农业执法中存在的问题范文第1篇

王俊宏

当前路政执法及治超过程中存在的钱权交易等腐败现象，已经严重影响了公路执法形象，在社会上造成了十分恶劣的影响。为防止执法中腐败现象的产生，本文通过对公路路政执法中存在的钱权交易问题进行了深入的调研，在深入探讨行政执法过程中执法腐败现象产生的原因、表现形式等基础上，提出了一系列惩、防措施。力求通过对本课题的研究，为进一步治理一线执法中存在的钱权交易的问题,防范腐败的产生提供现实和理论的参考依据。

一、路政执法中存在的执法腐败现象及社会影响 本课题的执法腐败现象是指公路路政执法人员在管理公路路政事务和治超过程中，利用手中权力行使职权，获取非法利益的行为和现象。

(一)当前路政执法的腐败现象的基本情况

1、路政执法的腐败现象主要涉及的执法范围包括：行政审批、行政处罚等职权范围。路政管理工作中主要的腐败现象体现在一线行政执法和行政处罚过程中。

2、在现今治超过程中存的执法腐败现象，已经严重影响了交通行政执法的公信力。超限车主们都知道在有超限检查的地方只要悄悄拿点钱就可以了。在车主和治超工作人员之间直接进行的钱权交易，在社会上引起了很强烈的反响。正是由于这样的情形，才使车主们有了侥幸的心理，超限现象屡禁不止。

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(二)路政执法腐败现象的表现形式

从本次调研的相关资料看，路政执法的腐败现象主要有以下几种表现形式：

1、以权谋私。以实现个人私利为目的，为了个人经济利益的充分实现，肆意滥用职权，贪污受贿、侵吞公款公物、挥霍浪费。

2、权钱交易。执法违规以权钱交易的形式表现，其中最突出的是一线执法。路政执法人员和违法当事人直接进行钱权交易。

3、权情交易。表现为执法人员为了亲属、朋友的利益，违法行使手中权力，肆意破坏行政执法的公平公正。

4、行政不作为和乱作为。执法人员因利益关系放任违法行为发生和漫延。

5、定性不标准，处罚随意性大，如人为提高处罚标准，中间为自己留了很大的空间，从而为自已在人情、好处等方面提前做好铺垫。

(三)行政执法腐败现象的社会影响

第一、执法人员违规违纪产生的最直接影响就是破坏了执法人员的社会形象，由于执法人员在执法过程中的违规违纪、不廉政在社会上造成不良影响，进而影响到整个路政管理部门在社会上的形象。如此发展下去，必将削弱路政管理工作的群众基础，最终威胁路政管理的执法地位。

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第二，严重干扰和破坏社会主义市场经济的发展。市场经济是法制经济，它的发展完全按照法定规则去进行。治超工作就是保证依照市场经济发展规律，在法律法规的范围内行使自己的宏观调控职能，保证市场经济的平等竞争性，同时保护路产、维护路权。保障市场经济的有序性和生命力。

第三，严重破坏社会主义法治国家的实现。法治国家的最大特征是以法治精神和法制健全为基础，在此基础上，宪法和法律的权威是至上权威，一旦这一权威受到削弱和破坏，法治国家也就成了人治国家。路政执法是行使政府法治职权的一部分，其行为直接关系到法律权威的树立。行政执法腐败的产生使国家法律制度的执行受到了破坏和践踏，使本来用以规制社会的法律成了保护非法利益的工具，执法腐败行为得不到有效惩制，必然导致人们屈从腐败行为而弱视法律权威，从而也就远离了法治轨道。

二、行政执法违规违纪产生的原因分析 (一)体制上监督不到位的原因

路政管理中存在的下列问题造成了行政执法中易出现违规违纪行为。

1、管理层的监督作用还未充分发挥，行政执法缺乏有力的民主监督。监督没有落到实处。监督的不到位，容易引起执法违规违法而导致腐败现象。

2、监督体制和监督形式的落后，导致对行政执法活动的失监和监督无力。对执法人员在监督上，由于监督与权力行使时空

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上的距离，监督机关对行政执法机关的监督往往处于事后状态，为腐败的产生创造了机会。

(二)法制上的原因

1、路政管理工作是依法执政，主要是依据《中华人民共和国公路法》、《吉林省公路管理条例》等一些相关法律、法规和规章。这些制度有不完善的地方，一些执法人员则利用这种制度上的空缺，滥施权力，形成腐败。

2、行政程序立法落后，造成行政执法缺乏应有的透明度和监督力。

3、法律执行不到位和法律责任得不到应有的追究，导致违法行为扩大和产生腐败。

(三)薪级及福利待遇上的原因

在调研中发现由于现行一线路政人员多为合同制干部，通过执法考试获得了执法资格，然而不可回避的一个事实是：其薪酬及福利待遇偏低。严重的收支悬殊带来的是生活水平和生活质量的较大差距，要维持体面的生活，又不愿放弃公职，就只有出卖和滥用权力，走向腐败。这也是导致执法中易产生不廉洁现象的原因之一。

(四)思想意识上的原因

道德缺乏约束力导致执法腐败。一般来说，法律意识越强，法律活动效果就越好，反之就越差，执法腐败事件就越多。目前行政执法腐败的原因之一就是法律意识淡薄。

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1、人治思想的存在，从而形成了“公事私办，私事公办”的腐败现象。往往把领导说的话当做法’，不赞成领导说的话就叫做违法’，领导的话改变了，法’也就跟着改变。

2、特权思想的蔓延，导致人们或者放弃合法的法律救济渠道，或者一门心思找关系走后门，通过行贿受贿使问题得到有效解决。

3、利己主义、本位主义思想的影响，在处理利益关系时，只注重本单位和本部门利益，不顾甚至不惜牺牲其他部门、单位和全局利益。其他利益主体为了保护和实现自己的利益，只得将利益让度，以求获得对方的妥协让步，从而形成了权权交易、权钱交易的腐败行为。

三、预防行政执法的腐败对策研究

依据路政工作及治超工作的特点，针对在路政执法执法中可能出现的违规违纪应当从以下三方面来进行治理。

(一)、事前防范

(1)抓基础教育工作，建立一支高素质的执法队伍。通过学习法律、法规及各种规章制度，加强路政执法人员的岗前培训教育，鼓励在职路政执法人员参加继续教育，进行职业道德教育，构筑 “德从倡廉、不想腐败”的思想，从思想意识上树立廉政的思维理念。

(2)建立、完善权力的监督和制约机制，健全各项法律规范，完善各种规章制度，细化处罚标准，从制度上杜绝人为的一

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切不良因素，以制度约束执法人员的行为。增大行政重大问题处理的透明度。

(3)分工负责、互相配合、相互制约。对于执法过程中实行分工负责、互相配合，同时能保证相互制约。

(4)在路政工作的案件处理中，利用行政处罚决定集体讨论等制度解决执法工作中出现找人情、找关系所带来的一系列问题。减少权利的过分集中,利用制度化解矛盾。

(二)、事中监控

充分利用现代科技手段对执法现场进行监控，处理路政案件及治超现场工作要有全程录像。固定监控器可以从远程监控执法现场，路政突发事件可利用目前3G无线网络开发的车载视频监控系统对现场进行监控，一方面可以为路政执法提供证据;另一方面也能约束执法人员的不良行为，起到事前控制的效果，同时可作为预防违规违纪及事后调查取证的有力证据。

(三)、事后监督检查。

1、建立良好畅通的信息反馈及举报通道，认真核实举报信息，对执法中出现的违规违纪行为决不估息迁就。面向社会公开纪检监察部门的举报电话、举报邮箱，制定举报奖励措施、设立领导接待日等各种信息反馈渠道。

2、建立健全科学有效的行政执法责任制和执法过错责任追究制。对违法和滥施行政权力，对社会和行政执法相对人合法权

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益造成损害的，实行严厉的惩罚和制裁，以维护法律的权威和行政执法相对人的合法权益，实现真正的法律面前人人平等。

综上所述，预防路政执法腐败是一个系统工程，只有在坚决惩治腐败现象的同时，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、注重制度建设的方针，建立健全教育、法制、监督并重的惩治和预防腐败体系，才能有效的预防腐败，为改革的稳定发展提供有为保障。

农业执法中存在的问题范文第2篇

1.1 非传统隐患增多, 消防监督应对措施不力

随着现代高层建筑、异性建筑和地下大空间建筑的不断出现, 其建筑功能越来越复杂, 从而使得一些非传统隐患问题就此衍生出来。加上当前经济正处于一种高速发展的转型期, 这就加快了建筑产权的变更频率, 多产权的建筑不断增多, 甚至无产权的建筑也较为常见, 稳定长效的内部消防管理体系很难在这些场所形成, 经常出现消防设施故障也是常有的事, 这些就给消防监督执法工作带来极大的难度。

1.2 监督执法不够严, 执法力度不够

在进行消防监督执法的过程中, 一些消防监督执法人员由于业务方面的不熟, 使得有些应该要受到惩罚的违法违章行为得不到应有的惩罚, 这样不仅放纵了那些违法者, 还给该行业造成了非常不好的影响;而有的消防监督执法人员卖人情关, 或是牵涉其中利害关系, 对一些违法行为实行“特殊对待”, 即对一些违法行为从轻处理或不予处理, 这样对于违法行为不仅不能起到真正的法律震慑和教育作用, 其甚至还会使得违法行为更加猖獗。

1.3 消防警力资源严重不足

根据相关数据统计得知, 在现阶段, 我国从事消防监督管理工作的人员与全国总人数相比, 其比例在万分之零点九以下, 而大部分发展中国家也都是万分之三至五以上, 在发达国家人数就更多, 其比例均在万分之十以上。我国与其他发展中国家或是发达国家相比, 其消防警力远远不足。尤其是基层从事消防监督管理工作的人员就更为缺乏。且一些消防工作人员不仅要负责日常消防安全重点位的监督抽查工作, 还要负责审核验收建设工程、调查火灾事故、宣传教育消防知识等任务, 这样就使得其长期处于一种超负荷的工作状态中, 从而使得这些消防工作人员的积极性、主动性和创造性难于展开。

1.4 执法人员素质不高

消防监督人员的专业技能和执法水平与当前消防监督工作的需要日益不相适应, 主要表现为人员素质不高、能力不够。而且从事消防监督工作的人员, 对于消防知识结构水平普遍处于一种偏低的现象, 这也是致使该阶段消防监督工作问题产生的主要人为因素。

2 做好消防监督工作的对策

2.1 建立消防监督执法新机制

建立消防监督执法新机制主要从两个方面着手。一方面。不断完善消防监督工作机构。对火灾调查管辖、建筑审验、强制执行主体机关进行合理调整, 在支队级消防机构要逐渐增加其警力, 并设置相应机构。另一方面, 建立健全规范的执法制度体系, 以保证消防监督执法权力得以正确实施。这是确保消防监督执法得以规范执行的基础。

2.2 严格源头管理, 积极应对非传统隐患问题

为了积极应对各种非传统的隐患问题, 需要从源头加以管理: (1) 对单体建筑体量加以限制, 并借鉴地下建筑做法, 采用防火墙和甲级防火门将地上水平防火分区分隔开来, 不用设置其他的门窗洞口;对于一定要采用特级防火卷帘进行分隔, 需要限制其面积范围, 严禁在卷帘两侧的一定范围内采用可燃装修, 或是进行可燃物品的存放。 (2) 以《建筑装修设计防火规范》作为依据, 将铝塑板重新进行界定, 界定为B级材料, 严禁采用可燃材料进行高层建筑外墙保温或装修。 (3) 在已建成的高层建筑的防火间距或消防车道内, 禁止进行其他建筑的建设, 对于确实需要建造的, 需要经过相关专业机构论证, 并取得合格意见方可。 (4) 项目验收、局部验收许可进行严格地控制。 (5) 将建筑消防设施管理法规制定出来, 并明确好消防设施技术、施工和管理的要求, 以及各个相关部门的职责。

2.3 明确公安派出所消防监督管理职能, 缓解消防监督警力不足的问题

由于从事消防监督管理工作的人员相当地缺乏, 再加上其还得负担繁重的监督工作任务和巨大的工作压力, 这就使得本已捉襟见肘的消防监督警力更难以招架, 长期下来, 更不利于消防部队的健康发展。为此, 为了缓解消防监督警力不足的问题, 现阶段不仅需要增加必要的社会文职人员来承担执法以外的公务外, 明确和细化公安派出所的消防监督职责和范围才是更首要问题。首先, 要制定出相关的消防监督管理规定, 要在派出所日常工作中纳入消防监督业务, 对派出所消防执法程序进行进一步的规范和简化, 为便于民警的实际操作, 将派出所法律文书制作软件统一编制出来。二是加强消防监督业务能力的培训, 提高民消防业务素质。三是加强消防监督考评, 将消防工作作为公安派出所进行考核、评定等级的一项重要内容。

2.4 加强消防宣传, 营造良好的消防执法环境

加强消防宣传, 这就需要各级公安消防机构改变以往传统的宣传方式和手段, 不仅要依靠政府、教育等部门, 还要借助一些电视、广播、报纸等新闻媒体, 应用这些现代化的传媒来宣传消防知识、消防法律、法规, 通过一些典型的宣传, 将公安消防部队执法为民的良好形象树立起来, 以让更多的人民群众都能理解和支持消防工作。通过各种新闻媒体, 将一些典型的消防违章违法行为曝光出来, 要让更多的人认识到火灾的危害性, 从而自觉遵守消防法规。

2.5 加强对执法人员的教育培训, 不断提升消防监督执法水平

要有针对性地加强对执法人员的教育和培训, 要内外结合, 点面兼顾, 一要从基础抓起, 实行全面培训。二要抓层次, 实行分类培训。对于新来的消防执法人员, 要对其进行常用的法律法规以及消防执法的业务知识的培训, 要让其具备初步的执法能力;对于基层执法单位领导, 要注意在监督执法中如何进行审核把关;对一般的执法人员, 则要侧重于如何进行办案、如何与法律、法规加以运用的培训。三要抓难点, 实行重点培训。对于在消防监督执法工作过程中所出现的新问题、新情况, 可邀请有关专家教授进行讲课。四要抓弱点, 进行有针对性的培训。对于实际工作中易出现的一些问题, 或是一些普遍性的薄弱环节, 可采取以会代训、案例剖析、集中办案等方式对这些问题进行及时解决, 以提高消防监督执法人员素质。

摘要：消防监督执法工作的有效开展对于预防和减少火灾事故的发生、保护人民生命财产安全起到了至关重要的作用。然而, 由于在进行消防监督执法工作过程中, 还存在着诸多的问题, 这些问题的存在严重制约了消防监督工作的开展。为此, 在新时代背景下, 如何做好消防监督执法工作、把好消防安全关就显得尤为迫切和重要。本文就消防监督执法工作中存在的问题进行分析, 进而提出了相应的解决对策。

关键词：消防监督,执法力度,问题,对策

参考文献

[1] 黎丽汉.浅析当前消防监督执法工作存在的问题、原因及对策[J].广西民族大学学报, 2006:121～122.

农业执法中存在的问题范文第3篇

路政执法是指交通主管部门或公路管理机构根据《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》等有关法律、法规和规章的规定，为保护路产、维护路权、保障公路畅通，对公路使用者或管理相对人直接采取的直接产生法律效果的行为。

路政执法的主要内容包括：路政管理许可; 路政管理处罚; 路产赔偿、补偿、占用费的收缴;路政管理强制措施;路政行政复议;路政管理执法监督与检查等。

二、路政执法存在的问题与原因

随着我国《行政许可法》、《行政处罚法》、《公路法》等一系列法律法规的颁布实施，为路政执法提供了一套从实体到程序的依据。但由于路政执法所涉及的主体和内容比较复杂，加之路政执法点多、面广、线长，自然环境和社会客观条件不同，导致路政执法实践中仍然面临着诸多问题。

（一）擅自占用公路现象严重。

由于受经济利益的驱使，加之沿线群众安全意识淡薄，爱路护路意识较差等原因。现在，占道加水、占路堆物、摆摊设点等侵占路权的现象普遍存在。

（二）建筑控制区管理困难重重。

当前，路政管理机构对建筑控制区的管理主要是对历史遗留建筑物进行“列管”，禁止其改建、扩建、重建，对确实需要在建筑控制区范围内增加的建筑物或设施进行路政许可，并签订路政管理协议，要求其在公路改扩建需要时在规定时间内无偿拆除。在实践中相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在履行审批职能时，很少考虑到路政管理的规定，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。另外，行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方还借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法。

（三）路政执法缺乏强有力的手段。

虽然《公路法》赋予路政管理机构责令恢复原状、责令限期拆除、责令停止违法行为等权限，逾期不执行的可以由交通主管部门拆除，有关费用由当事人承担或者处于一定金额的罚款。可是，在路政执法实践中这一点是很难做到的，强制执行有来自各方的阻力，路政执法机构同样无计可施。在路产索赔和治理超限运输过程中 “执行难”也是一个无法回避的问题。

（四）治理非法超限运输孤掌难鸣。

国家在治理非法超限运输时，要求综合治理、源头治理、多部门联动，涉及到国家九个部委办局。可在一线治理过程中，由于成本分担和利益分配问题难以解决，往往只有交通部门甚至只有路政部门在执行治理非法超限运输的工作。况且，由于路政管理体制、高速公路运营体制和各种法律法规的不完善，治理非法超限运输工作难于达到预期效果。为了保障蔬菜、水果外运，政府出台相关文件，设立“绿色通道”;为保障煤电供应，政府又出台相关文件，设立“黑色通道”;都要求不准罚款、不准卸载、不准扣车的“三不准”政策，这种行为一定程度上增加了路政执法难度。

（五）路政执法的外部环境较差

公路，特别是国道、省道线一般都是由省级交通主管部门实行垂直管理，并向各地州或县区派驻管理机构。这样的体制会造成地方政府没有保护公路的积极性，往往为保护地方利益而牺牲公路利益。有的地方政府甚至以设置公益广告宣传地方为名，给路政执法机构施压，要求批准其在公路建筑控制区内设置广告牌，广告牌建成后或者公益宣传一段时间后就变成了商业广告，路政执法机构也难于纠正或拆除。

（六）损坏公路设施行为时有发生。

主要是因为公众缺乏护路意识和法制观念, 没有形成自觉保护公路路产路权的社会习惯, 影响路政管理的效果，增加了路政执法成本。

（七）偷盗公路设施案件难以侦破。

公路设施，特别是高速公路的设施往往很昂贵，有一些路段，由于经济社会发展落后、群众护路意识较差，时常发生偷盗交通标志牌、隧道电缆等公路设施的行为。给高速公路的畅通、安全造成严重影响，给国家或高速公路经营者造成了巨大经济损失。作为路政部门没有这项职能，也没有侦破能力，只能向当地公安机关报案。虽然省级交通、公安部门非常重视这项工作，又是开联席会议、又是联合发文，但偷盗公路设施的案件很少侦破。

三、路政执法的出路和对策

（一）加强宣传教育，提高群众护路意识。

要公民守法，先要让他懂法，要提高公众的爱路护路意识，就必须加大宣传力度。既要宣传公路法律法规，同时还要及时宣传路政工作的意义和重点、专项整治活动的开展等，要做到“报刊有文、电视有形、电台有声、路边有标语”，使宣传活动既影响力，又扎扎实实，把公路法规、路政执法宣传到千家万户，让沿线群众懂法、守法、进而理解支持路政执法。

（二）加大执法力度，有效维护路产路权。

一是加强行业内的联动，主要是路政和养护部门的联动，充分调动养护、保洁工人的积极性，以便及时提供路政信息，保证路政案件的查处。二是加大对违法建筑、违法设施以及破坏公路设施等严重违法行为的打击力度，做到发现及时、查处到位。三是加大执行力度，有效执行几个大案要案，对违法行为产生震慑作用，维护路政执法的权威性。

（三）创新管理模式，强化路警路地共建。

一是探索更有效的路政管理模式。结合当前路政和治超执法工作实际，在不违背法律法规的情况下，认真地调研，探索更有效的路政管理模式和路政执法手段。二是加强路政与其他部门的联动。定期向地方政府汇报路政执法情况，争取地方政府的理解和支持。三是加强和公安部门以及沿线村委会的联动。推广路地联防、村寨联动、以教促防、打防并举、依靠群众”的防范、打击盗窃、破坏公路设施的新路子。

（四）完善法律法规， 理顺路政管理体制。

一是积极争取地方人大的支持，制定出台与《公路法》相配套的公路路政管理法规。二是通过立法赋予路政执法部门强有力的执法手段, 使之有能力严肃处理破坏公路权益的不法行为, 以提高路政部门的执法地位。三是完善路政管理体制, 理清公路产权。争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确路政执法部门对建筑控制区内审批事项的优先权，使路政管理从被动变为主动, 提高路政管理的效率。

四、结束语

路政执法是公路管理的重要组成部分，是维护路产路权，保障公路完好畅通，改善公路交通环境，提高公路利用效率的基础和保证。必须通过改革和完善，逐步建立职能配置合理、运作协调高效、执法行为规范、执法保障有力的路政执法体制和运行机制。

摘要：随着公路建设步伐的不断加快, 公路通车里程大幅增加, 路政管理工作也面临着新的机遇和挑战。本文通过对路政执法中存在的问题及原因进行分析, 并提出相应的对策。

关键词：公路管理,路政执法,对策分析

参考文献

[1] 陈曦饶攀.公路路政执法的制约性因素分析[J].消费导刊?理论版, 2009, (6)

农业执法中存在的问题范文第4篇

1 农业企业会计核算中存在的问题

农业企业由于受自然环境与条件的影响,其生产经营活动具有独特的特点:第一,农业企业的生产活动会因自然环境的变化而发生相应改变,如果自然条件恶劣、不适合生产,会出现减产或停产的情况;第二,由于农产品的特殊属性,其生产活动的期间较长,有些农产品从播种到最终收获会经历7~8个月甚至更久。因此,由于具备其独特的特点,农业企业在进行会计核算时也会出现一些问题:

1.1 我国资本市场发展不成熟

尽管我国农业企业有一些上市公司,但资本市场对于这些公司的投资、融资、监管等方面的体制并不完善,存在很多问题。不管是蓝田事件、还是绿大地造假案,都显示出我国资本市场在农业企业中并没有完全发挥出其应有的作用,对于一些融资、投资的管理缺乏科学、有效的引导,特别是农业企业招商引资的一系列政策、机制并不完善。此外,结合农业企业的特点,其投资的回报周期较长,而且非流动负债所占比重较高,资金营运能力不高,使农业企业难以吸收投资和融资,极大地阻碍了我国农业企业的发展壮大[1]。

1.2 农业市场信息化建设不完善

我国农业企业的发展较其他行业较为滞后,且我国会计信息化尚处于不断发展、完善的阶段,因此农业企业的信息化进程就更为缓慢和迟钝。通过分析得知,农业市场信息化建设的滞后,首先是由于我国农业企业在信息化基础方面整体工作水平较低,信息化的成本较高;其次,农业行业对于会计信息化专业人才的吸引力也不够大,导致农业企业会计核算工作的整体信息化水平较低;最后,与传统会计截然不同的是,在会计信息化环境中,一些会计信息的篡改会更加不露痕迹地进行,对会计信息的安全提出了巨大的挑战,导致农业企业会计信息化的发展与普及受到限制。

1.3 农业企业会计核算复杂

农业企业会计是以农业企业为会计主体,涉及农、林、牧、副、渔等多个基础行业以及相关的工商业、运输业和服务业等行业,其核算的对象主要为动植物等活物,并且会参与动植物生长的全过程变化,最终的产成品则为经过处理的活物本身,因而在会计核算处理中需要专业人员针对不同阶段的生物资产的实质特征,及时、有效地把握整个自然过程转化并进行会计的确认、计量、记录和报告,从而增加了会计核算的复杂性。同时,由于在会计核算时还需要考虑其他相关行业会计活动所涉及的成本、费用,影响财务成果,使得农业会计核算更为复杂[2]。

2 完善农业企业会计核算的对策

2.1 建立健全我国资本市场体系

通过蓝田、绿大地等事件以及农业企业的融资难等现象可以看出,我国的农业企业资本市场急需不断完善,农业企业会计信息对于资本市场的有效性提供佐证,而资本市场的政策和激励机制更是影响农业企业的发展命脉,因此,必须发挥农业企业资本市场的应有效应,不断建立健全资本市场的体系与制度。

2.2 提高农业企业会计核算的信息化建设

为了促进农业企业的长久发展,不断加快农业企业会计核算的信息化进程,首先需要发挥政府的主导作用,大力宣扬建设社会主义新农村的课题,对于农业企业在信息化方面建设给予一定的政策和资金支持,同时鼓励网络运营商和相关信息化软件研发队伍的工作重心不断向农业企业倾斜;其次,农业企业要加强对于企业信息化人才的培养与吸收,坚持可持续发展,拨付一部分专门资金用于专业化人才引进与培养,加大信息化培训力度,提高农业企业会计人员整体的会计信息化水平。

2.3 规范农业企业会计处理

结合农业企业自身的特点,在会计核算时避免采用一成不变的成本核算法,不能完全按照现成的工业企业会计成本计算方法去计算,要严格按照不同的季节与生长周期对动植物的不同影响程度采取不同的核算方法进行会计处理[3],并尽可能地根据不同时期、不同阶段动植物生长变化的特点记录到能够反映出其生长特点的科目中,使会计信息更加明晰、可理解性更强,避免会计信息披露的模糊化。

2.4 满足农业企业会计人员的信息需求

为了更好地反映出我国农业企业的相关信息,满足各种会计人员对于不同会计信息的需求,需要政府与农业企业会计人员一起进行会计信息的采集工作,不断整合会计信息,便于提供相应的会计服务,侧重于信息的交流与共享,从而为整个农业企业提供强有力的信息支撑。

3 结语

只要严格地遵守会计相关准则,更加科学、系统地进行会计核算,我国农业企业会计核算一定能够不断订正问题,提高农业企业经济的发展水平,走出一条具有中国特色的社会主义农业企业会计核算新路径。

摘要：建设社会主义新农村是早在2005年就提出的重要课题,农业的快速发展能够加快我国现代化建设的步伐,而农业经济则是衡量农业行业发展水平的重要指标。随着农业现代化水平的日益提高,对农业企业的会计核算要求也不断提升,而由于行业特殊性,农业企业在会计核算中存在着不少制约其发展的问题,基于此,将分析这些问题并结合现状提出相应对策。

关键词：农业,会计,核算

参考文献

[1] 廖书金.浅谈农业会计核算制度[J].中国农业会计,2010(3):14-15.

[2] 江锐.是论我国农业会计发展存在的问题与解决思路[J].南方农机,2015(8):19-21.

农业执法中存在的问题范文第5篇

1 农业综合开发项目简述

农业综合开发项目是经过农业综合开发管理部门批准, 在指定区域和时间范围内为实现预期经济效益、社会效益和生态效益, 通过综合措施对农业资源进行一次性投资的开发活动。

农业综合开发项目的实施按照受益原则处理政府与出资农户的关系, 受到政府与农户的一致欢迎, 能够有效解决农业公共产品供给的实践问题。农业综合开发项目具有目标确定性、投资一次性、组织临时性、综合开发性、成果不可挽回性等特点。

此外, 土地资源综合开发和治理是农业综合开发项目的主要内容, 农业综合开发项目具有较高的社会公益性, 许多项目盈利性低, 投资回收期长。其投资目的偏重于提高农业综合开发生产能力、改善农业生态环境, 农户是受益主体, 以农户独立经营形成的农户群体为项目主体。其建设过程强调时间连续性和空间紧密性, 如果出现时间和空间上的脱节, 就会影响项目工期和最终产品质量。大部分农业综合开发项目的施工建设为露天作业, 受自然环境影响较大[1]。

2 农业综合开发项目管理存在的问题

2.1 农业综合开发项目的前期准备问题

农业综合开发项目在项目选择上过于分散, 不能突出重点主导产业, 各类项目不配套, 不能围绕主导产业协调建设。部分农村小型公益事业没有列入农业综合开发范畴, 不符合新农村建设要求。项目建设周期的设立较短, 通常一年一立项, 当年的项目建设和次年的项目准备相冲突, 项目建设规划仓促, 容易出现重复建设。在项目分配过程中普遍存在积极争抢、消极建设的现象, 导致项目工程建设质量差、借贷容易还贷难等现象。项目决策缺乏制约机制, 对项目的可行研究流于形式, 评估结果顺应项目决策, 存在弄虚作假嫌疑[2]。

2.2 农业综合开发项目的项目实施问题

农业综合开发项目的管理机制和财政政策与市场经济不相适应、与公共财政准则相悖, 导致项目资金到位难、有偿资金偿还难、从而导致项目实施难。项目的实际运作过程的公开程度低, 相关科研部门和农业专家无法充分参与, 农户的实际参与度低, 且处于被动地位。由于农业综合开发项目涉及部门多, 项目组织结构职权分散, 职权重叠现象普遍存在, 不利于项目开发的统一管理。许多项目组织是临时机构, 项目实施人员也是临时抽调, 开发管理工作难以协调。由于对项目可行性研究不足, 对项目存在风险的认识不足, 在项目实施过程中面对政策变动风险、自然灾害风险和技术措施风险等, 处理能力差, 无法实现有效的风险回避和应对。

2.3 农业综合开发项目的竣工验收问题

农业综合开发项目的项目周期包括前期准备、项目施工及竣工后的管理维护, 多数项目对竣工后的管理维护工作缺乏重视, 或由于新项目申请占用了较多精力, 缺乏对已建成项目的管理维护。竣工后的项目不能保证正常运行, 难以发挥应有效益[3]。

3 农业综合开发项目管理的改善措施

3.1 项目选择围绕优势产业, 突出开发重点

在农业综合开发项目的前期准备工作中, 项目选择的合理性对该区域的项目整体建设有重要影响。应根据当地的农业资源优势, 确定优势产业, 扶持龙头企业, 确定项目开发围绕的核心, 突出开发重点。以市场为导向进行统筹规划, 形成具有地方特色的产业链。在巩固传统产业的基础上, 推行新品种、新技术, 进一步提高产业优势。让龙头企业和优势产业带动农户生产经营能力, 增加农户收入, 提高农民生活水平[4]。

3.2 提高项目开放程度, 促进农户参与

农业综合开发项目是国家引导、民办公助的开发项目, 但由于政府投资在总投资中占据较高比例, 在项目开发建设中拥有较大话语权, 容易忽视农户的参与, 难以取得农民支持。农户全体是农业综合开发项目实施主体, 有参与项目决策管理的权利。项目开发只有充分听取民众建议, 才能让建设内容更符合实际生产需要、使项目具有实用性。因此, 提高项目运行的开放程度, 促进农户参与, 调动农民参与项目的积极性具有重要意义[5]。

3.3 完善评估决策机制, 提高项目的成功率

在项目决策阶段对项目作出合理评估, 对项目风险作出提前预测, 是保证项目能够成功建设的前提。为避免项目评估流于形式, 应采取委托评估办法, 完善评估决策机制, 同时建立责任追究机制, 促使项目评估工作的有效进行。增强评估工作的规范性, 加强对虚假评估、突击评估的打击力度。明确评估内容的精确性, 提高评估工作价值。对评估人员的资格进行审核, 明确权利划分, 对评估人员形成制约。

3.4 完善财务管理制度和监督制度

财务管理工作应贯穿于项目资金筹集和使用的全过程, 对资金筹集和使用进行有效监督, 应完善财务管理制度和监督制度, 确保项目资金的落实和有效利用。应将资金管理与项目管理相结合, 根据项目目标确定投资方向, 以资金控制项目规模。将财务计划与项目计划向衔接, 制定项目计划以财力许可为前提, 避免资金筹集计划落空。项目经过审批后不得随意更改, 防止资金筹集出现缺口。

3.5 充分认识项目周期, 加强竣工后的管理维护

农业综合开发项目的建设组织应清楚认识项目的整个周期, 提高对项目后期管理和维护的重视, 确保项目的正常运行, 发挥出项目建设应有的效应。适当调整周期时间, 避免因精力不足而导致的管理维护不到位现象。

4 结语

农业综合开发项目建设是促进农业综合发展的重要建设项目, 拥有极高的社会效益和生态效益, 应从农业综合开发项目的准备阶段、实施阶段和后期管理阶段全面入手, 发现并解决其存在的项目决策、项目管理、项目资金落实等问题, 促使农业综合开发项目切实发挥作用, 加快新农村建设步伐。

摘要：农业综合开发项目是对农业资源进行综合利用的开发项目, 对调整农业经济结构、促进农业发展、增加农户收入、改善农业生态环境具有重要意义。本文从农业综合开发项目的前期准备、项目实施以及竣工验收等各个阶段对农业综合开发项目管理存在的问题进行分析, 并提出几点改善措施, 以期促进农业综合开发项目的发展。

关键词：农业综合开发,项目管理,存在问题,改善措施

参考文献

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[2] 李玉祥.现阶段我国农业综合开发的投资模式与项目管理研究[D].哈尔滨:东北农业大学, 2003.

[3] 郭海丽.农业综合开发投资评价研究[D].杨凌:西北农林科技大学, 2013.

[4] 杨锦地.农业综合开发财政补助项目立项评价研究[D].成都:西南财经大学, 2014.

农业执法中存在的问题范文第6篇

1 精准扶贫政策目前存在的问题

为2020年基本实现全面小康目标, 能够基本消除绝对贫困现象, 精准扶贫是一项重要举措, 我们必须加紧实行精准扶贫举措, 打好扶贫攻坚战。

精准扶贫是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况, 运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式[1]。精准扶贫在实施过程中存在以下几种问题:

1.1 我国人口结构复杂

因为精准扶贫主要扶持的群体是农村中处于贫困线下的贫困人群, 所以在实施过程中, 首要的是定位贫困群体, 找到贫困人群, 将所有人群都统计进去, 让政策落实到每一位贫困用户上。

但我国人口结构比较复杂, 人口数量太多, 要想精准的定位贫困群体, 不是轻而易举的, 确实有些困难, 我们必须明白什么样的家庭可以被定位成贫困户, 符合哪些条件的家庭才能够申请贫困项目, 如何界定和划分贫困户, 有些贫困户家庭的人可能都外出打工了, 所以好多家庭信息无法统计的很清楚, 还有针对一些残疾人, 政策该如何解决等问题, 这些问题都使得精准扶贫政策在实施过程中碰到很多的艰难。

1.2 我国贫困人口变化比较大

精准扶贫最重要的是能够精准的辨别贫困群体, 针对贫困户、贫困村等进行每村、每户“量身定做”的脱贫政策, 分析他们的贫困原因, 集中力量帮助他们摆脱贫困。

“量身定做”就要求精准扶贫政策实施过程中对贫困村、贫困户进行建档立卡工作。从各地的政策实践来看, 建档立卡认定的贫困人口将在3年之内持续拥有这一身份, 享受国家给予的专项扶贫物资。然而, 每一年贫困人口变化很大, 有些贫困人口在这3年内摆脱了贫困, 但是仍然享有专项物资;反之, 新出现的贫困人口又不能进入贫困名单中[2]。如果这样长期下去的话, 容易引起一些矛盾, 会让贫困人口之间有不平衡的心态出现, 会让贫困人觉得各级干部在工作中出现不理解、不信任的现象、也会给各级干部的工作带来一些压力和麻烦。

人口不断变化的话, 这使得各级干部在工作中就会遇到许多的困难, 会不停地更新贫困人口, 不停地调查贫困人口, 会耗费很多的资金、时间和精力。精准扶贫政策针对贫困人口来说, 不是看表象或者随意就指定他是贫困人群的, 也不是你觉得他是贫困人口他就可以享受这个政策, 所有的一切都要从政策出发, 政策如何规定的, 什么样的人符合帮扶的对象, 一定要认真核对。

1.3 基层工作人员在政策实施过程中存在失误

扶贫工作的实施主要还是靠基层工作人员实施, 这难免在政策实施的过程中会出现一些失误, 比如, 许多基层工作人员在拿到国家给予的一些扶贫项目后, 对项目的了解不全面或根本没有进行实地的调查, 随意将一些项目分配出去, 这会导致分配不均, 也会对国家的扶贫资金项目造成浪费。而且有些时候一些基层工作人员会以公谋私, 搞人情关系, 使得分配不均, 造成不公平现象出现, 有时甚至会引起一些矛盾, 存在一些贫困群体不符合扶贫政策的, 或者存在一些贫困人群觉得自己是贫困人群感到丢人, 不配合的现象等等这些问题, 都需要基层工作人员深刻的去思考, 去积极调整贫困人群的心理, 确保贫困人群能够积极正确的对待国家精准扶贫政策, 也确保物资分配公平、公正、公开, 为每一个贫困人群谋福利。

1.4 实施方式存在一些问题

我国的扶贫政策在实施方式上存在一些问题, 比如:我国的扶贫政策主要是靠政府主导, 这样会造成对农民自身的组织力度不够, 会产生效率低下的问题。

百姓参与扶贫意识较低, 没有真正意识到精准扶贫政策带来的好处, 基层工作人员对其宣传的力度不够, 百姓参与行为被动, 导致项目成果不理想。

扶贫项目比较分散, 没有和其他政策相结合, 导致扶贫政策的覆盖范围特别有限, 这在一定程度上会使得扶贫目标不明确, 会导致效果不明显。

2 农业信息化在我国精准扶贫政策中的作用

2.1 有利于农民的参与

农业信息化是得农民足不出户便知天下事, 让农民参与政治不再是遥不可及的事情, 政府建立的信息网站, 农民们可以在网站上看到关于农业的方方面面的知识与政策, 农民从网站看到关于精准扶贫的政策信息, 能更多的了解关于精准扶贫对象的条件, 充分了解是否自己符合条件。农民也可以在网上与政府进行沟通, 政府相关人员进行解答, 这在一定程度上加强了农民的民主意思, 提高了农民参政议政的权利, 也有利于农民监督政府行政行为。

2.2 有利于政府提高工作效率

因为我国人口多, 人口变化大, 我国地域辽阔, 要想用人工的方法统计我国所有的贫困人群, 困难十分大, 耗时又耗力, 可能等刚统计完, 人口又变动了, 那么统计的数目、情况等又变了, 这样就带来了很多麻烦, 所以农业信息化开设信息管理系统, 使得一些信息网络化, 这样信息更新等各方面速度都非常快, 这样就使得工作人员在实施精准扶贫时速度快、与农民沟通也顺畅, 从而使工作效率提高。

2.3 有利于优化产业结构, 增加农民收入

农业信息化能够准确快速的都搜集来自各个地方的信息, 包括农业种植知识方面的信息、市场信息等, 并把这些信息传递到农民的手中, 农民就能很快速很准确很全面的了解到市场的供求、价格等农民们很关切的信息, 有利于促进农民与市场的有机结合, 还能够很有效地优化农村产业结构, 指导农民们进行生产经营, 避免了农民们盲目投入、盲目生产。在一定程度上增加了农民的收入。

2.4 有利于实现农业现代化

农业现代化是运用一些高科技现代化的农业技术和设备来推动农业的发展, 而农业信息化就是提供各种设备与技术, 为农业现代化提供技术和信息的支撑。农业信息化使农业生产、收集、加工等各方面的信息集合统一起来, 加快科学技术的发展, 农业信息化通过网络进行远程的技术培训, 这样提高了农民的科技意识, 增加了农民的一些技术技能, 使农民们能更好的从事农业活动, 能更快速的接收到农业信息知识, 信息接收的多了, 对市场了解的全面了, 有利于农民们找到挣钱的方法, 现代化的转变能推动更多的农民将自己的农产品推销出去, 能推动创新的发展。

3 农业信息化在我国精准扶贫政策中存在的问题

3.1 农业网站规模小

农业信息化首先是要建设农业信息网路基础设施, 但对于我国来说, 农业信息网络发展起步较晚, 普及度也不高, 而且农业信息网络基础设施建设就目前而言有设备不齐全, 设备底下, 宽带不足, 网速慢等问题, 而且在精准扶贫政策中, 我们必须采用先进的网络技术, 要建立一个覆盖面广、设备齐全、网速快的网络, 这样才能发挥出农业信息化在精准扶贫中的作用, 才能更好的实施精准扶贫政策, 但是这样的工程量就会很大, 工作难度也很大, 耗资也会很大。

农业网站总体规模小, 缺乏高质量数字化的农业信息资源。在信息发布者一方面也不全面, 没有针对广大农民的需求来发布有价值的信息, 这样就使一些农业信息对农民的生产经营缺乏指导性、针对性。农业网站也分布不均衡, 已有的资源缺乏共享机制, 对农业信息技术研究、理论问题的呼声大, 但推广应用的产品少, 能解决实际问题、创造效益的更少, 尚未解决直接为“三农”服务问题, 这些都影响着精准扶贫政策的实施。

3.2 信息进村入户难、农民的信息意识比较低

精准扶贫政策就是要求每户贫困村民都能享受到福利, 都能在政策的引导下摆脱贫困, 脱掉贫困的帽子。虽然政府的农业信息网络已经逐渐延伸到各乡镇, 但确保信息进村入户却成了一个很大的难题, 需要在电脑中建立一个很大的数据库来支撑全部贫困人口的信息。农村人口比较复杂, 好多农民外出打工, 留下老人和孩子在村里, 很多老人没有知识, 不懂得精准扶贫政策是什么, 政策难以传播和实施, 外出打工难以统计人口信息, 农民意识缺乏, 专业人才不足, 所以说信息进村入户难。

目前农民们信息素质和信息意识不够高, 好多信息化设备, 农民们不会用, 由于见得东西少, 见到一些电脑设备, 不会用, 不敢用, 怕弄坏了, 给农民们安装上电脑宽带, 农民们也不用, 所以这就在一定程度上影响着精准扶贫政策的实施, 这就需要提高农民的信息素质和信息意识, 让农民们会利用网络手段查看信息, 发布信息, 以及利用网络学习一些政策知识什么的, 要让农民会看电视、听广播等, 从而增加农民的信息意识, 在一定程度上也能更好的开阔农民的思维。

3.3 缺乏专业人员

针对农业信息化的专业人员比较缺乏, 政府拨款为精准扶贫政策提供设备, 为给贫困农民脱掉贫困的帽子, 有光伏发电、移民、互联网+等各种设备的提供, 但针对这些方面懂技术的人比较少, 能为农民做培训的人也很少, 这在一定程度上使得农业信息化在精准扶贫发展中遇到一些问题, 政策有, 但实施困难, 先进的机器设备也有, 但利用率比较低, 利用的效果也不明显。

结束语

农业信息化目前越来越受重视, 农业信息化在我国精准扶贫政策的实施中有着非常重要的作用, 我们要继续大力发展农业信息化, 让农业信息化更好的带动精准扶贫政策的实施, 确保每个贫困人群, 都能尽早的脱离贫困, 过上小康生活。但目前农业信息化水平还不是很高, 在精准扶贫政策中也会存在一些问题, 我们将努力完善农业信息化, 将农业信息化与精准扶贫政策完美结合, 分析问题, 解决问题。农业信息化与精准扶贫的道路依然任重道远, 需要我们继续为之努力, 为使我国2020年全面实现小康目标做努力。

摘要：对于我国来说, 农业的发展至关重要。随着我国日益提高的经济发展水平和日益重视的精准扶贫举措, 目前农业信息化渐渐地进入人们的视野, 农民们对于农产品的生产、销售等, 需要有大量信息的普及和新技术的支撑, 农业信息化也是农村思想观念的改进和经济社会的发展的重要手段, 在建设社会主义和谐社会和建设新农村方面有着很重要的作用。农业信息化的发展推动着我国精准扶贫的发展。

关键词：农业信息化,精准扶贫,作用及问题

参考文献

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