农村经济体制改革管理论文范文第1篇

中华网1999年7月登陆纳斯达克，是最早在美上市的中国互联网公司。“对赌”协议成为击倒这家老牌中国概念股的最后一拳。2006年，为运作旗下的软件和游戏业务上市，中华网与对冲基金签订对赌协议，但因游戏业务未能上市而面临索赔。耗时一年多的索赔官司，法院判定中华网败诉，后者随即宣布上诉并申请破产保护。

中华网曾经无比风光，拥有超过其他三大门户总和还要多的现金储备，其破产，让人唏嘘不已！

上世纪九十年代中期，中国经济改革进入高潮，全国冒出了许多大大小小的交易所，它们什么交易都做，从大豆到钢铁。这让路透社和道琼斯对实时金融新闻资讯有了需求。当然，新华社也看到了这一切，它同样渴望获得金融新闻数据领域中丰厚的利润。于是，双方的争夺开始了。

当新华社陷入与路透社、道琼斯的争夺时，新华社香港分社的公关合作伙伴的负责人马运生开始思考，互联网可以实实在在地赚点钱。于是，他找来两名在美国接受教育的香港企业家朱伯伦、叶克勇。朱伯伦毕业于加州大学洛杉矶分校计算机专业，从事房地产销售和邮购市场业务；叶克勇是一名计算机工程师，拥有沃顿商学院的MBA学位，曾在毕马威资讯公司的战略规划部门工作过，谙熟通信传播。三人小组为新华社构想了一个计划，利用其政治背景获得在中国互联网市场上的垄断地位。其计划是建立国中网（China Wide Web），它是一个与国际互联网相隔离的网络。

国中网是一个封闭的用户组，在新华社下属公司下才能有偿访问，这家公司就是CIC。它将过滤从国际互联网进入中国境内的所有信息，删除敏感的政治内容和社会新闻，并把内容翻译成中文。CIC的主要内容将是商业信息，项目预计几年内将拥有100万名用户，营业额将达数亿美元。新华社接受了这个方案。1994年，新华社在香港注册成立了中国国际网络传讯有限公司（CIC），作为自己的全资子公司。

在马运生和朱伯伦忙着获得关于互联网的诸多政治许可的时候，叶克勇则开始从香港大亨那里募集资金。叶是一名短小精干的销售大师，他清楚地知道香港大亨们想要听到什么，于是直接就把手伸到了他们的钱包中，轻松地获得了2500万美元的初始资金。

不过，这个计划还没开始就流产了。1995年，中国电信开放了北京、上海、深圳多个城市的对外连入Internet的接口，年轻的中国企业家们也开始陆续创立了互联网服务提供企业，以及和雅虎类似的中文网站，国内的大学也建立了通向互联网的国际链接网络。

于是，已经吃进大量先期投资的CIC面临生死考验。在此关键时刻，新华社亚太分社社长张国良起了决定作用。在张国良的支持下，CIC公司借香港自由市场环境，在1996年进行了两个大动作。一是在百慕大群岛注册了一家CIC控股公司，并将部分股权出让给海外风险投资者；二是将公司的经营管理交给了投资者信任和选派的市场人士。虽然CIC的董事局主席仍由新华社来人担任，但从1996年10月开始，香港的钱果丰（香港的大银行家，汇丰董事）成了CIC董事局执行委员会主席；而在此前的5月，这个计划的提出者叶克勇担任了CIC董事局副主席。

叶克勇精明得有些夸张，当CIC采购设备时，公司的最新动态中把供应商称为CIC“合作伙伴”。跨国公司的经理人答复了叶克勇的来信，会发现他们的名字被冠以公司“顾问”列在宣传册上。在很多人看来，叶克勇咄咄逼人，有些手段过于功利。但支持他的人认为，叶克勇的做法虽然不合情但多少还算合理，也没有太多可指责的地方。更重要的是，叶克勇是形势所迫，需要拉虎皮做大旗。

一边叶克勇在想着办法给CIC脸上贴金，另一边在钱果丰的牵引下，一家活跃在亚太地区网络公司的华尔街投资银行雷曼兄弟也频繁“顾问”，介入其中。再后面的故事是，中华网于1999年7月在美国纳斯达克上市。

表面看上去，在每个关键的商业决策上，中华网都没有做错。2000年互联网泡沫后，中华网转向互联网解决方案，迅速脱离门户之争，此后收购掌中万维进军无线，并通过一系列收购进军软件和游戏业务，任何一个决策拿出来都具有超前的远见和可圈可点的布局，但遗憾的是没有一项业务真正赚到了钱。中华网仅2000年就收购50家公司，但几乎所有这些被收购的公司最后都失败了。

成也叶克勇，败也叶克勇。叶克勇超强的资本运作能力让中华网得以率先上市，其灵敏的商业嗅觉，让其能很早地发现一个又一个可能有金矿的新领域，但很不幸的是，中华网上市12年来，只是不断重复着收购—包装—分拆上市的套路，甚至一直未能有清晰的商业模式。

就这样，中华网不断地变换着方向，不断地从资本市场上圈钱，而叶克勇和他的同谋们的腰包鼓了一又一次。

无人知晓，在现金充裕到甚至引发私有化顾虑的情况下，公司管理层为何仍坚持借钱“对赌”，并最终葬送了公司？但在很多人看来，这是叶克勇的又一次高超财技而已。

当一家公司资本运作成为最核心竞争力的时候，它就不可避免成为一个人的公司，这样的公司终究会退出历史舞台。

农村经济体制改革管理论文范文第2篇

摘 要：目前，国企改革正处在于攻坚阶段，各大思想、流派都各自提出了自己的想法与建议，但却很少有人谈及经济管理的作用以及创新对于国企改革的重要作用，又或是最终产生的影响与力度较小。在现今新时代的背景之下，我国的国有企业正在面临着越来越激烈的市场竞争以及日益沉重的发展压力。近些年来，我国的市场经济正呈现出一个高速发展的整体趋势，而当前这种快速发展的模式，也对国有企业的经济管理产生了不小的冲击，使得国有企业的在经济效益、市场竞争力等方面都受到了一定程度的影响。因此，国有企业势必要进行经济管理方面的创新思考。面对这种情况，国有企业应该要对企业所处环境的内外部的实际情况做出全方位的考察，并积极创新改进企业内部的经济管理模式，充分发挥出其应有的优势与作用，以此切实提升国有企业的综合竞争实力，进而帮助国有企业最终收获更多的经济效益。本文拟对我国国有企业的发展现状做出简要分析，并在此基础之上探讨国企改革中经济管理的作用，研究国企改革中经济管理的创新策略。

关键词：国企;经济管理;创新;作用

一、我国国企发展现状分析

在我国的经济发展过程中，国有企业不断发展壮大，为保障国企民生做出了很大贡献。我国对于国有企业的改革，早已经于1993年就已经进入到了“建立现代企业制度”的全新阶段。我国开始逐步对各大国有企业进行股份制、公司制的有关改革，以此更好的对国有企业的内部治理结构做出完善，并对国有企业的资产进行重组，使国企在真正意义上成为市场的主体，增强其自身的综合实力。经过了多年的努力改革之后，我国的国有企业已经渐渐成为了具有强有力市场竞争力的市场主体。但就我国国企的发展现状而言，仍存在许多问题。例如国有企业在产业结构的配置方面还不够合理，目前国有企业在各行业中所占据的比例而言，其在第三产业中所占有的比例十分少，而第二產业中所占据的比例较多，且受到我国国企发展特性的影响，其发展的速度也相对较为缓慢。从我国重大国有企业改革政策持续实践的角度而言，国有企业推行重大改革政策第一阶段是从1978至1993年，主要集中在1984至1993年，历时约9年;第二阶段是从1994至2000年，历时约6年;第三阶段便是2002年以后至今。

2015年底召开的中央城市工作会议指出，我国城市发展已经进入新的发展时期，城市建设成为现代化建设的重要引擎。当前和今后一个时期，我国城市工作的指导思想是：贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。中央城市工作会议明确了做好城市工作的指导思想、总体思路和重点任务，为未来城市建设提供了政策指导。伴随着改革开放成长起来的中国城建院，脱离建设部转制为企业，凭借其全产业链的综合服务技术优势，一直以‘城市因您更精彩’为目标，为国家城乡建设发展贡献核心力量。”

在改革过程中，也产生了许多的问题。国有企业的产权归属于国家，但在其日常的运营过程之中，则是按照我国地域上结构的划分，将国企的经营管理权分别给予各级的地方政府，之后再让各级的地方政府对其进行再次划分，让各级地方政府对国有企业进行统一管理。但是各地方政府在应该要怎样代表国家对国有企业进行管理这一点上，始终未能制定出相应的健全的规章制度，而这也就间接导致了国有企业所有权的主体不够清晰。国企的改革过程中在企业内部建立科学合理的经济管理体系，是帮助我国国有企业更好的适应市场经济环境的重要方式之一。但在其实际的运行过程之中，国有企业并未主动积极地参与到管理制度的改革过程之中，且在企业的内部缺乏相应健全的经营体制，这继而就导致了国有企业无法较好的发挥其作用与价值。当前我国国有企业的经济管理依旧存在着集权式的管理模式，因此在其进行经济管理的过程中容易有决策失误的情况出现。另外，国有企业市场拓展能力仍需提升，当国有企业进入到当下激烈的市场竞争中时，其在经营模式、理念等各个方面都没有办法与我国的民营企业或个体经济等相较，进而导致了我国国有企业的经济效益始终无法得到大幅度的提高。从2003年开始，中国城建院面对市场响应机制强的需求，大力开拓分支机构模式。时至今日，已有26家分支机构，市场触角延伸至各大省市。同时，推进专业技术整合，建设环卫、园林、建筑、规划、市政、交通、人防、生态文明研究等8个专业院，与分支机构遥相呼应，这种经营模式的改革也给企业的发展带来了十多年的快速发展期。但在支持专业院聚焦优势业务寻求突破、分支机构立足本地市场深度经营、其他业务单位抢抓发展机遇开拓市场的力度，需要进一步加大。

二、国企改革中经济管理的作用

（一）有效发掘生产力提升企业经济创造能力

2015年8月，下发《关于深化国有企业改革的指导意见》指出，“推进国有企业混合所有制改革，以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。积极推进国有企业混合所有制改革，对当前建立现代经济体系，推进供给侧结构性改革，提高资源配置效率，促进创新发展，推动经济高质量发展具有重要的理论和现实意义。当前，41.55%的央企所属“双百企业”在本级层面开展了混改，其中非国有资本持股比例超过1/3的占53.49%;62.65%的央企所属“双百企业”在子企业层面开展了混改;为城建院试点混合所有制、中长期激励，激发内部动力创造条件。有关实践的表明，单独的生产力要素没有办法直接转变为生产力，需通过科学合理的经济管理的配合才有可能得到实现。要想大幅度提高我国国有企业的经济效益，就势必要有效的发掘生产力，继而提升国有企业经济创造能力。有效发掘生产力的方法有许多，而要想通过深化国有企业的经济管理来挖掘企业的生产力，就一定要完善国有企业现有的经济管理体系，并借助科学合理的国有企业经济管理的理念与管理手段，能够有效的让原本潜在的生产力间接转化成高效的生产力系统，继而达到提升国有企业经济创造能力的终极目的。

（二）提升人、物之间的配合程度

我国社会经济的高速发展，显然没有办法离开经济管理的支撑。随着国企混改深入化、常态化，越来越多的国有企业开始积极探索股权激励模式。企业的经济管理水平越好，自然也就代表了企业中人和人、物和物、人和物之间结合的程度越好;所以，科学合理的国有企业经济管理能够在很大程度上有效提高国企的经济效益，同时合理的扩大企业的生产规模，使其在当前激烈的市场竞争中始终保持屹立不倒。国有企业可以通过股权激励，使企业与员工之间建立起了一种更加牢固的战略发展关系，从而提升员工活力，促进企业长期发展;同时，被激励者能够以股东的身份参与企业决策、分享利润、承担风险，从而勤勉尽责地为公司的长期发展服务，使被激励者身份从经营者、劳动者向所有者转变。而要是想实现更加高效的经济管理，国有企业应该要结合企业开展的具体的经营活动项目，对企业的经营管理人员的职能做出更为细化的划分，使其对于自身的管理责任产生一个明确的认知，继而有效提升企业之中人、物之间的配合程度。国有企业还应在企业内部设置精细化的经济管理部门，并合理的赋予其中的管理人员足够的、合理的权利，使这些管理人员能够在管理工程中更好的发挥出其专业的管控作用，推动企业的经济管理向着更加专业化的方向不断发展。国有企业在进行经济管理的过程中，应该要广泛听取企业中员工提出的建议，并合理地对企业的经济管理规划做出相应的调整，有效提升企业中人、物之间的配合程度，最终帮助企业取得理想的经济管理成效。

（三）将技术充分转化为生产力

从古至今，科学技术就一直是推动我们人类社会向前进步与发展的关键要素。如今我们正处于二十一世纪，新一轮的科技革命与产业变革也正在兴起。国企也在大形势下进行了一定的改革，做出了很大改变，更加适应市场经济。但伴随着科学技术的持续发展与科技成果的不断更新，随之而来也产生了不少的问题，其中之一就是如何促进科技成果转化为现实中的生产力，并加速科技成果向着产业化的方向发展。只有当第一生产力转化成为现实成果，才能充分的发挥出其自身的积极作用。因此，如何有效促进科学技术转化为第一生产力是新时代面临的重要命题之一。所以国有企业要将技术与市场紧密相结合起来，加强市场对于技术成果转化和产业化的重视程度。虽然科学技术是第一生产力，但无论是我们国家自己发明的技术，还是从国外引进的技术，其都无法自发的转化成为生产力;而有效的企业经济管理，可以帮助科学技术这一当下最先进的生产力得到充分有效的发挥。故而国有企业只有以科学合理的管理手段，才能帮助科学技术充分转化成为生产力。

（四）使生产力要素良好配合

经济管理的优劣与否，总能够在一定程度上对于国有企业生的产力能力的发挥产生相应的影响。生产力要素之间，并非只是简单的相加，而是要以劳动者为主体，通过科学的管理把多种生产力要素有机地进行结合，继而形成一个完善合理的生产力体系。故此，国有企业经济管理水平的高低，会导致企业最终的生产力总体能力方面的大不相同。我国国企的改革要紧紧围绕我国目前发展生产力的需要，继而实现生产力方面飞跃式的发展，使国有企业之中的生产力各要素的能量呈现几何式的增长模式。要使生产力要素之间完成更为良好的配合，必须通过改革来激活国有企业的生产活力，要充分的激发人才这个在企业生产力中最为活跃的要素，将企业的人力资源转化成为企业的人力资本;充分的发挥出科技的积极作用，借此深化国有企业经济管理体制方面的改革，通过科技创新的突破推动国有企业取得新发展。因此当我们完善了国有企业内部的经济管理体系，就能创建和谐的生产力，使企业各生产力要素之间完成良好配合。

三、国企改革中经济管理的创新策略

（一）经济管理信息化

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展;我国发展不平衡不充分问题仍然突出。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。以新产业、新业态、新商业模式为代表的“三新经济”正在加速成长，新动能、新引擎日益壮大，各类创新不断展现出旺盛活力，以科技创新引领的“三新经济”已成为推动我国经济結构转型升级和高质量发展的重要力量。现阶段，国有企业的资产规模越来越大，管理半径越来越长，信息化在事业单位经济管理中的作用更加凸显。在新时代背景下，我国国有企业对经济管理提出了新要求和新内容，如何利用信息化发挥事业单位经济管理的作用，是国有企业必须思考的问题。经济管理信息化，可以通过科学合理的方法对各方面信息做出整合，最终在国有企业内部形成一整套科学合理的信息化管理体系，能够真正最大限度的体现出经济管理信息化对提高国有企业整体管理水平的巨大推动作用。信息化是当下社会经济发展的主流发展方法，也是经济发展对于经济管理方面提出的重要要求之一。国有企业的经济管理信息化建设涉及诸多方面，企业必须将每一个环节都落实到位，国有企业的经济管理信息化建设才能取得真正的成效。就我国国企改革而言，经济管理的信息化首先要对于企业内部基本的财务流程进行信息化，通过对企业内部财务流程的管理以及记录相关的管理信息化的内容，进而实现企业财务管理的一体化。财务一体化的完善可以在很大程度上保证国有企业内部的各个财务部门之间能够进行更加高效的沟通。与此同时，国有企业财务数据的信息化也是国企经济信息化过程中的重要环节之一，其既能够更好的反映国有企业在财务方面的收支情况，同时也是国有企业在进行财务管理时的重要依据和基础资料。国有企业如果能够构建起科学完善的财务数据平台，势必能够在很大程度上推动国企改革中经济管理的发展进程。科学完善的经济管理信息化，能够在很大程度上有效的减少国企改革中可能存在着的风险性，为国有企业的信息化决策提供更为灵活的框架。

（二）建立相应的激励机制

伴随着国家国企改革工作的不断推进与落实，我国国有企业在员工激励机制方面仍旧没有形成较为完善的体系。在长期计划经济体制作用下，企业机构人浮于事，效率低下，国企发展缺乏活力。国有企业中负责经济管理方面的工作者，必须要认识到激励机制对于企业发展的重要作用。激励机制在国有企业的长期发展中具有极其重要的战略意义，更是在国有企业的人力资源管理中处于一个战略核心的位置。在国有企业的经济管理过程中应用适当的激励机制，这对国有企业整体的经营战略、生产管理等方面都能够产生助益。当前我国国有企业可以结合国企改革的具体经营情况，从发挥自身优势与长处的角度着手，建立最为符合企业实际需求的激励机制。同时还可以对国有企业经济管理中已有的激励机制做出创新，增加其对于企业员工的激励作用;可以鼓励各类技术成果、知识产权以授权许可、转让销售、折价入股等方式开展合作，探索员工持股和混合所有制的形式推动科技成果转化，以此更加有效地帮助国有企业激发出企业员工的工作热忱与工作积极性，增强国有企业员工之间的凝聚力。借国企深化改革之势，试点混合所有制，中国城建院如以都市高科为试点，探索员工持股混合所有制，通过技术、现金等入股方式激励核心管理人员及技术人员。并不断推进国企混合所有制改革中的员工持股工作，作为集团中长期激励手段。科学合理的激励机制，可以帮助国有企业的领导与员工一起配合协作，共同实现工作目标，最终实现企业的长期计划和战略目标。

四、总结

综上，国有经济对于我国的经济发展有着主导性的作用，国有企业对我国整个经济市场的进步与发展的过程都产生着极大的影响，所以在国企改革的过程中，经济管理的创新与发展有着十分重要的地位。在当今激烈的市场竞争环境之中与改革的大背景之下，我国的国有企业要想获得长期的可持续的发展，就必须正视经济管理对于国企发展的重要性，加大力度开展国有企业经济管理的创新工作，以此更好的确保国有企业的经济管理工作始终能够不断前进与发展，进而稳固国有企业在激烈的市场竞争之中的地位，提高国有企业的经济效益;这样一来，进而也可以推动我国社会主义市场经济向着更加全面化的方向发展，提升我国在国际上的影响力。本文就国企在改革中的经济管理的作用及其创新做出简要分析，希望对于推动我国国企的长期稳定发展产生一定帮助。

参考文献：

[1]高宝明.试析国企改革中的经济管理背景问题[J].经营管理者，2014（22）：90-90.

[2]王玉祥.市场经济条件下国有企业经济管理模式思考[J].商场现代化，2017，000（007）：100-101.

[3]史红霞.国企改革中经济管理背景分析[J].企业文化旬刊，2013（7）.

农村经济体制改革管理论文范文第3篇

摘要：新经济环境的形成对企业管理工作的开展产生了巨大的影响，极大促进了企业管理模式的变革，智能化管理和市场化运行机制出现，有效促进了企业管理的转型和管理水平的提升。本文从新经济视域对企业管理工作进行了研究，在简要分析新经济环境基本特征的基础上，对企业管理发展趋势进行了探究，并提出了企业管理优化创新的建议，希望能突出新经济视域下企业管理水平，保障企业在实际发展方面能创造巨大的经济效益和社会效益。

关键词：新经济;企业管理;发展趋势

新经济环境下，企业发展受到了影响，基本管理模式和管理技术出现了全方位变革的情况，要求企业对管理体系进行创新，使全新管理活动的开展能与新经济环境相适应。因此从新经济视域入手，对企业管理变革进行系统的分析，明确企业管理的主要发展趋势，积极探索对企业管理活动进行多元化变革的措施，能进一步突出企业综合管理效能，形成企业发展方面的市场驱动力，从而为企业优化管理活动的开展创造条件，最大限度的彰显企业管理价值。

一、新经济的特征

新经济是一种具有相对性特征的理念，其主要是对将互联网平台作为依托，将买方市场需求的满足作为核心的，重视发展知识与技术的新兴经济发展模式。在新经济环境下，创新成为受到广泛关注的内容，也是新时期企业参与市场竞争的过程中适应新常态的和全球化的必然选择[1]。在新时代背景下，企业发展实践中要想与新经济形式相适应，就要把握新经济的基本特征对自身改革发展方向进行准确的定位。具体分析，新经济的新特征核心在于创新，全新经济形态的形成基础工作就是创新，任何参与市场竞争的主体要想与新的市场经济发展形态相适应，就要不断对改革发展模式进行创新，引入新的技术和新的发展理念，对管理模式进行优化调整，从而彰显竞争活力，在参与市场竞争的过程中获得一定的竞争优势，在新的经济环境中得到稳定发展。同时，新经济的基本特征也表现为在新时代背景下对信息技术、对新知识和新科技的应用，在互联网技术的支撑下企业能探寻智能化、精细化的管理，虚拟的企业经济业态与实体的企业经济业态并存，企业发展方面能突破时空限制，探索全新的发展路径。

二、新经济视域下企业管理创新的主题

在新经济模式下经济全球化发展态势愈加明显，特别是受到互联网经济的影响，经济全球化建设方面逐渐突破了时空限制，探索全新发展路径，综合发展影响力也明显增强。在此情况下，企业管理工作中要想实现高效化管理的目标，就要重新对管理创新的主题思想进行确定，维护企业实现高效化运行的目标，保障在经济全球化背景下和互联网经济的支撑下企业在发展方面能创造更大的经济社会效益[2]。对新经济视域下企业管理创新的主题进行分析，发现主要涉及到以下方面：

其一，顾客。在互联网经济模式下，企业生产、服务成为影响企业发展的重要因素，而生产和服务的最终目标是为顾客服务，因此在新经济环境下，要加强对顾客的重视，从顾客的角度对企业管理模式进行创新，将满足顾客的多元化、动态变化需求作为主要的工作方向，促进企业内部组织架构的构建，对管理模式进行创新，从而使在全新管理模式下顾客需求能得到良好的满足，企业发展也能获得顾客群体的支持和认可。

其二，竞争。在信息时代背景下，随着互联网经济模式体系的构建，全球化竞争愈加激烈，企业发展方面不仅要对国内影响因素进行分析，还要应对国际竞争环境的变化，面对国际同类型产品的冲击能在本国市场和国际市场上找到可以进一步凸显企业特色的产品和服务模式，对管理模式进行改进创新，保障企业的综合影响力不断增强，争取在新时代背景下创造更大的经济社会效益。

其三，变革。在新经济形势下企业要想获得稳定的发展，就要将不断的变革和创新作为基础，只有形成变革发展的常态和惯性，才能激活企业的内生动力，使企业在发展实践中始终保持积极向上的发展状态，能敏锐把握市場的动态变化对发展模式进行调整，从而提高企业市场竞争力，保障在新经济视域下企业能获得市场竞争优势，从而提高发展效能，在创造巨大社会效益的同时带动我国经济的稳步发展[3]。

三、新经济视域下企业管理创新的策略

新经济视域下企业管理具有极其重要的价值，因此新时期要结合具体工作需求对管理模式的创新进行分析，促进完善管理体系的构建，确保管理服务模式的构建能为企业现代化建设服务，促进企业管理效能和服务能力的不断优化提升[4]。下面就对新经济视域下企业管理创新进行系统的探究：

（一）立足科技优势，形成互联网管理思维

在新经济视域下企业建设发展过程中，对于管理模式的创新要结合新经济特征进行分析，把握新经济特征对企业所在行业的影响以及企业探索建设发展方面面临的全新环境变化情况，正确定位未来发展倾向，从而探索科技建设，形成科学技术的内在推动力，保障能逐步形成互联网思维，从而实现稳定发展的目标。在具体工作中，结合新经济环境的影响，企业发展方面要探索智能化和现代化管理服务机制的构建，将实现自身经营价值和获得稳定发展作为主要的工作目标，加强对互联网信息技术的合理化应用，展现企业综合发展优势，构建能与互联网经济环境相适应的管理模式和管理机制，有效推动互联网经济背景下企业实现转型发展的目标，从而为企业逐步进入到长效化发展壮大提供保障。与此同时，在新经济环境中，企业立足科技创新优势，不断对现有发展结构和管理模式进行转型升级，能有效促进个性化互联网思维的形成，有助于形成与相关互联网电子商务平台有机合作的关系，对管理模式进行创新，实现管理转型发展，从而优化企业竞争效益，促进企业综合发展效能得到进一步提升[5]。

（二）推进风险评估，降低企业运营管理风险

新经济视域下企业管理方面面临的外部环境和企业内部管理环境出现了巨大的变化，要求企业在发展实践中不断对管理模式进行调整，尝试全新的企业管理理念，对顶层设计进行优化创新，制定能与市场竞争相适应的管理方案，从而循序渐进的提高综合管理效果。在此情况下，企业运行方面必然会面临诸多的风险，有效组织开展风险管理工作，已经逐渐发展成为企业发展的新常态。因此在开展企业管理工作中，要将风险评估工作作为重点，特别是要将风险预警与防控机制纳入到企业管理规划中，融入到企业风险管控和企业管理的方方面面，形成全过程管理和常态化管理体系，增强企业风险防控工作的综合效果。与此同时，企业发展方面要重点针对经营管理工作的基本情况进行研究，结合各方面管理工作的实际情况，对风险评估机制进行完善，提高员工群体的风险防范意识和能力，在企业管理组织建设方面成立专门的风险防范部门，优化风险评估和风险预警、风险管理效果，对企业在新经济环境下可能遇到的风险进行准确的识别和防范，避免企业发展过程中遇到风险因素，从而提高风险管理效能，促进企业在发展实践中实现稳定发展的目标[6]。

（三）明确发展方向，构建完善企业管理机制

在企业制定发展规划的过程中，技术、文化、创新和市场已经成为影响企业发展的关键性因素，因此为了提高企业管理效能，在新经济环境下使企业的变革能产生明显的优势，在企业管理方面还要明确发展方向，对管理机制进行改进和创新，确保全新管理机制的制定和管理方法的选择能适应新环境的要求，从而有效提升企业的综合管理效果。在新经济环境下，跨界融合已经逐渐发展成为企业的重要前进方向，企业要合理利用多种渠道对自身潜能进行挖掘，并积极探索对互联网信息技术的应用，争取能够发挥互联网平台的优势，形成全新的管理体系。与此同时，企业管理实践中要正确应对新经济环境产生的影响，把握新经济环境下企业的经营发展特征、消费者的消费习惯等因素，发挥自身在技术、文化等方面的管理优势，更好的融入市场，构建完善的产业链条，从而满足市场发展和规划的现实需求，促进企业全面实现转型升级的目标，保障在新经济环境下进一步优化企业的市场核心竞争力，从而创造更大的经济发展效益。如此就能通过对全新发展方向的正确定位，使企业发展实践中能形成更加完善系统的管理机制，企业的管理水平和综合发展能力、竞争能力也会有所提升，对全面促进企业现代化建设产生着相应的积极影响[7]。

（四）创新人才架构，优化配置人力资源

人才是企业管理的核心力量之一，在企业探索全新管理发展模式、构建现代化企业发展规划体系的过程中，要注意深入分析企业人才需求的情况，有意识的对人才架构进行创新，突破传统企业管理方面人才管理模式，合理应用人才激励机制、绩效考核机制和人才竞争机制等，调动人才在参与企业管理方面自我发展和自我完善的积极性，并且借助科学绩效考核机制、激励机制的作用，增强企业管理对于人才的吸引力，实现吸引人才和留住人才的目标，在优化资源配置的基础上促进企业核心竞争力得到明显的增强，从而显著优化企业发展效能[8]。在企业工作实践中，企业应该针对新经济视域下人才培养方向进行分析，探索完善人才组织管理体系的构建，引入现代化的人力资源管理模式，在全方位整合企业建设发展需求、管理需要的基础上，结合人才的潜能和特长等对人力资源进行合理化的配置，对人才实施积极的引导，使人才发展能与企业现代化建设相匹配，从而真正实现人才价值，助力企业探索现代化管理模式的构建，在新经济环境下创造巨大的经济社会效益。如此，在企业管理方面，才能形成人才优势，企业的综合管理发展效能也会有所提升，有助于促使企业在互联网经济模式和创新经济体系下获得高质量的发展。

四、结语

在新经济环境下，受到多种因素的影响，企业管理工作中面临的工作环境更加复杂，并且影响企业管理效果的因素也逐渐增多，这些因素能表现出时代性的特征，这就要求企业在实际开展管理工作的过程中，能结合新经济时代的背景，从多角度探索全新管理模式的构建，保障能循序渐进提高管理效能，维护企业管理水平的不断提升，真正实现企业管理的发展变革，在新经济视域下使企业发展方面创造巨大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] 張菊艳.浅谈如何通过经济管理实现企业价值最大化[J].北方经贸，2020（07）：141-143.

[2] 吴俊霞.新形势下企业经济管理创新策略[J].中国管理信息化，2020，23（13）：122-123.

[3] 彭瑞芬.网络经济背景下如何加强企业管理工作水平[J].全国流通经济，2020（17）：82-83.

[4] 陈洋.低碳经济视域下石油企业管理创新研究[J].中外企业家，2020（18）：55-56.

[5] 张国玉.低碳经济视域下企业战略成本管理研究核心研究[J].中外企业家，2019（28）：46.

[6] 赵宇.市场经济视域下企业管理创新路径[J].科技经济市场，2018（07）：83-84.

[7] 吴绍颖.低碳经济视域下石油企业管理创新研究[J].化工管理，2017（19）：7.

[8] 王圣良.低碳经济视域下石油企业管理创新探讨[J].现代国企研究，2017（02）：54+56.

农村经济体制改革管理论文范文第4篇

摘 要 从当前的发展情况看，社会经济和交通运输之间仍然有着一些不足，这对我国交通运输行业的发展形成了一定的限制。所以，对于交通运输经济管理实施市场化改革是十分必要的，这有利于对当前的交通运输进行更加规范和合理的管理，进而达到提升管理水平的目的，于我国的交通运输行业发展有着巨大的帮助作用。基于此，以下对交通运输经济管理实施市场化改革的必要性进行了分析，以供参考。

关键词 交通运输经济管理;实施市场化改革;必要性分析

引言

由于人们交通需求正在不断发生变化，目前的交通运输管理系统已无法满足社会发展的需求，这就需要遵循交通运输由分散型向集约型发展的演进规律，从而整合交通运输资源，并且不断理顺交通运输经济管理体制，积极探索和实施能够有机统一的综合运输管理系统，加快现代综合运输系统的建设，为相关部门对交通运输经济的管理打下基础。

1 交通运输经济管理推行市场化改革的必要性分析

随着社会经济发展的推进，市场化改革已经逐渐成为未来社会发展的必然趋势之一，由此，本文认为在实际的交通运输环节经济管理模块推行市场化改革是十分必要的。首先，市场化模式的改革是未来经济市场发展对社会项目发展的必然需求。市场化作为我国未来商品经济体系中不可忽视的部分，在实际社会发展环节所受到的重视程度愈发的提升，由此，为了在根本上帮助社会经济进行发展就需要与之配备相应的交通运输经济管理模式，从而使其更好地帮助企业、行业进行改革推进，同时促进社会经济平衡化发展。其次，在交通运输环节推行经济管理模式市场化改革，能够在一定程度上促进未来社会经济市场化改革的落实。通过以往的研究可以发现，市场化改革的根本目标是针对现有市场中的资源进行二次配比、优化，都是为市场而服务的。由此，在这一环节随着未来经济市场发展脚步的不断完善，交通运输行业在社会发展环节的重要性也愈发的受到人们的关注。

2 交通运输经济现阶段的发展状况

2.1 各地区在发展期间存在一定的局限性

我国地域十分辽阔，导致各地区存在各不相同的发展状况，针对交通运输项目的建设来说，项目的施工过程十分复杂，并且涉及许多因素。同时，由于施工周期长、位置固定、完整性高等特点，非常容易受到自然条件的影响。从目前情况看，我国西部交通运输项目的建设还处于比较慢的阶段，而中部和东部地区则发展较快。除此之外，我国城市和农村的交通运输建设也存在一定的差距，这些情况都严重影响了交通运输经济的可持续发展，也阻碍了相关部门对交通运输经济的管理。

2.2 资金供给不足的问题突出

发展公路运输经济，需要投入大量的资金作为保障。目前，我国公路运输经济发展过程中，各类公路运输项目的建设实施，在资金保障方面主要依赖于国家财政。但是在当前经济发展新常态下，各地在发展公路运输经济的财力保障上还存在着一定的局限性，如何充分动员社会资本、丰富拓展资金来源，是公路运输经济可持续发展过程中必须解决的问题。

3 交通运输经济管理的改进措施研究

3.1 合同管理

经营管理过程离不开相关法律法规的设立，只有依法开展工作，才能够确保管理质量的提升。在该行业当中，想要更好的维护市场秩序，就必须依靠合同法来实施管理、一直以来，合同法得到了交通运输领域中多个方面的欢迎，包括车主方、货主方以及管理方，从而有效提升该市场的管理能力。因此，作为交通运输行业，一方面要增加法治强度，另一方面要严格履行合同运输，从而让所有方面的利益都可以获得保障，同时也为管理方的管理工作提供便利，减少纠纷情况的发生。例如某车队和某煤矿企业签订的运输合同，煤矿企业需要运输1000吨煤，而车队依據合同及时将1000吨煤运输到目的地，按照合同完成人物，让合同双方都获得了好的结果。

3.2 创新管理理念

我国传统的交通运输经济管理理念已经不适用于当前的市场经济发展模式，在市场经济发展的过程中，交通运输经济的发展会面临着更多的机遇，但同时也会面对更加激烈的市场竞争，这会给交通运输企业的发展带来极大的影响。所以想要在市场经济条件下促进交通运输经济的发展，对交通运输经济进行有效管理，首先就必须要创新管理理念，正确认识到市场经济条件下交通运输经济管理工作的目标和内容，以新的管理理念为基础，对交通运输企业的管理工作进行创新，创新管理机制，完善内部管理，促进管理工作的创新，这能够有效提高企业的综合实力和竞争力。因此交通运输企业在该过程中，需要创新经济管理理念，改变内部的管理机制，完善管理制度，要求企业先要设置专门的交通运输经济管理部门，并对部门内的岗位其人才设置进行有效安排，建立起一个有效的经济管理部门机构，在日常工作的过程中，加强对市场经济体制的研究，并实时了解场经济条件下的交通运输经济发展态势，对交通运输行业的发展以及市场的发展情况进行合理预测，为企业的经营和决策提供必要的支持，提高管理工作的效率和水平。

3.3 应对企业内部的经济管理模式进行二次的优化

随着我国市场经济发展的不断前进，我国行业之间的竞争也随之发生了很大程度的改变。在这一环境背景下，为了更好地帮助企业在激烈的竞争体系中谋得更好的生存空间，就需要对企业现有的管理模式进行相应优化，从而在获得较好经济管理效果的同时助推企业更好的发展。

4 结束语

在当前的交通运输行业中，随着交通运输经济管理的市场化改革，使得交通运输行业变得更加规范，并取得了良好的发展。以往的经验充分证明了市场经济与交通运输两者之间存在着重要的联系，因此交通运输经济管理在对于市场需求的变化时，进行市场化改革是非常必要的。通过完善管理体制来获得经济管理水平的提升，在提升交通运输经济效益的同时，也促进了市场经济的顺利发展。

参考文献

[1] 石志明.浅析市场经济条件下的交通运输经济管理[J].中国商论，2018（33）：99-100.

[2] 李国升.交通运输经济管理实行市场化改革的必要性分析[J].中国商论，2017（13）：179-180.

[3] 曹晶晶，朱嘉.基于市场经济条件下交通运输经济管理分析[J].中国集体经济，2016（24）：45-46.

[4] 黄诚.论新时代市场经济条件下的交通运输经济管理[J].科技经济市场，2014（5）：68，70.

农村经济体制改革管理论文范文第5篇

摘要：对于农村集体产权制度来说，其作为推动农村经济发展的重要因素，在农村经济社会发展中发挥着重要意义。为了促进我国农村经济更好发展，提高农村经济发展水平，应对农村现有产权体系进行改革优化。在实际中，各个区域应做好农村集体产权制度改革工作，不断促进农村集体经济的稳定发展。文章就结合推进农村集体产权制度改革的意义，从产权制度改革宣传不到位、农村产权归属不清晰、产权资产管理不规范等问题，重点分析农村集体产权制度改革现状，并根据分析结果，提出推进农村集体产权改革和壮大农村集体经济的相关建议。

关键词：农村集体产权;制度改革;农村集体经济

从本质角度来说，农村集体产权也就是集体所有制，具备的主要特点就是封闭性和共有性。随着经济体系深入改革，传统共有产权通病也逐渐显露出来，归属不清晰、产权不明确、农村集体经济管理不规范等问题，与现代化市场经济发展要求相背离，无法促进农村集体经济更好发展，给农村社会稳定发展带来不良影响。为了改变这种状况，实施农村集体产权制度改革是非常必要的。

一、推进农村集体产权制度改革的意义

（一）满足农村市场经济体制改革发展要求

在实施社会主义经济体系建设与改革时，为了更好满足改革发展要求，各个农村领域应做好农村各项资源科学分配工作，有效促进农村生产力的提升。基于此，为了对市场经济体系深入改革，需要对其重组，也就是集体产权制度进行调整规划，通过使用农村集体资产股权合伙制，促进农村地区经济更好发展，从而满足农村市场经济体制改革发展要求。

（二）化解城镇化、工业化发展矛盾

推行农村集体产权制度改革，能够有效处理城镇化、工业化建设发展中各项问题。正是由于制度改革工作的顺利进行，是工业化、城镇化发展形势下实现生产关系调整的必然需求。在实际工作中，农村集体经济组织成员结构、资产结构和农村区域结构都会发生不同程度的变化，收益分配和资产管理等矛盾问题逐渐凸显，需要通过产权制度改革以更好应对各种矛盾问题。

（三）符合农民合法权益维护需求

在城镇化工业化建设发展过程中，需要做好传统产业制度、产权虚置等问题的处理工作，提出有效的处理对策，对集体经济产权主体模糊、监管不严等现象进行全面处理，实现产权科学分配，保证各项产权都能分配到具体人员身上，以对集体经济组织和成员利益进行保护。

二、农村集体产权制度改革现状

（一）产权制度改革宣传不到位

结合当前情况来说，为了实现农村集体产权制度的深入改革，大部分农村采取的宣传方法以研讨会议模式为主，或者是通过新聞报道、公告宣传等方式，让更多的人了解农村集体产权制度改革要求。对于这些宣传方式来说，不同的宣传方式在优势上也有所不同，并且多少会存在一些问题。不管是哪种宣传推广方式，宣传推广仅停留在表面，无法达到深入推广效果，不能让更多的人了解农村集体产权制度改革的实质和内涵，导致发生群众配合度不高等问题，影响农村群众参与积极性。

（二）农村产权归属不清晰

在我国农村经济发展水平逐渐提高的环境下，再加上城镇化建设与发展，促进新农村建设发展，越多的人开始进入到农村，让整个人口结构发生一定变化，繁琐度增加。在这种环境下，对于常住人口和外来人口管理而言，缺少统一的管理体系，使得农村集体经济产权在归属上面临各种问题。对于农村集体经济组成员分配和归属比较模糊，从而影响农村经济发展水平的提高，不利于农村集体产权制度改革发展。

（三）产权资产管理不规范

在我国农村集体产权制度改革发展中，部分人员对集体财产管理工作关注力度不高，部分集体产权被个人占用，并且存在一个明显的问题也就是集体收益分配制度不合理，诸多集体财产被村干部转让或者低价承包，而转让备用和承包费用没有在农村集体中完全公布，导致农村利益受到损害，从而容易引发村民纠纷，不利于和谐社会的发展。

（四）人才建设水平有待提高

高水平、高素养的工作人员是保证农村集体产权制度改革，更是实现农村经济发展的重要因素。但是，在实际中，由于缺少专业人才支持，使得农村经济体系改革步伐缓慢。再加上各级组织结构设置缺少合理性，缺少对相关人员专业培训，使得在农村集体产权制度改革过程中，容易产生各种问题。

三、推进农村集体产权制度改革和壮大农村集体经济的相关建议

（一）强化宣传力度，及时与农户交流沟通

在开展农村集体产权制度改革工作前，需要做好宣传工作，强化各级人员改革意识，让更多的农村群众，对改革内容有充分了解。在实际宣传过程中，需要加大宣传力度，把宣传力度和宣传效果进行有机结合，利用各种宣传方式进行科学引导，便于农村群众对农村集体产权制度改革有全面的了解，提出疑问并逐一突破，让更多的群众可以参与到改革活动中，让其了解实施农村集体产权制度改革的必要性，强化其思想意识，保证改革工作顺利进行。在完成宣传工作后，应该与农村群众交流信息，及时反馈信息，找出农村经济改革发展中存在的问题，加强信息记录，保证改革活动的规范性和专业性。政府等部门，需要建立信息交流平台，或者成立专业的改革团队通过定期走访，便于农村群众友谊表达对改革过程中存在的问题和处理建议，强化农村改革，提高农村群众对农村集体产权改革自信心。以山东等地区为例，在实施农村集体产权制度改革工作过程中，该项工作是大力实施乡镇振兴战略，巩固党在农村的执政基础的重要支撑和保障，是继家庭联产承包责任制后第二次农村大改革。为做好本项工作，相关部门要求重点做了以下两点：一是抓队伍建设。加强业务培训，每个环节、每个阶段都进行业务培训，共培训街道和村庄500人次。二是当好坚强的后盾，发挥业务特长，搞好服务。先后制定并下发了6个红头文件《关于全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》、《农村集体经济组织成员身份确认工作的指导意见》、《关于稳步推进农村集体产权制度改革实施意见》、《关于农村集体资产量化和股权设置工作指导意见》等相关文件。2018年年底圆满完成了农村集体产权改革工作任务，57个村庄成立了股份经济合作社，依法选举产生了理事会和监事会，得到了上级的通报表扬。

（二）建立健全的产权制度，明确界定农村集体产权归属

做好农村集体产权制度改革工作，是实现新农村建设发展的重要因素，所以，在实际建设发展中，需要将此项工作当作重点，对现有农村经济产权制度进行优化改革，完善相应的工作体系。在实际改革中，应确定农村流动人口数量，调整原有人口结构，明确每个成员的所有制。比如，科学划分常住人口和流动人口，保证相关制度有效实施，完成管理工作。此外，加强资产权力制衡制度建设，对于一些已经全面落实产权制度改革工作的农村，可以设有监督管理机构，如董事会、监理会等，对制度改革过程进行监管，完善相应工作制度。为了更好实现制度深入改革，提高农村经济水平，在现有产权体系下，发挥组织带头作用，强化管理团队，其中包含各区域及村镇设有的领导部门，便于上下联动，形成合力，深入推进农村集体产权制度改革。在实际中，坚持因地制宜的原则，确定测点，深入到每个试验点，对实际工作情况进行调查分析，了解各个区域实际经济发展状况，通过深入调查，及时与当地群众交流，听取并采纳其在产权制度改革中提出的意见或者建议，对改革方案进行整改。

（三）做好资产管理工作，维护百姓的最大利益

首先，加强财务管理，对农村现有管理机制进行优化改革，利用制度规范管理人员行为，保证管理目标顺利完成，将此项工作落实到位。通过加强资产管理，能够避免不必要纠纷问题，引导社会经济稳定发展，给农村经济发展奠定扎实基础。其次，保护群众集体利益，实施股权合作，给农村群众提供适当的股权，通过合作模式规划农村集体资产产权。在农村股权合作中，除了要成立专业的管理团队之外，设立各个工作小组，工作小组成员有财务人员、管理人员、会计人员等。在选择工作小组成员过程中，应该对其专业水平和综合素养进行评价考核，选择能力强、专业水平高的人员，这样能够保证其清楚的了解哪些是经营类资产，哪些是公益类资产。并且，为了维护农村群众自身利益，倡导农村股权中合作模式设置股权，对农村集体资产采取量化处理模式，提高资产使用效率，避免资产随意被占用。

（四）引进和培养高素质人才，积极探索发展的路径

在实施农村集体产权制度改革过程中，需要加强优秀人才教育与培训，积极引进更多高水平的人才，优化组织管理结构，提高集体经济组织工作效率，促进农村集体经济壮大发展。在人才建设上，需要做好以下几项工作。首先，对农村参训人员，要定期安排专业培训，培训内容包括理论知识、职业技能和职业道德。其次，在组织成员选拔中，要选拔层次高、能力强、财务管理知识丰富的专业人才，保证集体经济组织的凝聚力，提高工作效果。最后，各学校要加强专业建设和人才培养，给农村经济建设发展培养诸多复合型人才。在产权制度改革优化中，应保证改革过程的合理性，梳理主体利益关系，促进利益相关者均衡发展。在改革深入以后，各部门可以召开研讨会议，确定最终改革方案。各级领导应进入到基层，与群众交流，听取各方建议，加强资产清查和管理，明确股东资格，保障公众的参与权和知情权。除此之外，积极开拓壮大农村集体经济的路径，提高农村集体经济效益，提供改革红利，保证农村群众自身利益。在探索农村集体经济制度改革方案时，需要得到各級政府部门的支持，为农村经济发展与改革提供专业引导，提供更多的发展平台，从而促进农村集体经济的和谐发展。

四、结语

总而言之，为了更好满足社会经济发展要求，需要对农村经济体系进行深入改革，这也是当前相关部门重点关注的内容。由于此次改革将会给农村群众自身利益带来直接影响，在实际改革过程中，需要从多方面角度入手，保证农村集体产权制度改革工作稳定性，在维护农村群众利益的基础上，为农村群众创造更高的效益，壮大农村集体经济。结合每个区域实际情况，在改革过程中，做好创新工作，从而提高农村经济水平，促进我国农村社会稳定发展。

参考文献：

[1]周向阳，赵一夫.农村集体产权制度改革进程中的治理矛盾及化解策略[J].农村经济，2020（08）：12-18.

[2]赵变霞.深化农村集体产权制度改革是实现乡村振兴战略的必然要求[J].农村经济与科技，2019，30（01）：30-31.

[3]胡建国.以农村集体产权制度改革推动乡村振兴须重视机制的构建——基于“三变”视域[J].农村经济与科技，2019，30（01）：39-40.

[4]张新生.推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济[J].农民致富之友，2019（09）：233.

[5]丁文龙，龚国臣.推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济[J].江西农业，2017（08）：14-15.

（作者单位：莱州市城港路街道办事处）

农村经济体制改革管理论文范文第6篇

自1993年《反不正当竞争法》颁布，至今已有18个年头。在此过程中，这部被称为“市场经济次宪法”的法律历经多次的修订调研、研讨，如今最新的修订稿已由国家工商总局提交国务院法制办，但具体出台时间还不详。

自1993年《反不正当竞争法》颁布，至今已有18个年头。在此过程中，这部被称为“市场经济次宪法”的法律历经多次的修订调研、研讨，如今最新的修订稿已由国家工商总局提交国务院法制办，但具体出台时间还不详。

作为一部伴随中国经济体制改革而生的法律，如今随着市场竞争体制的深化，大修势在必行，呼吁早日出台的声音也持续多年。

修订历程

“中国《反不正当竞争法》出台的前提条件是中国经济体制的改革。企业有了经营自主权，它们相互间就可能展开竞争，从而才会有谋求经济利益甚至实施不正当竞争行为的动机。”中国社科院法学研究所研究员王晓晔指出。

而随着市场经济体制的推进，《反不正当竞争法》的局限之处也日益凸显，在组织修订者看来，该法存在的问题大致有四个方面：一是适应性不强，对市场上出现的一些新不正当竞争行为缺乏调控力；二是有关不正当竞争行为的规定内容涵盖不完整，也比较原则，可操作性差；三是赋予行政执法机关对不正当竞争行为进行监督检查的权限十分软弱，不适应有效打击不正当竞争行为的需要；四是法律责任制度不完善，不利于有效遏制不正当竞争行为。

1997年开始，国家工商总局就《反不正当竞争法》存在的这些问题向国务院做了专题汇报并提请对该法进行修改，随后，按照国务院法制办的要求，1998年和2000年，国家工商总局开展了两次大规模的关于修改《反不正当竞争法》的调研活动。

2003年，十届全国人大常委会将修改《反不正当竞争法》正式列入5年立法规划，国务院也将修改《反不正当竞争法》列入2003年立法计划，国家工商总局受国务院法制办的委托，承担了具体修订任务。

2006年，经六易其稿，国家工商总局曾形成了《反不正当竞争法(修订稿)》，“基本上解决了现行《反不正当竞争法》存在的问题”。

2010年年初，国家工商总局再次完成了最新一版的修订稿，并将其提交国务院法制办。按照程序，国务院法制办还要组织讨论和意见征求，再交全国人大审议。

修订差异

在北京大学法学院教授盛杰民看来，修订稿与原《反不正当竞争法》相比，最为突出的修订重点主要在三个方面，一是解决了执法权架空的问题，二是扩充和明确了反不正当竞争行为，三是解决与《反垄断法》竞合的问题。

关于执法权架空的问题，在原法第三条第二款中规定，“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的依照其规定。”

修订稿则明确执法主体为各级工商行政部门。“解决以往保险、航空、电信等行业主管部门也参与执法，导致执法主体不一，权力分散扯皮的问题。”盛杰民对记者说。

修订的另一重点，是对不正当竞争行为进行了细化和扩充，包括对傍名牌行为、商标侵权行为、商业贿赂行为，在原法列举的11条基础上，都进行了更为明确的列举和细化。

在去年曾引起消费者普遍关注的互联网恶性竞争事件，亦在修订稿之中得到了体现。利用信息技术实施的攻击、干扰和控制行为，以及利用软件外挂程序，假冒用户实施的恶意评价等新不正当竞争手段，也列入其中。

修订稿同时将商业贿赂行为进行了扩充，定性为经营者不得采用财物或者其他利益进行贿赂以争取交易机会。“财物”是指现金和实物，包括经营者为争取交易机会，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者其个人的财物。

解决与其他法律竞合的问题也是修订稿的另一重点，其中主要是《反垄断法》。

“正是出于不同的理念，《反不正当竞争法》主要是关注市场上企业间的相互竞争行为，目的是制止不正当竞争行为；《反垄断法》关注的则是竞争者之间的协调行为，目的是防止市场上形成排除竞争或者严重限制竞争的局面。”王晓晔指出。

由于《反垄断法》的出台，原《反不正当竞争法》中有关市场垄断和行政垄断的条款就面临着修改或删除。其中有5条与《反垄断法》相竞合，包括低价倾销、招投标、搭售等有关条款。

“这两个法律的这些竞合条款从执行主体、构成条件、法律责任上都存在矛盾，从法理上来讲，与《反垄断法》相竞合的条款都应该删除掉。”黄勇说。

但据悉，《反不正当竞争法》修订稿没有完全删除，仍保留一些有关垄断行为的规定，比如公用事业单位的垄断行为，如强制安装电表，又如像强势、优势企业的垄断行为，像大卖场、大超市收买的进场费等强制交易行为。

此外，《反不正当竞争法》还包括与《知识产权法》、《商标法》、《质量监督法》、《律师法》、《消费者权益保护法》协调的问题。

“处罚力度的加大也是原法势在必行的修订重点”，王晓晔对记者说。现行的《反不正当竞争法》规定，对于实施不正当竞争的经营者处以“1万元以上20万元以下”或者“违法所得1倍以上3倍以下”的罚款幅度，其惩罚力度和约束力如今已明显过小。

修订稿中，对于实施不正当竞争的经营者的罚款大幅度提高，采取最高限额200万元以下或者违法所得1倍以上5倍以下的罚款。

修订争议

虽然在专家看来，此次《反不正当竞争法》的修订属于大修，但在大修的过程中，一些深层次的问题，比如执法权力扩充之后的约束和监督，对消费者权益的充分保护问题，还面临着一些争议。

在法律体系中，《反不正当竞争法》是属于行政法，这涉及行政执法的理念和价值取向。

“比如有奖销售，许多国家的反不正当竞争法中都已经删除了，但现在的修订草案里还有保留，这是有争议的。有奖销售是促进竞争，对消费者有利的事情。如果出现损害消费者的行为，由《消费者权益保护法》去解决。如果把有奖销售当作不正当竞争行为，则反而有碍于竞争。这是对市场经济价值取向的分歧。”一位专家表示。

到了地方性法规层面，对经营者举行有奖销售活动的义务规定则是五花八门。不仅在很大程度上制约了经营者举办有奖销售活动的积极性，同时也造成不同地区的执法机构执法标准不一致的现象，容易诱发一些地方的执法机构的不正之风。

“市场经济强调的是各司其责，靠司法救济，不告不理；行政执法是强调主动出击，遏制不正当行为。在中国目前的体制和习惯下，是行政主导和司法救济相结合。毕竟我们的市场经济体制还不成熟。但与此相生的一个问题是如何防止执法权力的滥用。”一位专家指出。

在修订稿中，除了列举一些具体的不正当竞争行为以外，将不正当竞争行为界定为经营者违反前款规定，损害其他经营者或者消费者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。并将对这一“一般条款”的认定权授予国家工商总局实施。

一般条款也被称为“兜底条款”，对不正当竞争行为的认定权，省一级以上的工商部门有具体的规定权。“一方面可以加大行政执法力度，但另一方面，如何对此进行约束，这个还需要继续进行讨论。”这位专家指出。

在通过解释一般性条款对新型不正当竞争行为进行认定的时候，为了防止任意性执法遏制竞争动力和创新意识，许多国家都只将这一解释权授予少数权威机关，如德国的联邦最高法院。

而在以往的执法过程中，中国的《反不正当竞争法》对新型不正当竞争行为的认定实际实行的是二元解释体系，由行政执法部门和司法部门来进行判断。

将一般条款解释权归于工商部门后，如何防止其执法权滥用，是一个问题。在过往，媒体曾曝光过不少地方的执法部门对工作人员制定“罚款指标”，要求限期完成一定的罚款任务，并且与执法人员的收入相挂钩的现象。

“例如，目前法律中没有规定举报程序，在对涉嫌违法经营者的文件、财产进行检查时没有规定申请和批准程序，也没有对检查人员的人数(《反垄断法》规定不得少于两人)做出规定。”上述专家指出。

“兜底条款与《立法法》的精神也不太吻合。”另一位专家指出，行政执法不同于司法解释，只能靠部门规章来进行执法指导。

“一般来说，立法过程往往是部门之间利益的调整，这也是部门起草法案和讨论中的局限性。”专家指出。