教育局制度管人（精选6篇）
教育局制度管人 第1篇
从“人管人”到制度管人
——ISO9001质量管理体系在水泥企业中的应用实践
文/谢才龙 剑阁川煤广旺水泥有限责任公司（628317）
企业是一个出产品和服务的经济实体，工作流程性很强，任一环节出现问题，都将影响产品和服务质量，生产企业更是如此。所以就需要全员参与，需要程序化管理，需要过程控制和一个有效的管理体系。而ISO质量管理体系正是由国际标准化组织提出并经一百多个国家实践证明了的一个有效的管理模式。
四川广旺集团公司水泥分公司是国有大型企业——四川广旺集团公司的一个专业化分公司，主要产品是水泥和商品混凝土。1999年12月以来，该公司成功导入ISO质量管理体系，运用先进的管理思想和方法管理企业。体系的建立和实施，使企业基本形成了目标化、程序化、精细化的管理体系，其工作效率和管理水平得到大幅提高，企业产品、服务质量和品牌形象得到大幅提升，公司先后荣获四川省质量管理先进单位、省级质量信誉AAA等级企业称号，产品先后被授予四川省免检产品、省名牌产品。抓好体系建立，实现“四化管理”
1.1 分析工作流程，编写工作程序，实现工作程序化
ISO9001标准是以过程为基础的管理模式，对每一过程及过程之间的相互作用都作了要求。为此，我们首先从满足用户需求、产品要求和工作目标为出发点，对工作流程进行拆分、剖析，剔出累赘，简化环节，制定出工作过程控制图。其次，根据过程图编
写了程序文件和作业指导书，明确职责和做法，对谁来做、用什么材料做、按什么要求做、什么时候做、不这样做怎么办、谁来考核验收、怎样验收、对不符合项或不合格品如何处置、怎样纠正和预防等以程序文件的形式作出了规定，把工作步骤程序化，该怎么作，不由领导安排，而是按岗位要求和程序执行，使整个管理犹如一部自动运转的机器，各就各位，各司其职，变 “人管人”为 “制度管人”。1.2 组织学习培训，人人考试过关，实现参与全员化
形成ISO9000族质量管理体系标准基础的八项质量管理原则之一——全员参与，给企业提供了强大的组织保证。按照要求，必须全员培训，全员理解，全员认同，全员参与，全员承担目标。我们一是通过动员和讲座，全员学习标准，弄懂目的，明白应用体系的必要性，进一步树立员工质量意识；二是组织学习质量方针，弄懂内涵，使员工理解公司管理理念和经营思想，并运用落实到行动之中；三是有针对性地组织员工学习程序文件，弄懂做法。先学习，再考试，合格后方可上岗。
1.3 层层分解目标，明确工作职责，实现目标清晰化
过去，企业的总目标虽然明确，但岗位目标很模糊。比如，企业中机电人员的目标本应是设备运转率和完好率；门卫的岗位目标应是看好门，守好财；清洁工的目标应是保洁；子弟校教师的目标应是教学的质和量，但确定他们工资多少的主要依据却是产量。这样，目标不清，利责不符，管理很难到位。按照ISO9001标准“应确保在相关职能和层次上建立可测量的质量目标”的要求，我们将总目标分解成若干个可测的小目标，具体到岗位和人头。比如把利润总目标，分解为销售目标、产量目标和成本目标。
销售目标又分解成区域目标、品种目标和价格目标；产量目标又分解为台产率、质量目标、安全目标和运转率；质量目标又分解为进厂原料合格率、半成品合格率、成品合格率；安全目标又分解为机电安全和工艺安全目标；运转率又分解成工艺运转率、设备运转率和设备完好率；成本目标分解成生产成本、管理成本，生产成本又分可变成本和不变成本，最后分解为原料、燃料、电耗、油脂、配件、工资等车间费用；管理成本又分解为旅差费、办公费、电话费等部门费用。这样把大目标如此细分，个人目标一目了然，既权责明确，又便于考核。
1.4 严格目标考核，强化执行力，实现过程控制化
标准第8条专门对产品和体系的测量、分析和改进作了明确要求。我们在分解了目标，明确了职责，规范了做法后，通过三考核一控制，强化了目标的落实，做到了持续改进。是考核到岗位。员工主要对自己能掌控的岗位目标负责，辅助承担自己不能掌控但又有关联的共性目标。比如生产岗位的员工主要对本岗位的产量、质量、安全、成本目标负责，对由多种因素、多个目标组成的利润总目标只作辅助性挂钩，使考核更具操作性。二是考核到时段。管理岗位实行每月考核，生产岗位实行每班考核。三是考核到收入。将目标考核结果直接与岗位收入挂钩，员工收入的高低主要取决于岗位目标完成的好坏。为确保目标制定的公正性，对有条件的岗位目标采取竞标，既挖出潜力，又赛出人才。四是控制过程。通过顾客满意度的测评对服务质量进行监视、测量；通过内部审核对管理体系的符合性、有效性进行评价和测量；通过产品的监视、测量验证产品的符合性；通过纠正和预防措施的实施关闭不符合项；通过不合格品的控制确保出厂产品百分之百合格；通过数据分析寻求新的改进机会。使整个人、机、料、环、法都在有效的控制之中，确保了目标的实现和有效的持续改进。正确运用体系，做好“四项操作”
2.1 目标制定要注重操作性、增值性和公开性
目标要量化以便于识别，要可控以便于考核；目标不局限于经济指标，也包括工作程序的履行；应以目标定岗位，而不能以岗位定目标，一人能实现的目标就不能两人完成，目标小的岗位可合并，没有目标的岗位可撤销；目标要体现投入产出的效益，实现目标的过程应是一个增值的过程，输出大于输入才是企业存在的目的；目标的制定要循序渐进，持续改进；目标要公开，才公平公正，才可人才辈出。2.2 考核是决定执行力大小的关键
质量体系从手册到作业指导书，多则上百，少也有几十个，写出来的目的就是要执行，做不到就不要写，写到就要做到，做到就要做好，文件一经发布，就必须严格执行，否则，文件再多再全，也是花拳绣腿。现在也有很多质量体系推广应用企业，程序文件没少写，制度也很合理，但企业管理效果还是不好，其主要原因就是没有认真执行，执行力差又缘于考核不逗硬。
2.3 设计体系时要注意覆盖的全面性
设计质量管理体系时，首先要满足对标准的符合性、对企业的适宜性、对运行的有效性。其次要从企业管理的角度，运用好这一工具。企业的管理涉及多专业、多层面，但其管理体系最好只有一个，否则，员工无所适从。而我们应用的质量管理体系，虽从
质量管理出发，但其中蕴含着很多先进的管理理念、管理思想、管理方法和管理哲学，如人本思想、效率原则、过程方法、PDCA循环、全员质量管理、系统论、控制论、目标析法、持续改进法、数理统计应用等。所以对质量管理的理解不能仅仅局限于产品质量和服务质量，而应拓展到工作质量上去，工作质量是所有专业和各个层面的共性目标，从工作质量出发就可覆盖到各层面，而只有工作质量保证了，产品质量、服务质量以及工作目标才有保证。这也是我们这些年始终以质量体系为红线贯穿企业管理全过程的主要原因。2.4 要正确理解标准，防止走入误区
一是误认体系资料记录繁琐累赘，影响工作效率。其实标准对记录的要求主要强调追溯性，不需要追溯的记录可以不作，不是凡事必记，且标准要求较为程序化，简单明了，职能基本上不会出现重复，如有累赘应主动删减。二是误认工作太程序化，什么都按程序办，会阻碍创新。其实标准中的持续改进和PDCA循环就是要求每一个循环、每一个过程都要有进步，要求通过内部审核和管理评审，不断改进体系。是要求在执行程序中创新，并不会僵化思想。三是领导轻视其真正作用和意义，仅仅为了产品进入市场而获取第三方认可，没从提高企业管理水平来认识，所以应用标准生搬硬套，一阵风，搞假资料、假记录，制定的文件也不切合实际，没有起到真正的作用。提高体系认识，体会四条精髓
笔者虽才疏学浅，但在反复学习和应用质量管理体系的过程中，深感其博大精深，个人也从中受到一些启发。
3.1为政之道在人心，行商之道在用户
标准“以用户为关注焦点”的理念，使行商与为政之道如出一辙。为政之道在人心，得人心者得天下；行商之道在用户，得用户者得市场。用户满意率决定市场占有率，市场占有率决定投资回报率。所以始终要以用户为关注焦点，要从用户的角度思考其需求和期望，研究用户和市场，不能以自我为中心，变“我要怎么”为“用户要怎么”。企业与用户的关系，犹如牛顿第三定律“作用力与反作用力”的原理，只要真诚，自会赢得用户的忠诚，做事与为人其实是一个道理。但真诚不仅是意识和心理上真诚，而要体现到所供产品的功能、质量和服务上。作为生产企业，不仅要满足购买、消费我们产品的终极用户，还要从内部关注各工序用户。领导是服务的，所以员工是领导的用户；上道工序的产品要传递到下道工序，所以下道工序就是上道工序的用户；依此类推，供应要为生产服务，生产要为销售服务，销售要为用户服务。只有内部工序用户满意了，外部用户才会获得更高的满意度。比如内部服务不好或产品质量有瑕疵，营销人员带着抱怨去面对客户，就不可能取信于外部用户。3.2 增值是企业活动的本质属性
标准采用过程方法，仅从输入输出的关系，道出了企业作为经济组织的基本功能，只有输出大于输入才是企业追求的终极目标。当然不仅仅指经济效益，也包括社会效益。所以，企业活动决不能走形式，搞花架子。每一个活动都应是一个过程，都应关注其过程的增值性，包括小到一个会议、一个文件，大到一次项目投入。简而言之，就是以效益为中心。3.3 一个好的管理体系，犹如一部企业内部法规
一个企业，只有从人治走向法（制度）治，才会是一个基业长青的企业，它不会因领导的更替而影响企业的兴衰，更不会因领导外出渡假而导致企业不良运转。领导的主要任务就是建立一个管理体系并推进其有效运行，然后从繁琐的事务中解脱出来，研究企业发展战略和经营策略。而质量管理体系就可以实现这一目的。因为它以工作质量为度量标准，覆盖全员、全过程、全方位，调整规范生产经营的各岗位、各环节、各过程的运作及相互关系，整个体系一经建成启动，就会自动运转，只需定期“加油”和“润滑保养”。3.4 领导作用的发挥，重点在策划，关键在考核
从标准适用的“PDCA循环模式”和八项质量管理原则之一的“领导作用”看，其P—策划C—检查、A—处置三个环节均是管理职能，而只有D—执行是由员工实施，说明任何一项工作，能不能搞好，与领导的作用非常关键，而领导作用的发挥，重点又是在策划、检查、处置，而不在具体去操作，即做正确的事而不是正确地做事。策划是一切工作的开端，决策失误是最大的浪费，领导一定要从繁琐的应酬中抽出身来，要沉下去调研，静下来去思考，否则，一子下去，可能满盘皆输。一个好的策划，如果只安排了，没有检查、考核，或最后奖惩又不到位，会导致下级执行力大大减弱。所以，领导作用应怎样发挥？重点在策划，关键在考核。结束语
总之，ISO质量管理体系是一个先进的管理工具、一种优秀的管理思想，如能让其在企业中得到很好的应用，必将带来企业管理水平和经济效益的提升。
教育局制度管人 第2篇
《现代学校制度构建与校长治理能力提高》主题演讲稿
毛井黄寨柯小学 苏希金
“没有规矩，不成方圆”。学校规章制度是师生员工日常行为的基本规范，是学校实行民主管理、人文管理的基础，对形成个人的自律习惯，建设良好的校园文化，提高学校管理效率有着重要的作用。学校若没有合理的规章制度，学校管理将无从谈起：
要提高学校的管理水平，提高教学质量，就应该保证管理的规范化、科学化、制度化、民主化。因此，学校的制度建设能够为教学、管理工作保驾护航。使学校一直处于良性发展的状态之中。一个学校的制度越健全，管理越规范，落实越彻底，这个学校的教学实绩就会越突出。建立健全各项管理制度，是做好工作的基础；落实好管理制度则是做好工作的关键；强化管理过程则是做好工作的根本。
学校要不断建立健全各项规章制度：无论是学校的发展纲领，还是教职工的纪律教学约束，抑或是学生管理工作的方方面面，都要求学校领导集体站在一定高度和广度上想问题，既要考虑到制度的科学性、可行性，又要考虑到它的人性化的方面。学校不能管得太死，制度一方面是为了约束人，1 但另一方面也是为了引导人，只有在以人为本的管理理念指引下，制度的建立和健全才能更具科学性。也只有这样，制度的落实才更可靠。这就要求在管理过程中，加大检查力度，每项工作都要穷其细节，精益求精，努力做到“立事有章，行事有序，凡事有果”。
《现代中小学教育管理教程》曾指出“学校管理是指学校的管理者通过组织协调全体师生员工，充分发挥人力、才力、物力的作用，充分利用各种资源和校内外的有利条件，高效的实现学校办学目标的活动过程”。我们办学要追求高水平的教育质量就必须要有高水平的管理。可以说，管理水平是办学的关键。在当前的学校管理中，如何提高管理水平，怎样做才算是高水平的学校管理？根据自己几年来的学校管理经历和借鉴他人的成功经验，我认为应从以下几个方面去做：
一、实施科学管理 科学管理是一个广义的概念，笼统一些和细致一些都叫科学管理，但真正的科学管理应该是具体化了、细化了的目标管理和指标系统，岗位责任及总结检查，评价和必要的协调，只有做到上面所说的方面，才能充分发挥学校的人力、财力、物力、时间和空间的作用，才能够减少矛盾，避免内耗，形成真正的科学管理，进而提高教学质量。
二、科学管理要以人为本。学校管理与企业管理既有 共同点又有不同点。共同点的都要管理人、财、物，都要效益；不同点是学校的主要矛盾是教与学的矛盾，所要的效益是教育质量，而企业的效益是资金的积累。学校的所有干部，教职工都是校长的管理对象，而又都是管理的事实者，立足与发展他们的能力作用，发挥每一个人的特长，这就是以人为本的思想核心。
1.严于律己，起到表率作用 校长的权威来自于自律，而不是来自于权力。我校是一所农村学校，规模比较小，师生数量也比较少，但不能因小而放松管理，特别是校长的自身管理更要严于教师和其它基层领导，只有这样，才能有说服力，才能起到表率作用，才能带动广大师生实现教育目标，创出最佳教学效益，提高教学质量。
2.以诚待人 尊重别人是以诚待人的重要表现。我经常和班子成员及教师谈心，互相沟通，以诚恳的态度，充分肯定他们的长处和优点，也推心置腹地实事求事的指出他们不足，他们也愿意把自己的心里话向我敞开。这样，天长地久，增进了相互间的了解，实现了共勉，工作中的配合也会更加默契。
3.关心教师生活，想他们所想。每个教师都有着极强的事业心和责任感，每个人都想在教育教学工作中有所成就，这种事业和责任感无论对个人和学校，对孩子及家庭，还是对国家和人民都是好事。作为学校的校长就应该对他们有所 了解，为他们提供方便，心甘情愿地为他们解决困难，为他们的生活分忧，为他们在学历提高、普级评优等提供条件。我校有四名年轻教师，通过自考完成了大专，本科的进修，提高了学历层次，增长了学识水平和教育教学理论水平。在他们的进修过程中，学校尽可能的为他们提供方便，从时间、资料费旅差费等方面创设宽松的条件，让他们感到领导的关心，学校的温暖，工作起来也会增加热情和干劲。我校还有一些年龄偏大的老教师，工作了一辈子了，体弱多病。学校每到年节时，或遇到特殊情况，就拿出部分资金进行去访慰问，包括一些退休的教师也对他们关怀直至，使老教师感到了温暖，中年教师感到了鼓舞，进而提高了他们的工作效率。现代社会经济、科技事业迅速发展，我国的计划经济转轨还远远没有结束，这些都我们的学校管理提出了新的课题。教育体制改革，新课程改革等正在进行中，教育工作者，特别是学校的管理者责任重大。只有不断的努力学习，不断实践，不断的提高自己的管理水平，才能适应现代社会的发展，才能适应教育教学工作的更高要求。时代呼唤教育，时代期待着教育。教育的成败决定着国运的兴衰，教育的竞争也可以说是综合国力的竞争。所以，每一位教育工作者也都是管理者，都要负担起教育管理的重大责任，为中国教育的振兴贡献自己的一份力量。
加强制度建设，坚持以人为本的人性化管理，是提高学 校管理的保证。
学校管理，究其根本主要是对人的管理，要充分调动人的积极性，使人才资源发挥最大的效益。因此，在学校管理中坚持以人为本的管理理念，就能保证学校工作沿着可持续发展的方向前进。
对待教师，作为学校管理者要有一颗平等、温暖、真诚的心，尊重、信任、理解每一位教师，走到教师中间，倾听他们的心声、意见、建议，广纳贤言，博采众长，开阔管理思路，改进管理办法。要行为上求严，待人上求宽；处处以身作则，身体力行，起好表率作用。同志之间相处共事难免产生意见分歧，对此，管理者要有恢弘的气度，宽阔的胸襟，有容人之度、容人之心、容人之量，做到逆耳之言能听；要善于协调好同事之间的关系，维护好内部团结；在用人上要知人善任，扬长避短，创造宽松的环境，做到人尽其才、专有所长，人才引得来，留得住。牢固树立服务意识，关心教师的生活、工作、发展、成长，要紧紧围绕教师来思考问题，急教师之所急，想教师之所想，最大限度地调动教师的积极性，使他们在各自的岗位上努力进取，不断追求完美，不断追求卓越。
教育局制度管人 第3篇
制度建设的重要性
总结历史经验教训后, 党在十三大上提出:要在党的建设上走出一条不搞政治运动, 而靠改革和制度建设的新路子。进入九十年代后, 与中国特色社会主义事业总体布局和全面改革相适应, 适时提出了“拓展从源头上防治腐败工作领域”, 逐步形成了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”战略方针。这一方针使正面临改革发展的瓮福剑峰认识到国有企业权力运行规范与否, 事关企业兴衰和稳定, 从而拓展了从源头防治腐败工作的新思路, 着手深化制度建设, 发挥制度建设在反腐倡廉道路上的基石作用。
第一, 制度建设是企业发展变化的要求。胡锦涛总书记在五次全会上的讲话, 有一个重要的特点, 就是特别强调制度问题, 在新华社发布的通稿中, 胡锦涛同志30多次提到“制度”一词。如“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点”, “以提高制度执行力为抓手”等。
瓮福剑峰公司历经了股份制改革和重组两大重要阶段, 但无论在哪一个阶段, 制度建设步伐都在不断加快, 领域不断拓宽, 成效不断显现, 保证了党风廉政建设和反腐败工作有力进行。尤其是去年以来公司坚持把制度建设作为惩防腐败体系建设的重中之重来抓, 围绕企业财权、事权、和用人权, 突出重点, 相继建立健全了《党风廉洁从业建设管理制度》、《项目管理实施细则》、《中层管理人员竞聘上岗办法》等财务资金管理、重要人事管理、企业领导人员廉洁自律和廉洁从业方面的细化配套相关制度, 为企业改革发展提供了强有力的政治保证。
不可否认, 当前反腐倡廉制度建设仍然存在一些问题, 一些重要领域和关键环节的制度不够完善, 贯彻落实情况还有待提高, 在具体执行廉洁从业建设工作过程中还会遇到困难。为此, 仍需切实增强抓好制度建设的责任感, 始终要清醒地认识到, 加强制度建设, 是深入贯彻落实科学发展观, 保障企业长远健康发展的基石。
第二, 制度建设是企业党建工作总布局的核心。党的十六大上作出了把制度建设贯穿于党的各方面建设之中的新论断, 制度建设在党的建设理论体系中也具有了独立、突出的地位。十六大以来, 《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》等一系列重要党规党法的颁布实行, 表明党的制度建设不断向纵深发展。可以说, 近年来我们党在制度建设方面的关注、投入及取得的成就是以前任何一个时期都不能比拟的。十七届四中全会通过的《决定》15000多字, “制度”一词出现了65次, 整个《决定》最富新意的地方, 几乎都涉及到“制度建设”的内容, 并都体现和落实在“制度”上。
党的建设“总体布局”中的五大建设:思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设。犹如五个子系统, 都非常重要, 缺一不可。在这个总布局中, 制度建设因带有全局性、根本性、稳定性和长期性, 地位更加突出、更加重要。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设要真正取得实效, 归根结底要依托于制度建设, 否则就势必落空。
第三, 制度建设是推进反腐工作的根本。党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安, 制度建设是最根本的, 而且还是因为推进反腐倡廉建设, 制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志曾强调:“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争, 必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出:“反复发生的问题要从规律上找原因, 普遍发生的问题要从机制上找原因反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容, 是加强反腐倡廉建设的紧迫任务, 是反腐倡廉建设的重要保障”。
瓮福剑峰公司在多年的生产经营工作实践当中, 尤其是公司职工文永军挪用公款1800余万元赌博一案, 让企业遭受了巨大损失的同时, 严重地影响了企业的形象, 甚至波及到了企业发展。认真总结经验教训之余, 深刻认识到:制度建设这一根本性建设, 是关系到企业生存发展的大问题, 制度建设靠得住, 反腐倡廉建设才靠得住。为此, 从推进反腐工作的根本点出发, 公司针对各起案件的发生, 果断采取积极有效的预防措施, 比如:党委强化对干部职工的行为监督, 建立各级人员《行为规范》制度;每年通过业余党校由党、政主要领导主讲革命传统教育、作风教育等党课讲座;对干部管辖的责任区党风政纪等实施点评考核。行政根据工作中暴露的问题, 建立健全客户对帐、现金管理、帐单审核、财务监管、关键岗位的有效监督与控制等制度。纪委搞好组织协调, 每年向有业务往来的相关客户发放“廉洁倡议书”, 对重点岗位工作人员的行为进行监督;组织制订《党风廉政建设责任实施、检查及责任追究办法》等监管制度;不定期到岗位巡查, 与关键性岗位人员“戒勉谈话”、“打招呼”;经常组织干部职工观看警示教育片等, 为大家打“强心针”, 拨“预警弦”;同时加大制度检查及查处案件的工作力度。工会不定期组织全员开展法律法规等普法知识教育活动等。公司党、政、纪、工齐抓共管, 各党支部、各部门密切协作, 通过强化制度建设、狠抓监督管理、推进宣传教育、加强预防惩处“四位一体”工作, 全方位筑牢队伍的反腐思想防线, 降低因制度及管理的漏洞而造成的企业风险, 有力地形成了“齐头并进展现活力, 注重源头全员防腐”的大好局面。
制度建设的着力点
制度建设是从源头上防治腐败的本质要求, 也是党风廉政建设的基础工程。在改革发展过程中, 瓮福剑峰公司意识到, 制度建设作为企业发展过程中的基础性工作和治本性措施, 必须努力适应新形势新任务的需要, 在以下三个方面着力进行加强。
第一, 注重预防, 着力做好制度的超前性。着眼于防范未然, 减少制度建设的“空白点”, 不留下有机可乘的“漏洞”, 避免亡羊补牢, 增强工作的前瞻性和主动性。如, 出台了《技术改造项目考核实施细则》、《党务管理工作手册》, 强化对重大事项决策、重点项目运作程序及选人用人等方面的监督。又如, 本着与科学发展观要求相适应的教育、保护、挽救“三位一体”的警示机制, 相继建立了《党风廉政建设责任制实施检查考核和责任追究办法》、《纪检监察信访管理办法》。对有轻微违纪问题、有苗头倾向的党员干部采取诫勉谈话、信访约谈、专题会议等形式监督提醒, 取得超前防范、及时发现问题、有效纠正错误的良好效果。对于领导干部健康成长, 严于律己, 认真履职, 以奋发有为的精神努力工作, 推动公司深化改革, 抓住发展机遇走出困境起到了促进作用。
第二, 加强完善, 着力提高制度的科学性。科学原则实质上是党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现, 是制度建设的根本要求, 也是制度建设的首要条件。不符合科学性的制度是没有生命力的制度。每一项制度的出台, 必须考虑其是否符合企业发展的运转规律, 不断排除各种违背科学的因素, 维护制度的严肃性。
与集团重组以来, 本着注重制度的严谨性、科学性和可操作性的原则下, 公司对既有的制度进行了梳理, 重点完成了《三重一大实施办法》等制度的制定;对《中层干部管理办法》等制度进行了修订;对《公司领导干部廉洁从业责任书》实施情况进行督促检查。通过不断建立和完善规章制度, 提高了制度的全面性和系统性, 发挥制度规定的整体合力, 反腐倡廉与经营管理得到进一步融合。
第三, 抓好创新, 着力增强制度的适用性。企业各项制度的规范性是要求制度呈稳定和动态的统一的, 应该根据企业发展的需要而实现相对的稳定和动态的变化。随着企业改革发展的需要, 会遇到许多新情况新问题, 针对新情况新问题及时研究制定与之相适应的制度, 努力做到行政管理权力运行到哪里, 制度就约束到哪里。
近年来, 瓮福剑峰公司学习借鉴了其它兄弟单位的许多经验, 制度建设不断加强。从企业廉政建设的需要出发, 制定出了一些新的较有实效的制度, 如根据工作需要, 对《招标管理办法》、《厂务公开工作管理实施办法》等制度适时修订, 紧紧围绕公司各项改革推进制度创新, 从制度上规范运行, 保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。
提高制度建设的执行力
“法贵在行”, 制度的生命力在于执行, 再完善、再管用的制度, 如果只挂在墙上、写在纸上、说在嘴上, 没有得到严格执行, 也就成了聋子的耳朵形同虚设, 失去了存在的意义。胡锦涛同志曾指出“制度的效用取决于制度执行力。”可以说, 提高制度的执行力, 是制度建设与反腐倡廉向纵深发展的关键。要以“踏石留印, 抓铁有痕”的精神, 下工夫抓好制度执行, 提高制度的效用。
因此, 在生产经营工作过程中, 瓮福剑峰公司始终把制度的执行作为提升制度建设成效的重要手段, 作为评价制度建设水平的重要标准, 切实采取措施抓紧抓实。
第一, 广宣传。大力推进党务公开、厂务公开, 开展广泛深入的宣传教育, 积极为职工创造监督制度执行的平台和条件, 努力营造维护制度、遵守制度的良好氛围。通过广泛深入的宣传教育, 使大家认识到制度就是法规, 规定了的东西就必须坚决落实, 努力营造领导敢于执法、群众自觉守法的良好氛围。
第二, 抓培训。把制度的学习培训作为反腐倡廉教育和廉洁文化建设的重要内容, 纳入党委中心组、各部门、党支部的学习内容, 使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容, 不断增强制度意识, 牢固树立严格按制度办事的观念, 把制度转化为党员干部的行为的准则、自觉的行动。
第三, 重督查。综合运用日常监督检查、效能监察、中层干部工作考核以及民主评议、信访举报等手段, 对制度的执行情况进行全方位、立体式检查, 及时纠正对不认真执行制度、变相执行制度等行为, 切实维护制度的严肃性和权威性。
第四, 严追究。追究力度不够是制度执行缺乏刚性的重要原因之一。为此, 瓮福剑峰公司坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究, 对有令不行、有禁不止等严重破坏制度的行为, 进行严肃查处, 有力促进了制度的执行。
教育局制度管人 第4篇
关键词：定标 制度 考核
推行“干事干净”管理法走的是一條创新之路，无现成的模式可供参考，无成功的经验可供借鉴，如何保证管理法落地生根，深植见效。为此，我们进行了积极的探索和尝试，坚持用程序规范职责权限，用制度管权管人管事，按照“两手抓”的工作思路，一手抓岗位廉洁标准的制定，一手抓涉廉制度程序的完善，做到两者相互支撑，相互补充，相得益彰，确保 “干事干净”管理法的有效实施。
1 定标是基础
岗位廉洁标准是各级领导干部和重要岗位人员的廉洁行为准则，是带有概括性和结果性要求的一种制度形式。制定岗位廉洁标准是推行“干事干净”管理法的基础性工作。为了制定出具有岗位特色的岗位廉洁标准，我们规定了各层次制定岗位廉洁标准的牵头单位和岗位廉洁标准所要包含的内容，要求各单位在制标过程中把各级组织对领导干部和重要岗位人员的廉洁要求进行整合，把全矿性的业务管理制度与单位内部具体管理规定进行提炼，把各岗位党风廉政建设责任制进行分解，坚持一岗一标，制定形成岗位廉洁标准。在此过程中，我们积极采取“走下去，请上来”的办法，组织办公室人员深入基层单位就一些共性岗位廉洁标准的制定进行调研，广泛征集各岗位涉廉的风险点及相关建议，随后进行梳理汇总，并组织邀请相关职能科室、基层队组不同岗位的人员，召开了推行“干事干净”管理法定标工作座谈会，集思广益，认真听取意见，经过前后数十次的反复修订，各单位最终制定形成内容翔实、考核有据的岗位廉洁标准，确保了岗位廉洁标准制定的针对性和可操作性。并将全矿648个岗位的廉洁标准汇编成《岗位廉洁标准及考核细则》，全面把握各岗位廉洁自律标准，制定下发了岗位廉洁标准“认标书”，发放至各岗位人员，由实施对象、单位负责人、活动办公室三方签字认可，对岗位廉洁标准进行最终认定。
2 制度是支撑
健全的制度是保障党风廉政安全过境的“斑马线”。因为“干事干净”管理法重在过程考核，而岗位廉洁标准只是原则性的要求，没有较细的制度和程序作支撑，岗位廉洁标准的考核就会缺乏可操作性，很难落到实处。我们坚持把健全制度，特别是健全涉廉工作程序作为重中之重贯穿于管理工作的各个环节，体现到各个方面，坚持用程序规范职责权限，明确程序解决的是——先做什么，后做什么，谁先做，谁后做等问题；坚持用制度管权管人管事，明确制度解决的是——什么可做，什么不可做，如何正确做，如何做正确等问题；矿先后制定了《凤凰山矿重大决策暂行规定》、《凤凰山矿招投标管理办法》、《凤凰山矿比质比价采购管理办法》、《凤凰山矿合同管理办法》、《凤凰山矿全面预算管理办法》等制度，特别是建立招投标管理专家库，每次招投标时随机抽取专家，较好地避免了向评委打招呼等不正之风现象的发生，真正体现了公平公正。同时，矿纪委按照“查处一批案件，完善一批制度”的要求，指导各单位相继完善了一系列内部涉廉管理制度。涉廉程序是把纷繁复杂的制度经过抽象提炼使之系统化、流程化、公开化，其特点是便于掌握和监控。我们在去年对“六管”单位涉廉工作程序进行建立完善的基础上，今年在全矿推开，对各单位涉廉事项全部建立起相应的工作程序，并集中进行公示。各单位对落实情况进行自查，监察部门牵头每季对各单位程序制度落实情况就其流程中的某个节点进行抽查，自查与督查结果要落实到相关责任人的考核扣分中，真正发挥了“程序使其不便”的作用，既规范了各相关人员的职责权限，使之既不能失职，也不能越权，又能为我们的领导干部、管理人员杜绝外界的一些违规违纪要求，减少 “硬碰撞”，发挥 “挡箭牌”的作用。涉廉制度特别是涉廉程序的建立，既有利于“干事干净”管理法的实施，使过程考核具有了可操作性；又有利于纪检监察部门的监督检查，找到了监管的切入点，较好地解决了检查内容多、检查不过来的问题。
3 考核是关键
考核能不能查到问题并扣下分来是关键中的关键。为此，我们在前期下发推行“干事干净”管理法实施意见的基础上，针对如何解决实施过程中已经出现的和可能出现的一些问题，制定下发了《“干事干净”管理法补充规定》，进一步明确了考核办法，一是过程考核。要针对考核对象在工作过程中发生的违反制度和程序的行为，及时进行考核。二是结果考核。针对群众反映或其它方面考核中发现的已经发生的违规现象经查实后，在查结当季进行考核。三是检查考核。各单位每季对涉廉程序及制度落实情况进行一次自查，根据检查情况对相关责任人依据岗位廉洁标准进行考核。进一步明确了实施三大原则，一是株连考核原则。对于出现违规违纪问题的，要按照“管业务必须管廉政”的要求株连单位分管领导的责任，对于出现重大违规违纪问题被纪检监察部门查处的要株连单位主要领导和分管矿领导的责任，问题特别严重的要株连矿主要领导责任；二是既往追究原则。对出现重大违规违纪问题事后被查处的，但相关人员已进行了岗位变动，要追究当事人、时任原单位主要领导及时任分管矿领导的责任；三是案结考核原则。对出现重大违规违纪问题时被查处的，要在案结当季考核中进行扣分。《补充规定》的制定为各单位执行岗位廉洁标准并对进行考核提供了参考，为科学合理评价领导干部及重要岗位人员廉洁自律情况提供了依据。
通过推行“干事干净”管理法，我们明显的感觉到广大干部职工对党风廉政工作重要性的认识有了极大的提高，对企业党组织的信任、对反腐倡廉的信心有了极大的提高，个人廉洁自律意识有了极大的提高。但我们也清醒地认识到推行“干事干净”管理法还只是处于起步和探索阶段，仍存在着很多不足和有待完善的地方，我们将结合我矿实际，抓好“三个结合”，即进一步探索把推行“干事干净”管理法与推进领导干部、关键岗位人员作风转变结合起来，切实增强廉洁从业的自觉性；探索把推行“干事干净”管理法与推进全面预算管理结合起来，切实增强精细化管理的可约束性；探索把推行“干事干净”管理法与推进信息化办公管理结合起来，切实增强相关数据及工作过程显示的不可逆转性，扎扎实实地推行好落实好“干事干净”管理法，为企业科学发展、健康发展和和谐发展营造良好的环境。
参考文献：
[1]陈向君.关于切实加强反腐倡廉制度执行力的思考[J].价值工程，2010（34）.
[2]张赛.构建和谐家庭 促进反腐倡廉[J].价值工程，2011（36）.
用制度管人,按规章办事 第5篇
道路如果没有红绿灯的约束，就会陷入混乱 公司如果没有制度的约束，就无法正常运转 要保持公司的稳定和效率，就必须建立一套合理的规章制度！
卓越的管理必然是科学的管理，科学的管理就是要用制度管人、按规章办事，要依靠合理的制度和运营机制来规范员工行为。确定明确的岗位管理条例，让大家知道要做什么、怎么去做、怎么能做好；哪些事情能做，哪些事情不能做。
这是一个公司成熟的标志，也是公司平稳发展的保障！管 人，用制度说话 国有国法，家有家规 法：规章制度（管理制度、规矩）
法治：制度化管理 “人治” VS ‚法治” “人治”：随意、缺乏科学性；
专制、缺乏民主性；
讲人情，无威信；
无规章，治标不治本。“法治”：健全合理的规章制度和执法及机制。让制度说话
制定出完整的规章制度，做事有条款可据，体现“公平”、“严格”。
规章条文不仅通过员工耳朵来听，更需要员工用心去体会、去牢记、去执行。
没有规矩，不成方圆
制定出完整的规章制度，做事有条款可据，体现“公平”、“严格”。
规章条文不仅通过员工耳朵来听，更需要员工用心去体会、去牢记、去执行。
做事要有法可依
秩序很重要。缺乏明确的规章、制度、流程，工作容易混乱。有令不行，有章不循，按照个人意愿办事，容易造成无序浪费。
企业中常见的无序和混乱（1）职责不清造成无序（2）业务能力低下造成无序（3）业务流程无序（4）协调不力造成无序（5）有章不循造成无序 执行制度要严格 制度建立并不困难，难的是长期执行。自觉为主，处理从严。
在竞争中求生存不允许失误，哪怕是一次。更不能容忍“事不过三”。人情归人情，事情归事情 人有情，市场无情。
用市场的标准来要求员工，才是用人的上上之策。市场的标准：优胜劣汰，适者生存！不要滥用人情 感情用事会误大事
摆平“情”和“理”的位臵，先有“理”才有“情”。
要避免感情用事，不要让个人感情影响评估的公正性。公事公办，别让制度成花瓶
有了制度不执行,比没有制度更糟糕！有制度容易，按照制度办事难，让每个人按照制度办事更难！不要把制度当“花瓶”
制度如果仅仅是摆设，会产生负面作用。
制度形同虚设是企业经营成败一个十分重要的原因。制度松弛，贻害无穷
管理要令行禁止，企业才有生存希望，规章才有效力，管理
才有权威，队伍才有战斗力。
对问题的纵容会使其他成员产生“其实也没什么大不了的错觉”，后患无穷。
保持制度的延续性
制度不能朝令夕改，不能随着人员更替而随意改变。制度执行的监督者是某一个（或一些）特定的岗位，而不是某一个人！
新官上任先要“照老规矩办” 创造遵守制度的严肃环境（1）要乐于“自律”
（2）实行纪律约束要“一碗水端平”
（3）培养人人遵守纪律的自觉性，人人养成遵章守纪的良好习惯。
人人皆有“奴性”
“奴性”：必须施以鞭策、惩处才有有所动作的特质 人性是“不到黄河心不死”；也是“不见棺材不落泪”。整肃纪律,迈出改革第一步
不管做什么改革，一旦开始，就要从整肃纪律入手。建立良好的规范，集中精力整顿。下决心惩罚哪些不遵守公司规定的人。纪律是团队的生命
领导一个团队，最重要的就是纪律。与纪律相比，其他一切都是第二位的。“到我这里来，就要遵守我的规矩” 没有严格的规章制度约束，企业如一盘散沙，毫无竞争力，也不会创造出更大价值。正确使用赏罚手段
用人者根本原则：赏罚分明。不赏私劳，不罚私怨； 有功即赏，有过即罚。惩罚人不是目的
惩罚是管理的手段。惩罚是为了改正错误，使被处罚的人成为真正人才。
惩罚是一种教育手段。合理惩罚教育才能取得较好的效果。惩罚要体现公平公正原则
要做到公正，必须做到依据规章制度而不是依据个人感情和个人意识来行使手中的惩罚大权。
对事不对人，违反相同规定，受到同样处罚。奖励与处罚做到明处，开诚布公，以大局为重。惩罚犯错可以提高士气
如果表现差的员工没有受到任何惩罚，会促使表现好的员工离开公司 关于批评
批评的目的是帮助员工改正错误，使其奋发向上。把问题谈透，而不是把人批臭。
批评要严肃，维护制度威严，不能放弃原则。关于批评，你能做的最好一件事就是：忘掉它。执行制度必须公事公办
要想建立正常工作秩序，必须坚持公事公办原则。利用工作时间做私事，这是不妥当的。对付“软钉子”，千万不能心慈手软，当硬则硬。破坏制度一定要受到惩罚 制度是做事的依据。处罚要用事实说话。对于违反制度的行为，要及时、严格地进行处理。贯彻制度从小处抓起
从生活抓起，发现小错误及时纠正。
从小事着手规范管理，养成服从管理的意识。从细小之处，重视良好工作习惯的培养。搞懂“纪律”的真正含义
纪律的真正目的：鼓励员工达到工作既定标准。对大多数员工来说，自我约束是最好的纪律。严明纪律要用“热炉法则” “热炉法则”（执行违纪惩罚原则）：
预先警告原则：如果炉火是滚烫的，任何人都会清醒地看到并认识到碰一下就会被
即时原则：即如果你敢以身试法，将手放在火红的烫炉上，你立即就会被烫——即被惩罚。
一致性原则：保证每次用手触摸烫炉肯定都会被烫着，不可能会有一次例外。
公正原则：即任何人，不论男女老少，不论你的地位有多高，名声有多么显赫，只要你用手触摸烫炉，保证会被烫着——烫炉可不会见风使舵，因人而异。
规章制度是条“高压线”
任何人触犯了规章制度，都要受到惩罚。
处罚结束并不意味着真正结束，员工受到教育并以此为戒，才是真正的结束。
解雇之前要给予警告 规矩不可随意更改！
对惹是生非、危害公司利益者，绝不姑息 警告不起作用，执行解雇计划
（首先估计某处有多少财宝，值不值得动手，要计算得准确周到，叫‘圣’；动手时，别人在后面，自己先进去，要有勇于牺牲的精神，叫‘勇’；得手之后，别人先撤退，自己最后走，有危险自己承担，就叫‘义’；判断某处可不可去抢劫偷盗，什么时候去才能成功，需要智慧，叫‘智’；东西抢到以后，大块分金，大块吃肉，平均分配，就叫‘仁’。）
严明纪律，好行为来自好习惯 营造循规蹈矩的环境
公司制订出来的各种规章制度不能成为摆设。
应当以有效的手段保证这些规章制度得以贯彻落实，一旦发现有人违规，便加以惩治，绝不手软。
养成良好的习惯 企业管理需要“强化”。通过“强化”来规范人的行为,使 人形成自觉意识，循环往复，良好习惯慢慢形成。
防微杜渐，把好“入口关” 尽可能雇用最好的员工； 培训是必要的环节；
试用期内进行认真观察、考核；
与正式员工商定工作职责、目标、重点和标准。防患于未然，才能防微于杜渐。禁止占公司便宜的习惯
公私不分行为，对公司的风气和个人人品产生极大影响。每个员工和领导要严格要求自己，不贪便宜。
形成严格制度，严格分清公私，对损公肥私行为加以重罚。反映问题要走正常渠道 语言反映（面对面的谈问题）
书面反映（通过文字形式向领导谈问题）避免诬陷、中伤 警惕公司中的各种传闻
通常，传闻的可靠性较小，因为在传递过程中，人们常常根据自己的好恶添枝加叶，越传越神，以致出现添油加醋、张冠李戴或黑白颠倒的现象。
提供一套正式而完善的申诉渠道 正式申诉渠道：
（1）将意见反馈给主管，谋求解决之道；
浅谈用制度管事管人[范文模版] 第6篇
俗话说“没有规矩不成方圆”，一个团队有无战斗力、凝聚力，能否做到政令畅通、令行禁止，关键取决于是否有完善的制度，以及制度有效执行。只有大力推进制度建设，形成用制度管权、管事、管人的工作格局，才能实现队伍制度化规范化。
一、制度建设的过程就是树立正确导向的过程
制度建设是抓好工作的根本。邓小平同志曾极其精辟地指出：“制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”中共中央总书记胡锦涛同志强调，“要着力在领导干部特别是高中级干部中树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。”深刻地诠释制度的重要性。
制度建设是公平公正的保障。用制度管权管人管事是正确处理利益关系，妥善解决利益矛盾，促进和保障工作中公平正义最直接、最现实、最有效的途径。同样，遵循公平正义原则，制度就能得到公众认同和支持，社会矛盾就能得到有效调处，不同社会群体就能各得其所、和谐相处，社会就能安定有序。
制度建设是作风建设的长效机制。有了制度就有了明确、具体的标尺,既便于衡量,也便于检查监督,有利于防止和及时
纠正各种形式的不正之风,有利于划清不正之风和工作中的一些不当措施的界限,保护税务干部投身税收事业的积极性。有了健全科学的制度,就能够保障在长期税收工作中形成的优良传统和作风得以继承和发扬。健全、完善的制度既是对集体利益的保护，也是对其中每一个成员的爱护。
二、制度建设中存在的问题
一是监督不力，执行走样。在实际工作中，有的负责干部带头执行制度的意识不强，对人严、对己宽；有的重制定、轻执行；有些制度实施后，无检查、无监督，形同虚设；在一些工作上搞变通，搞上有政策、下有对策，在落实中变样走形。不仅没有发挥出制度本身的规范约束作用，反而会导致干部工作积极性不高、推诿扯皮等消极现象。
二是不完善不科学，难以执行。制定的各种制度很多，但发挥出的规范和约束作用甚微。究其原因主要：缺乏可操作性的制度，表现为过于细化、量化、标准太高太严等，这样使制度执行起来十分困难，使制度执行的成本非常大；制度的制定缺乏计划性，往往只考虑解决当下工作实际问题，而忽视了制度内在的科学联系机制，造成工作制度多，但与其配套的监督制度少；原则性制度多，而具体可操作的制度少。
三是缺乏实效，脱离实际。在实际工作中，制度实施了能否适应实际工作需要，能否最大程度的有效发挥作用往往无从
得知，缺乏有效的检查反馈调整机制，特别是导致对一些不合实际的制度不能及时修订，从而出现执行难或落实不到位等情况。
三、让制度落实成为每个人的自觉行动
制度体系不完善，监督机制失灵，个人权力过大，约束惩治不到位，是腐败案件发生的根本原因。只有建立起科学、完善的制度体系，使它真正形成对权力的监督和制约,才能有效遏制腐败。加强制度建设是促进事业科学发展、和谐发展的需要，是保障我们每个干部能快乐工作、幸福生活的保护伞。
（一）要培养“家”文化，促进规章制度落实。制度的执行必须依赖制度文化的力量，积极培养“家文化”，培育干部认同制度、执行制度的意识，营造尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围，促进各项规章制度落实。建立“以人为本”的管理制度，通过顺应人性的制度建设来凝聚人心，建立灵活多样的激励机制，使干部有成就感和归属感；做到公平、公正，在执行制度中对事不对人，以制度管人，在制度面前人人平等。培养干部的核心价值观，使干部感到“部是我家”、“部兴我荣”，引导干部立足岗位、建功立业，自觉履行职责、使命，从而尽职尽责、勤奋的工作。以典型引路，多层次培养业务标兵、学习标兵、助人为乐等不同类型的先进典型，引导、带领干部在日常的工作、生活中形成并践行核心价值观，让遵章守纪成为
每个人的自觉行动。
（二）要完善制度，规范约束个人行为。在工作生活中一切按制度执行，按制度运作，做到有章可循。
1、从规范权利上突出制度的建设。
2、从规范内部管理上完善制度建设。在人、财、物管理上制定完善《车辆使用管理规定》、《固定资产管理办法》等多项管理制度，用制度管人、管事、管物，真正达到有效目标。
3、从规范服务提高办事效力上完善制度建设。出台更好的服务群众、推进各项工作的相关制度。
4、从规范干部廉洁自律行为上完善制度。制定、完善《党风廉政建设制度》、《党风廉政建设责任追究办法》、《信访工作制度》等制度。
（三）要抓好制度完善，注重工作实效。各部门、干部在执行中遇到问题时要做到一律先按制度执行，若认为制度不合理的，可及时反映，由有关部门考虑是否需要按规定程序进行修订。对不完善的制度进行完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化。制度贯彻与落实必须真正在解决实际问题上下功夫，努力取得看得见、管长远的实际效果。要把是否堵塞了管理漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。
（四）要严格落实制度执行力，加强监督检查。加强制度建设，要在进一步提高执行力上狠下功夫。要让制度建设实实在在地落实在具体行动上和实际工作中，使制度建设体现科学
化，绝不能仅仅是“写在文件上，响在会议上，说在口头上”。
1、要结合岗责体系建设，严格实行目标管理绩效考核，按照目标合理分类、分别设臵、任务量化到人、考核统一进行、操作精细规范的要求，切实提高工作效率。
2、要把“两权”监督与实际工作有机结合起来，及时发现并研究解决出现的问题，实行动态管理。要严格考核奖惩，加大过错责任追究力度，切实完善效能考核督查、督办制度，使得各项制度真正起到激励先进、鞭策后进、促进工作的作用。
3、要针对具体工作的落实执行情况，定时开展监督检查，对落实不力的严格按要求进行责任追究。
