农村集体三资管理平台范文第1篇

由于当前社会主义市场经济的快速发展, 带动村集体经济也在不断壮大, 随之而来的“三资”管理问题也出现, 农村“三资”管理将会面对更多挑战。主要表现为以下几个方面:

1.1“三资”台账不健全, 基数不明、底子不清, 管理混乱

以前年度形成的应收账款死呆账没有得到及时合规处理, 资产账实不符, 历年形成的不良债务没有得到有效化解, 又衍生了一些新的不良债务, 集体资金的结构不合理, 利用率不高。

1.2 集体资产、资金、资源的处置程序不够规范

个别村财务公布只注重形式不够, 群众只能雾里看花, 同时还存在着决策不民主、程序不规范、合同不完善, 甚至处置不妥当等现象, 一定程度上影响着“三资”管理工作的健康发展。

1.3 债权债务管理混乱

由于历史原因, 村集体债权债务错综复杂, 有的村集体形成的债务直接同承包款和租金冲抵, 造成集体资金的使用不当。

2 农村集体“三资”管理问题的成因

2.1 对农村集体“三资”管理监督不到位

一是由于村民民主管理意识淡薄, 管理监督不到位。二是监督机构不到位。有些地方未将农村集体“三资”管理纳常规审计范围, 只有在一些专项检查中才会被涉及, 缺乏有效的监督机制, 管理中存在的问题长期得不到揭示和纠正。

2.2 乡镇“三资”管理力量薄弱

随着乡镇实行“村帐乡管”制度以后, 工作量变大, 但是人员仍然是经管工作原班人员, 没有专门的管理经费和人员, 通常一人多岗, 曾但多项工作。同时由于工作人员业务水平参差不齐, 对财务管理制度和工作流程不熟悉, 造成农村三资管理混乱。

3 加强农村集体“三资”管理的建议

3.1 严格实行村务公开制度

村两委必须将集体资金、资产、资源的使用及时公开, 保障村民的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开, 张贴在村务公开栏, 方便村民就近查询。

3.2 抓紧资产清查关, 摸清了家底

通过对农村集体资产、资金、资源进行清理、盘查, 建立健全村级台账, 并对一些盘亏、报废、不实的固定资产逐一查明原因, 核实处理, 账面债权 (应收账款) 逐一核实, 积极催收, 不良债务有效化解, 集体资源合法利用, 同时制定完善了资产、资金、资源的接收、登记、移交和备案等制度, 从而使村级集体资产、资金、资源账实相符, 管理有序。

3.3 健全三资管理制度, 严格审批程序

由乡镇“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理, 对村级资产资源登记造册, 建立资产管理台帐, 每年组织一次盘点, 做到帐物相符、帐帐相符。严格执行“三资”管理监督审批程序和责任追究办法, 把“三资”管理的内容纳入到村级领导班子考核、村主要干部考核的重要内容, 凡“三资”管理措施落实不到位, 要严肃追究其责任。

3.4 加强业务陪训, 提高管理水平

制度是保障, 培训是关键, 村集体经济的负责人员和财务管理人员, 要充分认识到法律法规的严肃性, 更加自觉地树立大局意识和群众观念, 按照要求认真履行应尽的责任和义务, 同时各级主管部门要认真组织农村财务会计、出纳等人员的岗前培训和继续教育制度, 提高他们财务管理水平与帐务处理能力。

摘要：农村集体“三资”管理工作关系到广大农民的根本利益, 对于农村经济和农业发展发展具有重要的意义, “三资”管理是目前农村工作的热点和焦点之一。本文结合笔者基层工作实践, 分析目前农村集体“三资”管理中存在的问题, 并提出相应的对策建议。

关键词：农村三资,管理现状,对策

参考文献

[1] 续衍祥.浅谈农村集体“三资管理存在的问题及建议”[J].经济管理者, 2016 (33)

[2] 张红霞.浅谈加强农村集体“三资”管理初步探讨[J].现代经济信息, 2012 (23) .

[3] 张军庆, 张士喆.农村集体“三资”管理中存的问题及对策建议[J].农经研究通讯, 2016 (1) .

[4] 苏伟华.浅析农村集体三资管理存在的问题和对策[J].农业与技术, 2015 (16) .

农村集体三资管理平台范文第2篇

农村集体资金、资产、资源 (简称“三资”) 是农村人民群众长期辛勤劳动积累的果实, 是关乎农民群众最直接、最现实利益的问题。

1 农村集体“三资”管理的重要性和必要性

对加强农村集体“三资”管理的重要性和必要性一定要有充分的认识, 确保农村社会和谐稳定。

加强农村集体“三资”管理, 事关群众切身权益和农村社会安定。

加强农村集体“三资”管理, 维护农村集体经济组织利益的重要保障。

加强农村集体“三资”管理, 是增强农村基层干部依法办事的意识, 从源头上杜绝在“三资”运行过程中的违规行为, 提高农村基层干部廉洁自律意识, 从而推进农村党风廉政建设。

2 农村集体资金资产资源管理存在的问题

从现实情况来看, 当前农村集体“三资”管理中存在的问题, 主要表现在以下几个方面:

一是有的乡 (镇) 领导对农村集体“三资”管理工作认识重视不够。一方面, 对乡 (镇) 农村集体“三资”委托代理服务中心的人员配备不够, 硬件软件投入不足, 工作经费保障也不足;另一方面, 工作措施不力, “三资”底数不清, 管理制度不健全、监管乏力。

二是村 (组) 集体“三资”登记的台帐资料不完善、不全面, 集体资金、资产、资源使用状况公开不全面。村 (组) 的资产、资源处置不阳光, 有的村干部违规发包集体资产、资源, 甚至有个别村干部在集体财产的租赁发包时, 不按规定进行招投标, 私自搞暗箱操作。

三是村 (组) 资金存在安全隐患, 少部分村 (组) 报帐不及时, 坐收坐支、资金帐户管理不规范, 甚至有的村干部出现挪用集体资金的严重违纪行为。有的村 (组) 财务人员不稳定, 业务不熟, 少数财务人员责任心差, 报帐不及时, 档案不全。

四是有的村 (组) 签订的经济合同不规范, 集体利益得不到保证, 部分经济合同要素不全, 条款不明, 权利义务不公平、不符合法定要求。

五是监督的力度不够。主要有存在两个方面:在民主监督方面, 村务、财务公开榜是村民进行民主监督的重要方式, 当前村集体公开的数据不是一目了然, 群众却看了好像雾里看花。在审计监督问题上, 对村 (组) 干部的任期离任经济审计工作流于形式, 同时对 (乡) 镇“三资”委托代理服务中心的审计监督不够。

3 加强农村集体“三资”管理的对策建议

3.1 切实加强对农村集体“三资”管理的领导

各乡镇要切实承担起农村集体“三资”管理责任, 进一步建立健全监督管理体系, 定期研究工作, 认真搞好组织协调。

3.2 进一步加大宣传农村集体“三资”管理工作

充分利用广播、电视、网络、报刊等各种媒体, 全面宣传贯彻中央、省、市对农村集体“三资”管理的文件精神。

3.3 进一步加强农村集体“三资”管理队伍和机构建设

配备确定人员, 解决好编制, 待遇等问题。

3.4 进一步完善农村集体“三资”管理各项规章制度和长效管理机制

一是建议区级出台全市农村集体“三资”管理办法和农村集体“三资”管理实施方案及相关“三资”管理规章制度, 做到有章理事, 按制度办事, 进一步规范农村集体“三资”管理工作。

二是进一步完善村级会计委托代理服务工作。强化会计监督和服务职能, 进一步提高村级会计委托代理服务水平。三是加强农村集体“三资”的经济审计, 确保农村集体资产保值增值。

3.5 进一步创新农村集体经济民主管理方式

民主理财是民主监督的有效形式, 要进一步明确民主理财小组和村“两委“的关系, 确保民主理财小组有效的行使权利, 并在条件成熟时积极探索建立村务监督委员会, 严肃查处村 (组) 干部违法、违纪案件, 维护好农民利益。

把语言落实到行动中去, 更快更好地发展农村经济, 做自己的主人。

摘要：经济改革的全面深化随之而来带来的虽然有好的一方面, 但是一些不足和缺陷也逐渐显露出来。本文主要通过对“三资”管理的阐述, 希望农村经济发展的更好。

关键词：经济,管理,发展

参考文献

[1] 牟彩英.城镇化趋势下, 农村集体“三资”管理思考[J].时代经贸, 2017 (07) .

农村集体三资管理平台范文第3篇

孝义市农村财务管理模式改革创新的比较早, 原司马镇 (现振兴街道) 于1996年就在全省率先实行了“村财镇代管”, 之后各乡镇陆续也推广了这种农村财务管理模式。这种管理模式的最大特点就是“既管住了集体的资金, 又规范统一了建账记账核算结账”, 但存在“集中管理成本费用高、手工记账工作量大、集体资金容易平调挪用”等缺点。之后于2009年7月份实行了农村财务委托代理制度, 孝义市同时在各乡镇全部配置了办公电脑及财务软件, 走在了全省的前列。但存在“财务软件单机不统一, 记账结账口径不统一、进度质量不规范”等问题。针对这些运行情况, 孝义市农经中心于2012年组建了《孝义农经网》, 搭载配置了“孝义市农村集体三资管理监控网络系统”和“孝义市农村集体三资公开平台”两个网络化办公软件, 这样就解决了全市各乡镇街道农村会计服务中心的“办公软件统一;财务核算科目口径统一;账簿报表格式统一;结账进度统一;财务公开底表内容统一”五统一工作实际, 同时极大地方便了市乡村三级的网络查询、汇总统计和公开透明度。又于2013年7月份根据吕梁市工作安排, 要求所有乡村在农村集体“三资”清查的基础上全部实行农村集体三资委托代理制度, 将农村集体资产、资源管理纳入委托代理范围, 同时建立了“资产台账”和“资源登记簿”, 实行市乡村三级管理。

孝义市的农村集体“三资”管理起步早、规划高, 早于2012年开始连续4年就被省经管局列为“全省农村集体三资管理重点考核县市”, 于2014年12月份被国家农业部命名为“全国农村集体三资管理示范县市”。另外, 配套出台了《孝义市农村集体“三资”管理办法》, 以更为结合实际地指导乡村两级制定并严格、规范执行“三资”管理各项制度。

2 调研村情况剖析

2.1 王马村基本情况

王马村位于下栅乡政府南部中心地带, 东西南北交通便利, 现有人口1760人, 603户, 耕地面积173hm2, 其中160hm2 (平地102hm2, 山地58hm2) 已进行二轮承包到户, 目前正在进行土地确权, 剩余13.3hm2为机耕路及道路占地;退耕还林面积40hm2;5户驻村企业占地60hm2。村内有一所100名学生的幼儿园。

该村共有党员36名, 去年换届后支部村委两委成员12名, 产生村民代表21名, 其中3名为村务监督委员会成员, 两委成员均无交叉任职情况, 聘用工作人员6名 (安全综治、计生、调解、放水、保洁、门卫各1名) 。

2.2 王马人的收支明白账

经与该村两委干部、部分党员、村民代表及村务监督委员会成员约15人座谈, 村党支部书记魏来拴凭着多年丰富的农村干部工作经验以幽默的方式给大家算了一笔收支明白账:每年的收入大约107万元。包括:转移支付约7万元;企业上交款中剔除补偿农户部分剩余是集体的约100万元。每年的支出大约137万元。包括:干部及杂勤人员工资14万元;办公费用2万元;饮水及道路维修4万元;杂工及补助3万元;幼儿园开支15万元;环境卫生清洁2万元;文化娱乐3万元;合作医疗养老保险25万元;村民福利54万元;村民分红款10万元;养老补助金3万元;其它零星开支2万元。每年平均大约有30万元收支缺口, 主要是靠驻村企业赞助、扶贫办法弥补解决。另外, 村内的人饮解困、街巷硬化、太阳能路灯等公益福利事业主要靠村干部积极争取上级财政的专项资金对口补助解决。

2.3 王马村账面财务运行状况

2.3.1 资产负债状况。

根据该村账面反映情况:2012年初, 资产总额370万元, 人均2 100元。其中:债权23万元, 人均130元;固定资产340万元, 人均1 930元;其它资产7万元, 人均40元。负债总额106万元, 人均600元。所有者权益总额264万元, 人均1 500元。

2016年底, 资产总额694万元, 人均3 940元。其中:债权52万元, 人均300元;固定资产635万元, 人均3 600元;其它资产7万元, 人均40元。负债总额180万元, 人均1 020元。所有者权益总额514万元, 人均2 920元。

从上述情况可以看出:该村2012年至2016年5年运转后, 虽然人均资产增加了1 840元, 年均368元, 但是, 人均债务增加了420元, 年均84元。

2.3.2 财务收支状况。

根据该村2012年至2016年连续5年平均数据反映, 每年平均收入110万元, 人均625元。其中:占地款收入103万元;财政补助收入7万元。每年平均支出150万元, 人均850元。支出主要包括:两委成员及聘用人员工资补助15万元、办公旅差3万元、报刊费用0.5万元、环境卫生整治2万元、水利道路维修4万元、业务招待费1万元、路灯电费0.5万元、合作医疗10万元、养老保险9万元、唱戏开支5.5万元、老人补助2.5万元、幼儿园开支15万元、村民分红20万元、村民节日福利54万元、杂工开支4万元、零星开支4万元等16项内容。每年收支缺口40万元都是靠驻村企业临时赞助、扶贫解决。

另外, 从支出内容看, 工资补助占比总支出的10%;合作医疗和养老保险金占比总支出的13%, 而且随着缴费标准的提高会逐渐加大占比;幼儿园教育开支占比总支出的10%, 也是一个不容忽视的开支环节, 应该深思农村集中办学体制;村民节日福利占比总支出的36%, 也是一个不小的比例。

2.4 债权债务情况

2.4.1 债权情况。

该村2012年初的债权总额23万元, 其中的50%为税费改革前农户粮税结算历史性遗留形成的, 而且在福利发放、分红时候也一直没有结算。到2016年底, 债权总额为52万元, 新增债权29万元, 年均6万元。债权就这样一直滚动延续。

2.4.2 债务情况。

该村2012年初债务总额106万元, 其中的50%为历史性遗留形成的, 50%为村内兴建公益福利设施和干部工资及垫支款项所形成。到2016年底, 该村债务总额为180万元, 新增债务74万元, 年均15万元。

2.5 资产情况

根据座谈和账面反映综合了解, 该村2012年初固定资产及其它资产总额为347万元, 均于2013年建立资产台账, 主要包括办公场所、学校设施、文化卫生设备、机电设施、水利设施、办公设备等6个方面。2016年底, 该村固定资产和其它资产总额为642万元, 资产增加了295万元, 但对新增加的资产未及时建立台账登记管理, 均存在无专人保管和旧办公场所年久失修坍塌情况。

2.6 资源情况

该村已于2013年对承包地、林地进行了资源登记簿管理, 但缺少对企业占地、机耕道路、乡村道路、建设用地、村庄用地、荒沟等资源进行登记管理, 存在资源底数不清晰、数据不准确情况。

3 存在的问题与不足

3.1 资金方面

一是资金的收入管理。只注重收入手续和资金的到位情况, 忽略了资金组织收入是否应收尽收, 忽略了收入资金的性质是属于集体自有资金还是属于专项资金。普通存在资金流入的不确定性和随意性。

二是资金的支出管理。仅注重票据手续是否规范合法、审批流程是否符合制度要求的事后监督, 忽略了支出是否客观真实存在, 忽略了是否有必要性, 忽略了支出环节的跟踪监督和事前、事中参与。

三是债权债务管理。旧的债权不催收、不化解, 新的债权继续发生;旧的债务不偿还、不化解, 新的债务又形成。缺乏制止与堵塞手段。

3.2 资产方面

一是台账管理方面。注重固定式静态登记资产, 无专人管理, 忽略资产的使用状态与增减变动的动态管理。

二是处置管理方面。缺少对新购和建造的跟踪监督, 不注重资产的保值增值与开发利用, 对资产的承包租赁出让等处置缺少监管与合同条款约束。

3.3 资源方面

一是登记簿管理方面。存在底数不清楚、登记不全面的情形。

二是处置管理方面。存在处置过程无监管, 签订合同不规范、指标不明确、约定模糊情况。

3.4 制度观念方面

一是制度方面。存在有制度、懂制度, 但执行制度不规范、变相执行, 打制度的“擦边球”, 甚至制度服从人情。

二是观念认识方面。主要存在为集体办事需要“人多力量大”、“不分资金性质, 入账就能随意开支使用”、“只要会议通过就能执行”等陈旧观念认识, 缺少创新、节俭、持续发展观念。

4 面临的困难与局限

4.1 监管指导职能的缺失

2002年乡镇机构改革后乡镇农经站合并, 对农村集体资产、资源经济合同的政策指导把关缺失, 同时散失了农村承包合同的鉴证职能。

4.2 民主管理产生费用

村级民主参与的村民代表和村务监督委员会成员由于经常定期讨论村务, 产生的误工补助费用增加了管理成本, 导致出现村级运转支出费用。

4.3 历史遗留问题难处理

对于长期历史遗留或者政策因素形成的资产、债权债务的处理遭遇村民代表大会没有民主通过的情形, 无法处理。

4.4 新增债务的化解

由于集体经济收入严重不足, 如遇紧急或者季节性特殊情形, 由村主要干部垫支形成新的债务一时难以化解或者化解困难。

4.5 建设工程的结算

村内建设工程结算用正规税务发票产生的税费, 究竟由谁垫支的矛盾导致建设工程结算难、难结算。

5 主要措施与对策建议

5.1 对策建议

5.1.1 发展壮大集体经济。

一是要搞好村级换届选举工作, 选择有经营管理头脑的智慧型人才, 同时侧重考虑两委交叉任职, 严格聘用人员管理。二是倡导村级发展租赁、服务、交通运输、物流、信息、电商经济。三是充分搞好资产、资源利用, 扭转改变目前闲置、废弃、无人保管的现象, 严格按照合同组织集体收入。三是杜绝村集体为农民代交费用和发放节日福利的不良开支习惯。

5.1.2 强化监管体系建设。

首先建立完善充实市乡村三级“三资”管理机构, 做到有机构、有牌子、有人员、有职能, 注重村级会计人员的相对稳定和待遇报酬, 提高会计人选的标准与要求。其次是进一步利用网络平台信息手段实时监测农村集体“三资”管理状况, 发现问题及时处置。第三是创新公开监督方式, 坚持利用便民为民的简单直观形式公开“三资”, 接受村民和社会监督。

5.1.3 建立部门联动机制。

农村集体“三资”管理涉及面广, 需要相关部门各司其职、协调配合、资源共享, 联动运作, 实现共同管理。

5.1.4 构筑“三资”管理防线。

农村集体“三资”管理无小事, 是群众关心关注的热点焦点, 也是农村基层党风廉政建设的重中之重, 是农村改革发展稳定的基石, 需要精细化、科学化、规范化管理, 共同构筑“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理防线。

5.2 采取的措施

5.2.1 建立并稳定“三资”管理机构。

市乡两级成立专门具有专业特性的、人员相对稳定的农村集体“三资”管理机构, 解决有人管、会管、能管、敢管的问题, 以弥补监管的先天性缺失。村级要选好会计人员, 既能胜任专业需要, 又能熟练操作电脑等现代办公设备, 同时具有良好的职业道德。

5.2.2 严格农村预决算审批落实制度。

农村财务的年初预算、年终决算绝不单单是一项制度, 核心精髓是审批的政策把关和执行落实的跟踪监督。

5.2.3 监督考核“三资”管理各项制度的执行情况。

制度的生命在于严格执行、规范执行, 要用刚性的几个指标专门考核村级“三资”管理各项制度的执行情况。

5.2.4 全面清理规范“三资”合同。

以乡镇牵头, 对所涉村的所有“三资”合同进行一次全面摸底、全面调查、全面规范, 解决无合同、口头合同或者合同到期不续签的问题, 确保农村集体收入的稳定和合同的严肃性。

摘要：为发现全市农村集体“三资”管理深层次问题, 深入基层, 开展调查、解剖、分析, 从而探求适合全市实际的农村集体“三资”管理新思路、好办法, 使全市农村集体“三资”管理工作得到进一步的提升, 稳步走上经常化、制度化、规范化、信息化的快车道, 进而净化全市农村集体“三资”管理环境, 达到“乡村治、百姓安”的目标。

农村集体三资管理平台范文第4篇

1 农村集体“三资”监管现状

农村集体“三资”是指农村归集体所有的资金、资产和资源。其中资金是指归农村集体所有的货币资金, 如现金、银行存款、有价证券等;资产是指归农村集体所有的各类固定资产、基础公益设施及其它资产, 如机器设备、办公用品、水利、交通等;资源是指归农村集体所有的各类自然资源, 如耕地、园地、林地、水面等[1]。

针对农村集体“三资”的监管, 当前我国主要采取委托代理方式, 伴随工作流程的不断完善以及各部门的愈加重视, 现农村集体“三资”的监管工作逐步健全。现我国多数地区都已建立“三资”监管服务中心、招投标服务中心、代理记账等, 用以对“三资”进行清查、登记、录入、管理等工作, 并对相关工作进行协调[2]。部分地区逐步引进网络监管制度, 并利用先进网络科学技术以使农村集体“三资”的财务信息更加公开、规范化。

2 农村集体“三资”监管所存在的问题

虽然近些年来我国不断改革机制、完善制度、加强监督, 农村集体“三资”监管工作取得了一定成就, 但受各方面因素的影响, 其仍存在诸多问题。

2.1 代理记账服务中心的管理水平较低

当前我国很多地区都已建立了相对完善的农村集体“三资”的监管机制, 并建立了配套的代理记账服务中心, 但服务中心的管理水平却比较低。首先, 服务中心人员配备非常不足, 而服务中心的工作又相对繁重, 致监管工作无法顺利进行;其次, 服务中心管理混乱, 各岗位职责不清晰, 有些岗位既要做财务记账, 同时又要负责审计;再次, 服务人员工资水平偏低, 致人员流动量大, 监管工作无法很好地交接, 最终致监管任务难以顺利完成;最后, 服务中心存在严重的重业务、轻监管的思想问题, 农村集体“三资”的监管工作主为记账, 而缺乏相应的监督管理, 致农村集体“三资”的监管作用无法充分发挥。

2.2 财务收支审批存在诸多问题

现农村集体“三资”监管存在的一个非常重要的问题就是财务收支审批存在管理不规范、各级监管人员缺乏有效沟通。由于各级监管人员缺乏有效沟通, 当出现职能转移时, 对接人员在对财务收支进行审批时, 难免会出现抵触情绪, 致服务中心的监管工作难以顺利开展, 很多票据也无法核实其真实性和有效性。另, 服务中心做账通常是采取每村一套账务的形式进行记账, 但在发生职能转移后, 服务中心的业务量明显加大, 很多收支报账业务未经审核就开始填写, 致集体资产财务报告与实际情况不符。

2.3 农村集体“三资”监管力度有待加强

农村集体“三资”监管主要是对归农村集体所有的资金、资产及资源进行管理, 但就我国现阶段情况而言, 其监管力度明显不足。首先, 归农村集体所有的土地产权非常混乱, 集体用地的用途、去向及收益等都未依正常程序进行公开, 土地的流转也未有相就监管措施。其次, 针对资产、资源的产权界定无明确规定, 农村建设用地需过户时也无法办理相关手续, “四荒地”经改造后成为耕地, 但却无法依相关法律程序纳入承包合同当中[3]。再次, 村报账员报账不及时, 严重影响记账服务中心的工作进度。最后, 部分地区屡屡出现违反相关规定的支出, 虚假账目严重, 有些地区甚至出现了成员集体贪污的情况, 致农村集体“三资”财产流失, 不利农村建设与发展。

3 农村集体“三资”监管存在问题的原因

导致农村集体“三资”监管出现问题的原因有很多, 经分析总结可发现, 其原因主要在于以下两点:第一, 农村集体“三资”监管工作力量薄弱。现我国农村集体“三资”基本都是采取记账服务中心代管的方式, 但服务中心工作人员编制较少, 致监管力量不足, 再加上各级机构的职能不断弱化, 从事监管工作的人员老龄化不断加剧, 而年青工作人员又无法迅速找到, 最终致农村集体“三资”监管的水平下降。第二, 农村集体“三资”监管缺乏应有的监督。首先是缺乏广大农民群众的监督, 多数农民都缺乏民主管理意识, 对集体事务缺少应有的关心, 农村集体的资产监管只存在于形式, 而未做到真正的监督与管理;其次是村组内部缺乏监督, 致农村集体“三资”的监管制度未真正落实, 部分地区常出现农村集体资产被非法挪用的现象[4];再次是农村集体“三资”监管队伍不稳定, 基层监管人员能力有限, 而记账服务中心又未实行有效的综合管理, 致农村集体“三资”监管水平低下, 而无法保证广大农民群众的切身利益。

4 农村集体“三资”监管问题的解决对策

通过分析农村集体“三资”监管问题的原因, 笔者从以下四方面提出了解决问题的相应对策。

4.1 提高重视程度, 加强组织领导

各级政府及领导应不断提高对农村集体“三资”监管的重视程度, 深刻认识到农村集体“三资”监管对于农村建设与发展的重要性。首先, 要做好相关工作的宣传工作, 可通过村会、村板报等广泛宣传有关于农村集体“三资”监管的相关政策, 并给予相应咨询服务及指导, 一方面让广大农民群众了解“三资”监管的相关情况, 以激发广大农民群众的参与意识, 另一方面也给予“三资”监管相关工作人员以警示, 时刻提醒工作人员应端正态度、积极面对工作。其次, 要不断提高记账员、报账员的专业技能水平及职业道德素养, 严格选拔记账、报账工作人员, 并定期对其进行业务培训, 以不断提高其综合能力。再次, 各级党委、政府应不断加强组织领导, 提高组织领导的专业水平, 一方面要提高“三资”监管队伍的专业水平, 另一方面要提高“三资”监管队伍的待遇, 改善其工作环境, 以加强监管队伍的稳定性, 从而提高农村集体“三资”监管的水平。

4.2 加强改革, 创新监管方式

各级政府及领导应加强改革农村集体“三资”监管的管理机制, 并创新相应监管方式, 以提高监管的工作效率。首先, 要加强对资产、资源的动态监管, 并依集体资产管理制度, 对归农村集体所有的闲置资产及时进行处理, 以免造成资产浪费。其次, 要不断将监管范围扩大, 尽快将管理盲点消除, 以实现农村集体“三资”的全范围、全方位监管, 同时将村小组的“三资”监管均归于委托代理服务中心的监管范围内, 以对农村集体“三资”进行统一管理, 有利后期统一控制债务并合理化解债务。再次, 针对归农村集体所有的资产采取按股分配的原则, 以彻底杜绝侵占、哄抢、私分、破坏等违法行为[5]。最后, 加强对经济责任的审计监督, 尤其是出现职能转移或是相关村干部离任的情况时, 更要加强沟通, 注意做好审计工作的交接, 以免因缺乏沟通而对审计工作造成不良影响, 做到切实维护广大农民群众的切身利益。

4.3 引入先进技术, 加强网络化监管

伴随经济及科学技术的发展, 现部分地区的农村集体“三资”监管已逐步建立相应的网络服务平台, 但平台的建设尚不完善, 致平台的服务和指导作用无法充分发挥。为此, 有必要引进先进技术, 以不断加强网络服务平台的建设。首先, 应于网络平台当中广泛纳入各村账务、资产状况、资源情况、合同管理、招投标进程、物资采购等信息, 以对农村集体“三资”实施动态管理, 一方面让广大农民群众深入了解本区域的“三资”监管情况, 另一方面也为监管政策的制定与实施提供科学依据。其次, 利用网络服务平台实施农村集体“三资”的抽查监管, 通过网络抽查以及时发现农村集体“三资”监管当中所存在的问题, 并采取相应解决对策进行处理。

4.4 加强宣传, 建立民主决策程序

民主参与是农村集体“三资”监管的重要组成部分。以往因广大农民群众的民主意识较弱, 致“三资”监管当中群众的参与甚少, 而群众监督的缺乏也是导致“三资”监管水平下降的重要原因之一。为此, 就有必要扩大宣传加强群众的参与意识, 同时建立相应的民主决策程序。鼓励村民对集体财务账目提出质疑, 并要求相关负责人作出相应解释。另将集体资产、资源发包、部分大额固定资产的采购与处理等均纳入村级重大事项当中, 依民主决策程序对这些重大事项作出最终决策, 以加强权力约束, 强化群众监督力度, 从而不断完善农村集体“三资”监管的管理机制, 进而提高其监管水平。

结束语

农村集体“三资”监管对于新农村建设、杜绝基层党员干部腐败有着非常重要的积极意义。针对农村集体“三资”监管当中所存在的问题, 必须进行深入分析, 了解出现问题的原因, 并提出相应的解决对策。同时, 应鼓励广大农民群众学习并了解相关监管知识, 以参与监管过程, 加强网络监管, 及时发现并解决问题, 以不断提高农村集体“三资”监管的水平, 进而促进农村经济的发展及新农村建设。

摘要：伴随新农村建设的深入开展, 我国农村经济高速发展, 农民生活水平不断提高, 同时对于农村集体“三资”的监管也提出了更高的要求。但受各方面因素的影响, 当前我国农村集体“三资”的监管仍存在诸多亟待解决的问题。文章就农村集体“三资”的监管工作进行了讨论, 首先对“三资”的监管现状进行了分析, 其次指出了“三资”监管当中所存在的问题, 再次分析了问题存在的原因, 最后针对“三资”监管当中所存在的问题提出了具针对性的解决对策, 以为农村集体“三资”监管工作提供若干参考建议。

关键词：农村集体,“三资”监管,农村经济

参考文献

[1] 吴文房.农村集体“三资”监管中的问题及对策建议[J].中国集体经济, 2016, (12) :1-2.

[2] 朱晓强.农村集体“三资”监管中的问题及对策[J].中国集体经济, 2016, (31) :7-8.

[3] 王丽丽.农村集体“三资”监管中的问题及对策建议[J].中国农业信息, 2016, (8) :75-76.

[4] 雷志鹏.农村集体“三资”监管存在问题及对策[J].甘肃农业, 2016, (8) :11-12.

农村集体三资管理平台范文第5篇

近年来，随着农村基层党风廉政建设工作的不断深入，如何加强农村集体资金、资产和资源的管理已成为农民关注的焦点问题。中共清原满族自治县湾甸子镇党委从加强“三资”管理入手，制定了有效的监管办法，为加强农村基层党风廉政建设，确实维护社会和谐稳定起到了积极作用。

一、建立“三资” 管理台账，明确管理内容

村级“三资”，即指农村集体所有的资金、资产和资源的总称。包括农村集体本身所有、国家扶持、部门捐赠等形成的集体“家底”。主要包括村集体的土地、山林、小流域、塘坝、房屋、债权债务、货币存款等。加强对村级集体“三资”的管理，必须建立健全农村集体“三资”台账。这不仅能够使村民清楚本村、组的“家底”，同时，还能够为有效的管理好村集体的“三资”提供基础资料，为促进农村发展发挥应有作用。从2004年开始，湾甸子镇由分管副镇长负责，经管站牵头，林业站、水利站、财政所等部门及各村组干部配合，经过3年多的努力，于2007年末，全面完成了全镇11个行政村的“三资”管理的登记建档工作，共建立

村集体 “三资”台账166本，全面登记了全镇各村、组现有村级集体“三资”的详细情况。一是建立村集体所有的山林台账11本。主要登记的内容有：山林的树种、坐落、面积、林龄、转让等情况。对转让后被他人采伐完的林地，村集体立即收回重新发包，同时进行变更登记，实现了对山林的动态管理。二是建立村集体所有的小流域台账48本。主要登记小流域的坐落、流域面积、承包者姓名、承包年限、承包金额等内容，做到到期收回，并及时发包，实现对小流域发包的动态管理。三是建立村集体的固定资产台账11本。主要登记集体所有的房屋、塘坝、水库、拦河闸及集体和国家投资兴建的其他固定资产等内容。四是建立村集体所有的资金台账48本。登记内容包括债权债务和货币资金等。每年镇经管站都对各村组的资金账目进行清理，及时掌握各村组各的债权、债务、资金变动情况。五是建立村机动地台账48本。登记内容包括坐落、面积、四至、承包者姓名和承包年限等。在各农户二轮土地延包合同的基础上，公开、公平、公正的按政策发包机动地，做好机动地的变更登记工作。

二、制定“三资”管理办法，明确管理权限

全镇制定了一整套村级“三资”管理办法。明确了村级“三资”所有权、管理权和使用权，明确了监督要在镇政府

的指导和村民参与下进行。规定了在转让发包集体资产时，要按照村“两委”班子研究通过、提交村组村民代表会议讨论同意、向镇政府提出请示报告、经过镇有关部门现场评估批准、通过公开招投标的程序进行，不允许简化程序。规定镇林业站对涉及山林问题的必须到现场测量评估作价，镇水利站对涉及小流域水面问题的必须到现场测量评估作价，镇经管站对涉及土地问题的必须到现场测量评估作价。并以评估最高价为底价由镇政府统一对外公开招标。在资金的管理上规定：所有资金的使用必须在村监会签字同意后方可入账。村主任有权决定500元以下的资金使用;500元至1000元的，需要由村书记和村主任共同研究决定;1000元至2000元的需通过村民代表大会讨论通过后方可使用。2000元以上的需要村民代表大会讨论通过后，经镇经管站把关，报镇政府分管领导同意后方可使用。

三、完善“三资”监管措施，加大监管力度

一是明确了镇经管站对村级“三资”管理负有主要监督职责，安排专人负责各村“三资”台账的管理，保证监管工作不出差错。二是实行村级“三资”管理镇政府备案制度。从2008年开始，镇经管站对各村统一建立集体“三资”电脑管理台账，并根据实际运行情况进行及时变更。要求各村把每年有关“三资”管理的会议记录、各类合同协议、台账

等资料一式二份报镇经管站备案，随时掌握各村“三资”管理的运行情况。三是严格执行村务公开和“村财镇代管”制度。把各村“三资”管理情况作为村务公开的重要内容，进行及时公开。各村组的资金全部由经管站统一管理;各村组的资产和资源的处置严格按照管理办法的规定程序进行;集体工程项目的承包必须公开招标;国家支农惠农专项资金补助的使用必须由镇政府、村组干部和村民共同参与管理，严格按政策、按规定办事。四是赋予村监会对“三资”管理的监督职能。镇纪委明确要求各村党支部和村委会，在“三资”管理上，事前要请村监会成员参加，事中要求村监会成员参与监督，听取群众意见，事后要听取村监会成员报告。2008年得胜村原小学校舍评估定价为11万元，在村监会的参与下，经公开招标卖到23.05万元，增加村集体收入12万多元，取得了实实在在的监管效果。

四、“三资”管理效果显现，社会和谐经济发展

通过几年来的具体实践和操作，湾甸子镇的“三资”管理工作取得了较明显的效果：

1、进一步改善了干群关系。个别村民对村组干部的工作有疑问或有想法，可以直接到镇政府反映，由镇政府直接查阅“三资”管理台账当场进行说明解释，增加了工作的透

明度和可信度。各村因集体“三资”管理问题引发的信访量明显减少，有力地促进了全镇的和谐稳定。

2、规范了村组干部的工作行为。2007年3月，村“两委”换届后，某村新上任的村主任不久就招标转包了一条小流域，收入23.3万元。他想把钱拿回村里，还说以前村里的钱都是由村干部说了算。镇经管站按照“村财镇代管”制度，向他说明解释后，将转让款如数存入该村会计账户。2008年，这个村主任又擅自作主，私自安排修建边沟支出3万余元。报账时因未履行“三资”管理程序，被镇经管站否决，没有入账。年末在村干部“双述双评”大会上，尽管他向村民代表做了检讨，但因为村民代表提出此事没有经过村民代表大会研究，还是没有入账报销。这件事不仅教育了他，同时也树立了镇政府的威信，维护了村民的共同利益。

3、减少了村组干部腐败现象发生。湾甸子镇的村级“三资”管理办法和监督措施，实现了镇政府相关部门、村组干部和村民代表三者权力相互制衡的管理监督模式，实现了管理工作的程序化，监督工作的公开化。保护了村集体的利益，瓦解了滋生腐败的土壤，全镇连续三年无村组干部违法违纪现象的发生。

4、确保了村集体利益不受损失。2007年末，湾甸子村河东组个别村民到镇政府反映村组干部私自将一片林木给

农村集体三资管理平台范文第6篇

(一)

目录

一：资金管理

1.1、系统初始化 ..................................................... 01 1.1.

1、凭证摘要设置 ............................. 错误!未定义书签。 1.1.2、会计科目设置 ............................. 错误!未定义书签。 1.1.

3、期初余额设置 ............................. 错误!未定义书签。 1.1.4、帐套反启用 ............................... 错误!未定义书签。 1.1.

5、删除帐套 ................................. 错误!未定义书签。 1.1.6、部门设置 ................................. 错误!未定义书签。 1.1.

7、个人信息管理 ............................................. 08 1.2、凭证管理 ....................................................... 09

1.2.1、凭证录入 ................................. 错误!未定义书签。 1.2.

2、凭证审核 ................................. 错误!未定义书签。 1.2.3、凭证记账 ................................. 错误!未定义书签。 1.2.

4、凭证反审核 ............................... 错误!未定义书签。 1.2.5、凭证反记账 ............................................... 14 1.2.

6、凭证查询 ................................................. 15 1.2.7、凭证列表 ................................................. 16 1.

3、出纳日记账 ..................................................... 17 1.3.1、现金日记账 ............................................... 18 1.3.

2、银行日记账 ............................................... 19 1.4、账簿管理 ............................................................... 20 1.4.

1、多栏账明细 ............................................... 21 1.4.2、总账 ..................................................... 22 1.4.

3、明细账 ................................................... 23 1.4.4、应收款 ................................................... 24 1.4.

5、应付款 ................................................... 25 1.4.6、债权公开表 ............................................... 26 1.4.

7、债务公开表 ............................................... 27 1.5、报表查询 ............................................................... 28 1.5.

1、科目余额表 ............................... 错误!未定义书签。 1.5.2、收支明细表 ............................................... 30 1.5.

3、现金收付公布表 ........................................... 31 1.5.4、资产负债表 ............................... 错误!未定义书签。 1.5.

5、村货币资金公开表 ......................... 错误!未定义书签。 1.5.6、收益分配表 ............................... 错误!未定义书签。 1.

6、期末处理 ....................................................... 35 1.6.1、期末结转 ................................................. 36

1.6.2、期末反结转 ................................................... 37 1.6.

3、年末结转 ................................................. 38 1.6.4、反年末结转 ............................... 错误!未定义书签。

二：资产管理

2.1、类别管理 ....................................... 错误!未定义书签。 2.

2、资产维护 ....................................................... 41 2.3、资产处置 ....................................... 错误!未定义书签。

2.3.1、变动方式 ................................................. 43 2.3.

2、物资采购 ................................................. 44 2.3.3、工程建设 ................................................. 45 2.3.4资产变动管理 .............................................. 46 2.

4、资产处置管理 ................................................... 47 2.5、报表查询 ....................................................... 48 2.5.

1、汇总表 ................................................... 49 2.5.2、明细台账 ................................................. 50 2.5.

3、资产变动信息明细 ......................................... 51 2.5.4、招投标情况统计表 ......................................... 52 三：资产管理

3.1、类别设置 ....................................................... 53 3.

2、资源维护 ...................................... 错误!未定义书签。4 3.3、资源处置 ....................................................... 55 3.

4、变动方式 ............................................................... 56 3.5、资源变动管理 ........................................................... 57 3.

6、资源处置管理 ........................................................... 58 3.7、报表查询 ....................................................... 59 3.7.

1、汇总表 ................................................... 60 3.7.2、明细台账 ................................................. 61 3.7.

3、资源变动信息明细 ......................................... 62 3.7.4、招投标情况统计表 ......................................... 63 3.

8、合同管理 ........................................................... 64 3.8.1、客户管理 ..................................................... 65 3.8.

2、项目管理 ..................................................... 66 3.8.3、合同类别 ..................................................... 67 3.8.

4、合同管理 ..................................................... 68 3.8.5、收款管理 ..................................................... 69 3.8.

6、付款管理 ..................................................... 70 3.8.7、收付款情况图 ................................................. 71 3.8.

8、合同基本信息统计表 ........................................... 72 3.8.9、合同状态统计表表 ............................................. 73 3.

9、制度管理 ........................................................... 74 3.9.1、管理制度 ..................................................... 75

3.9.1、文件资料管理 ................................................. 76 四：系统设置

4.1、基本设置 ....................................................... 77 4.

2、流程管理 ....................................................... 78 4.3、组织机构 ....................................................... 79 4.3.

2、机构设置 ............................................................. 80 4.3.2、职位管理 ..................................................... 81 4.3.

3、人员管理 ..................................................... 82 4.3.4、账号管理 ..................................................... 83

4.4、数据字典管理 ........................................................... 84 4.