农业科研单位经济管理论文范文第1篇

摘 要：实施绩效工资制度是事业单位人事制度改革的重要组成部分。农业科研事业单位作为事业单位的一员，实施绩效工资是大势所趋。文章分析了农业科研事业单位实施绩效工资制度的背景、有利条件，结合高校及医疗卫生事业单位实施绩效工资制度中存在的共性问题，对农业科研事业单位实施绩效工资提出了几点思考。

关键词：农业科研事业单位 绩效工资 共性问题

文献标识码：A

实施绩效工资是事业单位收入分配制度改革的重要内容。在规范津贴补贴的同时实施绩效工资，逐步形成合理的绩效工资水平决定机制，完善的分配激励机制和健全的分配宏观调控机制，对于调动事业单位工作人员积极性，促进社会事业发展、提高公益服务水平，具有重要意义。

一、农业科研事业单位实施绩效工资制度的背景分析

2006年6月，人事部、财政部联合下发《关于印发<事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法>的通知》（国人部发【2006】59号），文件要求从2006年7月1日起，在事业单位建立岗位绩效工资制度。当时确定的工资结构是由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成，其中岗位工资和薪级工资为基本工资。取消原有的年终一次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。津贴补贴只有在艰苦边远地区和特殊岗位工作的事业单位人员才可以享受。国家设计这一制度的初衷，除了规范事业单位的津贴补贴发放外，还有另一个目的在于改变事业单位工作作风，通过绩效考核激励事业单位人员提高工作质量和工作效率。

在决定建立岗位绩效工资制度时，考虑到事业单位种类繁多，情况复杂，国务院决定对事业单位实施绩效工资采取“三步走”的策略，第一步于2009年1月先行在义务教育学校实施绩效工资改革；第二步是同年10月将绩效工资扩展至公共卫生与基层医疗卫生事业单位；在完成前两步的基础上，从2010年1月起再将绩效工资推行至其他的事业单位。目前，义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位已基本实行了绩效工资，其他事业单位则进展缓慢。农业科研事业单位属于第三批其他事业单位。

二、农业科研事业单位实施绩效工资制度的有利条件

（一）事业单位人事制度改革的推进为实施绩效工资制度奠定了政策基础

2000年7月中共中央办公厅关于印发《深化干部人事制度改革纲要》的通知中提出，事业单位人事制度改革的重点和基本要求，是围绕实施科教兴国战略，适应事业单位管理体制改革的要求，以推行聘用制和岗位管理制度为重点，逐步建立适应不同类型事业单位特点的人事管理制度，形成有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制，建设高素质的科学技术干部队伍。

根据《纲要》的部署，事业单位实行了一系列人事制度改革。2002年7月，国务院办公厅转发《人事部关于在事业单位实行人员聘用制度意见的通知》（国办发〔2002〕35号）；2005年11月人事部下发《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）；2006年7月人事部印发《事业单位岗位设置管理实行办法》；2011年3月发布《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》。根据以上文件开展的全员聘用制改革、岗位设置管理、事业单位分类改革等工作，为事业单位理清工作思路、改善用人机制发挥了重要作用，也为事业单位实施绩效工资改革奠定了制度基础。2014年5月，国务院发布《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号），再次强调国家建立事业单位岗位管理制度、新聘用工作人员公开招聘制度等，《条例》要求建立激励与约束相结合的事业单位工资制度，强调事业单位工作人员工资包括基本工资、绩效工资和津贴补贴，这与2006年事业单位工作人员收入分配制度改革的精神一致，为事业单位进一步深化绩效工资改革提供了政策依据。

（二）农业部系统开展的绩效管理试点工作为实施绩效工资制度提供了工作基础

自2010年起，农业部率先在中央国家机关中开展绩效管理工作。经过四年多的探索，已初步构建起领导体制健全有力、管理主体协同推进、指标体系科学合理、运行机制顺利高效的三级绩效管理体系。根据2013年度绩效结果来看，19项核心指标和2143项细化指标全部圆满完成。

农业部系统的绩效管理试点工作主要是为了创新行政管理方式、提高行政工作效率而开展的，并没有与公务员或事业单位工作人员工资挂钩。但是为事业单位实施绩效工资制度提供了很好的工作借鉴。农业部也鼓励事业单位结合自身职责职能和行业发展规律，大胆尝试、积极探索，对内设机构开展绩效管理，力求在管理手段、组织流程、激励机制等方面有所创新和突破。农业部鼓励支持事业单位将绩效评估结果与绩效工资、绩效奖金挂钩，充分调动并保护干部职工的自觉性、积极性和主动性。

三、高校及医疗卫生事业单位实施绩效工资制度中存在的共性问题

（一）绩效工资总量不足，达不到提高职工积极性的目的

无论是高校还是医疗卫生事业单位，在实行绩效工资制度后，普遍认为绩效工资总量提高幅度不大。在有限的绩效工资总量内，职工间差距太小，达不到调动职工积极性的目的，差距过大，则会造成职工之间的过度竞争，引发新的分配矛盾。大部分单位职工间的绩效工资差距不大，给职工的感觉是，实行绩效工资以后，只是把原来工资中的津贴补贴转化成了绩效工资，且绩效工资的实施过程较原来的工资分配要复杂得多，绩效考核需要付出许多额外的劳动，许多职工不仅不支持，甚至还有抵触情绪，不能很好地提高职工积极性，真正发挥绩效工资的激励竞争作用。

（二）重职务、轻业绩，没有很好地体现多劳多得的分配原则

张富华等在对北京市社区卫生机构实施绩效工资的调查中发现，被调查人员认为绩效工资制度实施后不利的方面，主要为未能体现多劳多得的公平性和不同岗位分配权重不合理两个大方面。许多事业单位在制定奖励性绩效工资时要么按处室“一刀切”，同处室人员重新出现“大锅饭”现象；要么根据原来的职务、职称对应新的绩效工资标准，绩效工资变成了简单地加工资；更有甚者，部分高校行政部门利用自己制定绩效工资分配方案的便利，将政策明显偏向于行政管理人员，比较极端的例子是某高校三级教授的收入还不及行政部门的科长高，不但影响了教师的工作积极性，还在社会上产生了负面影响。

（三）缺乏合理科学的绩效考核体系，激励导向偏离初衷

事业单位实施绩效工资制度的初衷，是通过建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分配激励机制，使优秀人才脱颖而出，不断提高事业单位为公众服务的质量和效率。纵观已实施绩效工资制度的高校和医疗卫生机构，要么沿用过去的考核办法，要么简单地以论文、课题、获奖作为考核指标，导致许多专业技术人员为了做课题发文章，甚至把自己的本职工作放在一边，本末倒置，不但没有起到奖优罚劣、优质优酬的作用，还使事业单位的服务质量受到影响，社会满意度降低。

四、农业科研事业单位实施绩效工资的几点思考

（一）给足绩效工资总量，给绩效激励留下空间

实施绩效工资改革很重要的一点是对事业单位绩效工资进行上限核定、总量控制，事业单位在核定的总量限额内进行管理。若绩效总量不足，比事业单位原来的工资水平高不了多少，甚至下降，绩效激励就没有空间，就不能调动职工积极性，发挥绩效工资正常的激励作用。下一步包括农业科研事业单位在内的其他事业单位实施绩效工资改革时，建议国家财政或地方财政要参考各单位原有水平，结合外部市场薪酬水平、地区经济发展水平及物价增长幅度来核定绩效总量。总体上绩效总量以略高于前两批事业单位为好。其他事业单位实施绩效工资改革的时间，建议放在分类改革完成之后，这样可以按照核定的事业单位类型实行分类管理。

（二）建立分类绩效考核体系，体现公平公正原则

不同的事业单位具有不同的社会功能和职能定位，相同类型的事业单位在工作重点和岗位设置方面也不尽相同。对于农业科研事业单位而言，其科研类型、研究内容、服务对象也千差万别，需要建立一套科学合理的分类考核指标体系。比如，从事基础研究的农业科研事业单位，要重视发表论文篇数、论文质量、主持课题数量和获得成果数量等指标；对于从事应用研究的农业科研事业单位，要以是否解决行业重大问题和农业实际应用技术等为指标；而对于农业科研信息服务机构，要以购买的资源覆盖面、提供的文献信息专题服务量以及读者满意度等为指标。所有的考核指标要尽量量化并具有可操作性。农业部下属的科研事业单位，可以参考农业部绩效管理试点中设置的三级绩效管理体系，结合各单位科研实际来设置自身的绩效考核指标。

（三）增强绩效工资制度的透明度，减少单位内部矛盾

之所以会出现如前文所述的绩效方案明显偏向于行政管理人员、考核指标不符合事业单位实际情况等现象，归根结底在于实施绩效工资制度时没有听取各方面意见，群众参与度比较低。农业科研事业单位要充分吸取以上教训，不断借鉴世界发达国家的做法，切实增强绩效工资的透明度。在制定绩效工资方案时，要充分考虑科研、管理、工勤各类职工的实际情况，注意三类职工绩效工资的对应关系，做到相对公平；在制定分类绩效考核指标时，要充分征求群众意见，根据不同的岗位特点设定不同的考核指标，体现公平公正；在绩效考核进行之后，要加强对考核结果的反馈运用，使职工对自己的考核结果有全面的了解，减少内部矛盾，同时也帮助他们不断改进自己。

参考文献：

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[5] 常有作，刘顺霞，闫志利.西方发达国家高校教师绩效工资制度的改革趋向及其借鉴意义[J].河北科技示范学院学报（社会科学版），2014（2）

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[8] 张剑琼.关于加强事业单位干部人才队伍建设的几点思考.经济师，2011（11）

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[11] 刘江龄.LWQ社区卫生服务中心绩效体系研究.华南理工大学硕士论文，2010

[12] 陈文红.事业单位人事制度改革研究.山东大学硕士论文，2012

（作者单位：中国农业科学院农业信息研究所 北京 100081；作者简介：陆美芳，中国农业科学院农业信息研究所人事处处长，副研究员；闫晓丽，中国农业科学院农业信息研究所财务资产处经济师；王一方，中国农业科学院农业信息研究所人事处助理研究员；季雪婧，中国农业科学院农业信息研究所人事处研实员）（责编：贾伟）

农业科研单位经济管理论文范文第2篇

摘要：预防腐败问题，已经成为新形势下反腐倡廉理论研究的一个重大课题。文章运用哲学和管理理论，系统分析了新形势下农业科研单位自身特点及腐败问题的危害，提出了预防农业科研腐败的对策建议。

关键词：预防腐败;农业科研;对策建议

近年来，国家高度重视农业发展，中央强农惠农政策力度不断加大，农业科研的投入不断增加。随着科研经费和财政投入的不断增加，农业科研单位不同程度地涉及人权、事权、物权和财权，不可避免地会带来各种诱惑和考验。事实也证明，农业科研单位虽然不是权力部门，但也绝非世外桃源、净土一片。一些农业科研院所出现的贪污腐败案件，严重影响了科学界的良好声誉，为科研人员敲响了警钟。新形势下，如何做好农业科研单位预防腐败工作是具有很强现实意义的党建课题研究。

“世界上没有两片完全相同的树叶”。从哲学思考角度来看，分析农业科研预防腐败问题需要考虑矛盾特殊性原理。农业科研工作既具有科研领域的一般性属性，同时又具有周期性长、地域性强、涉及面广、公益性、服务对象分散、弱势和产业弱质等自身的显著特点。因此，农业科研单位的腐败问题，不能简单地等同于其他行业，需要充分分析农业科研业务工作特点。

一、农业科研领域工作的特点

（一）农业科研长期的弱势行业态势与近年来农业科研投入急速增长现象并存

农业是弱势产业，而农业科研更是弱势产业中的弱势行业。从行业科研投入看，农业科研投入在各行业中明显处于弱势地位，国家财政对全国农业科研的投入与其他行业比较来看相对较低。长期以来的低投入，农业科研人员社会地位和经济地位都相对偏低，农业科研人员更多是长期在经费紧张、工作环境艰苦的条件下开展工作。但是，近年来随着国家对农业领域投入的增加，情况逐渐有所改观。2003年中央财政2千多亿元的“三农”支出，到2011年中央财政“三农”支出超过1万亿元，特别是2012年，中央一号文件明确提出增加农业科技投入。可以预见，伴随国家财力的不断增强，农业科研投入将逐年迈上新台阶。

农业科研投入比重不断加大，农业科研单位和科技人员在科研项目和条件建设等方面掌握的经费逐年增大。这种情况下，过惯“苦日子”的农业科研人员，在忽然激增的科研经费面前往往不知所措，不能正确地处理，客观上增加了腐败的发生机率。

（二）农业科研活动人员自身的特点

农业科研人员多数受过系统的农业专业教育，具有较高学历，掌握一定的专业知识和技能。他们工作自主性和创造性强，注重自身价值的实现，热衷具有挑战性的课题，敢于攻克难关，并希望以此来体现自我价值。与一般人员相比，农业科研人员具有高层次的心理需要和价值追求，更在乎自身价值的实现，并强烈渴望得到社会的认可。但农业长期性、公益性、风险性高等特点决定了农业科研人员获取巨大成功较难，直接获得经济效益机率率低，与其他行业相比，其自身社会价值的体现形式有限。此外，由于市场经济发展的冲击，较易形成农业科研人员的比较劣势，使他们心态失衡，产生与其他行业的攀比心理，加大了腐败发生的可能。

（三）农业科研领域的腐败具有隐蔽性的特点

农业科研单位作为我国科技创新的基层单位，相对于掌握公共权力的国家机关来说，其腐败表现形式具有较大差异。一是腐败主体隐蔽。农业科研活动人员与国家机关工作人员比较来说，往往并不是舆论关注的焦点，具有很强的隐蔽性。二是腐败对象和行为隐蔽。农业科研腐败现象，除了明显的违法、违纪行为，更多表现出为隐藏、不容易察觉的“亚腐败”，如项目不实、学术不端、评审不公、作风不正等。这种“亚腐败”现象已渗透到农业科研单位之中，成为引爆重大腐败问题的一枚定时炸弹。

二、农业科研单位腐败行为的危害

（一）造成国家资源浪费

农业科研单位的腐败必然影响投入到农业科研领域有限的经费实际效果。贪污、挪用直接造成了国家科研经费的损失，而一些隐蔽的“亚腐败”行为，犹如温水煮青蛙，对有限科研资源的损失更为严重。大量学术腐败行为的存在，使得一些项目更多地取决于“拉关系”、“走后门”，导致科研人员不能将全部精力用于科技创新，在较大程度上浪费了智力资源;一些科研项目立项评审的不公，往往造成学术低水平研究重复和原创性的研究成果缺乏，浪费了有限的农业科研经费和科技资源。

（二）导致科学精神缺失

农业科研工作腐败行为直接扼杀了学术发展有赖于实事求是、勇于创新的机制，动摇了那些脚踏实地的科学家追求农业科研真理的信心，造成科学精神缺失，最终导致整个国家科研创新能力下降、农业科研发展前途堪忧。同时，众多的学术不端行为践踏了科学研究公平竞争的规则，扼杀了学术公信力，使学术失去尊严。

（三）腐蚀科研人员的心理

在国家严格的法律法规管理约束下，多数的腐败行为往往会有所忌惮。但是，广泛存在的“亚腐败”行为不直接触犯党纪国法，在合法外衣掩盖下，成为诱发腐败行为的温床，会使科研人员对腐败行为产生一种认同和接受心理，容易导致是非道德界限产生模糊甚至错位，进而对错误和不健康、不道德的行为逐步感到麻木。更有甚者，少数科研人员为了获得个人荣誉和高额奖励，不惜违反学术规范和道德，抄袭、剽窃、篡改他人科研成果，这些行为也对那些原本实事求是的科研人员产生了不良影响，助长了农业科研领域里的浮躁之风及功利之心。

四、农业科研单位治理腐败的对策

（一）重视思想教育，筑牢抵制腐败行为的思想防线

哲学中主观意识与客观世界关系的基本原理告诉我们，主观意识对改造客观世界具有促进和推动作用。因此，必须将人的主观意识放在预防腐败的第一位。高度重视精神的力量，确立正确的意识，克服错误的思想。

首先，要以农业科研领域各级领导干部、业务管理人员和骨干科研人员为重点，开展思想教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观、价值观。其次，把思想道德教育和纪律教育贯穿于农业科研创新工作的各个环节，强化思想教育效果。再次，要加强农业科研单位廉政文化建设，创新方式与手段，营造出既有利于科技创新又有利于反腐倡廉建设的思想观念和文化氛围。

（二）抓好风险防控，堵塞产生腐败行为的漏洞

管理学观点认为：人需要管理。从管理的角度上，不能用人的自觉性来替代管理，需要制度等提升管理效率。同样，农业科研反腐败工作也不能仅仅依靠科研人员的自觉性，必须健全相应的制度体系，管理与约束行为，才能有效地预防腐败。

首先，以廉政风险防控机制建设为手段，通过规范办事程序、公开业务流程、健全监督机制等，加强农业科研院所的制度体系建设，把权力关进制度的笼子里。其次，坚持信息公开，积极推进科研院所单位的项目经费使用、项目评审立项、成果评价等环节的业务公开，强化监督，真正使“权力在阳光下运行”。最后，强化顶层设计，积极推进现代科研院所体制改革和制度创新，堵塞各种腐败行为产生的漏洞。

（三）坚持多措并举，消除学术不端行为产生的土壤

管理学家亚当斯“公平理论”观点认为：只有保证公平，才能使职工感到满意和起到激励作用。建立公平、公正的科学环境，就必须消除各种学术腐败行为。

一是要加强学术道德和学术规范教育，引导科研人员自觉恪守科学伦理道德。二是加强监督，利用舆论监督惩治学术腐败和学术不端行为，开展有效的学术批评，形成严肃的学术风气。三是建立健全长效机制，建立科学的科研评价与考核评聘机制，完善科研项目评审、项目绩效考核、学术成果鉴定程序等，尊重人才成长和学术发展规律，避免急功近利和短期行为。

（四）强化监督与惩处，将腐败行为消灭在萌芽状态

管理学上的“破窗理论”提出，如果有人打坏了一栋建筑上的一块玻璃，又没有及时修复，别人就可能受到心理暗示，去打碎更多的玻璃。农业科研反腐败工作，应注重环境具有强烈的暗示性和诱导性，必须及时修好“第一扇被打碎玻璃的窗户”，重点遏止萌芽状态的腐败行为。

首先，不断强化农业科研院所权力运行监督制约，强化制度的落实监督，拓展和延伸监督领域，从源头上防范腐败发生。其次，建立起切实有效的学术奖惩制度，使恶者惩、善者劝。通过组织措施、党纪政纪、舆论批评等手段，对一些腐败行为者进行惩处，使每一位科研人员在思想上拒绝腐败，在行动上远离腐败。

参考文献：

[1]李家洋.农业发展，科技先行[J].科技导报，2012（34）.

[2]姬军红.新形势下农业科研单位廉政建设工作的现状与对策研究[J].农业科研经济管理，2014（01）.

[3]杨选科，蒋永清.关于调动农业科研人员积极性的认识和思考[J].现代农业科技，2011（01）.

[4]俞其明，苏岩，徐亲阳.农业科研单位亚腐败现象分析及其治理对策[J].经营管理者，2014（10）.

[5]张书晔，余学军，史玉成.论学术腐败治理与科研成果评价机制的完善[J].西北师大学报，2009（06）.

（作者单位：中国热带农业科学院科技信息研究所）

农业科研单位经济管理论文范文第3篇

摘要：数字化档案管理能提升数据利用率，充分将档案管理工作作用发挥出来，但是由于信息技术存在一定安全隐患，管理人员在管理过程中如果没有做好安全防范工作，就会导致数据出现丢失、篡改情况，不仅会影响企事业发展进程，还会对大众人身财产产生威胁，因此管理人员需要做好研究工作，以信息时代为背景建立安全防范机制，全面保障档案数据的安全性和可靠性，为我国社会和谐、稳定发展奠定基础。为此，本文就以信息时代为背景，对数字化档案的安全防范管理工作深入分析。

关键字：信息时代;数字化档案;安全防范管理

引言：在我国网络技术快速发展的背景下，我国已经全面进入信息化时代，数字化档案管理工作能将传统信息服务优化、创新，提高信息服务的便捷度，但是由于信息技术特殊性，管理人员开展数字化档案管理工作时存在一定安全隐患问题。档案安全管理工作作为档案工作的基本要求，管理人员需要提高信息系统安全防护水平，避免档案数据出现篡改、伪造、攻击情况，出现不可逆现象，尤其是档案信息应用过程中很容易受到黑客病毒攻击，所以管理人员需要做好保密措施，通过不同方式提高数据的保密性和安全性，建立安全防范机制，将档案资料服务作用充分发挥出来，为我国社会发展提供支撑。

一、数字化档案管理特性

1、能够实现信息立体储存目标

在传统档案管理过程中主要是通过平面形式将数据呈现，无论图片还是文字，大部分都是通过纸张而呈现，这样不仅会导致数据在储存過程中出现丢失，还会加大管理人员工作难度，而数字化档案管理工作主要是以信息化技术为载体，将各类数据全面呈现，其储存方式及展现方式都较为多元化、多样性，可以实现信息立体储存目标，管理人员利用信息技术开展数字化档案管理工作时可以将各类形式的信息通过多媒体技术进行结合，实现立体组合，如图片信息、音频信号、视频动画等，可以实现档案储存多元化和多样性，让其电子文件更加丰富、全面，实现图文并茂、声像兼收，将档案内部情况立体、真实反映出来，因此数字化档案工作能加强文件的社会生活记忆，实现文件再现功能，对于档案管理工作而言有着革命性变化【1】。

2、提高档案检索速度

自从上个世纪90年代以来，我国计算机技术与通信技术都较为完善，二者得到了很好契合，相关工作人员并以此为基础建立数字式电子网络，计算机技术具有较为明显个性，如逻辑运算速度较快、组合检索能力较为多元化，能实现自动化检索目标。在传统档案检索过程中由于受到多种因素影响，其限制较大，检索人员需要花费过多时间和精力寻找相应资料，并且在检索过程中还需要使用专业检索语言，让检索标识更加规范，会大幅度降低档案检索效率。随着时代发展该检索方式已经无法适应时代潮流，而数字化档案主要是以电子文件为基础对传统档案管理优化、创新，通过电子文件虚拟属性提高检索工作效率，让检索系统更加多元化、多样性，电子文件能突破空间局限，实现数据保管空间内自由调度，在我国互联网技术飞速发展的背景下，档案管理工作逐渐网络化、现代化，信息共享率得到了大幅度提高，形成了全新的传播方式，能将时间障碍全面消除，实现社会共享和远程检索目标，数字化档案不仅能为检索人员快速提供相应档案信息，还能为多位用户提供查找服务，可以根据用户需求将数据输出格式转换，提高检索查询工作效率。总之，数字化档案工作可以将地域、时空限制突破，让合法用户可以随时随地对相应数据检索，提高数据利用率【2】。

3、提升档案管理效率

在传统档案管理过程中主要是通过人工管理方式，对相应文件档案全面管控，管理人员需要凭借自身经验开展管理工作，如档案分类、排架、调阅等，这无疑是加大了管理人员工作难度，并且还会增加管理单位人工成本，而数字化档案管理工作作为信息技术、通信技术与档案管理工作相互融合下的产物，能将传统档案管理工作优化、创新，实现现代化管理目标，管理人员利用信息技术开展档案管理工作可以将全部档案活动改善，通过计算机系统对数据全面管控，因此数字化档案与传统档案管理工作相比储存量较大、数据传输速度较快、空间占用面积较小，应用范围以及水平都较为广泛，管理人员可以通过不同文件特性实现多维联系，让档案数据排列更加规范化、合理化，将传统档案管理工作流程优化，为档案管理工作提供全新思路。

二、信息时代提高数字化档案安全防范管理水平的有效措施

1、做好数据加密工作

加密技术作为数据保护的主要方式，其应用范围较为广泛，管理人员在制定安全防范管理工作时可以利用加密技术对数字化档案全方位保障，降低安全隐患出现的概率，提高数据运输过程中的安全性，该技术主要是通过数据模型对原始数据开展处理工作，将核心密码进行加密，制作成无序乱码以后实现传送目标，当传送成功以后管理人员可以使用解密还原方式对加密数据解析，从而获取原始数据，管理人员在利用该技术开展安全管理工作时会使用到数据算法和密钥，数据算法将原始文本与特定字符组合形成乱码，而密钥可以通过编解码对数据解析，因此密钥主要分为私钥和公钥两种。管理人员需要根据档案特性选择相应加密技术对网络数据安全性保障，提高网络数据传输安全性和可靠性。另外，在公钥加密过程中，数字签名使用也较为广泛，数字签名主要是与原文数据一同发送，发送者可以通过数字签名，对信息真实性查验，属于数字摘要技术，能在一定程度上降低数据出现篡改、伪造概率，提高管理人员数据鉴别能力。目前，我国信息技术发展较为良好，数字加密技术以逐渐成熟，其应用范围以及发展中较为宽广，但是由于数字加密技术的特殊性，在使用过程中仍存在部分问题，例如在解密过程中需要管理人员使用完整密文才能对数据解密，而密文存在一定脆弱性，如果出现丢失或者篡改情况，就会导致数据无法解密，影响管理人员工作效率，所以管理人员需要做好研究工作，根据数字加密技术与数字化档案管理工作特性对该技术优化、创新，提高该技术应用范围和水平【3】。

2、制定数据存储防范机制

本身档案管理就涉及大量数据，管理人员在日常管理过程中必须做好数据利用、储存和分析工作，而数字化档案作为传统档案管理与信息技术相互结合下产物，对数据储存安全性要求更高，因此管理人员需要做好数据储存防范工作，提高数据储存的安全性。首先，管理人员需要根据档案管理工作特性对病毒定期查杀，避免病毒、木马程序入侵，导致数据出现破坏，管理人员可以让客户端安装杀毒软件并做好更新工作，按照周期对计算机病毒扫描，将病毒查杀，从根源上降低网络病毒和木马程序入侵，提高数据储存效率。除此以外，管理人员还需要做好程序更新工作，根据数字化档案管理工作特性安装相应操作系统，并且对数据库系统定期优化，将安全漏洞全面修补，提高网络系统整体性能，管理人员还可以使用数据冗余技术对数据全面保护，提高数据储存安全性，数据冗余技术主要是以专业级数据服务器为基础，通过Raid技术对数据安全性保障，将数据重新处理形成特定形式，储存在多个硬盘内，这样就可以避免在后续应用过程中单个硬盘出现问题导致数据丢失情况，能保证数据全面性，而对于磁性载体档案，如胶片、磁带等，管理人员也需要做好储存保管工作，定期对载体倒带，避免磁性载体出现粘连，而对于电子档的管理人员需要按照国家相关规章制度以及企业标准建立性能监测机制，做好数据迁移工作，实现信息长期保存目标。管理人员在日常数据储存管理过程中还需要做好技术优化、创新工作，对先进储存技术合理利用，制定储存策略，提高新技术应用范围和水平，实现快速转存目标。

3、提高数字水印利用率

数字水印主要是在信息数据中嵌入水印标记，并且该标记较为隐蔽，能保证数据真实性，将数据所有权体现出来，该方式不会对数据内容产生影响，能在保障信息数据的安全性，同时提高数据可用性，避免未授权用户将关键信息删除，导致数据不全面，管理人員可以根据档案内容将水印改为可见或者不可见，所以该方式应用范围也较为广泛，数字水印自身就具有识别方式，能将数据所有权体现，避免数据内容出现被篡改、伪造或者非法传播的情况，工作人员利用该方式可以对水印检测，判断原始数据的真实性和完整性，提高档案经济价值和社会效益。但是由于单方式存在一定滞后性，只有当数据被盗用以后才能运用该方式开展追查工作，无法做到事前预防作用，因此该技术仍处于发展阶段。

4、合理利用端口

由于数字化档案对于网络依赖性较高，而计算机端口很容易受到黑客、病毒攻击，导致数据出现丢失、篡改的情况，因此管理人员需要对端口合理利用，将不常用的计算机端口关闭，从根源上避免病毒黑客攻击，减少数据信息被盗取的概率。例如，管理人员需要禁止工作人员在离线状态下使用计算机端口，并且禁止工作人员私自使用维修计算机主机，减少非法入侵和外联现象，降低病毒攻击的概率，工作人员可以使用细粒度控制方式对计算机端口以及外部设施严格管控，通常情况下，该控制方式根据计算机应用现状分为在线和离线，其中在线状态主要是计算机与区域网相互联通下使用状态，工作人员需要对计算机终端认证，合法终端才能连接局域网，而非法终端走会受到服务器攻击，避免非法终端连接局域网，而离线状态主要是指计算机终端没有连接局域网的使用状态，工作人员可以通过控制策略对计算机各类设备全面管控，如鼠标、键盘、无线网卡等，避免计算机接入其余网络，导致数据出现泄漏【4】。

5、建立并完善数据库防范机制

数据库作为数字化档案管理的基础也是前提，数据库出现安全隐患的概率较高，因此管理人员需要对其引起重视，做好数据库防范工作，提高数据库的安全性和可靠性，避免数据出现丢失、篡改。首先，管理人员需要根据档案数据特性建立安全防范机制，将传统技术与信息化技术相互结合，从不同方面完善安全体系，提高数据储存的保密性。例如，工作人员可以在计算机硬件上使用各类技术对数据安全性保障，避免硬件出现故障以后数据出现丢失，提高数据的可恢复性，工作人员可以利用TC技术、异地备份，RAID5技术、电子屏蔽等方式，从不同角度对计算机硬件保障，提高计算机硬件可恢复性和安全性。除此以外，工作人员还需要在计算机软件上配置安全系统，如防火墙、身份认证系统，通过网络监控方式对使用人员权限分级，实现分级分层授权工作，将数据共享工作与后台支持数据独立，实现二者独立运行目标。另外，工作人员还需要通过账号与地址绑定方式加强计算机终端端口与外部设施控制工作，将用户的数据操作权限以及使用权限明确，做好管理工作，提高操作人员合法性和可行性。最后，相关工作人员还需要做好备份工作，做好安全日志检查工作，对补丁优化，提高服务器性能，实现数字化档案管理工作目标，将数字化档案作用充分发挥出来，提高数字化档案管理经济价值和社会效益。

6、利用物理隔离方式

物理隔离主要是通过防火墙对构硬件设施保护，避免硬件使用过程遭受黑客、病毒攻击，导致硬件被破坏，如计算机终端、服务器、网络连接设备等，工作人员通过物理方式对其隔离能提高数据库的安全性和稳定性。在计算机网络系统中主要分为内网、外网和隔离区，其中内网主要是在数据库服务器中应用，对内网区域服务，能受到防火墙的保护，外网主要是指计算机所处区域，不会受到防火墙保护，安全性较低，而隔离区作为内网和外网缓冲区，工作人员可以在该区域建立保护机制，将其与外网物理隔离结合，让外网用户能对相应数据访问，提高数据利用率，外网用户只能对特定区域内数据服务器访问，无法对内网数据库查看，通过物理方式能有效提高网络系统安全性和可靠性，让数字档案管理工作能更加先进、科学。除此以外，管理人员还需要对各类设备使用情况着重关注，尤其是打印机，打印机使用较为随性，因此在网络安全管理过程中打印机管理工作较为薄弱，管理人员需要将其与外网物理隔绝结合，避免工作人员使用打印机设备时导致数据丢失，必要时可以将打印机共享机制关闭，保护重要数据。最后，管理人员还需要根据档案管理工作特性建立补丁自动分发机制，通过局域网将系统补丁经全面发放并做好安装工作，提高区域网系统补丁管理水平，避免因系统软件出现漏洞。

三、结束语

总而言之，数字化档案管理工作作为档案管理未来发展的必要趋势，工作人员必须顺应时代潮流，做好数字化工作，构建数字档案命运共同体，提高资源利用率和开发率，让服务机制更加完善、全面，管理人员需要将各类网络安全隐患全面规避，提高安全保密意识，做好网络安全防范工作，建立并完善数据储存、利用管理机制，通过循序渐进方式实现网络共享，让档案管理工作可以实现质的飞跃，满足大众利用需求。

参考文献：

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农业科研单位经济管理论文范文第4篇

摘要介绍了系统开发的背景和配套条件，阐述了该系统主要功能的构建、运行特点及目标实现，并分析了该系统的应用成效及推广前景。

关键词办公系统；构建；农业；科研单位

Construction and Operation Analysis of Online Office System in Agricultural Scientific Research Institutions

GE Anmin1， WANG Maowen2， SHANG Zhongshui2*

（1. Wenzhou Business College， Wenzhou，Zhejiang 325001；2.Jiangsu Coastal Institute of Agricultural Sciences， Yancheng，Jiangsu 224002）

Key wordsOffice system；Construction；Agriculture；Scientific research institutions

农业科研单位是国家创新体系的一支重要力量，在农业科技创新、技术成果中试转化、农村科技服务等方面发挥着不可替代的作用。随着现代农业的深入推进，农业科研单位的运行管理进入了一个新的发展阶段，对资源配置、统筹协调和财务保障能力提出了新的要求，需要在内部管理方面进行创新与变革，以提高单位运转的整体水平。利用信息技术手段，整合现有资源基础，开发农业科研网上办公系统，加快向市场提供科研产品和服务，显得尤为迫切。笔者介绍了系统开发的背景和配套条件，阐述了该系统主要功能的构建、运行特点及目标实现，并分析了该系统的应用成效及推广前景。

1基本概况

“农业科研办公审批系统”是由江苏沿海地区农业科学研究所自主开发，在江苏省内率先推行，经过系统测试，不断更新迭代，改善了跨部门协作，提高了工作效率，实现了网上办公管理实时控制。系统基于农业科研管理需要，以财务报销流程为核心，以办公日常事务为基础，采用ASP技术与Microsoft SQL Server 2008数据库进行设计，构建出高效、规范、透明的网上办公审批系统，并于2017年7月获得计算机软件著作权登记。

2系统开发的背景及配套条件

目前，农业科研人员承担科研任务繁重，经常在外开展研究观测，人员聚合度低，当面审批找人难，办事效率低。科研项目支出除设备采购外，以小额支出为主，支出发生频率高，科研进展与财务保障需要有机衔接连贯。部分项目经费使用不合理、不合规，缺乏计划性和效率[1]，特别是报账环节，无请示、无预算、无正式票据、自制凭证入账等现象时有发生，经办人、证明人、农民工签字存在一定的随意性，财务信息真实性原则受到挑战，存在较大的廉政风险。

农业科研单位内设机构较多，日常管理单元及财务核算单元以研究室或课题组为主，科研活动专业性强，项目开支渠道明确，便于网上办公系统的深度订制。为配合办公系统的开发，在较短时间内实现面签与网签的平滑切换，系统开发单位也进行了相应的调整与完善。

2.1明确规范便民效率原则

明确办事原则，开好前门，堵塞漏洞，做到程序、要素、内部监督三方面规范。抓好相关配套措施，明晰各级审批权责，规范报销程序，加大国库集中支付和公务卡结算力度，稳步推进“无现金”管理[2]，做到资金流向痕迹管理。

2.2出台从严管理财务规范

统一思想认识，加强财务纪律学习与教育，从人员经费、商品服务费用、政府采购项目、资金收支等方面入手，梳理现行政策，明确管理范畴、管理权限、报销规定及附件要求，方便科研人员日常报账，提高财务审批效率。

2.3配套完善内部控制制度

明确电子签批与亲手签批具有同等法律效率，完善监督检查制度。强化全员参与内部控制全过程，实现经济活动的决策、执行、监督有效分离，保证农业科研经济活动依法合规，形成高效安全、富有活力、适应网上审批办公的内部控制体系。

3主要功能的构建、运行特点及目标实现

3.1功能设计

3.1.1用户分类管理功能。合理设定用户权限，将参与人员分为报销人、证明人、项目负责人、部门负责人、行政部门负责人、财务负责人、分管领导、财务分管领导、审批领导、登记备案人、财务会计人员以及系统管理员12类。其中，管理员负责内设部门人员设置、管理权限分配及注册用户核审；财务审核人员负责核验票据真实性、审批数据一致性，对报销人员未上传票据进行现场补录；审批领导和财务分管领导具有审批流程的最高权限，可向下审阅所有审批流程。

3.1.2

流程申请功能。系统依据农业科研单位的管理特点，以财务费用报销为重点，兼顾日常管理需要，合理分类申请流程，将服务流程划分为费用报销、借汇款申请、公务接待申请、请示报告申请、出差（用车）请假申请、用印盖章申请、物资采购申请等，基本覆盖农业科研经济活动的全部门类，满足日常管理的需要。科学设定应用事项，如附件拍照上传、添加附件、关联引用、情况说明、备注留言、删除操作等，保證操作用户的有效参与。单项流程涉及部门、人员、事项、数据依申请业务而定，具备下拉菜单选项和数据自动汇总功能，整体界面简洁，方便实用。

3.1.3

审批功能。系统采用网签和面签相结合，财务人员以面签为主。在部分审批环节，允许审批人员选择不签单据，直接选择跳签。在部分审批环节，允许审批人根据工作需要，将需要知晓的其他审批人加入参与审批。当审批人发现单据内容或数值有误时，可以留言直接退回申请人或逐级退回到申请人修改处理。当审批人对单据存疑，可以签署意见、搁置质疑，通过选择短信通知或直接打电话与申请人沟通处理。当审批人对不合理单据选择拒绝，及时终止审批流程。

3.1.4

后续打印、报销记账功能。流程审核通过后，申请人携带原始票据到财务部门办理相关手续，授权会计人员与申请人当面核对票据真实性、完整性，确认与上传电子附件一致性后，打印报销单据封面[3]，签字确认后财务人员制作会计凭证，交出纳人员办理款项支付手续。费用报销、差旅报销、借汇款等流程由会计人员在线打印，其他流程由申请人自行在线打印，签字确认后交相关部门办理或一并作为会计凭证报销附件。

3.1.5

办理结果信息提示功能。为加快审批进程，方便参与用户，系统通过与短信服务平台合作，定制、生成、管理发布短信，为参与人员提供业务审批过程、结果的信息提示业务。系统在上一审批环节结束后，将以默认短信发送形式提醒下一参与人员及时进行审批，相关人员也可根据情况，若出现休息时间、参与人员因重要活动不便上网等情况，去掉默认选项，系统不再发送短信提示。若出现流程审核通过或审批流程出现退回、置疑或暂缓、拒绝等情况，无论是否勾选短信提示，系统都会自动发送短信告之申请人查看结果。

3.2运行特点

3.2.1

分级审批，管理重点下移。引入管理层级，实行项目组、研究室、职能处室、主管领导分类把关，审批分级管理。不同业务流程设定不同审批环节，强化网签责任，谁审批谁负责。审批规定对于不同的报销金额决定是否需要上一级领导进行终审[4]，若金额≤3 000元，由财务分管领导审批；若金额>3 000元，则由主要领导审批。

3.2.2

优化审批，提高运行效率。尊重现行的报销程序，在充分调研认证的基础上，对审批事项、审批内容、审批流程进行优化分析，统一会计口径，规范栏目设置[5]，剔除无效项目，拓展附加功能，减少冗余设计，使得系统运行流畅、稳定、安全、兼容性好，操作方便，可推广复制。在此基础上，又扩充当月及历史工资单查询、单位内部联系电话等附属功能，增加用户黏性。

3.2.3

前置审批，管理有章可循。系统增加了公务接待、出差申请、请示报告、用印盖章、物资采购等前置审批事项，目的是为费用报销、借汇款等事项提供关联服务。公务接待由办公室扎口管理，由接待人网上报请单位主要负责人同意后实施。因公出差提交会议通知或填报出差理由，按相应管理权限获批后方可成行。对请示报告和用印盖章等办公事项，经职能处室审核，条块分管领导、主要领导同意后执行。物资采购属于集中采购范围的，按请示报告流程申请，获批后由职能处室依法定要求公开操作；属于分散采购范围的，按管理审批权限批准后执行。

3.2.4

移动审批，方便监督管理。针对外出频繁的特点，借助手机等移动终端，通过用户验证可以访问和参与审批流程，审批界面能够直观反映科研动态，满足线上审批要求和一般查询功能。实践应用证实，移动审批为参与审批的各方都能提供一个可靠的基础操作平台，应用范围不受时间、办公场所、硬件条件的限制，已从应急审批走向常态应用审批，有效降低了管理成本，受到了科研人员的普遍欢迎。

3.3目标实现

3.3.1

办理进程、结果实时显示。①审批进程可网上查询，显示目前事项达到环节和办理结果，有利于申请人进行工作计划安排；②遇有审批退回、置疑暂缓、拒绝申请等审核反馈事项，在短信通知的基础上，当事人可以上网查看详细审批意见和审批记录，适时进行修改调整、补充说明、引用关联证明及增加附件材料，继续推进审批流程上行，直到获准通过。对于退回流程，申请人可将流程单作废，系统后台予以记录。

3.3.2财务审批风险控制与防范。系统流程中财务审核处于核心环节，网上审批进程一般不需要申请人环环面签，节约了审批时间，也提高了审批效率，但网上审批存在一定的风险。在审批流程设计时，考虑到财务票据的真实、有效、完整是内部控制的关键[6]，为保障审批系统的运行价值，特别强化中间环节中的财务审核人员把关作用，所有涉财审批事项的票据必须当面查验核实，确认流程单是否重复、遗漏、错误、填报是否准确[7]等，确认票据合法取得、符合报销要求，确认附件佐证材料准确、关联引用得当。财务审核人员要有较强的专业素养和较高的责任心，善于发现问题、纠正错误，引导科研人员学好、用好网上办公系统，养成良好的规则意识。

3.3.3

数据查询、筛选与统计应用拓展。系统支持数据查询，预设了多种模式进行单据查询，自动识别筛选符合条件的所有单据，并以列表形式展现，查询结果可通过XLS导出。申请人可以通过个人查询，查看个人相关报销记录。各部门、各项目负责人登录进入审批系统，能够查询项目经费开支情况，了解并掌握项目实施进度，提升项目管理水平。单位负责人、财务分管领导根据工作需要，可以查看所属部门与人员任意报销事项的发生笔次和总金额，通过数据导出分析，进而掌握相关部门工作动态、项目实施情况和用款进度。

4应用成效及推广前景

4.1应用成效

实践表明，农业科研办公审批系统是一个简明、实用、运行可靠的网上办公系统，将科研活动涉及事项、要件、流程及办理要求制度化、公开化，实现日常管理的网上审批，提高了工作效率，有效管控和降低了风险，保障农业科研事业的健康、稳定发展。在保障科研工作正常开展的基础上，强化对科研产品处置、劳务用工、工程项目建设等监督管理，压缩非正常开支。在公务接待方面，督促及时报账，定期公布接待费用，接受群众监督，实现单位“三公”经费大幅度下降。明确申请人、部门负责人职责，着力纠正财务报销搞变通、打擦边球、弄虚作假等问题，通過流程公开、结果公开，配合党纪条规、财经纪律的学习要求，推动形成靠制度管事、靠技术手段保障的工作氛围，使科研人员习惯在规则和制度约束下工作。

4.2推广前景

推广应用农业科研办公系统，实时监控工作动态，是强化法人主体责任意识的体现。对农业科研单位而言，科研活动、经办事项基本实现信息化管理，便于单位领导与部门负责人、当事人之间的沟通联系，可以掌握资金流向，控制费用开支，提高资金使用效率，真正实现全程管理与“无缝隙”管理。报表数据应用的拓展，可以辅助领导决策，有助于全面掌握单位预算执行、财务运转等综合情况，实施有效监管。审批事项关联与引证强化了事前、事后审批之间的联系，促进了研究室与服务部门之间的协调配合，提高办事的科学性与有效性。

推进制度钢性约束与人员主动执行并行，单位领导可以摆脱日常事务所困，能够有计划、有步骤地安排相关工作。从规范管理角度看，向下压实责任，将财务报销、办公審批等把关的关口前移，单位主要领导、分管领导对审批流程有更大的自主权与选择权，便于从宏观把握整体工作，促进管理工作步入科学化轨道。科研人员作为流程发起人，在参与审批环节，既可方便地与审批人员信息交流，了解政策法规的变化与要求，又可享受网上审批带来的便利，积极主动地开展创新创业工作，达到双赢的效果。

农业科研办公审批系统的成功开发是农业科研财务管理制度化、专业化、现代化的有益尝试，对于促进农业科研转型升级、提升自主创新能力具有重要意义。

参考文献

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农业科研单位经济管理论文范文第5篇

关键词：农业科研档案、管理、实体、数字信息化

农业科研档案记载着科研院所的历史与今天，并将传承到未来。它记录了农业科研单位各个时期科研工作的存在与发展，包含科研准备阶段、实验阶段、总结鉴定验收阶段、成果报奖以及推广应用阶段的文件材料和原始数据。农业科研档案是农业科研院所工作的重要组成部分，做好农业科研档案的管理工作对于服务农业有着重要意义。

1 农业科研档案的重要作用

1.1 农业科研档案的继承作用

科研工作是一种创造性劳动，需要借助前人的成果和研究方法，这在很大程度上需要借助大量的科研档案。在前人的研究基础上创新，可避免重复性试验。重复研究，会在一定程度上浪费物力、人力、资金和时间，借助于科研档案能够系统、客观、完整和连续地反映出科研项目的研究进展，由此避免研究工作的重复。建立集中统一管理下的分散式系统是农业科研档案较理想的管理模式。通过自动化、实时化、网络化档案管理，能使集中管理和利用有机结合，同时更有利于保护农业科研的知识产权，推进科研成果的交流、转化和应用，创造更大的经济效益和社会效益。

1.2 农业科研档案的参考作用

一项科学研究有时候需要借鉴前人研究的经验与方法，而档案管理更重要的价值在于提供开发利用。将两者加以结合，可以更好的为科研工作提供辅助参考作用。农业科研档案管理信息化建设，使有关部门在农业决策时更具连续性、科学性。广大民众，也可以通过信息档案指导自己的实践活动，保证农业的科学发展，对推动农业科技进步和现代农业的建设具有重要意义。

1.3 农业科研档案的凭证作用

农业科研档案是农业科研工作者在科研、生产、应用推广等工作中产生的，它具有一定的专业性和保密性。当农业科研知识权属发生纠纷时，鉴定过程较为复杂，给知识产权保护带来很大难度。农业科研档案便成为保障产权保护有利的凭证，这也是档案生命力和价值的另一种彰显。

1.4提高工作效率

首先，将传统的手工及集中建档变为微机建档和经常性建档，可使档案管理人员从繁琐的手工劳动中解脱出来，以便更有效地从事档案的收集、编研和建档工作;其次在档案采用上更方便快捷。档案资料的电子化更便于科技人员根据档案管理权限自行查询，实现多次利用，提高农业科研的效率。

2 如何做好农业科研档案的实体管理

2.1 农业科研档案工作的库房和设施要求

档案的实体大多是由纸质、照片和光盘等磁性载体组成。为了增加保存时长，档案库房应做好温湿度控制和调节，并有防盗、防火、防腐、防光、防有害生物和防污染等安全措施。照片和底片应放入专门的相片档案册，存放在背光暗处，避免阳光直射。光盘等磁性载体需要放入防磁柜中保存。

2.2 农业科研档案管理工作的建章立制

档案的管理工作包括收集、整理、保管、鉴定、统计、利用六个环节。按照不同环节，分别制定管理制度。建立健全档案归档制度、档案保管制度、档案鉴定销毁制度、档案统计制度、档案利用制度、档案保密制度以及档案安全防护制度、档案员岗位责任制、档案库房管理制度等。

2.3 要把农业科研档案管理工作纳入绩效考评

要把农业科研档案工作列入本单位的发展计划，应把科研档案工作与计划管理、课题管理、成果管理紧密结合。每年从本单位科研经费总额中划拨出一定数额作为科研档案工作经费。把农业科研档案工作与科研考评、绩效挂钩。

2.4 分设专职档案员和兼职档案员

专职档案员负责制定实施细则和管理制度;及时提出对科研档案的管理要求;指导和监督单位的兼职档案员做好科研档案形成文件的归档立卷工作;负责本单位科研档案的接收、整理、保管、组织鉴定、统计、开发利用等项业务工作;按有关规定做好科研档案移交工作等。《科学技术研究档案管理暂行规定》要求实行由科研课题(项目)负责人主持立卷归档的责任制，由科研人员负责文件材料的形成、积累、立卷、归档工作。在各科研部门、课题组设立兼职档案员，协助课题负责人完成档案的立卷归档工作。

3 新形势下建设数字信息化农业科研档案的措施

随着信息化水平的不断进步，农业科研资源的不断积累，新形势下农业科研院所对于档案工作质量与效率的要求日益提高。农业科研档案数字信息化的出现，一方面可以增加实体档案的保管时长，对于原始载体的档案起到保护作用。另一方面从空间和时间的角度为科研人员的借阅提供了方便。通过网络信息平台进行管理有利于避免查阅、归还过程的错漏，而且在查阅过程中后台管理也可提供时时统计，一定程度上为档案员的工作提供便捷。科研档案信息化是顺应时代潮流的必然趋势。

3.1 农业科研档案的数字化建设措施

3.1.1 建立各环节的规章制度，使数字信息化档案的管理有章可循 科研院所在建立数字信息化建设时要结合本单位的实际工作情况，制定一套完善的制度体系和技术规范。

3.1.2 配备基础设施 农业科研档案的数字信息化建设需要配备硬件设施和软件设施。计算机、扫描仪、刻录机、空调、加湿器、防磁柜、档案管理软件、缩微复印技术、OCR软件等。

3.1.3 选择管理系统 完成实体档案的数字化转化，根据本单位的实际情况选择或研发一款管理软件对农业科研档案进行现代化保存、管理与统计、利用。

3.1.4 搭建兩个平台 数字信息化档案具有开放性服务的特点，可修改，易复制，能删除给档案信息安全带来了挑战。原始档案需要妥善保存，所以在建立数字信息网络化平台的同时，需要一个脱机保存平台。使农业科研档案可恢复，真实性、完整性不受到威胁。

3.1.5 建设两个数据库 分别建立档案目录数据库与档案全文数据库。根据查阅权限来设置可查阅内容。即可以达到农业科研档案的知识共享又可以保护农业科研档案中知识产权不受到侵犯。

3.2 农业科研档案的数字信息化建设方案

完整的档案数字化建设流程包括案卷交接、档案整理、目录著录、档案扫描、图像处理、OCR文字识别、数字校对、数字质检、数据挂接、整理还原、案卷入库等环节。

4 结语

目前，部分档案管理基本上只是处于保管和利用状态，没有实现档案信息化的合理配置和科学管理。所以，农业科研档案没有充分发挥出应有的作用，没有完成社会发展要求的农业科研档案管理的根本变革。档案信息化建设势在必行。农业科研档案信息化要求加强档案管理人员的基础理论培训，加强服务竞争意识，加快农业科研信息传播，促进科研发展。

农业科研档案记载了农业科研单位的历史沿革、科技创新和科研成果。它具有查考价值、法律效应和凭证作用。农业科研档案是农业科研单位价值的体现。在信息化高速发展的现在，农业科研档案正处于由传统实体管理向数字信息化管理的进程中，数字信息化建设是必然，网络化管理利用是方向。作为新形势下的档案管理人员需要秉承大胆创新勇于改革的精神，主动适应信息技术的发展，为科研院所提供更方便优质的服务，为农业的发展贡献一己之力。

参考文献

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[5] 禹志梅.高校数字化档案建设的可行性研究[J].2006，(3)：40-42.

作者介绍：杜优颖，硕士，黑龙江省农科院草业研究所，助理研究员，研究方向：作物。

农业科研单位经济管理论文范文第6篇

摘要：从媒介、政府部门和食品企业3个方面，建立关于食品安全治理的三方动态博弈模型。通过对博弈模型的分析求出三方利益均衡解，分别得出影响各个主体不同决策行为的影响因素。结果表明，增强媒介的信息披露力度、加大对违规食品企业的惩罚力度、降低政府的监管成本等措施可以促使食品企业生产安全食品。最后就食品安全问题的社会共治提出对策建议。

关键词：媒介；政府部门；食品企业；食品安全；社会共治；动态博弈

近些年来，问题食品事件的不断发生牵动了整个社会的关注。前些年的毒奶粉、皮鞋胶囊、明胶果冻等事件曾给社会一度带来了恐慌，而从2014年以来，麦当劳和肯德基等国际知名连锁快餐店的供应商被曝在食品中使用劣质肉，再度引起了人们对于食品问题的关注。 中国幅员辽阔且人口基数大，市场上有数不胜数的小作坊和小企业，而由于监管监督资源有限，导致了监管的乏力。此时若政府监管不当、食品企业为追求暴利选择寻租投机行为、社会监督力量不足，食品安全问题就会频频爆发。不同学者对此提出了不同的观点和看法。关于食品安全问题产生原因，丁煌等认为经济、社会等各方面因素都会影响到食品安全，例如我国社会诚信体系建设、道德体系建设、市场经济体制改革等[1]。吴林海等认为我国食品安全问题频繁出现的原因主要在于我国食品安全风险防范机制仍存在不足，主要表现在食品信息的不对称和信息透明度的缺失[2]。刘小峰等认为在政府监管策略方面，相比静态单一的监管模式，选择动态多样的监管模式可以更高效地帮助政府治理食品安全问题[3]。Jeremy研究发现，食品企业是否具有社会责任感直接影响其生产的食品质量，而提升企业的社会责任则需要由政府主导、企业承担、非政府组织等多个方面共同参与来完成[4]。王耀忠比较分析了发达国家的食品问题监管体系，研究了我国食品安全监管权的配置问题，并对改革食品监管系统提出了相关对策建议[5]。

从博弈论的角度，王中亮等基于参与主体的行为分析，分别构建政府部门与食品企业、食品企业与消费者之间的动态博弈模型，研究证明了信息交流对于食品安全的重要作用[6]。刘任重（2011）在博弈模型中引入罚金和公众满意度2个变量，通过模型分析了我国食品安全问题频繁发生的原因[7]。Lin运用合作博弈理论分析了政府、市场以及第三方部门共同治理食品安全的过程，结果表明基于多个层面的共同合作机制更有利于解决食品安全问题[8]。Hirschauser等基于博弈论建立了道德风险模型，并实证分析了食品企业的行为风险，展示了如何采用该模型根据情况的不同订立有效的合同[9]。刘松先等运用博弈论分析了政府和食品企业在信息不对称条件下作出的不同决策[10]。

综上所述，在宏观层面上，国内外学者主要从食品安全的规制、行政政策、监管策略等角度进行了理论分析；在微观层面上，国内外学者运用博弈论方法研究2个主体之间的利益均衡关系，最终给出相应的策略，少有直接运用博弈论方法构建食品企业、政府、媒介等3个主体的模型来进行分析。而食品安全的治理本就涉及到整个社会的各个层面，亟需汇集社会各个方面的力量来共同治理，即社会共治。由于实际考虑的因素较复杂，因此将食品安全涉及的利益主体主要分为政府、食品企业、媒介（包含媒体、行业协会、消费者组织等）几个主体来分析。本研究拟基于政府、食品企业、媒介3个方面构建三方博弈模型，来分析社会各方共同治理食品安全问题的对策模式。

1问题描述与基本假设

食品安全问题是市场上不同利益主体的博弈结果，不同主体之间通过相互博弈决定各自的行为。媒介决定是否对政府部门的行为进行监督，即监督、不监督；政府部门决定是否对食品企业进行监管，即作为、不作为；食品企业决定是否生产安全食品，即违规、不违规。

1.1基本假设

考虑到现实情况的复杂性，无法将所有影响因素包含在内，现只集中考虑最主要的因素，为了有效分析影响食品安全各个主体的行为，做如下一些假设：（1）假设博弈主体政府、食品企业、媒介均为经济人。（2）媒介主要指新闻媒体、行业协会、非政府组织等，其作用主要表现在对食品企业和政府的监督作用。（3）为了便于考虑，假设对于食品企业，食品企业生产安全食品时，收入为0，违规生产问题食品时获得的超额收入为R。在政府监管时，食品企业为了获取高额收益会选择生产违规食品，需要对政府进行寻租贿赂，设贿赂金为αR，一般情况下，食品企业的贿赂成本低于其违规经营的超额收入。则当食品企业生产违规食品时，其收益为（1-α）R（其中0<α<1）。在媒介选择监督时，食品企业生产安全食品在市场上获得品牌美誉度提升Ra，生产违规食品将会受到品牌名誉度损失Rb；媒介不进行监督时，食品企业在市场上的品牌美誉度不受影响。（4）假设政府部门选择对食品企业监管时，在媒介进行监督的情况下，政府接受贿赂被发现将被处罚β0R（β0>1），此时食品企业也要被处罚β（1-α）R（β>1），其中β0、β均为惩罚系数，罚金均归媒介所有；在政府不作为的情况下食品企业不会对政府进行贿赂，此时若食品企业违规生产被媒介发现，将处以 βR处罚。（5）假设媒介选择监督时，需要付出的成本为M，政府作为的成本为G，政府选择作为认真履行职责且不接受贿赂时，将获得公信力提升βm，政府选择不作为公信力将损失Rn；在媒介不进行监督的情况下，无论政府行为如何，政府公信力不受影响。（6）以上收益分布均为各主体所知。

1.2三方博弈的建立

根据上述假设分析，对食品安全问题各个利益主体进行博弈分析，此博弈涉及媒介、政府、食品生产企业3个方面。食品企业和政府都会寻求自身利益最大化，因此这两者可能会就利益关系协商达成均衡。媒介一方面在市场上随机购买食品，可能买到安全或问题食品，此时媒介会选择对生产问题食品的企业进行揭露曝光，另一方面对政府是否履行职责进行监督。具体动态博弈过程如下：（1）参与主体：媒介、政府、食品生产企业；（2）博弈顺序：媒介——政府——食品生产企业；（3）参与主体维度及其概率分布：媒介：监督P1和不监督1-P1；政府部门：作为P2和不作为1-P2；食品生产企业：生产安全食品P3和生产不安全食品1-P3。本研究采用博弈树模型对各主体不同情况下的收益进行分析，收益矩阵见图1、表1。

1.4模型结果分析

综合分析上述媒介、政府和食品企业三方博弈模型的均衡解结果，可以得出：

（1）从P1=1Ra+Rb（1-αP2）R+β可以知道，P1是α、β、Ra、Rb、P2的减函数，可见当食品企业的寻租成本越大，食品企业生产问题食品的概率越小，则媒介选择对食品企业监督的概率越小；β越大，表明食品企业因生产问题食品受到的惩罚越大，食品企业将会降低生产问题食品的概率，此时媒介选择对食品企业进行监督的概率也会减小；Ra、Rb分别表示食品企业生产安全或违规食品导致的品牌美誉度提升或损失，食品企业的行为好坏所带来的品牌美誉度影响越大，企业选择铤而走险违规生产的概率越小，安全生产的概率越大，此时媒介监督概率越小；政府监督的概率越小，则媒介会承担起更多的责任，此时媒介选择监督的概率越大。同时，P1是R的增函数，表明食品企业选择生产问题食品时获利越大，则食品企业选择违规生产的可能性越大，此时媒介选择对食品企业监督的概率越大。

（2）从P2=M-（1-P3）βRR（βα-β0）（1+P3）看出，P2是α、β、P3的减函数，可见当食品企业选择寻租成本越大时，食品企业选择生产问题食品的概率降低，从而政府选择对其监管的概率也会降低；食品企业因生产问题食品受到的惩罚越大，其选择生产安全食品的概率越大，政府承担的监管压力减小，其选择监管的概率越小；政府接受食品企业贿赂被查处时，受到的处罚越大，政府选择监督的概率越大；食品企业选择安全生产的概率越大，则政府监督的概率越小。同时，P2是M、β0的增函数，表明媒介监督成本越大时，媒介选择监督的概率减小，此时政府需要承担的责任越大，选择监督的概率越大。政府部门因接受食品企业贿赂被查处时，其所受惩罚越大，政府选择监管的概率越大。

（3）从P3=G=P1Rn+（P1β0-α）RP1Rm+（P1β0-α）R看出，P3是α、P2的增函数，可知食品企业寻租成本越大，其选择安全生产的概率越大；媒介选择对政府监督的概率越大，政府恪尽职守的概率越大，则食品企业合规生产的概率越大。同时P3是Rm、Rn、β0的减函数，可以看出政府尽职与否造成的公信力变化越大，政府选择对食品企业监管的概率越大，食品企业选择安全生产的概率越大；当政府接受贿赂时所受处罚越大，则选择监管的概率越大，食品企业选择生产安全食品的概率越大。

2结论

结合本研究关于媒介、食品企业、政府三方博弈模型的结果分析，综合看来，加大对食品企业违规行为的处罚力度、增加食品企业投机取巧的寻租成本可以减少食品企业违规行为，加大社会媒介对食品企业生产经营状况好坏以及政府行为的披露力度和透明度可以间接地减少食品企业违规行为。综合看来，食品安全问题仅依靠单方面的监督监管力量是不够的，必须依赖于整个社会各个角色的协同共治。本研究从社会共治的角度提出以下几点对策建议：

（1）加大媒介披露力量，提升媒介监督地位。本研究的“媒介”概念包括社会上的新闻媒体、消费者组织、行业协会、第三方的监督监测机构等社会组织。媒介作为社会共治的一种重要力量，在沟通政府、企业、消费者中起纽带作用。媒介可以对食品企业的食品安全监测情况公开披露作为一种规则和制度，对于问题食品企业存在的问题，完全、准确地向社会公众披露，让违规不诚信的食品企业失去在市场上继续发展的机会，“使违法者倾家荡产”。同时，对于优秀的食品生产企业，媒介也进行宣扬，让社会公众知道哪些食品企业是值得信赖的，从而帮助这些优良企业提升品牌知名度。这些做法可以大大降低公众与食品企业之间的信息不对称。从市场供需的角度看，也会促使食品企业积极生产供应安全食品，提高食品生产质量，提升自身品牌的市场认可度。另一方面，提升媒介监督地位，发挥各个社会组织的力量对违规行为揭发检举，可以间接地增加违规食品企业对政府的寻租成本，从而促使食品企业严格生产安全食品。

（2）建立食品安全度透明度指标，构建食品信息共享平台。为了帮助提升媒介的信息披露能力，降低媒介监督需要花费的成本，还可以集合社会各方面的力量建立食品安全度透明度指标评价体系。针对食品市场上的不同行业、不同产品门类进行指标设计，针对不同种类的食品都能进行食品安全度、信息透明度进行打分，并按照得分给出评级和排序，并定期进行公布。长此以往，市场就会对优良企业、一般企业、较差企业进行区分，例如可以按安全度、透明度综合得分将食品企业分为不同等级（例如A、B、C、D 4个等级），这样就可以集中有限的监管监督力量对综合评分较差的企业进行着重监管（比如被评定为C、D级的企业）。

此外，还可以构建食品信息共享平台，构建食品企业生产质量黑白名单激励机制，通过对第三方监测数据、消费者投诉数据和食品行业协会数据的分析记录，对食品企业建立品牌名誉度档案。对于违规企业进行追踪记录，计入黑名单，对优良企业进行奖励鼓励，计入白名单。媒介客观正确的信息披露可以对今后食品安全事件的爆发、处理、社会的监管以及社会共治都有促进作用。

（3）加大对问题食品企业的惩罚力度。从目前的市场情况及法律法规现状来看，我国对于食品违规问题的惩罚力度对于食品企业具有的约束力和震慑力还不够，企业为了追求短期的暴利，仍然可能选择违规生产。因此，要加大对问题食品企业的惩罚力度，例如食品企业一旦发生重大安全事故，则永久吊销该企业的经营执照，并且永久不得再进入食品行业，其企业法人今后也不得从事任何行业的经营。

（4）降低政府监管成本。当前我国的食品安全监管体系较为复杂，层级较多导致监管过程中的责任不明确，因此政府各个部门要进一步细化并明确各自的责任与义务，进行有效沟通和协调，避免重复工作和推脱。此外，政府可以利用最新的技术手段如互联网电子平台、大数据等手段对食品企业的各方面运营信息进行及时把控和分析，从而有针对性地对企业采取最及时、最准确的治理措施，最大化降低监管成本。

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