区矿山环境重点治理区

分区范围同巴关河石灰石矿区矿山环境影响严重区。保护与治理措施：

1）对现有矿山环境问题进行治理，具体包括以下几个方面：

①西采场滑坡治理措施：主要采用锚固、截排水工程治理，保证滑体稳定性，辅以在滑体前部，采场内侧采用拦石网，在滑体采用生物工程等，从而达到保护现有采场安全，保证滑体中前部以下所压矿石的开采；

②东采场环境保护与治理措施：对软弱带进行封水处理，对边坡马道实施植被恢复； ③东排土场环境保护与治理措施：采用挡石坝、防排水工程和植被恢复工程等进行治理。

2）矿山生产过程中继续推行矿山先进的工艺流程，加强新技术方法的开发利用，提高采选回收率，促进生产过程中的矿山环境保护，减少对环境造成的破坏；

3）进一步完善矿区各大采场、排土场的环境保护设施建设，采矿过程中加强边坡管理和控制，避免引采矿引发地质灾害危害矿山生产；

4）结合攀枝花矿山公园建设和苏铁自然保护区规划，开展矿山环境保护和治理，为矿山旅游业的发展和苏铁自然保护区的保护和利用创造良好的环境；

5）加强矿山环境监测，加强监测数据的综合整理和研究，为矿山环境保护决策提供科学依据。

3.宝鼎煤矿区矿山环境重点治理区

分区范围同宝鼎煤矿区矿山环境影响严重区。保护与治理措施：

1）加强塌陷区的监测、复垦和植被恢复；

2）落实塌陷区和地下水均衡破坏区受影响住户的搬迁安置工作；

3）加强采空区顶板管理，特别是各小煤矿应尽量将废渣充填采空区，留足保安煤柱，减缓采空区塌陷，避免引发突发性的地质灾害；

4）加强矸石综合利用，尽量减少煤矸石堆放对环境造成的污染；

5）对现有不能利用或近期暂不能完全利用的排矸场实施一定的工程措施，加强排水、－32－

坡脚支挡或沟内拦护等措施，避免形成滑坡、泥石流等地质灾害，对计划不再综合利用的排矸场进行植被恢复；

6）进一步加强植树造林，绿化环境，减轻矿区水土流失；

7）加强矿坑排水的处理，尽量处理达标后用于矿区生产或除尘，减少对地表水的污染；

8）汽车运输过程中注意路面除尘，减少扬尘对大气的污染；

9）加强矿业秩序整顿，鼓励矿山资源整合，推行矿山环境保证金制度； 10）完善区内矿山环境监测体系，为开展矿山环境保护与治理提供科学的依据； 11）花山煤矿区为规划矿山公园的重要内容之一，应结合矿山公园的建设，对规划旅游观光区矿山环境问题进行重点治理。

4.红格钒钛磁铁矿区北矿区矿山环境重点治理区 范围同红格钒钛磁铁矿区北矿区矿山环境影响严重区。主要保护与治理措施：

1）对原有小矿山零星采剥遗留的矿山环境问题进行治理，将规划采剥范围内的弃渣等清运至规划的排土场堆放，对规划采剥范围以外的弃渣进行清运或采取截排水、支挡、拦护、植被恢复等手段进行治理；

2）对采场、各排土场、尾矿库等做好水土保持工程，如采场截排水工程、各排土场截排水和拦挡工程、尾矿库疏排水工程和拦蓄工程等，做到先治理，再排放；

3）矿山完全投入生产后应严格按照设计采剥，控制好开采台阶高度和边坡，对开采形成的边坡和台阶及时进行治理和绿化；

4）矿山开采中的废弃土石应做好定点排放，排土工艺应符合开采设计，控制好排土边坡高度和坡度，对排土形成的台阶和边坡及时进行治理和绿化；

5）进行矿山进入深凹开采后有关地下水均衡破坏的预测和研究，对可能造成影响范围内的住户应提前做好妥善解决其生产生活用水问题的规划或做好搬迁安置规划；

6）矿山闭坑后环境的恢复治理方案应纳入矿山开采方案，做好矿山生产建设的重要内容之一来实施，并加强检查和监控，确保矿山环境质量；

7）建立完善区内矿山环境监测网络，制定相关的监测制度，及时掌握矿山环境质量信息，以便及时发现问题和及时整治。

5.黄草－草场花岗石矿区矿山环境重点治理区

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范围同黄草－草场花岗石矿区矿山环境影响较严重区。保护与治理措施：

1）对历史遗留的矿山环境问题进行综合治理，重点开展原小矿山分布密集，关闭矿山较多，矿山环境问题突出的黄草老熊沟流域、沙坝仙山沟流域、草场弯腰树河沟流域等区段的矿山环境恢复与治理工程；

2）加强矿区的勘查和规划，拟定矿山最低生产规模，推进矿山的资源整合，改善矿区内“大矿小开”，矿山环境问题突出的不利局面；

3）加强矿山生产的管理和监控，改善开采和加工工艺，减少资源浪费；

4）矿山开采中尽量杜绝无台阶开采、滥采滥挖的现象，推行台阶式开采，做好矿山开采设计，控制好开采台阶高度和边坡坡度，做好采场防排水工作，减轻采场水土流失及崩塌、滑坡等地质灾害发生的危害，保证采场安全，加强技能培训，推行挤压爆破、冷爆破等先进的爆破技术，提高花岗石成荒率和成材率；

4）对开采中形成的弃渣选择相对宽阔平缓的安全地带做为排土场集中堆放，并做好排土场的防排水、拦挡、支护等工作，杜绝将矿渣顺坡任意堆放或直接排入沟谷的现象，控制排土工艺，做到矿渣的定点合理排放；

5）将矿山环境保护与治理方案做为矿山设计的重要内容纳入采矿设计方案，并加强监管，保证矿山按照设计做好矿山环境的保护和治理，对采场和排土场做到有计划地覆土复垦和恢复植被；

6）加强矿山环境监测和监控，发现矿山环境问题及时处理，保证矿产开发与环境保护并重，彻底改善矿区生态环境。

（三）矿山环境一般治理区

1.龙洞石灰石矿区矿山环境一般治理区

范围同龙洞石灰石矿区矿山环境影响较严重区。保护与治理措施：

1）对原渡口水泥厂龙洞石灰石（后来改制为金沙水泥股份有限公司）矿开采时期留下的边坡问题进行治理，在现有大地水泥有限公司放坡处理的基础上，采取一定的护坡措施和生物工程，避免对现有采场造成危害；

2）做好矿区的勘查和规划，严格矿山开采准入条件，避免形成“大矿小开”，破坏环境的不利情况；

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3）对现有矿山加强监管力度，改进矿山开采工艺，改革矿山无台阶开采的落实生产方式，推行台阶式露天开采，控制好台阶边坡高度和坡度，避免边坡垮塌危及采场作业安全；

4）继续推行目前该区废弃土石的综合利用方法，将质量较差的矿石用作建筑用骨料，将粘土成分作为生产水泥原料，基本不形成矿渣堆积的现象，减轻对矿山环境的破坏；

5）随着开采的进行对采场进行有计划地覆土植树，恢复矿区植被，减轻矿区水土流失；

6）加强矿山环境监测和管理，及时掌握矿山环境动态，发现问题及时整治。2.红坭煤矿区矿山环境一般治理区 范围同红坭煤矿区矿山环境影响较严重区。保护与治理措施：

1）加强塌陷区的监测、复垦和植被恢复；

2）对地下水均衡破坏区受影响住户进行搬迁安置或解决其生产生活用水； 3）加强采空区顶板管理，尽量将废渣充填采空区，留足保安煤柱，减缓采空区塌陷，避免引发突发性的地质灾害；

4）加强矸石综合利用，尽量减少煤矸石堆放对环境造成的污染；

5）对现有不能利用或近期暂不能完全利用的排矸场实施一定的工程措施，加强排水、坡脚支挡或沟内拦护等措施，避免形成滑坡、泥石流等地质灾害，对计划不再综合利用的排矸场进行植被恢复；

6）加强矿坑排水的处理，尽量进行沉淀后用于矿区生产或除尘，减少对地表水的污染；

7）汽车运输过程中注意路面除尘，减少扬尘对大气的污染；

8）加强矿业秩序整顿，鼓励矿山资源整合，推行矿山环境保证金制度； 9）加强矿山环境的监测。

3.红格钒钛磁铁矿区南矿区矿山环境一般治理区 范围同红格钒钛磁铁矿区南矿区矿山环境影响较严重区。保护与治理措施：

1）加强矿区管理和执法力度，杜绝原小矿山关闭后又出现的私挖滥采现象，避免这些非法开采导致的环境破坏和资源浪废；

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2）对区内未压矿的矿渣堆积进行恢复治理，采取拦挡、生物工程等措施防止其对周围环境造成的危害，对压矿或覆盖可能规划剥采范围的矿渣进行清运；

3）重新开矿应加强管理，做好规划，将矿山环境保护与治理作为矿山规划和开采设计的重要内容之一，确保其有效实施，保证资源开发与环境保护并举；

4）加强矿山环境监测，及时掌握矿山环境动态信息，为矿山环境保护与治理工作提供可靠的依据。

4.大龙潭－平地苴却砚石矿区矿山环境一般治理区

范围同大龙潭－平地苴却砚石矿区矿山环境影响较严重区。保护与治理措施：

1）加强矿区采矿活动的管理和执法力度，杜绝私挖滥采的行为；

2）加强现有矿山环境问题的治理。对现有弃渣堆放区域实施植被恢复工程，减轻水土流失和坡面泥石流的危害，于冲沟内修建“人”字型挡墙与排导槽相连，起到泥石流归槽的作用，对“人”字型挡墙以外至金沙江边地段进行复垦；

3）在加强矿产勘查的基础上，对矿区进行科学规划，科学开采，严格矿山开采的准入制度，做到矿产资源开发和环境保护并重；

4）开采中应按合理的剥采比设计开采境界，采用合理的开采方式，避免资源和环境破坏；

5）开采中杜绝将弃渣直接沿金沙江顺坡堆放的现象，选择开阔平缓的安全地段修建排土场集中堆放采矿形成的废渣，并做好有计划的复垦和植被恢复；

6）加强矿山环境监测，及时掌握矿山环境动态信息，为矿山环境保护与治理工作提供可靠的依据。

5.平地石膏矿区矿山环境一般治理区

范围同平地石膏矿区矿山环境影响较严重区。保护与治理措施：

1）由于矿山开拓工作已经基本完成，矿山外侧斜坡和沟谷中不再堆放弃渣，因此可先实施这些排土场地的环境恢复治理，包括在新矿区南北两条冲沟中修建拦挡坝起到拦蓄弃渣的作用，避免冲入下游形成泥石流，影响下方成昆铁路交通安全，在此基础上，对上方排土场实施植被恢复工程，并加强矿区附近植树造林，减轻矿区水土流失；

2）在平硐坑口外边坡上方后缘修建截排水工程，并加强边坡的监测和管理，特别注

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意每年雨季加强边坡监测，发现不稳定块体及时组织清危或治理，防止突发崩塌地质灾害，以确保矿山生产安全；

3）生产中坚持将废弃矿渣回填采空区，预留足够的矿柱，保证采空区顶板稳定和采场的安全；

4）回采阶段仍留部分贫矿或夹石作为矿柱支撑采空区，避免形成急剧的地面塌陷； 5）加强矿山环境监测，及时掌握矿山环境动态信息，为矿山环境保护与治理工作提供可靠的依据。

6.白马钒钛磁铁矿区矿山环境一般治理区

范围同白马钒钛磁铁矿区矿山环境影响较严重区。保护与治理措施：

1）攀钢白马铁矿生产中应严格按照“开发利用方案”进行开采，做好采场边坡控制和管理，加强排土工艺管理，保护采场和排土场、尾矿库等场地矿山环境；

2）实施矿山环境保证金制度，保证各矿山开采后有足够的资金进行矿山环境的恢复治理；

3）建议各民营矿山参照攀钢白马铁矿的生产和管理模式，拟定详细的水土保持方案和矿山环境恢复治理方案，做好水土保持和矿山环境保护设施建设，做到规范化开采和有计划的矿山环境恢复和治理；

4）建立完善各矿山环境监测网络，及时掌握矿山环境信息，为矿山环境保护和治理提供科学依据。

（四）矿山环境重点预防区

为矿山环境影响一般区除去矿山环境重点保护区以外的部分，分区面积4468.3km2。主要保护与治理措施：

1.加强区内矿产资源的勘查和开发利用规划，为矿产资源的科学合理开发利用打下坚实的基础；

2.严格矿山准入条件，制定和实施环保准入制度和矿山环境保护保证金制度，矿主要开采区内矿产资源，必须具备较好的经济实力，具有一定的生产规模和生产能力，能够按照国家和四川省相关的法律法规要求，严格按照正规的设计和科学的方法开采，按照矿山环评的要求做好矿山环境保护，并具有矿山环境恢复与治理能力，并交纳足额的环境保证金，对经济实力差，不具备正规生产能力和矿山环境恢复和治理能力或不能交纳环境保证

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金的不能批准进行开采，避免矿产开采造成环境和资源破坏后不进行恢复和治理，一走了之，留下烂摊子形成无主矿山的情况；

3.进一步加强矿业秩序整顿，继续清理环境和资源破坏严重的小矿山和不具备矿山环境恢复和治理能力的矿山，通过矿权转让等方式加强这些小矿山环境的保护和治理；

4.对局部已产生矿山环境破坏的及时开展恢复治理，力求减少历史遗留的矿山环境问题，为进一步的矿产开发和矿山环境保护打下基础；

5.加强矿山生产监管，对矿山生产过程中可能造成矿山环境问题的各个环节进行控制，严格按照科学的矿产资源开发利用方案开采，尽量减少矿产资源开发利用过程中对环境造成的破坏；

6.加强矿山环境监测，及时掌握矿山环境动态，以便及时发现问题及时整治，也为后期的矿山环境恢复治理工作提供基础数据依据。

（五）矿山环境重点保护区

分区范围如前所述，面积为2648.1km2。

保护与治理措施：矿山环境重点保护区内原则不允许开采矿产资源，为保护上述地区的生态环境，原则上不再批准新的矿权，对已批给矿权正在开采的矿山，应加强矿山环境的保护和治理，矿权到期后原则上不再延续，对历史遗留的矿山环境问题应加强治理。

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第六章 矿山环境保护与治理工程

一、重点治理工程的确定

（一）重点治理矿山的确定

1.确定重点治理矿山的原则

矿山地质环境问题是一个关系到我国环境保护基本国策和可持续发展战略的重大问题。目前，全市矿山地质环境问题较为严峻，需要治理的矿山范围广、治理难度大，耗用人力、物力和资金多。因此，必须根据国民经济的承建能力，统筹兼顾、综合平衡、突出重点、集中力量、因地制宜制定合理而可行的治理规划。为此，首先要确定重点治理矿山。

确定重点治理矿山的原则：

1）国家规定禁止和限制开采的矿山(攀枝花市目前无国家规定禁止和限制开采的矿山)。

2）建国之前和计划经济时期建设的国有大中型老矿山、闭坑矿山和无法找到责任人的矿山。

3）矿产资源开发造成的环境问题较为严重，尤其对当地人民生命财产构成严重威胁的矿山。

4）矿山生态环境治理后社会、环境、规模经济突出、效益明显并具有区位优势的矿山。

2.确定重点治理矿山的方法

按上述原则，在具体操作上需要一种切实可行的方法确定出重点治理矿山。根据目前攀枝花市矿山环境保护工作现状，选择专家评估法和权重统计法两种既合理又便于操作的方法，确定攀枝花市重点治理矿山。以专家评估确定的重点矿山为基础，再应用权重统计法进行修正，最后确定出重点治理矿山。

（1）专家评估法

确定重点治理矿山，必须以最近多年矿山环境保护和治理工作为基础，从中总结经验，找出典型，以点代面，突出重点。近年来，我省有关部门的专家通过以下矿山环境保护与治理相关工作报告，如：《四川省矿山地质环境现状调查报告》、《典型矿区矿山地质环境调查与评估报告》和国土资源厅《关于申报2005矿山地质环境治理项目和国家

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级地质遗迹保护项目经费的报告》等和大量统计资料，指出了选择重点治理矿山的思路和方法。专家评估法确定的攀枝花市的重点治理矿山（矿区）共计15个，分别为：

 攀钢集团矿业公司兰尖铁矿

 盐边县红格铁矿北矿区（龙蟒集团攀西红格矿业有限公司） 盐边县红格铁矿南矿区

 米易县安宁铁钛有限责任公司潘家田铁矿  攀钢集团矿业公司白马钒钛磁铁矿  攀煤集团大宝鼎煤矿  攀煤集团小宝鼎煤矿  攀煤集团花山煤矿  攀煤集团太平煤矿

 盐边县三维矿业有限责任公司（原红坭矿务局）赵家湾、棬子坪、滑石板煤矿  仁和区金江镇煤炭工业公司畔海煤矿

 攀钢集团矿业公司白云石矿

 大地水泥股份有限公司（原攀枝花金沙水泥股份有限公司、最早为渡口水泥厂）石龙洞灰石矿

 攀钢集团矿业公司巴关河石灰石矿  米易县观音乡矿产品经营部小水井矿区（2）重点治理矿山影响因子权重综合分析法 1）影响因子权重分析

确定重点治理矿山的影响因子很多，选择其中起主要作用的影响因子进行计量化和权重分析，用综合得分来筛选重点治理矿山。纳入统计的主要影响因子有：矿山环境地质条件、矿山规模效益（包括矿山规模、矿山性质、矿业产值及矿山在当地的经济地位）、矿山环境破坏程度；按本阶段治理规划的重点，主要影响因子也包括国有老矿山和闭坑矿山及其环境问题威胁的人口和影响的主要交通设施。

①矿山环境地质条件因子

矿山环境地质条件的优劣决定了矿山开采过程中环境的稳定性和环境的恢复能力，矿山地处地质构造活动单元、构造破坏带、地震区以及生态环境容易遭受破坏的地区，矿山的环境问题更为突出，这类地区的矿山应作为重点矿山。其因子权重占全部权重的15%，－40－

环境地质条件恶劣为15分，环境地质条件较差10分，环境地质条件较好5分。②矿山规模效益因子

矿山规模效益大小决定了它在矿业中的经济地位和影响，同时也决定了矿山环境破坏影响的大小。矿种不同，开采规模与矿业产值和效益无法相比，如煤矿和建材非金属矿山规模虽大，但其产值并不比规模小的金属和金矿的产值高。因此，以矿业产值（占当地国民生产总值的比例）加上矿山生产规模作为一项双权重因子，其权重占全部权重的50%。其中矿山规模、矿山性质、矿业产值、矿山经济地位列为次级因子分述如下：

a 矿山规模因子

按储量和开采强度将矿山分为大、中、小型。其因子权重占全部权重的25%，分为三级：大型矿山25分，中型矿山15分，小型矿山5分。

b 矿山性质因子

矿山性质分国有、集体、个体和其他（合资或独资）四类。攀枝花市大部分国有老矿山规模大，开采历时长，另有一部分因矿产开发不规范和受产品供需关系影响，已关、停、并、转了许多属于集体和个体的中小型矿山，这类矿山环境问题多而复杂。矿山性质的权重占全部权重的10%，按矿山性质把权重值分为2级：国有闭坑矿山10分，集体矿山6分，个体矿山3分。

c 矿业产值因子

矿业产值大小反映了矿山生产能力和可持续发展能力，也决定了矿山环境治理立项的可行性。因此，矿业产值因子的权重占全部权重的5%，按矿业产值大小划分为三级：>5000万元5分，500-5000万元3分，<500万元2分。

d 矿山经济地位因子

矿山经济地位因子系指矿业产值与当地国民经济产值的比值，它对矿区及其影响区域的社会经济发展和社会稳定起着举足轻重的作用，其权重占全部权重的10%，分为四级：比值>10% 10分，比值1-10% 9分，比值0.1-1% 6分，比值<0.1% 3分。

③矿山环境破坏程度因子

矿山环境破坏程度以矿山破坏影响面积与矿山面积的比值，即矿山破坏率表示。矿山破坏率大小直接决定了矿山治理的必要性与紧迫性，其权重因子占全部权重的20%，按矿山破坏率大小划分为四级，>60%为20分，60-40%15分，40-20%10分，<20%5分。

④矿山环境问题威胁人口因子

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遵照“以人为本”的原则，保护人身安全、人居环境安全是重中之重。因此，重点治理矿山首选人口密集的大中型矿山，矿区人口数量因子应赋有最大的权重，占全部因子权重的10%。按矿区人口数量划分：>2000人10分，2000-500人8分，<500人5分。

⑤矿山环境问题影响交通因子

位于重要城镇、地处交通枢纽矿山，其环境问题直接影响了国家的重要交通和主要的经济发展，是阻碍国民经济和社会发展的主要因素。按矿山行政交通区位来确定矿山的地理位置的重要性和对交通枢纽影响的紧迫性，其权重占全部因子权重的5%。按中心城市和地区市县划分为二级：中心市区5分，县级城市2分。

2）重点治理矿山因子综合权重求和计算 ① 数学模型的建立

根据《四川省矿山环境保护与治理规划》，将需要治理的矿山分为重点治理矿山和一般治理矿山。模型选择八个因子Xi(i=1，2，3，4，5，6，7，8)进行评价，这八个因子分别是：矿山环境地质条件、矿山规模、矿山性质、矿业产值、矿山经济地位、矿山破坏率、威胁人口和矿山区位。由于各矿山受影响的程度不同，其影响分量值也不同，遂构成了矿山治理的重要程度，用重点矿山治理指数（N）表示，即：

NNi....................................................................式1

i18式中：Ni——各矿山单个因子的权值； ② 权重求和计算结果

根据（式1）的计算结果，统计各因子的治理指数分布情况，大于40的矿山37个，但这些矿山的破坏面积占全部矿山破坏面积的30%左右，按规划总目标的方案设计，重点矿山治理指数大于40的矿山其土地复垦率基本符合本次矿山土地复垦率的规划指标，在治理目标和当前国民经济能力上，具有可操作性。因此把N大于40作为划分重点治理矿山的界线，将治理矿山分为两类： N≥40 为重点治理矿山； N＜40 为一般治理矿山；

3）权重综合分析法确定的重点治理矿山

根据以上划分重点矿山的权重因子，从全市422个矿山中，确定了37个重点治理矿山。其中重点治理的煤矿8个、金属矿5个、石灰石矿4个，其他20个；闭坑或停产矿

－42－

山12个，生产矿山25个。这些矿山为：

 攀钢集团矿业公司兰尖铁矿  攀钢集团矿业公司白马铁矿  攀钢集团矿业公司石灰石矿  攀煤集团大宝鼎煤矿  攀煤集团小宝鼎煤矿  攀煤集团花山煤矿  攀煤集团太平煤矿  攀煤集团老矸石山

 大地水泥股份有限公司（原攀枝花金沙水泥股份有限公司、最早为渡口水泥厂）龙洞石灰石矿

 攀枝花市志清石英石厂务本寨子山石英矿  仁和区务本乡二村建材厂观音沟石英砂岩矿  仁和区金江镇煤炭工业公司畔海煤矿

 盐边县红格铁矿南矿区

 盐边县红格铁矿北矿区（龙蟒集团攀西红格矿业有限责任公司） 盐边县三维有限公司（原红坭矿务局）赵家湾、棬子坪、滑石板煤矿  龙蟒集团红坭煤业荒田箐、朱窝子、梅山湾、岔河煤矿  米易县观音乡矿产品经营部小水井矿区

 米易县前程石灰石综合加工厂易家坪子石灰石矿  攀枝花市得石煤业有限责任公司三滩沟煤矿  宜昌海峡兄弟实业有限公司老熊沟花岗石矿  米易县发福花岗石板材厂老熊沟小河坝花岗石矿  米易县响山石材公司草场石蹦凼花岗石厂  米易响山石材公司草场乡芭蕉林花岗石矿  米易县恒利石材石厂草场大方岩花岗石矿  米易县经贸公司陡鼻梁子花岗石矿

 米易县残联福利花岗石经营部毛家屋基花岗石矿  米易县开源有限责任公司花岗石矿上麦地沟花岗石矿

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 米易县全富花岗石厂沙坝上马颈子花岗石矿  老虎石花岗石采场  米易县老干局花岗石采场  米易县司法局花岗石采场  米易县沙坝中心校花岗石采场  米易县沙坝乡企办花岗石采场

 米易县安宁铁钛有限责任公司潘家田铁矿  大龙潭苴却石厂苴却砚石矿  奇雕公司迤沙拉苴却石矿平地砚石矿  渝富石膏厂平地石膏矿

3.专家评估与权重计算叠加确定重点治理矿山

专家评估法从定性上，而权重计算法则从矿山现状的定量数据上共同论证确定了治理矿山的必要性和合理性。因此以两种方法相结合确定本次规划的重点治理矿山，共计37个，其余为一般治理矿山。

（二）重点治理工程确定的原则

在确定重点治理矿山的基础上，针对目前矿山面临的主要环境问题，确定相应的治理措施和方法。为此，矿山的重点治理工程应遵循以下原则：

1.“以人为本”原则

地质灾害是矿山环境问题中最突出、直接威胁人居安全的问题。如采场边坡失稳、排土场废弃物堆积、尾矿库毁损引起的滑坡、泥石流、采空区地面塌陷、崩塌和山体开裂等。这类灾害造成的损失大，影响范围广，因此地质灾害治理工程是矿山环境治理的重点工程。

此外，地下水疏干和废气污染等问题，严重影响矿区人民的生产和生活，危害当地民众的身体健康，对其采取保护和治理措施也是重点治理工程。

2.环境保护与环境治理相结合的原则

破坏严重或闭坑矿山的治理，采取工程措施和生物措施相结合的方法；矿山生产，优先采用对环境破坏较小的开采方式；阻止矿山环境的进一步恶化；同时对已被破坏的场地，进行工程治理和生态恢复。已经治理的矿山，应继续加强矿山环境的管护，以免再次遭到破坏。

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3.治理效益原则

实施矿山环境治理工程，可以避免或最大限度地减少矿山生产对生态环境造成的负面影响，确保人民的生命和财产安全。矿山环境经过治理后，能对当地经济发展做出贡献，提高其经济效益和社会效益。

4.可操作性原则

治理工程还应考虑难易程度。按照因地制宜，根据国家财力和当地的经济承受能力来安排。特大型重点治理矿山，根据规划时间长短，分期分片进行治理。选择其中破坏程度严重，治理面积较小，投资规模适中，治理效益明显的治理工程为重点治理工程。

（三）确定重点治理工程的方法

1.按矿山种类确定治理工程

全市矿山种类大致可分类能源矿山（煤）、金属矿山（铁）、非金属矿山（建材石灰石、花岗石等），不同类型矿山其所处的环境地质条件不同，开采方式不同，矿业活动等等都不相同，产生的环境问题和对环境破坏程度及影响方式具有各自的特点，治理工程的重点和形式也大有区别，针对各类矿山的主要环境问题，坚持“因地制宜、分类指导”的原则，制定适合具体矿山的治理工程方案。

2.按矿山环境问题确定治理工程

攀枝花市矿山环境问题主要有地面变形问题（包括地质灾害问题）、“三废”污染问题、水土流失问题和矿山水均衡破坏问题等四类，不同类型的矿山环境有不同的破坏形式，因此治理工程类型也不相同。

（1）在不同开采方式下，地面变形问题表现为不同的形式，采取的治理各不相同。地下开采地面变形问题主要表现为采空区塌陷引发的地面塌陷及滑坡、崩塌等地质灾害问题和矿渣堆积引发的地形破坏、矿渣泥石流等地质灾害，其常用的治理工程包括塌陷区住户避险搬迁工程、弃渣场治理工程、矿渣泥石流的治理工程等。

露天开采的地面变形问题主要表现为采场形成的地形破坏、采场边坡稳定性问题和矿渣堆积引发的地形破坏、矿渣泥石流等地质灾害问题，常用治理工程包括采场地质灾害（主要为边坡问题）治理工程、弃土场地治理工程、矿渣泥石流治理工程等。

钻井开采可能出现的地面变形主要为过采引发地面沉降的问题，攀枝花市目前未发现这种问题的出现。

（2）在不同开采方式下，“三废”出现的场地和问题表现各有不同，采取的治理工

接入系统报告编制说明 第3篇

为更好地为全市家庭光伏电站接入提供便利条件, 确保配套电网与光伏发电项目同步建成、同步并网, 国网济源供电公司进一步简化工作流程, 简化中间环节, 压缩工作时间, 全面提升家庭光伏电站并网服务质量与速度。本工作流程在济源玉泉办事处、轵城镇实施后, 极大地缩短了并网服务时间, 提高了方案编制效率, 得到了用户的一致好评。

1 管理目标描述

1. 1 管理理念

简化家庭光伏电站服务流程是践行河南省电力公司《进一步精简业扩手续、提高办电效率的工作意见》 ( 豫电营销〔2015〕138 号) 的有力举措, 是最大限度地实现便民、为民、利民, 提升工作质量和优质服务水平的保障, 是贯彻落实党的群众路线教育实践活动, 构建以客户为导向的服务流程和工作机制, 践行“你用电、我用心”的服务理念的积极行动。

1. 2 管理范围和目标。

家庭光伏电站按安装位置划分为小区家庭光伏和宅基地房屋家庭光伏。

1. 3 管理指标体系及目标值 ( 指标体系是指管理过程控制指标)

通过研究家庭光伏电站接入系统工作的特点, 进一步精简工作流程, 充分利用微信、Google earth、奥维互动地图 ( 手机端) 等工具直接与用户互动交流, 减少现场踏勘时间; 同时, 结合相关部门制定标准规范的接入系统单, 在公司内部各部门直接采用网上会签的方式, 减少审批时间, 确保高效率地服务用户。

2 主要管理做法

针对家庭光伏电站接入系统工作简单性的特点, 会同公司营销部、发策部、运维部, 针对小区用户、宅基地房屋用户, 统一全市范围内家庭光伏的接入点、公共连接点的位置, 统一上、下网计量表的安装方式, 协同制定统一格式的接入系统方案单。

借助微信、Google earth、奥维互动地图 ( 手机端) 等技术手段, 加强和完善勘测手段, 缩短现场踏勘时间。

接入系统制定完毕后, 在公司内网上直接推送至各个部门, 减少审批时间。

2. 1 管理工作流程

1) 小区家庭光伏接入系统任务流程: 任务开始→配合客户经理, 现场踏勘 →向客户提交收资单→ 用户通过电邮或微信反馈收资单→ 按照标准格式, 编制接入系统方案 →通过OA推送给客户经理 →任务结束。

2) 宅基地型家庭光伏接入系统任务流程: 任务开始 → 和供电所电话沟通, 通过Google earth确定家户光伏电站安装位置→ 向供电所提交收资单→供电所反馈收资单→按照标准格式, 编制接入系统方案→通过OA推送给供电所→任务结束。

2. 2 主要流程说明

2. 2. 1 标准家庭光伏电站接入系统方案单的制作

由于家庭光伏电站接入系统方案较为简单, 仅需要确定接入点、并网点、公共连接点、计量方案等, 因此可以制作标准、简洁的接入系统方案单。标准、简洁的接入系统方案单据, 既能准确、简要地把主要问题说明清楚, 又能压缩接入系统方案的编制时间, 可以大大地提高用户满意度。

2. 2. 1 客户光伏电站收资单编制方案

对用户来讲, 收资应简洁明了, 尽量将项目地址、安装容量、光伏板数量、房屋面积, 实际利用面积、季节用电量、发电量等信息以填空的方式由用户填写相关信息, 然后收资单可直接反馈给经研所。

2. 2. 3 流程各阶段的工作要求、主要工作及主要成果或记录

1) 接收任务阶段。根据国网济源供电公司的分工安排, 城区内家庭光伏电站由营销部受理, 其他地区家庭光伏电站由各个辖区的供电所受理。当受理单位接到用户的申请时, 受理单位将用户的联系方式、申请规模、家庭用电的供电台区及下户表箱号等重要信息告知经研所。

2) 现场踏勘阶段。传统的现场踏勘方式为: 由受理单位组织发策部、运维部、经研所等相关单位实地进行踏勘。由于家庭接入系统方案较为简单, 工程的实施方式也较为固定, 编制接入系统方案时仅需要了解家庭光伏电站的位置即可, 因此经研所可以和用户直接电话沟通, 经研所在办公室可以通过电脑版Google Earth确定安装位置, 不在办公室时可以通过奥维互动地图手机端确定安装位置。通过这种先进的方式可以极大地减少现场踏勘时间。

3) 收资阶段。受理单位将标准的收资单提交给用户, 用户填写完毕后, 可直接通过电子邮箱、微信等方式反馈给经研所, 无须客户来回跑手续, 可以提高用户的满意度。

4) 接入系统编制阶段。经研所根据用户反馈的相关资料, 采用标准的接入系统方案单, 可在半个工作日完成接入系统方案, 然后通过内网OA反馈给受理单位。

5) 任务结束。

2. 3 人力资源保证

家庭光伏电站接入系统工作流程简化后, 无须成立特别的组织机构, 仅由现有的人力资源完全可以满足工作的需要。

3 补充说明

3. 1 典型案例1

济源市玉泉办事处***家庭光伏电站接入系统方案制定:

供电受理人员将标准的收资单通过OA发给经研所, 经研所与* * * 电话联系, 通过Google Earth电脑版确定了***家的位置后, 经研所根据标准的家庭光伏电站接入系统单编制供电方案, 只通过半个工作日即可完成接入系统方案。

3. 2 典型案例2

济源市轵城镇***家庭光伏电站接入系统方案制定:

供电受理人员将标准的收资单通过OA发给经研所, 经办人员由于其他工作不在办公室, 通过与***电话联系, 通过奥维互动地图手机端确定***家的位置, 根据标准的家庭光伏电站接入系统单编制供电方案, 只通过1 个工作日即可完成接入系统方案。

4 结语

通过简化后的家庭接入系统制作流程后, 制定接入系统方案时间由《国网河南省电力公司关于印发进一步精简业扩手续提高办电效率实施方案的通知》 ( 豫电营销〔2015〕138 号) 文件中规定的12 ( 22) 天缩减到1 周之内, 极大提高了用户满意度。

摘要：随着国家对光伏电站支持力度的加大, 济源地区家庭光伏电站如雨后春笋般迅速发展, 全市各个办事处及乡镇, 陆续开展家庭光伏电站建设并网工程, 至今全市共开展家庭光伏电站建设的有40余户, 更快更好地服务用户, 提高系统接入效率是其中关键一环。

关键词：家庭,光伏电站,接入系统,方案编制,管理创新

参考文献

[1]王长贵, 崔容强.新能源发电技术[M].北京:中国电力出版社, 2003.

[2]邢运民, 陶永红.现代能源与发电技术[D].陕西:西安电子科技大学, 2007.

光伏发电接入系统技术要求报告 第4篇

关键词：光伏发电；承载力；隔离开关；断路器

在原有建筑物上安装太阳能发电系统其主要影响分为建筑结构影响和电气影响，现分析规定如下：

一、对建筑结构影响的分析及技术要求：

光伏系统需在屋顶新增的主要设备为：光伏组件、支架和水泥墩（压块）。这些光伏组件、支架及水泥墩（压块）靠自重固定在屋面，这需要对屋面的承载力进行测算，防止增加设备重量超过屋面原有的承载负荷；

（1）技术要求：查找原有设计图纸，了解图纸原设计的楼面负荷承载，计算所有设备的总重量及分布区域所占用面积，从而计算负荷，进行分析，看是否会超出原有设计负荷，必要时早原有设计部门出具相应承载力核算书，以确定安装的安全性依据。

（2）且施工应不破坏屋面原有的结构和防水功能；

技术要求：施工时不破坏屋面防水层，如确需破坏需做好技术方案，并在恢复时恢复面应大于破坏面，并使新的防水面大于破坏面并于原有破坏面有交集。

（3）另外不同地区屋面受气候条件影响，加上太阳能电板面积大，受风面大，在施工时还应考虑对风的受力情况。

技术要求：应计算受风面面积，根据当地可能产生最大风力12等级计算受力情况，采取不同方法减少受力面，在太阳能板拼接时也需考虑受力情况，采取不同加固措施，防止不同受力产生移位和变形。正常是在纵向和横向加装加强杆，将太阳能板分块设置，减少受力面积，墩座要求在樓面承载力允许情况下增加重量配比，必要时设置挡风墙。太阳能板安装必须采用专门的拼接、压接件，并连接可靠，并检验每个螺丝紧固件是否紧固到位，没有松动。

二、对电气安全影响的分析及技术要求

由于发电系统和现有电网并网运行，考虑到各种安全要求及紧急情况下便于维修和系统维护，应增加以下技术措施：

技术要求：

（1）直流侧增加直流隔离开关。

（2）交流侧增加断路器。

（3）室外裸露电缆采用抗UV和阻燃电缆的光伏专用双层电缆，且需耐老化、耐腐蚀等。

a.室内外主要电缆走线全部采用桥架或管线，保证安全性。

b.室外，光伏组件边框及支架采用扁钢与建筑物原有的防雷网连接在一起。

c.光伏并网逆变、配电部分的外壳与原有的电气安全接地线连接在一起，并且保证连接电阻小于4Ω。

d.同时在配电部分增加防雷模块，保证防雷功能安全可靠。

e.新增光伏系统的最大功率小于配电变压器容量的25%，减少对现有的内部配电网络，以及外部电网的影响。

f.室内电器设备应可靠接地。

三、安装、调试及并网要求

系统是否能可靠运行，加上屋顶上风吹日晒，粉尘大等特点，需要相应技术要求：

（1）设备的安装位置应合理规划，便于今后的维护和操作；并经专业人员进行设计，并严格按照设计图纸进行安装。

（2）所有安装设备均需满足建筑结构及电气的安全性要求；并不能破坏原有房屋的设计要求和功能，并产生新的隐患点。

（3）安装固定件、紧固件、支架、加固件要采用镀锌等防腐防锈处理；新做的接地和防雷系统也要做好防锈处理。

（4）安装、调试期间严禁并入现有电网；并需在专业人员指导下进行安装；

安装人员安装过程中应注意防止触电。

（5）电缆引入到室内，必须进行表要的封堵及防水处理，以免雨水沿电缆渗漏道室内。

（6）系统安装前应报供电部门审批和许可，调试完毕后需报请供电单位进行验收，验收合格并签字后，在设备运行正常后，且需在专业技术人员和配网设备管理人员的监督下方可并入电网，并同时观察一段时间，如有问题及时应迅速将并入电网的设备脱离电网，终止光伏系统设备运行，待查明原因，并处理解决后方可再次并网接入。

参考文献：

[1]朱晓荣，张慧慧.光伏直流微网协调直流电压控制策略的研究[J].现代电力，2014，31（5）：21-26.

竹山水库报废论证报告编制说明 第5篇

1、水库的原设计及施工简况 1.1 工程位置

竹山水库位于都昌县汪墩乡红桥村，座落于鄱阳湖水系矶山湖支流上游，大坝地理坐标东经116°22′15″，北纬29°21′49″，距都昌县城中心约2km。由于该水库位于都昌县城北郊，其库区和周边范围是都昌县规划工业园区的重要组成部分。

1.2 水库原设计情况

竹山水库原为小山塘，无设计，并于1958年开始兴建，后经历年续建，边设计、边施工，达到现有规模为一般小（2）型水库，最大坝高8.5m，总库容10万m3。工程等别为

V

等，建筑物级别为5级；洪水标准为10年一遇设计，50年一遇校核。

1.3 工程建设情况

该水库于1958年11月兴建，1959年4月建成受益，由当时七角公社组织劳力挑土筑坝，施工前未作地勘工作，大坝清基不彻底，施工条件差，采用木夯夯实，填土质量差，压实度不够。后续建开挖溢洪道，并增设浆砌石边墙。现状主要建筑物有：大坝、溢洪道、灌溉涵管等。

2、水库运行现状

该水库原无设计，续建过程中，边设计、边施工，质量没有保证，以致大坝、溢洪道及坝下涵管历年运行均不同程度存在以下主要问

题：

a、坝体及坝基接触带存在渗漏，下游坝脚常年是冷浸田； b、坝下涵管局部堵塞，进口斜卧管破损，出口出现漏水； c、溢洪道泄流不畅，无消能防冲设施，不满足泄洪要求。水库一直限制蓄水运行，目前尚未列入病险水库除险加固规划。

3、水库运用效益

水库原设计灌溉面积200亩，由于水库没有进行除险加固，历年限止蓄水，水库灌溉效益得不到充分发挥。加之近年来，水库下游修建乡村公路和部分居民建房，占去部分农田，造成水库灌溉效益逐年缩减，现有实际灌溉面积不到150亩。由于水库上游来水存量不足，库区水面不大，每年承包养鱼，养殖效益甚微。水库总体运用效益达不到规定要求。

4、洪水复核 4.1 基本资料 4.1.1 流域及水文资料 4.1.2 水库流域特征参数 4.1.3 水库库容曲线 4.2 设计暴雨

4.2.1 实测资料法计算设计暴雨 4.2.2 地区综合法计算设计暴雨 4.2.3 暴雨计算结果比较 4.3 设计洪水

4.3.1 洪水计算成果 4.3.2 洪水成果合理性分析 4.4 洪水调节计算 4.4.1 洪水调度方式 4.4.2 洪水调节计算成果 4.5 坝顶高程复核

5、大坝质量评价 5.1 工程概况 5.2 区域地质概况

5.3 坝址区地质条件及坝体质量评价 5.4 坝肩及其它建筑物地质条件及评价 5.5 结论

6、水库报废理由及依据

7、实施方案及建议

一附件：

1、都昌县工业园区规划范围及建设用地批复文件

2、有关竹山水库开发工业用地会议纪要或决议文件

3、都昌县工业园区与红桥村签订征地协议及补偿标准

（以上均为复印件）

二附图：

1、都昌县工业园区规划平面图

2、竹山水库位置及水系图

3、竹山水库现状枢纽平面布置图

4、竹山水库现状大坝横断面图

5、竹山水库报废大坝位置断面及上、下游平面布置图

6、竹山水库现有灌溉面积渠系布置及断面图

需要收集的资料和了解的基本情况

1、竹山水库原设计及加固资料（包括原设计洪水标准及历年除险加固情况等）。

2、竹山水库现状基本情况（包括水库各特征参数及基本数据）。

3、相邻文胜水库的基本情况（包括除险加固初步设计报告及图纸，泄洪与竹山水库的关系等）。

接入系统报告编制说明 第6篇

编制说明

一、制定标准的背景和必要性

《房屋安全鉴定报告编制规范》（以下简称《规范》）前身是由广州市房屋安全鉴定管理所和广州市房屋安全鉴定协会联合编写的一本内部使用技术手册，已于2013年8月正式施行，主要供广州市共五十多家房屋安全鉴定单位在开展房屋安全鉴定业务时进行参考。该手册的编写目的是为了规范和提高广州市房屋安全鉴定单位编写房屋安全鉴定报告的技术水平和质量，更好地为社会大众提供房屋安全鉴定技术服务。广州市在全国率先开放房屋安全鉴定市场已有十年，随着今年原作为行政事业性收费项目的城市房屋安全鉴定费取消收费以来，可以预见未来广东省其它城市乃至全国各省市地区开放房屋安全鉴定市场已是大势所趋，因此有必要适应形势发展的需要，将该手册升格制定为地方标准，进一步规范广州市乃至广东省的房屋安全鉴定市场，确保房屋安全鉴定报告的技术质量，从而促进广东省房屋安全鉴定市场健康持续地发展。

在房屋安全鉴定行业领域，从国家建设部到广东省建设厅都已经发布了相当数量的鉴定或检测类技术标准和规程，但迄今为止尚未有专门针对房屋安全鉴定报告的编制内容发布的技术规范。本标准的制定，能在一定程度上填补房屋安 全鉴定报告编制技术规范方面的空白，并为今后建立房屋安全鉴定质量管理体系打好基础。

二、任务来源和起草单位

《房屋安全鉴定报告编制规范》是根据广东省质量技术监督局《广东省质监局关于批准下达2014年广东省服务业地方标准制修订计划项目（第一批）的通知》（粤质监标函[2014]566号）进行起草制定的。

本规范由广东省质量技术监督局提出并归口，由广州市房屋安全鉴定管理所、广州市房屋安全鉴定协会和广州市标准化研究院共同起草。

三、制订原则

1、以明确的语言表达房屋安全鉴定规范的要求 对标准的编写，要使文字尽可能易于理解，且不产生歧义。为了清晰表达，我们一般采用精简的表达方式，且确保与国家标准、行业标准中的术语和词汇保持一致，采用广大房屋安全鉴定单位熟悉的词汇。

2、充分借鉴国家标准经验

掌握现有房屋安全鉴定报告编制标准体系及其应用情况，借鉴其成熟的模型和思路，提炼房屋安全鉴定报告编制规范要求。

3、以补充完善房屋安全鉴定报告编制标准体系为原则 充分分析国家房屋安全鉴定报告编制标准体系和规范，以补充完善房屋安全鉴定报告编制标准体系为原则，清晰界定《房屋安全鉴定报告编制规范》范围，避免与国家相关标准重复的同时，保障《房屋安全鉴定报告编制规范》的实用性、可行性。

四、制订过程

1、规范编制的主要内容

本规范的主要内容包括房屋安全鉴定报告编制所涉及的术语和定义、总则、鉴定报告通用技术要求、各类型鉴定报告专项技术要求、各类型检测结果数据表格示例、各类房屋鉴定报告格式模板。

2、规范编制的主要过程

本规范的编制工作开展基于原有的工作基础，大体情况如下：

1)2014年8月至2014年11月，起草《房屋安全鉴定报告编制规范》；

2)2014年12月至2015年4月，组织《房屋安全鉴定报告编制规范》的专家研讨会，收集修改意见，并根据意见进行修改；

3)2015年5至7月，组织《房屋安全鉴定报告编制规范》的行业及全省的意见征求工作，并根据意见进行修改； 4)2015年8至9月，申请召开《房屋安全鉴定报告编制规范》的标准审定会； 5)2015年11月24日，由省质监局组织召开了标准的专家评审会，会上专家提出若干条款仍需修改完善，建议按照本次评审会的意见完善后再进行审核。

6)2015年12月至2016年2月，项目组按照专家评审会上专家的意见修改后，进一步完善了标准的内容，于3月份申请对标准再次进行审查。

7)7）2016年4月22日，省质监局再次组织召开了标准的专家第二次评审会，会上专家认为该此审定的标准版本内容完善，编制组按照专家的最终意见修改，并提交向省质监局申请报批。

五、标准相关技术释疑

1、房屋安全鉴定报告编制规范的定义

房屋安全鉴定报告编制规范规定了房屋安全鉴定报告的通用技术要求和各类型鉴定报告编制要求。

2、标准结构的确定

本规范规定了房屋安全鉴定报告编制相关的术语和定义、总则、鉴定报告通用技术要求、各类型鉴定报告专项技术要求、各类型检测结果数据表格示例、各类房屋鉴定报告格式模板。规范房屋安全鉴定报告编制中所涉及的各类术语和定义；确立房屋安全鉴定报告编制的原则、基本要求以及鉴定报告应包括的内容要求；完善鉴定报告通用技术要求： 包括建筑物概况、鉴定目的和依据、图纸资料调查、结构检查情况、结构检测情况、结构承载力验算以及鉴定意见和处理建议等内容的编制要求；各类型鉴定报告专项技术要求：包括房屋完损性鉴定、房屋危险性鉴定、建筑可靠性（安全性、正常使用性）鉴定、建筑抗震鉴定、火灾后建筑结构鉴定和施工周边房屋安全鉴定等报告的编制要求；各类型检测结果表格示例：包括常用材料强度检测结果表格示例、构件配筋检测结果表格示例等内容；各种房屋鉴定报告格式模板：包括房屋完损性鉴定报告、房屋危险性鉴定报告、建筑可靠性鉴定报告、建筑抗震鉴定报告、火灾后建筑结构鉴定报告等格式模板。

六、贯彻和实施建议