农村教师现状与发展范文第1篇

1 我国农村公益事业的发展现状

1.1 较差的乡村道路状况

近年来, 随着我国社会经济和科技的发展, 在一定程度上改善了农村的道路状况, 但是仍未彻底的解决农村交通不便的问题, 依然未能达到农民的期望, 未能充分满足社会经济发展的需求。其问题主要集中体现在以下几个方面。

首先, 村与村之间、乡镇与村之间客运班次密度小、班次少, 不利于农村日常的出行, 缺少机动性;其次, 乡村客运市场中没有严格按照国家规定的要求和标准来配备客车的数量, 造成严重的供给不足, 而且在农村交通市场充斥着大量的非客运车、报废客车等, 无法切实保障农民的乘车安全;再次, 缺乏必要的候车设施, 有诸多的原因会影响站点的正常使用, 如客流、道路改道等原因, 这些影响因素会造成大部分站点挪作他用或者被闲置, 农民在候车时暴露在露天环境中时长要饱受日晒雨淋;最后, 较低的通村公路等级, 在农村道路总里程中, 通村水泥路的占比比较低, 无法满足农村的出行需求。

1.2 较差的医疗卫生条件

近年来, 我国比较重视农村经济的发展, 在部分省份部分农村的医疗卫生建设方面投入了一定的资金建设, 改善了医疗卫生条件, 但是就全国范围内来看, 农村医疗卫生条件较差依然比较明显, 其主要集中在以下几个方面。

首先, 不完善的医疗设施, 缺乏专用的医务用房, 将生活用房与医务用房混为一谈, 分不清楚药房、治疗室、处置室、诊断室的各项功能及用途, 再加上简陋的医疗设备和相对匮乏的药品品种, 使农民就医的需求得不到满足;其次, 较低的农村卫生人员的个人素质和业务能力, 缺乏专业性的人才, 大部分年龄约在50岁以上的“赤脚医生”充斥在乡村医生队伍当中, 这些人普遍存在缺乏一定的文化程度和医学的基础知识, 再加上其半医半农的特点, 导致这些人比较抵触外出培训和学习, 接受新知识的能力较弱。而由于乡镇卫生院或农村医疗条件相对比较艰苦, 难以吸引医学专业毕业的学生前来就业, 不利于提高农村医疗卫生队伍的整体素质和水平。

1.3 落后的文化教育设施

首先, 在绝大多数乡镇中, 文化设施都是比较缺乏的, 如阅览室、文化宣传窗口、图书室等, 乡镇农民主要的娱乐方式就是看电视, 而在相对封闭的村里建设的闭路电视均是个人经营, 为了获取经济利益, 其播放的片源大多数是商业片, 不利于党的文化宣传。在缺乏阅览室、图书室的情况下, 农民难以及时的获得党刊、党报, 农民所获得的新闻事实上已经丧失了新闻真正的意义。

其次, 比较突出的农村学校建设问题。第一, 九年义务教育的普及和落实程度严重不足, 再加上教育投入资金的缺失, 造成大部分农村学校校舍简陋;第二, 缺乏必要的教学设备, 现阶段有相当一部分农村学校不具备最基本的教学设备, 如录音机、地球仪等, 更不用说计算机、阅览室了;第三, 师资力量较为薄弱, 农村就学条件较差有目共睹, 这就难以吸引优秀的教师, 师资力量的缺失就严重降低生源的数量, 家长为了让孩子可以更好地读书不惜花几倍的钱将孩子送到县城就学, 这样就会造成学校因无生源、无老师难以维持下去, 而家长因较高的就学费用而不堪重负。

2 加快农村公益事业建设和发展的对策

2.1 发展农村公益事业, 首当其冲的就是要落实资金

首先, 建立健全规范的资金转移支付制度, 在各级财政预算中务必要留有一定的资金安排用于农村的公益事业建设, 并根据实际情况, 这一资金比例可以逐年递增, 为广大农民日常生活的改善奠定良好的资金基础。其次, 建立健全多元投入机制。一方面, 对各种财政资源进行合理整合。长期以来, 用于农村公益事业建设的资金零散的分布在众多部门, 如水利部门、民政部门、交通部门、农业部门和教育部门等, 这样在资金使用方面容易造成各自为政的局面, 严重降低了资金的使用效率。另一方面, 严格贯彻落实各项规章制度, 并积极探索政府资助的奖励办法和激励机制, 在农村公益事业的建设和发展方面充分调动农村的主动性和积极性, 实现投资主体多元化。农村公益事业的发展, 无论是道路的修建、医疗卫生条件的改善, 还是兴建学校等措施, 都离不开资金, 只有保证资金的充足, 并对其进行合理利用, 提高资金利用效率, 才能够为农村公益事业的健康发展奠定良好的基础。

2.2 区政府、乡政府的职能转变, 用服务型管理模式取缔传统的领导型管理模式

各级政府的职能转变既是农村公益事业发展的客观需求, 也是我国农村经济发展的必然选择, 服务型管理模式有利于在农村公益性事业建设的过程中充分调动农民的积极性和创造性, 突出农民当家做主的主体地位, 并赋予其一定的民主权利, 现阶段科学的农村公益事业运作方式应该是农民自愿、部门帮扶、政府引导、民主管理和老板捐赠的方式。各级政府组织应该充分重视农村公益事业的建设和发展, 并强化在农村公益事业发展中的政府职责, 以市场化、社会化的方向为指导, 做好农业管理服务类和技术类的相关公益事业, 根据实际情况, 选择是否采取花钱买服务的办法, 来达到农村公益事业的服务效率和质量得以提高的目的。

2.3 规范“一事一议”的操作程序

“一事一议”操作程序的作用是妥善处理农村公益事业中存在的资金问题, 尤其是筹资筹劳问题, 在整个过程中引导农民开展自己直接收益的基础设施建设, 搞好“一事一议”, 需要做到以下几方面内容。

首先, 做好预算, 根据不同地区的实际情况, 将当前必须办理和应该办理的项目确定下来, 禁止搞“面子工程”, 在劳务和资金筹集方面不能强制的按照上限的标准来进行;

其次, 把好程序关。在征求村民意见的基础上, 坚持量力而行、群众自愿的原则, 乡农业服务中心核实之后上报给乡镇分管领导和村干部, 在筹资项目、农户签名、程序等无异议的基础上, 建立责任档案, 经上级部门审批之后, 在规定的期限内作出答复。

3 结语

就我国全国人口来讲, 农村人口占据了相当大的比重, 因此重视农村经济发展, 加快农村公益事业的建设步伐势在必行, 尽管现阶段依然在农村公益事业建设中存在诸多的问题, 但是相信在各级政府、农民及相关组织的共同努力下, 势必会促进具有中国特色的社会主义新农村的不断发展。

摘要：我国是一个农业大国, 因此, 农业经济的发展情况如何将对我国社会经济的发展起到至关重要的作用, 因此, 主要针对农村公益事业的现状进行分析, 并以实际情况为基础提出合理化解决对策, 仅供参考。

关键词：农村公益事业,发展,对策,社会经济

参考文献

[1] 刘冠军, 袁远.村级公益事业“一事一议”制度建设存在的问题及对策研究:以湖南谭家山为例[J].中国集体经济, 2012 (19) :64-65.

[2] 程晓倩.新阶段村级公益事业长效发展的策略研究:以苏州市Z镇为例[J].江西农业学报, 2016, 28 (3) :139-142.

[3] 陶涛.一事一议推进农村公益事业健康发展[J].新农村 (黑龙江) , 2011 (14) :3, 12.

[4] 陶莉霞.探析解决农村环境卫生问题的方法[J].中国农资, 2013 (36) :60.

农村教师现状与发展范文第2篇

然而, 在享受优质教育资源的同时, 伴随时间的推移, 远教设备不断陈旧、老化, 加上贫困区县基础薄弱, 财力拮据, 无力更新设备, 给教育教学带来了不利影响, 远程教育发展前景不容乐观、造成了新的困惑。

1 农村中小学远程教育现状分析

1.1 部分学校领导、教师对远程教育认识不到位

宣传力度不够, 学校经费投入严重不足, 专职管理人员不落实, 重设备配置, 轻管理、应用。教师在资源的使用、课件的制作、实验的操作、教材的钻研等方面缺乏必要的培训和管理, 相当一部分教师缺乏事业心, 不钻研教材, 制课件、做实验、觉得麻烦, 多媒体、远教资源闲置浪费, 不能发挥教学效益。

1.2 远教设备管理、维护不到位, 设备损坏严重

多数学校高频头、接收机、电脑损坏, 严重影响教育教学正常开展。部分学校远教设备挪作他用, 远教资源不能及时接收下载。资料管理不规范。

1.3 远教资源和教科书不配套

酉阳县主要使用西师版教材, 远教资源以人教版为主, 因而教师使用远教资源的积极性不高。

1.4 远教管理人员、专业教师, 岗位不稳定, 变化频繁

部分学校将管理人员作后勤人员对待, 仅管理一下财产收发设备。人员安排不合理, 远教、实验、图书等管理人员一人承担。专业教师不钻研教材, 缺乏工作热情。

2 发展农村中小学远程教育的思路

2.1 加大宣传力度, 提高认识, 转变观念、高度重视

教育行政部门、学校领导要高度重视农村中小学现代远程教育工作。将国家实施的农村中小学现代远程教育重点工程作为提高农村教学质量的突破口, 与农村学校全面推进素质教育, 推进课程改革及教育教学活动紧密结合起来, 把远程教育作为农村教学改革的重要形式, 使广大农村教师迅速转变教育教学理念, 热心远程教育。

2.2 加大经费投入, 落实远程教育经费保障机制

没有稳定的经费保障, 农村远程教育开展, 就举步为艰, 非常困难。上级财政只是在远教硬件设备配置投入大量经费, 大大改善了远教硬件设备环境。在远教资源接收下载、教学光盘刻录、人员培训、远教设备正常远转、设备维护维修等方面还需县财政和学校投入大量资金。各学校要广泛开辟资金来源渠道, 采取财政拨一点、办公经费挤一点、学校经费筹一点、社会力量捐一点、四点相结合的办法, 大力筹措经费开展好远程教育。

2.3 远教专业教师、管理人员工作直接关系到远程教育发展

重视远程教育各学校应配齐远教管理人员, 保持管理人员、专业教师相对稳定, 落实好他们的劳保待遇等相关政策。远教人员属一线教师, 他们的工作有它的特殊性, 要和学科教师同等对待, 在培训、评先、选优、评职晋级等方面给予一定的倾斜, 从而提高他们的工作热情, 热心远教工作、潜心钻研远教工作, 更好地为教育教学服务。

2.4 远教工作要彻底改变重配置轻管理、应用的现象

部分学校只是一味强调设备配置, 做一些面子工程, 却忽视了设备资源的管理、应用, 学校缺乏应用远教资源、信息技术多媒体教学氛围, 这样就形成了设备配得越多, 设备损坏得越多, 资源也就浪费得越多的怪象。各学校应有领导分管此项工作、落实专职管理人员, 加强远教设备管理、建立健全设备管理规章制度, 制度不只是挂在墙上, 而是要落实到实际管理工作中。山区学校由于地形原因, 雷电现象比较多, 远教设施容易遭雷击损坏, 如高频头、接收机、电脑等。学校应制定防雷防潮措施。有雷电时不使用远程教育设备, 远程教育设备在停止使用时一定要做到“两断”, 即断电源、断信号, 经常检查远程教育室、多媒体教室、网络教室是否有渗、漏雨现象, 防止设备因受潮而造成不必要的损失, 保证正常运行和设备完好。

2.5 加强管理人员、专业教师培训、提高管理水平

管理人员、专业教师的业务能力直接影响远程教育发展进程, 县上要抓好远程教育骨干教师一级培训, 培养好信息技术学科带头人。定期举办远教人员、班班通管理人员、多媒体教室、计算机网络教室管理人员培训。各学校相应抓好远程教育二级培训、根据学校实际落实好校本培训计划, 让每位教师掌握远教知识、技能, 博览远教资源, 将远教资源用于课堂教学中。

2.6 建立健全考核激励机制, 促进全县中小远程教育开展

县教委应将远程教育工作纳入对学校工作综合考核, 制定切实可行的考核细则。县技装部门应经常深入学校指导远程教育、信息技术工作。各学校相应将远程教育列入教师的量化考核, 把远教资源的应用纳入教学管理之中。将远教资源应用效果与教师的绩效考核有机的结合起来, 形成一个运用现代远程教育技术、全面提高教育教学质量的良好氛围。激发广大教师的事业心、责任感, 并热爱远教工作, 以推动远程教育深入发展。

总之, 农村中小学现代远程教育工程实施, 为农村中小学教育教学带来了生机和活力, 改变了传统教学模式, 同在一片蓝天下, 共享优质教学资源, 其意义非常深远。但在发展中存在的问题也非常明显, 各学校应正视问题, 解决问题, 推动农村教育信息化, 促进农村教育跨越式发展, 我们深信有各级领导高度重视, 广大教师共同努力, 远程教育在教育教学改革中将会谱写更加光辉的篇章。

摘要：远程教育在农村中小学的发展处于停滞状态, 要改变现状, 各级领导必须引起高度重视、增加投入、加强管理、抓好教师培训、建立激励考核机制、推动远程教育发展, 更好地为教育教学服务。

关键词：农村中小学,远程教育

参考文献

农村教师现状与发展范文第3篇

1 纵观农村兽医预防管理状况, 由于地域条件, 气候条件不同因而导致于畜牧业的发展程度不尽相同, 覆盖程度参差不一, 从而导致了畜牧兽医预防管理状况的不同

但分析起来所存在的共性问题大致相同, 无非是下列几个问题:

观念意识的落后。潜意识里缺乏与时俱进的理念, 没有真正看到由于社会经济的发展科学技术的进步给畜牧业带来的勃勃生机, 而为农村畜牧业保驾服务的畜牧兽医尚缺乏知识更新意识和继续学习观念, 对新发生的疾病和疫情缺乏必要的了解和掌握。还有, 医药生物科学的不断进步, 大量的药品涌入医药市场, 而作为医药的使用者却不能完全掌握。再加上从事农村畜牧兽医的基层医生年龄结构偏大, 基本在四十至五十五岁中间, 或者更大一些。他们的专业知识与专业技术基础较差, 所掌握的专业技术和知识与现实脱节, 僵化落后的思维方式, 已很难适应现代形式和市场的需求, 很难应对新发病毒和疾病, 不能用现代科技医疗手段及时预防和诊治疾病;除此之外, 他们对新生事物接受能力较差, 思想比较保守, 考虑问题的方式方法陈旧, 与外界甚至是本行业的沟通能力欠佳, 特别是现代信息网络的出现, 对他们说利用信息网络来提升自己的专业技术水平, 来学习和使用信息网络为本行业服务的意识和能力有限亟需改善。

农村畜牧兽医管理人员整体文化知识专业技术知识水平不高, 预防管理技术较低基本设施与现代社会发展相比较距离较大, 设施陈旧, 设备落后。

就畜牧预防管理设施而言, 由于农村的经济发展远不如城市, 个别乡镇仍很贫困, 因此医疗设备落后, 缺乏必要的交通工具, 有的近期才配有冷藏柜等较为简单的医疗设备很难满足需要。

畜牧兽医经费短缺, 从业人员队伍不稳定是影响兽医预防管理的重要原因。由于体制改革农村畜牧站定性为事业单位, 即自收自支。

以上诸种因素是当前畜牧行业存在的基本情况和问题, 针对这些问题我们必须采取相应的措施予以解决。

2 畜牧兽医预防管理的工作的发展方向于应对方略

畜牧业是农村经济发展的一部分, 在所提倡的现代农业中占有一定的比重。因此各级政府要予以重视, 在政策上给予优惠和倾斜, 在资金上予以扶持。切实关注农村畜牧兽医的预防管理工作, 认真贯彻科学发展观, 使广大的畜牧行业工作者认清当前的形势和担负的历史使命, 增强社会责任感, 整体提高畜牧队伍的政治素养和职业道德引领其向健康方向发展为繁荣地方经济做出贡献。

加强对农村畜牧兽医的培训, 政府畜牧主管部门应根据国家的培训要求, 结合本地实际制定培训计划, 定期与不定期结合, 整体与局部相结合, 提升畜牧兽医的专业技术水平, 以适应社会发展的需要。彻底改善农村畜牧预防管理现状, 切实保障农村畜牧业的发展。

增大对农村畜牧预防管理的经费投入。改善兽医站的医疗设施, 购置先进的诊疗设备, 引入先进的医疗科技, 把当代信息技术融入本行业利用信息技术服务于畜牧预防管理以促进畜牧预防管理工作, 使之事半功倍。

农村畜牧兽医工资较低, 政府及有关部门应予以重视。采取相应政策和措施提高其工资福利待遇, 从而增强从业人员的积极性, 稳定队伍。鼓励畜牧行业毕业生到农村来充实畜牧兽医队伍, 以增强畜牧兽医队伍的知识和科技专业水平, 改善畜牧预防和管理整体布局。制定具体的制度和措施, 如考评, 晋级, 奖励等吸引人才, 促进畜牧预防管理工作的进步。

“不忘初心, 牢记使命。”党的十九大提出决战社会主义现代化小康社会的总体战略目标, 也为畜牧业的发展提供了良好的机遇。畜牧兽医的预防个管理工作也将担负起更大的任务和责任。遵照“预防为主, 防治结合”的基本方针, 农村畜牧兽医预防管理工作必将面临新的考验。制定相应的管理机制, 激发全体员工的工作热情, 引入先进的科技医疗技术和手段, 利用现代信息技术建立整体的预防管理网络系统将是工作的主要导向。

摘要：本文着重阐述了农村畜牧兽医预防管理的现状与发展方向及应对方略, 从而达到引起有关部门的注意和重视, 以促进我国畜牧业的健康发展的良好愿望。

农村教师现状与发展范文第4篇

1.1 教师的教育教学水平不高

在农村英语教师队伍中, 除师范英语院校毕业生外, 还存在非师范英语专业毕业生、非英语专业毕业生以及其他途径从教的人员, 相当一部分老师还是通过函授、夜大、自考等拿到达标文凭的, 他们或多或少地缺乏全面系统的专业训练。在走上工作岗位后, 部分教师自觉继续学习的意识也并非很强, 其实际专业水平和工作能力需进一步提高。

1.2 教师对《新课程》的理解和执行力不足

《新课程》标准的实施对英语教学理念起着巨大的影响, 由此英语教学的策略和方法也发生着巨大的改变。在《新课程》背景下的英语教学更关注学生作为“人”的全面发展, 更关注培养学生综合语言运用能力。教师应深入理解《新课程》所诠释的教育教学理念, 树立“以学生为主体”的学生观, “言语本位”的课程观, “基于实践”的策略观, 并通过教学行为来实践这些理念。而农村中学教师对《新课程》理念的学习和理解不够深入, 在教学中的实践力度不足, 这就严重制约了课堂效率的提高和新课程改革的推进。

1.3 校本教研的支撑薄弱

校本教研对新课程改革起着举足轻重的作用, 校本教研有序高效的开展是课程改革深入推进的有力保证。由于诸多原因, 农村中学的校本教研是相对薄弱的, 其教研制度可行性不强, 活动开展没有形成常态, 教师间的交流沟通随意性大。由于缺乏有效的校本教研支撑, 这些学校英语教师的专业素养没能得到良好的发展。

1.4 教研培训部门提供的培训支持不足

为推动新课程改革的实施, 教研培训部门为基层学校提供多种形式、各种层次的培训, 如国家级、市区级的学科培训, 学科带头人、骨干教师的研修等等。基于全局考虑, 这些培训活动往往不能落实到农村学校, 老师们走出去参加的较高规格的培训很少。在少数全员培训的项目中, 培训机构提供的培训内容也多为理论讲座, 与实际教学结合甚少, 针对性、系统性和可操作性不强。

农村中学英语教师专业发展面临自身素养欠缺, 外部条件支持不足等诸多不利因素。要切实贯彻新课程理念, 实现农村中学英语教学质量的提高, 教师专业素养的提升刻不容缓。

2 教师专业发展的策略

2.1 加强自主学习, 提高实践能力

教师首先应正视自身专业水平的不足, 通过有计划有针对的自主学习, 提高自身英语语言知识和技能, 为学科教育打下坚实的专业基础。其次, 教师应进行教育教学理论知识的学习, 了解几大主要英语教学流派及其主张, 掌握比较常用的教学策略和方法, 熟悉英语教学的先进理念和发展趋势, 更新教学观念, 拓展教学视野。同时还要在实践中不断对教学进行自我反思, 与同事研讨, 以修正自己的教学理念, 在循环往复的实践中不断进步。

2.2 开展基于问题解决的校本教研

教师教育教学水平的提高, 校本教研的重要性不可忽视。在农村中学, 校本教研往往随意性很大, 很少有固定的时间、教研的计划, 没有明确交流解决的主题, 没有有效的活动设计等。这样的教研活动让人感觉效果平平, 研修结束没能得到清晰的结论或可借鉴的课堂操作方法, 未能有效激励教师群体进行思考和参与, 教师不能很好地内化研修知识, 不可能将所学知识运用到教学实践中。要解决这些存在的问题, 就必须开展能切实解决问题的校本教研。

1) 做好校本教研设计。教研活动是问题求解的过程, 活动设计就是以解决教学中遇到的困惑为目的。在设计活动时, 首先应当调查教师的需要, 提出问题;其次, 要选择适当的活动形式, 使其真正成为教师有效解决问题、切实提升专业水平的学习研修。

2) 开展形式多样的校本教研。要提高校本教研的有效性, 根据不同的问题, 采取不同的活动形式来达到目标。理论学习、课例研究、课题研究、共建资源、教学技能比赛等, 都可以很好地服务于不同的教研目标, 帮助活动达成预期。

3) 及时进行活动总结及后期跟进。每次教研活动后, 活动组织者和参与者应站在不同角度对本次活动进行总结和反思, 关注活动后期教师观念是否有改变, 教学行为是否有改进, 以及其对教学效果所产生的影响。

2.3 加强对外交流, 精心策划培训

为了提升教师的专业素养, 农村中学还应主动寻求与兄弟学校的合作, 开展校际教研, 相互学习, 相互交流, 取长补短。学校还可以主动向培训或教研机构寻求帮助, 根据学校教师的实际情况确定培训内容和培训形式, 请专家培训、请骨干教师上示范课, 从教师的专业基础技能到学科教学能力等多方着手, 使培训更好地服务于教师的专业发展。

摘要：由于环境的制约和自身的因素, 农村英语教师的专业发展面临诸多困境。要突破这些困境, 教师自身、学校及教研培训部门应该针对问题, 从多方着手, 采取切实可行的对策来解决实际问题, 籍以全面提高农村英语教师的专业素养。

关键词：农村英语教师,专业发展,困境,对策

参考文献

[1] 束定芳, 庄智象.现代外语教学.上海:上海外语教育出版社, 1996:1-5.

[2] 教育部师范教育司.教师专业化的理论与实践.北京:人民教育出版社, 2002.

[3] 钟启泉.新课程师资培训精要.北京:北京大学出版社, 2002.

农村教师现状与发展范文第5篇

1. 您觉得您现如今所居住的环境比起十年之前有何不同?(可多选)()

A. 空气变得新鲜，生活垃圾减少

B. 医疗设施更加完备，人与人之间关系更为融洽

C. 交通更加便利

D. 科技对日常生活的影响变多了

2.您现在的收入来源主要是()

A.农作物收入B.工作收入C.政府生活补给D.无收入来源

3.您的子女的受教育情况()

A.小学B.初中C.高中D.大学或大学以上

4.面对农田荒废问题日益严重，您觉得最好的解决办法是什么()

A.落实农民的福利，鼓励更多的人务农

B.引进先进技术，在农田种植有前景的作物

C.将荒废的农田开发成其他可利用资源

D.其他方式

5.如果政府要对本村的公共基础设施进行建设，您最希望在哪些方面得到改善(

A.文化教育B.娱乐休闲C.安全防范D.其它方面

6.您认为农村应建设哪些文化公共设施()

A.建立乡镇文化活动中心B.建立基层文化资源共享中心

C.建立村广播室D.建立村级文化室

E.赠送村级文化活动器材F.为家里安装广播电视

G.建立农家书屋H.其它

7.您对加强新农村文化建设还有那些意见和建议?

农村教师现状与发展范文第6篇

--关于深化医疗卫生体制改革的调研报告

当前，我市卫生事业改革与发展正处在一个关键时期，面临机遇与挑战。面对挑战和压力，如何进一步解放思想，更好地把握机遇实现大发展，又一次历史性地摆在了我们面前。全市卫生事业要取得新的突破、新的发展，必须做到思想大解放、观念大更新，以新的理念和认识重新审视卫生工作，以新的思路和举措推动卫生事业又好又快发展。

一、玉门市卫生资源状况

我市现有市属医疗卫生机构82个，病床610张。其中：城市设立医疗卫生机构25个，即2家县级综合医院、1家中医院、3个社区卫生服务中心、8个社区卫生服务站、8家个体诊所及妇幼保健站、疾控中心、卫生监督所各一家;农村设立卫生机构57个，包括11家乡镇卫生院、46个村卫生室。各医疗卫生机构共有业务用房32686平米，医疗设备价值3908万元。卫生专业技术人员675人，其中市属医疗机构正式职工486人，临时聘用110人，乡村医生53人，个体诊所26人。按全市18.9万人口计算，每千人拥有卫生专业技术人员3.37人。

二、存在的问题及现状

1、农村医疗资源基础薄弱。截止2007年，由于我市农村医疗机构实行乡办乡管、乡办村管，由于乡村两级财力有限，对医疗机构投入极少，致使乡村两级医疗机构基础设施简陋、医疗设备匮乏、人员素质不高、医疗水平长期处于低水平运行阶段。2007年我市实行乡镇卫生院划归县级管理，市委、市政府加大对乡镇卫生系统的通入力度，落实乡镇卫生院人员工资由财政支出，但是由于基础差、底子薄，历史欠账多，还是从根本上没有缓解基层医疗卫生条件差的现状。

2、卫生人才流失严重。卫生人才是卫生事业发展的关键。目前，我市卫生专业技术人员中，只有两名副高职称医生，中级以上人员仅占19.4%，本科学历占14.4%，高职称、高学历人才奇缺，且都分布在县级综合医院，乡镇卫生院特别是条件艰苦的移民乡卫生院人才匮乏，严重影响医院的技术进步和建设发展。近年来，由于老市区医疗机构经营困难，职工工资没有保障，据统计，2002年以来，市第二人民医院和中医院外流人员达130余人，其中大多数是单位的学科带头人和业务骨干，使我市卫生人才薄弱的状况更是雪上加霜。

3、卫生重大疾病防治和公共卫生安全问题较为突出。目前，我市重点地方病之一的鼠疫，其疫源地面积为10572平方公里，疫源地动物间疫情持续猛烈流行，随时可能在人间发生疫情。同时，我市结核病、乙肝等传染病发病率还处在较高的水平，尤其是移民地区和部分边远乡镇，发现率低，传播率高。此外，随着人民生活方式的改变和人口流动性的日益频繁，人禽流感、艾滋病、手足口病等重大传染性疾病的发生和流行几率大大增加，防治形势不容乐观。

4、各级医疗卫生机构负债沉重。近年来，因缺乏有效的投入和保障机制，各家县级医院和乡镇卫生院在自我发展的同时，背负着巨大的债务包袱。据统计，现全市各医疗机构累计负债4000多万元，其中三家县级医院负债3000余万元，乡镇卫生院负债900余万元。

三、优化卫生资源的配置的思路。

1、解放思想，进一步增强办好卫生事业的紧迫感和责任感。

深刻认识办好卫生事业是促进经济社会又好又快发展的重要保证，增强大局意识和真抓实干的思想观念。发展卫生事业，不断提高全民健康素质，不仅关系人民群众的健康，也是保护和发展生产力，推动经济社会发展的重要前提。全市各级党委、政府一定要把卫生事业放在经济社会发展的大局中统筹谋划，不断提高人民群众健康素质，促进经济社会又好又快发展。此外，医疗卫生工作涉及政府多个部门，单纯依靠卫生部门的努力，难以从根本上解决群众关注的突出问题。各有关部门必须站在经济社会发展的大局和卫生工作全局的高度，综合分析医疗卫生服务存在的矛盾和问题，加强对医疗卫生改革发展的统筹协调，加强部门协调配合，依靠多方面力量，共同研究解决的途径和办法。卫生系统领导干部要进一步增强大局意识，从解决人民群众看病就医问题出发，狠抓工作落实，力求工作实效。对部署的工作必须紧抓不放、靠前指挥、督促检查、确保落实。要大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，深入基层、深入群众、深入

实际，使各项政策、措施更加符合我市卫生工作实际。

2、立足让百姓“少生病”，完善公共卫生体系。

要重点抓好公共卫生“五个体系”的基础设施和机制建设。一是加强卫生应急体系建设。健全卫生应急管理和协调机制，完善卫生应急预案，完善公共卫生信息体系，健全监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统，切实提高对突发公共卫生事件的应急处理能力，做到信息畅通，指挥高效，反应迅速，处理果断，保障有力。二是加快完善疾病预防控制体系建设。努力构建慢性病防控体系，落实急性传染病的防控措施，完善部门联动机制，对严重疾病实施有效预防、控制和康复。三是全面建设卫生执法监督体系。进一步完善市、县(区)、乡镇(街道)三级卫生监督执法网络，加强食品、药品、餐饮卫生和职业卫生监督，建立统

一、高效的食品卫生监督执法机制，切实提高饮食经营单位和公共场所卫生安全水平。四是建立公共卫生机构与医疗、农村和城市社区卫生机构的合作机制。构建城乡公共卫生安全网，巩固和健全县、镇、村三级农村医疗卫生服务网络，选派市区和城镇优秀医务人员到农村服务，鼓励城乡医院建立长期稳定的协作关系。五是建立开展群众性爱国卫生运动和巩固国家卫生城市创建成果的长效机制。广泛宣传和深入开展新时期爱国卫生运动和健康促进活动，扎实推进环境卫生各项管理活动，努力构建与我市医疗卫生事业发展相适应的城乡环境卫生长效管理机制，促进社会健康、环境健康、人群健康。

3、立足让百姓“看上病”，优化卫生发展环境。

要把卫生扶持的重点放在农村和社区，发展更多的基层服务机构，把一般的基本医疗服务放在基层。一是建立和完善农村基本卫生保健制度。加大卫生支农力度，重点加强乡镇卫生院和村卫生站的建设管理，提高卫生院综合服务能力，强化村卫生站公共卫生服务职能，进一步巩固和提高农村合作医疗水平，让农民小病不出村，一般疾病不出镇。二是大力推进城市社区卫生服务工作。做好社区卫生服务机构的规划建设和规范化管理，完善社区卫生服务的医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等“六位一体”功能，发挥中医药在社区的优势和作用，推广中医适宜技术，全面提升社区卫生服务水平。三是大力推进中医药强市建设。积极扶持中医药和民族医药发展，进一步完善我市中医医疗服务网络，努力打造一批名院、名科、名医，提高中医医疗服务水平;建设一批名药、名厂、名店，推进罗浮药谷建设，促进我市中医药产业快速发展。

4、立足让百姓“看好病”，提升医疗服务水平。

一是完善卫生基础设施建设，加大公立医院的软硬件投入，加快市第一人民医院老市区分院、市中医医院新院和市妇幼保健院的建设工作，加大薄弱乡镇卫生院改造力度，进一步改善诊疗环境，提高医疗技术，提升服务水平。二是要严厉打击各类违反卫生法律法规的行为，依法加强执业医师、护士的准入和医疗机构的监管，严格医疗服务规范，坚持合理检查、合理用药、合理治疗，提高医疗服务质量。三是加强医院管理，引导医院坚持先进的管理理念，不断推出人性化服务新举措，倡导健康文明的新风尚，引导医务人员牢固树立正确的人生观和价值观，发扬奉献精神，钻研医疗技术，改善服务质量，同时要在全社会形成尊重科学、尊重医务人员的良好社会风气，构建稳定和谐的医患关系。

5、立足让百姓“看得起病”，加强医药监督管理。