加强我区农技推广体系改革和建设势在必行（精选8篇）
加强我区农技推广体系改革和建设势在必行 第1篇
加强我区农技推广体系改革和建设势在必行
乡镇基层农技推广体系是国家设定在基层的公益性服务组织，是政府为农民提供技术服务的桥梁和纽带，是实施科教兴农战略的重要载体，是推动农业科技进步的重要力量。党中央、国务院高度重视，专门出台了《关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发【2006】30号）文件，中央一号文件亦多次将深化基层农技推广体系改革纳入工作重点，省委省政府高度重视基层农技推广体系改革与建设工作，先后出台了《湖南省人民政府关于深化改革和加强基层农技推广体系建设的实施意见》（湘政办发〔2007〕15号）和《湖南省人民政府办公厅转发省农业厅等单位关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案》（湘政办发〔2010〕71号）文件，因此，我们必须充分认识此次我区农技推广体系改革和建设的重要性和必要性，增强责任感和使命感，确保改革与建设任务的全面完成。
一、我区基层农技推广体系目前的现状
我区现有三个乡农技站，其中：桂花园乡农技站实有编制4人，现有占编人员3人，1人为技术人员，2人为非专业技术人员，占编人员中2人从事计划生育工作，1人从事民政工作，农技站站长由文化站站长兼任；横岩乡农技站实有编制3人，现有占编人员3人，2人为专业技术人员，1人非专业技术人员，占编人员中1人接近退休基本没有上班，1人在上海成家，长期在外，只有1人从事农技工作；常青乡农技站实有编制3人，现有占编人员2人，2人都为非专业技术人员。三个乡农技推广经费没有纳入财政预算，难以得到保障，没有必要的检验检测仪器，服务手段落后。
二、加强我区农技推广体系改革的必要性和重要性 随着传统农业向现代农业的推进，新品种、新技术的引进、试验、示范、推广要求越来越多的高素质的基层农技推广人员深入基层与农民对口加强技术指导。近年来，由于农业投入品的滥用，对农业生态环境破坏严重，导致农产品质量下降，特别是高毒、剧毒农药的使用，农产品质量安全受到严重威胁，人民群众身体健康难以得到保障，农产品质量安全监管、农药监管、农业环境监管越来越重要。当前，我区农业正处于转型期，发展农村经济，增加农民收入，确保农产品质量安全，加强农业环保和农药监管是当前我区农业与农村工作的重要任务。针对我区现行基层农技推广体制存在的问题，深化农技推广体制改革和建设，是我区农技推广体系向前发展的必然要求，亦是党中央、国务院、省委、省政府对各级人民政府的重要工作要求，中央和省级财政将对此项工作搞得好的县、市、区每个基层农技推广站给予50万元的财政资金支持，用于基础设施建设。因此务必引起我区各部门高度重视，充分认识农技推广体系改革和建设的重大意义，确保该项工作顺利完成。
三、对策与建议 以（国发【2006】30号）、（湘政办发〔2007〕15号）和（湘政办发〔2010〕71号）文件精神为准绳，紧紧围绕改革和建设二条主线，一是强化职能，二是科学核定编制，三是搞好机构设置，四是加强领导，五是经费保障，六是竞聘上岗，七是引进专业技术人才，八是妥善分流。
加强我区农技推广体系改革和建设势在必行 第2篇
2008-07-31 信息来源：云南省楚雄州人民政府
视力保护色：【大 中 小】【打印本页】【关闭窗口】 各县、市人民政府，州直有关部门：
为认真贯彻落实《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发（2006）30号）和《云南省人民政府关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》（云政发（2007）85号）精神，做好新形势下我州农业技术推广工作，加快农业科技进步，促进现代农业发展，推进社会主义新农村建设，现就改革和加强我州基层农业技术推广体系建设提出如下意见：
一、充分认识改革和加强基层农业技术推广体系的重要意义
基层农技推广体系是设立在县、乡两级为广大农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体。截止2007年底，我州有县、乡两级农业技术推广机构703个（县级389个，乡镇314个），核定事业编制6103名（县级3683名，乡镇2420名），实有科技人员5665人（县级3327人，乡镇2338人）。长期以来，我州基层农技推广体系在推广先进适用农业新品种新技术、防治动植物病虫害、搞好农田水利基本建设、提高农民素质等方面发挥了重要作用，为全州农业和农村经济发展做出了积极贡献。但随着农业市场化、标准化、科技化、国际化程度不断提高，对农科技术服务提出了新的更高的要求。我州现行农技推广体系中存在的职能不清、机制不活、素质不高、保障不足、队伍不稳、积极性不高等问题，已经不能适应发展现代农业和建设社会主义新农村的需要，必须尽快加以解决。
当前我州农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，从新时期农业和农村工作的特点和任务看，农业科技的作用将越来越突出，地位越来越重要。全州各级各有关部门要按照国务院和省人民政府的安排部署，从发展现代农业和推进社会主义新农村建设的高度充分认识改革和加强农业技术推广体系建设的极端重要性，增强紧迫感和责任感，科学谋划，精心组织，扎实推进基层农技推广体系改革和建设，不断巩固和强化基层农技推广体系的基础地位和作用，更好地为“三农”发展服务。
二、改革的总体目标和基本原则
（一）总体目标。立足建设社会主义新农村和发展现代农业的需要，通过明确职能、理顺体制、优化布局、充实一线、创新机制、强化保障等一系列改革措施，逐步构建起以农业技术推广机构为主导，农民合作经济组织为基础，农科部门和涉农企业广泛参与、分工协作、服务到位、功能完善、机制灵活、运转协调、充满活力、农民信赖的多元化的新型基层农业技术推广体系，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。
（二）基本原则。坚持精简高效，科学设置机构，优化队伍结构，合理配置农业技术推广资源；坚持政府主导，支持多元化发展，有效履行政府公益性职能，充分发挥各方面积极性；坚持从实际出发，因地制宜，鼓励各级进行探索和实践；坚持统筹兼顾，与县、乡机构改革相衔接，处理好改革和稳定的关系。
三、稳步推进全州基层农业技术推广体系改革
（一）强化公益性职能。我州基层农业技术推广机构是国家公益性的事业单位，其承担的公益性职能主要是：关键技术的引进、试验、示范；农作物和林木病虫草鼠害、动物疫病、有害生物及农业灾害的监测、预报、防治和处置；农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验；农机安全监理；农林水资源、农业生态环境保护和农业投入品使用监测；农业公共信息和培训教育服务；森林火灾的预防和扑救，森林资源保护及开发利用管理，农村能源建设的服务、指导，野生动植物的保护管理；水资源和水利设施安全管理、水土保持和防汛抗旱技术服务等。强化公益性职能是基层农业技术推广体系改革的立足点，各县、市要根据当地农业产业发展需要和强化政府公共服务职能的要求，对基层农业技术推广机构应承担的公益性职能进行明确细化、分解和落实。
（二）合理设置机构。各县、市要根据当地农业农村经济发展的需要，结合种植业、畜牧业、渔业、农机化、水利、林业等行业特点，本着方便农民、有利于业务指导、有利于有效管理、有利于调动农业技术推广人员积极性的原则，对基层农技推广机构的公益性职能进行细化，因地制宜、科学设置基层农业技术推广机构。县级要本着科学合理、集中力量的原则，根据县域农业产业特点、森林资源、水系、水利设施分布和政府财力等情况，因地制宜综合设置公益性农业技术推广机构。全州乡镇统一单独设置农业、林业、水利基层农业技术推广机构。基层畜牧兽医技术推广机构按照《关于理顺州县市畜牧兽医管理体制的通知》（楚编发（2006）56号）的要求设置。农村经营管理机构不再列入基层农业技术推广体系，其中农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责。乡镇农村经济统计职能划入乡镇统计站，农村经营管理人员调整充实到相关事业站所。
（三）理顺管理体制。结合乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革的新形势，为便于县级主管部门整合县乡技术力量，加大对优势特色产业的培植，确保重大农业、林业、水利工程项目的实施，全州乡镇农业技术推广机构实行以县级业务主管部门为主管理的方式。在对乡镇农业技术推广中心，林业管理站、水利管理站、畜牧兽医站的人员管理上，各主管部门和乡镇人民政府既有分工，又要相互协调配合。人员录用（聘用）、调配、职称（职务）晋升和业务经费由县级业务主管部门负责，工作安排、考勤等日常管理和考核由乡镇人民政府负责。县级主管部门在对乡镇农科人员录用（聘用）、职称（职务）晋升和工作调配上，要充分听取乡镇人民政府的意见，乡镇人民政府在具体工作安排和考核中也要尊重主管部门的意见。在工作职责上，县级业务主管部门要加强对乡镇农业技术推广机构的管理和指导，提供服务和支持；乡镇人民政府主要负责综合协调和监督，并提供必要的工作、生活条件。县级主管部门和乡镇人民政府要按照各自职责加强对乡镇农业技术推广机构的管理和指导，注重协调和沟通，体现管事与管人相结合，确保机构有事管，人员有事干。
（四）科学核定人员编制。根据基层公益性农业技术推广机构承担的职能和任务，合理核定农业技术推广人员编制。乡镇农业技术推广机构上划管理、实行县级派驻后，其编制上划主管部门，实行单列，同时仍列入乡镇事业编制总额管理；各县、市基层农业推广机构保留原核定的人员编制不变，县、市编制部门要在保留的人员编制内，进一步实行分类管理，明确县级机构和派驻乡镇机构的编制，明确专业技术人员编制、管理人员编制、工勤人员编制，并严格控制管理和工勤人员编制。原则上派驻乡镇机构不核定工勤编制，管理人员由专业技术人员兼任，现有工勤人员要通过退休等自然减员逐步消化。要实行编制实名制管理，要明确在编在岗人员和超编人员，并进行永久性公示。要积极做好超编人员的分流安置。为保证公益性职能的履行，应确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2/3，专业技术人员占总编制的比例不低于80%.要保持各种专业人员之间的合理比例，防止简单的合并。
（五）创新人事管理制度。基层农业技术推广体系改革后，人员实行聘用制，参加竞争上岗的在编人员，应具备竞聘岗位相应专业学历或取得国家相应职业资格证书；同等条件下，应优先聘用在编在岗农业技术推广人员。聘用办法由各县、市人事部门会同相关部门制定并具体组织实施。
（六）提高队伍素质。为适应科技进步、产业发展和农民需求变化，各县、市要制定农业技术推广人员培训规划，有计划、有目的地搞好基层农业技术推广人员的知识更新和技术培训，建立经常性的培训教育制度，不断提高其专业水平和能力。要制定具体措施，促使农业技术推广人员参加继续教育和业务培训。要进一步落实基层农业技术推广人员技术职称评定和相关待遇等政策，对长期在乡镇工作且成绩突出的农业技术推广人员给予适当倾斜。要重视吸引优秀人才从事基层农业技术推广工作，不断提高基层农业技术推广队伍的整体素质。
（七）建立健全考评制度。各县、市要建立健全科学的绩效考评机制和考核体系，探索县级业务主管部门、乡镇人民政府、服务对象3方共同考核一线农业技术推广人员的新机制。各县、市要将农业技术推广人员的工作量和进村入户推广技术的实绩作为主要考核指标，将农民群众对农业技术推广人员的评价作为重要考核内容，制定具体的考核办法，将考核指标量化、细化，严格工作业绩考核，形成长效管理制度。要建立优胜劣汰的机制，对连续3年考核不合格的人员，不得继续聘用。要落实收入分配政策，建立健全激励机制。
四、强化基层农业技术推广体系建设的保障措施
（一）切实保障经费供给。各县、市要采取有效措施，立足当地实际，根据农业技术推广工作的需要，切实保证对基层公益性农业技术推广机构的财政投入。财政部门要将公益性农业技术推广机构的基本支出及履行职能所需经费纳入同级财政预算，予以保证。同时，要积极支持重大农业技术措施推广、农业技术推广人员培训、农作物和林木病虫害及动物疫病防治、农情统计、森林防火、汛情旱情监测等工作。各县、市要在整合现有资产设施的基础上，按照填平补齐的原则，加强基础设施建设，加快对原有设备的维护更新，逐步配齐基层农业技术推广机构适应公益性职能要求所必需的服务设备，提高服务现代农业的技术装备水平，改善基层农业技术推广条件。
（二）加强资产管理。改革中，要切实加强公益性农业技术推广机构的资产管理，防止国有资产平调和流失。对现有乡镇农业技术推广机构的资产要进行评估认定和清产核资，确保公益性农业技术推广机构拥有相应的推广设施条件。对用于经营性服务的国有资产可进行剥离，剥离后可出租或出售，在同等条件下，优先租赁或出售给现有农业技术推广机构中自愿领办、创办农业经营性服务实体的人员。对基层农业技术推广机构过去开展经营性服务所形成的历史债务，要在明确债权债务的基础上，分类处置，逐步化解。
五、精心组织，扎实推进基层农技推广体系改革和建设
这次推进基层农技推广体系改革和建设，是一项基础性、全局性工作。各级各有关部门要以高度负责的精神，求真务实的作风，采取切实有效的措施，务必抓紧抓好抓实各项工作，确保全州改革工作于今年10月底前全面结束。
（一）高度重视，加强领导。基层农技推广体系改革，政策性强、涉及面广、任务繁重，各县、市要高度重视，组建专门的领导机构和强有力的工作班子。县、市人民政府分管领导是第一责任人，要集中精力，主动加强协调，亲自参与调研、制定方案等工作，及时发现和研究改革中出现的困难和问题。州、县两级农业、林业、水利、编制、人事、财政、发展改革、劳动保障等部门要切实履行职责，积极主动参与和支持改革工作，确保改革按时完成。
（二）深入调查研究。推进基层农技推广体系改革，关系到广大农业科技人员的利益，关系到机构设置和经费保障等重大问题，必须高度重视，慎重对待。各县、市要根据国务院、省、州的文件精神，深入开展调查研究，准确掌握基层农技推广体系的实际情况，认真分析存在的问题，明确改革的重点、难点和关键环节，特别是对改革中可能遇到的重大问题，要组织开展专题调研，真正把情况摸准摸实摸透，通过深入细致的思想工作，确保农技推广体系人员队伍稳定，为改革的顺利开展打下坚实的基础。
（三）认真制定实施方案。各县、市要在深入调查研究的基础上，紧紧抓住机构设置、人员编制、财力保障、竞聘上岗等关键环节，认真研究政策措施，制定切合自身实际的基层
农技推广体系改革实施方案和相关配套政策。8月15日前各县、市要制定出初步实施方案，报经州基层农业技术推广体系改革工作领导小组审批后，组织实施。
（四）加强指导，抓好督促落实。州基层农业技术推广体系改革工作领导小组及其各成员单位，特别是农、林、水、编办等部门要加强对各县、市改革工作进度、制定实施方案等各个环节的督促指导，及时帮助各县、市研究解决工作中出现的困难和问题。为加强对各县、市基层农业技术推广体系改革工作的督促指导，州人民政府将派出督导组对各县、市进行督查指导。
加强我区农技推广体系改革和建设势在必行 第3篇
1 农技推广体系改革和建设基本情况
1.1 改革后旬邑县农技推广体系基本情况
改革后, 旬邑县农技推广机构38个, 其中县级8个、镇 (社区) 30个。具体如表1所示。
改革后, 全县农技推广机构编制总数共290人, 在职总人数309人, 具体如表2所示。
改革后, 在职人员中, 县级133人, 镇 (社区) 176人。在职人员中, 大专以上学历136人, 占44%;中专及高中学历127人, 占41%;专业技术人员103人, 其中:高级职称11人, 中级职称26人。
改革后, 全县农技推广机构资金来源有财政拨款、差额拨款等方式, 具体情况如表3所示。
1.2 贯彻落实中、省、市关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设意见的情况
1.2.1 组建了旬邑县农业新技术试验示范站
将旬邑县种羊场和旬邑县原种场合并组建旬邑县农业新技术试验示范站, 并重新确定其工作职责。
1.2.2 成立了旬邑县农产品质量安全检验检测站
根据县编办《关于设立县农产品质量安全检验检测站的通知》 (旬编发[2011]36号) 成立旬邑县农产品质量安全检验检测站, 核定事业编制8名, 设站长、副站长各1名 (均为副科级) 。
1.2.3 成立了旬邑县农业综合执法大队
根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》, 成立了“旬邑县农业综合执法大队”和旬邑县种子管理站实行“一套人马, 两块牌子”管理体制。
1.2.4 设立了镇农业技术综合服务站
按照“就近服务、方便指导”的原则, 根据农业产业布局、特色产业开发、自然地理条件和交通状况等实际, 集农技、农产品质量安全为一体, 设置镇农技综合服务站, 加挂镇农产品质量安全站牌子, 副科级事业单位;事业编制39人, 每个镇3~5人, 其中:含社区的镇人名 (社区配2名农业技术员) , 其余镇为3人。
1.2.5 设立了村级农业技术服务室
以村为单元配套建立村级农业技术服务室, 加挂农产品质量安全点牌子, 办公场所设在村委会。设农业技术员1~2名 (千人以上村133个, 每村设2名;千人以下村54个;每村设1名) , 共设村级农技员320名, 农业技术员从种养大户、农村能人、科技示范户或村组干部中选聘, 农业技术员每人每月补贴100元, 由县财政支付。
全县农技推广体系已全面推行岗位绩效目标管理及建立健全考评体系, 积极创新农业科技培训和农业科技入户方式, 推行基层农技人员包村联户制度, 逐步形成了农技人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的科技入户模式和机制;积极创新农业科技推广方式, 推行面上咨询培训与点上示范指导相结合的推广方式, 通过农技服务咨询热线、利用农业科技展示示范基地、科技示范户等对农民进行现场指导, 建立起适应农民需求敏感的反馈机制, 加速了新技术推广。
2 基层农技推广体系改革和建设存在的主要问题
2.1 编制人员不足, 不能完全适应农业农村经济和社会发展的需要
县农业技术推广中心站担负着全县农作物种植技术的推广、试验、示范等工作, 面对全县6万多户农民对种植业技术多方面的指导、咨询等, 工作量大, 与需要相比力量明显不足。
2.2 农技推广人员专业结构不够合理, 业务水平有待提高
大多数农技人员走出校门进入田门后, 就没有走出过田间地头, 没能参加必要的进修或培训, 因而存在知识老化、素质提高缓慢的问题, 难以完全适应新形势下的发展要求。
随着农业生产发展, 产业结构调整, 优势特色产业不断发展壮大, 农民对农业知识需求面扩大, 而农技人员由于专业结构不合理, 比较单一, 难以满足农民需求。
镇 (社区) 农村经营管理站工作人员属于镇 (社区) 政府的干部职工, 他们工作变动频繁, 农经管理专业技术人员极少, 难以适应工作。
2.3 工作经费严重不足, 技术推广缺乏保障
农技推广工作经费的严重不足, 应该拨付的农技推广工作经费拨付相对迟缓, 加之许多镇村地理条件差, 山高路远, 往往是农技人员自己设法解决交通、食宿等问题。
2.4 服务手段相对滞后, 与实际需求有所脱节
大多数镇 (社区) 农业技术推广站办公室设备简陋, 缺少必要的检测仪器、交通工具以及办公设施, 办公经费得不到保障。有的镇农技站配备了一台电脑, 有的未配备, 其他检测设备一无所有, 这使得镇农技站推广人员的服务能力受到了极大的制约, 与当前实现现代化农业的要求很不适应, 与农业、农村和农民对农技推广的实际需求产生脱节。
3 建议与对策
3.1 增加投入, 保障农业技术推广事业的发展
将农技推广机构工作经费纳入财政预算。加大对农技推广体系的投入, 配备必要的技术传播及培训、指导所需的设备, 配备必要的检验检测设备;加大农技推广体系基础设施建设投入, 改善镇 (社区) 农技推广体系干部职工的工作环境。
3.2 完善机构, 增加编制和人员
统一部署设立县级农业信息中心为常设机构, 落实机构编制和逐步配备人员。以便及时收集、交流、发布农业信息, 做好信息服务工作。
3.3 加强业务培训, 提高农技人员的服务能力
加强业务培训, 不断更新、提高农技推广人员技术水平, 扩大知识面, 更好服务农业, 发展农业, 适应新形势下农业生产发展对农技服务的需要, 推动现代农业发展, 改变较单一的专业知识教育, 培养多种专业人材, 适应农业发展的需要。
摘要：本文针对旬邑县基层农技推广体系的现状, 在充分调查研究的基础上, 就如何推进基层农技推广体制改革和机制创新, 建立健全运行高效、县管镇用、服务到位、支撑有力、农民满意的基层农技推广体系, 提出了能更好的服务农业、发展农业的相应对策, 以期促进旬邑县基层农技推广工作得到进一步加强。
加强我区农技推广体系改革和建设势在必行 第4篇
通化市始终把农业科技推广放在首位，认真开展农业技术培训、新品种新技术的试验、示范、推广和基层农技推广体系改革与建设等项工作，继续完善“专家+农业技术人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式下，主要有以下几项工作：
建立组织机构。根据市直农财领导变动情况，及时调整项目领导小组的成员。成立了由市农委主要领导牵头，农业和财政部门为成员的项目领导小组和市农委主管领导牵头、市区两级农技推广部门为成员的项目工作办公室及5名高级农业专家组成的专家组，积极落实示范推广任务。
一是完成了主推项目和主推技术的确定。确定主推项目3项，包括大田作物（水稻、玉米）、蔬菜（棚膜、露地）、特产经济作物（草莓、食用菌）；主推集成配套技术10项，包括优良新品种良种群区域定向布局及其良种良法综合配套技术、粮菜生产机艺融合集成配套技术、耕地的保护性耕作技术、病虫草鼠害绿色防控技术、保护地等设施农业标准化技术、农业生态环保技术、节水耕作栽培技术、草莓无害化引育栽培技术、食用菌大棚阳畦堆植仿生技术。
二是完成了试验示范基地的落实。完成了市区级3个和乡（镇）2个试验示范基地的现场实地勘查、试验示范项目计划和方案的制定，人员安排，试验示范合同签订。试验示范基地总面积210亩，其中市区试验示范基地182亩，乡（镇）试验示范基地28亩。分别为：东昌区金厂镇龙头村大田作物科技示范基地总面积15亩，示范内容为三大作物新品种、新技术的试验示范；东昌区环通乡长流村棚膜科技示范基地总面积67亩，示范内容为棚膜蔬菜、瓜果、花卉、食用菌新品种及其配套技术试验示范；二道江区鸭园镇四道江村水稻科技示范基地试验总面积100亩，示范内容为水稻优质新品种及其配套技术试验示范；金厂镇夹皮村食用菌科技示范基地总面积20亩，示范内容为灵芝、木耳高产优质栽培；二道江乡桦树村棚膜科技示范基地总面积8亩示范内容为棚膜蔬菜、草莓及其配套技术试验示范。
调整技术指导员和科技示范户。按照省统一部署，根据上年实施情况，调整确定技术指导员32名、科技示范户192户，分别比上年增加6.7%，辐射带动农户1920户。目前全市区的32名指导员进村入户800余人次。
村级服务点建设和农民田间学校落实。开办村级服务站点2处，分别设在金厂镇龙头村和二道江区四道江村。落实农民田间学校2所。
规范项目管理。建立了项目电子和文书档案，完善了信息系统和信息库，安排了专人负责和协调。实施了员户对接，签订了“站——员”、“员——户”两个协议；统一制作发放了示范户门牌192块，逐级下发到各示范户；配备了指导技术员胸牌32枚，制定并实施了技术指导员考试考核办法；发放了技术指导员和科技示范户手册，人手一册，并按要求如实填写。
加强项目资金管理。在市农业技术推广总站建立了项目资金专项科目，严格按照资金使用方案，实行专款专用机制。
长白县十二道沟镇“互联网扶贫”助农民增收
自开展精准扶贫工作以来，长白县十二道沟镇政府积极鼓励和引导传统农产品流通企业、专业合作社、种养大户和贫困户通过电子商务平台，拓展线上零售业务，进一步提升农业产业效益。现阶段，该镇正进一步加强电商人才培养，近期组织了镇、村两级干部和专业合作社负责人赴延吉市、丹东市考察学习电子商务，以推动十二道沟镇“互联网扶贫”、“互联网农村电商”等产业发展，争取迅速培养一批电商带头人，带领广大贫困群众脱贫致富。
加强我区农技推广体系改革和建设势在必行 第5篇
1 康县基层农技推广体系改革与建设工作的主要做法及成效
1.1 强化组织领导, 精简技术力量
为确保基层农业技术推广体系改革与建设工作顺利开展, 根据省、市有关文件精神和项目建设协调领导小组要求, 依据实际情况制定了《康县2012年基层农技推广体系改革和建设补助项目实施方案》。成立了项目领导小组, 召开了领导小组会议, 下达了项目实施时间表, 同时成立了项目专家组, 聘请具备高级职称的农牧业专家为县级专家组成员, 负责遴选主导产业、主导品种、主推技术, 审定技术指导方案, 培训乡镇技术人员和村级农民技术员, 并指导农技人员开展技术推广服务工作和示范基地的技术指导工作。从全县288名农业专业技术人员中筛选聘任了80名责任心强、有较强业务实践能力、有组织群众工作经验和良好作风、勇于吃苦、乐于奉献的农技人员担任技术指导员, 为项目实施提供强有力的技术保障。
1.2 精心培育科技示范户, 发挥示范带动作用
根据现代农业生产的需要, 积极实践探索了“农业专家农技人员科技示范户”的农业科技成果转化应用模式, 建立了农技人员抓示范户、示范户带动辐射户的农业技术推广新机制。一是精心筛选技术指导员。在全县288名农业科技干部中, 遴选了80名素质高、业务精、技术过硬的人员作为技术指导员, 兼顾项目实施的三个主导产业, 其中粮食作物技术指导员44人, 经济作物技术指导员29人, 畜牧水产养殖技术指导员7人。二是精选科技示范户。在全县遴选了800户具有适当条件的农户作为科技示范户, 其中优质粮食产业440户, 畜牧水产示范户70户, 经济作物示范户290户, 平均每名技术指导员指导和培训示范户10户。为确保技术指导员发挥其应有作用, 还明确了他们的工作职责, 每个技术指导员分别与农牧局、科技示范户签订技术服务协议, 明确了双方权利和义务。每个技术指导员承包指导10户科技示范户, 全年入户指导时间不少于120天。目前, 所有技术指导员均已在入户调查的基础上, 制定分户指导方案, 分门别类地指导农业生产技术, 发放技术指导资料, 并认真填写了技术指导员手册及入户指导情况。示范户填写科技示范户手册, 物资补贴也已全部发放到示范户手中。三是切实加强技术培训。切实加强了对全县288名基层农技指导员的培训, 培训内容主要是现代农业发展形势、现代农业发展以及农业新技术与管理、农产品质量安全监管、农业相关法律法规。培训形式采取专家授课、基地实习和外出考察相结合的方式, 并将培训成绩与目标考核相结合, 培训成绩和结业证书记入个人档案, 作为提拔、评优、评先和年终个人考核的重要依据。
为了使示范县项目取得实效, 进一步提升科技示范户带动辐射能力和农民种植水平, 促进农业提质增效、农民增收, 切实加强对科技示范户的培训, 开展了多层次、全方位的培训工作。一是集中对科技示范户种植大户进行培训, 辐射带动周边农户。二是派出农技人员直接送技术到乡进村, 组织科技示范户和辐射户开展新型农民培训。三是做好特色产业培训。着力提高产业科技水平, 在农民掌握传统农技知识的基础上, 重点围绕主导品种、主推技术进行培训工作。2013年共在项目区进村培训223期, 培训农民累计18 019人 (次) , 发放明白纸32 350份、图书22 960册, 按时、足额发放了物化技术补贴。
1.3 依托资源优势, 选准主导产业, 促进了农业增效、农民增收
按照地域特点发展适合当地的主导产业是农业增效、农民增收的重要途径。康县农牧局组织专家, 结合康县实际情况, 经过调查论证, 确定小麦、玉米、蔬菜、茶叶、蚕桑、畜牧水产为六大主导产业。 (1) 发布27个主导品种。小麦品种3个:特拉凡、兰天21号、兰天23号;玉米品种2个:精品绵单1号、济单7号;蔬菜品种7个:天马架豆王、天骄2号辣椒、圆宝甘蓝、晚丰甘蓝、庆丰甘蓝、盛丰908黄瓜、粉冠乐西红柿;生猪主导品种2个:杜洛克、大约克夏猪;鸡主导品种2个:太平鸡、青脚麻鸡;水产品种1个:大鲵;桑树品种4个:湖桑系列、农桑14号、红果1号、红果2号;蚕品种4个:青松皓月、陕蚕4、陕蚕5、陕蚕6号;茶树品种2个:龙井43号、名山131号。 (2) 印发26项主推技术。分别是测土配方施肥、药剂拌种、无性系龙井43号繁育与推广、低产茶园改造、速生密植丰产茶园栽培、地膜覆盖、种子包衣、带状种植、粮菜间套复种、露地栽培、设施栽培、无公害生产、病虫草害综合防治、“一喷三防”技术、三元杂交猪育肥、“五良”饲养育肥技术、土鸡放养、青贮饲料饲养、暖棚圈舍饲养、大鲵人工养殖技术、粪便无害化处理、疫病综合防控、“3+1”大棚养蚕技术、省力化养蚕技术、小蚕共育技术、桑园冬管、春管技术。
1.4 抓好示范基地建设, 示范推广新品种、新技术
结合产业分布和种植特色, 建设了2个示范基地, 开展新品种、新技术示范。各示范基地都制定了详细具体的实施方案, 县上成立了3个行业技术专家组, 负责技术方案的编制、高产栽培核心技术组装配套、制定高产栽培技术规程。在每个基地明确了一名负责人和一名技术指导专家, 负责各项技术措施的落实。为切实搞好试验示范基地建设, 整合项目资金, 配合其他项目, 完善了各项配套设施。如, 阳坝镇宋沟村无公害茶叶标准化种植示范基地, 配合交通和民政等部门, 投资80多万元, 完成了基地桥、路、水电、绿化等基础设施建设。在豆坝乡刘坝村优质玉米示范基地, 配合高产创建项目, 推广地膜玉米标准化生产技术, 完成优质玉米生产技术的集成配套推广, 推广优质玉米品种2个, 地膜10t, 优质玉米和小麦种子100余t。配合测土配方施肥项目, 在全县完成测土配方施肥面积30万亩, 配方施肥面积9万亩。2012年, 全县粮食作物播种面积达到37.31万亩, 其中玉米13.05万亩, 冬小麦15.5万亩, 马铃薯6.31万亩, 冬油菜1.8万亩, 其他谷物0.65万亩。推广药剂拌种18.8万亩, 地膜覆盖16.15万亩, 农药17t, 抽调70人组建三个机防大队, 调运机动喷雾器28台, 适时开展病虫害防控, 共防治小麦病虫害57.1万亩, 玉米病虫草害14.83万亩, 项目建设带动效果良好。目前, 试验示范基地建设已经取得了显著成效。通过组织基层农技人员和科技示范户到试验示范基地现场观摩和学习, 充分发挥了基地的示范带动作用, 市农业专家、主要领导多次到豆坝乡刘坝村优质玉米试验示范基地和阳坝镇宋沟村无公害茶园标准化种植示范基地检查指导工作, 对基地建设给予充分肯定。
1.5 加强理论学习、技能培训和吸收高校专业人才, 提高农技推广队伍素质
在项目实施中, 选派县域内相关专业农技推广骨干积极参加省、市组织实施的相关培训, 再由选派的农技推广骨干集中办班, 分层次、分类、分批、分专业对农业技术人员进行培训, 结合县上3个专家组, 通过办培训班、开展现场技能培训等方式, 提高基层农技人员综合素质, 并按专业需要招聘高校毕业生到乡镇技术服务站从事农业技术推广服务工作, 为基层农技推广队伍注入新的活力, 有效提高了基层农技推广队伍的综合素质。
1.6 严格项目管理, 确保项目资金落到实处
为确保项目资金落到实处, 建立了资金专户, 实行专户管理、专项使用。资金支出严格按照相关财务管理规范和项目资金管理要求执行, 全部按照项目实施方案的计划进行使用, 主要用于农技人员下乡开展技术指导和培训费用、农业科技示范户的物化技术补助、农业科技试验示范基地建设补助、专家组费用、农技人员能力建设和培训费用、技术资料印刷和制度建设、绩效考评等费用。
2 存在问题和建议
2.1 存在的问题
采取先培训后报账, 农技人员的交通费、伙食补助费不能第一时间发放, 缺少流动资金, 财政经费保障跟不上, 农技推广机构很难履行职能和运转工作。
1) 康县农技推广体系基础设施落后, 工作条件落后, 技术装备差, 有的农技推广站缺乏基本的办公条件。如很多乡镇站没有计算机, 并且网络不通。
2) 部分农技人员没有接受过正式的专业教育, 专业水平低, 农技推广队伍综合素质不高;设立的乡镇站实行县、乡双重管理, 以县农业主管部门为主, 乡镇管理为辅, 人员由县人事部门统一聘用、统一调配, 大部分农技人员从事当地政府安排的其它工作, 很少有时间开展农技推广工作。
3) 部分科技示范户文化程度低, 培训教师授课难。由于科技示范户文化程度差别悬殊, 接受能力不同, 教师反映授课难度大, 很难满足农户的技术需要, 培训效果不是非常明显。
4) 培训时间难以保证。由于培训学员的农活忙、生意紧, 集中接受培训的时间少, 只能采取挨家逐户指导的形式为农户提供服务。
5) 农民创业缺乏融资优惠政策。创业扶持资金和创业培训的结合还不够紧密, 缺乏有效的融资渠道和政策扶持措施。
2.2 建议
2.2.1 加大财政支持力度, 进一步理顺融资渠道
一是将创业培训经费列入国家、省财政专项支持, 相应地提高创业培训资金额度, 进一步强化创业培训效果。二是加强创业服务体系建设, 积极探索创业培训、财政支持和创业服务共同推进的有效机制, 对参加创业培训合格、完成创业计划书、创业项目通过论证的人员, 国家要加大创业的财政补贴力度和税费减免优惠政策。三是提供融资优惠政策, 鼓励和引导金融机构把农村小企业作为其主要目标客户, 提供贴息贷款服务。支持其它商业银行到农村地区设立营业网点, 为农民创业提供更为便捷的贷款服务。
2.2.2积极探索更为有效的农民创业培训方法
一是建立合理的分班制, 将文化层次相当、培训需求一致的学员编成一班, 班级规模以20名学员为宜。二是培训教师授课以实际操作为主, 理论授课为辅, 侧重于解决学员在生产中遇到的实际问题。三是缩短集中培训时间, 探索“顶岗实习”的创业培训机制, 切实提高创业培训的实用性。
2.2.3 积极创建良好的农民创业环境
加强我区农技推广体系改革和建设势在必行 第6篇
关键词：农业技术；推广体系；农业发展；农村工作；对策
中图分类号： F323.3 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.012
农业技术推广体系的建设涉及农业技术信息的搜集、农业技术应用方式以及现有技术推广与反馈体系的建设，整个推广体系的建设对于农业生产力的提升以及农业产量的提高都有着直接的影响。现阶段，由于农业技术推广体系效率的低下以及农村工作面临的信息不对称等问题，农业技术还没有得到及时有效的推广，农业发展跟不上农业技术的进步。因此在现有的技术体系以及农村工作条件下，加强农业技术推广体系建设工作，不断促进农业发展有着显著的必要性。相关工作人员应当积极的结合现有的条件，探究强化农业技术推广体系建设的相关对策，以保障农业技术在农业发展的过程中得到不断推广，农业生产效率得到不断的提升。
1加强农业技术推广体系建设的切入点
本文结合实际的工作经验以及农业工作的实际条件，梳理加强农业技术推广体系建设的切入点，为探究农技推广体系建设提供相关的参考。
1.1农业技术信息的搜集应是首要切入点
农业技术推广体系的强化首先在于农业技术信息内容的充实，如果农业技术信息更新不及时，最新的信息没有能够很好地被推广部门所获取，则整个农业技术推广体系建设工作的强化缺乏最基本的内容保障。因此从这一角度来看，加强农业技术推广体系的建设，相关人员首先要从技术信息的搜集切入，探究相应的完善对策。
1.2农业技术信息的传递是推广体系强化的关键
农业技术推广体系的关键在于技术的推广，因此在探究相关对策的同时，研究人员应当从推广体系的强化角度进行切入。以现有的农业工作条件为参考，随时探究强化农业信息传递的对策与方法，继而保障农业技术推广工作能够得到最为直接的支持。保障在现有条件下，农业技术推广体系能够发挥其基本职能。
1.3人员队伍建设是农业技术传播与交流反馈的重要保障
农业相较于其他产业来说，其信息化水平还比较低，信息的传递渠道以及信息的传递方法也非常的有限，对于农业技术推广来说，其面临的挑战与困难仍然十分巨大。因此在现阶段工作环境下，除了建设基本的技术信息库以外，相关单位还应当积极的加强基础农业工作队伍的建设，以高水平高素质的技术推广人员保障农业技术的及时传递，实现农业技术推广体系的高效作业。
2加强农业技术推广体系建设的对策
结合以上的分析，目前我国农业技术推广体系的强化应当从技术信息的搜集、技术的推广以及工作队伍的建设等方面进行切入，以保障农业技术推广体系发挥其促进农业发展的现实作用。
2.1建立农业技术信息库，随时保障技术信息的更新
技术信息库的建立不仅可以随时保障最新农业技术的更新推广，还可以实现新旧技术的比较推广，使得农民可以在现有农业作业条件下，依靠工作改进来掌握最新的农业技术，实现农业生产效率的提升。这种情况下，农业技术的推广更加容易，农业技术推广体系的作用更容易发挥。
2.2以农村实际条件为参考，建立多渠道信息传递机制
农业技术推广体系建设工作强化面临最大的问题是技术推广渠道的单一化，因此在探究强化建设工作对策的过程中，相关人员要积极的重视推广机制的建设，从农业传单、教育手册分发渠道的建设，到农业技术人员下乡开课等各种形式来进行农业技术推广体系的强化，继而降低技术学习的难度，使得农民通过最为简单的形式掌握最新的种植技术，不断提升农业技术推广体系的作用，真正从工作层面来强化农业技术推广体系建设工作。
2.3提升基层干部队伍与技术人员的素质，保障农民随时获得农业技术再教育
农技推广队伍的建设是强化农业技术推广体系的重要保障，因此在建设农业技术推广体系的过程中，相关部门要积极的加强农村基层干部以及技术人员的培训，使得与农民直接接触的基层人员能够掌握信息搜集、信息简化、信息传播以及信息反馈的能力，继而通过基层工作人员将最新的技术信息传递给农民，并通过最为简单的方式让农民掌握最先进的种植技术，提升农业技术推广体系的影响力。
3结语
本文结合实际的工作经验以及现阶段农业技术推广所面临的实际问题，探究加强农业技术推广体系建设的相关对策。从现有的条件来看，加强农业技术推广体系建设工作，应当从技术信息搜集、技术传播以及人员队伍建设等方面着手。因此在建设农业技术推广体系时，相关单位要加强农业技术信息库建设，并结合农村实际情况，建立多渠道信息传递机制。最后在通过基层人员的培训，不断强化技术推广队伍的综合素质，以扩大农业技术推广工作的影响力，真正强化农业技术推广体系的建设工作。
加强我区农技推广体系改革和建设势在必行 第7篇
近年来, 青海省海北州以农业产业结构调整和农业基础设施建设为重点, 因地制宜地确定区域主导产业, 加快形成集中农产品优势产区, 以青稞、小油菜为主导的农作物稳定发展, 尤其是近年来连续实施的藏区青稞基地和商品油料生产基地建设项目, 使青稞、小油菜综合生产能力进一步提高, 全州青稞生产基地规模达到0.91万公顷, 小油菜生产基地面积达到1万公顷, 同时豆、薯、草等特色农产品生产呈现稳步增长态势, 面积达到1.37万公顷, 比农业结构调整前的2001年增加0.82万公顷。但由于目前海北农区农业生产处于传统农业向现代农业转变阶段, 粮、油单产不高, 青稞、马铃薯、蔬菜等特色农业发展滞后, 其产品产量、质量远远满足不了市场需求, 供需矛盾突出。因此, 加强农技推广服务体系建设、提高农技推广服务水平是当前一项十分紧迫的任务。
一、发展现状
近几年, 海北州不断加大科技推广普及的力度和深度, 通过大力实施“阳光工程”、“雨露计划”等农牧民培训工程, 开始“新型农牧民培训”、“大棚蔬菜种植技术”、“农作物丰产栽培技术”等科技培训, 以及散发科普宣传材料、宣传画册等办法, 不断提高农民的科学素质和文化水平, 有力促进了农业和农村经济的发展, 突出体现在以下几个方面。
㈠农业结构调整初见成效, 农业生产区域化布局基本形成海北州各级政府积极调整农业结构, 大力发展特色优势农业产业。如祁连县积极引导农区广大种植户向农业集约化、特色化发展, 因地制宜探索农业集约化经营的方式。八宝镇白杨沟村种植大蒜的10户农户喜收了第一批特色种植的劳动果实, 试种的0.33公顷紫皮大蒜收获优质大蒜8吨, 折合产量24吨/公顷, 实现收入1.6万元, 纯利润0.85万元, 增收13500元/公顷;黄藏寺村以订单农业方式种植的20公顷高产马铃薯品种“大西洋”, 平均产量45000公斤/公顷, 最高产量达到60000公斤/公顷。海晏县金滩乡引进优质饲用甜菜品种“德国F10000”试种20.67公顷, 新增经济效益近100万元。门源县的特色蔬菜产业荷兰豆的种植在省内也有了一定的知名度, 使群众实实在在尝到了土地集约化、订单农业的甜头。初步形成了各具特色的农业产业新格局。
㈡农技推广体系逐步完善, 服务能力不断增强截止2009年底, 全州共有农业专业技术人员597人, 全州农技推广机构健全, 州、县、乡、村各级服务体系完备, 延伸到村级的科技示范点、专业技术协会就有146个。广大农技人员在推广先进适用农业新技术和新品种、开展农业技术服务、提高农民素质等方面发挥了重要作用。
㈢加强科技示范园建设, 发挥科技示范作用近年来海北农牧业产业结构调整工作紧紧围绕“高效农牧业示范区、发展区”的经济发展思路, 按照“建基地、扶龙头、打品牌”的工作要求, 立足市场需求和各地资源、产业及生产经验等实际情况, 充分发挥区域和资源比较优势, 围绕区域内外消费市场, 以“特”扬长, 调整农牧业结构和产业布局, 着力培育龙头企业, 加快基地建设步伐。全州建立省州级科技示范园4个, 县乡级科技示范点17个, 通过项目带动发挥了良好的农技推广示范作用, 推动了海北地区的专业合作经济组织的健康发展, 带动农牧民增收。
二、存在的问题
海北州农技推广工作虽然取得了一定的成效, 但由于受农民意识及其它客观因素的制约, 还存在一些突出问题。
㈠农民思想观念落后, 整体素质不高有很大一部分农牧民商品意识与市场意识淡薄, 小农经济思想严重, 小富即安, 在市场经济下生产的农产品不是积极主动寻找市场, 而是坐等上门收购。在干部队伍中的不少人市场观念淡薄, 思想仍禁锢在计划经济下长期形成的传统观念中, 习惯于过去的工作方式, 重生产、轻流通, 缺乏闯劲, 把握不住市场运行规律, 这是最大的制约因素。
㈡主导产业少, 特色种植规模小, 难以吸引商家能支撑和代表区域经济状况和面貌, 且具有鲜明特色的产业很少能够稳定发展, 可以成为主导产业的也仅限于个别传统产业, 而传统产业因投入不足、设施老化、生产性能差等原因, 导致产品数量小、品种少、质量低, 商品率则更低, 而新建的基地又由于规模小、起点低、设点分散、简单趋同, 未能成为特色经济的主导产业。海北州企业经营规模小, 带动作用不强, 在特色经济中难以起到带头作用, 各地特色发展缺乏整体规划, 种类繁多, 不利于规模形成, 难以形成订单。
㈢农民获取知识途径少, 农业技术含量低海北州自发展特色种植业以来, 除在相关项目实施中进行农业技术服务以外, 对农户单独自发的特色作物种植涉及的类型多、模式不同的各类技术服务跟不上或不到位现象多有发生。如海晏县道阳村2006年签订胡萝卜种植合同后, 管理跟不上, 发生“裂根”, 达不到订单要求, 商家拒收。原因是有农户信息反馈不及时延误时机, 也有技术力量薄弱的原因。海北州农业生产中还存在很多亟需解决的技术问题, 加之农村能经营、懂技术、会管理的人才偏少, 各级农牧业技术人员知识更新和当地老百姓素质水平的提高迫在眉睫。
㈣农技推广资金来源渠道少, 缺乏有效保障机制青海是财政补贴省, 绝大部分地区靠国家财政补贴过日子, 地方财政很难拿出足量资金投入农技推广的特色经济建设, 而农村集体、农牧民经济实力又非常薄弱, 大部分农牧民刚解决温饱问题, 基本上没有任何资金可用于农业技术推广服务, 农技推广体系建设和服务条件的改善迫切需要资金支持。
㈤农技推广力量薄弱, 农技人员知识老化近几年专职从事农技推广的工作人员逐渐减少, 目前各乡镇虽然成立了农牧综合服务站, 但常年专职从事农技推广的工作人员严重不足。现有的乡镇农技人员多数仅仅掌握所学专业知识, 只会简单的农业适用技术指导, 缺乏市场预测、行情分析及经营管理指导能力, 而且接受再教育、再培训的机会少, 知识老化, 不能适应市场经济和现代农业发展要求。
三、建议与对策
㈠大力推广先进农业技术, 加快地区特色农产品基地建设要按照海北州加快地区特色农产品基地建设的需要, 大力推广先进农业技术, 提供技术支持。小油菜商品油料基地建设以门源县青石咀、北山、浩门、西滩、麻莲、泉口、东川、阴田, 海晏县金滩、三角城, 刚察县沙柳河等乡镇现有生产田为主, 建设基地1万公顷, 其中需改造中低产田0.47万公顷, 扩大灌溉面积0.13万公顷。小油菜籽平均产出能力由现在的1275公斤/公顷提高到2012年的1575公斤/公顷, 年销售小油菜籽1300万公斤, 商品率达到85%以上。生产区内品种主要以浩油11号、门油系列小油菜品种为主, 良种化程度达到95%以上, 菜籽出油率达到38%以上, 农业新技术综合应用面积达到0.8万公顷。藏区青稞生产基地建设以门源县青石咀、北山、西滩、麻莲、泉口、东川、阴田及海晏县金滩、三角城等乡镇现有生产田为重点, 建设规模0.67万公顷, 改造中低产田0.33万公顷, 扩大灌溉面积0.07万公顷, 青稞平均产出能力由现在的3000公斤/公顷提高到2012年的3450公斤/公顷, 年销售青稞1500万公斤, 商品率达到65%。生产区内品种主要以北青3号、北青6号、北青7号为主, 良种化程度达到94%以上, 农业新技术综合应用面积达到0.53万公顷。青稞、小油菜种子生产基地建设以门源县浩门、东川、仙米、珠固, 海晏县三角城等条件相对较好、科技应用程度较高、气候适宜的地区为主, 建立青稞制种基地0.17万公顷, 小油菜制种基地0.07万公顷。青稞以繁育北青6号、北青7号品种为主, 小油菜以繁育浩油11号品种为主。种子纯净率达到99.7%以上, 年精选种子450万公斤以上, 种子包衣150万公斤, 种子生产基地生产的青稞、小油菜种子由种子部门统一收购, 进行生产统供, 年统供种子能力480万公斤以上。饲草生产基地建设以门源县青石咀、浩门、麻莲、泉口、仙米, 海晏县金滩、三角城, 祁连县八宝, 刚察县沙柳河、哈尔盖等农区养殖集中地区为主, 建立饲草生产基地0.93万公顷, 其中建立高产优质饲草基地0.67万公顷, 年产青饲草18万吨, 年贮饲草料3万吨, 运销5万吨, 育肥自用10万吨。农业标准化生产示范基地建设方面, 在门源县浩门镇、西滩乡建立133.33公顷青稞标准化生产示范基地, 主要种植北青6号和北青7号新品种。
㈡加大农牧民培训力度, 培育造就新型农牧民一要加强农业科技人才队伍的建设, 提高农牧民的科技素质和科技应用能力。要依托重大科研项目、科研基地加强科技创新团队建设;通过农技推广普及, 开展农牧民技术培训;加大“阳光工程”等培训的工作力度, 开展实用技术培训, 组织好科技咨询、科技直通车、农技110、农民科技书屋等活动。二要创新推广理念, 改进推广方法。要充分利用报纸、广播、电视、文艺演出、科技宣传等各种形式和载体, 加快先进文化在农村的传播速度, 扩大先进文化在农村的覆盖范围。三要拓展培训范围, 突出培训重点。着力培养农村致富带头人、农民技术员、骨干农民队伍, 使他们成为带领农牧民共同致富的骨干力量, 带动一方百姓, 搞活一片经济。
㈢加强农技推广体系建设, 稳定农技推广队伍要加强对农技人员的使用管理, 州县乡农技人员必须在其位、尽其职, 俯下身子, 真抓实干, 对长期工作在一线的农技人员给予一定补贴, 确保他们在农村蹲得住、留得下。大力推行农技人员继续教育制度, 每年对现有从事公益服务的农技人员进行分层次、多内容的继续再教育, 拓宽他们的知识面, 使其成为基层农技推广带头人。加强农技推广基础设施建设, 改善推广条件, 下拨适当的经费, 帮助基层农技推广部门添置必要的仪器设备和办公设施, 不断提高农技推广的现代化水平, 使农技人员办公有场地、工作有设备。
㈣加强科技示范推广, 加快科技成果转化按照优化州一级、规范县一级、强化乡一级、夯实村一级的原则, 积极与科研部门、大专院校联合开展科研攻关, 让科研课题从生产实践中来, 科研成果到田间地头中去。鼓励农技人员领办、创办各类农业技术示范园, 做给农牧民看, 带着农牧民干, 引导农牧民依靠科技脱贫致富。引进的农业新品种、新技术先在科技示范园区试种, 成功后再向农牧户推广, 探索一条引进、试验、繁育、示范、推广为一体的农业产业化经营路子。重点抓好科技示范户的选拔培养, 每个村选拔几名乐于接受新事物的创新者作为科技示范户, 带动更多的群众应用新技术、新品种, 提高农业科技的转化率和入户率。
㈤建立农村科技服务平台, 提升科技服务能力继续坚持完善科技特派员制度, 选派科技人员到村、到户促进科技与经济直接融合。州、县、乡技术人员成立的科技服务队, 围绕主导产业, 通过分层次举办农业技术培训班、深入田间地头进行指导服务。指导农牧民创办各类合作经济组织, 规范合作经济组织运营, 切实发挥服务功能, 提高农牧民自我管理、自我发展的能力。
㈥健全农业信息系统, 提高农村信息化水平加强信息基础设施建设, 继续实施村村通有线电视工程, 并且向大力推进村村通宽带、设立科技服务热线的目标迈进, 为广大农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服务。利用现有的有线电视、广播、移动通讯工具等资源, 定期组织党员干部、科技示范户、村民代表、青年人收听、收看农业科技节目, 搭建科技信息共享服务平台, 推进农村生产信息化, 提高农民开拓市场的能力。
㈦发挥政府职能, 加大扶持力度发挥政府指导、引导职能, 尊重农民意愿进行农业结构调整, 减少农业结构调整的盲目性。实施农牧业结构战略性调整, 加快农牧业产业化进程, 生产、加工、销售紧密结合, 提高特色农畜产品加工增值能力, 采用“企业+基地”、“企业+农牧户”、“合作经济组织+农牧户”等多种运作方式, 建立联合或合作关系和合理交易秩序, 签订产、供、销合同, 双方严格按合同条款行使各自的权利和义务, 在互惠互利的原则下, 逐步完善运行机制, 确保特色农牧业产业化规模效益、加工增值、加工与销售利益在企业和农牧户之间的公平合理分配, 实现农牧民增产增收。对大力号召发展的优势特色农产品, 借鉴粮食直补的做法制定优惠政策, 给予生产者一定的补贴, 调动农民调整结构的积极性。对长期工作在一线的农技人员、科技特派员、乡村人才给予一定补贴, 通过应用不同的激励机制、强化内部管理来调动农技人员的工作积极性、主动性和创造性, 稳定农技推广队伍。建立多元化科技投入体系, 安排专项科技经费用于农业科技示范、推广和科技示范园区建设。建立和完善中小企业贷款担保和农户小额贷款机制, 加强金融系统的联系, 切实解决农牧民和一些协会组织的贷款难的问题, 解决好资金制约这一难题, 确保“科教兴村”计划顺利进行, 并取得明显成效。
加强农业技术推广体系建设的对策 第8篇
关键词 农业技术；推广体系；新农村建设
中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）15--02
科技的进步推动社会的发展，随着社会的进步，农业技术推广工作取得了阶段性的发展，且收效显著，但也涌现出了较多的问题，如工作人员综合素质较低、资金投入不足、保障体制不健全等。为改进农业技术推广体系，实现全面建设，应明确体系推广过程中存在的问题，并采取有效的加强对策。
1 农业技术推广体系建设存在的问题
1.1 农业技术人员综合素质较低
现阶段，部分农业技术人员对农业技术推广工作认识不全面，不了解农业技术最新理论与成果，对农业发展方向认识模糊，外加功利思想的影响，不喜欢学习与农业技术相关的理论知识、技能，更不愿意深入田间，导致农业劳动力偏向于中老年；由于中老年人文化水平不高，受教育程度有限，对新技术以及新理论的认识较少，这在某种程度上阻碍了农业技术推广工作的开展[1]。
1.2 推广经费投入不足
近年来，国家以及社会各界愈发重视农业建设，并增加了在技术推广体系建设中的资金投入，农业技术推广工作所需的人才、机械设备和技术等，均需要资金的支撑，导致推广经费投入不足[2]。
1.3 管理体制缺少可行性
现阶段，在农业技术推广工作中，管理体系以从中央到地方为主，但在农业技术的实际推广活动中，涉及较多的部分，时常出现人事分离的现象，缺少专业化管理，推脱现象十分普遍，协作能力缺乏，严重制约了农业技术推广工作的开展，影响了农业建设的正常进行[3]。
1.4 职能错位
因技术人员自身对农业技术推广体系认识不全面，职能模糊，在具体的工作活动中，无法充分发挥农业技术职能，不能合理应用技术职能，这不仅造成了农业技术的浪费，还消耗了较多的资源[4]。
1.5 机制缺少灵活性
我国是农业大国，国家出台了许多与农业发展相关的政策，同时在科学技术的促进作用下，编制了许多新型技术理念与现代技术体系；但因原有农业发展思想的束缚，虽然农业技术推广体系拥有成熟的理论，但在实践活动中，无法有效落实各项推广工作，而机制缺少灵活性是产生这一问题的主要原因，其在实践活动中的应用也需要花费较长的时间[5]。
2 加强对策
2.1 增强农业技术人员的综合素质
为加强推广体系建设，应最大限度地发挥人的自主性以及创造力，构建一支热衷于农业生产、勇于创新、积极探索、综合素质较高、专业技能较强的农业技术推广团队，大大促进推广体系的建设。为消除农业技术人员综合素质不高对推广体系建设的限制，应加强培训，认真学习最新理论知识，明确农业发展形势，转变工作观念，改善知识体系，不仅要全面掌握原有技术知识，还应积极推广新型农业技术[6]。另外，还应从根源着手，在研发单位以及高校中合理融入农业技术推广体系，充分应用先进技术手段，加大宣传力度，让人们认识到推广农业技术的重要价值，明确农业发展形势，构建合理的奖惩体制，鼓励年轻力量主动加入到农业技术推广行列中，增加农业队伍中的年轻力量，形成农业技术试验基地，加强理论知识与实践活动之间的结合。
2.2 加大资金支持力度
强大、稳定的资金支持是农业技术推广体系顺利建设的物质保障，为此，政府应增加在相关方面的资金投入[7]。首先，应增加在人才培养方面的资金投入，设置奖学金等，鼓励更多的人加入到农业技术研发与推广队伍中，增强科学素养，为技术推广体系的可持续建设储备优秀人才；其次，政府应增加在技术改进中的资金投入，积极引入国外先进农业技术与成果，着重增强创新能力，明确地区差异与问题，适当改进，合理应用。
2.3 完善体制
一是改进推广体制。参照国家颁布的相关方针政策，找准契机，明确发展方向，逐步改进推广体制。从中央到地方，积极推广法制建设，为农业技术推广活动的顺利开展提供扎实的制度保障。二是加强管理。加强管理是提高农业技术水平、促进农业创新的有效手段，因此，在具体的管理工作中，应融合可行的基层推广管理体系与科学的运行制度，借鉴优秀企业以及代表性地区的管理手段，积极变革，找到不足之处，综合分析，编制针对性的解决对策。
2.4 增加装备的技术水平
推广设备是影响推广体系建设的主要因素之一，为此，应增加装备的技术水平；利用先进科技成果，提高基础设施建设水平；优化农业技术推广条件，强化农业技术推广信息化建设；构建合理、可行的集监管、检测以及预警等为一体的推广服务体系，切实增强风险预警能力，增加农业产品的安全性。
3 结语
科学技术是社会发展的动力源泉，在农业发展过程中也同样如此。因此，国家应高度重视农业科技建设，为改善农民生活现状，推动农业发展进程，应加强技术推广体系建设，不断完善农业发展方式。
参考文献
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