街道办事处信访稳控应急预案（精选10篇）

街道办事处信访稳控应急预案 第1篇

街道办事处信访稳控应急预案

一、总则

1、制定依据

为认真贯彻落实市、县信访工作专题会议精神，保证我办在处理突发信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题，最大程度降低事件造成的危害和影响，确保辖区内的安全稳定格局，特制定本预案。

2、适用范围

本预案仅适用于辖区内的突发集体访、异常访事件的预防、预警及处理。

本办法所称集体访，是指5人以上为了同一问题集体到我办申诉、求决的行为。异常访是指上访人到重点地区聚集、堵塞交通、拦截公务车辆，以自杀、自残相要挟，以及谩骂、寻衅滋事等过激言行。

3、工作原则

（1）、预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

（2）、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、1

尽快劝返，防止矛盾激化。

（3）、快速反应。形成处置突发集体访、异常访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，积极应对，依法果断处置。

二、信访稳控工作领导小组及职责

组长：

副组长：

成员：

办领导小组下设办公室，办公室主任由兼任，具体负责日常工作。

各站所及社区人员在需要时配合领导小组共同做好现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集整理；协调维护现场秩序；收集、汇总并报告事件的信息和处置工作进展情况等工作。

三、预警和预防机制

1、信息监测与报告

建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发集体访、异常访事件的排查力度，对排查出的问题进行收集、记录、分析，及时报送相关部门并安排做好化解矛盾工作，尽量避免集体访、异常访事件的发生。

2、预警支持系统

建立快速、高效、灵敏的应急信息反馈网络，随时收集、报告重大事件信息，快速传递和报送信息。在敏感期、重大活动期、长

假期间要严格坚守值班岗位，以保证信息渠道畅通，并做好信息反馈工作。

3、应急信息报送主要内容

（1）、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；

（2）、街道办事处已做的工作和采取的措施；

（3）、事件已经或者可能造成的社会影响；

（4）、其他需要报告的事项。

四、应急处置

1、领导小组相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。

2、要劝导上访人员迅速离开聚集地，到指定接待场所反映问题。处置工作需要由其他相关部门协助的，领导小组应及时协调相关部门共同开展处置工作，形成处置合力。

3、要及时了解掌握接待处理工作中的相关信息，并向有关领导或部门报告情况。情况紧急或当时不能了解清楚的，先报简要情况，再报后续情况和处置结果。

4、对在群体性突发事件中出现围堵、冲击办公场所、拦截车辆、破坏公共财产、危害人身安全、殴打谩骂接待人员等过激行为的，工作人员应进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，协同公安机关采取必要的现场处置措施。

五、保障措施

1、通信与信息保障

办事处应具备相应的通讯条件，确保信息畅通。

2、交通运输保障

发生群体性突发事件时，办事处和相关部门应视情况为劝返群众提供运力支持。

3、医疗保障

在处置群体性突发事件过程中，能及时联络医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品和医疗器械。

六、后期处置

1、后期工作

（1）、突发集体访、异常访事件经过现场处置，上访人被劝返回后，办事处和相关部门做好上访群众的思想稳定和矛盾化解工作。

（2）、应及时呈报处理结果，未结案的要及时报告处理进度。

2、经验教训总结

办事处应及时总结集体访、异常访事件处置工作情况，不断完善预案。

3、责任追究

认真落实工作责任制和责任追究制，对于在处置工作中不力造成处置不当，或因隐瞒、谎报、缓报信息造成严重后果的有关责任人员，根据相关规定，严肃追究相关人员的责任。

七、附则

1、管理与更新

办事处应急领导小组办公室负责预案的日常管理，定期对本预案进行评审、更新。

2、实施时间

本预案自公布之日起实施

街道办事处信访稳控应急预案 第2篇

为了加强对学校信访工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，能够及时、高效、有序地开展工作，妥善处理突出问题和群体性事件，确保学校安全稳定格局，依据关于信访工作的有关规定，结合学校教育教学工作实际制定本预案。

一、信访稳控工作目标：

领导包案，层层负责，确保“零上访”目标的实现。

二、信访稳控工作领导小组 组长：张福生

副组长：李祖潭

李祖满

成员：李铁秀

贾振权

王峰

杨贵芳

张真

刘宏娟

学校信访工作领导小组为处置信访工作突发事件的指挥机构，也是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调权，使各类突发事件可以得到及时有效的稳控。主要职责如下：

1、针对群体性突发事件的性质、规模、事态、地域等，采取相应的处置措施；

2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调；

3、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

4、发生突发事件时，为教育局、中心校领导提供信息、通信、预案、咨询等；

5、负责向上级汇报事件情况，组织收集有关资料。领导小组下设办公室： 主任：李祖潭 办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与教育局和本地区公安等有关部门的联络、协调工作。

三、信访稳控工作遵循的原则

1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。

2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。

3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《信访工作条例》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大

5、坚持快速反应、科学应对的原则。建立学校预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

四、信访稳控工作的一般程序

1、学校信访工作领导小组接报后，立即启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访工作领导小组成员立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：联络教育局领导做好现场劝导，并动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，信访工作领导小组有关人员才可离开现场。

4、信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

五、信访稳控工作措施

1、加强对师生的教育，提高对做好信访工作重要性的认识。

2、做好排查走访工作，定期分析师生思想动态。要查找信访因素，制定措施，堵塞漏洞。对每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪，每个不稳定因素都有专人化解和平息。采取“一对一”、“人盯人”的稳控措施。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。

3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中出现的一些不利于信访的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求学校的发展、干好本职工作上来。

4、建立信访工作协调联动机制，各负其责，共下一盘棋。

党政工团组织要树立“一盘棋”思想，“密切配合，齐抓共管，不推诿、不扯皮，各级组织要主动承担负起对职工情况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的责任，真正做到想职工所想，急职工所急，切实关心职工疾苦，帮助解决实际困难，使他们切实体会到企业的关心和爱护。学校信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校的信访工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作的合力。

5、抓好关键人员、关键环节、关键矛盾的信访工作。

开展对本校教职工，提前退休人员群体、病休教职工、退休教职工及家属进行法制宣传活动，深入宣传《社会治安管理条例》、《信访条例》等法律法规。确保不因工作不到位、信息不畅通发生群体性突发事件，集体到省、进京越级上访事件，上访人员到会议场所和政府重点地区聚集滋事，积极做好相关稳控工作。

6、做实、做细师生的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险等，学校要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好学校的信访工作。

六、切实做好信访情报信息收集、报送工作和加强值班工作

保证信息畅通，信访稳控小组全体成员要24小时开机，遇到紧急情况要及时上报，并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制度。值班人员要强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络畅通。

七、严格工作纪律，认真落实维稳领导责任追究制度

落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究相关人员的责任。

中心完小

街道办事处信访稳控应急预案 第3篇

Xxx街道办事处

关于处置信访突发事件的工作预案

为了保证我街道在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定社会大局，特制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实信访工作责任制，按照区委区政府的统一安排布置，积极配合、联动处置，依法办理，及时妥善处理重大集体访，推进依法信访，维护社会稳定。

二、工作原则

（一）落实责任。按照“领导干部分包制”的原则，严格落实信访工作责任制，及早介入，妥善处理，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把矛盾解决在基层，避免群众集体越级上访。

（二）联动处置。办事处领导小组要加强同信访部门及相关职能部门的沟通和联系，做好协调配合，形成合力，共同做好集体访处置工作。

（三）依法办理。加强信访工作的制度化、规范化建设，按照公开公正、便民利民的原则，规范处理群众信访问题的程序和方法，严格依法办事，依法维护信访秩序，依法处置信访活动中的过激违法行为。

三、组织机构

街道党工委、街道办事处成立以党工委书记xxx为组长，办事处主任xxx为副组长，街道领导班子成员为组员的领导小组。领导组下设办公室，办公室主任由街道党工委副书记xxx兼任。

四、工作职责

（一）信访领导小组职责：

1、传达贯彻区委区政府及上级部门有关信访工作，特别是群体性上访事件处理等工作要求和指示精神。

2、领导、组织、指挥、协调辖区信访工作的开展。妥善处理重大群体性上访事件。

3、开展信访隐患排查，对群众普遍关注和反映强烈的事件和案件的难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。

（二）信访工作人员职责：

1、具体负责来人来访特别是群体性上访的受理及联络、协调、信息上报工作。

2、建立完善灵敏、高效的信息情报网络。

3、在处理群体性上访事件时，信访工作人员应起到牵头、组织、协调作用，及早介入、及早处理，配合领导自始自终在事件发生现场，做好群众的思想工作，引导群众依法上访。当来访人采取违反法律法规的过激行为时，应及时劝阻、制止并通知公安部门前来处理，维护信访秩序。

4、加强与上级信访办等相关职能部门的沟通协商。

5、按办事处信访工作领导小组的要求做好督查督办、善后处理工作，及时将处理情况向有关领导汇报。

五、处置范围

按照国务院《信访条例》的规定，上访群众超过5人（含5人）列为集体访。为此，本预案将集体访分为：一般来人来访（5人以下）、一般集体访（5-29人）和重大集体访（30人以上）三类，并根据实际情况，实行分类、分级处理。

六、制度保障

（一）把信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取各村（居）、单位关于信访工作的汇报，认真研究群众来信来访反应的新情况、新问题及合理化建议，了解疑难信访案件的处理情况。

（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确信访工作的重点部位、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）对信访工作实行目标管理，把信访工作作为考核

各村（居）、各单位工作的一个重要指标。

（四）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

（五）实行责任追究制，对因工作不负责、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

（六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传党的政策，听取民众的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性的研究解决带有普遍性的问题。

（七）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信、来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，出现群众集体上访苗头，要及时就地化解。

七、应急措施

发现重大信访苗头或群体性事件发生后，启动本预案，并开展以下工作。

（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向区委、区政府报告，请求有关部门给予支持和帮助。

（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。

（四）、通知上访有关村（居）、单位的工作人员，根据职责和任务，立即赶赴上访现场，做好耐心细致地疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的群众集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻群众集体赴京、赴市、赴区里上访，对已进京、进市、进区里的集体上访群体，立即通知有关村（居）、单位，尽快将他们接回，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员，要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面研究解决。想方设法把他们稳定在当地。

八、通信保障

有关人员在接到信访通报后，移动电话要保证24小时畅通；值班电话要保持24小时值班，随时掌握各方面信息，并上传下达。

九、责任追究

对于在处置突发事件、群体性事件中，因各村（居）、单位负责人工作不负责，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性上访事件的；在处置工作中作风官僚，工作不力，造成处置不当，或迟报、漏报甚至瞒报压报信息，造成严重后果的，根据社会治安综合治理责任追究有关规定，追究主要领导相关责任。

街道办事处防震减灾应急预案 第4篇

为了加强应对突发性地震灾害的综合反应能力，建立健全防震减灾体系和工作机制，提升防震减灾工作的能力和水平，充分发挥援救资源的作用，减轻灾害损失，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会稳定，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》以及省、市、区的相关规定制定本预案。本预案适用于我街办处置地震灾害事件的应急活动。

一、地震应急工作应遵循以下原则：

1、以人为本、预防为主。把保障人民生命财产安全作为地震应急工作的首要职责，地震应急工作坚持预防为主，地震监测、防御、应急准备与救援相结合，常抓不懈，做好地震应急的各项工作。

2、属地管理，分级负责。在街道党工委、办事处的统一领导下，全街道地震应急工作实行属地管理、专业处置、分部门负责，街、村二级管理。

3、军民协同，社会参与。依靠和发挥武警和消防部队在处置地震灾害事件中的骨干和突击队作用，调动社会各方面的积极性，形成政府、军队、驻街单位和志愿者队伍相结合的地震灾害事件社会动员机制。

4、任何组织和个人都有参加地震应急活动的义务。

二、地震等级分类

按照地震的严重程度、影响范围等因素分为强烈有感地震、一般地震灾害、较大地震灾害、重大地震灾害、特别重大地震灾害

1、强烈有感及一般地震灾害：是指较大范围公众震感强烈、产生社会恐慌，造成严重社会影响或造成3人以下死亡，或造成一般经济损失的地震；发生在人口较密集地区3.5—5.0级地震，可初判为强烈有感及一般地震灾害。并启动Ⅳ级响应。

2、较大地震灾害：是指造成3人以上、50人以下死亡或造成较大的经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.0—6.0级地震，可初判为较大地震灾害。并启动Ⅲ级响应。

3、重大地震灾害：是指造成50人以上、300人以下死亡或造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0—7.0级地震，可初判为重大地震灾害。并启动Ⅱ级响应。

4、特别重大地震灾害：是指造成300人以上死亡或直接经济损失占我街道上年国内生产总值1％以上的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。并启动Ⅰ级响应。

三、应急组织机构

（一）街办防震减灾工作领导小组。组 长：***（街办主任）副组长：***（党工委副书记）

***（街办副主任）

成 员：***（****派出所所长）***（卫生院院长）***（中心校校长）

领导小组下设办公室在街办党政办，由***同志兼任办公室主任，负责街办日常防震减灾工作及有感地震事件处置。

（二）街办防震减灾指挥部。当本街办行政区域内发生地震灾害事件时，街办防震减灾工作领导小组即转为街办抗震救灾指挥部，由街办主任任总指挥，各村、驻街单位相关部门负责人为组成人员。指挥部办公室（应急办）设在党政办,由贾元同志任办公室主任，主要职责是负责组织协调各应急工作组和督促、检查、落实指挥部各项指令及有关信息、联络、接待等工作。

三、应急避难场所

街办避难场所设在街办政府院内，各村避难场所设在村委会院内，各学校避难场所设在学校操场。

四、应急响应

（一）有感地震应急响应。本街办行政区域内发生有感地震后，按以下预案作出反应：

1、街办防震减灾领导小组办公室（以下简称街办防震减灾办）及时向上级地震局了解震情，在接到上级地震情况通报后，15分钟内迅速向街办防震减灾工作领导小组组长、副组长和街办防震减灾办公室报告（初判震级、发震时间和震中位置），提出相关应急工作建议。

2、震区所在地村、企业单位应迅速将地震影响程度如实报告街办防震减灾办（设在街办党政办公室）。

3、街办防震减灾办进入应急状态，组织街办有关部门及震区的所在村、企业单位开展应急工作，必要时与上级地震部门联系，请求指导和帮助。

4、按统一宣传口径，及时向社会报道有关地震情况，必要时开展地震社会宣传，平息所出现的地震误传和谣传，尽快消除地震影响，维护社会稳定。

（二）地震灾害事件应急响应

1、街办接到震情灾情报告后1小时内召开指挥部全体成员参加的紧急会议，会议主要议程：

（1）听取街办防震减灾办和有关部门震情、灾情通报，初判地震灾害等级。

（2）宣布街办防震减灾工作领导小组转为街办抗震救灾指挥部，部署震后应急、抗震救灾工作。（3）依据灾害等级，落实救灾队伍。

2、地震灾害事件发生后，根据地震灾害等级，各地震应急工作组和各村、驻街单位要迅速反应做好下列工作：

（1）迅速将各自区域内的居民转入相应的应急避难场所。

（2）街办民兵、应急分队、治安和巡防大队在指挥部统一指挥下，迅速集结赴灾区抢险救灾队伍，抢险人员要配备携带必要的挖掘器械，尽快到达指定地点，要以救人为中心展开工作。

（3）迅速组织人员对遭受破坏的公路、水库桥涵等设施组织抢修恢复。应优先保证抢险救灾人员、物资的运输和伤病员、灾民疏散的交通需要。其它有交通运输工具的部门应当无条件服从指挥部的征用或者调用。必要时请求驻军和武警部队援助。

（4）组织专人为救灾提供有线或无线等通信手段，保证抗震救灾通信畅通，并尽快修复灾区受损的通信机线等设备和设施。其他有通信设施的部门，应优先为抗震救灾服务。

（5）街办卫生院立即启动急救队伍，利用各种医疗设施或建立临时治疗点，抢救伤员；加强灾区防疫工作，采取有效措施，防止和控制传染病。医药部门要及时提供救灾所需药品，其他部门应积极配合卫生、医药部门，做好卫生防疫以及伤亡人员的抢救、处理工作。（6）组织专人帮助灾区迅速设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排解决灾民基本生活和医疗困难，同时做好灾情统计、上报工作。

（7）组织专人加强对灾区的治安管理和对要害部门、重要目标、设施的安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，尽快稳定社会秩序，及时疏通灾区道路交通，确保抢险救灾工作顺利进行。

3、各村、及有关单位在震后应迅速组织发动群众自救互救，首先要尽快把伤病人员抢救出来，并迅速组织灾区人员撤离危险地段，要组织人员排除路障，协助恢复本地交通，确保救灾队伍和物资安全进入灾区。

（三）临震应急响应

1、接到上级政府发布本区域内的破坏性地震临震预报后，即进入临震应急期，街办在1小时内召开地震各应急工作组负责人或全体成员会议，并通知预报各村、驻街单位负责人到会。会议主要议程：（1）通报上级政府破坏性地震临震预报意见，明确预警等级和区域及临震应急期。（2）宣布街办防震减灾工作领导小组转为街办抗震救灾指挥部，部署临震应急响应、防震工作，下达相关命令。（3）临震应急活动中所应采取的紧急处理措施和议事程序。（4）预报群众外宿避震时间、范围和方案。

2、在临震应急期，各村、驻街单位的应急反应：（1）各村、驻街单位立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。（2）积极储备救灾物资、资金和食品。（3）加强辖区内的保卫工作，预防和严防打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

（四）其他事项：地震谣传（误传）事件的应急处置

1、街办迅速查明地震谣传的来源、谣传波及的范围、产生的原因和背景，立即报告上级地震主管部门。

2、针对谣传动向，确定地震谣传性质，拟定宣传口径，及时指导辟谣工作，澄清事实，解除群众疑虑。

3、如事态严重或加剧，报请区地震局派出工作组赴谣传发生地区，协助平息谣传。

4、派出所加强辖区社会治安管理。必要时协同调查落实谣传原因，对有意制造和散布地震谣言者，开展教育和根据有关法律法规进行处罚。

四、奖励和处罚

对在地震应急和抢险救灾工作中，成绩显著，作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。对玩忽职守，使国家和人民生命财产遭受重大损失的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

五、附则

1、各村、驻街单位应根据本预案精神，制定相应的应急行动方案。

3、本预案自发布之日起施行。

郭李街道办事处防洪防汛应急预案 第5篇

1.1 编制目的

减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。

1.2 基本原则

坚决贯彻行政首长负责制；以防为主，防抢结合;全面部署，保证重点;统一指挥，统一调度;工程措施和非工程措施相结合;尽可能调动全社会一切积极因素，团结抗洪。

1.3 编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《城市防洪预案编制大纲及相关法律、法规，结合我街办实际，制定本预案。

1.4 适应范围

本方案适用于郭杜街道办事处范围内各村（居）委、辖区各企业单位洪水事故。2 组织机构和职责 2.1 组织机构

成立郭杜街道办事处防洪防汛指挥部(以下简称指挥部)成员如下:

总 指 挥:关生才（街办主任）副总指挥:孟航海（街办副书记）

石战昌（调研员）李逢仓（街办副主任）王宏芳（街办副主任）汪小军（街办武装部长）

成 员：王晓贤（农业发展办主任）

张颖坡（农业发展办副主任）

赵 娟（党政办副主任）

王 楠（财政所所长）

冯正民（水利员）

杜 妮（民政工作站站长）王 猛（街办干部）郭 峰（街办干部）

肖建平（郭杜卫生院院长）张孝礼（郭杜派出所所长）陈孝敏（创汇路派出所所长）

各村支部书记 村委会主任

指挥部下设办公室,办公室设在农业发展办，办公室主任：王晓贤。在指挥部的统一指挥下，设立通讯联络组、医疗救助组、后勤物资保障组、安全保卫组、市政区应急抢险组、库坝应急抢险组6个应急小组。

2.2 职责

2.2.1 街道防洪防汛指挥部主要职责（1）在街道党工委、办事处和区防洪防汛指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和防洪防汛指挥部的决定、指令及街道党工委、办事处关于防洪防汛救灾的各项指令，发布启动预案命令，指挥相关部门进行紧急应对。

（2）根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行党委政府下达的其他任务，制定和修订《郭杜街道防洪防汛应急预案》。

（3）当行政区域内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪防汛工作应急会议，听取有关村委会和单位的雨情、水情、灾情汇报，安排部署防洪救灾工作。

（4）统一指挥全街道的防洪防汛应急工作，组织办事处相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾。

（5）向区人民政府和区防汛指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作情况。2.2.2 街道防洪防汛指挥部办公室主要职责

（1）贯彻执行国家有关防汛工作的法规、方针、政策，执行街道防洪防汛指挥部各项决策和上级防汛指挥部的调度指令。

（2）掌握汛情、灾情，必要时发布洪水预报警报和汛情公报，编写灾情和抢险救灾情况报告。

（3）负责协调、检查、督促辖区内各级和有关部门的防汛工作。

（4）组织制定防御洪水方案，检查、督促各项防汛抗洪和救灾措施的落实工作。

（5）协助组织防汛抢险队伍，组织防汛信息系统建设。督促、检查和落实有关防汛物资的储备。

（6）完成街道防洪防汛指挥部交办的其他工作。2.2.3 各抢险应急小组职责

（1）通讯联络组：负责内外的通讯联络，随时保持联系畅通。一旦发生洪水事故，立即联系有关部门进行抢险，同时向上级部门报告。

（2）市政区应急抢险组：主要负责市政区防洪防汛工作的宣传摸底、紧急抢险和人员转移工作。

（3）库坝应急抢险组：负责现场紧急抢险，要确保应急队伍随时都在备战状态，抢险车辆和装备运行良好。一旦发生洪水灾害事故，确保人员、设备及时到位，抢险及时；水灾发生地的村（居）委负责人应立即组织灾区群众紧急撤离，确保人畜安全。

（4）后勤物资保障组：按照街道防洪防汛指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。

（5）医疗救助组：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场制定救护方案，抢救伤员，协调各医院对受伤人员及时进行救治。

（6）安全保卫组：负责维护防洪抢险公共秩序，交通、道路管制和灾区社会治安。出现紧急情况时，协调有关部门组织群众撤离和转移；打击偷窃国家、居民财产和防汛救灾物资，破坏防洪工程、防汛通信设施的犯罪分子；做好防洪救灾的治安和保卫工作。

2.3 各村委会,街道辖区各企事业单位防洪防汛指挥机构

各村居委,镇辖区各企事业单位建立健全相应的防洪防汛指挥机构，将防洪工作责任分解到各组、必须在街道党工委政府和办事处防洪防汛指挥部的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，搞好本地区、本单位防洪抢险工作。

2.4 汛期值班制度

各村居委,镇辖区各企事业单位要安排汛期值班人员，严格实行24小时值班制度，保持通讯畅通，严禁值班人员脱岗。

洪水预报预警及物资准备 3.1 预报预警

指挥部办公室根据气象局发布的降雨预报进行预警：发生五十年一遇洪水(24小时降雨量达到193.5毫米)，或发生百年一遇洪水(24 小时降雨量达到222毫米)时，启动应急预案，立即组织有关部门和单位做好淹没区人员、财产转移和抢险救灾工作。向上级防汛指挥部报告灾情及抢险工作进展。

3.2 灾情上报

灾情信息主要应包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。对人员伤亡和较大财产损失的灾情组织核实后，应立即上报，为抗灾救灾提供准确依据。

3.3 物资准备

防洪防汛抢险物资需储备：雨鞋、雨衣、编织袋、铁锹、照明器材、救生设备、运输工具等。3.4 运输车辆安排

由后勤物资保障组随机抽调。3.5 医疗与卫生防疫

医疗及药品供应工作由街道卫生院负责。从各卫生院抽调身体好、素质高、经验丰富的医生和护士，组建2个巡回医疗救护队，每队8人，参加应急救护，同时全力进行监测和消毒，防止各种流行性疫病的发生。宣传、培训和演练 4.1 公众宣传教育

由各村、居委会采取印发宣传材料等措施开展公众防御洪水灾害、安全自救、服从统一安排等方面的宣传教育。

4.2 培训和演练

由街道武装部负责对抢险救援队伍及有关工作人员进行培训，提高抢险救援能力;每年组织一次应急抢险救援演练，确保预案启动后，人员到位、物资到位、抢险及时有序。奖惩 5.1 奖励

对在洪灾抢险救援工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人给予表彰、奖励。5.2 惩处

对在洪灾抢险救援工作中玩忽职守、临阵逃脱、拒不执行抢险救援命令的有关人员，依法追究责任。附则

本预案由郭杜街道办事处制定、管理,并负责修订、解释。

郭杜街道防洪防汛办公室

街道办事处防汛抗旱应急预案 第6篇

一、防汛抢险的指导思想和行动方针

指导思想：认真贯彻落实近期国、省、市级关于防汛减灾和安全生产工作的决策部署，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛抗旱行动方针，做到以人为本，准备充分，调度科学，反映迅速，决策准备，保障有力。

行动方针：大风暴雨是预兆，防洪抗汛抗旱是命令，全体村（居）民及办事处各单位干部职工都必须全力以赴投入抢险战斗，坚持人民利益高于一切的原则，本着先人畜后物质，先重点后一般，先学校后机关，先账目现金后机器设备，紧中有序，忙而不乱，确保防洪抢险工作有序进行。

二、防汛抗旱抢险的组织机构及人员安排

（一）成立防汛抗旱抢险指挥部

总指挥：张松

副指挥长：戚钊

组长：杨泽钊、杨金华、华雪峰、杨伟、王小军、杜敏、冯剑、孙国川

成员：蒋兆云、王钧、何跃、邓奇雄、王春华、郑舒、何志彪、马晓明、李朝国、谷勇春、谢雨洁、江丽萍、杨韬、任超、谢荣俊、刘剑、傅开彬、罗长清、刘雪梅、任洪银、宋青龙、李政涌、佘德刚、陈玉、曹晓芹、温洪波、陈懿、赵志成、王建、朱德兴、杨大明、莫泗斌、敬国雄、张碧强、刘永合、王林、郭大坤、雍兴全、岳克孝、杜永国、张兴文、何志芳、庄中学、陈棵、李国政、王勇德、赵良军、张仲强、江永瑞、杨廷胜、伏云彬、田福党、敬思文、戚晓锦、戚定全、邓泽凡、陈福堂、戚仕富、李仕桂、戚平

（二）指挥部下设九个工作小组一个办公室

1、监测预警组

组长：杨泽钊

副组长：蒋兆云

成员：张李莉、陈艳宁、蒋培培、各村（居）地质灾害监测员

主要职责：负责收集各类灾情讯息、预警预报和风险评估，实时启动应急响应预案，将灾害发生的具体时间、点位、事态信息迅速传达至相关责任部门，对救灾的.情况进行宣传报道及警示教育。

村（居）地灾灾害监测人员负责汛期各自辖区每日安全巡查，特别是学校、砖厂、码头、在建工地和人口集居等区域，发现情况及时上报。

2、嘉陵江抢险组

组长：冯剑

副组长：刘剑

成员：郑淙、韩远、李剑锋、马晓明、杜光红、李朝国、胡洪斌、江丽萍、李碧蓉、张铃、杨韬、陈治名、任超、罗忠琼、邢敏、谢荣俊、晁丽、郑妤心、李政涌、何春燕、沿途村（居）干部民兵应急分队

主要职责：负责嘉陵江沿岸的防汛抢险工作。

3、白溪濠抢险组

组长：孙国川

副组长：宋青龙

成员：丁滔、苟金泉、李建华、王钧、伏天玉、何跃、李仕均、杜正伦、刘锐、杨凡、朱德兴、徐兴荣、陈利、沿途村（居）干部民兵应急分队

主要职责：负责白溪濠沿岸的防汛抢险工作。

4、水利设施抢险抗旱组

组长：华雪峰

副组长：任洪银

成员：胡清权、何志彪、何东、雷子泰、陈映军、刘雪梅、水利设施单位负责人

主要职责：负责水利设施检查、整治、抢险及抗旱工作。

5、地质灾害抢险组

组长：杜敏

副组长：王健

成员：刘作勇、周国勇、李香、胡博文

属地村（居）干部

主要职责：负责地质灾害的监测及上报、整治、抢险。

6、通信联络及宣传组

组长：王小军

副组长：佘德刚

成员：郑舒、周薇、陈玉、邓洪金、蒲朝春、刘益江

主要职责：负责防汛抢险信息收集、整理及上传下达；防汛抢险预案及相关知识宣传。

7、安全保卫组

组长：陈懿

副组长：赵志成

成员：派出所民警城管执法中队人员

主要职责：负责防汛抢险相关安全保卫和秩序维护工作。

8、医疗卫生组

组长：杨伟

副组长：杨大明、莫泗斌

成员：谢雨洁、王丹

原江南、裕华、垭口卫生服务中心医务人员。

主要职责：负责在抢险过程中受伤人员及群众医疗救治和伤员转移（120救护车辆由事发地段卫生院负责人进行调动）。

9、后勤服务及防洪督查组

组长：杨金华

副组长：邓奇雄

成员：谷勇春、傅开彬、王永惠、张晓彦、罗长清、何廷彬、廖茂克、温洪波、王春华、邓长树、曹晓芹、叶邱

主要职责：负责防汛抢险物质的准备、运送、发放等后勤服务和督办防洪人员到位及工作落实情况。

防汛办公室设在应急办，由刘剑、韩远、郑淙、丁滔、苟金泉、李剑锋等同志负责日常事务和防汛预报、预警信息的联络传递。

三、工作具体要求

（一）监测预警组各位成员为本年度各自辖区防汛巡查上报的主要负责人，必须坚持每天按时巡查，发现情况第一时间监测预警组组长，由组长报指挥部，由指挥部视情况安排应急响应及救援事宜。

（二）各村（居）、办事处各单位的主要负责人是本辖区防汛抢险的主要责任人。在汛期到来之前，要对本辖区内的学校、危房、水利工程设施、物质仓库、会计人文档案等主要部位进行一次检查、安排，把具体工作任务落实到专人。

（三）各村居要成立相应的防汛抢险组织机构，组建20人以上的应急抢险队伍。办事处由人武部长冯剑牵头，负责组建20人以上的民兵抢险队伍，做好救援演练，保障第一时间拉得出、用得上、救得了。

（四）加强防汛抢险的必要物资准备。办事处应急灯（手电）、救生衣、救生绳、雨衣等防汛物质准备由刘剑负责落实。各村要结合实际，准备必需的防汛物资，当险情发生时，要确保物资供应及时。

（五）要提前做好转移的路线、地点等事项的预案，对路线、联络信号平时加强应急演练，灾情发生时，必须首先保证人员生命安全。

（六）防汛抢险的具体要求

1、洪水警戒线：嘉陵江水位上涨至南津关码头平台时为我办抢险警戒线，超警戒水位时，所有人员必须立即进入各自抢险岗位，听从指挥，积极有序地抢救人员和物资。

2、联络信号和方法：洪水涨到警戒线时，通信联络组的同志应立即打开广播，全办党员、干部应立即投入抢险，联络方法是利用广播、电视、电话和徒步。从即日起至10月31日为防汛期，3－4月为防汛排查整改阶段，做到提前谋划，及早部署，从5月1日起各村（居）、社、办事处各单位要做到昼夜有人值班守护，办、村（居）、社全体干部职工必须确保通讯工具畅通，能随时联系上，对辖区重点部位、重要地段落实专人值守、巡查。

3、重点区域责任划分：一是以村级建制调整前原百佛场村、白溪村、三合村、神隍垭村、明垭子村为重点的白溪濠沿岸，由白溪濠抢险组负责实施抢险；二是沿嘉陵江边的龙潭社区、金银观社区、江南社区、阆南桥社区、奎星楼社区、涧溪口村、观牧寺村，由沿嘉陵江抢险组负责实施抢险；三是辖区水利设施，由水利设施抢险组负责组织抢险；四是若辖区发生地质灾害，由地质灾害抢险组负责抢险。在抢险过程中，必须首先保证人员生命安全，不能因抢险造成人员伤亡。

各村（居）的防汛抢险重点：学校和现有塘、库、堰、电灌站、危房和山体滑坡地段、原垭口、裕华、江南场镇两边的住房和企业。场镇避险地点为垭口裕华学校和农贸市场以及办事处驻地前广场，转移路线经张宪街和阆南桥街。灾后防疫由杨伟牵头，江南、垭口、裕华卫生院具体负责防疫措施落实。

街道办事处信访稳控应急预案 第7篇

维护社会稳定、处理辖区突发公共事件应急预案

为了创建安全稳定的社会政治环境，确保辖区社会大局稳定，按照市、区两级领导要求，结合本辖区的实际，特制定此应急预案如下：

1.总则

1.1 制定预案目的和依据

为提高办事处保障辖区内公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，促进“平安辖区”建设，构建“和谐社会”，依据国家、省、市、区有关法律、法规、规章和突发公共事件应急工作要求，结合办事处实际，制定本预案。

1.2 突发公共事件分类和分级

1.2.1 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：

(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，生物灾害等。

(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，公共设施和设备事故，环境污染等。

(3)公共卫生事故。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。

(4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，重大刑事案件，群体性事件和涉外突发公共事件等。

1.2.2 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：I级(特别重大)、II级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。国家有关法律法规有明确规定的，按国家有关规定执行。

(1)一般突发公共事件指事态比较简单，仅对辖区较小范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡或财产损失，但只需要街道办事处或街道有关部门就能够处置的突发公共事件。

(2)较大突发公共事件指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要区政府调度辖区有关部门或由区相关专业应急机构处置的突发公共事件。

(3)重大突发公共事件指事态复杂，对一定范围内的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失 或环境污染等后果，需要市、区专业应急机构或事件主管单位调度市、区有关部门、区政府相关单位联合处置的突发公共事件。

(4)特别重大突发公共事件指事态非常复杂，对本市政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成 特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市或市以上突发事件应急机构统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。

1.2.3 按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）、特别严重（I级）四级预警，并以此采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

(1)蓝色预警（IV级）：预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

(2)黄色预警（III级）：预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。

(3)橙色预警（II级）：预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

(4)红色预警（I级）：预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在蔓延。

1.3 应急预案编制和应急管理工作的原则

以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。

1.4 应急预案的组成和适用范围

办事处管辖范围内发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，适用本预案。

北书店突发公共事件应急预案体系，包括：

(1)街道应急预案。街道应急预案是全街道预案体系的总纲，是街道应对突发公共事件而制定的规范性文件，由街道办事处负责制定，报区政府备案。

(2)专项预案。是街道应对各专项突发公共事件或重大节日活动期间突发公共事件而制定的预案，由街道办事处负责制定，报区政府备案。

(3)各社区应急预案。各村突发公共事件应急预案在街道办事处的领导下，由各村根据各自实际制定，报街道办事处备案。

(4)辖区内重点企事业单位应急预案。重点企事业单位应急预案，由各企事业单位制定，报街道办事处备案。

2.组织指挥体系与应急联动体系

2.1 领导机构及职责

街道突发公共事件应急管理工作由街道党工委、办事处统一领导，并成立北书店突发公共事件应急工作中心，决定和部署本街道突发公共事件应急处置工作。

应急指挥中心总指挥由街道办事处书记担任，副总指挥由街道办事处副书记担任，成员由各职能科室负责人及各社区主任、各企事业单位负责人担任。

主要职责：贯彻实施上级有关突发公共事件应急管理的重要精神和指导意见；研究部署本街道突发公共事件应急工作体系建设；按照规定和程序发布和解除预警信息；在本辖区内发生突发公共事件时，决定启动本街道突发应公共事件应急预案，并实施组织指挥，协调有关方面予以支持；发生较大以上的突发公共事件和不能有 效控制的一般突发公共事件时，及时报告上级应急指挥机构处置；应急处置结束后有关信息的发布和解除。

2.2 办事机构及职责

应急指挥中心下设应急办公室，应急办主任由街道分管应急工作的领导兼任，副主任由党政办主任兼任，各职能科室负责人为应急办成员。办公室设在街道党政办。

主要职责：执行街道应急指挥中心的决定，综合协调街道突发公共事件应急管理工作。具体承担值守应急、信息汇总、办理和督促落实街道应急指挥中心的决定事项；组织编制和修订街道应急预案，组织审定基层单位制订相应预案；综合协调全街道应急管理建设及应急演练和宣传培训工作；及时向区应急办报送有关应急工作进展情况；突发事件对外宣传报道；街道应急指挥中心的日常工作等。

2.3 应急联动指挥体系

街道应急办要保证与市、区应急指挥机构和各村、各单位应急指挥机构保持通讯畅通，在突发事件发生时，第一时间报告现场情况，并将上级的指示、准确传达到应急处置实施主体。

2.4 应急专业小组

街道应急指挥中心下设七个应急专业小组：抢险救灾组、治安保卫组、医疗救护组，后勤保障组、善后处理组、调查评估组、信访接待组。

抢险救灾组：由街道分管武装工作的领导负责，由武装部牵头，组织事故发生单位、派出所、民兵、工商、供水、供电、水利、通讯、城建、交通、卫生、畜牧、应急分队的部分人员，组成抢险救灾组。其主要任务是负责对现场受伤人员的救助，进行工程抢险、抢修、维护、处置、清理现场等工作。

治安保卫组：由街道分管综治工作的领导负责，由派出所牵头，组织事故单位、派出所、综治办、联防民兵、应急分队的部分人员，组成治安保卫组。负责做好相应治安保卫、警戒工作。

医疗防疫组：由街道分管卫生工作的领导负责，由卫生院牵头，组织事故发生单位、中心卫生院、村级医务室部分专业人员，组成医疗防疫组。主要负责对伤员的现场抢救，送医院救治及医疗器械、血源和药品保障、现场消毒、防疫等工作。

后勤保障组：由街道分管后勤事务的领导负责，由党政办牵头，组织事故发生单位、党政办公室、团委、妇联，组成生活保障组。负责发放救援的饮食、饮水及休息场所、交通工具、通讯工具的安排和调度。

善后处理组：由街道分管民政工作的领导负责，由民政办牵头，组织事故发生单位、民政办、红十字会、妇联、司法所组成善后处理组。做好安置受灾人员生活，处理死难人员尸体，事故伤亡人员家属的解释、安抚工作，稳定家属情绪，接受和管理社会捐赠。

调查评估组：由街道分管应急工作、纪律监察工作的领导负责，由纪工委牵头，组织事故发生单位、党政办、纪工委、派出所、司法所等单位的人员，吸收专业评估人员，组成调查评估组。负责调查事件起因，分析各方、各类责任，评估处置结果，形成报告材料上报党工委。

信访接待组：由街道分管信访工作的领导负责，由信 访办牵头，组织纪工委、司法所、组成信访接待组。负责做好上访，特别是群体性上访的接待、说服、疏导工作。

3.预测预警

3.1 信息监测

街道综治办、信访办、司法所、派出所等职能部门及各社区、各单位建立健全突发公共事件信息排查制度，加强对可能造成重大影响或公共安全信息的收集、分析和监测，及时向街道应急办报告，做到早发现、早报告、早处置。

3.2 信息预警

预警由街道应急工作领导小组报告区应急指挥机构批准发布和解除，或由区专业应急机构按照有关规定发布和解除。其它级别预警信息由街道应急指挥中心根据上级应急指挥机构和各专项应急指挥机构的要求，及时发布或解除预警警报。

3.3 信息报告

发生突发公共事件的社区、有关单位在发现或接到突发公共事件的报告后，应在10分钟内报街道应急办；事件发生30分钟内，经核实后，街道应急办将事故内容报告区应急办及应急主管部门，不迟报、瞒报、漏报、谎报。

报告内容包括：时间、地点、人员、事情经过、事件性质、影响范围、事件发展趋势和采取的措施等。

4.应急响应和处置

4.1先期处置

突发公共事件发生后，事发地所在社区、有关单位要根据实际情况按要求在第一时间内向街道应急办如实报告，同时实施现场控制。

街道应急办在突发公共事件发生后，或接到有关报告后，应立即通知街道应急指挥中心成员和有关单位，按照职责要求开展工作，控制事态，同时向区应急办报告。

4.2 应急处置

街道应急指挥中心在接到发生突发公共事件报告后，应分析判断事件进展状况，进行综合评估，及时决定是否启动预案。应急预案启动后，街道应急指挥中心应迅 速成立现场指挥部，立即通知相关专业应急小组负责人，组织人员及时赶赴现场。各小组按照职责范围迅速展开应急处置。参与现场应急处置工作的社区和 有关单位，应在现场指挥部的统一指挥下开展工作。

4.3 分级响应

一旦发生先期处置、应急处置仍不能控制的一般公共事件，判断可能出现跨区域、大面积和发展为严重危害的态势时，或是发生较大以上的突发公共事件，街道应急指挥中心应及时向区应急指挥机构报告和请求支援。按照国家和省、市、区有关规定，应由上级人民政府应急指挥机构或其专业应急机构负责处置的，在上级应急指挥机构没有启动相应预案之前，由街道应急指挥中心按本预案规定积极开展应急处置；在上级应急指挥机构启动相应预案后，街道应急指挥中心及各部门各单位应全力配合上级应急指 挥机构开展处置工作。

4.4 应急结束

突发公共事件应急处置工作结束后，由街道应急指挥中心负责相关信息的发布与解除。按照规定由上级应急指挥机构负责处置的，由该指挥机构负责相关信息的发布和解除。

5.后期处置

5.1 善后处置

善后处理组会同街道有关职能部门、有关单位要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。做好安置场所设置、救济物质接收、使用和发放等政府救济工作；协调、指导居民开展重建家园、恢复生产和生活秩序、协助区有关部门做好疫病防治、环境污染消除、法律援助工作。

5.2 调查评估

调查评估组会同街道有关职能部门、有关单位、事发地单位做好对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题的调查评估，报街道党工 委和区应急指挥机构。根据调查评估报告，街道对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，报请区委区政府给予奖励和表彰；街道纪检部门对处置突发公共 事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任，构成犯罪的，报请司法机关依法追究刑事责任。

6.宣传、培训、演习

6.1 宣传和培训

街道各部门、各村、各单位要通过多种形式，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互 救能力，提高全社会的防范和应急处置能力。各单位、部门要定期或不定期举办应急管理和救援人员培训班；街道应组织辖区内单位开展应急常识培训。

6.2 演习

街道办事处信访稳控应急预案 第8篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《安全生产法》及《消防法》等一系列法

律法规，全面开展消防安全宣传，消除工作中存在的死角，解决突发事故中存在的信息不准、反映不快，应急准备不足等问题，建立统一、高效的突发事故应急处理机制，保障辖区公共财产和人民群众人身财产的安全，维护社会稳定。

二、应急救援原则

1、在实施应急处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协调、救人第一、快速反应、科学决断、有效处置、确保安全的原则。

2、各社区居委会、企业要根据自身的特点，制定相应的安全事故应急预案，在街道统一指挥下，实行分级管理、分组实施。

3、辖区单位和个人都必须支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利条件。

三、应急处理组织机构及职责

（一）东路街道办事处重大安全事故处理工作领导小组

组长：xx（东路街道党工委书记、人大工委主任）

副组长：xx（东路街道党工委副书记、办事处主任）

xx（东路街道党工委副书记、纪检委书记）

xx（东路派出所所长）[本文属好范文 wenmi114.com=站-原创文章，找文章还是到，更多原创]

xx（东路街道办事处副主任）

成员：xx（东路街道办事处企业办主任）

xx（东路街道办事处党政办主任）

xx（东路街道办事处综合治理办主任）

下设办公室，办公室设在企业办，办公室主任：xx；联系电话：xxxx

（二）主要职责

1、组长职责：负责安全事故全面指挥，督促各社区居委会、企业建立健全安全事故应急救援队伍，组织事实演练。发生重大安全事故时，负责指挥事故的救援和善后工作，并负责向上级部门报告情况。

2、副组长职责：协助组长指挥、协调有关单位、人员、车辆等具体工作，其中：杨国禄、张晓菲负责车辆安排调度；唐明负责人员调度；何得藩负责物资保障。

3、成员及办公室职责：接到重安全事故情况报告后，要在第一时间向领导小组汇报。在核实相关情况后，立即向有关单位部门通报并请示救援抢险处理，同时将领导指示迅速传达。

四、应急处理后勤保障

1、应急车辆：4辆，其中办事处2辆，东路派出所2辆；

2、应急事故救援人员：100人，由办事处机关干部、社区干部、联防队员和应急民兵组成。

五、应急事故处理工作程序

1、接到重大安全事故报告后，应急事故处理领导小组成员应立即停止各类会议或其他活动。主要领导要迅速了解事故情况，同时立即向事故发生地派出应急处理小组，进行有效控制防止事故扩大和蔓延。

2、重大事故发生后，事故单位负责人应立即组织抢险，在抢险救援和事故调查处理期间不得擅离职守。

3、应急处理工作结束后，办事处应急处理领导小组要组织相关部门和单位认真进行总结分析，汲取事故教训，及时进行整改，并按下列规定对有关人员进行奖惩。

（1）对在突发事故的抢救、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人，将按《安全生产法》有关规定给予表彰和奖励。

（2）对迟报、漏报、瞒报、误报信息，造成重大损失的人员，或在处理突发事故中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵逃脱以及破坏抢险救灾工作的人员，将按有关规定处理。

六、启动救援方案

1、当东路街道行政区域内发生重大、特大为灾、水灾等影响较大的非煤矿山生产安全事故时，本救援方案立即启动。

七、经费保障和执行时间

1、应急处理事故经费纳入单位经费预算。

2、本预案自发布之日起实行。

八、东路街道办事处应急事故领导小组主要负责人联系方式：

.........

....街道办事处

2006年9月15日

街道办事处信访稳控应急预案 第9篇

为提高XX街道办事处保障公共安全和处置突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发公共事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，实现经济社会又快、又好发展，特制订本预案。

一、工作原则

(一)以人为本，预防为主。

建立健全群测群防机制，最大限度地减少灾害造成的损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

(二)依法规范，反应快速。

依法应对和处置应急事件，不断完善应急处理机制，做到反应快速，处置及时。

(三)分级负责，整合资源。

建立健全应急事件分级管理，条块结合，以街道办事处为主的应急管理体制。同时，加强资源整合，建立统一、高效的应急平台。

二、组织机构

(一)应急管理领导小组及职责：

应急管理领导小组组长由街道办主任担任，副组长由街道办副书记、副主任、武装部长、XX派出所副所长担任；街道办各科室负责人及各社区居委会主要领导为成员。

主要职责：(1)主持灾情或者险情会商，决定是否启动预案；

(2)组织制定应急处理方案；(3)根据应急处理方案，指挥开展受伤人员救护、受灾群众救助、险情处置等工作；(4)根据应急处理方案，紧急调集人员，储备物资、交通工具以及相关设施、设备进行抢险救灾。

(二)日常工作机构：

应急管理领导小组下设办公室，办公地点设在街道安监站，负责日常工作。电话：XX。

三、信息报告与信息员网络

(一)信息报告范围：

本街道范围内发生的生产安全事故、群体性事件(含越级上访)、建筑工地事故、学校突发事件、自然灾害、公共卫生事件、油气管道突发事故等。

(二)建立社区信息员网络：

各社区信息员主要由社区委会分管副主任和综治专干担任，社区应安排人员24小时值班。

(三)信息报告程序：

社区信息员在第一时间上报街道安监站，安监站在15分钟内上报街道主要领导或值班领导，然后在15分钟内上报区应急办。情况紧急时，带班领导可授权值班人员直接向“110”报警或向上级主管部门报告。

(四)信息报告内容：

包括事件发生的时间、地点、现场伤亡情况，请求紧急增援事项，或需通报周边地区情况等。

(五)信息收集：

社区信息员在工作时发现的动态和捕捉到的信息应及时上报。

四、先期应急处置工作步骤

(一)应急领导小组有关领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，相关部门负责人、事发地社区负责人也应在第一时间到达现场。

(二)立即指定现场联络员，上报区应急办，并负责续报和深入续报现场处置情况等。

(三)成立现场指挥部、启动预案，紧急研定临时处置措施。

(四)快速组织当地先期处置队伍，限定时间赶赴现场分组处置，控制现场动态，排除险情等。

(五)设立现场处置、信息联络、后勤保障等若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救受伤者和物资，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，划定保护范围等。

(六)当上级政府或主管部门有关人员到达现场后，要及时向上级领导汇报现场情况，协助上级和现场指挥开展应急处置至事件处置完毕。

五、应急保障工作

(一)应急设备和应急物资储备

各社区要按照要求准备好足够数量的应急设备和物资，确保能随时投入应急处置。

(二)应急先期处置队伍

依托派出所、社区居委会、企业干部、职工、党员、民兵为骨干组建处置突发公共事件应急队伍。

(三)紧急避难场所

街道依托广场等设立紧急避难场所，社区可选择在学校、社区居委会办公地点、空旷地带等设立紧急避难场所。

(四)后勤生活保障

财务室和民政所要做好后勤保障资金和物资准备工作，在突发公共事件发生后，及时提供应急处置资金和物质。

六、善后工作

(一)迅速恢复当地生产生活秩序。

(二)负责善后处理工作，做好死伤者的善后处理及家属抚恤工作。

(三)协助上级部门做好民政救灾赈灾工作。

七、有关纪律和要求

(一)突发事件应急发生后，各社区应当迅速组织救助，服从指挥调度，力争将损失降至最低限度。

(二)严格按照各自职责分工，充分发挥职能作用，并团结协作，互相配合，不得推诿扯皮。

(三)严格责任追究。

凡在处置突发事件应急中工作不力，有失职、渎职或负有领导责任的，将严格按照有关法律法规的要求，追究有关部门和人员的责任。

八、宣传、培训和演习

(一)公众宣传教育。

精心组织辖区各学校对学生开展突发公共事件应急处置常识教育。组织各社区居委会、党支部等组织和团体开展突发公共事件应急处置宣传。定期开展宣传教育活动，以形式多样的宣传方式向辖区群众介绍突发公共事件自救常识。

(二)培训和演习。

街道办应急处置办公室每年定期组织干部培训，聘请相关机构、科室的专业人员对专、兼职救援人员进行培训。

街道办事处信访稳控应急预案 第10篇

街道办事处安全生产事故应急救援预案

为保证迅速、有序、有效、妥善处理辖区内各类事故，做好应急处置和应急救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》和省、市、区有关安全生产文件精神，结合本街道实际，制定本预案。

二、指导思想和原则

应急救援预案的指导思想：以“三个代表、科学发展观”主要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主：的方针落到实处。一旦发生烟花爆竹、危险化学品事故，能以最快速度，发挥最大的效能，有序地实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低等级，维护我镇社会安全和稳定。

应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责，单位自救与社会救援相结合。

二、基本情况

我街道地处市中心城区，面积25.8平方公里，人口13万多人，辖区内单位多，商铺林立，各种超市、商场、娱乐场所、饮食业和加工业众多，人员密集，容易发生各类安全事故，辖区内有三家砂石厂、免烧砖厂六家、石灰粉厂二家。

三、组织指挥机构及主要职责

为适应安全生产事故应急救援工作需要，经办事处党政领导决定，成立黄土坡街道办事处安全生产应急救援指挥部，办公室设在安监站(电话：8236025)，统一实施事故现场指挥，统一调动指挥事故应急救援所需的人、财、物，具体分工如下：

组 长：

副组长：

成 员：

指挥部下设联络组、救援组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组。

1、联络组，人员：职责：辖区发生安全生产事故后，()应立即赶赴事故现场，并迅速采取有效措施，组织抢险，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并立即向上级报告。

2、救援组，人员：

职责：做好抢险救灾和人员抢救工作。

3、后勤保障组，人员：

职责：负责协调车辆安排和后勤保障工作。

4、事故调查组，由安监站人员组成

职责：协调配合上级有关职能部门开展事故调查工作。

5、善后处理组，由社会事务办公室和社区办公室人员组成

职责：负责事故善后处理工作和组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。

四、应急救援工作原则

1、统一指挥，分级管理，分工负责，相互配合、快速高效。

2、以辖区事故报告单位自救和街道办事处救援为主。

3、任何部门、单位和个人都必须支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利条件。

五、事故报告制度及应急救援快速反应方案

1、事故发生后，事故单位现场负责人要按照有关规定，立即报告街道应急救援指挥部，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的进展情况。同时，应迅速启动本单位应急救援预案，采取有效措施，封闭并保护现场、抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，防止事故扩大，最大限度地减少人员和财产损失，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据。

2、街道应急救援指挥部接到事故报告后，启动本部门事故应急救援预案，主要负责人、分管负责人及相关人员应立即赶到现场，组织救援工作。同时，立即向上级应急救援指挥部报告，事故处理自接到报告完毕，全过程必须完整记录，事故完毕后要写出专题报告。

六、责任追究制度

1、不执行国家安全生产政策和安全生产法律法规，以及上级机关主管部门有关安全生产的决定、命令、指示的`，对责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节较严重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。

2、对发生的安全生产事故瞒报、谎报、拖延不报或者组织参与瞒报、谎报、拖延不报、对相关责任人、给予警告、记过或者记大过处分;情节较严重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的给予开除处分。

**区人民政府黄土坡街道办事处