经济动员范文（精选8篇）
经济动员 第1篇
国民经济动员是指，国家将经济部门及其相应的体制有组织、有计划地将平时经济转为战时经济所进行的一系列活动。经济动员具有一定的强制性，如果在短时间内需要取得较大的动员效果，国家必须一方面采取指令性计划干预生产，另一方面以经济统制的形式将石油、钢材、有色金属等重点产业控制起来。以指令性计划方式为主的经济动员方式适合持续时间短的动员。
但是，很多国家战前动员的时间长、涉及范围广。例如，德国在二战前实行了两个“四年计划”(19331936年、19371940年)，动员时间长达8年;海湾战争虽然只打了42天，但开战准备时间有7个月，动员了国家机关的80多个部门、全国1/3的企业;伊拉克战争于2003年3月20日打响，但研究者指出，在“911”恐怖袭击事件过后不久，美国政府内部就已经有指导国防部对伊拉克军事行动的计划，潜在的战争准备和经济动员至少有一年以上。如果战前的动员时期较长，政府就要求经济动员不能破坏市场的自由发展。所以，长期经济动员准备要和短期的敏捷动员及战时动员区别开来，政府应致力于利用市场工具，把资本引入动员行业，充分调动各主体的积极性，扩大生产规模，满足动员需求。因此，如何适应市场规律并利用经济杠杆，吸引国民经济微观主体的投资，已成为国防动员领域的一项重要问题。本文建立了一个经济学模型来分析政府和私人厂商的行为动机，从而对长期动员的投资问题进行研究。
二、相关函数与政府的选择
（一）关于私人厂商和政府
假设有两大投资主体：私人厂商和政府 (1) 。私人厂商追求私人利润的最大化。而政府则是社会利益的代言人，追求整个社会利益的最大化。动员投资的社会利益主要归于两方面，第一是私人厂商的利益，第二是投资带来的外部效用 (2) 。其中，外部效用是指国防行业投资带来的外部性的安全效用，这种效用越大，战争受到的直接和间接的经济损失就越小，所以可以把安全效用折算成经济收益，从而社会收益可看作私人厂商收益和外部安全效用所折算的经济收益的加和。这一点是将问题模型化的基础。
（二）双方投资收益函数的确立
当私人厂商投资时，按照投资边际收益递减规律，新增投资带来的收益越来越小，所以随着投资总量增加，投资收益率呈下降趋势，在投资收益率的图上，私人收益函数是一条向右下倾斜的曲线。另一方面，投资的社会收益是私人收益和外部效用(即安全效用)之和，随着投资量的增大，新增投资带来的私人收益是越来越少的，而从理论上说，带来的外部效用也是递减的。这是因为，第一份投资生产出的第一批装备往往应对最迫切的安全需求，造成的外部效用即安全效用最大，而随着装备的增多，安全需求逐渐满足，新增投资带来的外部效用必然小于以往的，如果国防投资已经达到极大数额，已生产的装备足以满足任何动员需求，那么，再增加额外的投资，生产更多地装备，增加的安全效用只趋近于零 (1) (见下页)。这样，新增投资带来的私人收益和外部安全效用都递减，所以随着投资总量的增多，社会收益率也呈下降趋势，社会收益函数也是一条向右下方倾斜的曲线，但由于存在正的外部效用，它比私人投资收益函数位置要高。
为简化模型起见，把社会收益函数和私人收益函数设为线性函数，分别为r=A1-k1Q和r=A2-k2Q，其中r为投资的收益率：在私人函数中，代表私人投资利润率;在社会函数中，代表社会投资收益率。Q为投资规模。另外，设社会各行业平均的投资收益率为外生变量r0。对私人厂商来讲，如果r
图1中，私人收益率曲线r=A2-k2Q与r=r0相交，交点的横坐标Q*p是私人在利益最大化时的投资规模，深灰色区域为私人投资收益。社会收益曲线r=A1-k1Q与r=r0交点的横坐标为Q*，即社会投资规模达到Q*时，社会收益状况最佳，灰色(包括深灰色与浅灰色)区域为社会收益。社会需要Q*的投资量，而私人仅仅愿意投资Qp*，所以会产生一个投资缺口：Qp**到Q*。政府作为另一个投资主体，其财政部门具有一定的投资能力，如果能利用政府的投资能力来填补这个缺口，使总投资量达到Q*，可使社会收益达到最大化。
但是，政府部门的投资能力是有限的，很多情况下，政府进行了投资，但无法完全弥补Qp*到Q*的缺口。尤其是在长期的和平经济动员时期，经济需要保持平稳发展，政府要兼顾各项产业，不可能将大量财政收入孤注一掷的投入动员行业 (2) 。所以，政府希望私人厂商在投资规模已经达到Qp*的基础上进一步增加投资规模，减轻政府的财政压力。这也是政府进行动员的原因。
（三）政府的选择
如果政府绕过市场，仅利用与市场无关的行政手段动员，则社会与私人的投资收益曲线都不会发生变化。政府希望通过行政动员来倡导、鼓动甚至迫使私人厂商加大投资，使投资规模由Qp*增加到Qp**，然后政府只需弥补Qp**到Q*的投资缺口。图2是政府希望通过行政手段动员达到的状态。
在市场机制下，行政手段很难起到效果，因为这种“倡导”“鼓动”和私人厂商的自身利益是相违背的。如图2，当私人投资规模达到Qp*时，私人收益已达到最大化，如果继续在动员行业投资，只会降低私人收益 (3) ，所以私人厂商不会积极响应政府，增大投资。即使政府设置法规和契约，强制性的迫使私人投资从Qp*增加到Qp**，这种状态也是不稳定的，尤其是长期来看，私人厂商只要有机会，总会想方设法降低投资，退回到收益状况最佳的稳定值Qp*，规避动员状态 (4) 。
所以，要想得到满意的动员效果，必须利用经济手段，借助市场力量。政府可以采取一些优惠策略，例如对动员行业减免一定的税收，对投资者在债券、融资方面进行政策倾斜，对投资导致的经济损失承诺相应的补贴，等等，这实质上是降低投资成本，改变了私人厂商的收益函数。如图3所示，虚线为私人厂商原先的投资收益曲线，由于政府采取了一定的政策优惠，私人收益曲线上移和r=r0形成了新的交点，私人投资均衡点向右移，这时，私人厂商为了追求利润最大化自发的增大投资到Q**p。政府只需补充Q**p到Q*的投资，就可满足社会利益的最大化。
三、小结
本文分析长期经济动员的特点，认为长期动员中利用经济杠杆调控资本是可行和必要的，并建立了一个长期经济动员的投资模型，阐述了政府和私人厂商的行为动机，将国防动员下投资机制的利益关系模型化。
本文模型尤其强调在市场的基础上运用优惠策略，但并不代表完全否定政府的行政作用，不仅要尽量利用市场机制和经济杠杆，但也为行政手段留取一定伸缩空间，才能在不游离宏观动员目标的前提下达到最好的投资效果。另外，本文的讨论仅限于对现实问题的抽象反映，有很多方面都与现实情况有一定出入，有待在下一步研究中针对实际问题具体化。例如，外部安全效用的现实度量，利益均衡信息的获取，投资的地区分布，等等。
摘要：国民经济动员需要把资本引入相关军工行业, 从而扩大生产, 提高国防实力。对长期经济动员而言, 如果用直接支配、行政干预的方式强行引入资本, 会破坏市场机制的活力, 且使私人利益主体缺乏积极性。所以, 要使用市场工具来解决长期经济动员的问题。市场基础下的动员投资模型从政府与私人厂商的角度探讨动员的资本需求, 从而论证了利用市场进行动员的必要性和有效性。
关键词：经济动员,投资,模型,政府选择
参考文献
[1]中国军事百科全书·战争动员分册[M].北京.中国大百科全书出版社, 1989.
经济普查工作动员大会简报 第2篇
简报一：
日前，涟水县召开第三次全国农业普查工作会议。该县第三次全国农业普查领导小组成员，各乡镇(园区、办事处)乡镇长(主任)、农业普查业务负责人，经济开发区分管负责人、农业普查业务负责人参加了会议。
会议由县委常委、常务副县长、县农业普查领导小组组长王冰主持。县统计局局长、县农普办主任许士平首先就涟水县第三次全国农业普查工作总体安排、前期各项工作准备情况、下阶段需要着重抓好的几项工作等作了通报;随后，县农委、石湖镇和陈师镇分别发了言;最后，县委常委、县委宣传部部长、县政府党组成员、县农业普查领导小组常务副组长姜杰讲话。
姜杰提出了三点要求：一是立足新形势、新变化、新情况，准确把握开展农业普查工作的重要性;二是立足新农业、新农民、新农村，准确把握开展农业普查工作的任务;三是立足新思路、新要求、新举措，准确把握开展农业普查的方法路径。
简报二：
距离第三次全国农业普查现场登记还有不到100天的时间，农业普查的宣传动员也进入攻坚期。本次普查中，我省将对183个县市区的4648个乡镇(街道)、5万多个行政村、42万多个村民小组、2080余万户农村住户、近10万户农业生产经营单位进行清查摸底和入户登记。
这是记者从29日下午举行的四川省第三次农业普查宣传工作会议上了解到的。此次会议传达贯彻了全国农业普查宣传工作会议精神，总结交流各地农业普查宣传工作经验，对进一步做好我省第三次全国农业普查宣传工作进行了安排部署。
四川省农普办常务副主任、省统计局巡视员黄国芹在会上表示，全国农业普查每十年开展一次，是和平时期重大的社会动员，是一次极为重要的.国情国力调查，让全社会了解普查、配合普查、参与普查，意义重大。
记者了解到，与前两次农业普查相比，随着农业农村建设不断加快，农民生活不断改善，农民的视野也在不断开阔，新时代农民正在崛起，农民群体多样性特征越来越显著，第三次农业普查面临着各种新情况、新问题和新挑战。
黄国芹表示，三农普宣传要增强针对性，针对不同的对象，在宣传内容上需因人而异;增强计划性，有计划、有步骤地渐次展开宣传工作;注重实效性，围绕“一个安排”、抓住“两个媒体”、突出“三个层次”，积极创新宣传形式;强化丰富性，充分认识各种宣传载体的不同特征;加强统筹协调，上下通力合作，全力做好普查登记前的宣传工作。
简报三：
9月27日，港区召开第三次农业普查领导小组成员单位扩大会议，贯彻落实国务院和省、嘉兴市第三次农业普查工作会议精神，研究部署港区农业普查工作。港区第三次农业普查领导小组成员单位，乍浦镇第三次农业普查领导小组成员单位负责人，港区、乍浦镇农普办全体成员和各村、社区主要负责人参加会议。
会上，港区农普办主任张春霞通报第三次农业普查基本情况、港区农业普查前期准备情况和下阶段工作重点。第三次农业普查将对港区所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行全面调查，普查内容涵盖了农业农村经济社会发展的方方面面。据初步测算，全区普查对象近5000个，清查对象近7000个。下阶段，港区将切实抓好“两员”选聘工作，确保普查队伍高素质;认真开展业务培训，确保培训质量有效提高;切实开展规划绘图和清查摸底，确保普查登记对象无遗漏;广泛开展普查宣传，确保普查工作氛围良好;加强部门协作，确保普查顺利推进。
影响长跑运动员跑步经济性的因素 第3篇
关键词：跑步经济性；最大摄氧量；综述
在长跑项目中，运动员最大摄氧量与优异成绩成正比。最大摄氧量被视为有氧能力生理指标和耐力成绩指标。而另一个影响长跑运动员成绩重要因素是跑步经济性（Running Economy，RE）。跑步经济性被定义为既定跑速下的能耗量，以次最大摄氧量来表示跑步速度。也有人将其定义为，在既定速度或距离下的摄氧量[1]。经过训练的高水平运动员比未经系统训练的运动员在同样速度条件下，使用氧气少。跑步经济性可以预测跑步成绩。因此，提高跑步经济性对长跑运动员成绩改善是至关重要的。
一、RE和长跑运动
为了证明RE对长跑运动是确有影响的，其中一个实验，让12个高强度训练的中长跑男运动员（最大摄氧量72 ml/kg/min，10公里跑成绩32分钟）在完成一万米的比赛后，进行了为期3到6天的测试。测试分别给定14公里/小时，16公里/小时，18公里/小时3个跑速，发现运动员的RE与成绩成正相关，有着更好经济性的运动员成绩更好。其中，65%的运动成绩变化可以归于跑步经济性的不同。经济性越好的运动员在跑步中就可以低于自己最大摄氧量，于是在给定的速度中产生的乳酸就少。另一个实验对优秀长跑运动员（最大摄氧量75ml/kg/min）进行了为期22个月的短距离爬山间隔训练。然后发现运动员的摄氧量降低，同时5000米成绩有所提高。这些数据证明跑步经济性在长跑中是很有用的，并且能够预测在高水平比赛中的成绩。
二、RE的测量
在给定运动负荷时，评估跑步经济性可以通过监测摄氧量。即相同跑速下，摄氧量高的运动员会比摄氧量低的跑步经济性差。跑步经济性越高，代表着运动效率会越佳。目前研究认为用以下方法测量RE，这个测试是在跑步机上进行的。先以12km/h的跑速热身7分钟，然后以14km/h的跑速继续运动8分钟，取其第6至7分钟的摄氧量，即为其跑步经济性。这种测试不同与最大摄氧量的测量，在RE的测试中，速度要低于无氧域强度，有研究认为这个速度应选择低于最大摄氧量80%的强度。目前也有研究选择以14km/h的跑速，计算第5到14分钟之间的平均相对摄氧量。
三、生理因素对跑步经济性的影响
一般认为生理因素的波动，比如体温，心率，肺通气以及乳酸，这些在比赛中有会对RE产生影响。Thomas[2]模拟了一个5千米比赛研究生理改变的影响。以运动员最大摄氧量的80-85%时的跑速在跑步机上进行测试，在整个5千米中，伴隨着肺通气，体温，乳酸以及心率的显著增加，RE明显降低。不过，这其中肺通气增加是唯一一个与跑步经济性的增长适度相关的（R=0.64；P<0.05），肺通气与氧气消耗直接相关。
四、运动生物力学因素对跑步经济性影响
（一）弹簧质点模型
跑步过程涉及肌肉力量的传递，而这种传递主要是通过全身主要肌肉和关节复合运动方式实现的。运动生物力学的特性与提高跑步经济性有所关联，很明显，更有效率的机械运动，使跑步者在任何给定速度上消耗较少的能量，从而获得更好的成绩。弹簧质点模型是跑步经济性最重要的影响因素，身体在地面上的反弹被支撑腿的弹簧行为抵消。在离心运动时，机械能被储存在跨关节的肌肉，肌腱，和韧带中。在复位阶段，弹性势能将会减少能量消耗。
（二）地面反作用力
支持身体质量的耗能是跑步代谢耗能的主要方面。所以垂直的地面应力是跑步中代谢耗能的决定因素。Kyrolainen[3]在研究中发现随着跑步速度的提高，地面反作用力和力量产生比例也随之升高。 这说明增加伸肌的落地前动作和制动动作也许能够减少跑步者制动阶段不必要的变化，从而帮助他们承受更大的冲击力。肌肉的提前兴奋是提高与地面接触时肌肉活动时间的必要准备工作。提前设计好的预落地动作能够控制落地时的强度，补偿某些肌肉活动的不足。预动作能够通过增强拉伸反应和肌腱强度来提高肌梭敏感度，从而提高跑步经济性。
（三）柔韧性
一般认为，躯干和下肢的柔韧性会影响跑步经济性。有研究发现，对在校大学生运动员进行适度的提臀屈伸运动训练，会增加他们在所有运动速度上（最大摄氧量分别为40%，60%，80%）的跑步经济性。提高臀部的柔韧性，肌筋膜平衡，髋的对称被认为是发展神经肌肉平衡和收缩，降低次最大运动的摄氧量的手段。
五、结论
在过去的四五十年中，人们已对跑步经济性做了很多的研究，这也被认为是影响顶尖长跑运动员成绩中至关重要的因素。影响跑步经济性的因素包括肺通气，体温，肌肉代谢，肌纤维类型，身体构成，跑步技巧，地面反作用力，肌肉强度，以及弹性势能的储存和恢复。目前的研究方向在于发展更好的测量手段，使得我们能更好地理解影响优秀运动员跑步经济性的生理因素。
参考文献：
[1]胡国鹏，刘无逸，向剑锋.跑步效率的影响因素[J].浙江体育科学，2005，27（2）：83—87.
[2]Thomas DQ， Fernhall B， Grant H. Changes in running economy during a 5km run in trained men and women runners [J].Strength Cond Res 1999； 13 （2）： 162-7
[3]Kyrolainen H， Belli A， Komi PV. Biomechanical factors affecting running economy[J].Med Sci Sports Exerc 2001；33（8） 1330-7
经济动员 第4篇
关键词：国民经济动员,基础,潜力数据体系,建设
国民经济潜力数据体系建设, 是国民经济动员准备的基础, 是加强国民经济动员能力建设的重要手段。近年来, 随着国民经济动员潜力调查工作的开展, 国民经济动员数据体系建设有很大发展, 为科学编制国民经济动员预案、促进国民经济动员能力建设奠定了比较坚实的基础。但是, 当前的潜力数据体系建设还存在调查统计不全面、标准体系不统一、网络建设不完善, 工作机制不灵活等问题。因此, 加强国民经济潜力数据体系建设要做好以下几方面工作。
一、深化潜力调查, 加强数据管理
第一, 深入扎实地开展国民经济动员潜力调查工作, 是准确掌握动员潜力的根本保证。近年来的调查工作经验告诉我们, 深化潜力调查工作, 首先要领导重视, 搞好综合协调。要召开专门会议, 下发正式文件, 明确任务要求, 加强部门沟通, 认真贯彻《中华人民共和国国防动员法》和《国务院、中央军委关于印发国防动员潜力统计调查规定的通知》要求, 安排专人负责, 落实工作经费, 为搞好调查工作创造有利条件。
第二, 要严密组织, 抓好工作落实。要把潜力调查作为经济动员能力建设最重要的基础工作来抓, 抓住影响潜力调查的关键环节, 科学制订调查方案, 合理区分调查任务, 统一规范实施步骤, 重点强调质量要求, 搞好催办督办, 确保调查数据全面、真实、准确、可靠。
第三, 要稳定队伍, 搞好系统建设。要建立从经济动员机构到行业部门和任务承担单位的潜力调查工作队伍, 建立潜力调查联络员制度, 形成稳定通畅的沟通和联系渠道, 适时进行业务指导和教育培训, 保持队伍的稳定性和工作连续性。
第四, 要加强管理, 搞好数据更新。要树立潜力管理也是动员能力的观念, 不断更新管理手段, 完善管理措施, 实现数据核对更新的常态化、制度化, 提高潜力数据的动态管理水平。要建立潜力数据定期更新核对制度, 加强与统计部门和行业主管部门的沟通联系, 跟踪了解潜力数据变化情况, 及时更新核对潜力数据, 确保为应战应急提供及时、准确、安全、可靠的潜力资源。
二、搞好军地对接, 规范指标体系
在现有的国民经济动员潜力调查指标体系中, 国民经济动员潜力资源分为三类:一是价值量指标, 以宏观经济数据为主, 由政府统计主管部门掌握;二是实物量指标, 由行业主管部门掌握;三是军队特殊需求, 根据实际需要设定, 主要依托地方实地调查。但在统计调查中我们发现系统中的部分指标和地方统计部门的口径不一致、名称不统一, 增加了调查的难度和复杂性, 因此, 在国民经济动员潜力数据指标体系设置上, 要认真研究军地对接、指标兼容等问题, 建立统一规范的动员数据指标体系。首先要科学设置数据指标。实物量指标要充分反映国民经济动员的物质储备和经济支持特征, 价值量指标要尽量使用国家统计局公布并公开的, 军事特殊需求指标要根据实际科学设置;其次是完善数据标准体系。围绕新形势下国民经济动员特点和应战应急需要, 以军事和应急需求为牵引, 按照紧贴任务、紧贴实战、紧贴实际的原则, 对动员需求进行全面、系统、具体的研究论证, 把战时急时所需的各个动员要素搞细搞实, 建立跨部门领域的统一的信息编码体系结构和数据词典, 切实解决动员需求不明确、动员数据针对性不强的问题, 使各级部门拥有纵向一致、横向衔接的数据标准体系。
三、搞好潜力分析, 构建评价体系
建立动员潜力评价体系, 旨在对粗放的、纷繁复杂的潜力调查数据从总量、类别、结构、使用上进行系统评估评价, 经过数据信息的传输、过滤、加工、处理、利用, 提高经济动员的科学决策能力。
一是加强潜力数据的甄别处理。国民经济潜力的实质是经过动员可以转换成为应对危机的支持能力, 具有潜在性、可转化性、可塑性、极限性、针对性、复杂性和动态性等特点。对于纷繁复杂的潜力数据要从指标体系入手, 依据潜力调查数据库, 考虑各种因素, 建立数据处理评估机制, 运用科学的分析评价方法, 进行梳理甄别和评估。
二是建立潜力评价体系的基本框架。利用现代信息技术, 依据信息处理结果, 科学设计潜力体系构成、功能和作用流程, 综合评价潜力价值水平、潜力适应性水平、潜力分布水平、潜力风险水平等。通过逻辑处理、人工智能等智能化信息处理方式, 对动员潜力数据进行分析评价, 向决策者提供有价值的信息。
三是进行潜力评价研究。把潜力评价研究作为国民经济动员研究的一项重要课题, 利用计算机软件等辅助决策工具, 综合运用定量分析、定性分析及定量和定性分析相结合的方法, 提高研究和评价水平, 完善潜力评价体系, 为科学决策服务。
四、利用信息技术, 加强网络建设
加强潜力调查信息网络建设, 是信息化战争条件下快速高效动员的必然要求。
一是建立完善经济动员潜力调查系统。在现有国民经济动员潜力调查信息系统基础上, 加强顶层设计, 加大数据管理软件开发力度, 完善建立一套完整、科学、实用的国民经济动员潜力调查数据库系统, 实现潜力数据录入、汇总、上报等功能自动化、一体化。
二是建立经济动员潜力查询和统计网络。运用信息网络技术, 把各个层级的经济动员潜力数据库连成一个整体, 形成国民经济动员潜力统计查询系统, 使本级在任何时候都能通过这个系统, 迅速准确地查询和统计辖区内的国民经济动员潜力, 上级在任何时候都能通过这个系统, 迅捷准确地查询和统计下级行政区域的国民经济动员潜力, 实现各级经济动员机构之间、各级职能部门之间的信息互通、资源共享, 为平时经济动员建设和战时急时经济动员指挥决策提供科学依据。
三是加强与地方国民经济统计相衔接。做到经济动员潜力调查软件和运行网络与地方经济统计软件和网络之间能够兼容和有限连通, 地方经济统计与经济动员潜力调查中的兼容项目可直接进行数据传输, 经济动员系统可依托一体化潜力数据库信息网络直接利用统计年鉴、经济普查成果等, 使经济动员潜力数据库能够根据经济社会发展情况快速更新。
五、健全工作机制, 创新工作方法
完善的工作机制是经济动员数据体系建设稳步发展的根本保证。一要加强法规宣传。不失时机地通过会议、培训、媒体、网络等, 大力宣传政策法规和新时期国民经济动员的重要意义, 增强国民经济动员工作的权威性;二要健全完善工作制度。重点是加强动员潜力统计与地方统计工作制度的有机衔接, 如建立工作协商、情况通报、需求对接以及动员资源的定期申报、核对等制度;三要创新方法手段。针对潜力调查覆盖面广、时效性强、组织程序复杂的特点, 创新思维, 灵活采用多种方法实施调查。如结合不同情况采用条块结合法、上下结合法、点面结合法等方法进行调查, 以及借助行业单位、权威部门先进的统计调查系统和成果为我所用等;四要建立完善人才培养机制, 按照应战应急需要和国民经济动员信息化的要求, 加强系统业务培训, 着力培养、选拔、使用既懂动员业务又懂信息技术的复合型人才, 努力提高国民经济动员系统干部队伍的科技素质。
参考文献
[1]朱庆林李海军谢翠华:《中国国民经济动员学研究》, 军事科学出版社, 2005年版
[2]崔博:《国民经济动员潜力指标体系的归类建设》, 《军事经济研究》, 2005年11期
国民经济动员工作报告 第5篇
200*年，**市国民经济动员工作在省国民经济动员办公室和市国防动员委员会的正确领导下，在有关单位的大力支持下，认真贯彻十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，以提高平战结合、军民结合、应付突发事件的保障能力为目标，准确把握世界新军事变革大潮下国民经济动员工作的新特点，以军事需求
为牵引，突出重点、很抓落实，克服困难，努力工作，较好地完成了全年的工作目标和上级布置的重点工作，同时也为全市“十一五”期间国民经济动员规划的实现画上一个圆满的句号，并为编制国民经济动员“十一五”规划奠定了良好的基础。
一、200*年国民经济动员工作回顾
200*年，**市国民经济动员工作坚持以国家和省关于国民经济动员的方针、政策为依据，以科学发展统领全局，结合本市的区位优势和经济特点，进一步加强了国民经济动员组织机构建设。市级国民经济动机构按照上级要求设置了专门机构,增加了新的工作人员，目前专职工作人员已经达到三人，工作力量得到加强。各区、县（市）进一步明确了（兼）职工作人员，建立了顺畅的工作联系渠道，国民经济动员工作步入正规，与此同时，进一步更新、充实，完善了国民经济动员潜力资料库的建设工作，重点是提高科技含量，着眼点是提高国民经济的快速动员能力和应急保障能力，目标是逐步形成与社会主义市场经济体制协调发展的国民经济动员体系，为战争和突发事件提供经济保障。在200*年的国民经济动员工作中，动员办坚定不移地突出“平战结合、军民兼容、寓军于民”的工作方针，千方百计地引导和帮助企业在市场经济条件下自主步入平战结合轨道，并实现双赢，而且在竞争中不断提高装备和产品水平。200*年是“十五”规划的最后一年，是承上启下十分重要的一年，一年来，较好地完成了全年的工作目标和上级部署的重点工作，主要是：
（一）按照省国民经济“十五”计划纲要的要求、继续推进**市国民经济动员信息系统建设，此项工作的开展得到上级主观部门和**市发改委的支持，截止目前，**市国民经济动员潜力数据库已经建立，并设兼职人员对其进行维护和管理。
（二）传达贯彻了全省国民经济动员工作会议精神，并将会议精神及时传达到各区、县（市）责任部门，同时结合**市国民经济工作的实际，制定了200*年**市经济动员工作计划，并下发至各区、县（市）指导其国民经济动员工作，从而对全市国民经济动员工作起到了推动作用。
（三）按照国家和省的统一部署和要求，组织了**市几十个部门和单位第三次开展国防动员潜力专项调查，潜力数据核实和国民经济动员潜力专项调查工作，全面完成了综合实力、物资油料生产储备，工程建设、邮电通信、卫生防疫、财政金融、科研设计、新闻出版、地质勘查、气象水文、重要经济目标等１４各方面，共３２套表格和１５００余组数据的调查核实任务，为编制**市国民经济动员预案奠定了良好的基础。
（四）启动编制**市国民经济动员预案的相关工作。编制城市可用于战争和突发事件的国民经济动员预案是国民经济动员和交通战备工作的核心，动员潜力调查、信息系统建设都是为科学编制动员预案服务的，因此，国民经济动员办公室始终紧紧抓住这项工作，并收集了大量资料和数据，为科学地编制预案做好了充分必要的准备。
（五）按照省国民经济动员办公室和市国防动员委员会的工作部署和要求，是国民经济动员办公室克服困难、创造条件圆满地完成了上级下达的各项任务。一是根据**市的具体情况，带着问题按时参加了省国防动员委员在大庆举办的“油城－０５”经济动员暨后勤保障演练活动。参加此项活动为编制**市国民经济动员预案，解决好**市平时应对自然灾害、抢险救灾，维护社会稳定和战时支援主要方向作战，做好经济动员工作等问题，奠定了良好的基础。同时，对抓好**市国民经济动员工作也具有极其重要的指导意义和现实的推动作用。二是全面核实了**市目前通用物资储备达到６.５万吨，粮食储备达到６２万吨，石油储备达到１４０万斤，石油成品油储备达到２０万吨，医疗床位３.３万张，移动手术车１３１辆，战时药品储备４０００吨，自然测量数据３万组，年汽车制造能力３０万辆，年维修汽车能力１７万辆，年应急维修飞机能力６５架，拥有推土机１８７台，挖掘机１１５台，吊装机１１０台，移动式发电机８４台等动员潜力。
（六）规划了**市国民经济动员能源动力大队，机械设备大队、生活物资大队、卫生医疗大队、军工产品大队的预案，进一步充实完善了**市国民经济动员潜力数据库。
（七）、努力完成了**市国民经济动员“十五”规划的各项任务，并对完成情况进行了评估，全面开始了“十一五”国民经济动员规划的调研、研讨和编制工作。
二、２００６年国民经济动员工作展望
２００６年是全面启动国民经济动员“十一五”规划的一年，也是加速做好反“台独”军事斗争国民经济动员准备的关键一年。做好国民经济动员工作，是适应中国特色军事变革，建设现代化国防的重要举措。国民经济动员是国家的一种战略手段，是联结国防建设与经济建设的桥梁和纽带，是应急作战动员准备的一个重要环节，也是国家宏观调控体系的一个重要组成部分。２００６年**市国民经济动员工作的总体思路是：全面贯彻**市委武装委员会暨**市国防动员委员会会议精神，以新时期军事战略率方针为指导，以保障“打赢”为基点，围绕做好策应配合反“台独”应急动员准备、突出重点、科学规划，注重质量，打牢基础，努力提高国民经济动员的持续保障及综合防护能力。为此，要加强经济动员基础建设。贯彻“军民兼容、寓军于民”的方针，把军事需求融于经济建设之中，加强**市装备制造、医药等潜力型军民两用项目的筛选和立项工作，努力构建资源保障型和技术支持型经济动员中心。抓紧制定和完善经济动员指挥，应急物资储备等保障方案，搭建与经济和国防建设相衔接的信息资源共享平台，提高国民经济应急快速动员能力。２００６年重点工作是：
（一）按照国家和省国民经济动员办的要求，在200*年已建立国民经济潜力数据库的基础上，进一步完善和充实图片和声象资料库。对潜力数据库更新和充实，使其逐步适应战时和应对突发事件的需求。为了进一步做好经济动员潜力数据库的建立、充实、完善工作，总结工作中涌现出来的先进个人和集体，将择时召开全市国民经济潜力调查工作总结表彰大会。
（二）按照省国民经济动员办的工作部署，结合**市的区域经济优势，充分利用好国家对东北老工业基地的扶持政策，依据省民经济动员“十一五”规划，组织有关部门、研究机构和专家对国民经济动员建设中的重大问题进行研究、论证、形成于**市国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接的国民经济动员规划。
（三）建立国民经济动员管理信息系统。按照省国民经济动员“十一五”规划的统一安排，为了落实国民经济动员信息化建设技术先进化、设施可操作性、突出实用型的具体要求，确实达到管理信息系统在国民经济动员工作第一线得到切实应用，真正地为国民经济动员工作服务之目的，加速**市国民经济动员信息系统的建设，发挥哈尔宾市龙头带动作用。
（四）编制**市国民经济动员应急预案。市国民经济动员办将按照省的统一部署，根据形势需要，结合**市经济发展的实际情况，充分利用市国民经济动员潜力数库库的基础资料、编制适合**市军事需求和可能负担的任务的国民经济动员的应急预案。
（五）搞好**市国民经济动员中心建设。从**市的军事需求出发，结合老工业基地改造实际，根据军事需求与共给的衔接情况，筛选经济效益好，管理规范，市场竞争力强、参与动员积极性高的一些企业中科技含量高，军品有需求，民品有市场的军民两用项目来建设潜力型动员中心。2006年继续以**气轮机厂为依托单位，推进建立国家舰船动力装置制造中心，并引导企业市场经济条件下自主步入平战结合轨道并实现双赢，而且在竞争中不断提高装备和产品水平。
（六）贯彻“军民兼容、寓军于民”的方针，积极筹建**市能源动力，机械设备，生活物资、卫生医疗、军需产品等经济动员专业保障大队，提升**市应急动员支前保障能力。
（七）加强全民国民经济动员教育。为适应新形势新任务的需求，拟利用各种大众传媒，开展形式多样、主体突出、内容丰富的经济动员教育活动，努力增强教育的针对性、实效性和创造性。2006年将适时举办国民经济动员教育培训班，对**市国民经济动员组织机构成员进行重点培训，通过培训教育不断完善工作的组织系统和提高工作人员的业务素质。
（八）把党的组织建设工作与党风廉政建设工作同国民经济动员工作放在同等重要位置，按照党委和纪检部门的工作部署及要求做好各项工作。
（九）完善国民经济动员法律法规建设。**市国民经济动员办公室将根据实际情况变化，进一步完善工作制度，明确工作程序和工作责任，理顺工作机制，加强工作协调，提高国民经济动员管理水平和工作效率。
三、做好2006年国民经济动员工作的措施与保证
（一）加强对国民经济动员的组织领导。国民经济动员属于国家和政府行为，政府是国民经济动员动员的投资主体。做好国民经济动员准备工作，是地方党委、政府和军事机关的共同责任。因此，要切实把国民经济动员准备工作为一项长期的战略任务，摆上重要位置，列入议事日程，具体应做到“三纳入”：一是把国民经济动员纳入**市经济社会发展总体规划，双向处进；同步发展；二是把国民经济动员所需经费纳入政府保障范围，确保各项准备工作按时完成；三是把国民经济动员法规建设纳入地方立法范畴之间，促进各项准备工作依法落实。
（二）加强国民经济动员队伍建设，建立行之有效的协调机制，通过参加省国民经济动员办组织的以会代训形式的培训，确定自学数目，从两个方面加强学习，一方面要全面学习和准确把握国家和省国民经济动员的有关法律、法规和方针政策，做到迅速准确地贯彻执行上级的命令和指示；另一方面，要深入学习和研究在社会主义市场经济条件下如何做好国民经济动员工作的途径和方法。通过不断地努力学习，进一步提高国民经济动员工作人员的业务工作水平。加强与省国民经济动员办的联系，及时汇报工作情况，存在的问题；加强与各基层成员单位的联系，定期召开联席会议，密切合作，保证国民经济动员工作的顺利开展，提高**市国民经济动员工作水平。
从抗冰雪行动中再认识国民经济动员 第6篇
一、国民经济动员的基本理论
为了在经济危机、自然灾害和战争等突发事件来临时, 能够快速有效地起用国民经济动员机制, 首先要让更多的人理解、认识什么是国民经济动员。
国民经济动员是指国家为满足战争和应付突发事件需要, 有计划有组织地提高国民经济应变能力, 将国民经济由平时状态转入非常状态所进行的一系列活动。对定义的理解应把握以下几点: (1) 国民经济动员的目的是维护国家安全, 即应付战争和突发事件; (2) 政府是实施国民经济动员活动的行为主体; (3) 国民经济动员涉及国民经济的方方面面; (4) 国民经济动员是一种特殊的经济活动; (5) 国民经济动员的结果有直接结果和最终结果两种表现形式。国民经济动员主要包括各种经济要素动员、物力动员、财力动员、科技力动员。国民经济动员具有目的的政治性、内容的广泛性、手段的计划性、活动的前置性、行为的强制性等特性。同时, 国民经济动员是一种特殊的公共产品。公共产品通常由政府部门通过财政预算安排提供。提供公共产品是政府的重要职能, 政府参与国民经济动员的各种行为几乎都可以从公共产品的理论中寻找依据。
自20世纪初以来, 人们从战争中逐步加快、加深了对国民经济动员的认识。实践证明, 凡是有着健全的国民经济动员体制, 民众有着较强国民经济动员意识的国家都能在战争中取得胜利或者让敌人付出沉重的代价。国民经济动员不仅与战争存在必然联系, 而且与国家安全利益乃至国家利益息息相关。国民经济动员不仅是“国防建设和经济建设的调节器”, 而且是“维护国家安全的一种威慑力量和安全屏障”。
二、国民经济动员对应付突发事件的重要性
近年来, 随着社会复杂性程度的提高, 各种变量对社会秩序影响的复杂性也在增加, 各种各样的突发事件, 如地震、空难、雪灾等重大自然灾害、人为灾害、非典、禽流感等公共突发卫生事件, 以及恐怖主义袭击频繁发生。突发事件具有突发性、破坏性、连续性、隐密性和不可预测性等特点, 不仅给各国人民的生命财产带来了极大威胁, 而且会威胁到国家安全和社会稳定。其主要影响为:第一, 从突发事件所产生的直接破坏来看, 重大突发事件的经济损失巨大。如我国的这次雪灾导致部分交通中断, 产品、原材料运输受阻, 煤炭运输受阻、电厂停产、电力中断、生产停顿, 对于那些连续性的生产带来了巨量损失, 同时对环境、体制、人事都有较大影响, 官方数据显示, 截至2月12日, 国内受雪灾影响的直接经济损失1111亿元;第二, 从突发事件导致的间接破环来看, 重大突发事件使公众的社会生活受到重大影响。如美国的9.11恐怖事件打破原来平和、悠闲的社会生活, 美国社会突然弥漫着紧张和不安, 社会生活节奏被打乱, 公众心理受到沉重打击, 大量工人失业。突发事件造成巨大的破坏和影响。在灾难面前, 国民经济动员的重要性及充分体现出来了, 比如在雪灾中期, 各地政府, 通过对当地企业的动员, 调集了大量的棉被, 方便面, 矿泉水和面包等急需的物资, 大大缓解了滞留旅客的紧张情绪, 对稳定社会秩序, 减少恐慌蔓延起了重要的作用;在雪灾过后, 国家通过对国有企业的动员, 特别是对电力企业的动员, 在短时间内集中了大量的人力物力, 保证了南方电网的及时修复, 人民群众的正常生活, 企业的迅速恢复生产。这些事实表明, 国民经济动员能较好地应付这些突发事件, 减少灾害损失, 同时指导灾后重建, 所以当突发事件来临时, 启动国民经济动员机制是至关重要的。
三、国民经济动员的立法
国民经济动员法律制度是经济动员准备实施的准则, 是国民经济动员工作的法律保障, 为了做好市场经济条件下的经济动员准备, 确保未来信息化条件下局部战争的需要, 加强国民经济动员法律制度建设是一项十分重要的任务。国民经济动员法律制度是关于规定国家、部门、企业和个人在经济动员中的责任, 权利和义务的法律规范的统称。从新中国成立以来的经济动员工作来看, 重视计划、行政调节手段, 忽视法规调节手段的倾向, 给新时期经济动员准备工作带来了不利影响, 随着国家经济体制的转换, 这种影响突出表现在:一是市场机制成为国民经济动员运行的主导力量, 对资源配置起基础性作用。由于经济动员准备工作的特殊性, 其中最突出的问题是:行政手段的作用代替法律手段的作用, 从而导致人们普遍不重视法律手段的运用。
从现实情况看, 至今我国还没有一套系统完善的国民经济动员的法律制度体系, 有些动员工作基本上处于无法可依的状况。在这次雪灾中, 军队各仓库紧急发放的救灾物资, 极大地缓解了灾情, 却也面临着仅靠部队的物资储备, 后续供给不足等困境。就其原因而言, 缺乏一个健全的国民经济动员法律体系, 以至于在突发事件发生时, 权责不明, 动员困难是一个不可忽视的因素。
我国于1994年开始了国民经济动员立法工作, 鉴于国民经济动员具有鲜明的经济性、综合性等特征, 在新军事变革深入发展、社会主义市场经济体制日趋完善的今天, 加快其立法进程更为迫切。在刚刚结束的十一届全国人大一次会议上代表们提出了加快国民经济动员立法的步伐。相信在不久之后将会形成与维护国家安全利益需要相适应的具有我国特色的国民经济动员法律制度体系。
摘要：今年初的抗冰雪行动对我国的应急机制制定和实施是一次大的考验, 对于国民经济动员工作来说也是前所未有的挑战。通过此次前所未遇的自然灾害, 我们发现我国在国民经济的动员工作中还存在很多不足。本文对国民经济动员的理论进行了简要介绍, 阐明了国民经济动员的重要性, 提出要加快有关国民经济动员的立法工作, 尽快制定出一套适应我国国情的国民经济动员法律体系。
经济动员 第7篇
一、国民经济动员常态化建设的基本内容
1、动员机构活动经常化:
国民经济动员常态化建设的立足点。国民经济动员的基本职能是应付战争需要, 而国民经济动员潜力和能力主要依赖于和平时期的长期积累和保存。经过20世纪90年代以来的“打基础”, 国民经济动员建设已经转向“谋发展”。目前, 经济动员机构的日常活动主要包括:编制动员计划和预案, 积蓄动员潜力和建设动员能力, 组织、协调和指导动员工作, 提供应急和平时服务, 组织动员演习等。和平时期国民经济动员工作头绪多任务重, 但从实际情况看, 少数国民经济动员机构却存在无事可干的现象。国民经济动员常态化建设, 就是要实现国民经济动员机构活动经常化, 变“无事可干”为“有事可干”。
2、动员基础平台稳态化:
国民经济动员常态化建设的着力点。广义的经济动员基础包括国民经济动员潜力和国民经济动员能力, 狭义的经济动员基础主要是指国民经济动员能力, 本文主要着眼于后者。20世纪下半叶, 我国国民经济动员基础建设呈现出大起大落的波动式发展现象。动员资源的大进大出, 造成国防资源的极大浪费和动员基础的极不稳定。20世纪90年代以来, 随着军事斗争准备深入发展, 逐步形成了以动员物资储备、国民经济动员中心、专业技术保障队伍、综合保障基地为核心的新的动员基础平台。如何防止因功能衰减而导致经济动员平台萎缩, 是国民经济动员常态化建设必须考虑的又一问题。
3、动员机制运作效率化:
国民经济动员常态化建设的着眼点。我国国民经济动员体制是在遵循平战结合、军民融合方针下建立的, 在维护国家安全中具有天然的优势。从基本制度安排角度看, 国民经济动员体制是合理的, 是有利于国民经济动员常态化建设的。实践证明, 发挥国民经济动员的体制优势, 关键是要完善国民经济动员机制及其运作效率。从总体上看, 国民经济动员机制是国民经济动员建设的薄弱环节之一, 不仅影响战时动员与保障的组织与实施, 而且阻碍着和平时期国民经济动员的常态化进程。
4、信息系统实用化:
国民经济动员常态化建设的重要保证。在常态化建设过程中, 国民经济动员信息系统要从建设向实用化转变, 发挥信息系统的效用。信息系统实用化, 意味着要避免信息系统低水平重复建设。国民经济动员常态化是对国民经济动员信息系统充分利用的过程, 国民经济动员信息资源共享, 将极大地提高国民经济动员信息资源的使用效率, 从制度层面制定与完善国民经济动员信息管理, 规范国民经济动员信息系统管理与使用的权限、方式、程序与责任等问题。
二、国民经济动员常态化建设的目标选择及要求
国民经济动员常态化过程是国民经济动员建设由“应急动员准备”转入“国民经济动员常态”阶段。虽然带有传统复员阶段的某些特征, 但整体上不存在国民经济动员能力大规模压缩和动员结构的重大调整, 而是着眼于保存应战动员能力基础上, 通过对动员系统结构的调整, 达到“战时应战、急时应急、平时服务”的“三功能”均衡。为此, 国民经济动员常态化建设要满足以下几方面的要求。
1、要保持应急作战准备形成的国民经济动员应急保障力量。
在前一阶段应急作战准备过程中, 国民经济动员形成了比较完备的应急保障力量, 这些应急保障力量不仅目标单一, 而且功能单一, 占用大量宝贵的资源, 是“纯消耗”的消费型建设模式。随着国民经济动员常态化的转变, 国家在和平时期也急需大量的资金和技术, 常态化建设要继续保持应急作战准备形成的国民经济动员应急保障力量, 使这些保障力量在保持原有功能的同时, 在维护国家平时需要中也积极地发挥相应的作用, 使现有的资源得到有效的利用, 使这些应急保障力量成为未来我国比较完善的应付战争兼顾应付突发事件和平时服务的三功能国民经济动员体系的基础。
2、要实现和平时期国民经济动员系统的持续有效运行。
国民经济动员常态化建设要求国民经济动员系统不仅要在临战前和战时发挥作用, 而且在和平时期也能够持续有效运行。要完善国民经济动员协调功能, 发挥国民经济动员机构在国防动员委员会中的作用, 建立起适应市场运作的运行机制, 根据区域经济特点, 采取多种手段, 多种途径, 实现国民经济动员机构人员稳定、经费充足和工作任务的不断更新。
3、要具备“平时服务、急时应急、战时应战”的动员能力。
国民经济动员既是国家安全防卫体系的重要组成部分, 又是国民经济体系中不可或缺的重要元素, 这种“军民结合”的体制属性要求国民经济动员更好地为经济建设和国防建设服务, 并且有效促进经济建设和国防建设协调发展。国民经济动员常态化建设的最终目的就是使国民经济动员具备“平时服务、急时应急、战时应战”的动员能力, 并且要实现“三功能”的均衡发展、协调发展, 使国民经济动员成为维护国家安全与稳定的一支主要力量。
4、要完善国民经济动员常态化建设的法规和预案体系。
社会主义市场经济是法制经济, 国民经济动员的常态化运行必须以法规的形式确实下来, 并以此为行动的约束和指导。国民经济动员常态化建设要研究设计适合我国国情的国民经济动员法律法规体系, 规划建立一套结构合理、内容完善、关系协调的法律法规制度。《国防动员法》已经出台, 要借此机会尽快研究出台国民经济动员领域的基础性法律《国民经济动员法》, 从总体上明确国民经济动员的目标、原则、范围、内容和程序, 以及各个动员主体的职责、权利、义务和相互关系, 规范运行机制, 并要加紧起草有关配套法律法规制度, 先行出台专项动员法规, 实现各项国民经济动员主要工作有法可依、有章可循。
三、国民经济动员常态化建设的发展模式
1、融入式发展:
国民经济动员基础建设的重要选择。所谓融入式发展, 就是依据平战结合、军民兼容原则, 将国民经济动员基础建设融入国民经济建设和社会发展规划之中, 统一规划, 统筹安排, 共同建设, 使国民经济动员基础建设建立在国民经济整体实力之上。
国民经济动员基础建设融入式发展的具体设想:一是编制常态化条件下国民经济动员基础建设的宏观、中观、微观计划, 并将其纳入国民经济和社会发展的五年规划和年度计划之中;二是在与国民经济动员相关性强的民用经济项目中“搭载”国防功能, 使部分民用经济项目具有“预备性”经济动员功能;三是要以国防经济实力为主体, 建立一批与之相匹配、具有中国特色的行业动员中心。
国民经济动员基础建设走融入式发展道路应重点解决以下问题:第一, 完善融入的机制及体制安排, 为增强国民经济动员基础的国防功能提供体制和机制保证。第二, 着力解决融入目标模糊的问题。具体来说, 一是规范军队、政府在确定融入目标中的各自职责和权限;二是赋予国民经济动员机构在目标形成中的决策权限;三是规范融入目标形成制度。第三, 加强融入的项目的常态化管理, 防止融入项目国防功能衰减, 建立起融入项目的全寿命管理制度。
2、寓于式建设:
国民经济动员能力建设的最佳途径。所谓国民经济动员能力的寓于式建设, 就是要使国家为应付未来战争而在和平时期所占有、保持的经济资源, 在和平时期和常态化条件下不再处于闲置状态, 在不影响其军事功能的同时, 充分利用这部分资源为国民经济发展和维护社会稳定服务, 寓国民经济动员应战功能于应急功能和平时服务之中。
国民经济动员能力的寓于式建设, 首先要科学处理好各类动员资源的关系。常态化条件下要充分利用常备型经济动员资源中通用资源的应急功能和平时服务功能, 同时提升预备型经济动员资源在市场经济环境中的生存和发展能力, 以维持技术升级和保障能力, 并可以时刻弥补常备型经济动员资源的不足, 最后要大力开发和掌握潜在型经济动员资源, 在需求不足时将或多或地由潜力状态向实力状态转化。其次要将国民经济动员寓于军队社会化保障需要之中。军队保障社会化的过程是军队保障系统逐步开放的过程, 是充分利用社会资源的过程, 要充分利用现有国民经济动员资源, 鼓励地方企业和经济组织为军队提供相应服务与保障, 锻炼它们在平时为军队提供社会化保障的能力, 这样平战转换的阻力较小, 能够更快更好地满足军队需求。
国民经济动员能力的寓于式建设应重点解决以下问题:第一, 从维护我国国家安全的实际需要出发, 深入研究各类资源的布局、规模及划分的具体量化标准;第二, 从保障应战、应急和服务的需要出发, 重点确定动员储备、常备军工企业紧急扩产能力、国民经济动员中心、预备役专业保障力量和综合保障基地等的最佳规模及其相互比例关系;第三, 认真处理各类资源相互转化的方式和路径, 解决影响其转化的体制和技术障碍。
3、市场化运作:
国民经济动员行为的价值取向。所谓国民经济动员行为的市场化运作, 就是在和平时期的常态化条件下, 转变政府管理经济的职能, 建立以间接手段为主的协调体系, 使经济动员政府部门由操作者变为组织者, 行业主管部门从裁判员变为运动员, 使市场在经济动员行为中对经济资源配置起基础性作用。
国民经济动员行为市场化运作, 经济动员机构首先要借助政府之力动员, 明确政府各个职能部门在国民经济动员方面的义务, 把国民经济动员管理职能融入到政府的日常经济管理职能之中, 举政府之力推进国民经济动员工作。其次要着眼行业进行动员, 增强利用市场经济条件下社会各类资源的能力。行业组织作为整个行业的管理者, 资源集聚度高, 能够形成技术和资源的群聚优势及产业关联性。利用行业进行动员, 集合优势资源, 寓行业动员于行业服务中, 有利于实现经济动员的常态化。
国民经济动员行为的市场化运作应注意以下几个问题:一是要把握国家安全走向及其市场在维护国家安全中的要求;二是把握市场环境中各个区域、各个行业的经济资源优势及其维护国家安全中的地位和作用;三是把握市场在今后一个时期的总体发展趋势和变动可能, 以及为国民经济动员建设所能提供的机遇。
4、开放式演进:
国民经济动员制度改革的基本方向。所谓国民经济动员制度的开放式演进, 就是要把国民经济动员体制机制改革作为重点和突破口, 采取渐近式的改革方式, 使国民经济动员系统从低级的封闭结构走向开放、动态、柔性的结构。
国民经济动员制度改革的开放式演进, 具体来说, 是由两个相互依托的机制组成:一是在国防动员系统内形成的联合动员机制。要强化政府在国民经济动员建设中的主体地位, 进一步明确和落实各级国民经济动员管理机构职责、人员和工作经费, 结合国家行政体制改革和军队体制编制调整, 落实政府和军队有关部门、行业系统、大型企业单位等方面的国民经济动员工作职责。二是健全国民经济动员系统与国家应急系统之间的衔接配合机制。在《突发事件应对法》出台后, 各级应急体系已经建立并开始运作, 要认真研究在资源配置上如何实现平时和战时的共用, 在指挥体制上如何实现应战与应急的联动, 在能力建设上如何实现战场与市场的兼顾等问题。
国民经济动员制度改革的开放式演进还应注意以下问题:一是逐步完善联动制度, 为联动式应急机制运作奠定基础。包括:联合动员会议制度、联合动员情况通报制度、动员资源联合使用制度、动员基本程度和工作规范等等。二是充分发挥国民经济动员机构在政府、军队之间的协调功能, 无论在应战应急, 还是平时服务中, 国民经济动员机构都要主动协调, 确保动员的有效实施。
摘要：国民经济动员常态是国民经济动员的一种形态或存在方式。国民经济动员常态化的实质是动员形态的转换过程。本文阐述了国民经济动员常态化建设的基本内容, 分析了常态化建设的目标选择及要求, 对国民经济动员常态化建设的发展模式进行了深入的探讨。
经济动员 第8篇
会上, 黑龙江省委常委、副省长盖如垠就全省如何克服金融危机带来的影响及抓住国家扩大内需的有利时机, 变压力为动力, 化挑战为机遇, 实现全省保增长、促发展的工作目标作了重要指示:一是加大工业固定资产的投入。二是认真做好项目分析。三是加大对中小企业贷款支持力度。四是加强银企对接。五是各级政府、各部门要加强为企业服务。六是认真组织好项目配套。七是在用电政策上对新上项目等要给予支持。八是加快推进地方煤矿整合。
会上, 黑龙江省经委主任陈长作了传达贯彻国家发展和改革工作会议、省委经济工作会议精神, 总结2008年全省工业经济工作, 分析当前工业经济形势, 安排部署2009年工作任务的报告。
会议指出, 2008年, 全省工业经济通过强化监测调节、结构调整、技术进步、节能降耗, 运行质量效益、产业竞争优势、自主创新能力、资源综合利用效果得到不断提高。工业经济平稳增长。初步预计, 规模以上工业增加值完成3500亿元左右, 增长14%以上;主营业务收入、利税、利润分别达到7500亿元、2000亿元和1450亿元, 均增长20%以上;规模以上工业企业单位工业增加值能耗下降5%以上。
会议提出, 2009年, 全省工业经济要继续保持平稳较快增长。主要目标是:规模以上工业增加值增长12%以上;工业固定资产投资完成1800亿元, 增长35%以上;规模以上工业企业单位工业增加值能耗下降5%以上。全省工业经济发展要突出“保增长”这一核心, 千方百计保证工业增速不出现大幅度下滑;突出“调结构”这一主线, 全力推进产业化升级;突出“自主创新与节能降耗”这一重点, 着力促进经济发展方式的转变, 以推动全省工业经济又好又快发展。
