农村地区学前教育论文范文第1篇
一、边远农村地区特殊教育存在的问题
(一) 特殊教育学校分布不均, 残疾儿童入学困难
据2015年教育部发布的资料显示, 全国共有特殊教育学校2053所, 但是这些学校大多分布在经济发达的城市里, 不少西部地区尤其是边远农村地区特殊教育学校很少, 甚至没有。以重庆市为例, 1997年重庆直辖后, 由重庆市直管的9区12县扩大到40个区县, 边远的万州、涪陵、黔江三个地区所辖19个区县 (其中5个少数民族自治县) 划归重庆市管理。在3400多万总人口中, 有2000多万是农村人口, 是典型的大城市带大农村的特殊直辖市。目前全市40个区县中, 只有36个区县设立了一所特殊教育学校, 还有4个区县没有创办特殊教育学校, 重庆市供视力障碍儿童就读的学校也仅有重庆市特殊教育中心唯一一所。在已办起特殊教育学校的区县农村, 特别是地处渝东南武陵山区的少数民族地区, 以及地处渝东北三峡库区的边远山区农村, 仍有相当一部份残疾儿童未能入学。越是贫穷落后的农村地区, 尤其是少数民族地区, 残疾儿童的数量也就相对较多。而这部分孩子, 父母常年在外打工, 由年迈的爷爷奶奶代为抚养, 这种抚养, 大多也仅仅是让孩子能够吃上饭而已。经济的压力, 交通、信息的闭塞, 意识的落后, 导致这些孩子完全不可能到离家较远的特殊学校上学, 他们成为孤独的留守儿童, 除了身体残疾外, 家庭教育和学校教育的缺失严重地影响了他们的健康成长。
(二) 政策落实不到位, 特殊教育经费投入不足
边远农村地方政府及教育行政主管部门对特殊教育支持力度不够, 重普教轻特教的思想很严重。他们看不到特殊教育深远的社会意义, 认为一个区县残疾入学适龄儿童顶多100200多人, 与普通中小学动辄十几二十万学生来说, 特殊教育完全没有可比性。特殊教育学校一个区县只有一所, 而其他普通中小学至少有100多所, 多的达300多所。从学校所数和学生人数来看, 特殊教育投入大、人数少、效益差, 也就变得可有可无。我国实行义务教育保障经费由国家财政统一支付的体制改革后, 有的地方政府及教育行政主管部门, 对特殊教育学校的生均经费与其他普通中小学一样, 仍按人头经费划拨, 殊不知特殊教育学校及学生的费用开支要大得多, 运行成本要高得多。比如说, 现行教育经费投放是按学生人数划拨的, 一所普通中学或小学的学生人数一般在1000人左右, 有些学校学生人数达到40005000人, 如果特殊教育学校的保障经费也按普通中小学的生均经费划拨, 特殊教育学校就会面临办学经费严重不足的尴尬境地。
(三) 办学资源不足, 设施设备配置不到位
由于残疾儿童学生数量较少, 上级部门划拨给特殊教育学校的校舍面积也就很小, 有的甚至把学校选址放在城镇的边缘地区或远郊农村, 根本不按照国家颁布的《特殊教育学校建设标准》执行, 这样的学校无法为残疾儿童提供无障碍的学习生活环境, 提供应有的设施设备, 更谈不上进行各种康复训练、技能培训的功能教室等, 完全无法满足特殊教育和残疾儿童的发展需要, 从而导致学校的办学特色无法形成、办学目标无法实现。
(四) 师资队伍建设严重欠缺, 教学水平不达标
作为特殊的教学单位, 特殊教育学校虽然学生人数少, 但教学班级的分配和课程设置都有特殊的要求。边远农村地区的特殊教育学校, 师资短缺, 尤其是接受过比较系统的特殊教育专业知识培训的教师更是少之又少。特教教师的待遇很低, 以重庆为例, 不少地区的特殊教育津贴还是15%, 几十年不变。教师评职晋级的机会少, 且评审标准没有考虑到其特殊性, 执行的是和普通学校一样的标准, 极大地增加了特教老师评职晋级的难度, 严重挫伤了老师的积极性。笔者作为教师职称评委, 全市有2000多名特教学校的教师, 有的年度进高级职称的教师一个也没有。特教教师扮演着教师、父母、朋友、保姆等多重角色, 工作十分辛苦。且教育对象的特殊性, 使得教学和管理工作变得复杂而艰巨, 特殊教育要求教师应具备综合化的知识结构, 掌握教育与康复的复合型知识, 严格的要求, 工作强度和工作压力与工资待遇形成的反比关系, 导致部分教师不安心在特校工作, 师资队伍严重不足。留下来的部分教师专业水平不高, 专业技能缺乏, 得过且过, 教师的专业化发展, 继续教育学习受到严重影响。不少特殊课程无法开齐开足, 因材施教、按需施教也就成了一句空话。
二、发展边远农村地区特殊教育的对策措施
特殊教育事业作为中华民族教育事业千秋基业整体中的一部分, 关系到千万个家庭的幸福, 关系到社会的和谐和千万个残疾儿童的健康与成长, 针对边远农村地区特殊教育发展存在的问题, 我认为应当采取以下解决措施。
1、政策法规引导, 措施落实到位。依法治国, 必须依法治校。近年来, 国家制定了一系列相应的特殊教育法律法规, 这些特殊教育的法律和规章, 为发展特殊教育事业提供了坚实的保证, 特殊教育也有法可依, 有章可循。作为各级地方政府和教育行政管理部门, 执行法律, 落实制度, 责无旁贷。由于边远农村地区的社情民意不同, 特别是像我们重庆地区, 有相当一部分区县农村地区是土家族、苗族、彝族、侗族等多民族杂居的少数民族地区, 政府在制定相关特殊教育政策法规时, 必须深入调查研究, 根据不同地区的不同特点, 制定不同的特殊教育政策。一是认识必须到位, 政策措施落实。二是分管领导责任明确, 特别是各区县教育委员会 (教育局) 这一级教育行政管理部门, 应当有专门的领导分管特殊教育工作, 有专业的业务科室主抓特殊教育。三是资金必须保证到位。在义务教育保障经费支持中, 特殊教育经费必须重点倾斜, 不能按普通中小学校那样以人数划拨保障经费。地方各级人民政府与同级财政部门, 对特殊教育经费应专项资金支持并及时划拨到位。四是校舍改造, 校园环境建设方面政府应予以大力支持。对特殊教育学校的教学活动场地、校舍修建改造、环境绿化等方面予以大力支持。残疾儿童从人生出世落地来到这个世界, 首先遇到的是先天性的身体残缺, 随之而来的是心理残缺, 如果不能让他们接受良好的教育, 不能在一个良好的校园环境里学习、生活、度过自己幸福的童年。那么, 对他们残缺的身心就会雪上加霜。我们伟大的中华民族是一个文明社会大家庭, 需要的是文明和谐, 共同幸福安康。
2、拓宽特殊教育模式, 保障残疾儿童接受教育的权利。随着《残疾人教育条例》 (修订草案) 的颁布, 边远农村地区地方政府和教育主管部门应根据条例要求, 统筹安排教育资源, 结合地域特点、针对当地残疾儿童的分布情况, 建立特殊教育学校, 在普通学校设立特殊教育班, 安排残疾儿童就近入学, 通过到特教学校就读、或到普通学校随班就读, 不能到校就读的提供送教上门服务等举措, 努力保障残疾儿童公平享有接受教育的权利。
3、优化师资队伍建设、提升教育教学质量。特殊教育作为教育的重要组成部分, 其均衡发展与质量提升需要加强教师队伍建设。边远农村地方政府和教育主管部门应贯彻落实《关于进一步加强特殊教育教师队伍建设的意见》文件精神, 制定相应的特殊教育教师培训计划, 划拨专项培训经费, 分级分类对教师开展业务培训。做到数量与素质并重, 树立科学合理的特殊教育师资质量观;培养与培训结合, 形成完善的特殊教育教师专业发展体系;厚望与厚待相称, 建立高效实用的特殊教育教师聘任制度;文化知识与职业技能并举, 打造"双师型"的特殊教育师资队伍;激励与制约制衡, 良性运行特殊教育教师专业发展机制。
4、因地制宜, 开发资源, 构建具有地方特色的校本教材体系。边远农村地方的特殊教育学校, 应坚持“以人为本”的观点, 在开设国家规定课程的基础上, 立足于本校的地域特点, 因地制宜, 充分利用各种教学资源, 结合不同类别残疾学生的身心特点和实际需求, 开发相应的特色课程, 构建具有地方特色的校本教材体系。比如, 在我们重庆市的黔江区、彭水县、石柱县、秀山县、酉阳县等少数民族地区, 许多残疾儿童从小就跟着父母或民间艺人吹唢呐、吹奏葫芦丝、巴乌等民间乐器, 学校就可以开发具有地方民族特色的艺术课程。
百年大计, 教育为本。实现义务教育均衡发展, 特殊教育事业也必须均衡、重点发展, 大力拓展。只要各级地方政府高度重视, 各级教育行政主管部门政策落实, 常抓不懈, 措施到位, 特殊教育学校积极贯彻落实, 工作主动, 班子成员和广大教师尽心尽责, 全社会大力支持, 共同关心边远农村地区残疾儿童的成长, 中国的特教事业就会迎来又一个灿烂的春天, 春天的阳光就会洒满一个个残疾儿童的心灵。
摘要：经济的高速发展, 带动了教育的进步, 特殊教育也随之受到社会各界更多的关注并逐渐占据重要的地位。党的十八大报告明确指出\"支持特殊教育\", 充分证明特殊教育在中国教育事业中的地位进一步得到提升, 特殊教育的发展在当前是势在必行。党和政府出台了多部法律法规来保障残疾儿童接受公平教育的机会。但是, 特殊教育仍然是我国基础教育事业中的短板, 各地的教育水平更是良莠不齐。在中国的西部地区, 特别是地处边远地区的广大农村, 特殊教育基本就没有普及, 还有很多残疾儿童处于没学上的状态。本文针对当前边远农村地区特殊教育存在的诸多问题, 结合自己多年来从事特殊教育管理和研究的践, 提出加强边远地区农村乡镇特殊教育改革发展的对策和措施, 保障边远农村地区残疾儿童享受教育的权利, 切实贯彻教育均衡发展的政策, 促进教育事业整体发展、科学发展。
关键词：边远农村,特殊教育,问题,对策,措施
参考文献
[1] 肖非, 傅王倩, 多学科合作是特殊教育发展的必由之路一兼论“医教结合”的特殊教育发展政策[J], 现代特殊教育, 2015, (08) :3-8。
[2] 王培峰, 丁勇.我国特殊教育发展转向及其改革逻辑与重点领域[J], 中国特殊教育2015, (02) :15-21。
农村地区学前教育论文范文第2篇
摘 要：新课程改革虽然在如火如荼地开展，大部分地区的教师正逐步跟随新颖教学理念，革新教学手段展开教学工作，实现学生学习主体地位，但仍有一些贫困地区因发展落后，学校领导对新课改不重视，仍然使用传统教学模式，使得学生基础较差，学习成绩落后，学习兴趣和效率较低。在本文中，笔者根据多年在贵州望谟贫苦地区教学经验，结合当地农村实际教学现状就新课程背景下如何开展教学工作进行简单阐述。
关键词：新课程;望谟贫困地区;农村;初中生物;教学策略
目前，一些贫困地区农村教育相对落后，仍然在使用传统教学理念，采用“填鸭式”教学模式展开教学活动。贵州望谟贫困地区学校领导因教育理念落后，对主科和副科区分较为明显，常常忽略副科教学，更不用说重视了，导致学生对副科不感兴趣，基础差。初中生物是一门较为典型的副科，因其为非中考科目，导致领导不重视，实验课基本不开，使得大部分学生产生了“生物无用”思想，基于此情况，生物教师在新课程背景下，一定要及时更新教育理念，创新教学模式，构建良好的师生关系，即使在没有先进教学设备和条件下也能够激发学生学习热情，引导他们掌握生活中生物知识，进而提高学习兴趣和效率。
一、更新教育理念，引导学生关注生活中生物知识
随着新课改不断推进和学生学习主体地位突出，广大教师一直在秉承新教学理念，探索新颖、合适的教学手段，提高学生学习兴趣，但是一些贫困地区因为经济条件较为落后，一些先进教学理念和方法传播进来速度较慢，更不用说基础设备或条件了。贫困地区初中生物教师在教学过程中，需要一些基础实验设备，如实验室、标本、模型、显微镜等，但是由于经费有限，学校不会为此准备，因此教师要积极主动地自己创造条件学习新理念，引导学生关注生活中生物知识，使其实现“在生活中学习，用知识了解生活”学习目标，进而成为课堂真正主人。
例如，在讲授“种子的萌发”一节时，为了吸引学生生物学习兴趣，教师提前为学生准备一些小麦、玉米和黄豆种子，并安排他们以小组为单位探究怎样才能使这些种子萌发。学生在学习本节内容时，一听不用上课，非常开心，提起了动手操作兴趣，教师在此过程中需要提前带领学生将实验中一些注意事项和条件进行讲解，以免他们做一些无用功，得不到想要结果，进而对生物学习失去信心。生物教师为了实现学习主体地位，使用生活中常见一些种子作为实验材料，并安排他们通过小组合作自主完成实验，在实验中牢固掌握生物知识。学生在合作实验中，不仅能够做到“取其所长，补己所短”，还能够收获知识与快乐，进而养成细心留心生活，在生活中学习生物知识的良好习惯。
二、创新教学模式，激发学生生物学习热情
良好的学习方法胜过一个好老师。新课程背景下，一些新颖教学手段逐渐被应用在课堂教学中，使课堂变得丰富多彩，进而激发学生学习热情，提高其学习兴致。虽然贫困地区教育硬件设施较为严重，但教师仍然可以结合当地实际情况，开展合适教学活动，使学生积极主动地参与到课堂教学中，提升学习兴趣。望谟地区初中生物不被纳入中考范围，所以众多领导和教师对生物科目重视度不够，导致一部分学生也会出现厌学心理，但是如果生物教师采用新颖教学手段，吸引其注意力，使他们不知不觉地进入生物课堂中。
例如，教师在讲授“基因的显性和隐性”一节时，问道：“同学们有没有发现自己与父母有什么相同的地方呢？”学生立即会产生兴趣，展开激烈讨论，教师随即找学生回答。一学生道：“我和妈妈眼睛都是双眼皮。”另外一名学生道：“我和我爸鼻子和嘴巴特别像。”还有学生道：“我比较奇怪，感觉不是亲生的，爸妈都是双眼皮，我是单眼皮，爸妈都有美人尖，我沒有。”其他学生听到他这么说哄堂大笑，教师立即展开教学。教师通过创设生活教学情境，能够将学生注意力很快吸引到课堂中，进而提升他们学习热情。
三、建立良好的师生关系，提高学生学习生物兴趣
良师益友一词，看似简单，实际做起来不容易。传统教学中，教师威严形象深入人心，很多学生听到老师一词会无意识躲避，并产生害怕心理。新课程要求教师与学生建立良好、和谐的师生关系，使学生将老师当作朋友，能够轻松愉悦地在课堂中学习新知。望谟贫困地区，初中生物教师为了提高学生生物学习兴趣，首先需要做到和学生建立良好的师生关系，拉近师生之间的距离，使得他们对生物教师产生喜爱之情，进而喜欢生物课堂。
例如，教师在讲授“开花和结果”一节前，带着一些花来到教室送给学生，并和他们讨论这些花叫什么名字和从哪里采摘以及它们之间有什么区别等问题，拉近师生之间的距离。一上课，教师重新将花引入到课堂上，带领学生一起展开探究，使他们认识雄蕊、雌蕊、花药、花丝、花萼、花瓣等结构。学生在和谐课堂氛围中，能够轻松愉悦地学到生物知识，使得他们对生物更加感兴趣。教师通过交流和谈话，使学生放下心中戒备，完全融入到课堂教学活动中。
一言以蔽之，贵州望谟贫困地区农村的初中生物教师在新课程背景下，要及时更新教育教学理念，引导学生关注生活中生物知识，同时还要创新教学模式，改变传统“填鸭式”教学模式，激发学生生物学习热情，更要通过建立良好的师生关系，实现学生学习主体地位，提高其学习生物兴趣，进而实现高效初中生物教学目的。
参考文献
[1] 杨和稳.新课程背景下西部贫困地区农村中小学教师专业发展的调查报告[J].教学研究，2009，32（6）：79-82.
[2] 谭启鹏.新课程背景下初中生物有效教学策略的研究[J].学周刊，2011（35）：28-29.
农村地区学前教育论文范文第3篇
摘要：社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，是全体人民共同的价值追求。农民在中国占有极其重要的地位，对于中国的发展不可或缺，农民社会主义核心价值观的培育是农村地区文化建设的内在要求，其培育效果一定程度上影响着社会主义现代化建设进程。目前，农村地区社会主义核心价值观的推进存在不少困境，本文将针对农村地区的现实因素，结合社会主义核心价值观的培育规律，分析构建社会主义核心价值观大众化建设的有效路径。
关键词：农村地区;社会主义核心价值观;大众化;
“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现”[习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017，第351页.]对于国家，社会主义核心价值观能够凝心聚气团结力量，巩固思想;对于民族，社会主义核心价值观能够铸就民族之魂，因此，社会主义核心价值观建设对铸牢中华民族共同体意识至关重要。我国地域辽阔，农村人口占幅不小，农村作为社会至关重要的一部分，就占了全国人口的41.48%，其政治、经济、文化发展状况始终影响着社会主义现代化建设的进程，而社会主义核心价值观建设作为农村文化建设的主要内容，对新时代实现乡村振兴有着重要的意义。
一、农村地区社会主义核心价值观大众化建设的意义
（一）社会主义核心价值观大众化建设为实现乡村振兴提供精神动力
社会主义核心价值观的大众化指的是普遍人民群众能够接受、认可，并在日常生活中以它为价值追求、行为准则。“核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求”[习近平谈治国理政.[M].北京：外文出版社，2014，第169页.]社会主义核心价值观建设是乡村精神文明建设的核心部分，是乡村文化建设的首要内容，其培育效果对推进乡村文化建设，实现乡村振兴起着基础性、引领性作用。社会主义核心价值观作为农村地区文化建设的主要内容，它可以通过潜移默化的方式逐渐提高农民群众的思想素质与道德水平，发挥社会主义核心价值观对农村文化建设的支撑作用。因此，社会主义核心价值观大众化建设是非常有必要的，是实现新时代乡村振兴的必然要求。
（二）社会主义核心价值观大众化建设是促进农村经济发展的重要保障
习近平总书记指出：“要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务”[单连春，单俊宇.聚焦社会主义核心价值观的实践维度——评黄明理教授《角度·视野·践行：社会主义核心价值观释讲》[J].经济问题，2019（11）.]。扶贫先扶志，正确的思想意识是农民创新农业，促进经济发展的不竭动力，发展现代农业不仅需要先进的技术，还需要高素质农民。提高农民的综合素质、树立农民正确的思想意识的重要途径是加强社会主义核心价值观教育，革除落后、封建的陈旧思想，树立科学思想，解除思想障碍，调动农民的创造性，为农村经济发展提供智力支持，农民也能够积极主动投身农村建设，促进农村经济发展。因此，积极推进社会主义核心价值观在农村实现大众化建设，能够加强农民对国家主流价值观的认同，整体提高农民素质满足农业现代化发展的需要，提高农村经济发展水平。
（三）社会主义核心价值观大众化建设有利于农村社会和谐稳定
和谐是社会主义现代化国家在社会建设领域的价值诉求，是经济社会和谐稳定的重要保证。[刘云山：着力培育和践行社会主义核心价值观.人民网]在农村培育和弘扬社会主义核心价值观，使其实现大众化，被农民理解、认同、接受，能够促进农民克服不良思想，转化思想观念，提高精神境界。避免偏远地区的农民，因信息传播不流畅，文化素质不够，而受不良思想侵蚀，影响农村社会和谐稳定。所以，为坚定农民的社会主义信念，构建农村和谐社会，需要积极推进社会主义核心价值观大众化建设，引导农民认同、践行社会主义核心价值观，为和谐社会的发展提供思想指导和精神动力。
二、农村地区社会主义核心价值观大众化建设的制约因素与困境
农民作为社会主义核心价值观传播的特殊对象，是宣传教育的重点，农民的特殊性在于文化程度较低，社会主义核心价值观的基本内涵对于农民来说相对较抽象。当前社会主义核心价值观在农村地区实现大众化建设仍存在较多困难。
（一）农村地区社会主义核心价值观众化建设的制约因素
首先，农村经济落后制约社会主义核心价值观的有效传播，社会主义核心价值观的大众传播需要物质基础。经济基础决定上层建筑，若想提高农村地区农民群众的思想道德水平，党和政府需设法改善农民群众的生活水平。农民群众的基本生活得到保障，自然会认可和践行社会主义核心价值观。农村经济发展远落后于城市，缩小城乡收入差距仍然是国家急需解决的问题之一。经济落后一定程度上会影响社会主义核心价值观在农村的培育与践行，制约农村社会主义核心价值观大众化建设。其次，农村地区宣传教育机制不健全不利于社会主义核心价值观传播。根据调查显示，近年以来，普遍农村很少开展文化娱乐活动，农民文化生活体验较少。公共文化服务体系不健全，满足不了农民日益增长的文化需要，农民文化生活内容有待丰富。因此，农村宣传教育载体的缺失影响社会主义核心价值观在广大农村的有效传播。此外，师资和经费不足已成为制约社会主义核心价值观大众化建设的主要制约因素之一。乡镇农村文化事业单位经费不足，难以组织开展多样的群众性文化活动。导致农村社会主义核心价值观的传播方式单一，甚至是单向传播，忽视农村、农民的实际情况，没有针对性地落实社会主义核心价值观在农村的传播。最后，农村社会主义核心价值观宣传教育的组织领导力量不强，制约社会主义核心价值观在农村的有效传播。农村基层组织是农村传播社会主义核心价值观主要力量，基层宣传班子理论水平是社会主义核心价值观在农村实现大众化建设的制约因素之一。
（二）农村地区社会主义核心价值观大众化建设存在的困境
首先，社会主义核心价值观在农村宣传教育存在的困境之一是传播的形式过于形式主义，偏向理论灌输，仅凭说教，忽略农民群众的真实情况和需求。在经济、政治、文化水平相对较低的农村，更需要基层组织宣传人员开展更大众化、更深入人心、通俗易懂的社会主义核心价值观传播方式。社会主义核心价值观形式主义还表现在，基层组织宣传教育脱离群众。农村地区的基层领导干部承担着社会主义核心价值观宣传教育的主要责任，若脱离群众，没有和农村群众建立良好的沟通联系，这对社会主义核心价值观的大众化建设是不利的。其次，农村地区社会主义核心价值观培育过程中，存在单向传播现象，农村基层组织人员不能设法调动农民的参与意识，农民群众对社会主义核心价值观的传播内容兴趣不大，尽管农民群众的个人价值追求与社会主义核心价值观的价值要求方向是一致的。最后，不良网络文化产生消极影响。“20 世纪 70 年代之后，逐渐兴起的信息革命，改变了人们间信息、资讯、知识等的传播方式”[ 张世定.改革开放以来中国共产党乡村文化建设研究[D].兰州大学，2019.]。农村经济水平的不斷提高，农村基础设施不断完善，网络在农村越来越普及，农民群众的生活也日益离不开网络。相应会出现新的问题，在互联网时代，网络信息复杂化，一些网络平台为吸取流量传播虚假信息，网络信息的真实性、客观性都得不到保证，农村群众文化程度普遍不高，一些农民缺乏辨别能力，容易被网络不良信息所误导。
三、农村地区社会主义核心价值观大众化建设路径思考
（一）扩大农村文化建设资金投入
文化建设作为新时代现代化强国的战略任务之一，是党和政府十分重视的一项任务，因此，在社会主义核心价值观的推广上应扩大资金投入，通过政策引导，完善公共文化服务体系，创办丰富的文化活动，发挥党的统筹作用，统筹协调各社会组织，通过多個渠道、多种方式，促进农村与市场的接轨，解决农村地区经济收入问题。高度重视农村的发展，确保完善基础设施的建设、完善公共文化服务体系，加强农村精神文明建设。
（二）加强基层党组织建设和骨干队伍引导
农村地区干部队伍的来源乡土人才和引进人才，二者对农村地区的建设发展都是不可或缺的。乡土人才更偏向了解农村地区的真实情况，引进人才相比乡土人才理论文化水平较高，更能把握国家发展大势，对国家相关政策理解更为透彻，因此，农村地区基层组织建设与队伍建设离不开这两种人才，一方面，加大乡土文化人才的培养;另一方面，政府须适时鼓励，引导优秀大学生及社会人才入乡，深入农村，为农民服务。培养专门的宣传队伍人才，重视相关基础理论、国家政策的学习，提高理论文化水平。
（三）完善农村地区宣传教育机制、丰富宣传方式
农村地区宣传教育机制不健全是社会主义核心价值观大众化建设效果不佳的重要因素。不管在何时，农民都是不容忽视、是中国共产党依靠的力量。根据农村现实情况和农民群众的特点，创新丰富宣传教育方式，促进社会主义核心价值观在农村地区有效推广、落地生根。完善宣传教育机制，加强与农村农民群众的沟通联系，密切联系群众，坚持从群众中来到群众中去，了解农民群众的思想实际和价值需求，有针对性地切入，向农民群众宣传和弘扬社会主义核心价值观。社会主义价值观的大众化建设就是要把它的抽象内涵通俗化，日常化，能够被广大农民群众乐于接受。在宣传手段上也要丰富多彩，通过文艺活动的形式，例如文艺演出等，也可通过展览、粘贴文化宣传栏、漫画的形式传播，可以通过广播向农民群众日常宣传传播，开展主题讲座，近距离与农民群众沟通交流，实现社会主义核心价值观的有效传播。宣传内容需简短易懂，结合日常语言和农民群众的风俗习惯，便于不同文化程度的广大农民群众理解和践行。
（四）发挥大众传媒宣传平台舆论引导作用
当前社会，人们与网络有千丝万缕的关系，农民群众的生活离不开电子设备，娱乐方式也与网络息息相关，逐渐对网络形成依赖。网络是把双刃剑，应充分发挥网络的正面引导作用，通过网络向广大农民群众传递社会主义核心价值观，在新媒体时代，网络对人民群众的影响是潜移默化的，党和政府应时刻关注网络舆论，注意各平台网络输出的内容，确保向农民群众传播正能量。总之，把社会主义核心价值渗透在网络信息中，通过隐性和显性的方式引导农民群众认可并践行社会主义核心价值观。
作者简介：文修叶（1993—） ，女，仫佬族，贵州麻江人，硕士，研究方向：思想政治教育理论与实践。
马永红（1996—），女，回族，甘肃临夏人，硕士，研究方向：思想政治教育与民族地区道德建设。
吴巍巍（1993—），男，汉族，河北邯郸人，硕士，研究方向：思想政治教育与民族地区道德建设。
基金项目：北方民族大学研究生创新项目 名称：农村社会主义核心价值观大众化宣传教育创新研究——以贵州省麻江县宣威镇为例 项目编号：YCX21066
农村地区学前教育论文范文第4篇
摘要：本文针对经济欠发达地区新农村建设的现状，深入诠释了农村金融与新农村建设的内在关系，理性分析了农村金融在支持经济欠发达地区新农村建设过程中存在的主要问题，同时提出了与之相应的对策建议，力图为经济欠发达地区农村金融的改革和新农村建设取得突破性进展提供一些有价值参考。
关键词：新农村建设；农村金融
经济欠发达地区，是指受历史、区位、资源、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响，相对发达地区而言，在经济和社会发展水平上有着较大差距，但经济和社会发展又具有较大潜力，资源较为丰富，生态环境尚未遭到严重破坏，随着改革的深化、社会的发展、制度的创新，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的区域。就我国而言，经济欠发达地区与农业大省(区)之间具有很强的一致性。当前，经济欠发达地区农业和农村经济正处在全面建设社会主义新农村的发展阶段，面临着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，有各种挑战和任务需要我们去面对。《2007年政府工作报告》中提出“农业、农村和农民问题，是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。今年的‘三农’工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。”党的十七大也明确提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”
一、经济欠发达地区农村金融在支持社会主义新农村建设中的重要意义
1、经济欠发达地区新农村建设离不开农村金融。全面推进社会主义新农村建设是中共十六届五中全会向全党全国人民提出的“十一·五”时期新的奋斗目标，是我国社会经济发展的长期战略。金融是经济的命脉，农村金融是社会主义新农村建设的命脉，广大农民的日常生产生活以及实现建设新农村的20字要求都离不开金融。我国的新农村建设需要资金投入，而在资金投入上不可能完全依靠财政资金，金融资金必然会成为新农村建设的主要资金来源。据专家估计，建设社会主义新农村，在未来15年内全国平均每位农民需要投资约1700元到4900元，如果按8亿农民计算，新农村建设的资金缺口将在13600亿元—39200亿元之间。按照过去农村投入资金中财政资金、信贷资金和社会资金的经验比例，即使考虑到公共财政加大对新农村建设投入的情况，新农村建设资金需求中的大部分仍需要由银行业金融机构提供。
2、经济欠发达地区新农村建设也为农村金融发展提供了舞台。农村金融是“三农”经济的核心，农村金融取之于“三农”，又服务于“三农”，农村金融与“三农”经济之间不是简单的支持与被支持关系，而是共生共荣、相互依存、共同发展的关系。中央关于建设社会主义新农村的战略部署，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这使农村经济发展处于一个前所未有的良好发展阶段。同时，也必将给农村金融机构提供良好的经济基础和市场环境：一是建设社会主义新农村过程中农村经济的发展对金融需求的增加。二是现阶段我国农村地区存在大量没有满足的金融需求。如银监会统计数据所说明的那样，在农村只有不到1/3的农户能贷到款；农村金融服务水平远远不能满足农业和农村经济发展的需要等，这意味着农村金融市场潜力大，市场空间广阔，为农村金融机构施展才华发展壮大提供了广阔的舞台。
近年来，经济欠发达地区农民收入增长缓慢，许多乡镇企业效益下滑。农业的自身积累日益减弱，在很大程度上制约着经济欠发达地区新农村建设的资金积累能力；从财政投入看，近年来，随着“三农”政策地位的不断提高，各级政府对于“三农”问题解决的财政支持不断增强，中央在增加农业投入方面做出了一系列重大部署，经济欠发达地区新农村建设投入不足的矛盾得到很大缓解。但是从新农村建设的现实需求看，资金投入仍严重不足、且资金分头管理，难以发挥更大的效力，再加之县乡负债严重、财政困难、专项配套资金无从落实，而以各种方式挤占支农资金的事情却司空见惯。经济欠发达地区新农村建设面临的资金缺乏问题仅仅依靠国家财政投入是远远不够的，其中大部分要由当地银行等金融机构提供，由此可知经济欠发达地区农村金融机构蕴含着巨大的市场机会。因此，积极探索经济欠发达地区农村金融在支持新农村建设存在的制约因素，寻求与之相应的对策建议，对经济欠发达地区现阶段新农村建设意义重大。
二、经济欠发达地区农村金融支持新农村建设存在的主要问题
虽然近年来农村金融服务水平有了较大的提高，但是农村金融资源的整体功能不能满足和适应农业和农村经济发展的实际需要仍旧存在，而且在一定程度上制约了新农村建设进一步的发展。具体表现在：
1、农村金融服务网点不断减少，制约农村经济发展。近几年来，工行建行农行等大银行纷纷从农村地区撤出：工行网点数量从最高峰时的3万余个撤并到如今的2万个：建行从最高峰时的25万个撤并到如今的1.5万个：作为农字号的农业银行，近年来，在内部机构改革不断深入的过程中，考虑自身的生存及利益，机构进行了较大幅度的整合，并纷纷退出农村金融市场，经济欠发达农行从最高峰时的4万个撤并到如今的2.8万个。这样一来，农村地区的银行网点数量就大大减少，许多农村地区甚至是金融服务空白，使当地农民办理存、贷业务要走数十里路程，农民存款难、贷款难的问题已开始显现，极大的影响了金融对“三农”的支持力度，严重制约了现代农业的持续发展。
2、农村资金流失严重，农村金融支持新农村建设的资金严重不足。首先，国有商业银行采取丢卒保车的政策，开始从县域经济中实行战略性撤退，限制欠发达地区、尤其是对农业等弱质产业的信贷投放，将富余资金抽向发达地区，造成农村资金通过商业银行严重外流。其次，农村地区最主要的金融机构包括农行、农信社、邮政储蓄、农业开发银行以及一些农村商业银行(由农信社翻牌成立)，在这些机构中，农行、邮政储蓄占据了60％以上的市场份额，但无论是农行还是邮政储蓄，其资金都是集中运用，于是，最终形成这么一种后果：原来在农村流动的资金，60％以上却回流到城市中去，农村资金“失血”严重。再次，在商业化进程中，农村信用社经营趋于以利润为导向，信贷投放出现了明显的非农化特征、许多资金流向非农项目，分流了一部分农村资金。
3、农村金融信贷投入锐减，农村金融服务产品严重缺失。首先，农村金融发展相对滞后，不能很好地满足支持和服务“三农”的需要，大量贷款需求得不到满足，在一定程度上制约了经济发展和农户增收。当前在以下四个方面贷款满足率严重不足，一是大额农户贷款。对于农业大户来说，
几千元的小额农贷已经难以解决生产经营的资金需要，其资金需要少则数万元，多的数十万元甚至上百万元。对这些大户，由于缺乏合格的抵押担保财产，银行、信用社感到风险难以把握。二是中小企业贷款。由于县域中小企业普遍经济效益低下，技术含量低下，产品结构不合理，管理水平落后，其信用等级难以达到银行贷款支持要求。三是农村基础设施资金，贷款回收没有保障，银行不愿意放贷。其次，传统支农项目面临收缩。一是小额农贷额小、面广、利率低，仅凭农户的信用发放，没有有效的抵押担保，加上农业产业受自然条件影响大，成长性、增值性较差，不确定因素多，蕴含风险大，农信社不仅管理难度大，而且长期处于微利经营，投放的积极性受到影响。二是目前农信社普遍实行贷款“责任制”、“终身制”，更使信用社信贷员产生“少放贷款少担责”的“惜贷”、“惧贷”思想，缺乏农业信贷投入的主动性。
4、农村金融市场结构单一，农村金融服务功能弱化。首先，农村金融支持主体缺陷，导致农村金融服务功能弱化。随着外向型农业的发展，农业产业化、市场化程度不断提高，需要金融部门在信贷、结算、委托代理、信息咨询等各方面提供全方位的服务和引导支持，但目前的农村金融体系明显存在着组织机构单调，服务功能不全等问题。一是基层农业银行支农作用日益削弱。近年来农业银行经营战略调整，管理权限上收，信贷投入向城市及大中型企业集中，支农职能严重削弱。二是农业发展银行功能单一，政策性效能受到制约。农业发展银行只对农产品政策性收购负责，在支持农业产业化、综合开发、基础设施建设、农业科技推广等诸多制约农村经济发展的关键环节和方面并无“政策”，农业发展银行在政策性支农中的地位作用日益削弱。三是农村信用社支农服务中存在能力和素质方面的缺陷。农村信用社是农村金融结构的主体，由于历史、体制、经营管理等综合因素影响，自身包袱沉重、基础薄弱、资金实力不强、经营困难，加之其结算功能不全，信用工具欠缺，存在“一社难支三农”的问题。其次，农村金融服务手段传统、单一，导致农村金融服务方式滞后。
5、农村金融风险预警体系和风险防范机制不健全，新农村建设缺乏应急屏障。目前，农村金融机构还没有建立起完善的风险预警体系和风险防范机制，抵御金融风险的能力较弱，不利于农村金融业的健康发展和新农村建设的稳固前进。其一是没有建立与农村金融自身特点相适应的科学的风险监测、预警指标体系，难以及时发现、预警农村金融机构面临的金融风险。其二是信贷风险补偿机制不健全。目前，农村金融机构自身财务状况困难，面对大量的不良贷款，依靠现有的呆账准备金和自身力量难以在短时间内处置大量风险资产。其三是农业保险发展严重滞后。目前，我国主要依靠两种传统的农业风险保障途径，即民政主管的灾害救济和中国人民保险公司以商业方式推进的农业保险。农业保险发展严重滞后。其四是存款的风险分散和转移机制缺乏。我国还没有建立存款保险保障制度，一旦农村金融机构经营恶化，出现严重的信用危机和支付危机，将会出现极其严重的后果。其五是贷款抵押担保机制不健全。经济欠发达地区贷款担保机构数量较少，资本金严重不足，存在监管漏洞，担保公司普遍存在运作不规范，特别是一些民办商业性担保公司忽视主营业务，从事资金拆借等业务，减弱了银行与其合作的意愿，从而影响到农村金融机构的发展。
6、农村金融生态环境恶劣，与新农村建设战略的实施存在巨大反差。当前经济欠发达地区农村金融生态环境的恶劣状况，导致农村金融服务供给缺乏保障，严重制约和影响了当地农村金融业的健康发展和新农村建设战略的进一步实施。从宏观层面看，有关农村金融的法律法规还不健全，还缺少《农村金融法》、《合作金融法》等相关的法律规范，这就大大影响了，农村金融机构服务农村经济的积极性。从微观层面上看，在农村，受农民金融意识等多种因素影响，部分人仍多年潜意识地形成“失信有理”的认识，企业因失信而大量逃废债，信贷征信工作也缺乏整体性与系统性，没有形成权威性和所独有的效果和作用，造成社会信贷环境狭窄，影响当地经济发展。同时，在农村还没有建立真实有效的信用评级机制和相关信息披露制度，使得金融机构在支持农村经济发展过程中心有余悸。
7、民间金融规范性差，不利于农村金融市场稳定。据调查，由于官方金融组织融资量受限，且主要服务于国有及集体经济，个体私营经济和农户的融资需求得不到满足，各种形式的民间金融和融资活动应运而生，资金融通规模和范围迅速扩大，方向也呈多样化。据人民银行统计资料显示，在农村资金需求旺季，农户筹集资金总量中的30％是以民间借贷形式取得的，60％的农户或多或少依靠民间借贷无论国家对民间金融的合法性是否确认，但民间金融却的的确确的存在于广大的经济欠发达地区，有的地区民间金融所占的市场份额甚至还远远的大于其他金融机构，特别是在资金的借贷市场。民间金融因其经营手段灵活，手续简便，再加上对象都是互相了解程度较高的熟人，道德风险降低，因此业务发展很快，一定程度上支持了农村经济的发展。同时也存在不少问题，诸如利率较高，抵御风险能力差等问题，存在着极不稳定因素，不能持久稳定的支持农村经济的发展。
三、经济欠发达地区农村金融体系完善的对策建议
针对以上存在的问题，我们应该加快农村金融改革的步伐，建立起多层次并能为农村经济发展和农民持续增收提供全方位服务的农村金融体系，从而改善农村金融服务环境，提高农村金融服务质量，加快新农村建设的步伐，这里提出一些解决的办法思路：
1、合理设置网点。提高农村金融服务水平。当前，经济欠发达地区最迫切的任务是找准切入点和突破口，继续深化农村金融改革与创新，合理配置农村金融服务资源，优化农村金融网点布局，建立分工合理、功能齐全、辐射全面、互补互助，适合当地新农村建设要求的农村金融服务体系，加快业务经营战略转型，改善新农村建设信贷资金供需矛盾。具体来说：一是将邮政储蓄机构改为邮政储蓄银行，将其网点按行政区划设置，满足农村居民的储蓄、现金结算、汇兑需求，邮政储蓄银行吸收的资金作为基层人民银行的再贷款用于满足其他农村金融机构的资金需求。二是根据经济发展水平，按经济区划合理设置农村信用社网点，为农户提供信贷、各项中间业务等服务，对于由于规模小、业务萎缩、保本经营难，而被撤并了的乡镇信用社，可通过设置代办站、补充农金员、增加农贷协管员等途径，解决农户金融服务难，尤其是信贷服务难的问题。
2、明确市场定位，完善农村金融服务功能。一是强化政策性金融支农作用。县域经济基础薄弱，尤其需要强有力的政策性金融支持，因此，农业发展银行应在体现国家扶持意向和扶持力度方面发挥商业银行不可替代的政策性功能，在确保国家粮食储备资金需要，支持培育现代化粮食市
场体系的同时，拓展服务领域，增加对县域的政策性金融供给，重点支持农业和农村基础设施建设、扶贫开发和农业综合开发、有产业依托的小城镇基础设施建设等。二是加大商业金融支农力度。国有商业银行资金实力雄厚，服务功能比较齐全，服务手段比较先进，应当在支持县域经济发展中发挥应有的作用，县域经济发展空间广阔，国有商业银行大有用武之地。国有商业银行应当积极调整发展战略，加大对县域经济发展的支持力度，重点支持农业产业化龙头企业、个体私营企业、乡村工商业等。三是充分发挥农村信用社农村金融主力军作用。作为农村金融主力军，农村信用社要以改革试点为契机，在国家适当支持、完善管理体制的同时，切实转换经营机制，增强服务功能，努力扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，不断创新支农服务功能，做到农村金融服务与订单农业相结合，与农业科技进步和技术推广相结合，与市场化的农村经济运行体制相结合。
3、改革信贷管理体制，加大农业信贷投入的力度。第一，国有商业银行要适当下放信贷审批权限，放宽基层行审批限额，单笔审批限额应根据当地农业产业结构调整需要确定。第二，要合理确定农业信贷规模，信贷规模应与农业产业结构调整相一致，不能出现因资金不足而影响结构调整的情况发生。第三，要改进责任追究制度。取消终身负责制，对于确因市场风险而造成的放贷失误不应追究其责任，将权、责、利紧密挂钩，完善激励机制，激发信贷人员放贷收贷的积极性。第四，改变传统的贷款方式。农村信用社要改变贷款的“春放秋收”管理方式，把信贷资金的流动性、效益性和企业的生产周期结合起来确定贷款期限。第五，扩大信用放贷范围。对于民间贷款及小额信贷应以信用放款为主，对一些农业大户在产品有销路、还款有保证的情况下亦可适当发放信用贷款。金融机构应建立农户信用档案，根据历史记录对农户进行信用评级，据此为每户农户确定信用放款额度，在额度范围内随要随放，无需抵押担保。第六，改进支农资金发放办法。人民银行发放支农再贷款，不能局限于小额、分散的范围，在贷款额度、期限用途上要适当放宽，对于农村科技部门的资金需求应纳入支农贷款范围，对于涉及到农村产业结构调整的资金需求，如大型种植、特种养殖、农副产品深加工等，应以支农资金的形式发放。第七，对于风险较大的大额农户贷款，金融机构可要求农户自行组成农户联保小组按“互助联保，风险共担”的原则分散风险，采取灵活多样的担保方式，如开展互保、土地经营权抵押、动产质押、粮油销售还款委托书等方式，提高农民获贷能力。第八，明确信贷重点。要加大农业产业化和改制企业的投入。加大对农业适度规模经营的支持力度，促进富余农民充分就业：重点支持农副产品基地开发建设、名优土特产品基地建设、出口创汇农产品基地建设。
4、加强制度建设，健全农村金融风险规避机制。建立和完善农村金融风险预警体系和规避机制，可以保证农村金融改革依照制度办事，避免了工作的随意性，有利于优化农村金融改革的环境，促进新农村建设稳步前进。一是要将信用环境建设状况纳入对地方政府的考核指标，增强对政府改善信用环境的约束力，建立健全农户及农村个体工商户信用和经济档案，为农村信贷风险控制提供依据。加强农村金融机构与其他职能部门协调合作，建立农村企业和农户信用信息库，有效整合信息资源，实现信用信息资源共享。加强农村信用制度建设，建立守信激励机制和失信惩罚机制，把创建农村信用工程作为新农村建设的重要工作抓好，努力营造良好的农村信用环境。二是应加强农村金融风险分散和补偿体系建设，将农村保险体系纳入农村金融体系建设框架内统筹考虑，开展政策性农业保险试点，商业性保险也应向农村下延机构，充分发挥农业保险防范农业经营风险和涉农信贷风险的作用。三是在担保机制建设方面，应以乡镇为单位建立多主体、多形式的担保机构，切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的状况。积极探索符合农户和农村中小企业实际情况的担保制度，在担保形式上，除传统的保证担保和不动产担保外，应探索动产抵押、仓单质押、农具、牲畜、农作物收获权益质押等多种担保手段；在担保机构上，既要鼓励政府出资的各类信用担保机构和现有商业性担保机构开拓农村担保业务，还要积极探索市场化的路子，吸引民间资本进入农村担保领域。担保机构要适当简化担保手续，降低门槛，并按年度补充担保基金，力争经过几年的努力使担保基金规模与实际需要相适应，为缓解农村担保难发挥积极作用。
5、积极优化农村金融生态环境，提高对资金的吸引力。优化农村金融生态环境，对于促进农村金融业的健康发展，充分发挥资源配置功能、促进农村经济的和谐发展具有重要意义。因此，培育和优化经济欠发达地区农村金融生态环境势在必行。针对经济欠发达地区的实际情况可以采取以下措施：一是要构建好农村金融法制建设平台。必须大力加强农村经济金融建设的立法工作，尽快修订完善《破产法》、《刑法》、《担保法》、《物权法》等法律法规，并在《商业银行法》的基础上，针对农村金融的实际状况，尽快出台《合作金融法》，完善农村金融生态的制度基础。二是要构建好银政、银企交流协作的平台。通过召开金融联席会议、形势分析会、银企洽谈会等形式，促进银政、银企间的交流与合作，协力解决农村金融发展中的问题。三是要构建好经济金融信息共享平台。建立经济金融信息交流沟通机制，让金融机构与政府、企业及时了解当地新农村建设信息动态和宏观经济金融政策，使政府、银行、企业正确决策，合理投资，有效经营，共同发展。四是要构建好诚信建设平台。广泛开展创建信用乡镇、信用村和信用农户等活动，切实营造全社会“诚信为本”的观念，使金融有一个发展业务的良好土壤。五是要构建好金融维权平台。地方政府要加大对金融维权工作的支持，对金融机构被侵权事件进行统一管理；对逃废银行债务的情况进行整理分类，开展依法收贷，坚决打击逃废银行债务行为，扩大维权声势。
6、创新农村金融服务工具，延伸金融支农的深度和广度。经济欠发达地区要不断加大金融科技和现代金融产品在农村的普及力度，为农户提供方便、快捷、丰富的现代化金融服务。一是金融机构要适应农村城镇化进程不断加快的特点，除信贷业务外，应及时开发和提供多样化的汇兑、结算、票据、代理、保险、理财、咨询等中间业务以及银行卡等科技含量稍高的金融产品和金融服务。特别是农村信用社应尽快开通通存通兑业务，开办银行卡、电子终端、票据承兑、贴现业务。二是根据农村市场的需求，合理调整和优化ATM机、POS等现代化支付机具的布局，发展银行卡特约商户，努力提高农村金融服务水平，满足农户多层次的需求。三是进一步加大农村金融宣传力度，普及人民币反假、支付结算等金融基础知识，提高广大农户现代金融意识。四是积极发展、完善农产品期货市场的组织功能、导向作用和避险机制。当地政府要注重商品期货市场的功能运用，重点鼓励和扶持适合当地新农村建设需要的期货订单农业进一步发展；要积极借鉴发达地区建设经验，学会利用期货市场来指导市场、引导生产，使之成为政府调控市场、保护农民利益、提高农产品国际竞争力的有效工具。
7、切实加强民间借贷管理，引导民间借贷走向正规。目前我国金融制度的改革仍局限于体制内的正规金融部门，产生于农村经济的民间金融就是对官方金融僵化体制和低效率经营的一种积极反应，是市场机制诱生的自下而上的一种整体制度创新，对提高正规金融机构的效率，实现资源的优化配置有积极的促进作用，政府要做的不是简单打压或取缔，因为这样做不仅无法摧毁农村非正规金融，相反只能使其以更隐蔽的方式活动，这无益于问题的解决。当地政府应当引导和规范民间融资行为，在严厉打击高利贷和金融欺诈等违法行为的前提下，在农村金融市场进入竞争机制，有效发挥民间接待对正规金融体系的补充作用。
作为经济欠发达地区，多数地方农业人口占比大，自然条件差，经济基础薄弱，城乡之间教育、卫生、文化发展水平差距大，农村公共基础设施建设严重不足，农村人居环境较差的问题十分突出，农村经济社会发展明显滞后是影响新农村建设全局的突出矛盾，而这些矛盾的合理解决都直接或间接依赖于农村金融的全面发展和大力支持。为此，我们应充分认识农村金融在新农村建设过程中的关键地位，坚定不移推进农村金融改革发展，认真研究分析农村金融特点，采取有效措施改善农村金融服务，着力推进现代农村金融体系和制度建设，着力提升农村金融创新能力和服务水平，充分发挥金融对全面建设小康社会的重要作用，促进经济社会全面协调可持续发展。
责任编辑：李 萍
农村地区学前教育论文范文第5篇
摘 要：随着人口老年化程度日趋严重和人们对健康越来越重视，养老和健康逐渐成为个人乃至国家关注的问题，康养产业孕育而生。但其作为我国近几年才开始重点关注的行业，其产业体系只是初步形成，因此国内对其概念还没有统一的界定，金融在支持其发展过程中还有许多需要完善之处。明晰康养产业的定义，再结合贵州独特的地理优势以及人口结构特征，分析其发展中的不足，为金融如何发力促进我国农村地区康养产业发展提出相关的建议。
关键词：农村地区;康养产业;金融支持;贵州省
引言
改革开放四十多年来，我国经济实现迅猛发展，2019年全国人民生产总值已达91.9万亿美元，稳居世界第二。经济的繁荣让人民生活水平显著提高，人们不再仅满足于对基本生活物质的需求，而且更加关注精神享受，对保持身心健康、提高生活品质的欲望越来越强烈。因此，康养成为每个人都在关注的话题，康养产业也成为中央乃至全国各地重点关注和发展的领域。但是，康养产业在我国发展还不成熟，其基本的概念亟待界定，金融与其有效的融合模式还需继续摸索。贵州农村地区有着丰富的旅游资源和森林资源，2019年贵州的森林覆盖率已达59.95%，负氧离子含量高，药材齐全。此外，贵州省是喀斯特地形地貌最为突出的省份，有着独特自然风貌。贵州独特的自然景观和丰富的药材有着特殊的疗养功能，因此，金融支持贵州康养产业发展的研究成果可为全国农村地区提供一些可借鉴的宝贵经验。
一、康养产业界定及其内涵
（一）明晰康养产业定义的意义
近几十年来，我国经济总量不断增长，人均收入不断提高，人们更加注重生活品质的提升以及健康状态的维持。在经济总量和生活质量不断提升的同时，我国人口老龄化的问题越来越突出，养老问题成为全国的焦点。在此背景下，我国开始将健康中国上升为国家重点发展战略。尽管中央各部门颁布和编制了一系列有关康养产业发展的政策和规划，但对康养产业的概念没有明确界定。
因此，明晰康养产业的内涵对构造完整的产业体系、合理安排产业布局有着重要意义。康养产业的定义是对产业的范畴、产业发展方式、产业规划布局以及以怎样的融资方式支持其发展的基本要求，是进一步研究的出发点。正是因为含义的模糊，康养产业的构成体系便不能明确归类，与康养相关的管理职能部门与规范管理法规便不能统一标准，给予规范。基于我国康养产业还处于初级发展阶段，康养产业主要面临着产业体系不完整、激励机制不健全、法律法规不完善、产业链不完全、人才服务队伍缺乏不足等问题，故而对康养产业概念的界定是形成多元化、多层次、全链条的产业体系的迫切需要。如果概念不能界定，金融支持便不能准确识别需求，会导致资金无法形成有针对性、有效的匹配，社会资本只能流向政府所界定的范围，融资筹资方式也会因进入和退出机制的不完善受到限制。
（二）康养产业的内涵及其划分
康养产业是指紧紧围绕着人类身体健康、精神健康、心理健康以及养护三种状态的生活环境等一系列问题的产业综合体[1]。“康”表现为最终的健康状态，该最终状态体现的是全方位的健康;“养”是指实现健康状态的养护过程，需要以各相关产业相互促进、相互支撑作为基础，是康养产业最重要的部分，也是各产业出现、发展以及创新的根本驱动力，只有成功养护好，才能实现健康。康养产业内容广泛，包含治病、康复、保健、养老、预防、教育、咨询、环境保护等领域，相关产业有食品业、康复业、医药及器材制造业、养老养生业、心里咨询业、旅游业等等[2]。因此，康养产业的属性十分复杂，不过作为产业概念仍属于经济学范畴。康养产业作为一个复杂的综合体，既有完全由私人参与生产的市场化的商品，也有政府完全负责建设的公共性质的物品，还有政企合作一同参与设计的准公共品，很难统一归类其商品属性。从我国学者对康养产业的研究成果来看，站在实现健康状态的角度，可以将其分为自然资源实现型、药品器械实现型、食物调养型、人力疏导型以及运动调节型。自然资源实现型是创造一个良好的自然环境，利用自然的调节功能，实现整个人的身心愉悦，减压降负，该类型如森林康养、旅游康养等;药品器械实现型通过药物治疗、器械康复等维护人体器官的正常运转，如保健品的生产、跑步机的开发等等;食品调养型主要是通过食用绿色无害的食物和食物的药理功能作用实现健康;人力疏导型通过具有专业知识的人才对心理有问题的人进行心理开导，为他们解答疑惑，解决心理障碍;运动调节型通过人类自觉、自律的运动健身，保持健康的体魄。自然资源实现型康养产业发展需要得天独厚的地理条件和完备的基础设施，该产业项目建设具有资金需要量大、投资回收期长、风险高等特点，往往需要多方的参与才能实现可持续发展，给金融支持其发展带来的阻力最大，而其他类型的康养产业发展进入门槛相对较低，资金的投入和收回时间较短。因此，本文主要解决的是金融支持自然资源实现型康养产业的发展问题，以下统称为康养产业，避免阐述累赘。
二、贵州康养产业发展现状与金融支持瓶颈
（一）贵州康养产业发展现状
贵州省自2013年贯彻落实习近平总书记关于贵州发展要坚持两个底线以来，利用其独特的旅游、生态、养生、文化等资源，通过加强顶层设计颁布了一系列有关康养产业的政策和规划，取得了显著的成就。2017年，党的十九大报告将健康中国正式列入国家的发展战略，贵州省委政府深入贯彻落实党的战略安排，以自身所处的地理环境和经济环境出台了一系列扶持健康产业的政策并制定《贵州省健康养生产业发展规划（2015—2020年）》，相应实施的“6个50”工程。2015年贵州成立大健康医药产业发展领导小组，就贵州大健康产业发展规划专门进行探讨，2018年继续出台《贵州省大健康产业发展新一轮六项行动计划（2018—2020 年）》，该计划中预计到2020年，大健康产业产值增加值突破1 800亿元，形成让大健康產业的大企业越做越强，小企业如雨后春笋般竞相迸发的产业格局，并对健康医药产业、健康医疗产业、健康养老产业、健康运动产业、健康管理产业、健康旅游产业、健康药食材产业等六大产业发展做了三年行动计划。2018年贵州在交通设施建设方面取得了显著成果，全省公路里程达19.69万公里，铁路通车里程达3 560公里，高速公路达6 453公里;在生态环境改善方面，县城以上城市空气质量优良天数比率在97%以上，森林覆盖率达57%;在医疗保障方面，每千人床位数达到6.51张，远程医疗会诊服务23.6万例。2019年8月底贵州省中药材（不含刺梨、石斛）种植597.53万亩，产量42.87万吨，产值50.51亿元，截至9月，贵州33个县药用植物资源5 304种。目前，贵州的全国500强制药企业达到14家，具有自主知识产权的民族药独家品种达到154个，2015年苗药总产值突破300亿[3]。2018年贵州实现旅游总收入9 471.03亿元，国内旅游96 712万人次，国外旅游9 449.58万人次。
（二）制约金融支持贵州农村地区康养产业发展的因素
实现资金融通是金融最基本的功能，金融体系是包含金融市场、金融工具、金融机构以及金融监管等综合体系，活跃的金融市场、丰富的金融工具、多样化的金融机构和有效的金融监管对康养产业融资、减低成本、分散风险有着重大意义。虽然贵州对康养产业实施了具体战略计划并营造了一定的金融支持环境，但还存在一些不足的地方。
1.金融政策不完善。近几年康养产业在贵州的发展速度迅猛，但支持其发展的相关政策法规却落后于产业的发展速度。目前，贵州省出台的政策主要都是在加强顶层设计部署规划，着重从宏观角度给予指引，对康养产业的具体细则、实施手段特别是金融支持政策非常少，金融监管政策相当缺乏，缺乏有效支撑金融产业发展的法律环境。
2.金融市场参与主体不多，制约融资规模。目前，康养产业项目建设主体者在金融市场的参与度不高，其主要以政府财政资金和银行信贷给予支持。主要因为：一方面，政府对参与康养项目建设者门槛较高，通常是实力强大，资金雄厚的成熟企业才能从政府手中拿到指标，因此限制了从金融市场融资的企业个数;另一方面，康养产业是新型产业，投资者由于信息的不对称，不好判断其风险，担心资金安全性和产业盈利能力，往往望而却步。这两方的因素制约着与康养产业相关的金融市场的发展，金融市场上参与主体的单一导致金融产品开发缺乏动力，品种少。金融产品能将资金从盈余者流向短缺者的中介工具，丰富的金融产品有助于融资规模的增加，通过在不同的金融工具间配置资源有利于风险的分散。我国康养产业的发展处于初级阶段，声誉和信任度不强是投资者少的重要原因，极大地制约了企业从金融市场融资的规模。
3.金融监管法规缺乏，风险难以控制。金融监管作用主要在于對风险的防范，规范权责范围，避免权力过于集中。贵州乃至全国都没有制定金融支持康养产业详细的法律法规，康养产业风险控制体系不健全，企业准入和退出机制不完善，让很多投资者心有顾忌，不敢大胆涉及相关投融资活动，只处于观望状态，阻碍了企业融资渠道的扩展。企业除了从银行取得贷款和利用政府设立的专门基金外，还有大量的资金需求不能得到满足。金融监管法规的缺乏往往滋生众多的风险，金融监管制约着人的非法行为和投机行为，是维护市场公平、公正、公开秩序的保障。风险的存在和信息的不公开让人们有资金不敢投，不愿意投，导致资源的不合理配置，让资金不能有效地流向康养产业，从而制约了产业发展。
三、金融支持康养产业发展的建议
（一）完善支持康养产业发展的金融政策
在政府加大顶层设计的同时，更要完善基本的金融政策安排，在官方平台和多媒体媒介上加大政策宣传，能在很大程度上消除投资的顾虑，让更多资金流入康养产业，支撑产业发展，完善产业链条，安全的金融政策环境是保障金融支持康养产业发展的生存土壤，是对资金运用、盈利、安全的保证。政府在政策上给予指导、规范是完善康养产业金融支持体系，同时也是保证形成多层次、多领域、全产业链的重要举措。
（二）提供财税和金融信贷政策支持，吸引更多主体参与
美国政治家汉密尔顿于1971年提出幼稚产业保护理论，主张产业还处于初创期的时候采取适度的保护政策，能让该企业更具竞争力，其在未来具有的比较优势，能对国民经济和企业壮大作出积极贡献。康养产业作为新生产业，需要政府在税收征收上采取适当的优惠政策，政府在保障企业起初发展应积极作为，在财政上设立一笔专项资金用于补贴，起初为保障支持康养产业发展的企业提供一定的资金来源，并为降低企业的融资成本提供相应的优惠利率贷款和税率安排。
（三）完善康养产业信用体系，激发市场活力、扩大融资规模
从事康养产业建设的企业之所以融资方式单一，面临融资难、融资贵的问题，一是处于康养产业发展的初级阶段的现实背景，各种金融支持政策和法律法规尚不健全，另一重要原因是由第一个因素导致的不完善信用体系。市场经济是建立在信用基础之上的，商业信用的缺失会导致市场经济的混乱，资源配置不合理，经济运作难以进行。在养老产业中，人们对保健品质量的担忧让新研发产品销量受限，获利小反过来又制约企业的创新动力;在民族医药方面，由于中医的科学性和有效性的相关理论还未完全建立，人们证实中医药是否有效主要是通过尝试后的身体状态进行判断，不具有先知性，从而导致人们不敢放心大胆地使用中医药，民族药发展受限;在金融市场上，企业之间由于贷款抵押物品种单一，可供抵押资源有限，企业融资规模受限，企业往往通过PPP模式参与康养产业项目实施，其所有权通常属于政府，企业通过发行债券和股票等方式融集到的资金规模不容乐观。因此，通过完善金融政策和金融法规规范，政府和企业应积极进行宣传以逐步建立完善的信用体系，让老百姓放心使用，投资者大胆参与，让康养产业的市场生机勃勃，充满朝气。
（四）充分利用“互联网+大数据”对项目进行事前评估，降低融资风险
对康养产业项目可行性进行事前事中评估是控制风险的必要措施，大多数项目具有投资时间长、资金回流周期长等特征，加大企业预期营利性的风险和因为资金短缺破产的风险。目前，大数据和互联网技术的运用与人们日常生活深入融合，通过整合大量数据进行分析和预测，让康养项目在开发前有了可靠的依据，在开发过程中的时时跟踪进一步确认项目的可行性。政府和企业在开发前要充分利用大数据和互联网等技术，做好完整的项目计划和预测，合理安排项目实施进程，从而减少融资成本和融资的风险。
参考文献：
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[2] 刘敏.健康产业：八万亿的机遇[J].国际市场，2014，（4）：26-27.
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Financial Support for the Development of Health Care Industry in Rural Areas
——Take Guizhou Province as an Example
ZHANG Mao-lin
（School of Economics，Guizhou University，Guiyang 550025，China）
Key words：rural areas;health care industry;financial support;Guizhou province
[責任编辑 文 娇]
农村地区学前教育论文范文第6篇
教育是民族振兴和社会进步的基石。在实现中国梦的伟大历史进程中, 教育具有基础性、先导性、全局性的地位和作用, 承担着光荣而重大的职责和使命。《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 》把促进公平作为国家基本教育政策, 提出教育公平是社会公平的重要基础, 教育公平的关键是机会公平, 重点是促进义务教育均衡发展。均衡发展是义务教育的战略性任务, 通过建立健全义务教育均衡发展保障机制, 推进义务教育学校标准化建设, 均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源, 切实缩小校际差距, 加快缩小城乡差距, 努力缩小区域差距, 基本实现区域内均衡发展。
2017年5月23日, 国务院教育督导委员会办公室主任何秀超在新闻发布会上介绍称, 截至2016年底, 全国已有1824个县 (市、区) 通过义务教育基本均衡发展督导评估国家认定, 今年, 还将有500个左右的县 (市、区) 接受国家督导评估认定, 届时合计总数将达到2300个左右, 占全国总数近80%。虽然全国有大多数区、县实现了义务教育均衡发展, 但是, 我们的教育领域的确存在着一些不公平现象, 这是普遍的共识, 特别是少数民族地区的农村学校更是如此。义务教育是由政府来承担的, 政府应该为各地提供大致均衡的教育资源, 但现实是这种差别很大, 尤其是城乡差别。农村学校和城市学校相比, 不管是财政投入还是师资等各方面都有很大差距。近年来, 各地政府花大力气改善办学条件, 创建义务基本均衡县达标, 现基于多年乡村学校教育管理经验, 就酉阳土家族苗族自治县创建义务基本均衡县达标后, 如何实现义务教育优质均衡发展, 提出理性思考。
一、教育优质均衡发展, 是关注民生之举措
胡锦涛在2010年全国教育工作会议上明确提出, “教育是国计, 也是民生”。这可以说是中国执政党对大国复兴与教育民生关系最简洁、最清晰的表述。2013年9月, 习近平总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上的视频贺词中指出, “中国将坚定实施科教兴国战略, 始终把教育摆在优先发展的战略位置, 不断扩大投入努力让13亿人民享有更好更公平的教育, 获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。
教育是最大的民生工程, 是面向未来的事业。十八大报告把教育放在改善民生和加强社会建设之首, 充分体现了党中央对教育事业的高度重视。在现代的民生工程中, 发展教育是必不可少的一部分。教育的发展有利于社会的稳定, 在社会稳定的前提下, 经济、政治、文化才能更好地向前发展, 国家才能长治久安。教育的最好局面是政府重视教育、保障教育;学校担当教育、引领教育;社会感恩教育、参与教育;学生享受教育、受益教育。
教育是民生的基础, 义务教育优质均衡发展, 不仅关乎国家发展大计, 更关乎百姓的切身利益。教育政策措施的一举一动, 都牵动着千家万户。教育民生建设是社会管理创新的一个重要内容。一个地方一个区域教育改革、发展的理念与这个地方经济社会发展的现状和传承有着非常密切的关系。
二、教育是最根本的精准扶贫, “扶贫必扶智”
习近平在《摆脱贫困》一书中, 初步阐发了“扶贫先要扶智”的思想。十八大闭幕不久, 习近平总书记到河北阜平县考察扶贫开发工作时, 专门讲道:“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好, 特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。”第31个教师节到来之际, 习近平总书记在给“国培计划 (2014) ”北京师范大学贵州研修班参训教师回信中再次强调:“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育, 是扶贫开发的重要任务, 也是阻断贫困代际传递的重要途径”。
教育扶贫被赋予了“阻断贫困代际传递”的使命, 让贫困地区的孩子接受良好教育, 是拔掉穷根、阻断贫困代际传递的重要途径。促进教育公平是加快贫困地区发展的一项重要举措, 实现义务教育优质均衡发展, 给贫困山区的孩子们搭建起一架连接优质教育资源的桥梁, 将进一步增加农村、贫困地区学生接受优质教育的机会, 对促进贫困地区基础教育发展、提高教育质量和水平, 为贫困地区发展提供人才和智力支持。酉阳是国家级贫困县, 精准脱贫工作任务艰巨, 其中“因学”至贫的贫困户数量大, 教育扶贫需要花大力气。
三、义教基本均衡县验收达标后, 创建优质均衡县任重道远
2016年酉阳自治县168所对象学校在县委县政府和教育主管部门的共同努力下投入4.5亿元努力改善办学条件, 加强师资队伍建设, 大力改善薄弱学校, 通过国家督导组对义务教育学校办学基本标准达标情况;义务教育校际间均衡状况;县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况;公众对本县义务教育均衡发展的满意度等多项指标验收, 一举通过创建达标, 对酉阳自治县义教均衡创建工作予以高度评价和表扬。
随着社会的进步和发展, 人民群众对优质教育的期望越来越高。在义教基本均衡县验收达标后, 创建优质均衡工作任重道远。一是创建未能实现辖区学校全覆盖, 酉阳自治县20152016学年度, 全县有各级各类全日制学校396所, 其中义教阶段:小学290所 (包括教学点150个) , 初中36所, 特殊教育学校1所。未覆盖的学校办学条件更艰苦, 所处地理位置更偏僻, 学生生源更少, 师资更缺乏;二是规划布局亟待调整;三是校际间相对均衡的情况下, 还存在薄弱学校;四是“两支队伍”建设亟待跟进;五是学校章程建设亟待加强。
四、优化布局调整, 整合教育资源
随着社会经济的高速发展, 城镇化速度的加快, 人口流动更快, 生源流动也随之加快。目前的现状是县城学校“爆满”, 严重不能容纳学生就读需求, 急需扩容。乡村学校生源急剧减少, 甚至招不起生, 开不起班, 教育资源闲置浪费, 变成“空壳”学校。面对这些状况, 要实现义务教育优质均衡发展, 需要优化布局调整, 整合教育资源。
以酉阳自治县铜鼓乡为例:2001年撤区并乡时, 义务教育阶段小学共有中心校1所、完小4所、村小 (含教学点) 15个, 乡中1所, 在校学生3800余人。到2016年有中心校1所、完小4所、村小 (含教学点) 5个, 乡中1所, 在校学生2400余人。在十几年的发展变化中, 学校根据生源实际情况, 提请乡人大代表审议、听证, 报上级批准进行了布局调整。将一个村3个教学点的车坝村合并, 重新选址规划新建车坝村小;将清泉村2个校点合并改扩建少玉村小;将方圆村小、青树村小离铜西完小较近的校点合并, 海洋村小、景阳村小离中心校不到1公里的两个教学点合并到中心校;撤销家长强烈要求到完小就读, 招不齐生源的燕岩、李阳、白菊教学点;重新选址征地40余亩迁建乡中, 通过重新规划布局调整, 按照“办精”教学点、“办强”完全小学、“办大”中心校, “办好”乡中的思路, 将辖区内义务教育学校进行重新“洗牌”, 优化了教育资源。
目前的现状是铜鼓中心校每年以两个教学班, 学生100人左右递增, 教学设备设施严重不足, 正启动整体扩容迁建, 投资超5000万元。原保留的较大自然村木巧村小只有2名学生的尴尬局面, 一个一年级, 一个二年级, 本着人民群众有教育需求, 就不能撤并的原则, 安排老师苦苦留守。
由上述可见, 要实现酉阳教育的优质均衡, 合理布局, 优化调整、整合资源势在必行。
五、扩大优质教育, 改善薄弱学校
尽管实现了全县义教基本均衡, 但是城内学校优于乡镇学校、乡镇学校优于村完小是不争的事实。由于各校办学的历史积淀不同, 投入先后差异较大, 学校相对薄弱是存在的。要实现优质均衡, 笔者认为:一是扩大优质教育, 二是大力改善薄弱学校。
优质教育资源一般集中在主城区学校。这些学校由于地理位置或办学历史较长的优势, 无论是设备设施、师资、管理在当地均属一流, 也是百姓子弟向往受教育的学校。因此, 会出现了入学“千军万马挤独木桥”的局面。乡镇学校在义教基本均衡县创建过程中受益最大。校容校貌、校舍场地、设备设施、师资建设等方面, 都发生了翻天覆地的变化, 通过创建活动, 使酉阳教育整体受益、向前推进步伐加快。但要实现优质均衡, 必须在内部管理、设备、图书的使用和维护、师资建设、提高教育教学质量等薄弱环节上下功夫。
六、打造优质育人团队, 加强两支队伍建设
实现义教优质均衡的归结点在于提高教育教学水平和质量, 提高教育教学水平和质量的关键是“两支队伍”。义教基本均衡创建之后, “两支队伍”建设的跟进, 是实现优质均衡的保障。无论校舍场地建设得如何漂亮, 设备设施配备如何齐备, 没有好的管理团队管理、没有好的教师队伍的使用, 那也是资源浪费, 更谈不上优质发展。
酉阳的教育要发展得更好, 走得得更远, 必须要一支精良的管理队伍。这支队伍必须懂教育, 善谋划, 精管理, 会引领, 高素质。目前, 虽然通过“校长上岗培训”、“影子培训”、“校长国培”等方式加强干部队伍培训, 但还未达到全员覆盖, 量少面窄, 深度、广度不够, 特别是中层干部的培训还待加强。
关于教师队伍, 首先, 要“保量”。县内很多学校, 特别是乡村学校按照编制计算不缺编或者超编, 但实际使用过程中教师非常紧缺, 多数学校都请有代课教师, 需要补充教师数量。其次, “专”的问题。学校的现状是专业对口的教师不多, 多数为兼职教师。特别缺少的是英语、体育、美术、音乐、科技专业的教师, 心理健康教育和卫生保健教师更是奇缺。再次, “培训”。现在各级给类培训丰富多彩, 是提升教师业务素质和水平的很好的途径。在培训层次上需更高, 培训内容上需更具有针对性和实效性, 力度还需加大。
七、加强学校章程建设, 全面落实依法治校
章程是学校的基本纲领性文件, 统领全局。章程是学校内涵发展、规范发展、持续发展的保障。章程是学校教职员工集体智慧的结晶。要实现义教优质均衡发展, 必须有强有力的学校制度作为保障。
加强学校章程建设, 是全面落实依法治校的有力举措。学校章程建设必须遵循以下原则:
一是教师优先的原则。在学校制度与机制设计的过程中, 要把教师这一因素放在第一位, 教师是学校教育教学工作的实际承担者, 是学校人群中最主要的组成部分, 更重要的是因为, 教师是学校“最难获得或最难替代的生产要素”, 作为专业人员, 教师的不可替代性决定了学校教育质量主要取决于他们的努力程度。因此, 学校制度要关注教师的业绩, 更要关注教师的成长。
二是价值引领的原则。在学校制度中要倡导正确的价值观和价值取向。兢兢业业、无私奉献应成为教师工作的主流价值取向。在制度“限制”与“激励”两者中, 要以激励为主, 在物质激励与精神激励两者中, 要以精神激励为主。
三是持续发展的原则。学校要发展, 必须以制度的形式确立下来。学校要从实际需要出发, 要从学校长远发展的需要考虑, 注重学校发展的可持续性, 与时俱进。
只有从制度上确立下来, 学校义教优质均衡发展才有保障, 才会向着健康、稳定、高效的方向发展。
摘要：教育是民族振兴和社会进步的基石, 教育公平是社会公平的重要基础, 教育公平的关键是机会公平, 重点是促进义务教育均衡发展。基于多年乡村学校教育管理经验, 就酉阳土家族苗族自治县创建义务基本均衡县达标后, 如何实现义务教育优质均衡发展, 提出理性思考:教育优质均衡发展, 是关注民生之举措;教育是最根本的精准扶贫, “扶贫必扶智”;义教基本均衡县验收达标后, 创建优质均衡县任重道远;优化布局调整, 整合教育资源;扩大优质教育, 改善薄弱学校;打造优质育人团队, 加强两支队伍建设;加强学校章程建设, 全面落实依法治校。
关键词：农村,义务教育,优质,均衡发展
参考文献
[1] 澎湃新闻2017-05-23.
[2] 《中国教育报》2015年04月15日, 作者:张学文.
