农村养老保险模式探讨论文范文第1篇
摘 要：山东省人口老龄化趋势严重，解决好农村老年人养老这一难题已成为当务之急。目前，山东省正在进行新型农村养老保险试点，青岛、临沂等地已经广泛开展试点工作。在当前的试点工作中，临沂市等地出现了要求儿子代缴养老保险的缴费方式探索，这也就意味着，对代缴养老保险模式亟须建立相关的法律、法规。可以修订社会保险法，将代缴养老保险模式的具体内容纳入社会保险法，或者国家出台相关的规章制度，规范代缴养老保险模式，来逐渐完善代缴养老保险。
关键词：山东省；新农保；“子”；代缴；养老保险
截至2011年，山东省60岁及以上老年人口数量约1500万，其中农村老年人口约占60%，山东省人口老龄化比例远高于全国平均水平，且日趋严重。山东省根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》结合山东省实际制定了《山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》，并且已经在青岛、济宁、临沂等地市开展了新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点工作。其中，在临沂市等地出现了要求“子”代父母缴纳养老保险费用的新型缴费模式。笔者认为，这一模式有利有弊，需要进一步完善，才能更符合山东省实际情况，促进农村养老保障问题的解决。
一、“子”代缴养老保险模式
笔者总结山东省新农保试点中出现的要求农村老年人的儿子代缴养老保险费用的现象为“子”代缴养老保险模式。不论老年人有几个儿子，每个儿子都要为父母缴纳新农保费用，儿子多的老年人就能选择较高档次的新农保，也就能享受更高的养老保险金。
（一）“子”代缴养老保险模式的政策依据
《山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》（鲁政发〔2009〕131号）（以下简称“意见” ）中规定，“新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成”，个人缴费中“缴费方式由当地政府确定”。笔者认为，“子”代父母缴养老保险模式的出现，正是某些地区政府根据这一规定并结合当地实际制定的政策。
（二）“子”代缴养老保险模式范围
地区范围：“子”代缴养老保险模式并不是在山东省全省内出现的，据笔者查证，只在济宁市、临沂市等地区出现了这一模式。
年龄范围：“子”代缴养老保险中的老年人并不是全部老年人，因为根据《意见》规定，新农保制度实施时，已年满60周岁的农村老年人不需缴费即可按月领取养老基础金，45周岁以上的，应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数；允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年。因此，该模式下的老年人年龄范围在新农保实施过程中界定在45周岁（不含）至60周岁（含）之间。
二、“子”代缴养老保险模式的利弊分析
由于该模式只是出现在山东省新农保试点中，推行的时间尚短，很多利弊并不能及时显现，对该模式的功过还不能盖棺定论，须要看这一模式的试点效果。但笔者认为，以下利弊端还是显而易见的。
（一）“子”代缴养老保险模式的利端
该模式的出现符合当前农村的实际情况，很大程度上弥补了当前农村中出现的子女不赡养老人的问题的解决对策。众所周知，在当前农村中，普遍存在子女不赡养老人的问题，而且，这一问题没有很好的解决办法，只有老年人起诉子女这一法律途径，而该途径并不能保证老年人的养老而难题得到妥善解决。但是，“子”代缴养老保险模式另辟蹊径，通过让“子”代缴养老保险费用一定程度上保证子女尽赡养义务。这是对山东省乃至全国农村老年人养老保障制度的极大完善，有利于农村老年人养老问题的解决。
（二）“子”代缴养老保险模式的弊端
1.“子“代缴养老保险模式与计划生育的基本国策相悖。国家一直把计划生育定为基本国策，并大力推行。但计划生育政策在农村仍存在极大阻力，因为养儿防老的观念在农村仍普遍存在。“子”代缴养老保险模式在推行时规定了老年人有几个儿子就有几个儿子为其缴纳养老保险费用，这从侧面印证了养儿防老。笔者认为，这是变相的鼓励农村居民生育，极其不利于计划生育国策在农村的推行，甚至产生负面效应。
2.“子”代缴养老保险模式显失公平。笔者认为，该模式对农村老年人和其子女都有不公平之处。儿子少的老年人只能选择较低档次的新农保，享受较低的养老保险金，没有儿子的老年人（并非“五保户”）则只能自己缴纳养老保险费用，相对儿子多的老年人来说显失公平。另一方面，《中华人民共和国婚姻法》和《中华人民共和国老年人权益保障法》都规定了子女对老人有赡养义务，那么“女儿”也应为老人承担养老保险费用的缴纳。但“子”代缴养老保险模式并没有将老年人的女儿包括在内，这对老年人的儿子来说不公平，不利于子女公平地履行对老人的赡养义务。
3.“子”代缴养老保险模式在一定情况下不适用。在农村，由于重男轻女观念的存在，男孩在18岁之后仍在上学的家庭有很大一部分。在这种情况下，老年人的“儿子”没有收入能力，并不能按规定为父母缴纳养老保险费用；相反，老人不但要为自己还要为其户口在家的儿子缴纳新农保费用。
三、“子”代缴养老保险模式的完善
“子”代缴养老保险模式就笔者来看需要进一步完善，一言以蔽之，可以将其发展为“新农保代缴模式”。
（一）“子”代缴养老保险模式范围完善
1.将该模式发展为子女代缴养老保险费用。笔者前面已经就“子”代缴养老保险模式的弊端进行了分析，从中可以看出该模式显失公平。既然法律规定子女对老年人有相同的赡养义务，那么就应该将“女儿”加入到代缴养老保险费用人的范围中，以免与法律规定相左，从而更好地促进农村老年人的养老保障。
2.将遗赠扶养协议的扶养人纳入代缴养老保险费用人的范围内。《中华人民共和国继承法》规定了遗赠扶养协议，确定了扶养人与遗赠人互相有扶养和遗赠的权利义务关系。既然扶养人对遗赠的老人有生养死葬的义务，并且能在履行协议后接受老年人的遗赠，那么也就可以将扶养人视为遗赠人的“子女”。并且让扶养人为遗赠人代缴养老保险费用可以减轻扶养人的负担，利于其履行遗赠扶养协议，更好地保障老年人的养老。总之，笔者认为，将扶养人纳入代缴养老保险费用人的范围内是对继承法和老年人权益保护法的进一步完善，能够更好地解决农村老年人的养老问题，利于新农保工作的开展。
3.将法律规定的其他对老年人有赡养义务的人纳入代缴养老保险费用人范围内。笔者认为，这主要是指除子女外的家庭成员，如子女的配偶等。根据法律的规定，这些人应协助赡养人履行赡养义务，将这些人纳入代缴养老保险费用人的范围内更有利于老年人合法权益的保护。
4.其他自愿为老年人代缴养老保险费用的人也可以纳入代缴养老保险费用人的范围内。如果老年人的某些亲朋好友或某些单位、组织自愿为老年人代缴新农保费用，那么可以尝试在代缴养老保险模式中加入这些人或单位、组织。
（二）代缴养老保险模式的法规和政策完善
目前，山东省正在进行的新农保试点工作的主要政策依据是《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见》，这仅仅是各地政府推行新农保试点的依据，新农保推行的具体方式、模式并没有相关政策，各地因实际情况的不同，政府推行的政策也会大相径庭。2011年7月《中华人民共和国社会保险法》颁布施行，就已经晚于山东省新农保试点，而且其中也没有具体规定代缴养老保险的相关法规。也就是说，代缴养老保险没有专门的法律规定和政策。
这也就意味着，对代缴养老保险模式亟须建立相关的法律、法规。笔者认为，可以修订社会保险法，将代缴养老保险模式的具体内容纳入其中，或者国家出台相关的规章制度，规定代缴养老保险模式。
参考文献：
[1] 山东省政府.山东省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施意见[Z].2009，(11).
[2] 周莹.中国农村养老保障制度的路径选择研究[M].上海：上海社会科学院出版社，2009，(9).
[3] 邓盛娟.论农村养老保险制度的构建[J].科技信息，2007，(9).
[4] 樊炯.我国农村养老保险法律制度研究[D].长沙：湖南师范大学，2005，(4).
[5] 赵春江,冯毅.公共选择理论视角下农村公共产品供给的政府失灵分析[J].湖南商学院学报,2010，(6).
Study on the mode of the \"children\" withholding endowment and its perfect of
the new rural insurance in Shandong province
ZHU Jing-wei
（Humanity social science college,Harbin engineering university,Harbin 150010,China）
Key words: Shandong province; new rural insurance; \"children\"; withholding; endowment[责任编辑 杜 娟]
农村养老保险模式探讨论文范文第2篇
例如, 在同一个养老集体中的老人们, 一起吃, 一起睡, 一起运动, 一起看电视, 一起讨论, 一起玩游戏, 一起娱乐。甚至当某位老人生了疾病, 其他人还可以帮助照料, 打120, 或者打车、开车送医院。不是一家人, 胜似一家人。
大家彼此把命运连在一起, 同呼吸, 共命运, 彼此互相关心, 互相帮助。最小的养老集体只有两个人, 大的养老集体人数可多达十几个人甚至几十人。性别不限, 年龄不限。这个养老集体中, 不仅有老人, 可能还会有年轻人。在一个养老集体中如果有年轻人, 年轻人会带进来清新的气息, 气氛更活跃。
集体养老是一种自发的、自我管理的养老方式。参加集体养老的人要事先沟通好, 最好有一份协议, 协议至少应该包括以下内容:住房费用, 伙食费用, 安排好值班制度, 值班人员负责做饭、做卫生等工作。遇到突发情况, 例如有老人病了, 需要去医院看病, 如何处理等问题。
与集体养老近似的名称有“同居养老”“抱团养老”“搭伴养老”“结伴养老”“互助养老”。“同居养老”听起来有点歧义, 因为“同居”在中国有特定的含义, 通常指男女之间的婚外非法同居, 有时候还指男女间的婚前同居, 但用得最多的还是非法同居, 所以不提倡使用“同居养老”这样的称谓。至于“抱团养老”, 就是大家凑在一起养老, 但“抱团”常指多人在一起, 两人在一起, 不宜称为抱团。
至于“搭伴养老”和“结伴养老”, 在中国“结伴”和“搭伴”常指两人间的结合。“互助养老”这个名称直接反映的是养老集体内人的众多行为之一即互相帮助, 所以这一概念的内涵大, 外延小, 排除了有共同兴趣爱好的老人们组成的养老集体等其他情况。其他近似的名称还有“小组养老”“单元养老”。与上述叫法相比较, “集体养老”给人的感觉充满正能量。
二、集体养老的特征
(一) 养老集体是自发形成的, 自我管理的, 通常用契约的形式对成员的行为进行约束。
(二) 养老集体的成员可以来自不同社区, 不同省市, 甚至不同国家。成员之间既可以是以前的熟人例如老同学、老同事、老战友、老知青, 也可以是之前素不相识的陌生人结合在一起。
(三) 集体养老是一种新型的养老模式, 是除居家养老、社区养老和机构养老之外的第四种养老方式。
(四) 集体在中国有特定的积极的含义, 有互相帮助意思。两个人以上都可成为集体, 最小的养老集体就是2个人, 最大的养老集体可以是十几个人甚至更多人。集体的含义还有1+1大于2的意思, 即几个老人组合在一起形成一个养老集体, 其幸福感、生活质量、应对突发事件的能力等方面均大于个人居家养老的情况。
(五) 把集体养老与机构养老相比较, 养老院费用高, 床位少, 不容易住进去。养老院管理严格, 生活单调, 不自由, 活动受限。而集体养老能充分利用现有的资源, 不花国家一分钱, 不需要新的养老设施投入, 不需要子女照顾, 是供给侧与需求侧合二为一的模式, 是效率最高的一种养老方式。
三、集体养老的主要内容
(一) 集体养老的规则
贡献平等:举例A出房, B出力, C出钱, 这样大家就平等了。
费用均摊:如果集体需要请保姆, 请小时工, 费用要均摊。
地位平等:在集体里大家都是平等的, 都是兄弟姐妹。当然会有大哥大姐, 毕竟要有一个召集人或者带头人。
全员公投:推荐全员公投作为集体中重要事情的决策机制, 不建议大哥大姐一言堂的机制, 这样为了避免在养老集体中出现霸凌现象。
奉献精神:为集体的荣誉和利益, 每个集体的成员都要奉献自己的一份力量。
互助原则:成员之间互相关心、互相帮助。
滚动送终:一个理想的养老集体, 应该是年纪轻的、没有重病的老人, 要照顾生命垂危的老人走完人生的最后一段路。一个养老集体中有些人终究会死去, 也会有新的人加入进来。集体中新来的、年纪小的老人, 为那些已经替别人送过终的老年人送终, 为别人送终者演变成被送终者, 形成滚动送终机制。
契约精神:建议集体成员之间要签共同养老协议, 协议中要尽量明确规定好每个人的义务和责任, 若不遵守, 还要有惩罚机制。自愿退出机制和开除机制都要规定明确。
合分自由:有缘在一起, 无缘就离开, 好合好散。
(二) 养老集体的分类
按关系分:发小集体、同学集体、同事集体、同乡集体、战友集体、共同爱好集体、有缘人集体、陌生人集体。
按年龄分:老少集体 (养老集体中既有老年人也有年轻人) 、老老集体 (全是老人) 。
按人数分:二人集体、多人集体、小集体、中集体、大集体。
按性别分:异性集体、同性集体、混合集体。
按地点分:同城集体、异地集体。
按国家分:国内集体、跨国集体。
按时间分:短期集体、长期集体。
按身体状况分:健康人集体、病友集体。
按兴趣分:文艺集体、运动集体、娱乐集体、收藏集体、理财集体、科学集体、外语集体、信教集体、旅游集体等。
文艺集体分为:唱戏集体、曲艺集体、跳舞集体、唱歌集体、古典音乐集体、流行音乐集体、摇滚集体、美术集体、相声集体、文学集体等。
运动集体分为:走步集体、乒乓球集体、羽毛球集体、台球集体、高尔夫球集体、足球集体、篮球集体、游泳集体、广场舞集体、登山集体、健美集体、瑜伽集体、气功集体、武术集体等。
娱乐集体分为:下棋集体、麻将集体、打牌集体等。
收藏集体分为:邮票集体、模型集体、古玩集体等。
理财集体分为:股票集体、期货集体、外汇集体等。
科学集体分为:物理集体、数学集体、天文学集体、植物学集体、经济学集体、社会学集体、历史学集体、心理学集体等。
外语集体分为:英语集体、日语集体、德语集体、法语集体、西班牙语集体、阿拉伯语集体等。
四、集体养老的动力学模型
集体养老模式的供给侧诞生于需求侧, 又反过来为需求侧提供服务, 供给侧本身同时又是需求侧, 供给予需求这一对矛盾达到高度的辩证统一。在供给侧与需求侧不断转化的过程当中, 养老集体形成一种有序结构, 即耗散结构, 从而持续产生内在动力, 这就是集体养老的动力学模型。
五、集体养老对年轻人不排斥
有些老年人还保持年轻的心态, 愿意接受新鲜事物, 跟随流行趋势, 喜欢流行音乐, 喜欢与年轻人在一起, 有这些老年人参与的养老集体不会排斥年轻人加入进来, 甚至欢迎年轻人加入进来。
年轻人参与到养老集体中, 可以给双方都带来好处。年轻人的加入给这个养老集体增添了活力, 年轻人白天到单位上班, 利用下班后的时间和周末休息时间照顾老年人, 帮助老年人干一些活儿。而老年人可以根据年轻人的贡献程度, 不仅给年轻人一些报酬, 还给年轻人提供住宿, 少收一些租金, 甚至可以免租金, 这样年轻人就可以节省很多租房费用。
六、集体养老的现实意义
(一) 养老问题是我国走可持续发展道路面临的一道坎。如何把养老问题解决好, 是摆在全社会面前的一个严峻课题。我国现有的养老模式是“9073”, 90%的老人居家养老, 7%在社区养老, 3%到养老院养老。其中居家养老和社区养老的界限不清, 从本质上讲社区养老还是住在自己的家里养老, 只不过是白天多了一个社区日间照料中心。97%的老人是在家里养老。
居家养老的问题有很多, 例如孤独、子女无时间照顾、照顾老人的护工或保姆费用越来越贵, 多数老人请不起保姆。
例如在天津市, 一个老人的退休工资还抵不上一个全职保姆的工资。集体养老模式的提出与实践能有效解决占老人总数97%的这部分老人的养老问题, 特别是我国的三老问题, 即留守老人、空巢老人和失独老人的问题。
中国目前60岁及以上人口达到2.48亿, 大约占总人口的18%。美国人口总数是3.27亿, 而欧洲人口最多的三个国家是德国、英国和法国, 德国总人口约8千万人, 英国约6千6百万人, 法国约6千5百万人。中国60岁及以上老人的数量已经超过英法德三个国家的人口总数之和的2.14亿。养老问题是世界上所有国家需要解决的重点问题, 在我国更是重中之重。
(二) 根据美国心理学家马斯洛的需求层次理论, 人类的需求从低到高分为五个层次, 分别是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。生理需求是人类最低级的需求。生理需求就是想要活下去的需求, 即吃、喝、住, 否则就会被饿死、渴死和冻死。在现代社会, 人的第一需求应该都能得到满足或者基本满足, 但是处于退休养老阶段的老人, 他们的生理需求即吃喝住的需求如何得到保障反而变成一个重大问题了。
怕给子女添麻烦, 怕耽误孩子们的时间, 怕影响孩子们的工作, 是老年人处于养老阶段顾虑最多的问题。养老集体是老年人自发成立的、自我管理的组织, 其主要诉求是少给子女添麻烦, 让子女省出时间去工作, 老人能自己解决的问题就自己解决, 养老不靠国家靠大家。如果一位老人能在一个养老集体中妥善解决好自己的养老问题, 那么这位老人不仅满足了其生理需求、安全需求、社交需求, 而且其尊重需求也得到了满足。甚至是需求最高层次的自我实现, 在这个养老集体中也可能会得到满足。也许人类某个伟大的科研成果例如数学、理论物理或者哲学等领域的成果有可能会在某个科学养老集体中诞生。
(三) 集体养老模式是现代养老服务体系的重要组成部分, 是养老供给方式的创新。集体养老模式的提出是我国的一个重大创新, 是我国为全世界养老事业做出的贡献, 是面对如何破解我国养老难题而做出的一个大胆的尝试和突破。我国是世界人口大国, 所以在养老方面包括养老政策、养老科技、养老模式也要走在世界前列。
(四) 当前科技文明、商业文明和社会文明已经发展到了一定的高度, 尤其是大数据、物联网、安防系统、通讯、社会治安、医疗、金融、交通、物流等领域的创新和高速发展为实现集体养老这一新的养老模式提供了物质保障和便利条件, 集体养老模式的探索和实践是时代发展的必然产物。
七、国内外发展情况
(一) 德国情况
德文Wohngemeinschaft, 简称WG (汉语拼音发音均为一声weigei) , 翻译为合住、合租, 指两个人或者多个人住在同一套住房里共同生活。德国媒体在2010年开始出现有关老人合住 (国内有媒体翻译成同居养老) 的相关报道。实际上德文Wohngemeinschaft这个词存在已经很久了, 德国是世界大学的发祥地, 世界最早的大学就是在德国诞生的, 位于柏林的洪堡大学是世界上第一所真正意义上的大学。德国的大学生宿舍一般有两种户型, 第一种户型就是单间, 内有厕所、厨房和卧室, 但一般没有厅, 其实就是一个大房间, 厕所是单独有门的小空间, 而灶台就在大房间里, 没有单独的厨房。
还有一种户型就是有多个卧室的套房, 每个学生拥有独立的卧室, 大家共用客厅、厕所和厨房, 相当于中国的两居室、三居室、四居室、五居室, 我们国内把这个称为“合住”或者“合租”, 德国大学生把这个称为Wohngemeinschaft, 简称WG。
德国的大学生合住宿舍慢慢地流传到社会上, 社会上租房也把这种合住或者合租的方式叫作Wohngemeinschaft, 简称WG。在合住的套房里面不只是年轻人还有老人。有些老人为了消除寂寞, 在养老阶段会选择与其他人合住在一起。国内有人把德国这种养老方式翻译为“同居养老”。
德国人所尝试的这种养老方式即同居养老, 其本质就是让生活更加丰富多彩, 并不是真正的养老模式, 而且参与的人数也不多, 基本局限于熟人之间的搭伴养老, 两个人合住居多, 多数是异性之间合住。这种养老模式在德国只是有萌芽, 许多年来也没有形成气候, 在德国社会上没有影响力。在德国除了老人与老人之间的WG外, 一些心态年轻的老人还喜欢与年轻人合住WG。德国的出租房很稀缺, 且租金很贵, 青年人尤其是大学生普遍遭遇找房难, 于是一些老人愿意把自己的房子低价或者免费租给年轻人和他一起WG合住, 前提是年轻人必须承担部分照顾老人的义务, 比如陪老人聊天、收拾屋子、洗衣服、打扫卫生、购物、修理草坪等。
(二) 国内情况
国内近年来也零星出现了类似的许多人合住的养老方式, 命名各有不同, 例如有“抱团养老”“搭伴养老”“结伴养老”“互助养老”“同居养老”等。
但其中大多数都是在熟人之间进行的, 例如老知青当中就有这样的案例。还有是在老同学之间进行的合住养老的案例。这样的集体养老方式目前处于萌芽状态, 需要关注和进行研究。
摘要：什么是集体养老?若干个老年人个体通常以契约形式自发地组合在一起, 形成一个养老集体, 大家一起住, 一起吃, 一起生活和娱乐, 共同度过人生的最后阶段, 这种养老方式就叫作集体养老。
关键词：养老,集体,模式
参考文献
[1] 李薇, 丁建定.中国居家养老服务的发展状况研究[J].当代中国史研究, 2014 (1) :90-98.
农村养老保险模式探讨论文范文第3篇
在我国农村基层管理工作中, 财务管理工作是其中的一项重要内容, 如果财务管理工作得到有效的开展, 就能够使我国的新农村建设资金得到落实, 能够推动我国农村经济的发展。但是, 我国农村财务管理模式还存在或多或少的问题, 需要进行不断地改善与创新, 这样才能够促进我国农村经济的现代化发展。
2 农村财务管理的主要模式
2.1 村账村管模式
在我国农村财务管理模式中, 村账村管模式是许多农村所常用的一种管理模式, 这种管理模式是通过专门配置会计人员, 然后让其进行账目管理工作, 从而使村干部能够对本村的财务情况有所了解。然而, 在应用这种模式时, 对村里的财务制度有着较高的要求, 因此需要进一步完善粗呢的财务制度, 这样才能够该管理模式得到贯彻落实。
2.2 村账乡管模式
在我国许多农村中, 该管理模式的应用也非常的广泛。村账乡管模式, 其实就是由乡镇所成立一个会计代理服务中心, 然后由服务中心统一进行公开招聘会计人员, 然后由这些人员对村集体的资金以及账目进行安排管理。值得注意的是, 财务的所有权以及管理权并不是由乡级政府进行管理, 而是由农村来进行财务管理。
2.3 农村会计委派制模式
在实际应用过程中, 这种财务管理模式还存在着较多的问题。在对村级财务进行管理时, 由乡镇委派会计去进行管理的确可以提高监督力度, 但是乡镇所委派的会计人员对村里的情况不是特别的了解, 这样就会影响其工作效率。此外, 一旦任其结束之后, 这些乡镇所委派的会计人员就会被委派的其他地方, 如果后续工作没有完成好, 就会影响新委派而来的会计人员的工作。
3 当前农村财务管理模式所存在的主要问题
3.1 财务制度有待健全
当前, 在我国农村财务管理模式中, 存在一个较大的问题, 那就是财务管理制度不够健全。例如, 对于财务的一些设置不够完善, 控制体系也不够完善等, 这样就导致财务的收支存在问题。此外, 由于缺乏完善的财务管理制度, 导致一些财务管理人员对自己的工作职责以及工作范围不够了解, 影响了财务管理工作的开展。另外, 管理机制不够完善, 就会导致财务人员缺乏有效的监督, 进而使他们出现违法乱纪的情况。
3.2 财务人员的专业水平较低
在财务管理工作中, 财务人员的专业水平对其有着直接的影响。但在我国一些农村里, 财务会计人员都是由村领导任用的, 有很大一部分都是村领导的亲戚担任的, 或者是村领导直接提拔任用的。这些会计人员对财务管理知识不够了解, 他们只会简单的记账处理, 对于村里的财务风险分析, 财务预算等不够了解。此外, 由于这些会计人员与村领导属于依附关系, 所以他们要听命于村领导, 这就导致村里的财务管理工作的独立性得不到保证, 严重影响农村的财务管理水平。
3.3 财务公开制度没有得到贯彻落实
在农村财务管理中, 最有效的方式就是实现财务公开, 以此来实现民主监督。然而, 在我国许多农村中, 财务公开制度没有得到贯彻落实, 这导致财务管理的私下操作非常严重, 忽视了村民的知情权。如果上级部门要进行财务检查, 那么村干部就会与会计人员随意做一些财务内容进行公开, 而在日常管理中, 他们却无视村民的监督, 这使得财务公开制度得不到落实, 仅流于形式。
4 创新财务管理模式的主要措施
4.1 推行财务自主管理模式
现如今, 在我国农村的财务管理模式中, 会计委托代理制在我国农村中的应用较为广泛。但是, 该模式也有一定的缺陷, 不能够针对每一个村的实际情况, 所以就很难发挥其财务管理作用。在今后的财务管理工作中, 要加强农村财务管理的自主性, 加强乡政府对农村财务管理工作的监督与管理。通过实现农村财务的自主管理, 就能够使各村根据自己的经济情况, 根据本村村民的生活情况来进行财务管理。
4.2 重视对财务管理人员的专业培训
在农村财务管理工作中, 财务管理人员是这项工作的实施者, 所以他们专业水平的高低就会直接影响到这项工作的开展。然而, 我国农村财务会计人员的水平较低, 他们大多都是由村干部直接任用, 与村干部存在着依附关系, 这严重影响了农村财务管理工作的开展。因此, 要解决村干部与财会人员的依附关系, 加大对财会人员的整肃力度。此外, 要选拔一些专业能力出众, 思想政治素质较高的财会人员担任, 并对他们进行专业化的培训。
4.3 贯彻财务公开制度
首先, 要对农村财务内容的完整新进行保证, 并对其真实性进行保证。其次, 要使财务公开的时间的及时性进行保证, 可以定期公布财务内容, 也可以不定期公布财务内容。定期公布可以按月、季度以及年份来进行公布, 至于不定期公布, 则可以在财务会计人员更换时进行, 或者是在村干部选举时进行。最后, 还要鼓励村民参与到村级财务监督之中, 对于违纪行为, 要进行举报。
5 结语
综上所述, 在我国农村财务管理工作中, 还存在着较多的问题, 如财务制度有待健全;财务人员的专业水平较低等, 这极大地影响了农村财务管理工作的开展, 制约了农村经济的进一步发展。为此, 就需要对农村财务管理模式进行创新, 要推行财务自主管理模式, 重视对财务管理人员的专业培训。这样一来, 就能够使农村财务管理工作变得更加公开化、透明化, 使其能够更好地辅助新农村建设工作的开展。
摘要：在新农村建设中, 财务管理是其重要内容, 也是社会各界关注的焦点。如果农村财务管理工作出现了差错, 就会导致我国农村基层管理工作受到影响, 进而影响新农村建设工作的开展。本文主要围绕农村财务管理模式以及创新进行简要的分析。
关键词：财务管理,管理模式,创新
参考文献
[1] 于忠诚.农村财务管理模式探讨及创新[J].中国集体经济, 2018 (1) .
[2] 王玉祥.农村财务管理模式探讨及创新[J].经贸实践, 2017 (23) .
农村养老保险模式探讨论文范文第4篇
在世界上的国家中, 中国人口数量最多, 老年人口数量多, 老龄化程度高。特别是在经济不发达的农村, 大部分青少年因工作或学习涌入到城市, 使得农村留下的基本上是年老的老年人。在面对广大的农村老年人群, 政府也通过新农保, 主张集体式、互助式养老模式, 建立农村养老院等各种措施提高农村老年人的养老保障水平。虽然这些措施在一定程度上提高了农村老年人对其子女的依赖性, 提高了农村老年人的医疗保障水平, 但不可否认的是, 他们的日常生活照料仍然主要由子女提供, 家庭养老占有重要地位。而当前我国的家庭养老主要面临着子女养老负担重、孝道意识薄弱等挑战, 因此有必要对农村家庭养老进行分析, 并提出相应措施, 以提高农村老年人的养老保障水平。
二、我国农村老年人的生活现状
(一) 农村老年人的身体情况
农村老年人依靠耕种土地维持生活, 长期以来, 风吹日晒的劳作和不适宜的生活环境, 加之年龄的增长, 使得他们患上许多病痛, 例如高血压, 风湿等长期慢性病。此外, 严重的还有许多农村老年人因血管爆裂引起身体残疾或瘫痪, 甚至还有老年人患上癌症, 因无法治愈而死去。这些病痛都给农村老年人的身心带来了极大的伤害和负担。
(二) 农村老年人精神情况
由于子女常年在外务工, 不能时刻陪伴在老人左右, 农村老年人长期独居。虽然早已形成习惯, 但是在内心里, 他们仍然希望和自己的子女生活在一起, 享受天伦之乐。而很多的农村子女迫于残酷的现实生活无法满足这一要求。因此, 大部分农村老人觉得比较寂寞, 感到生活孤单、不开心。子女很多时候则通过购买生活日用品等物质来弥补农村老年人的精神空虚, 给予慰藉。
(三) 农村老年人家庭情况
许多农村老年人的子女迫于家庭负担与生活压力, 通常过年回家一次, 常常在外务工或者学习, 不能与老人生活在一起, 更有一些子女还把孩子留给老人抚养。老人不仅要照顾自己, 还要承担起照顾孙子孙女、喂养家禽、耕种土地、做农活等劳累繁琐的事情, 影响老年生活。
三、我国农村家庭养老的困境
(一) 传统孝道观念受到不良价值观影响
我国在改革开放这几十年来, 经济和社会的各方面都发生了很大变化。受经济影响, 人们的个体价值观念也发生了变化, 开始追求个人幸福。个体价值观念的变化冲击了传统的家庭伦理道德。特别是年轻人, 他们在追求个人幸福的同时, 其生活方式、生活观念也在潜移默化地发生变化。他们转变了养老观念, 诸如拜金主义、个人主义、消费主义等不良价值冲击着传统价值观。一方面, 一些人甚至不赡养自己的父母, 直接拒绝承担赡养老人的义务和责任;加上老年人身体虚弱、行动不便等诸多因素的制约, 年轻人没有耐心照顾老人、嫌弃老人的现象常有发生。以上的这些因素都导致了目前中国农村家庭养老功能的弱化。
(二) 农村家庭养老经济负担沉重
人们的收入水平随着社会和经济的发展也有所提高。但由于城乡二元体制的影响, 城乡之间的经济发展水平差距较大, 大多数农村人仍相对贫困。一方面, 由于年龄的增长, 农村老年人体力下降, 能够获得的经济收入随之减少;另一方面, 年老的老人因病痛所需的用于治疗病痛方面的费用增加。在农村, 对于主要提供养老保障的子女来说, 他们的收入也很低, 很多因文化水平低, 只能通过脏累的体力劳动来获取微薄的收入。他们不仅要赡养父母, 维持家庭的基本生活需要, 还要养育子女, 供其上学读书。因此, 在子女的经济条件相对较差时, 为家庭老年人提供的支持可能非常有限。
(三) 农村老年人患病率高, 自理能力严重下降
作为已经进入老龄化社会的中国, 与城市老年人口相比, 农村老年人口占据社会老年人口的大多数。农村老年人因缺乏体检和身体健康保养意识, 常常突发疾病而造成瘫痪。老年人自我照顾能力的下降需要子女的日常生活照料更多, 但子女为了工作或者经济问题, 对老人的生活缺乏关心。有时, 长时间的生活照料还让他们身心疲惫。甚至在一些多子女的家庭中, 儿女之间经常出现因养老问题而矛盾重重, 互相推卸赡养责任, 拒绝赡养自己的父母的情况。纠纷不断, 这无疑给老人的身心带来了巨大伤害, 给农村家庭养老带来了困境。
四、解决我国农村家庭养老困境的对策
(一) 以家庭养老为依托, 增强农村老年人的自我养老能力
在解决农村养老困境时, 增强农村老年人的自我养老能力尤为重要。虽然家庭养老更多的是依靠子女, 但是很多子女在成家立业, 组建自己的小家庭过后, 对家中老年人的关心照顾以及经济支持有限, 对老年人的照料也难做到完备。此外, 农村地区的许多子女经常在外工作, 难以满足老年人的照料需求。因此, 应提高农村老年人的经济独立能力, 提倡增强其自我养老的能力, 减少他们对子女的经济依赖。以增强经济能力这一根本性因素来提高农村老年人的养老保障水平是比较可行的。
(二) 进行孝文化宣传, 增强子女的赡养责任意识
“孝”是中国几千年来所提倡的传统美德, 是维持农村家庭养老模式的道德根基。但现在, 农村的许多父母得不到子女的尊重和孝敬。一些子女推脱对父母的养老责任, 甚至有虐待老人的现象。
所以, 要针对当前年轻人传统孝道意识薄弱的情况, 进行孝道教育。让年轻人设身处地思考, 让他们尝试体验到在年老时如果自己的子女不赡养自己的感受, 充分认识到不孝的错误观念与行为, 以此更加深刻地增强年轻人的敬老爱老养老观念, 为老年人营造舒适的养老环境。
(三) 发展经济, 增加农村子女收入
在家庭养老中, 最主要的还是经济问题。美国心理学研究者马斯诺提出的需要层次理论将人的需求分为五个层次, 也就是生理、安全、社会互动、尊重和自我实现五个层次的需要。
在生理和安全需要层次中, 包括饥渴、衣住、威胁、失业和疾病等需要。在农村家庭养老中, 老年人很大程度上依靠的是子女的经济支持。另一方面, 大多数子女通过体力活赚取微薄的收入。他们不仅要赡养父母, 还要抚养子女, 在生活中, 他们面临着巨大压力和负担。农村子女在满足自身生存的需要时, 自己都面临着困难, 更别说在父母养老方面提供更大支持。同时, 这也是许多农村子女出现不孝敬父母的重要原因之一。所以, 为了增加农村老年人子女的收入, 必须大力发展经济, 给予老年人养老保障。
(四) 政府要提高农村医疗保障水平, 完善社会保障制度
随着中国进入老龄化社会, 老年人身体状况不佳, 大部分农村老年人都患有疾病。农村家庭养老存在困境的一个重要原因就是老年人的医疗负担重。有时, 面临昂贵的医药费用, 一个普通的农民家庭根本无法承受, 不得不让老人放弃治疗, 在家中修养, 直到死亡。因此, 我们必须提高农村老年人的医疗保障水平, 使他们在生病时能够得到医疗保障。
现阶段, 根据我国农村地区和传统价值观的实际情况, 农村养老模式存在诸多问题。然而在农村, 家庭养老模式仍然居于主导。因此, 我们要采取各种措施大力发展经济, 增加农民子女收入;进行孝文化宣传教育, 培养农村子女的孝道意识, 增强农村家庭养老功能, 使农村老人老有所养;完善医疗服务体系, 使农村老人老有所医。努力通过政府、社会组织、家庭个人三方主体的力量, 让农村老年人能够安享晚年。
摘要：当前, 我国人口老龄化程度日趋严重, 在养老服务方面, 社会面临的压力越来越大, 尤其是经济社会发展比较落后的农村。受城乡二元体制的制约影响, 农村经济发展水平远远滞后于城市, 而农村的老龄人口却多余城市的老龄人口。而作为农村主导的家庭养老模式在现阶段面临着子女不孝、任其老人独立生活, 农村老年人患病率高等诸多挑战。因此, 本文试分析探索农村家庭养老的困境, 提出一些途径, 缓解农村家庭养老压力。
关键词：家庭养老,困境,对策
参考文献
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[8] 陈芳, 方长春.家庭养老功能的弱化与出路:欠发达地区农村养老模式研究[J].人口与发展, 2014, 20 (01) :99-106.
农村养老保险模式探讨论文范文第5篇
1.1 改革开放以来我国农村经济地位变化
改革开放后农村实行家庭联产承包责任制, 与改革开放前相比较农村经济有了突破性地发展。在改革开放后, 农村经济的变化主要在于农业基础的大发展以及农业为工业化服务储蓄力量。在农村经济的发展过程中, 由于农业产量提升, 农村人口增加, 进城务工的现象越发广泛, 在长时期内“农民工”一词成为社会热门。农村人口进城务工、入城定居、发展城市直接促进了城市化与国家工业化的发展。在这个时期, 国内经济发展迅速, 而农村经济完成了改革开放为节点的农业经济向农业服务工业促进工业大发展的身份转变。
伴随城市化程度提高, 城市化进程放缓, 市场经济发展, 城市与农村之间的关系产生了新的变化。一方面城市化促进了经济发展, 城市热使得人口纷纷涌入城市, 农村人口老龄化严重, 土地使用率降低。
1.2 新时期农村经济发展的转折点
农村经济在城市化爆炸式发展期被忽视, 而此时城市化放缓, 国家面临产业转型时期, 农村经济发展的转折点也正式出现。农村经济转折中长期被忽视的农业将焕发出新的活力。新农业一改大多数自给自足的农业生产方式, 从农业科学化、产业化、资源集中等多个方面来形成新的农业经济面貌。“现代农业的基本特征是现代科技设备与产品在农业生产的各个环节广泛应用, 如应用农业机械以代替人力与畜力、施用化肥农药以提高产量、选育良种以提高产量改善品质等。机械技术、化学技术和生物技术是构成现代农业发展的三大技术体系。”除去利用现代化技术外, 产业化将形成市场性农业, 将农村打造成城市化中大城市下广分布的小城镇模式。
2 农村新集体经济
2.1 资源集中使用
农村资源集中化将体现在土地资源集中、灌溉系统完善、市场化管理。
长期以来农村资源分散, 产值低, 将土地资源集中承包的方式已经逐渐出现在农村。这种方式促使市场经济进入到农村领域, 类似于集中蔬菜基地、花卉基地、养殖场等形式的市场运作给农村带来了明显的经济收益。而集中资源是建立于农民自主性集中有限资源, 扩大价值。“农村要发展, 就必须进行农村资源的整合, 就必须把农村资源整合工作作为一项系统工程, 统筹规划, 实现1+12的效果, 从而全面推进新农村的建设和发展。这不仅是政府, 更是农民、市场、社会等多方主体必须深入思考并积极参与的问题。”[3]农村资源整合上, 有效地将分散的土地资源集中, 由村与乡镇一级农民自行自愿参与并制定整体发展规划。统一的经济作物和统一规划将更有效实现市场化和利润转换。
2.2 产业化运作与分红模式
资源集中打造为城市系统服务的统一的蔬菜基地、养殖基地, 由农民土地使用率及投入按比例进行年、月分红制度, 将农村经济转型产业化运作, 有效提升资源使用率, 并结合城市形成农村城市相辅相成的发展模式。
分红模式的建立是农村产业化的新出路, 不仅是现代市场经济体制运作的体现, 更能够加强农民参与度, 公平合理创造产业环境。同时, 在农村集体经济的发展上, 正确的分红制度将有效激发农民积极性与参与度。
2.3 农村经济转型中的新城镇化态势
以城市为主体, 农村产业服务城市, 形成城市带动农村经济, 农村城市相辅相成的局面。在乡镇农村的产业化发展中建设小镇经济, 以城市为中心辐射的乡镇一级优势经济。新城镇化以原有城市发展为基础, 带动农村经济转型, 落实深度发展与广度发展。农村产业化结合城市市场与产业将进一步引发新的发展浪潮。“我国城市化进程中城市发展模式面临转型。新型城镇化给我国的城市发展带来机遇和挑战。”[5]
摘要：随着近年来我国城市化进程加快, 农村经济发展转型已经成为一个正在发展的过程, 包含农村集体经济资源集中化、产业化、经济收益分红、科学管理等。农村经济将以独立的姿态与城市经济相辅相成, 正成为一个新的经济力量。本文将从改革开放以来农村经济状况的变化分析, 试图探讨农村集体经济中资源集中化产业化发展方向, 把握农村经济新方向。
关键词：农村新经济,农村经济产业化
参考文献
[1] 韩俊.改革开放以来农村经济社会转型研究[J].经济研究导刊, 2008 (2) :1-5.
农村养老保险模式探讨论文范文第6篇
1“互联网+金融”模式应用于精准扶贫的优势项
1.1 拓展时空以促进快捷服务
对比发现, 互联网的优势在于其可无限细化。传统金融手段的施行范围受到渠道和现实条件的双重制约, 而互联网的细化优势使其更适合被引向微小型企业, 同时也可更深入三农结构中。渠道建设和维护成本的减少自然增强了金融结构的活性特征, 进而有利于形成快捷双赢的服务模式。
1.2 机制灵活可减少融通难度
在互联网活性因素的带动下, 农村金融机构不但授信形式可更加灵活, 授信效率可再获提高, 而且还可应用互联网安全技术做铺垫设立虚拟交易平台, 增强资金流通的可靠性。这类云端交易平台多为农户贷款所设立, 可依照申请农户所提交的基础材料确认其真实性, 并标定款物下放额度。同时也可利用技术手段监控农民在此期间的资金动向, 重点监察不合理使用现象。最重要的, 互联网技术可减小城乡之间的金融流通阻力, 有效控制高处资金流向精准扶贫地区。
1.3 开拓市场以减轻抑制现象
互联网作为一种手段与渠道, 只要有网络和固定端口, 即可构建允许单点接触的信息交流平台。借助其特点, 可有效实现农村金融机构与产业扶贫的对接, 互联网电商平台+贫困地区特色产业+农村金融机构创新支持, 资源高效整合的结果既可为农村金融机构开拓市场, 又可减轻农村地区的金融抑制现象。
1.4 成本较低可有效配合需求
“互联网+金融”毋需大规模装置场所, 只要网络连通且云端交易平台成熟即可形成完善的金融流通链, 与贫困地区的金融供求特征十分契合。同时互联网长效优势使其可将分析进程收容到后台运算中, 利用其独特的数据算法即可实现高效风险预估, 并根据预判制定不同类别客户的信贷策略, 真正做到降成本增效率。
1.5 推动模式转变形成共赢状态
“互联网+金融”还可构建长效安全评审机制将扶贫任务精细化, 其不再同以往一样将金融资金浇灌式下放, 而是通过精细算法和灵活机制彻底整理了扶贫工作内容。将重点扶贫项目和内容都置放于虚拟平台中, 免去多数繁琐进程, 真正在减少农村金融机构劳动内容的同时, 解放了农户获取资金的实际限制。从形式上便实现了共赢。
2 传统金融体系中精准扶贫活动的弱势项
2.1 政策推行力度和方向皆存在弱势误差
从政策层面分析可知, 政府在制定针对扶贫区的金融机构准入政策时往往考虑过多导致整个渠道较为紧缩。使得面向扶贫的农村金融机构成立量数较少。而对待现存的机构政府也并未重视, 更别说出台相应的金融鼓励机制。理论上精准扶贫正针对“三农问题”, 而政府对农村金融机构的偏移态度明显降低了相应机构的创新意识。农村金融制度需要定向的活性因素, 但目前为止无论是贷款政策、降准政策还是信贷投向基本都处于沉寂状态, 无法推陈出新, 自然而然就无法从根本上变动现有状况。
2.2 扶贫相关监管法律有缺失
扶贫涉及到大量的资金流通行为, 因此为保证过程安全设立相关的监管性法律政策十分必要。对金融机构而言, 面向农村的金融流通相较于城市从内容上更具风险性, 因此更需要国家置配相应法律以维护过程安全, 但遗憾的是, 在传统扶贫环节中对应的法规政策始终处于欠缺状态。故导致许多金融机构因安全隐患因素无法涉足于农村群体中, 进而负向干预农村金融市场动向。
2.3 风险承担机制不完善
农村地区作为最急需资金融通的地域, 理论上政策应适量放宽金融放贷条件, 但现今政策明显专注于补贴利息而对重要的本金安全不予作用, 于是本金安全无法稳定必然会逆向干预宏观资金的调配量。
2.4 施行体系与精准扶贫需求不相匹配
当前农村金融机构在提供配套资金时所遵循的基础资料来源并非真正与扶贫状况相对应, 尤其是在制定与精准扶贫相关联的贷款政策、发放管理相关贷款时更为粗犷, 明显违背了精准扶贫的中心立意。三农业务虽同属农区但其内容存在本质差别, 虽然政府在规划期间已将农户贷款、农业贷款和农村区域贷款做了细致的理论分离, 但相对应的政策却未能在金融机构扶贫业务中得到细致体现。
3“互联网+金融”精准扶贫模式的确定性因素探析
3.1 善用条件组合形式, 带动管理模式转变
互联网自身具有结合大量数据以所给目标进行精细化计算的能力, 可带动扶贫项目从处理形式上完成安全性转换。因此农村金融机构可利用这一点, 以提供安全性服务为首, 细化扶贫项目的主需求点, 尽力在充分了解的基础上明晰现今农村金融结构中贮存的动向因素, 并以此作为突破点切实深入农村经济。尽力将农村金融融通做到深化了解, 安全投放。
3.2 精准改良组合形式, 推动关联产品创新
组合形式就是以“互联网+金融”作为配比主体, 以更换单一类比选项来实现新形态的扶贫内容。一般改良的形式都更具针对性, 例如:互联网+农村长效担保机制+长效贷款、互联网+无息短期贷款等形式。也可成立区域团体, 以定期筹划形式让农民为主导增强农村经济活跃性。
3.3 创建激励机制手段, 带动区域扶贫动力
贫困地区政府要系统理解和准确把握精准扶贫的意义特征、制度关联等, 在此基础上适当放宽政策、完善激励机制, 鼓励农村金融机构用互联网思维打通贫困地区内部特色金融活动体系, 以此来刺激外部资金涌入。
3.4 利用网络信息传递优势, 拓宽资金来源渠道
互联网没有交易形式的限制, 因此农村金融机构人员便可以互联网为基础建立虚拟平台, 将信息搜集和核实工作归于线上进程, 有效保证线下合作安全状态。资金投放安全性稳定后, 自然可拓宽上层资金来源渠道, 并以精准分配原则实现精准扶贫的核心内涵。
摘要：精准扶贫主要是针对经济贫困以及金融流通存在明显效率缺陷的地区, 以国家为首要主体, 沿农村经济发展模式和地区特色经济管理模式而展开的细微针对型经济发展辅助手段。传统的扶贫模式相对较为单一, 无论是从扶贫内容、针对项目还是具体的施行手段, 都是就扶贫论扶贫, 而“互联网+金融”精准扶贫模式可将现代互联网思维与金融管理思维有效结合起来, 利用当地农村金融机构, 以最契合方式实现精准扶贫, 推动农村供给侧改革进程。
关键词：农村金融机构,互联网金融,精准扶贫
参考文献
[1] 鄢红兵.创新“金融+”实施精准扶贫当前我国金融扶贫的难点及对策[J].武汉金融, 2015 (9) :56-59.
