农业产业化扶贫项目范文第1篇
农业产业扶贫是陕西扶贫攻坚“八个一批”中首当其冲的第一场攻坚战，也是农村脱贫致富的重要基础。当前，抓好产业扶贫要以一产为载体、技术为支撑、市场为导向、产品为抓手，实施集约化农业战略、走“
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二、三”产融合、特色农产品品牌引路、农村互联网拓展营销，进一步把“生产服务、产品加工、市场消费”三位一体有机结合起来，立足县、镇、村情，扬长避短、瞄准优势，切实走一条促进农业健康有序发展、农村生态美丽富饶、农民依托产业增收的小康之路。因此，农业产业扶贫要解决好“扶持谁?谁来扶?怎么扶?”这三个问题。本文就以陕西略阳县乐素河镇小湾村为例，对其农业产业发展状况做了详细调查与分析，旨在摸索产业扶贫的根本途径。
略阳县地处陕西省西南端，秦岭南麓，汉中市西缘，嘉陵江上游，南朝四川广元，西接甘肃陇南康县，地理位置属于陕甘川三省交汇地带，是新阶段国家扶贫开发工作重点县和秦巴片区县域经济发展与扶贫攻坚重点县。全县辖15个镇2个街道办145个行政村20个社区，全县总面积2831k?O，总人口20.1万，总农户34779户，农村人口13.97万，贫困村95个，贫困人口13255户，42997人，分别占总农户与农民的38.1%、30.8%，贫困户和贫困农民超过两个1/3。全县农业产业扶持8452户，30634人，分别占全县总农户和农民的24.3%和21.9%，发展产业的贫困户占总农户的1/4，贫困人口超过1/5。
乐素河镇小湾村是略阳县95个贫困村之一，辖小湾、大湾、蔡家山、冯家坪、杨家坎5个村民小组，共计162户612人;其中，贫困户102户367人，发展产业的87户339人，分别占全村总农户和农民人数的53.7%、55.4%。全村65岁以上老人116人，占19.0%;劳动力323人，占52.8%;劳务输出215人，占35.1%，全村劳动力资源充足。全村耕地面积89.7h?O，人均0.15h?O;林地面积1125.3h?O，退耕还林106.0h?O。
贫困户及产业现状
种植业：全村常年种植小麦、玉米、马铃薯、油菜等作物面积23.3h?O。2017年102户贫困户种植天麻1940窝，猪苓33035窝，种植柴胡7.5h?O，银杏0.37h?O，白芨、梭罗果、黄精等0.33h?O。
养殖业：贫困户养猪28头，牛19头，羊12只，蜜蜂179箱，乌鸡200只。(非贫困户，养蜜蜂15箱)
新型农业主体：全村有博兴中药材合作社、建辉猪苓合作社、云林中药材合作社、云天外农业开发公司等4家新型农业主体，主要发展中药材和略阳乌鸡。累计带动周边20户贫困户发展猪苓栽培15000窝，供应群众略阳乌鸡苗4500只。
产业发展存在的问题
短、平、快与长效项目结构不合理
项目范围小，技术不规范。例如：短期项目魔芋，略阳县农业局投资9.75万元，免费发放7.5t种芋，全村102户贫困户中仅有46户种植，面积2.67h?O，据调查魔芋栽培技术粗放、栽前种芋消毒的有15户，仅占1/3，魔芋软腐病和白绢病潜在流行的风险较大。
随意性种植、市场观念不强。在长效项目猪苓宅配上，102户仅有61户栽植，共栽猪苓15990窝。“猪苓”这种“懒药材”，种植后一般3年可见效，每一窝栽种0.5kg，可收获2.5-3.0kg，虽然市场价格近年有所波动;据调查千品也达70元/kg，鲜品30元/kg，是省事、省力的地方特色药材，致富潜力较大。柴胡种植上，农户几乎是放任管理。
思想守旧、特色种植极少。例如：黄精、白芨、银杏等中药材，仅有6户贫困户栽植，面积0.25h?O。油用牡丹，仅云天外农业开发公司种植5.3h?O。
没有凸显地方支柱产业，忽视了传统养殖
对“略阳乌鸡”支柱产业的认识不到位。略阳乌鸡是国家地理标志品牌，县农业局对小湾村出台优惠政策：对于10元/只的乌鸡苗，补贴8元/只，贫困户只掏2元/只;百味网以不低于30元/kg的价格回收成品鸡。全村乌鸡饲养总量4500只，贫困户养殖200只，不到2只/户。
对“菜篮子”不重视，不能保障日常所需。例如养猪：102户贫困户仅有28户养猪28头，肉食供应，不能自给;牛、羊?B殖更是少之又少，多数农户吃菜靠购买。
养蜂技术落后、产量小效益低。据调查102户贫困户中，有7户养蜂179箱;年产蜂蜜1.5-5.0kg/箱，平均2.5kg/箱，产量小、产值低、效益差。
新型农业主体少而单
一、辐射带动效果不明显
专业单一，技术不规范。目前全村运行的只有3个专业合作社(建辉猪苓合作社，于2016年4月注销)，带动5户/社，主打品种都是猪苓。据笔者4月中旬至5月初入户调查，猪苓种植技术无标准、无规范，有大行种植的，也有挖窝种植的，对于椴木和蜜环菌每窝用量是多少，农户众说纷纭。
龙头企业起步晚，示范带动作用小。全村仅有云天外农业开发公司一家企业，目前为村民孵化略阳乌鸡苗4500只，公司后续设施正在完善之中，期望进一步带动更多的农户发展养殖，形成“公司+农户”模式。
无专业化协会组织。镇域土专家和本村能人的技术与经验不能切磋、交流、总结和推广，无法发挥应有的作用。
技术支撑不够，群众发展产业的信心不足
养殖业的疫病恐惧问题。以养鸡为例：据入户走访，农户反映过去养鸡成活率不到80%，因此对于略阳乌鸡养殖项目是瞻前顾后、心存顾忌。
种植业的技术不懂不精。以魔芋种植为例：生产关键技术之一就是“种芋消毒”，虽然县农业局派精兵强将搞技术培训，但是2/3的群众培训后并没有在地里实施这项技术。
特色栽培上犹如盲人摸象。群众对于油用牡丹、白芨、黄精等名贵油料、药材的种植技术是一筹莫展。
技术储备、更新跟不上需要。各级技术部门对于专业细分的产业发展新形势估计不足，许多新领域、新技术干部也是“不懂、不会、不清楚”难以解决当前农业产业扶贫的问题。
产业链条断缺，农产品加工增值无望
村上没有形成“
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二、三”产融合的格局，农产品粗加工、深加工、精加工企业俱无，“互联网+”农业更是无从谈起，农产品缺乏深度开发，产值无法进一步提升。
农业产业扶贫对策的探讨
科学产业布局，发展特色种植。一是分户施策。因户谋划一年与多年发展项目;二是后续服务。集中技术力量指导管护，对46户贫困户种植的2.67h?O魔芋及早联络产品销路;三是横向合作。借助中药材部门对43户种植的7.5h?O柴胡实施技术指导，以管促收;四是实施“精细化”指导，排除群众在黄精、白芨、银杏、油用牡丹种植中的技术难题。“以干部下乡入户分类指导为基础，以各项管理技术措施落实为手段，以促进全面丰产增收促发展，以增加群众货币收入为目的”，切实从“产业布局、跟踪服务、产品销路”上下功夫，做好农业产业发展“一条龙”服务，确保产业扶贫见成效。
巩固供给基础，狠抓支柱品牌。一是狠抓品牌建设。倡导贫困户养鸡，力促地方名片“略阳乌鸡”这个支柱产业，适度控制户养规模，确保养多少、成多少;二是巩固菜篮子工程。倡导每个贫困户至少养殖1头猪，保证肉食供给;三是狠抓山地养蜂。利用山地蜜源植物种类繁多的优势，倡导每个贫困户至少养5箱蜜蜂，村上成立养蜂专业合作社统一指导。通过“保供给、重支柱、巧发展”加快小湾村脱贫致富的步伐。
培育新型农业主体，示范引领群众脱贫。一是加大扶持力度。对云天外科技公司?o予政策优惠扶持，尽快完善服务设施配套建设，为贫困户养殖略阳乌鸡提供有力的技术支持，携手走“公司+农户+市场”的发展之路;二是倡导专业细分。培育特色专业合作社，引进优良品种和先进生产模式，提供市场信息、促进产业扶贫向“名、优、特”方向发展，响应国家“供给侧改革”号召。三是成立专业协会。在村上现有3个猪苓合作社的基础上，成立猪苓种植协会，协同攻关技术、产品和市场的问题，探索猪苓丰产栽培模式，带动长效项目的实施。
提供技术支撑，确保产业入户。一是实施病虫防控。干部下乡切实指导好动、植物疫病的防控，解除贫困户发展农业产业的后顾之忧;二是实施跨学科指导。干部要与时俱进，开展特色种养殖技术指导，解决魔芋、油用牡丹、柴胡、黄精、乌鸡等生产中的技术难题;三是实施技术培训。切实注重县级师资、镇村干部及贫困户的“三方”技术培训工作，解决技术断链的问题，全程跟进服务贫困户。
挖掘乡土人才，兴办龙头企业。大力发掘农村人才资源、发掘农村能人，带头兴办龙头企业，切实做到企业“规模适度、技术精湛、效益明显”;利用现有龙头企业，把
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农业产业化扶贫项目范文第2篇
1 贫困、精准脱贫与农业产业化
改革开放30多年来, 我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就, 扶贫开发事业通过有组织、有计划、大规模地长期开展, 也取得了独一无二的辉煌成果, 尤其是我国的“国家八七扶贫攻坚计划”, 使我国农村绝对贫困人口减少了1.7亿人 (表1) , 农村绝大多数人口的温饱问题已经基本得到解决。
对于“贫困”一词, 站在不同的角度有不同的理解。世界银行将贫困定义为“缺少达到最低生活水准的能力”[1]。从社会角度来说, “穷人”指的是那些在特定时间和地点生活在大多数人认为能够接受的最低水平之下的人们。从心理的角度, “穷人”指的是自己认为是社会组成部分, 但又感到被剥夺了参与社会其他成员所能享有事务的权力[2]的人们。通俗的理解, 贫困应是指家庭人均纯收入低于贫困线。我国政府将贫困线从2009年的农村人均纯收入1196元/a提高到了目前的2300元/a (按2010年不变价计) , 据此, 我国有7000多万仍生活在贫困线以下。作为世界上最大的发展中国家, 2007年, 中国国家统计局发布5年中国经济发展“成绩单”:中国人均国民总收入步入了中等收入国家行列。但是, 目前7000多万的农村贫困人口成为发展中大国不协调的画面, 是全面建成小康社会的最大梗阻。
精准脱贫, 贵在精准, 重在摆脱贫困。2015年11月, 在中央扶贫开发工作会议上, 习近平总书记强调“要坚持精准扶贫、精准脱贫, 重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制, 在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”[3]同时, 满怀信心地认为, 通过实施脱贫攻坚工程, 7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的, “到2020年, 通过产业扶贫, 可以解决3000万人脱贫, 通过转移就业, 可以解决1000万人脱贫, 通过异地搬迁, 可以解决1000万人脱贫, 总计5000万人。还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口, 可以通过全部纳入低保覆盖范围, 实现社保政策兜底脱贫。”[4]湖北省委、省政府《关于全力推进精准扶贫精准脱贫的决定》 (2015年9月湖北省委十届六次全体<扩大>会议通过) 中的惠民政策为5个方面:产业发展、贫困人口能力建设、基础设施条件改善、农村公共事业服务及农村投融资体制改革。从产业发展位列首位不难看出, 发展农业产业, 实现全国3000万人口脱贫是扶贫攻坚的题中应有之义、重中之重。此外, 如若不发展农业产业, 传统农业作为生存农业, 因其生产率水平低下, 生产规模狭小, 加之收入水平低下造成农民具有返贫困风险, 将造成“贫困的永久化”[5]。
农业产业化自1993年在山东省率先提出后, 经过20多年, 在全国各地, 尤其是东部平原地区得到迅速发展, 加快了我国农业现代化进程。农业产业化是市场经济发展以及农村市场化的产物, 是发展现代农业、增加农民收入、提高农业比较利益的有效途径和新型方式[6]。简言之, 农业产业化, 一方面, 以土地为基础, 发展规模经济, 为贫困人口提供高效率的生产方式和先进的农业技术, 调动农民生产积极性, 提高农业产量;另一方面, 实现规模经营, 将农业与市场紧密结合, 使农产品从生产到消费各环节联成一个有机完整的产业体系, 提高农产品的经济效益, 从而促使农民增收。只有实现农业产业化, 才能真正有效解决脱贫到户到人这个“最后一公里”问题。
2 农业产业化扶贫的现实困境
发展农业产业是实现农村贫困人口增加经济收入的重要途径, 是精准脱贫的主要方式。农业产业化通过20多年的发展, 已融入各地的农业发展实际, 其经营模式形式多样, 大体上可以分为企业带动型 (公司+基地+农户或公司+农户) 、合作经济组织带动型 (合作社+基地+农户或合作社+农户) 、市场带动型 (专业市场+农户) 三种基本类型。通过对湖北省ZJ市DS镇的实地调研发现, 该镇主要实行以合作社为纽带, 以发展基地为基础的合作经济组织带动型的产业发展经营模式。在以农业产业化发展推进精准脱贫工作的实际运行中, 主要还存在以下几个方面的问题。
2.1 地方财政投入不足, 农业基础设施相对落后
根据2010年《中国统计年鉴》有关数据显示, 各级政府在农村基础设施上的投资总量持续增加, 但在整个财政支出占比却呈现下降趋势 (表2) [7]。
具体到地方上, 从ZJ市DS镇来看, 近年来, 随着经济社会快速发展, DS镇城乡面貌发生了巨大变化, 但农村基础设施发展仍比较滞后。如在农村道路建设上, 虽然实行了“村村通客车”工程, 但仔细研究不难发现, 所谓村村通客车, 通的是行政村, 而非自然村, 全镇仍存在49.4 km未硬化村组道路, 从财政支出上看, 乡镇财政在农村道路上投入较少 (表3) 。
从表3中可以看出, 乡镇政府对于道路设施建设投入金额少, 比例低。即使部分村组道路通过“一事一议”奖补资金和土地整理项目资金进行建设, 但在DS镇仍有4个贫困村, 基本上远离交通要道, 地处偏远, 集体经济难以发展。贫困户辛苦耕作的农产品和畜养的家禽, 因道路不通无法外运销售, 难以转化为现实的经济收入。再如, 在电力设施方面, DS镇从2014年开始推进农村电网改造升级工作。截至2015年11月, 24个行政村62个台区完成了41个台区的安装工作, 解决低电压用户1114户, 变压器卡口用户622户, 但仍有21个台区的农村居民用电缺乏保障。
2.2 农业组织化程度不高, 基地建设进程较慢
ZJ市地处江汉平原以西, 交通便利, 以平原为主, 多丘陵、岗地。DS镇处于ZJ市区以西, 辖24个村2个社区, 2015年财政收入突破亿元, 农业总产值19.86亿元, 主要种植粮棉油等经济作物, 蔬菜, 柑橘、草莓、白瓜等特色水果, 属于中部地区经济发达乡镇、工业强镇, 拥有各类专业合作社106家, 但大部分农民专业合作社是没有规范运作的松散型团体, 目前只培育和发展了谷雨春、金盘山果蔬等几个特色农业企业, 农业龙头企业数量少、规模小、竞争力不强, 对基地建设和农户起到的辐射带动作用小。截至2015年底, DS镇只有3家年销售额超过千万元的农业企业, 没有年销售额过亿元的农业企业。大部分农户仍是小农意识, 以家庭种植为主, 未参与农业产业化经营。特色基地受行政村地界的限制, 发展相对滞后, 加之农村土地改革中土地流转难度较大, 优质水稻基地、蔬菜示范基地等规模经营推进较慢。
2.3 市场体系不健全
一方面, 现代化的农业市场信息体系还未完全建立, 贫困户不具备获取市场信息的能力和渠道, 难以及时掌握市场供需和动态。例如, 2015年柑橘的价格受市场供需的影响达到近几年最高价格, 但贫困户获取信息具有明显的滞后性, 在柑橘上市时担心难以卖出, 采取大批量低价方式售出, 当得知市场实际价格时, 却没有库存的柑橘可以销售。另一方面, 市场体系的不健全使得优质农产品没有畅通的销售渠道, 例如, DS镇的特色草莓, 由于缺乏销售门路和营销手段, 将消费人群简单地定位为沿途经过的车主, 农户通过沿路摆摊贩卖。
2.4 专技人才短缺, 农业技术难以推广
通过调研, DS镇4个贫困村, 青壮年劳动力基本上外出务工, 外出务工人员超过劳动力的50%以上, 留在农村的多是老人、妇女、儿童, 普遍存在劳动人口少、劳动能力差、文化水平低的问题, 且基本上形成了农忙时耕作、农闲时外出打临工的生产状态, 虽然可以短期内增加家庭收入, 但错失了学习先进农业生产技术的时间和机会, 只固守于落后的生产方式, 极大地制约了农业产业的发展, 阻碍了农民增收和脱贫致富目标的实现。
2.5 特色农业品牌少, 认知度低
多年来DS镇利用岗地、平原的地理条件, 规划并初步形成了优质水稻4667 hm2、优质棉花667 hm2, 建设精养鱼池1000 hm2、双低油菜基地2667 hm2、柑橘基地2667 hm2、白瓜基地800 hm2和蔬菜基地667 hm2。但目前只有“比绿”“八亿”少数几个商标, 没有建立具有全省或地区性知名度的特色农产品品牌, 且大部分农产品处于初加工甚至未加工环节, 产业链条极短, 没有充分挖掘产品的附加值, 缺乏市场竞争力和影响力, 农户种植的特色农产品无法真正发挥其经济效益。
3 农业产业化扶贫的路径选择
3.1 多方加大投入, 夯实农业产业基础
多方投入资金, 一方面为加快农村基础设施建设提供资金支持, 另一方面为产业发展提供经济支撑。
(1) 提高乡镇政府财政支出比重。乡镇政府不仅要重视大型农业设施的修建、交通主干道建设和示范带建设, 更应逐步将农村小型基础设施建设如村组道路硬化、村庄沟渠排水、垃圾清运设施等纳入财政列支项目, 加大财政支出。建议可结合当地财政实力, 实施时间倒逼机制, 在3~5 a内实现自然村道路全硬化和科学的沟渠排水系统, 建设全覆盖的农村运输服务体系, 解决贫困群众出行难问题的同时, 彻底破解农产品因交通不畅难以转化为经济收入的困境。
(2) 积极向上级争取涉农资金。农村基础设施建设绝大部分是通过向上争取项目, 由上级财政直接支付或转移支付来实现的。例如, 湖北省襄阳市襄州区近年来将新农村建设、农业、林业、水利、财政、发改、交通等部门涉农项目资金进行整合, 共整合涉农资金2.5亿多元, 形成了扶贫攻坚强大合力, 按照“田成方、路成网、林成行、渠相连”的标准, 投入农业项目建设, 进行迁村腾地、修渠开路、平整土地, 高标准建设高产农田3533 hm2, 实现机械化作业率95%以上, 带动农业产业扶贫[8]。
(3) 引导农村金融机构为农业产业脱贫提供助力。发展农业产业, 资金是必要条件。贫困农户本身收入低, 基本生活难以维持, 筹集发展资金尤为困难。对此, 建议可由政府列出帮扶项目清单, 地方农村金融机构相应推出精准扶贫小额贴息贷款的政策, 即农村金融机构根据政府扶贫担保基金的一定比例来确定贷款标准和额度, 重点向贫困户发放用于发展种养业的免担保、免抵押贷款, 切实解决部分符合条件贫困户的发展资金问题。
3.2 连片开发基地, 促进农业产业优化升级
进行基地建设应该按照“高效、优质、高产”的要求, 客观分析自然资源优势, 确定主导产业, 打破行政村、乡镇的地界限制, 转变农户的守土意识, 加快推进土地流转, 实施区域性布局、专业性生产、集约化经营、规模化开发, 逐步形成“多村一品”或“一镇一品”或“多镇一品”的专业生产基地。以上文分析的DS镇为例来说, 建议围绕水稻、蔬菜等农作物和柑橘、草莓、白瓜等特色水果, 由ZJ市牵头, 对DS镇及发展相关产业的临近乡镇进行集体整合, 连片开发, 建设大型水稻、柑橘、草莓基地, 推进大规模经营, 逐步改变“小基地、低产出”的产业现状, 促使农业产业优化升级。
3.3 培育市场体系, 发展农村专业合作经济组织
充分发挥农村专业合作经济组织在产业扶贫中的带动作用, 健全农业市场体系, 利用贫困户劳动力、土地等资源优势, 采取“合作社+贫困户”的方式, 有效解决农村贫困家庭自我发展能力不足的问题。
(1) 为贫困户发展提供基本的物质基础。例如, 湖北省襄阳市襄州区黄集镇采取专业合作社带动产业发展的方式, 山元养羊合作社给贫困户免费提供5只母羊, 或者帮助争取扶贫资金和贷款、或者为母羊赠送保险, 同时负责技术指导, 带动贫困户发展养殖产业。每只母羊年均至少可繁殖4只羊仔, 贫困户仅靠养殖母羊, 年均可增收2万多元。
(2) 以农村专业合作社为纽带, 积极构建“种养加、产供销”一体化经营, 使农牧产品从生产到消费的各个环节连成一个有机完整的产业体系。从前面的分析中可看出, 无畅通的农产品销售渠道是贫困户无法增加经济收入的重要原因之一, 通过构建一体化经营, 不仅能有效解决产品销售难题, 同时可拉长产业链, 提升附加值, 极大地增加农户的经济收入。
(3) 以农村专业合作社为基地, 建立市场信息服务网络。各类信息的闭塞, 使农户很难掌握市场供需变化, 增收尤为困难。农村专业合作社是“种养加、产供销”各环节的纽带, 是经济形势、农用科技、土地政策、市场价格、市场供需等各类综合信息的汇集点, 需以此为点, 结合村级网格服务平台, 探索建立农村市场信息服务网络, 为农户及时提供优质的信息服务[9]。
3.4 培养专技人才, 加强农业科学技术创新
农业产业发展, 科学技术创新是根本, 农业产业脱贫, 人才是关键。
(1) 实施“引进来”战略。无论是农村专业合作经济组织的发展, 还是专业生产基地的开发, 人才匮乏已然成为最大瓶颈之一, 贫困村缺乏专业技术人才, 贫困户没有掌握农业技术, 技术集成度和成果转化率较低。据统计, 在我国农村的发展中技术进步的贡献率不到50%, 而发达国家高达70%。结合贫困村产业发展, 可采取由政府引进技术、财务、管理等各类人才, 对接贫困村开展技术和业务指导。
(2) 加强对农业从业人员的专业培训力度。积极构建县、乡、村三级培训体系, 举办各类种植技术、农业政策等基础知识培训班, 普遍提高农民“科技兴农、科技增收”的意识和农业基础技能。同时, 积极探索“科技入户”的精准培训方式, 针对种养大户, 开展送科技入户活动, 充分发挥种养大户科学种养的示范带动作用。例如, 湖北省襄阳市襄州区朱集镇通过培训种植大户, 科学种植芦笋, 鼓励贫困户积极参与, 解决农民就业400多人次, 增加农民收入50余万元, 真正实现贫困户顺利脱贫致富。再如, 陕西省延安市建立了市、县、乡、村四级扶贫培训体系, 采取上门宣传、集中培训、现身说法等培训形式, 力求实现贫困户人人参训, 户户受益, 年累计培训达到6.5万人次[10]。
(3) 实施“走出去”战略。依托农业高校和专业培训机构, 有组织地将农村实用人才送进学校, 系统学习最新的实用性农业科学知识。同时, 分批组织外出参观交流学习, 启迪思维、开拓视野, 实地考察农业产业发达地区的发展模式和实用技术。如DS镇在2015年分批组织各村负责人及种田能手、合作社经营者, 先后赴十堰市竹山县、竹溪县等地, 考察学习农业产业化。
3.5 树立品牌意识, 做大做强特色农业品牌
做强农业品牌是发展农业产业, 实现贫困村出列、贫困户脱贫的必由之路。
(1) 转变农户思想。农村贫困户大多采取的仍是自给自足的生产方式和分散低效的经营方式, 产量低、农产品价格更低。要实现农户提高产量、增加收入, 首先要转变思想意识, 在土地有序流转的基础上, 引导贫困户的劳动力就近加入农村专业经济合作社, 从事农业生产。在实行规模生产和经营的过程中, 合作社的经营管理者和生产者都要充分认识到品牌是产生增值的一种无形资产及打造良好品牌的重要性, 根据产品特色, 明确市场定位, 创建有一定市场影响力的特色品牌。
(2) 提升农产品质量。农户家产的农产品质量与市场标准存在一定的差异。树立质量是品牌生命线的理念, 农产品质量上不去, 品牌就闯不出去, 继而沦为空壳。在规模经营的基础上, 加大科技投入, 增加农产品的技术含量, 提高集约化、组织化、机械化程度, 确保农产品的优质高效。例如广东省在评选农业品牌过程中有成熟的一套标准, 实行质量安全一票否决制度, 十大农产品品牌系列评选都将可追溯作为重要指标, 从种植环节开始, 到进入消费者餐桌, 确保百分之百质量安全。
(3) 加大营销宣传。销售环节是增加贫困户收入的关键。以合作社品牌为依托, 加大宣传力度, 做好营销定位, 逐步建立农产品消费家庭的识别系统, 使优质高效的农产品进入千家万户, 真正实现农户增收。
摘要：贫困是全面建成小康社会的最大阻碍因素。以农业产业化的发展促进精准脱贫为中心论点, 以湖北省枝江市董市镇为例, 重点分析了当前农业产业脱贫存在的基础设施相对落后、农业组织化程度不高、市场体系不健全、专技人才短缺、特色农业品牌少等现实困境, 并从多方加大投入、连片开发基地、培育市场体系、培养专技型人才、树立品牌意识等方面提出了积极的对策。
关键词：贫困,精准脱贫,农业产业化扶贫,现实困境,路径选择,湖北省枝江市董市镇
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农业产业化扶贫项目范文第3篇
“小康不小康，关键看老乡”。在农村人口中，贫困人口和贫困地区能否脱贫，更是直接影响“全面小康”的质量。全会以这样的魄力和措施在“十三五”时期消除贫困，既是全面建成小康社会的重大部署，也是全会提出的“共享发展”的生动诠释，充分体现了我们党“以人民为中心”的情怀。十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的升华，丰富和发展了马克思主义发展观，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，提供了强大思想武器。结合学习贯彻十八届五中全会精神，我重点就精准扶贫与共享发展谈几点认识和体会。
一、精准扶贫，共享发展历史担当中的价值取向
共享，是解决“为谁发展”的问题;脱贫，是实现共享的基本条件。我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30多年的不懈努力，数亿中国人甩掉了贫困的帽子，取得了举世瞩目的辉煌成就，但我国目前仍有7000万人口没有脱贫，扶贫攻坚任务依然十分艰巨。党的十八大提出了“两个一百年”的宏伟目标，作为执政党的中国共产党，必将担当起这一历史使命，把团结带领13亿人民实现全面小康作为我们的历史担当，以更大决心、更精准思路、更有力措施，实施脱贫攻坚工程，不丢掉一个民族、一个地区，不让一个人掉队，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。一个13亿人口的大国，在“十三五”的五年中将全面解决7000万贫困人口的脱贫问题，实现全体中国人民共同迈进全面小康社会，必将让全体中国人民更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，它将向世界证明：看见中国，就看见了马克思主义的成功。所以，我们不能仅仅从路径和方法的角度去看待精准扶贫，而更应该站在政治和战略的高度去深度思考。
第一，脱贫和共享，是坚持马克思主义发展观的具体体现。马克思主义的真谛就是要让劳动者过上好日子。以人为本，是马克思主义发展观的本质要求，是中国特色社会主义理论体系的核心要义。十八届五中全会把占全国总人口5%的贫困人口脱贫问题作为国家战略，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分体现了我们党以人民为中心的马克思主义发展思想，体现了中国共产党的人民性本质和中国特色社会主义共同富裕道路的价值取向。
第二，脱贫和共享，是中国特色社会主义的本质要求。总书记指出：如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。建设中国特色社会主义，必须坚持以消除贫困为首要任务，以改善民生为基本目的，以实现共同富裕为根本方向。马克思主义强大的生命力在于它始终关切和维护最广大人民群众的根本利益。我们能否在“十三五”实现科学治贫、精准扶贫、有效脱贫，是对我国社会主义制度优越性的时代考验。
第三，脱贫和共享，是补齐全面建成小康社会短板的必然要求。当前，“四化同步”的短板是农业，扶贫攻坚的重点是农村，共享发展的难点是农民，总书记指出：全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步;覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康;覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。7000万贫困人口主要集中在革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片贫困地区。这些地区的人民在中国革命时期，为了民族独立和人民解放付出了极大牺牲，作出了巨大贡献。由于自然、历史等多种原因，今天他们中的一部分人仍处于现行标准以下的贫困状态。如果没有这些地区人民群众的小康，我们将失去第一个百年梦想成真的本质意义。解决他们的脱贫问题，既是补齐全面建成小康社会短板的必然要求，更是对我们执政党执政智慧和能力的考验，事关人心向背，事关党的执政基础和国家长治久安。
第四，脱贫和共享，是我们党永续执政的价值追求。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永续执政的价值追求。党为什么能够取得中国革命的胜利?是因为党代表着人民的利益，并始终为他们谋取福祉。从秋收起义到井冈山第一个革命根据地建立，党带领人民“打土豪、分田地”，解放劳苦大众，实现了中国人民站起来的梦想追求;十一届三中全会以来，党带领人民经过30多年的改革开放，实现了人民富起来的梦想追求;今天，我们党将带领7000万贫困群众“脱贫困、奔小康”，全体中国人民将共同迈进全面小康社会，去实现“两个一百年”伟大的复兴梦想，走向强起来的明天。“站起来”、“富起来”、“强起来”一切为了人民是我们党马克思主义世界观的集中体现，是我们党永恒的执政价值追求。
二、精准扶贫，有效脱贫共享发展的路径选择
消除贫困、公平正义，是中华民族千百年来的梦想，是我们党始终为之奋斗的目标。总书记在县、市、省、中央工作40多年，始终把扶贫工作作为重中之重，他花最多的精力抓扶贫脱贫，形成了“科学扶贫”“精准扶贫”“内源扶贫”等一系列重要扶贫思想，并提出“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)“四个切实”(切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织)“四个一批”(扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批)的扶贫思想，丰富和完善了马克思主义中国化的扶贫理论。在全面建成小康社会的伟大事业中，没有7000万贫困人口的脱贫，就谈不上发展成果人民共享。要实现7000万人口的脱贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。
第一，扶智增强自信。摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困。地方贫困，思想不能贫困;物质贫困，精神不能贫困。如何做到摆脱意识和思路的贫困?最重要的有四点：一是理想信念不能贫困。坚定的理想信念，是共产党人的政治灵魂和精神动力。必须坚持用马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，丰富共产党人的精神世界，坚守共产党人的信仰追求，做到为党和人民的事业坚定不移、矢志不渝。二是民生情怀不能贫困。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，扶贫脱困是最大的民生。必须以贫困不除、愧对人民，群众不富、寝食难安的责任感和使命感践行宗旨、改善民生。三是发展思路不能贫困。发展是摆脱贫困的关键。必须围绕五大发展新理念，提升谋发展、抓发展的能力，结合实际锁定目标、找准路径，解决好制约发展的突出问题，让贫困群众在加快发展中摆脱贫困。四是凝心聚力意识不能贫困。人民群众是历史的创造者。必须坚持人民群众主体地位，善于宣传群众、组织群众、发动群众，凝聚群众的智慧和力量战胜困难、摆脱贫困。
第二，聚焦定向发力。五年时间确保7000万贫困人口脱贫，每年需要脱贫1000多万，如果不聚焦到每一户，这个目标就难以实现。我们必须按照“六个精准”“四个切实”“四个一批”的要求，坚持目标导向、问题导向，把扶贫对象、扶贫措施、脱贫时限明确到7000万贫困人口的一家一户，挂图作战、精准发力，坚决防止用平均数代替大多数，确保每一户贫困群众到2020年精准实现人均收入4000元以上、达到“两不愁、三保障”目标，共享改革发展成果。一要解决“扶持谁”的问题。精准识别扶贫对象，一家一户地摸清贫困底数，分析致贫原因，研究脱贫途径，制定帮扶措施。二要解决“怎么扶”的问题。坚持以增加群众收入为核心，以培育富民产业、改善基础设施、实施生态移民、强化金融支持、保障公共服务、提升能力素质“六大工程”为支撑，突出教育、医疗、产业、就业、公共服务等重点，推动扶贫工作从“大水漫灌”向“精确滴灌”转变，从“授人以鱼”向“授人以渔”转变，从“输血”向“造血”转变，提升扶贫工作的科学性、精准性和公平性。三要解决“谁来扶”的问题。充分发挥我们党的政治优势，坚持省、市、县、乡、村“五级书记”亲自抓，发挥好政府主导、社会帮扶、群众主体三方面作用，构建政府、社会、群众整体联动、同轴运转的精准扶贫新格局。
第三，改革激发活力。马克思主义认为，内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件。实施精准扶贫，既要通过投入解决外部发展条件问题，又要通过改革解决内生动力不足问题。2014年以来，贵州省六盘水市按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫目标要求，围绕政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体”和党的建设，从顶层设计入手，在全市推行资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，通过股权纽带把城乡各种资源要素整合到产业平台上来，有效解决了农村资源分散、资金分散、农民分散问题，推动了规模化、组织化、市场化发展。两年来，每年以100万亩的速度推进农业产业化发展，共有31.99万亩集体土地、18.1万亩“四荒地”、38.72万平方米水面、3450平方米房屋入股合作社、家庭农场、企业等经营主体，通过股权收益消除集体经济“空壳村”413个，“空壳村”占比从2013年的53.8%下降到15.3%;吸引8.9万户31万农民通过入股变为股民，入股农民年人均增收1200元以上，2014年实现2.8万户10万贫困人口脱贫，今年还将有10万人以上脱贫，确保到2018年全部贫困人口脱贫。“三变”改革，创新了农业经营体制机制，促进了农业产业结构调整，改变了贫困群众的生存和发展空间，拓宽了农民增收致富渠道，激活了农村发展内生动力，壮大了村级集体经济，建强了基层组织，是总书记“大农业”、“大农合”、“大农政”的“三农”思想和“内源扶贫”思想在西部山区的成功实践，是一条以改革推进精准扶贫的发展新路。
三、精准扶贫，共享发展需要决战决胜的三力迸发
2020年全面建成小康社会，是我们党对全国各族人民作出的庄严承诺。扶贫是一场输不起的攻坚战，如果输掉了，人民群众的生活就输掉了、利益就输掉了，党的承诺、信誉、形象就输掉了。所以必须决战决胜，坚决打赢这场输不起的攻坚战，把宏伟蓝图变为共享现实。
第一，强化决战决胜的担当力。贫困既是经济问题，更是政治问题;精准扶贫既是经济任务，更是政治任务。能否担当起党和人民赋予的责任和使命，是检验党员干部党性强不强、作风硬不硬的试金石。担当，就是要有战则必胜的信心。既要认清7000万贫困人口脱贫的巨大挑战，又要把握好面临的重大机遇，找准工作定位，把握工作重点，创新工作方法，坚定信心、迎难而上，对标对表、挂图作战，确保决战决胜。担当，就是要有求真务实的作风。实事求是的思想路线，是对党员干部的党性要求。要真正沉得下去看真贫、扶真贫、真扶贫，与老百姓一块过、一块干、一块苦，知道群众想什么、盼什么、需要我们干什么，谋在关键处、扶在点子上，增强扶贫的精准度，让群众在精准扶贫中摆脱贫困、享有更多获得感。担当，就是要有干事创业的激情。要把工作当事业，不把工作当饭碗，既要立足当前抓发展，解决贫困群众脱贫问题;又要着眼未来打基础，在生态建设、环境保护、产业发展、基础设施等方面多做工作，做到敢闯敢试敢创新、敢破敢立敢改革。
第二，强化决战决胜的执行力。决战决胜精准扶贫、全面小康，必须以执行力作保障，决不能做“有想法没办法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要提升干部创新发展能力。加强干部创新发展能力教育培训，推动干部观念创新、思路创新、工作创新、方法创新，打破“教条主义”“经验主义”“本本主义”束缚，树立起“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的观念，让创新成为干部的自觉行动，贯穿到精准扶贫的方方面面。要提升干部协调发展能力。着力培养干部统筹思维、战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维能力，提升统筹城乡、区域、经济与社会、发展与生态、精神文明与物质文明协调发展的能力，培养建设一支“有激情、想干事，有办法、会干事，作风硬、干成事”的扶贫攻坚干部队伍。要提升干部开放发展的能力。发展需要开放，精准扶贫更要开放。要着力提升干部开放意识、开放思维，运用大数据、“互联网+”等模式，引导社会组织、企业、贫困群体多元主体参与扶贫，构建起大扶贫大决战的格局。
第三，强化决战决胜的凝聚力。凝心聚力、合力攻坚，集中力量办大事，既是我们党的政治优势，也是决战决胜精准扶贫的现实需要。坚持全党动员、全民行动。发挥各级党组织“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，整合各种资源，上下总动员，列出时间表，立下军令状，下好任务书，打好“攻坚战”。坚持多管齐下、统筹推进。统筹财政资金、扶贫资金、生态移民、危房改造等各种政策要素，“握拳出击”，集中投入。坚持把“扶贫”与“扶智”结合起来，创业与就业结合起来，既要治标、又要治本，既抓当前、又抓长远，夯实扶贫基础、实现可持续性脱贫。
农业产业化扶贫项目范文第4篇
河北省所处地理位置优越, 兼有六大生态类型区和丰富的物质资源, 初步形成了太行山区优质干鲜果品产业带、黑龙港地区“富民大菜篮”、燕山地区食用菌产业集群、坝上地区错季蔬菜等一批扶贫产业片区。但不可否认的是, 河北省扶贫任务依然任重道远, 目前还有近8000个自然村, 300多万人口还处于贫困状态。如何结合地方资源, “通过发展生产脱贫一批”成为河北省精准脱贫工作的首选。
高等院校肩负着人才培养、科学研究、社会服务以及文化传承创新四项职能。其中社会服务职能要求高等院校能够参与到地方经济建设, 而参与扶贫工作则是其开展社会服务的一项具体内容。利用好高等农业院校的人才、技术优势, 在充分利用地方资源优势的情况下, 达到市场优势和管理优势的提升, 最终以产业发展带动贫困地区脱贫致富, 是下一步产业扶贫开发的重点方向。
二、地方产业发展对策
(一) 怀来县葡萄产业发展对策与建议
针对怀来县设施葡萄建棚成本高, 种植户资金压力大;技术要求严格, 对种植户科技素养要求较高;宣传力度低, 品牌效应不够等问题提出以下3点建议:
1. 加大政府政策、资金支持
县科技局、农牧局等政府部门在土地租赁、金融支持、税收优惠等政策方面给予种植户一定倾斜, 为种植户提供资金及苗木、钢材、塑料薄膜等生产资料补贴, 并积极争取上级财政支持。针对种植户启动资金短缺的问题, 提供贷款支持, 减少建棚成本, 增加种植户积极性。同时, 政府应积极推进星级设施葡萄园区创建, 在环官厅湖旅游线两侧打造一批省级和国家级四、五星级葡萄观光园, 打造示范亮点, 引领设施葡萄产业健康、绿色发展。
2. 提高种植户科技素养
依托新型职业农民培育工程、基层农技人员培训工程, 聘请河北农业大学、中国农业大学、营口农学院、昌黎果树所等院校专家老师以及本地技术人员进行科技服务, 对种植户进行设施葡萄种植管理先进技术培训, 系统讲解国内外设施果树栽培的栽培历史、现状和发展趋势, 使其详细地了解设施葡萄栽培的棚式、主要品种、生物学特性、建棚与管理等内容, 引导种植户积极改进栽培技术, 提高其科技素养。提高果品质量, 注重品牌效应, 不断提高市场竞争力, 走特色产业化发展道路。
3. 打造品牌, 探索利益联结机制
对县域设施葡萄产业进行资源整合, 加强政府层面宣传力度;充分发挥龙头企业品牌效应, 探索“农户+合作社+龙头企业”紧密型利益联结合作模式, 让农户以土地、资金等形式入股加入合作社, 进行统一化管理, 使基地与种植农户之间利益共享、风险共担, 并以现代农业园区建设为载体, 实现葡萄产业转型升级, 打造环首都葡萄特色品游大区。
(二) 张北县蔬菜产业发展对策与建议
针对张北县蔬菜产业市场价格波动大、规模化程度低、种植户积极性不高等问题, 提出以下3点建议:
1. 技术支撑是基础
鉴于张北地区蔬菜产业基础薄弱、从事人员科技素养低, 科研院所应当对当地种植户进行技术培训, 使其系统了解蔬菜种栽、管理、收获环节, 提升其从业素养, 有效提高蔬菜的科技含量, 增加效益。
2. 龙头带动是关键
发展蔬菜产业, 小打小闹始终都赚不了“大钱”, 这就要求规模化种植;而对于农户来说, 规模越大, 风险就越高, 这就要求抱团发展。对此, 一方面引进龙头企业带动, 另一方面组建合作社串联, 以“龙头企业+合作社+农户”的模式, 实现了既能规模发展, 又能规避发展风险。但要做大做强蔬菜产业, 还是要把过去“散兵游勇”的发展思路转换为“兵团作战”的发展理念, 主动到一些蔬菜大省、大市招商, 引进一批有实力、有前景的蔬菜龙头企业, 有效破解当地种植蔬菜过程中遇到的技术、种苗、销售等难题。同时, 还要充分发挥好专业合作社的作用, 通过优惠政策激励, 促进规模化种植。
3. 利益联结是核心
发展蔬菜产业的出发点和落脚点是保障和服务民生。建立农民利益联结机制能够真正调动起农户种植蔬菜的积极性。把单纯的土地流转种植变为农户以土地入股合作社种植, 把单一的农户自行种植改为农户领种按绩效管理分红的领种模式, 增强了农户的主人翁意识。
(三) 临城县核桃产业发展对策与建议
针对临城县核桃产业参与主体素质偏低, 科技人才短缺;产业链较短, 深加工能力弱。栽培和管理落后, 果品质量差;国内产品竞争激烈等问题, 提出以下3点建议:
1. 强化科研和技术指导力度, 提高从业人员素质
加强和组建核桃科研和业务指导机构, 为产业开发提供强有力的科技支撑。依托龙头企业设立核桃科技研究推广中心, 建立示范基地, 对新品种、新技术进行示范、推广;设立核桃生产专业服务站, 组建专家团队, 依托新型职业农民培育等项目, 进行生产技术指导, 培养农村实用技术人才。
2. 注重产品深加工, 延伸产业链条
临城核桃产业实现绿色健康发展, 一定要做好顶层设计, 注重深加工产业, 延伸产业链条, 实现产品多元化、消费多元化, 增加核桃附加值, 满足消费者多元化的消费需求。临城县政府也要加大政策、资金支持, 鼓励龙头企业发展新技术, 增加产品科技含量, 促进核桃产业化发展, 实现产业扶贫, 精准扶贫, 带动人民脱贫致富。
3. 提升果品品质, 推进产业化发展
依托科研院所和龙头企业, 选育适应性强、品质优良、丰产稳定性好等多种需求的优良品种作为主栽品种进行推广, 并制定标准化栽培技术体系, 提升果品品质。当地政府有针对性地培育具有一定发展基础的龙头企业, 发展规模化种植, 强化标准化生产技术, 实行“龙头+基地+农户”的发展模式, 发挥龙头企业带动作用, 加强标准化生产理念的宣传和推广, 建成具有临城优势、特色鲜明的核桃产业体系, 实现核桃产业从传统数量增长型向质量效益型转变, 打造核桃产业新高地。
三、结论
高等农业院校要充分发挥自身的科技、人才等优势资源, 为地方产业发展提供技术支撑, 提升农民科技素养, 促进产业发展实现产业扶贫。因此, 以高等农业院校为依托, 发挥科技先导作用, 打造可复制的产业扶贫模式, 对我省扶贫开发工作具有一定的指导价值, 有利于实现2020年农村贫困人口全部脱贫的目标。
摘要：为进一步探究高等农业院校在产业扶贫中的作用, 以怀来、张北、临城实地调研为数据基础, 定性判定与定量分析了当地产业发展促进扶贫开发以及高等农业院校与地方产业结合度, 梳理了高等院校、地方资源、产业发展、扶贫工作现状和存在问题, 探讨了可复制的产业扶贫模式, 为河北省其他地区的产业扶贫提供了借鉴。
农业产业化扶贫项目范文第5篇
申报指南
2016年4月6日 14:13:17
来源:公示通告
为了在全县范围内择优选项，让更多符合条件的农业产业化龙头企业和农民专业合作社了解农业综合开发产业化政策，申报农业综开发产业化项目，结合本县实际，饶阳县扶贫和农业开发办公室经研究，将《2016年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南》公布于政府网站。
2016年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南
为鼓励和指导符合条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社和专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体申报农业综合开发产业化经营项目，更好地择优选项，根据国家农业综合开发办公室《关于印发<2016年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南>的通知》(国农办〔2015〕68号),结合我省实际，现发布2016年河北省农业综合开发产业化经营项目申报指南。
一、指导思想
认真贯彻落实中央一号文件和省委省政府“三农”工作精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，以支持区域农业优势特色产业发展为重点，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。围绕京津冀协同发展，搞好产业化经营与土地治理两类项目有机结合，促进高标准农田建设与优势特色产业发展的配套衔接，有效推动农村一二三产业融合发展;大力扶持畜牧、蔬菜、果品三大优势特色产业，推动农产品出“特色”、创品牌、增效益，持续增加农民收入。
二、扶持范围
2016年我省农业综合开发产业化经营项目原则上需符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2016-2018年)》(以下简称“规划”)，主要包括：经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目;粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目;农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目;有机肥生产项目。突出扶持畜牧、蔬菜、名优果品三大重点产业。2016年扶持的农业优势特色产业，每个县级单位不准超过2个(有机肥生产项目除外)。
三、主要政策
(一)农业综合开发产业化经营项目包括一般财政补助项目、日光温室蔬菜种植项目和贷款贴息项目。日光温室蔬菜种植项目是指建设日光温室设施的蔬菜种植项目，相关政策按照2014年设施蔬菜项目政策执行。建设固定式大中型拱棚的蔬菜种植项目按一般财政补助项目申报。
(二)贷款贴息采取“先选项后结算”方式，由各级农发办编制贷款项目计划，逐级上报至国家农发办备案，次年根据实际获得的贷款及付息进行贴息。贴息范围为列入2016年贷款贴息项目计划，在2016年会计实际发生并已经支付的贷款利息。贴息期限为2016年1月1日至12月31日。贴息率不高于同期中国人民银行公布的同档次人民币贷款基准利率。
(三)单个一般财政补助项目的财政资金申请额度：龙头企业为140~560万元，农民专业合作社等新型农业经营主体和农村集体组织为70~210万元。单个日光温室蔬菜种植项目规模100亩左右，每亩财政资金补助金额不高于2.8万元，日光温室建筑面积不低于项目占地面积的60%。每个项目，在项目建设投资中自筹资金不低于该项目的财政补助资金，并合理确定铺底流动资金，计入项目总投资。单个贷款贴息项目的贷款额度一般不高于1亿元，实际贷款贴息额不低于30万元。
(四)鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在异地建设生产基地的农业产业化龙头企业，可向注册地农发机构申报产业化经营项目;在项目所在地已注册独立法人的企业，一般应向项目所在地农发机构申报项目。异地发生的贷款，允许在项目所在地申请贴息，由贷款申请主体和项目实施主体共同申报项目。
(五)同一项目申报主体的连续扶持年限不超过3年。
四、项目申报要求
(一)一般财政补助项目
1.符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划。
2.资源优势突出，区域特色明显。
3.市场潜力较大，辐射带动能力强，显著带动农民增收，预期效益好。
4.建设方案先进科学，产品技术和工艺路线合理。
5.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求，有利于促进农业可持续发展。项目产生的污染物排放符合国家环保要求，获得相关环保部门的审核或批复;农业面源污染能得到有效治理;农业生产废弃物能得到有效利用;种养业生产过程减少农药、化肥、添加剂等投入品使用，符合相关农业生产规范要求;产品质量安全可靠，达到相关农产品质量安全要求。
6.积极推广先进的农艺、工程、管理等节水措施和技术，确保水资源安全和可持续利用。
7.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。
8.土地流转用地或项目建设用地手续合法。
(二)日光温室蔬菜种植项目
除具备一般财政补助项目上述条件外，还应具备以下条件：
1.项目所在地适宜设施蔬菜种植，具备相应的设施蔬菜种植技术和较好的水资源条件，且建设内容为日光温室设施(冬季使用)的蔬菜种植项目。
2.项目申报单位具有种植蔬菜基础，项目布局成方连片。
3.主要用于冬季生产，抗风雪灾害能力强，排水设施完善。
(三)贷款贴息项目
1.符合国家法律法规、产业政策，符合当地农业综合开发扶持农业优势特色产业规划。对于未列入农业优势特色产业规划，但市场发展前景好、示范带动作用强的其他产业，也可列入扶持范围。
2.贷款由银行金融机构发放，贷款用途符合国家金融政策和农业综合开发产业化经营项目扶持范围。
3.贷款期限、贴息期限及额度等符合规定要求。
4.贷款项目对农业结构调整、优势特色产业做大做强、农民增收和就业带动作用明显。
5.申报材料齐全完整、真实可靠。
(四)项目单位条件
1.龙头企业。2013年12月31日前在工商部门注册，具有法人资格;企业资产优良，项目申报前1年净资产不低于申请财政资金的2倍，项目申报前1年的资产负债率不高于70%;持续经营一年以上且盈利，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力;法人代表具有良好的社会形象和诚信记录，企业不欠税、不欠员工工资、不欠社会统筹保险金;建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。加工项目所需原材料的70%以上来自于当地。
2.农民专业合作社。2013年12月31日前在工商部门注册，具有法人资格;具有良好的诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力;符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理;持续经营一年以上，项目申报前1年的净资产不低于申请财政资金总额的50%，财务管理比较规范，示范带动作用强。
3.其他新型农业经营主体。2013年12月31前经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和农村集体组织，具有良好的诚信记录，具备相应的项目建设和经营管理能力，持续经营1年以上，示范作用强。
(五)不予受理的事项
1.国家产业政策限制和淘汰的相关项目(参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》)。
2.列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。
3.已申报2016年农业综合开发部门项目的项目申报单位。
4.项目验收不合格和上项目未竣工的项目单位、未按要求履行分红上缴任务的农发投资参股企业等。
5.有不良诚信记录，或被列入监管黑名单的企业和农民专业合作社等。
6.越级申报、逾期申报等未按规定程序申报的项目申报单位。
五、其他要求
(一)申报程序和时间要求
1.具备条件的农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体和农村集体组织可根据本指南相关要求，直接向所在地农发机构申报。拟申请贷款贴息项目的项目申报单位，也可以通过金融机构向所在地农发机构推荐。其中，贷款贴息项目计划于2015年12月20日前申报，财政补助项目于2016年1月底前申报;贷款实际发生后贴息资金结算于2017年1月5日前申报。
2.同一项目单位只能申报一种扶持方式。
(二)需提供的相关材料
1.财政补助项目
龙头企业申报须提供项目可行性研究报告及相关附件;农民专业合作社申报须提供项目申报书及相关附件。同时须提供电子文档(PDF格式)及附件资料的扫描件。项目可行性研究报告等资料编制内容及相关附件要求参照国家农发办已印发的国家农业综合开发产业化龙头企业可研报告及农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。对于专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，可参考农民专业合作社项目申报书编制参考大纲。
2.贷款贴息项目
“贷款贴息项目计划”阶段：项目单位法人营业执照副本或有权部门认定或登记材料，项目单位组织机构代码证，贷款合同(没有签订贷款合同的，提供贷款意向报告)，生产许可证、企业产品质量证书、企业认证证书、发改委批文或固定资产投资备案证(固定资产贷款项目)、购销合同等。
“贷款实际发生后贴息资金结算”阶段：除“贷款贴息项目计划”阶段提供的材料外，还需提供贷款银行批复文件、银行贷款合同和贷款到位凭证;银行贷款卡复印件;贷款银行出具的利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证;项目审计报告(2015)。
(三)其他要求
1.产业化经营项目由市级农发机构全面组织项目申报审核、贷款真实性查询、专家评审和专家审核等，按要求编制项目计划报省农发办。省农发办对各设区市申报的项目进行抽查，对抽查的财政补助项目进行专家评审、贷款贴息项目进行专家审核和贷款真实性查询。对定州、辛集市申报的项目进行全面审核、财政补助项目专家评审、贷款贴息项目专家审核和银行贷款真实性查询。
2.省农发办对经过规定程序拟立项扶持的产业化经营项目，在省级报刊等新闻媒体上进行公示。
3.项目申报单位要确保项目申报材料的真实可靠与完整，各级农发机构对项目申报单位申报材料进行认真审核。如发现弄虚作假、违规操作等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》(财发〔2011〕7号)等规定处理。
农业产业化扶贫项目范文第6篇
加大对少数民族聚居地区发展的扶持力度，促进少数民族和民族聚居地区经济社会和谐发展、科学发展，是郑州市民族工作中一项常抓不懈的重要内容。近年来，郑州市坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，通过强化组织保障，完善机制措施，使少数民族聚居地区在发展中巩固了和谐稳定的局面，在和谐稳定中更好地实现了全面科学发展。
一是强化了民族团结组织机制，为少数民族聚居地区发展提供了有力保障。市委、市政府始终高度重视民族工作，做到“三给一加强”，即给位置、给政策、给经费，切实加强对民族工作的领导。郑州市财政将少数民族补助经费由原来的50万元提高到100万元，县(市、区)级财政设立了少数民族发展资金。今年，市委出台了《关于进一步加强新形势下民族工作的意见》，为加强新形势下的民族工作提供了政策依据，并对进一步加快少数民族聚居区经济社会发展提出了具体措施。
二是开展了民族工作“三进六争创”活动。为少数民族聚居地区营造稳定和谐的发展环境。为更好地推进民族团结进步事业，今年年初，结合郑州市民族团结的形势和民族工作实际，市政府下发了《关于在全市开展民族团结“三进六争创”活动的通知》。“三进”，即民族工作进社区或村、进企业、进学校。“六争创”，即争创民族团结进步模范县市区、乡镇或街道、村或社区、单位、家庭和个人。“三进六争创”促进了全市各民族之间的交往、交流与交融。为更好地维护团结和谐的局面，实现矛盾纠纷从源头得到排查化解，建立健全了市、县、乡镇、村四级民族工作网络组织，成立了165个民族宗教工作领导小组、881个村管小组和88个民族团结进步促进会，有76个民族村与周边147个汉族村结为友好村。通过这些活动的开展，少数民族群众充分认识到和谐团结对于促进经济社会发展的重要意义，一心投入到推动经济发展上来，为确保少数民族聚居地区稳定发展创造了良好的环境。
三是开展了“结对子”活动，切实为少数民族贫困村解困。充分发挥市民族委员单位的职能部门作用，22个民族委员单位和市民委一起结对帮扶23个少数民族贫困村，帮助少数民族贫困地区发展，支持少数民族聚居村发展。2007年以来，各民族委员单位结合当地实际，从提供项目资金和技术支持人手，帮助民族村解决了一大批交通、水利、电力、文化教育、卫生、体育等与群众生产生活密切相关的实际困难和问题，共为民族村落实帮扶项目51个，投放资金584万元，为困难群众发放慰问金、物资价值约20万元，办实事、好事57件。结对帮扶工作在社会上产生了很大的影响，受到了广大少数民族群众的广泛赞誉。
四是加强了技术技能等培训，提高了少数民族群众致富创业的能力。近几年，共为基层少数民族群众举办养殖种植、园艺机修、果树栽培、食品烹饪等实用技术培训班30多期，参训少数民族群众达4200人次，大大增强了少数民族群众致富创业的能力和本领。积极扶持少数民族企业和民族用品生产企业加快发展。帮助郑州天方集团有限公司、郑州三棉有限责任公司成功申报为“十一五”期间全国少数民族特需商品定点生产企业。2009年，仅三棉公司就享受贴息贷款1.3亿元，全年贷款贴息补助近400万元，为民族企业的发展注入了新的活力。加强对少数民族村干部的市场经营、项目管理、农业产业化及农产品深加工等实用技术的培训力度，培养了一大批能够带领少数民族群众致富的民族村干部，促进了民族村集体经济实力的发展壮大。
五是加大了政府扶持力度。有力地推动了民族村和民族聚居区的全面发展。几年来，积极争取协调各类扶持资金3000多万元，投入到少数民族村最需要的基础设施项目中，让少数民族群众得到了实惠。与教育部门结合，在全市开展了对民族学校“1+1帮扶”活动，帮助民族学校加大师资培训力度，增强师资力量，有效地提高了民族学校的办学质量和管理档次。共协调资金203万元，帮助10所民族学校修建了高标准的教学楼，帮助4所民族学校建起了多媒体教室，为3所民族学校更换了教学设备，添置了图书资料。拨出专款，举办郑州市少数民族书画家联谊活动和郑州市少数民族书画展，展示我市少数民族文化艺术的优秀成果。全市有30多所大中专院校、寄宿制学校和9个市级医疗机构设立了清真食堂或清真灶。投资300多万元建立了“郑州市回族殡葬服务中心”，投资40多万元对回民公墓进行修缮，更新了殡葬车辆，提高了服务水平和服务质量，受到少数民族群众的一致好评。今年，在对全市民族聚居村基础设施情况进行了专门调查的基础上，经过实地考察和反复论证，从项目库中筛选出修路和饮水配套等9个扶持项目上报省财政厅和省民委，争取资金252万元。市民委本级积极下拨少数民族发展资金，帮助荥阳市乔楼镇东郭回民小学建新校舍，帮助荥阳市金寨回族乡中心小学更换电教室电脑，帮助新郑市新店镇欧阳寺村修路，解决了部分民族地方急需解决的难题。
