监狱机关如何运用信息化促进公正廉洁执法（精选5篇）

监狱机关如何运用信息化促进公正廉洁执法 第1篇

监狱机关如何运用信息化

促进公正廉洁执法

——李秀源 毛诗耿 余承振 莫仕光

2009年底，中央政法委、中央维护稳定工作领导小组《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》中，将公正廉洁执法作为今后一个时期政法工作“三项重点工作”之一，这既是中央根据当前的形势对司法机关提出了更高的要求，又指明了前进的方向。监狱机关作为国家的刑罚执行机关，是司法机关的重要组成部分，担负着惩罚和改造罪犯的重大任务，监狱机关能否做到公正廉洁执法，是关系到能否认真贯彻执行中央政法委和中央维护稳定工作领导小组关于“三项重点工作”的全局工作问题。2010年7月1日，国家发改委正式批复全国监狱信息化一期工程立项，监狱信息化进入跨越式发展的新阶段，监狱执法信息化建设面临难得的发展新机遇与新挑战，信息化建设对监狱公正廉洁执法有着极其重要的意义。信息化作为现代科技手段之一运用到监狱的执法过程中，就能更好地监督和规范监狱的执法工作，起到事半功倍的效果，促进公正廉洁执法。本文就监狱工作的信息化和公正廉洁执法的含义及利用信息化促进公正廉洁执法进行浅析。

一、信息化和公正廉洁执法的含义 1.监狱工作信息化的含义

根据全国监狱信息化工作会议的精神和结合监狱工作的具体实际，监狱工作的信息化可以理解为通过有效地利用各种计算机技术、通讯技术和网络技术对监狱系统的各项工作进行创新性结合，对传统监狱系统管理机制、组织机构、人员素质等进行优化、改造、重组，实现监狱工作的科学性、公正性、安全性、高效性。

2.公正廉洁执法的含义

按照《现代汉语词典》的解释，公正：就是公平正直，没有偏私。廉洁：就是不损公肥私，不贪污。现代社会中，还出现了精神贿赂的提法。因此，在廉洁方面，不光有物质方面的层面，更有精神层面的廉洁——心廉。物质方面廉洁指执法者不被物质利益所诱惑，精神廉洁就是要求执法者要讲良心，要有羞耻心，要积极履行正派做人的义务，主动追求公平正义。因此，公正廉洁执法应该是监狱机关和执法者在执法过程中应当清正廉洁，秉公办事，不徇私情，依法维护国家法律的尊严和公民的合法权益。

二、依托信息化平台，从监狱机关内部提高公正廉洁执法

信息化具有精细化、流程化、标准化、系统化、高效率、可追溯性、现场化的特点。监狱的执法工作是一项很严肃和规范的工作，将信息化引入到监狱的工作中去，对于提高执法效率和准确性，预防徇私枉法和腐败现象的发生，促进公正廉洁执法，具有重大的意义。利用信息化促进公正廉洁执法，主要体现在以下几个方面：

（一）将执法信息依照有关规定分开

为了保障服刑人员及其家属的合法权益，便于执法监督机关依法对监狱机关的执法活动进行监督，提高监狱机关执法工作的透明度，促进严格、公正、文明执法，充分发挥执法监督机关、人民群众和服刑人员及其家属的监督作用，监狱机关应当将执法的信息通过信息化平台，及时、最大限度地公开，特别是对提请减刑、假释、保外就医、工种安排、奖励分评定以及惩罚等有关规定予以公布，并将这些输入到计算机中去，这些情况在监狱内部可以随时查询，一是便于监狱机关相关人员随时监督检查罪犯的奖罚情况，发现问题及时纠正；二是便于法律执行监督机关监督执法；三是罪犯亲属及时查询罪犯的改造情况，便于罪犯家属对罪犯进行帮教工作；四是罪犯可以查询到本人及同犯的改造情况，明确改造方向，树立改造信心。

（二）利用信息化充分发挥纪检监察工作职能

纪检监察工作的重要职能是教育、预防、监督和惩治。把信息化平台渗透到这些职能中去，就能起到事半功倍的作用。

1.加强教育和预防工作。利用信息网络等现代科技手段，创新廉政教育模式，以全新的“信息化”教育模式不断扩大廉政教育的广度和深度，强化监狱人民警察队伍的廉政风险意识，构建适合监狱工作的反腐倡廉网络信息化教育平台。一是利用信息化手段创建廉政风险点数据库和廉政风险警示图。如监狱在对罪犯提请减刑、假释、保外就医、工种安排、惩罚等各个工作环节中，哪些环节最容易出问题，风险点在哪里，都要一一陈列出来，并制定出每个风险点的防范措施，责任者及责任追究等内容录入数据库，另外，这些信息在全省（区）监狱系统信息平台联网，将每个廉政风险点以警示图的形式逐一镶嵌到执法系统的每个环节，使不同岗位的工作人员在每次操作业务系统的时候，系统就会同步弹出相对应的岗位廉政风险警示图，有条件的，可增加常用法律法规、典型案例分析、有关审批文件等，增强廉政风险防范的实效性和实用性。二是建立廉政宣教网页，通过人机结合、网络交流，将全系统的反腐倡廉教育内容动态地呈现给大家，全面进行党纪国法教育、职业道德教育、深入剖析反面典型案例，以警促廉，为执法者营造制度约束、自身守廉、社会监督的良好氛围。三是建立网络廉政文化平台，将廉政文化制度制作在电脑的屏保上，让操作者打开电脑就能看到廉政图片，实现廉政文化入眼、入脑、入心，寓教于乐、寓教于思，提高廉政教育的实效性。

2.监督职能。通过运用视频监控、电子监察、网络应用监控等信息化手段，构建全方位、立体化的监督网络，规范执法工作行为，从而加强纪律作风建设，提高制度的执行力。一是建立全系统视频监控系统，实现网络监视。对罪犯的改造情况进行同步录音录像，在对干警的执法情况进行监督的同时，又对罪犯的改造情况进行监督，杜绝有些事实因证据不充分无法定论的情况发生，确保执法情况的客观性。二是利用行政监察业务管理系统，实施网上电子监察。纪检监察部门工作人员对监狱各个部门的业务工作进行监督。三是实行网络应用监控。为进一步加强网络管理，对计算机采用实名制接入方式，对工作人员操作计算机进行监控。

3.惩治职能。创建网上检举和揭发平台。司法腐败和执法不公直接影响到国家法律的正确实施，它污染的是国家法律这条“河流”的“源头”，人民群众深恶痛绝，腐败问题关系到党和国家生死存亡的重大政治问题，因此，党和国家历来都重视这项工作。由于知情人或罪犯及其亲属受举报条件或揭发渠道的限制，造成举报或揭发无门的情况发生。监狱机关在互联网上公布举报或揭发电话或渠道，无疑是为他们提供了方便条件。如某监狱一名狱警，以帮助罪犯安排工种、评定奖励分予以“关照”为由，多次分别收受多名罪犯亲属的款项共计三万余元，在罪犯中造成了不良影响，有的罪犯想举报也没有找到合适的渠道，其中一名罪犯刑满释放后，通过网络向监狱机关和检察机关举报，最后该狱警被法院判处刑事处罚。此外，监狱机关也要及时将举报和揭发情况予以公布，在对腐败行为和执法不公起到威慑作用的同时，也增强人民群众参与反腐败工作的积极性。

4.建立干警廉政执法电子档案。对干警的执法情况和效果，群众和单位的评语一同录入网上个人执法档案，作为干警评选和晋升的参考依据。

5.建立执法评估和回访考查机制。由纪检监察部门牵头，和有关部门定期或不定期在网上执法数据库中随机抽取业务部门的执法情况进行全面检查和考评，必要的话，可以向罪犯或罪犯的亲属了解监狱的执法情况进行回访了解情况，掌握干警是否做到廉洁执法，并对发现的问题采取相应的措施。

（三）利用计算机规范执法行为

大力提倡执法信息化，将监狱的各个执法环节实行严格的网络流程化管理，从执法的各个环节开始，环环相扣。设定计算机拒绝运行的程序，对于不符合条件办理的事情计算机自动识别无法打开办理程序，杜绝违反有关规定办事的行为发生，避免了执法的随意性，体现了执法的公平、公正，杜绝违法违纪和不廉洁行为的发生。

三、利用信息化与公、检、法构筑互通联动平台，有效地杜绝徇私舞弊行为

监狱机关在对罪犯进行刑罚执行的执法过程中，与公安机关、人民检察机关和人民法院有着直接的关系。公安机关担负着对假释罪犯的监督和管理工作，监狱机关利用信息化将罪犯在假释前的各方面情况与公安机关互通，公安机关也将罪犯在入狱前的情况和在获得假释后的监管等有关情况与监狱机关互通，从而对罪犯能否报请假释作出评估，作出是否将罪犯报请人民法院假释裁定的决定，确保罪犯在报请假释前符合法定的条件。人民检察院是法律执行的监督机关，对监狱的执法活动进行监督。人民检察院利用信息化对监狱的各项执法活动进行全方位的监督，特别是对罪犯提请减刑、假释、保外就医等容易发生问题的环节进行监管，就能更好地实施监督职责。人民法院是国家的审判机关，其中担负着对监狱机关提请罪犯减刑、假释工作的裁定工作，如果人民法院通过信息化手段直接了解监狱提请减刑、假释罪犯的有关改造情况，就能作出正确和恰当的裁定，保证公平、公正执法。应该说，监狱机关通过信息化与公安机关、人民检察院和人民法院进行互通联动，对公平廉洁执法和提高执法效应有着极其重大的作用。

四、利用信息化构筑社会监督平台

社会监督主要是利用社会力量来对监狱机关的执法活动进行监督。监督的前提是知情，知情的渠道最好是利用信息化这一高科技手段。一是利用机关、社会团体和对罪犯帮教团来进行监督。这些单位具有专业知识水平较高、社会影响力大的特点，监督起来的效果就会更好。二是利用罪犯亲属来进行监督，因为罪犯的亲属有亲人在监狱服刑，他们对监狱的执法工作是比较关注的，特别关注监狱机关的执法工作是否公平、公正。正是因为有这些原因，监狱机关在不泄漏秘密的情况下，通过信息化平台向罪犯家属公开监狱机关的执法活动，请罪犯家属进行监督，就会取得较好的社会效果。

当今的社会，是一个信息化高度发展的社会，谁掌握了信息化，谁就掌握了主动权。这一点，在西方发达国家里体现尤为明显。将信息化运用到监狱的工作中去，就是要将这一高科技运用到监狱的执法工作中去，在工作中的每一个环节都体现出执法者在不同的岗位中互相监督、互相协作和互相牵制，使监狱的各项工作在“阳光”下运作，杜绝“暗箱”操作行为，使监狱工作在有效的监督下高效运行，减少或铲除产生腐败行为的土壤，有效地预防腐败行为的发生，促进公正廉洁执法。随着信息化在监狱机关的执法活动中得到进一步的利用，信息化在促进监狱机关公平廉洁执法的作用会越来越明显、效果会越来越好。

监狱机关如何运用信息化促进公正廉洁执法 第2篇

[摘要]监狱是国家的刑罚执行机关,在执法过程中必须做到程序公正和实体公正，这是社会进步和历史发展的必然要求，是实现依法治国方略的必然要求，对于提高改造质量，促进国家的法制建设，树立监狱人民警察和政府的良好形象，保障罪犯的合法权益和国际人权斗争等都具有十分重要的意义。影响公正执法的因素有很多，因此监狱要确保公正执法，提高监狱人民警察公正执法能力，一是抓“人”的素质提高，包括干警和罪犯；二是抓制度建设，三是优化执法环境，四是强化执法监督，五是落实责任追究。

[关键词]监狱 执法 公正

监狱是国家的刑罚执行机关,是国家法律的具体实施者。为了使监狱按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动正确、公正、合理，避免执法风险，确保执法安全，监狱必须坚持公正执法。公正执法，是社会主义法治建设的本质要求，是依法治国的关键所在，是广大人民群众的强烈愿望和要求，更是我们监狱工作的永恒主题。历史的经验表明，只有公正执法，才能避免执法风险，确保执法安全树立法治权威，才会有良好的社会秩序和风尚，法律所蕴含的公正、公平、正义、秩序等基本价值才能最终得以实现。

一、监狱公正执法的含义、内容及意义

公正执法指的是一定的国家机关按照法律、法规和规章赋予的权限将国家立法机关制定的法律规范付诸实施的活动。监狱的公正执法，特指监狱和监狱人民警察按照公平、正义的原则，严格执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》等国家有关刑罚执行的法律、法规，平等地对待每一名罪犯而实施的各种行为的总称。主要体现在对待罪犯要一视同仁，在处理问题时，实事求是，依法办事，不凭个人的主观意志或感情用事；同类问题要平等地适用同一法律或规定。严禁监狱人民警察在执法过程中徇私舞弊，以权谋私。

监狱公正执法主要包括以下内容:依据监狱的职能，其执法内容可以分为执行程序法和执行实体法。因此，监狱的公正执法分为程序公正和实体公正两方面。

1、执法程序公正是指执法过程中的公正。它要求监狱的执法过程要符合程序法规定，依法定程序运作，同时要不断完善执法程序，杜绝违法、违规和随意操作。这样，才能消除罪犯和社会公众对监狱执法工作公正性的疑虑。执法程序公正包括两个方面，一是按照法定的程序办事；二是执行的程序本身要公正化。

2、执法实体公正是指执法的标准公正。它要求监狱执行的法律规定必须达到一种事实上的公正结果。以减刑、假释和保外就医工作为例，《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、及最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》等，对罪犯的减刑、假释的适用对象、条件、期限及保外就医的对象和疾病伤残范围等都作了明确的规定，这就要求作为执法者的监狱人民警察必须依法办理，做到公平、公正、不偏不倚。两者之间的辩证关系。执法实体公正是前提，执法程序公正是保障，目的就是为了保障最大限度地实现实体公正。只有执法程序和实体都公正，才能保证我们所追求的执法结果的公正。

监狱公正执法的意义

1、有利于促进依法治国方略的实施。依法治国的关键是执法，难点和重点也是执法。依法行政、公正执法，在一定程序上决定着依法治国的进程。监狱工作法律法规是我国刑事执行法律体系的重要组成部分，不断健全和完善监狱工作法律法规，建立一整套科学的执法制度，将为完善刑事执行法律体系作出重大的贡献，为依法执行刑罚奠定坚实的法律基础。

2、有利于提高改选质量。只有监狱警察严格依法办事，处事公正，才能使罪犯信服，主动自觉地接受教育改造。公正执法也要求监狱警察必须具有较高的政策水平和执法水平，这就必然促使监狱警察去学习有关政策和法律、法规，去研究、探讨科学有效的教育方法，从而提高改造质量。

3、有利于树立监狱人民警察良好形象。人们对于法治的信心，对于法律的尊重和服从，仅仅靠学习法律条文是难以获得和树立起来的。人们必须看到法律得到公正的执行，看到执法者对于法律的忠诚和尊崇，看到法律在实践中显示出的威力，看到法律面前人人平等，才会真正对我们的法治产生信心，对我们的法律尊敬和服从。监狱、警察是国家的代表，执法机关公正执法无疑是最好的法治宣传。

4、有利于保障罪犯的合法权益。罪犯仍然是公民，也享有法定的合法权益。罪犯自由被剥夺或被限制，他们的许多权利都无法自行行使，而监狱人民警察在约束、管理、教育罪犯中，其执法行为是否公正直接关系到罪犯的权益。依法办事、公正执法，才能保障罪犯的合法权益。

5、有利于国际人权斗争。监狱是反映一个国家社会文明程序的窗口，只有全面提高公正执法水平，保障罪犯的合法权益，能使我国在国际人权合作和人权斗争中更为主动，并赢得良好的国际声誉。

二、如何确保监狱公正执法

监狱人民警察担负着依法、正确执行刑罚和改造罪犯的庄严使命。坚持执法为民、公正司法，是监狱工作贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。严格执行国家有关刑罚执行的法律、法规，坚持在法律面前人人平等是社会主义法制的要求，也是监狱人民警察履行职责的要求。影响公正执法的因素有很多，包括法律的实施者执法素质，法律的被作用者配合执法的素质，执行法律思想的具体操作标准，以及执法环境。因此，监狱要确保公正执法，一是抓“人”的素质提高，包括干警和罪犯；二是抓制度建设，三是优化执法环境，四是强化执法监督，五是落实责任追究。

（一)加强队伍建设，开展各类培训和教育，提高警察整体执法素质

围绕解决“公正执法”问题，在充分调研的基础上，要针对监狱警察队伍的现状，按照各个工作岗位的特点和不同层次监狱警察改选岗位职责所需的业务知识，区分层次、突出重点进行各种有针对性的教育和培训。

一是开展理想与现实统一的理想信念教育。第一，把远大的共产主义理想要同今天的实际工作紧密结合，脚踏实地的从自己做起、从眼前做起，立足本职，建功立业，在本人岗位上充分发挥先锋模范作用。不正确的信念必有不科学的认识基础，会产生不正确的行为。第二，要把“公正”作为执法追求的最高价值目标，使“公正”内化为执法的灵魂和信念，始终用“公正”二字来贯穿监狱工作。

二是开展职业首先、职业风险教育。第一，教育警察坚持以“立警为公，执法为民”的职业要求为标准，做到在每个执法环节中都正确行使职权，避免执法的随意性；第二，在职业风险教育中，突出抓好警示教育，要将上级有关禁令性规定予以明确，使警察明白什么可为、什么不可为，以及做了不可为的事带来的后果。

三是开展法制教育。提高监狱人民警察的法律知识水平，树立依法办事和法律至上的观念。第一，在理论层面上，要在监狱警察中普及法律知识，要强化法律面前人人平等的观念，第二，在执法实践层面上，要有平等意识，依法保护罪犯享有同等权利；第三，在心理层面上，要自觉将尊重人格、保护人权贯彻到执法的全过程，克服不尊重人权，随意侵犯罪犯合法权利的错误思想和行为。

四是开展多层级的培训。第一，对中层领导开展提高领导能力的培训，着重进行学习、掌握和运用先进的政治理论，领会政策精神，把握执法尺度，提高决策和管理能力；第二，对新招录的警察加强岗前培训，让她们明白作为监狱人民警察什么能做、什么不能做、如何做得好；第三，对全体警察开展相应岗位知识的培训，组织学习监狱的业务工作规章制度，让大家明白自身的岗位工作职责是什么、具体业务工作该如何开展，提高警察履行岗位职责能力；第四，开展岗位练兵，注重提高解决实际问题的水平，增强履行岗位职责的能力和本领。

（二）加强罪犯的教育，提高罪犯认知水平，自觉配合警察的执法

按监狱大教育的实施方案，在教育内容上，对罪犯进行法制教育和可公开制度的教育，在教育形式上，以相关业务科室课堂授课的方式或监区定期组织学习的方式进行。目的使罪犯通过减刑假释、保外就医、罪犯的奖惩的种类和条件、分类关押、分类管理、分级处遇、行为规范约束、会见通讯管理、生活卫生、劳动等等执法环节的教育，提高罪犯的认知水平，明确自己的权利和义务，从而达到认罪服法、服管服教，在受约束中悔悟反省，帮助罪犯提高对自身罪过的认识，养成良好的行为习惯。

（三)加强监狱工作制度建设，提高执法工作的合法性、科学性、及时性

1、加大人事制度改革力度，引入奖惩机制和竞争机制度。一是建立个执法档案，对严格执法、忠于职责、出色完成执法任务的人员要给予奖励，对执法不严、执法犯法、徇私枉法者，进行严肃惩处，并将处理情况载入档案，晋级增资、提拔重用等都要与之挂钩；二是通过岗位练兵、资格考试、考评、待岗学习、辞退处理等多种途径，将德才兼备的人选拔到监狱的各级领导岗位，将那些素质不高、道德水平低、法纪观念淡薄的人过滤在执法权力主体之外。

2、完善、建立对罪犯进行管理、教育、劳动的相关工作制度

一是完善罪犯的考核制度。第一，要体现管理、教育、劳动三大改造手段均衡考核罪犯；第二，实行奖惩累计，改变过去固定时间评定罪犯行政奖励的状况，提高评定改造个体是否积极改造的及时性。

二是实行罪犯听证制度。制定允许罪犯参与部分与其切身利益相关的作出决定过程的制度，陈述自己的意见和辩解。如在确定罪犯减刑资格时，由监区警察组织召开由罪犯参加的听证会，听取罪犯陈述其符合减刑条件理由，并由其他罪犯发表意见，做出评价，再由监区警察根据法定条件做出是否具备减刑资格的决定。又如在确定罪犯行政奖惩时，组织召开由罪犯参加的听证会，听取罪犯陈述其奖励或处罚的事实及理由，并由其他罪犯发表意见，做出评价，再由监区警察按有关法律和相关工作制度作出决定。三是特殊岗位竞争上岗制度。如：选用从事生产统计、产品质量检查、伙房、小报、文艺队等特殊性质劳动的罪犯一律实行竞争上岗，公布竞岗条件、竞岗结果予以公示。使监所执法工作变由少数人说了算为由大家说了算，变由人说了算为由制度说了算。

3、实行备案审查制度和违法撤销制度

一是对现有的工作制度进行全面整理，避免各业务工作制度矛盾和冲突，清理不规范以过时的规章制度；二是对制度进行合法性审查，删除与上位法相冲突的条款，增加未体现上位法精神的条款，用清楚的、具体的、严谨规范的法律语言来规定警察、罪犯的行为和法律后果；三是增加体现程序公正的执法流程、执法权限、执法实效的相关规定，要注重工作的方式、形式、顺序、步骤、环节、时效、审批权限等方面的建设，注重提高执法的科学性、合理性和稳定性，使警察规范、合理使用行政管理权和执法权。

（四)优化执法环境

影响监狱人民警察公正执法的环境有内部环境和外部环境、硬环境和软环境。

1、落实从优待警政策，增强监狱、劳教警察的职业自豪感。一个人的职业自豪感来自其所从事职业的政治地位和经济地位。一种职业的政治地位和经济地位高，则从事这一职业的人就会产生一种职业自豪感，因而，他们就会珍惜自己所从事的职业，从而，兢兢业业地投入到职业活动中去。

2、进一步完善机制，坚决抵制“人情执法”。人情观念在人们头脑中还是根深蒂固的。人情办事、人情执法已成为一些人的家常便饭。凡是办什么事首先想到的是找人。这种不良社会风气是监狱公正执法的一大障碍。它严重地破坏了社会主义法制的严肃性和社会的公平性。近年来，我省对罪犯实行异地收押制度，大力推行狱务公开和领导干部异地交流，收到了明显的效果。今后还应进一步探索和完善有关制度，从机制上堵住人情因素，为监狱、劳教警察执法创造一个良好的外部环境。如：选用事务性劳动的罪犯一律实行竞争上岗制度等等。使监所执法工作变由少数人说了算为由大家说了算，变由人说了算为由制度说了算。

3、加大监狱体制改革力度，优化监狱人民警察执法硬环境。着重解决几个问题：一是要加大财政保障力度，保证监狱执法所需经费。二是大力推行监企分开，纯化建监狱职能，使监狱专心行使刑罚执行的职能。三是要加快监狱工作社会化步伐，逐步改变监狱办社会的现状，减轻监狱负担，使监狱有更多的精力和财力投入到执法工作中去。四是要加大布局调整力度，整合监狱执法资源，为监狱执法提供一个较好的环境。

（五)强化执法监督

“一切有权力的人都容易滥用权力，这是千古不易的一条经验。有权力的人们一直遇到有界限的地方才停止。”权力使用到哪里，监督就必须延伸到哪里。监狱人民警察执掌着国家的刑罚执行权力，这种权力的运作必须与一定的监督制约机制相结合。监狱只有加大狱务公开的力度，通过狱务公开创造监督平台，将执法的环节予以公开，加强对执法工作的检查、指导、督促、改正，才能保证权力的正确行使，才能防止、克服某些执法腐败现象，提高刑罚执行的效能，确保公正执法。

1、深化、细化狱务公开，创造良好的执法监督环境

实行狱务公开，不仅能够对刑罚执行机关的执法行为尽心有效的监督，从程序上保证执法的公正。在原有狱务公开的基础上，采取现代化科技手段，运用计算机及网络技术，将监狱执法环节向罪犯、犯属、社会予以公开和明示，接受广泛的监督，增加执法的透明度，创造良好的执法监督环境。一是在公开内容的拓展上，从罪犯的减刑、假释、保外就医的执法环节向对罪犯的考核、奖励、罪犯权利的保障、义务的履行、行政奖励、分级处遇、遵守监规情况、学习情况、劳动情况等更多的环节延伸；二是在公开的要求上，实行条件、程序、结果的公开；三是在公开的形式上，采用科技手段，提高公开效果；四是在公开的监督上，畅通监督渠道，加大纠错力度。监狱的健康发展离不开社会的支持和信任，而且也只有社会监督机制的不断完善才能保障监狱公正执法的最终实现。

2、建立执法监督制约长效执法机制

强化内部执法制衡机制和内部双向监督制约机制。第一，建立、健全一整套监狱警察执法责任制度、监督检查制度、考核评议制度，细化、统一执法行为规范。第二，构建完善的内部监督网络，采取“旁站式”监督方法，以参与检查、列席会议、查阅文件资料、专项检查等方式，对监狱的监管改造工作、教育改造工作、劳动改造工作中的工作中的执法环节是否按程序进行开展监督检查。第三,实行网络化管理和动态监督，形成“在配合中监督、在监督中配合”的良性机制。第四，建立执法监督工作联系制度，设立专门岗位，指定专门人员从事公正执法的检查、监督、考核工作，向相关业务的部门、执法单位和执法警察提出纠正建议。

（六)健全执法责任制，落实责任追究

监狱机关如何运用信息化促进公正廉洁执法 第3篇

一、信息化在公正廉洁执法中的重要作用

我国执法规范化建设进程的加快, 使传统执法监管模式中的弊端逐渐显现出来, 办事不严、执法不公、徇私舞弊等情况频频发生, 这对于执法人员的公信度带来了严重影响。在当前互联网快速发展的新时代, 提升信息化建设对于公正廉洁执法工作中的重要性是势在必行的。

(一) 信息化有利于执法监督体系与科学执法格局的形成

现代信息技术的发展提升了执法主体的执法效率, 执法主体在网络环境下可以充分实现整个案件执法过程中的相互监督与配合, 使得执法主体的执法力量得到有效整合。信息化使得执法流程更加科学、高效, 而且信息化发展使得执法人员的办案程序更加公开、透明, 这在很大程度上抑制了不良执法行为的出现, 促进了科学执法格局的形成。

(二) 信息化提高了执法办案的科学性与针对性

执法过程中的调查取证、立案环节、侦查处理环节都反映出执法主体的办案能力与执法水平, 信息化的发展, 不仅使执法机关全面、及时、准确的进行有效信息的录入, 而且能够提高执法过程的事前控制能力, 实现了对执法过程中遇到困难的有效规避, 从整体上提升了执法主体的执政水平, 推动了执法办案的科学性与针对性, 奠定了公正廉洁执法的基本保障。

(三) 信息化可以优化执法管理活动的监督与评价

执法主体既是执法行为的实施者, 又是执法监督的客体, 对执法者执法管理活动的监管直接影响着公正廉洁执法的实施程度。在执法监督系统中应用信息化, 能够对执法主体办案细节进行全面展示, 便于监督者实时掌握执法主体的办案细节, 同时, 也能够提升审批效率, 加速执法办案效率。此外, 信息化在执法中的运用能自动对执法主体的综合能力与业务素质进行客观科学的评判, 加之信息化平台中的监督评价的模块使用, 可以提高执法主体行为的规范性, 优化执法管理活动。

二、公正廉洁执法中发挥信息化的有效对策

发挥信息化在公正廉洁执法工作重要作用, 就要从以下几方面入手, 在执法监督系统、评价系统以及执法主体信息化运用能力等方面入手, 切实把公正廉洁执法贯彻下去。

(一) 加强信息化在执法监督系统中的科学运用

从目前发展态势来看, 不少执法主体忽略信息化建设的重要作用, 缺少科学执法理念, 因此, 为了保证执法主体公正廉洁的执法就要完善监督系统的构建, 而信息化的运用, 可以有效规范执法主体行为, 提高执法环节的规范化与透明化, 通过执法监督体系的信息化建设, 可以满足执法工作中对公正廉洁的基本要求。

(二) 在执法办案过程中引入信息化技术手段

现代信息技术可以有效规避传统模式下办案流程的弊端与缺陷, 从而提升执法办案过程的顺畅性。各执法主体应结合办案执法过程的具体需求, 进行传统办案模式的创新, 拓展执法办案活动与监督活动的广度与深度, 优化执法办案流程。

(三) 利用信息化提升对执法主体的培训力度

利用现代信息化技术与信息化手段提高对执法主体的培训效率, 进行培训领域的拓展, 提升培训内容的科学性与先进性, 增加执法主体的专业技能与综合素养, 培养具有专业技能与信息运用技能的综合性执法人员, 加速公正廉洁执法目标的最终实现。

(四) 借助网上评价系统来优化执法评价机制

在执法评价系统中需要运用信息化技术, 改善传统的执法评价模式, 扩展执法评价主体, 把人们群众纳入到执法评价体系中, 能有效提升执法评价的客观性与真实性, 推进公正廉洁执法工作的开展。构建科学有效、切实可行、具有实操性的执法评价系统, 在评价方式、评价模块、评价效果等方面做足工作, 促进执法活动的顺利进行, 发挥信息化在执法工作中的重要价值。

三、结语

信息化在促进公正廉洁执法中发挥着不可替代的作用, 有利于提高执法主体的执法办案能力与工作效率, 提升执法的公信力。在构建社会主义和谐社会的新形势下, 要充分发挥执法主体的工作职能, 就要加大现代信息技术在执法过程中的有效应用, 实现信息化与执法规范化的相互促进, 推进执法信息化建设, 谱写公正廉洁执法的新篇章。

参考文献

[1]林光.应用信息化手段创新公安执法监督制约机制探讨[J].公安研究, 2011, (04) .

监狱机关如何运用信息化促进公正廉洁执法 第4篇

关键词：检察机关；内部监督；公正廉洁；执法

中图分类号：D916.3文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）04-0251-02

最高人民检察院检察长曹建明在全国检察机关纪检监察工作会议上提出，各级检察机关一定要把加强自身监督和强化法律监督放在同等重要的位置，做到“两手抓，两手都要硬”。现实表明，为保证司法公正、执法廉明，需要严明的制度在约束，而执行严明的制度则离不开司法机关内部监督，以此推进检察事业健康、科学的发展。宪法赋予检察机关法律监督的职责，而谁来监督检察机关，如何加强检察机关的内部监督是我们深入实践和不断探索的重要课题。

一、建全和完善检察机关内部监督机制的必要性

（一）健全和完善检察机关内部监督机制是促进检察权正确、公正行使的需要。党的十七大报告指出，要“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”。社会主义国家机关的权力均来自人民，检察机关的权力也概莫能外。检察机关的权力是法律监督权，是对整个国家司法活动的监督。法律监督是司法活动的最后底线，是确保公正司法的最后保障。人民检察院和检察官时常处于各种利益、关系的“风暴眼”上，要维护人民检察院的良好形象，使人民检察院严格依法行使检察监督权，就离不开内部监督。这要求检察机关通过不断完善内部监督机制来促进检察权正确、公正行使，使人民群众放心，赢得人民群众的信任，满足人民的期待。

（二）健全和完善检察机关内部监督机制是增强自身法律监督能力的需要。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，中国也正在发生广泛而深刻的变革，受此影响犯罪领域中新型犯罪也不断出现。贪污受贿犯罪领域也不断出现高智商化、隐秘化的趋势，最高人民法院、最高人民檢察院为此专门联合发布了《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确了10种新类型受贿刑事案件法律适用问题的具体意见。法律体系在保持相对稳定的同时也不断适时更新，这一切均对检察机关的法律监督能力提出了更高要求。要顺应新形势，检察机关必须建立起以内部监督和制约为主要表现形式的良性机制，使法律监督权能够根据时代和局面的变革与变化自觉调整和更新，不断增强检察机关的法律监督能力。

（三）健全和完善检察机关内部监督机制是程序正当性的需要。党的十七大报告指出：“要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。”这深刻揭示了权力之间相互监督制约的本质。为了防止权力滥用，必须用其它权力予以必要地监督和制约。检察机关作为刑事诉讼主体，必须遵循程序正当原理，检察机关内部监督机制的构建与完善，也要彰显程序的力量，体现程序的特征，按照公正与效率的价值要求，遵循监督制约的一般原理，使检察系统内部各权力之间互相配合又互相制约。所以，必须构建和逐步完善检察机关内部监督机制，使检察机关内部各部门、各权力之间既相互配合又相互监督制约，保证整个检察系统科学高效运行。

（四）健全和完善检察机关内部监督机制是加强队伍建设的需要。坚守拒腐防变的思想防线，是抵御外来侵蚀的最佳警戒线。贪赃枉法的检察官中，不少是典型的由思想滑坡逐步演变为经济上贪婪、政治上蜕变。因此，在新时期加强内部监督工作就显得尤为重要，经常开展警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐，帮助检察干警树立正确的权力观、利益观，教育检察干警执法如山、清廉如水、司法为民，始终保持权力在手、重任在肩、如履薄冰、如临深渊的审慎态度，从思想上筑牢防止权力滥用的铜墙铁壁，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

二、当前检察机关内部监督机制存在的问题

当前检察机关的内部监督中存在检查督促少，事后监督多的现象，对检察权运行的一些环节还缺乏有效的事前、事中监督。1、监督主客体信息不对称。监督主体只有充分了解监督客体的真实情况，才有条件对其实施到位有效的监督。当监督主体是来自于监督客体的外部时，由于监督客体信息公开滞后性等因素，对监督客体行使权力、从事活动缺乏及时、全面、深入地了解，也就无法对监督客体实施有针对性、有份量的监督。2、监督力量分散，尚未形成监督合力。按照有关规定，检察机关内部各部门均负有对相关工作的管理、监督职责，内部各类管理、监督机构数量不少，分工较细，但在监督实践中却没有收到与之相称的监督效果。原因在于监督主体和监督力量之间各自为战，相互间缺少信息沟通和协调行动的机制，没有形成具有高压态势的监督合力和监督网络。3、良好的内部监督氛围有所欠缺。健全的内部监督机制不只意味着完善的立法和法律规则、以及科学的制度设计，还意味着检察机关形成良好的内部监督氛围，要有一种敢于监督、乐于接受监督的观念以及以这种观念为支撑的执法氛围。这种良性的内部监督氛围从目前来讲还有所欠缺。

三、完善检察机关内部监督机制的途径

（一）加强对检察干警的廉政教育，营造良好的内部监督氛围。当前，社会不良风气在一定层面有很大市场，检察官不是处于真空，司法领域的违纪违法甚至腐败现象依然呈易发多发的态势。因此，必须继续推进以学习贯彻中国特色社会主义理论体系为重点的党性、党风、党纪教育，引导检察干警坚定理想信念，强化宗旨意识，做到讲党性、重品行、作表率；继续开展检察职业道德、职业纪律教育，加强对执法办案重点岗位和新进人员的职业道德、职业纪律培训，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德精神；继续以高检院《检察人员违纪违法案例选编》学习为抓手，强化反面典型警示教育，做到警钟长鸣。逐步树立起检察干警敢于监督、乐于接受监督的观念，营造出以这种观念为支撑的良好的内部监督氛围。

（二）加强对检察权运行的纪律监督，确保公正廉洁执法。目前检察干警在检察活动中的行为受检察权行使程序监督的多，而受到严格纪律制约的少，致使极少数检察干警滥用职权，以案谋私，办关系案、人情案、金钱案，徇私枉法，违法违纪的行为时有发生。因此，在工作中要重点从高检院“五个着力”的要求加强内部监督，坚决纠正有令不行、有禁不止、刑讯逼供、暴力取证、滥用强制措施和变相体罚、违规办案、插手经济纠纷、违法查封、扣押、冻结、处理涉案款物、特权思想、霸道作风、接受当事人或其亲友钱物、宴请等问题。严格以国家法律、法规、检察纪律为依据，震慑个别越轨者，促进办案人员正确执行国家法律、法规和检察纪律，模范遵守党章、党规，自觉执行党的路线、方针、政策，防止和减少违法违纪的发生，树立人民检察院公正、文明、廉洁的良好形象。

（三）建立反腐倡廉的长效工作机制，立足治本，惩防并举。反腐倡廉的工作机制具有广泛性、持久性和综合性的特点，与检察院各项工作联系紧密，是检察工作健康发展的重要保障。一是建立建全目标责任制、责任追究制、廉政承诺制等一系列限制和约束检察干警的行为制度，倡导忠诚、公正、清廉、文明的检察职业道德；二是建立预防制度，针对新形势下可能出现的苗头性、倾向性问题，订立严格的制度加以预防和约束；三是完善监督制度，进一步推行和完善检务督察制度，着力加强检察干警工作圈、生活圈、社交圈及八小时外的监督管理，拓展和深化内部监督领域；四是开放外部监督制度，自觉接受人大和人大代表监督，进一步完善和规范人民监督员制度，重视和发挥新闻媒体的监督作用。积极推行检务公开，扩大群众知情权、参与权，为民主监督、社会监督提供条件。努力建立一套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩治机制和“不能为”的防范机制在内的反腐倡廉制度体系，以有效地预防和遏止利用检察权违纪违犯问题的发生。

（四）以惩促防，严肃查处检察人员违纪违规行为。毫不手软、持之以恒地严肃查处违纪违法人员，以“刮骨疗毒”的勇气、“壮士断臂”的气概，坚决彻底地清除检察队伍中的害群之马，发现一起，查处一起；发现一人，处理一人，绝不姑息迁就，以免养痈遗患。有自暴其丑的精神，自我揭短，不能捂着、盖着，文过饰非。不能寄希望于问题不暴露，而是要做到“防患于未然”，发现问题要及时采取措施，“亡羊补牢，犹未为晚”。同时，要坚决支持保护检察活动中的合法行为，对秉公执法、清正廉洁的检察官要予以保护。

监狱机关如何运用信息化促进公正廉洁执法 第5篇

公正”。我们大家要把这项活动开展的范围和这项活动的称谓搞准，将来我们要在很长的一段时间搞这项活动，如果我们连称谓都搞不准确，说明我们学习的不到位，理解也不深刻。为了搞好这项活动，我想讲三个问题：第一、要进一步统一思想，端正认识，充分认清这次活动的重要性和必要性

这项活动是中央政法委在全国政法机关统一开展的，无论是在全国政法机关还是在我们牡丹江的政法机关，无论是在政法机关的整体范围还是在我们检察机关这个行业，我觉得这项活动都是非常重要和必要的。从重要性的角度说，开展好这项活动，是构建社会主义和谐社会的必然要求。建设一个和谐社会执法公正是必不可少的,因为执法公正是人民追求的最后一道制度防线，如果这道防线失去了，或者说这道防线起不到真正的公平正义作用，那么就应该说人民群众的最终的救济手段就丧失了，就没法追求公平正义，那么这个社会就失去了诚信，如果一个社会失去了诚信，可见是多么危险。规范执法行为，促进执法公正，是司法机关一项非常重要的工作，是我们的一个追求，所以这项活动的开展从构建社会主义和谐社会的角度上说是一个必然要求，同时也是确保共产党员先进性教育活动取得实效的一项重要措施。

年初以来，我们全国在党内开展保持共产党员先进性教育，检察机关作为第一批已经进行了近五个月时间，先进性教育活动取得什么样的成果，要由群众来评价。先进性教育活动动员中的一句重要的话叫做“党员受教育，群众得实惠”，那就是最终看群众满不满意。作为检验检察机关的共产党员先进性教育活动的一个重要方面，应该是执法公正，努力追求实现社会的公平正义，所以我说这项活动是我们先进性教育活动取得成效的一项重要措施。第三方面也是从源头上减少涉法访的一个治本之策，近大半年时间全国也在集中处理涉法访，这段时间咱们省政法委、省检察院、市政法委都抓得很紧。我就参加了好几次会，咱们*检察长上省里汇报、上市里汇报也是很多次，这应该说明两个问题：一个问题上级领导机关集中处理涉法访，说明上级领导机关对上访这个特殊群体很大的关怀。同时也说明涉法上访案件很难处理，很难处理其中之一也包括我们不能够公正执法，这里面还有很多我们行业的角度、私人的角度一些因素在里面，使一些涉法案件不能得到及时公正的处理，人民群众的合法权益受到了一些侵害，我想这次活动也是一个重要手段，这次活动的几个重点，其中就包括对多年来各个机关应该处理的没处理，也包括应该赔偿而不赔偿这些事件的处理，应该说这是从源头上减少涉法访案件的重要举措。第四也是司法体制和工作机制改革的一个重要内容。司法体制改革和工作机制的创新最终的目的都是为此文来源于：wenmi114.com了进一步实现公平正义。我们工作机制的创新和改革很多方面都是在程序上规范执法行为，那么我们改革的走向或者说任务更多是程序方面、规范执法方面、加强规范执法方面，所以说这也是我们司法体制和工作体制改革的一个重要内容，所以说“规范执法行为，促进执法公正”活动开展是非常重要的。

作为我们检察机关全体干警一定要认真学习和把握好这次活动的契机，使我们的执法行为得到进一步的规范，这样我们的执法效果会更好。从必要性的角度上说，我觉得开展这次专项的整改活动是实践新时期检察工作主题，加强法律监督能力建设的必然要求，近几年来我们检察机关的工作主题非常明确，就是强化法律监督，维护公平正义，这项活动和我们检察工作的主题应该说是相一致的。从这个角度上说，这项活动是加强这个主题的实践，加强我们监督能力的建设，推动检察工作深入发展的客观需要。我们检察工作的总体要求去年和今年都提出要加大工作力度，提高办案质量和执法水平，这个总体要求的三句话我们都可以通过活动来得到更好的落实。它是切实解决我们检察工作和检察队伍中存在的问题，提高队伍素质，进一步树立法律权威的重要途径。