农村地区养老保险论文范文第1篇

摘  要：新课程改革虽然在如火如荼地开展，大部分地区的教师正逐步跟随新颖教学理念，革新教学手段展开教学工作，实现学生学习主体地位，但仍有一些贫困地区因发展落后，学校领导对新课改不重视，仍然使用传统教学模式，使得学生基础较差，学习成绩落后，学习兴趣和效率较低。在本文中，笔者根据多年在贵州望谟贫苦地区教学经验，结合当地农村实际教学现状就新课程背景下如何开展教学工作进行简单阐述。

关键词：新课程;望谟贫困地区;农村;初中生物;教学策略

目前，一些贫困地区农村教育相对落后，仍然在使用传统教学理念，采用“填鸭式”教学模式展开教学活动。贵州望谟贫困地区学校领导因教育理念落后，对主科和副科区分较为明显，常常忽略副科教学，更不用说重视了，导致学生对副科不感兴趣，基础差。初中生物是一门较为典型的副科，因其为非中考科目，导致领导不重视，实验课基本不开，使得大部分学生产生了“生物无用”思想，基于此情况，生物教师在新课程背景下，一定要及时更新教育理念，创新教学模式，构建良好的师生关系，即使在没有先进教学设备和条件下也能够激发学生学习热情，引导他们掌握生活中生物知识，进而提高学习兴趣和效率。

一、更新教育理念，引导学生关注生活中生物知识

随着新课改不断推进和学生学习主体地位突出，广大教师一直在秉承新教学理念，探索新颖、合适的教学手段，提高学生学习兴趣，但是一些贫困地区因为经济条件较为落后，一些先进教学理念和方法传播进来速度较慢，更不用说基础设备或条件了。贫困地区初中生物教师在教学过程中，需要一些基础实验设备，如实验室、标本、模型、显微镜等，但是由于经费有限，学校不会为此准备，因此教师要积极主动地自己创造条件学习新理念，引导学生关注生活中生物知识，使其实现“在生活中学习，用知识了解生活”学习目标，进而成为课堂真正主人。

例如，在讲授“种子的萌发”一节时，为了吸引学生生物学习兴趣，教师提前为学生准备一些小麦、玉米和黄豆种子，并安排他们以小组为单位探究怎样才能使这些种子萌发。学生在学习本节内容时，一听不用上课，非常开心，提起了动手操作兴趣，教师在此过程中需要提前带领学生将实验中一些注意事项和条件进行讲解，以免他们做一些无用功，得不到想要结果，进而对生物学习失去信心。生物教师为了实现学习主体地位，使用生活中常见一些种子作为实验材料，并安排他们通过小组合作自主完成实验，在实验中牢固掌握生物知识。学生在合作实验中，不仅能够做到“取其所长，补己所短”，还能够收获知识与快乐，进而养成细心留心生活，在生活中学习生物知识的良好习惯。

二、创新教学模式，激发学生生物学习热情

良好的学习方法胜过一个好老师。新课程背景下，一些新颖教学手段逐渐被应用在课堂教学中，使课堂变得丰富多彩，进而激发学生学习热情，提高其学习兴致。虽然贫困地区教育硬件设施较为严重，但教师仍然可以结合当地实际情况，开展合适教学活动，使学生积极主动地参与到课堂教学中，提升学习兴趣。望谟地区初中生物不被纳入中考范围，所以众多领导和教师对生物科目重视度不够，导致一部分学生也会出现厌学心理，但是如果生物教师采用新颖教学手段，吸引其注意力，使他们不知不觉地进入生物课堂中。

例如，教师在讲授“基因的显性和隐性”一节时，问道：“同学们有没有发现自己与父母有什么相同的地方呢？”学生立即会产生兴趣，展开激烈讨论，教师随即找学生回答。一学生道：“我和妈妈眼睛都是双眼皮。”另外一名学生道：“我和我爸鼻子和嘴巴特别像。”还有学生道：“我比较奇怪，感觉不是亲生的，爸妈都是双眼皮，我是单眼皮，爸妈都有美人尖，我沒有。”其他学生听到他这么说哄堂大笑，教师立即展开教学。教师通过创设生活教学情境，能够将学生注意力很快吸引到课堂中，进而提升他们学习热情。

三、建立良好的师生关系，提高学生学习生物兴趣

良师益友一词，看似简单，实际做起来不容易。传统教学中，教师威严形象深入人心，很多学生听到老师一词会无意识躲避，并产生害怕心理。新课程要求教师与学生建立良好、和谐的师生关系，使学生将老师当作朋友，能够轻松愉悦地在课堂中学习新知。望谟贫困地区，初中生物教师为了提高学生生物学习兴趣，首先需要做到和学生建立良好的师生关系，拉近师生之间的距离，使得他们对生物教师产生喜爱之情，进而喜欢生物课堂。

例如，教师在讲授“开花和结果”一节前，带着一些花来到教室送给学生，并和他们讨论这些花叫什么名字和从哪里采摘以及它们之间有什么区别等问题，拉近师生之间的距离。一上课，教师重新将花引入到课堂上，带领学生一起展开探究，使他们认识雄蕊、雌蕊、花药、花丝、花萼、花瓣等结构。学生在和谐课堂氛围中，能够轻松愉悦地学到生物知识，使得他们对生物更加感兴趣。教师通过交流和谈话，使学生放下心中戒备，完全融入到课堂教学活动中。

一言以蔽之，贵州望谟贫困地区农村的初中生物教师在新课程背景下，要及时更新教育教学理念，引导学生关注生活中生物知识，同时还要创新教学模式，改变传统“填鸭式”教学模式，激发学生生物学习热情，更要通过建立良好的师生关系，实现学生学习主体地位，提高其学习生物兴趣，进而实现高效初中生物教学目的。

参考文献

[1]  杨和稳.新课程背景下西部贫困地区农村中小学教师专业发展的调查报告[J].教学研究，2009，32（6）：79-82.

[2]  谭启鹏.新课程背景下初中生物有效教学策略的研究[J].学周刊，2011（35）：28-29.

农村地区养老保险论文范文第2篇

摘要：社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，是全体人民共同的价值追求。农民在中国占有极其重要的地位，对于中国的发展不可或缺，农民社会主义核心价值观的培育是农村地区文化建设的内在要求，其培育效果一定程度上影响着社会主义现代化建设进程。目前，农村地区社会主义核心价值观的推进存在不少困境，本文将针对农村地区的现实因素，结合社会主义核心价值观的培育规律，分析构建社会主义核心价值观大众化建设的有效路径。

关键词：农村地区;社会主义核心价值观;大众化;

“社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现”[习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017，第351页.]对于国家，社会主义核心价值观能够凝心聚气团结力量，巩固思想;对于民族，社会主义核心价值观能够铸就民族之魂，因此，社会主义核心价值观建设对铸牢中华民族共同体意识至关重要。我国地域辽阔，农村人口占幅不小，农村作为社会至关重要的一部分，就占了全国人口的41.48%，其政治、经济、文化发展状况始终影响着社会主义现代化建设的进程，而社会主义核心价值观建设作为农村文化建设的主要内容，对新时代实现乡村振兴有着重要的意义。

一、农村地区社会主义核心价值观大众化建设的意义

（一）社会主义核心价值观大众化建设为实现乡村振兴提供精神动力

社会主义核心价值观的大众化指的是普遍人民群众能够接受、认可，并在日常生活中以它为价值追求、行为准则。“核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求”[习近平谈治国理政.[M].北京：外文出版社，2014，第169页.]社会主义核心价值观建设是乡村精神文明建设的核心部分，是乡村文化建设的首要内容，其培育效果对推进乡村文化建设，实现乡村振兴起着基础性、引领性作用。社会主义核心价值观作为农村地区文化建设的主要内容，它可以通过潜移默化的方式逐渐提高农民群众的思想素质与道德水平，发挥社会主义核心价值观对农村文化建设的支撑作用。因此，社会主义核心价值观大众化建设是非常有必要的，是实现新时代乡村振兴的必然要求。

（二）社会主义核心价值观大众化建设是促进农村经济发展的重要保障

习近平总书记指出：“要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务”[单连春，单俊宇.聚焦社会主义核心价值观的实践维度——评黄明理教授《角度·视野·践行：社会主义核心价值观释讲》[J].经济问题，2019（11）.]。扶贫先扶志，正确的思想意识是农民创新农业，促进经济发展的不竭动力，发展现代农业不仅需要先进的技术，还需要高素质农民。提高农民的综合素质、树立农民正确的思想意识的重要途径是加强社会主义核心价值观教育，革除落后、封建的陈旧思想，树立科学思想，解除思想障碍，调动农民的创造性，为农村经济发展提供智力支持，农民也能够积极主动投身农村建设，促进农村经济发展。因此，积极推进社会主义核心价值观在农村实现大众化建设，能够加强农民对国家主流价值观的认同，整体提高农民素质满足农业现代化发展的需要，提高农村经济发展水平。

（三）社会主义核心价值观大众化建设有利于农村社会和谐稳定

和谐是社会主义现代化国家在社会建设领域的价值诉求，是经济社会和谐稳定的重要保证。[刘云山：着力培育和践行社会主义核心价值观.人民网]在农村培育和弘扬社会主义核心价值观，使其实现大众化，被农民理解、认同、接受，能够促进农民克服不良思想，转化思想观念，提高精神境界。避免偏远地区的农民，因信息传播不流畅，文化素质不够，而受不良思想侵蚀，影响农村社会和谐稳定。所以，为坚定农民的社会主义信念，构建农村和谐社会，需要积极推进社会主义核心价值观大众化建设，引导农民认同、践行社会主义核心价值观，为和谐社会的发展提供思想指导和精神动力。

二、农村地区社会主义核心价值观大众化建设的制约因素与困境

农民作为社会主义核心价值观传播的特殊对象，是宣传教育的重点，农民的特殊性在于文化程度较低，社会主义核心价值观的基本内涵对于农民来说相对较抽象。当前社会主义核心价值观在农村地区实现大众化建设仍存在较多困难。

（一）农村地区社会主义核心价值观众化建设的制约因素

首先，农村经济落后制约社会主义核心价值观的有效传播，社会主义核心价值观的大众传播需要物质基础。经济基础决定上层建筑，若想提高农村地区农民群众的思想道德水平，党和政府需设法改善农民群众的生活水平。农民群众的基本生活得到保障，自然会认可和践行社会主义核心价值观。农村经济发展远落后于城市，缩小城乡收入差距仍然是国家急需解决的问题之一。经济落后一定程度上会影响社会主义核心价值观在农村的培育与践行，制约农村社会主义核心价值观大众化建设。其次，农村地区宣传教育机制不健全不利于社会主义核心价值观传播。根据调查显示，近年以来，普遍农村很少开展文化娱乐活动，农民文化生活体验较少。公共文化服务体系不健全，满足不了农民日益增长的文化需要，农民文化生活内容有待丰富。因此，农村宣传教育载体的缺失影响社会主义核心价值观在广大农村的有效传播。此外，师资和经费不足已成为制约社会主义核心价值观大众化建设的主要制约因素之一。乡镇农村文化事业单位经费不足，难以组织开展多样的群众性文化活动。导致农村社会主义核心价值观的传播方式单一，甚至是单向传播，忽视农村、农民的实际情况，没有针对性地落实社会主义核心价值观在农村的传播。最后，农村社会主义核心价值观宣传教育的组织领导力量不强，制约社会主义核心价值观在农村的有效传播。农村基层组织是农村传播社会主义核心价值观主要力量，基层宣传班子理论水平是社会主义核心价值观在农村实现大众化建设的制约因素之一。

（二）农村地区社会主义核心价值观大众化建设存在的困境

首先，社会主义核心价值观在农村宣传教育存在的困境之一是传播的形式过于形式主义，偏向理论灌输，仅凭说教，忽略农民群众的真实情况和需求。在经济、政治、文化水平相对较低的农村，更需要基层组织宣传人员开展更大众化、更深入人心、通俗易懂的社会主义核心价值观传播方式。社会主义核心价值观形式主义还表现在，基层组织宣传教育脱离群众。农村地区的基层领导干部承担着社会主义核心价值观宣传教育的主要责任，若脱离群众，没有和农村群众建立良好的沟通联系，这对社会主义核心价值观的大众化建设是不利的。其次，农村地区社会主义核心价值观培育过程中，存在单向传播现象，农村基层组织人员不能设法调动农民的参与意识，农民群众对社会主义核心价值观的传播内容兴趣不大，尽管农民群众的个人价值追求与社会主义核心价值观的价值要求方向是一致的。最后，不良网络文化产生消极影响。“20 世纪 70 年代之后，逐渐兴起的信息革命，改变了人们间信息、资讯、知识等的传播方式”[ 张世定.改革开放以来中国共产党乡村文化建设研究[D].兰州大学，2019.]。农村经济水平的不斷提高，农村基础设施不断完善，网络在农村越来越普及，农民群众的生活也日益离不开网络。相应会出现新的问题，在互联网时代，网络信息复杂化，一些网络平台为吸取流量传播虚假信息，网络信息的真实性、客观性都得不到保证，农村群众文化程度普遍不高，一些农民缺乏辨别能力，容易被网络不良信息所误导。

三、农村地区社会主义核心价值观大众化建设路径思考

（一）扩大农村文化建设资金投入

文化建设作为新时代现代化强国的战略任务之一，是党和政府十分重视的一项任务，因此，在社会主义核心价值观的推广上应扩大资金投入，通过政策引导，完善公共文化服务体系，创办丰富的文化活动，发挥党的统筹作用，统筹协调各社会组织，通过多個渠道、多种方式，促进农村与市场的接轨，解决农村地区经济收入问题。高度重视农村的发展，确保完善基础设施的建设、完善公共文化服务体系，加强农村精神文明建设。

（二）加强基层党组织建设和骨干队伍引导

农村地区干部队伍的来源乡土人才和引进人才，二者对农村地区的建设发展都是不可或缺的。乡土人才更偏向了解农村地区的真实情况，引进人才相比乡土人才理论文化水平较高，更能把握国家发展大势，对国家相关政策理解更为透彻，因此，农村地区基层组织建设与队伍建设离不开这两种人才，一方面，加大乡土文化人才的培养;另一方面，政府须适时鼓励，引导优秀大学生及社会人才入乡，深入农村，为农民服务。培养专门的宣传队伍人才，重视相关基础理论、国家政策的学习，提高理论文化水平。

（三）完善农村地区宣传教育机制、丰富宣传方式

农村地区宣传教育机制不健全是社会主义核心价值观大众化建设效果不佳的重要因素。不管在何时，农民都是不容忽视、是中国共产党依靠的力量。根据农村现实情况和农民群众的特点，创新丰富宣传教育方式，促进社会主义核心价值观在农村地区有效推广、落地生根。完善宣传教育机制，加强与农村农民群众的沟通联系，密切联系群众，坚持从群众中来到群众中去，了解农民群众的思想实际和价值需求，有针对性地切入，向农民群众宣传和弘扬社会主义核心价值观。社会主义价值观的大众化建设就是要把它的抽象内涵通俗化，日常化，能够被广大农民群众乐于接受。在宣传手段上也要丰富多彩，通过文艺活动的形式，例如文艺演出等，也可通过展览、粘贴文化宣传栏、漫画的形式传播，可以通过广播向农民群众日常宣传传播，开展主题讲座，近距离与农民群众沟通交流，实现社会主义核心价值观的有效传播。宣传内容需简短易懂，结合日常语言和农民群众的风俗习惯，便于不同文化程度的广大农民群众理解和践行。

（四）发挥大众传媒宣传平台舆论引导作用

当前社会，人们与网络有千丝万缕的关系，农民群众的生活离不开电子设备，娱乐方式也与网络息息相关，逐渐对网络形成依赖。网络是把双刃剑，应充分发挥网络的正面引导作用，通过网络向广大农民群众传递社会主义核心价值观，在新媒体时代，网络对人民群众的影响是潜移默化的，党和政府应时刻关注网络舆论，注意各平台网络输出的内容，确保向农民群众传播正能量。总之，把社会主义核心价值渗透在网络信息中，通过隐性和显性的方式引导农民群众认可并践行社会主义核心价值观。

作者简介：文修叶（1993—） ，女，仫佬族，贵州麻江人，硕士，研究方向：思想政治教育理论与实践。

马永红（1996—），女，回族，甘肃临夏人，硕士，研究方向：思想政治教育与民族地区道德建设。

吴巍巍（1993—），男，汉族，河北邯郸人，硕士，研究方向：思想政治教育与民族地区道德建设。

基金项目：北方民族大学研究生创新项目  名称：农村社会主义核心价值观大众化宣传教育创新研究——以贵州省麻江县宣威镇为例  项目编号：YCX21066

农村地区养老保险论文范文第3篇

摘要：本文针对经济欠发达地区新农村建设的现状，深入诠释了农村金融与新农村建设的内在关系，理性分析了农村金融在支持经济欠发达地区新农村建设过程中存在的主要问题，同时提出了与之相应的对策建议，力图为经济欠发达地区农村金融的改革和新农村建设取得突破性进展提供一些有价值参考。

关键词：新农村建设；农村金融

经济欠发达地区，是指受历史、区位、资源、观念等条件的限制和不平衡发展战略的影响，相对发达地区而言，在经济和社会发展水平上有着较大差距，但经济和社会发展又具有较大潜力，资源较为丰富，生态环境尚未遭到严重破坏，随着改革的深化、社会的发展、制度的创新，在新一轮经济增长中有可能实现高速发展的区域。就我国而言，经济欠发达地区与农业大省(区)之间具有很强的一致性。当前，经济欠发达地区农业和农村经济正处在全面建设社会主义新农村的发展阶段，面临着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，有各种挑战和任务需要我们去面对。《2007年政府工作报告》中提出“农业、农村和农民问题，是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。今年的‘三农’工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。”党的十七大也明确提出“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”

一、经济欠发达地区农村金融在支持社会主义新农村建设中的重要意义

1、经济欠发达地区新农村建设离不开农村金融。全面推进社会主义新农村建设是中共十六届五中全会向全党全国人民提出的“十一·五”时期新的奋斗目标，是我国社会经济发展的长期战略。金融是经济的命脉，农村金融是社会主义新农村建设的命脉，广大农民的日常生产生活以及实现建设新农村的20字要求都离不开金融。我国的新农村建设需要资金投入，而在资金投入上不可能完全依靠财政资金，金融资金必然会成为新农村建设的主要资金来源。据专家估计，建设社会主义新农村，在未来15年内全国平均每位农民需要投资约1700元到4900元，如果按8亿农民计算，新农村建设的资金缺口将在13600亿元—39200亿元之间。按照过去农村投入资金中财政资金、信贷资金和社会资金的经验比例，即使考虑到公共财政加大对新农村建设投入的情况，新农村建设资金需求中的大部分仍需要由银行业金融机构提供。

2、经济欠发达地区新农村建设也为农村金融发展提供了舞台。农村金融是“三农”经济的核心，农村金融取之于“三农”，又服务于“三农”，农村金融与“三农”经济之间不是简单的支持与被支持关系，而是共生共荣、相互依存、共同发展的关系。中央关于建设社会主义新农村的战略部署，集中代表了亿万农民群众的强烈愿望和利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。这使农村经济发展处于一个前所未有的良好发展阶段。同时，也必将给农村金融机构提供良好的经济基础和市场环境：一是建设社会主义新农村过程中农村经济的发展对金融需求的增加。二是现阶段我国农村地区存在大量没有满足的金融需求。如银监会统计数据所说明的那样，在农村只有不到1/3的农户能贷到款；农村金融服务水平远远不能满足农业和农村经济发展的需要等，这意味着农村金融市场潜力大，市场空间广阔，为农村金融机构施展才华发展壮大提供了广阔的舞台。

近年来，经济欠发达地区农民收入增长缓慢，许多乡镇企业效益下滑。农业的自身积累日益减弱，在很大程度上制约着经济欠发达地区新农村建设的资金积累能力；从财政投入看，近年来，随着“三农”政策地位的不断提高，各级政府对于“三农”问题解决的财政支持不断增强，中央在增加农业投入方面做出了一系列重大部署，经济欠发达地区新农村建设投入不足的矛盾得到很大缓解。但是从新农村建设的现实需求看，资金投入仍严重不足、且资金分头管理，难以发挥更大的效力，再加之县乡负债严重、财政困难、专项配套资金无从落实，而以各种方式挤占支农资金的事情却司空见惯。经济欠发达地区新农村建设面临的资金缺乏问题仅仅依靠国家财政投入是远远不够的，其中大部分要由当地银行等金融机构提供，由此可知经济欠发达地区农村金融机构蕴含着巨大的市场机会。因此，积极探索经济欠发达地区农村金融在支持新农村建设存在的制约因素，寻求与之相应的对策建议，对经济欠发达地区现阶段新农村建设意义重大。

二、经济欠发达地区农村金融支持新农村建设存在的主要问题

虽然近年来农村金融服务水平有了较大的提高，但是农村金融资源的整体功能不能满足和适应农业和农村经济发展的实际需要仍旧存在，而且在一定程度上制约了新农村建设进一步的发展。具体表现在：

1、农村金融服务网点不断减少，制约农村经济发展。近几年来，工行建行农行等大银行纷纷从农村地区撤出：工行网点数量从最高峰时的3万余个撤并到如今的2万个：建行从最高峰时的25万个撤并到如今的1.5万个：作为农字号的农业银行，近年来，在内部机构改革不断深入的过程中，考虑自身的生存及利益，机构进行了较大幅度的整合，并纷纷退出农村金融市场，经济欠发达农行从最高峰时的4万个撤并到如今的2.8万个。这样一来，农村地区的银行网点数量就大大减少，许多农村地区甚至是金融服务空白，使当地农民办理存、贷业务要走数十里路程，农民存款难、贷款难的问题已开始显现，极大的影响了金融对“三农”的支持力度，严重制约了现代农业的持续发展。

2、农村资金流失严重，农村金融支持新农村建设的资金严重不足。首先，国有商业银行采取丢卒保车的政策，开始从县域经济中实行战略性撤退，限制欠发达地区、尤其是对农业等弱质产业的信贷投放，将富余资金抽向发达地区，造成农村资金通过商业银行严重外流。其次，农村地区最主要的金融机构包括农行、农信社、邮政储蓄、农业开发银行以及一些农村商业银行(由农信社翻牌成立)，在这些机构中，农行、邮政储蓄占据了60％以上的市场份额，但无论是农行还是邮政储蓄，其资金都是集中运用，于是，最终形成这么一种后果：原来在农村流动的资金，60％以上却回流到城市中去，农村资金“失血”严重。再次，在商业化进程中，农村信用社经营趋于以利润为导向，信贷投放出现了明显的非农化特征、许多资金流向非农项目，分流了一部分农村资金。

3、农村金融信贷投入锐减，农村金融服务产品严重缺失。首先，农村金融发展相对滞后，不能很好地满足支持和服务“三农”的需要，大量贷款需求得不到满足，在一定程度上制约了经济发展和农户增收。当前在以下四个方面贷款满足率严重不足，一是大额农户贷款。对于农业大户来说，

几千元的小额农贷已经难以解决生产经营的资金需要，其资金需要少则数万元，多的数十万元甚至上百万元。对这些大户，由于缺乏合格的抵押担保财产，银行、信用社感到风险难以把握。二是中小企业贷款。由于县域中小企业普遍经济效益低下，技术含量低下，产品结构不合理，管理水平落后，其信用等级难以达到银行贷款支持要求。三是农村基础设施资金，贷款回收没有保障，银行不愿意放贷。其次，传统支农项目面临收缩。一是小额农贷额小、面广、利率低，仅凭农户的信用发放，没有有效的抵押担保，加上农业产业受自然条件影响大，成长性、增值性较差，不确定因素多，蕴含风险大，农信社不仅管理难度大，而且长期处于微利经营，投放的积极性受到影响。二是目前农信社普遍实行贷款“责任制”、“终身制”，更使信用社信贷员产生“少放贷款少担责”的“惜贷”、“惧贷”思想，缺乏农业信贷投入的主动性。

4、农村金融市场结构单一，农村金融服务功能弱化。首先，农村金融支持主体缺陷，导致农村金融服务功能弱化。随着外向型农业的发展，农业产业化、市场化程度不断提高，需要金融部门在信贷、结算、委托代理、信息咨询等各方面提供全方位的服务和引导支持，但目前的农村金融体系明显存在着组织机构单调，服务功能不全等问题。一是基层农业银行支农作用日益削弱。近年来农业银行经营战略调整，管理权限上收，信贷投入向城市及大中型企业集中，支农职能严重削弱。二是农业发展银行功能单一，政策性效能受到制约。农业发展银行只对农产品政策性收购负责，在支持农业产业化、综合开发、基础设施建设、农业科技推广等诸多制约农村经济发展的关键环节和方面并无“政策”，农业发展银行在政策性支农中的地位作用日益削弱。三是农村信用社支农服务中存在能力和素质方面的缺陷。农村信用社是农村金融结构的主体，由于历史、体制、经营管理等综合因素影响，自身包袱沉重、基础薄弱、资金实力不强、经营困难，加之其结算功能不全，信用工具欠缺，存在“一社难支三农”的问题。其次，农村金融服务手段传统、单一，导致农村金融服务方式滞后。

5、农村金融风险预警体系和风险防范机制不健全，新农村建设缺乏应急屏障。目前，农村金融机构还没有建立起完善的风险预警体系和风险防范机制，抵御金融风险的能力较弱，不利于农村金融业的健康发展和新农村建设的稳固前进。其一是没有建立与农村金融自身特点相适应的科学的风险监测、预警指标体系，难以及时发现、预警农村金融机构面临的金融风险。其二是信贷风险补偿机制不健全。目前，农村金融机构自身财务状况困难，面对大量的不良贷款，依靠现有的呆账准备金和自身力量难以在短时间内处置大量风险资产。其三是农业保险发展严重滞后。目前，我国主要依靠两种传统的农业风险保障途径，即民政主管的灾害救济和中国人民保险公司以商业方式推进的农业保险。农业保险发展严重滞后。其四是存款的风险分散和转移机制缺乏。我国还没有建立存款保险保障制度，一旦农村金融机构经营恶化，出现严重的信用危机和支付危机，将会出现极其严重的后果。其五是贷款抵押担保机制不健全。经济欠发达地区贷款担保机构数量较少，资本金严重不足，存在监管漏洞，担保公司普遍存在运作不规范，特别是一些民办商业性担保公司忽视主营业务，从事资金拆借等业务，减弱了银行与其合作的意愿，从而影响到农村金融机构的发展。

6、农村金融生态环境恶劣，与新农村建设战略的实施存在巨大反差。当前经济欠发达地区农村金融生态环境的恶劣状况，导致农村金融服务供给缺乏保障，严重制约和影响了当地农村金融业的健康发展和新农村建设战略的进一步实施。从宏观层面看，有关农村金融的法律法规还不健全，还缺少《农村金融法》、《合作金融法》等相关的法律规范，这就大大影响了，农村金融机构服务农村经济的积极性。从微观层面上看，在农村，受农民金融意识等多种因素影响，部分人仍多年潜意识地形成“失信有理”的认识，企业因失信而大量逃废债，信贷征信工作也缺乏整体性与系统性，没有形成权威性和所独有的效果和作用，造成社会信贷环境狭窄，影响当地经济发展。同时，在农村还没有建立真实有效的信用评级机制和相关信息披露制度，使得金融机构在支持农村经济发展过程中心有余悸。

7、民间金融规范性差，不利于农村金融市场稳定。据调查，由于官方金融组织融资量受限，且主要服务于国有及集体经济，个体私营经济和农户的融资需求得不到满足，各种形式的民间金融和融资活动应运而生，资金融通规模和范围迅速扩大，方向也呈多样化。据人民银行统计资料显示，在农村资金需求旺季，农户筹集资金总量中的30％是以民间借贷形式取得的，60％的农户或多或少依靠民间借贷无论国家对民间金融的合法性是否确认，但民间金融却的的确确的存在于广大的经济欠发达地区，有的地区民间金融所占的市场份额甚至还远远的大于其他金融机构，特别是在资金的借贷市场。民间金融因其经营手段灵活，手续简便，再加上对象都是互相了解程度较高的熟人，道德风险降低，因此业务发展很快，一定程度上支持了农村经济的发展。同时也存在不少问题，诸如利率较高，抵御风险能力差等问题，存在着极不稳定因素，不能持久稳定的支持农村经济的发展。

三、经济欠发达地区农村金融体系完善的对策建议

针对以上存在的问题，我们应该加快农村金融改革的步伐，建立起多层次并能为农村经济发展和农民持续增收提供全方位服务的农村金融体系，从而改善农村金融服务环境，提高农村金融服务质量，加快新农村建设的步伐，这里提出一些解决的办法思路：

1、合理设置网点。提高农村金融服务水平。当前，经济欠发达地区最迫切的任务是找准切入点和突破口，继续深化农村金融改革与创新，合理配置农村金融服务资源，优化农村金融网点布局，建立分工合理、功能齐全、辐射全面、互补互助，适合当地新农村建设要求的农村金融服务体系，加快业务经营战略转型，改善新农村建设信贷资金供需矛盾。具体来说：一是将邮政储蓄机构改为邮政储蓄银行，将其网点按行政区划设置，满足农村居民的储蓄、现金结算、汇兑需求，邮政储蓄银行吸收的资金作为基层人民银行的再贷款用于满足其他农村金融机构的资金需求。二是根据经济发展水平，按经济区划合理设置农村信用社网点，为农户提供信贷、各项中间业务等服务，对于由于规模小、业务萎缩、保本经营难，而被撤并了的乡镇信用社，可通过设置代办站、补充农金员、增加农贷协管员等途径，解决农户金融服务难，尤其是信贷服务难的问题。

2、明确市场定位，完善农村金融服务功能。一是强化政策性金融支农作用。县域经济基础薄弱，尤其需要强有力的政策性金融支持，因此，农业发展银行应在体现国家扶持意向和扶持力度方面发挥商业银行不可替代的政策性功能，在确保国家粮食储备资金需要，支持培育现代化粮食市

场体系的同时，拓展服务领域，增加对县域的政策性金融供给，重点支持农业和农村基础设施建设、扶贫开发和农业综合开发、有产业依托的小城镇基础设施建设等。二是加大商业金融支农力度。国有商业银行资金实力雄厚，服务功能比较齐全，服务手段比较先进，应当在支持县域经济发展中发挥应有的作用，县域经济发展空间广阔，国有商业银行大有用武之地。国有商业银行应当积极调整发展战略，加大对县域经济发展的支持力度，重点支持农业产业化龙头企业、个体私营企业、乡村工商业等。三是充分发挥农村信用社农村金融主力军作用。作为农村金融主力军，农村信用社要以改革试点为契机，在国家适当支持、完善管理体制的同时，切实转换经营机制，增强服务功能，努力扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，不断创新支农服务功能，做到农村金融服务与订单农业相结合，与农业科技进步和技术推广相结合，与市场化的农村经济运行体制相结合。

3、改革信贷管理体制，加大农业信贷投入的力度。第一，国有商业银行要适当下放信贷审批权限，放宽基层行审批限额，单笔审批限额应根据当地农业产业结构调整需要确定。第二，要合理确定农业信贷规模，信贷规模应与农业产业结构调整相一致，不能出现因资金不足而影响结构调整的情况发生。第三，要改进责任追究制度。取消终身负责制，对于确因市场风险而造成的放贷失误不应追究其责任，将权、责、利紧密挂钩，完善激励机制，激发信贷人员放贷收贷的积极性。第四，改变传统的贷款方式。农村信用社要改变贷款的“春放秋收”管理方式，把信贷资金的流动性、效益性和企业的生产周期结合起来确定贷款期限。第五，扩大信用放贷范围。对于民间贷款及小额信贷应以信用放款为主，对一些农业大户在产品有销路、还款有保证的情况下亦可适当发放信用贷款。金融机构应建立农户信用档案，根据历史记录对农户进行信用评级，据此为每户农户确定信用放款额度，在额度范围内随要随放，无需抵押担保。第六，改进支农资金发放办法。人民银行发放支农再贷款，不能局限于小额、分散的范围，在贷款额度、期限用途上要适当放宽，对于农村科技部门的资金需求应纳入支农贷款范围，对于涉及到农村产业结构调整的资金需求，如大型种植、特种养殖、农副产品深加工等，应以支农资金的形式发放。第七，对于风险较大的大额农户贷款，金融机构可要求农户自行组成农户联保小组按“互助联保，风险共担”的原则分散风险，采取灵活多样的担保方式，如开展互保、土地经营权抵押、动产质押、粮油销售还款委托书等方式，提高农民获贷能力。第八，明确信贷重点。要加大农业产业化和改制企业的投入。加大对农业适度规模经营的支持力度，促进富余农民充分就业：重点支持农副产品基地开发建设、名优土特产品基地建设、出口创汇农产品基地建设。

4、加强制度建设，健全农村金融风险规避机制。建立和完善农村金融风险预警体系和规避机制，可以保证农村金融改革依照制度办事，避免了工作的随意性，有利于优化农村金融改革的环境，促进新农村建设稳步前进。一是要将信用环境建设状况纳入对地方政府的考核指标，增强对政府改善信用环境的约束力，建立健全农户及农村个体工商户信用和经济档案，为农村信贷风险控制提供依据。加强农村金融机构与其他职能部门协调合作，建立农村企业和农户信用信息库，有效整合信息资源，实现信用信息资源共享。加强农村信用制度建设，建立守信激励机制和失信惩罚机制，把创建农村信用工程作为新农村建设的重要工作抓好，努力营造良好的农村信用环境。二是应加强农村金融风险分散和补偿体系建设，将农村保险体系纳入农村金融体系建设框架内统筹考虑，开展政策性农业保险试点，商业性保险也应向农村下延机构，充分发挥农业保险防范农业经营风险和涉农信贷风险的作用。三是在担保机制建设方面，应以乡镇为单位建立多主体、多形式的担保机构，切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的状况。积极探索符合农户和农村中小企业实际情况的担保制度，在担保形式上，除传统的保证担保和不动产担保外，应探索动产抵押、仓单质押、农具、牲畜、农作物收获权益质押等多种担保手段；在担保机构上，既要鼓励政府出资的各类信用担保机构和现有商业性担保机构开拓农村担保业务，还要积极探索市场化的路子，吸引民间资本进入农村担保领域。担保机构要适当简化担保手续，降低门槛，并按年度补充担保基金，力争经过几年的努力使担保基金规模与实际需要相适应，为缓解农村担保难发挥积极作用。

5、积极优化农村金融生态环境，提高对资金的吸引力。优化农村金融生态环境，对于促进农村金融业的健康发展，充分发挥资源配置功能、促进农村经济的和谐发展具有重要意义。因此，培育和优化经济欠发达地区农村金融生态环境势在必行。针对经济欠发达地区的实际情况可以采取以下措施：一是要构建好农村金融法制建设平台。必须大力加强农村经济金融建设的立法工作，尽快修订完善《破产法》、《刑法》、《担保法》、《物权法》等法律法规，并在《商业银行法》的基础上，针对农村金融的实际状况，尽快出台《合作金融法》，完善农村金融生态的制度基础。二是要构建好银政、银企交流协作的平台。通过召开金融联席会议、形势分析会、银企洽谈会等形式，促进银政、银企间的交流与合作，协力解决农村金融发展中的问题。三是要构建好经济金融信息共享平台。建立经济金融信息交流沟通机制，让金融机构与政府、企业及时了解当地新农村建设信息动态和宏观经济金融政策，使政府、银行、企业正确决策，合理投资，有效经营，共同发展。四是要构建好诚信建设平台。广泛开展创建信用乡镇、信用村和信用农户等活动，切实营造全社会“诚信为本”的观念，使金融有一个发展业务的良好土壤。五是要构建好金融维权平台。地方政府要加大对金融维权工作的支持，对金融机构被侵权事件进行统一管理；对逃废银行债务的情况进行整理分类，开展依法收贷，坚决打击逃废银行债务行为，扩大维权声势。

6、创新农村金融服务工具，延伸金融支农的深度和广度。经济欠发达地区要不断加大金融科技和现代金融产品在农村的普及力度，为农户提供方便、快捷、丰富的现代化金融服务。一是金融机构要适应农村城镇化进程不断加快的特点，除信贷业务外，应及时开发和提供多样化的汇兑、结算、票据、代理、保险、理财、咨询等中间业务以及银行卡等科技含量稍高的金融产品和金融服务。特别是农村信用社应尽快开通通存通兑业务，开办银行卡、电子终端、票据承兑、贴现业务。二是根据农村市场的需求，合理调整和优化ATM机、POS等现代化支付机具的布局，发展银行卡特约商户，努力提高农村金融服务水平，满足农户多层次的需求。三是进一步加大农村金融宣传力度，普及人民币反假、支付结算等金融基础知识，提高广大农户现代金融意识。四是积极发展、完善农产品期货市场的组织功能、导向作用和避险机制。当地政府要注重商品期货市场的功能运用，重点鼓励和扶持适合当地新农村建设需要的期货订单农业进一步发展；要积极借鉴发达地区建设经验，学会利用期货市场来指导市场、引导生产，使之成为政府调控市场、保护农民利益、提高农产品国际竞争力的有效工具。

7、切实加强民间借贷管理，引导民间借贷走向正规。目前我国金融制度的改革仍局限于体制内的正规金融部门，产生于农村经济的民间金融就是对官方金融僵化体制和低效率经营的一种积极反应，是市场机制诱生的自下而上的一种整体制度创新，对提高正规金融机构的效率，实现资源的优化配置有积极的促进作用，政府要做的不是简单打压或取缔，因为这样做不仅无法摧毁农村非正规金融，相反只能使其以更隐蔽的方式活动，这无益于问题的解决。当地政府应当引导和规范民间融资行为，在严厉打击高利贷和金融欺诈等违法行为的前提下，在农村金融市场进入竞争机制，有效发挥民间接待对正规金融体系的补充作用。

作为经济欠发达地区，多数地方农业人口占比大，自然条件差，经济基础薄弱，城乡之间教育、卫生、文化发展水平差距大，农村公共基础设施建设严重不足，农村人居环境较差的问题十分突出，农村经济社会发展明显滞后是影响新农村建设全局的突出矛盾，而这些矛盾的合理解决都直接或间接依赖于农村金融的全面发展和大力支持。为此，我们应充分认识农村金融在新农村建设过程中的关键地位，坚定不移推进农村金融改革发展，认真研究分析农村金融特点，采取有效措施改善农村金融服务，着力推进现代农村金融体系和制度建设，着力提升农村金融创新能力和服务水平，充分发挥金融对全面建设小康社会的重要作用，促进经济社会全面协调可持续发展。

责任编辑：李　萍

农村地区养老保险论文范文第4篇

摘 要：随着人口老年化程度日趋严重和人们对健康越来越重视，养老和健康逐渐成为个人乃至国家关注的问题，康养产业孕育而生。但其作为我国近几年才开始重点关注的行业，其产业体系只是初步形成，因此国内对其概念还没有统一的界定，金融在支持其发展过程中还有许多需要完善之处。明晰康养产业的定义，再结合贵州独特的地理优势以及人口结构特征，分析其发展中的不足，为金融如何发力促进我国农村地区康养产业发展提出相关的建议。

关键词：农村地区;康养产业;金融支持;贵州省

引言

改革开放四十多年来，我国经济实现迅猛发展，2019年全国人民生产总值已达91.9万亿美元，稳居世界第二。经济的繁荣让人民生活水平显著提高，人们不再仅满足于对基本生活物质的需求，而且更加关注精神享受，对保持身心健康、提高生活品质的欲望越来越强烈。因此，康养成为每个人都在关注的话题，康养产业也成为中央乃至全国各地重点关注和发展的领域。但是，康养产业在我国发展还不成熟，其基本的概念亟待界定，金融与其有效的融合模式还需继续摸索。贵州农村地区有着丰富的旅游资源和森林资源，2019年贵州的森林覆盖率已达59.95%，负氧离子含量高，药材齐全。此外，贵州省是喀斯特地形地貌最为突出的省份，有着独特自然风貌。贵州独特的自然景观和丰富的药材有着特殊的疗养功能，因此，金融支持贵州康养产业发展的研究成果可为全国农村地区提供一些可借鉴的宝贵经验。

一、康养产业界定及其内涵

（一）明晰康养产业定义的意义

近几十年来，我国经济总量不断增长，人均收入不断提高，人们更加注重生活品质的提升以及健康状态的维持。在经济总量和生活质量不断提升的同时，我国人口老龄化的问题越来越突出，养老问题成为全国的焦点。在此背景下，我国开始将健康中国上升为国家重点发展战略。尽管中央各部门颁布和编制了一系列有关康养产业发展的政策和规划，但对康养产业的概念没有明确界定。

因此，明晰康养产业的内涵对构造完整的产业体系、合理安排产业布局有着重要意义。康养产业的定义是对产业的范畴、产业发展方式、产业规划布局以及以怎样的融资方式支持其发展的基本要求，是进一步研究的出发点。正是因为含义的模糊，康养产业的构成体系便不能明确归类，与康养相关的管理职能部门与规范管理法规便不能统一标准，给予规范。基于我国康养产业还处于初级发展阶段，康养产业主要面临着产业体系不完整、激励机制不健全、法律法规不完善、产业链不完全、人才服务队伍缺乏不足等问题，故而对康养产业概念的界定是形成多元化、多层次、全链条的产业体系的迫切需要。如果概念不能界定，金融支持便不能准确识别需求，会导致资金无法形成有针对性、有效的匹配，社会资本只能流向政府所界定的范围，融资筹资方式也会因进入和退出机制的不完善受到限制。

（二）康养产业的内涵及其划分

康养产业是指紧紧围绕着人类身体健康、精神健康、心理健康以及养护三种状态的生活环境等一系列问题的产业综合体[1]。“康”表现为最终的健康状态，该最终状态体现的是全方位的健康;“养”是指实现健康状态的养护过程，需要以各相关产业相互促进、相互支撑作为基础，是康养产业最重要的部分，也是各产业出现、发展以及创新的根本驱动力，只有成功养护好，才能实现健康。康养产业内容广泛，包含治病、康复、保健、养老、预防、教育、咨询、环境保护等领域，相关产业有食品业、康复业、医药及器材制造业、养老养生业、心里咨询业、旅游业等等[2]。因此，康养产业的属性十分复杂，不过作为产业概念仍属于经济学范畴。康养产业作为一个复杂的综合体，既有完全由私人参与生产的市场化的商品，也有政府完全负责建设的公共性质的物品，还有政企合作一同参与设计的准公共品，很难统一归类其商品属性。从我国学者对康养产业的研究成果来看，站在实现健康状态的角度，可以将其分为自然资源实现型、药品器械实现型、食物调养型、人力疏导型以及运动调节型。自然资源实现型是创造一个良好的自然环境，利用自然的调节功能，实现整个人的身心愉悦，减压降负，该类型如森林康养、旅游康养等;药品器械实现型通过药物治疗、器械康复等维护人体器官的正常运转，如保健品的生产、跑步机的开发等等;食品调养型主要是通过食用绿色无害的食物和食物的药理功能作用实现健康;人力疏导型通过具有专业知识的人才对心理有问题的人进行心理开导，为他们解答疑惑，解决心理障碍;运动调节型通过人类自觉、自律的运动健身，保持健康的体魄。自然资源实现型康养产业发展需要得天独厚的地理条件和完备的基础设施，该产业项目建设具有资金需要量大、投资回收期长、风险高等特点，往往需要多方的参与才能实现可持续发展，给金融支持其发展带来的阻力最大，而其他类型的康养产业发展进入门槛相对较低，资金的投入和收回时间较短。因此，本文主要解决的是金融支持自然资源实现型康养产业的发展问题，以下统称为康养产业，避免阐述累赘。

二、贵州康养产业发展现状与金融支持瓶颈

（一）贵州康养产业发展现状

贵州省自2013年贯彻落实习近平总书记关于贵州发展要坚持两个底线以来，利用其独特的旅游、生态、养生、文化等资源，通过加强顶层设计颁布了一系列有关康养产业的政策和规划，取得了显著的成就。2017年，党的十九大报告将健康中国正式列入国家的发展战略，贵州省委政府深入贯彻落实党的战略安排，以自身所处的地理环境和经济环境出台了一系列扶持健康产业的政策并制定《贵州省健康养生产业发展规划（2015—2020年）》，相应实施的“6个50”工程。2015年贵州成立大健康医药产业发展领导小组，就贵州大健康产业发展规划专门进行探讨，2018年继续出台《贵州省大健康产业发展新一轮六项行动计划（2018—2020 年）》，该计划中预计到2020年，大健康产业产值增加值突破1 800亿元，形成让大健康產业的大企业越做越强，小企业如雨后春笋般竞相迸发的产业格局，并对健康医药产业、健康医疗产业、健康养老产业、健康运动产业、健康管理产业、健康旅游产业、健康药食材产业等六大产业发展做了三年行动计划。2018年贵州在交通设施建设方面取得了显著成果，全省公路里程达19.69万公里，铁路通车里程达3 560公里，高速公路达6 453公里;在生态环境改善方面，县城以上城市空气质量优良天数比率在97%以上，森林覆盖率达57%;在医疗保障方面，每千人床位数达到6.51张，远程医疗会诊服务23.6万例。2019年8月底贵州省中药材（不含刺梨、石斛）种植597.53万亩，产量42.87万吨，产值50.51亿元，截至9月，贵州33个县药用植物资源5 304种。目前，贵州的全国500强制药企业达到14家，具有自主知识产权的民族药独家品种达到154个，2015年苗药总产值突破300亿[3]。2018年贵州实现旅游总收入9 471.03亿元，国内旅游96 712万人次，国外旅游9 449.58万人次。

（二）制约金融支持贵州农村地区康养产业发展的因素

实现资金融通是金融最基本的功能，金融体系是包含金融市场、金融工具、金融机构以及金融监管等综合体系，活跃的金融市场、丰富的金融工具、多样化的金融机构和有效的金融监管对康养产业融资、减低成本、分散风险有着重大意义。虽然贵州对康养产业实施了具体战略计划并营造了一定的金融支持环境，但还存在一些不足的地方。

1.金融政策不完善。近几年康养产业在贵州的发展速度迅猛，但支持其发展的相关政策法规却落后于产业的发展速度。目前，贵州省出台的政策主要都是在加强顶层设计部署规划，着重从宏观角度给予指引，对康养产业的具体细则、实施手段特别是金融支持政策非常少，金融监管政策相当缺乏，缺乏有效支撑金融产业发展的法律环境。

2.金融市场参与主体不多，制约融资规模。目前，康养产业项目建设主体者在金融市场的参与度不高，其主要以政府财政资金和银行信贷给予支持。主要因为：一方面，政府对参与康养项目建设者门槛较高，通常是实力强大，资金雄厚的成熟企业才能从政府手中拿到指标，因此限制了从金融市场融资的企业个数;另一方面，康养产业是新型产业，投资者由于信息的不对称，不好判断其风险，担心资金安全性和产业盈利能力，往往望而却步。这两方的因素制约着与康养产业相关的金融市场的发展，金融市场上参与主体的单一导致金融产品开发缺乏动力，品种少。金融产品能将资金从盈余者流向短缺者的中介工具，丰富的金融产品有助于融资规模的增加，通过在不同的金融工具间配置资源有利于风险的分散。我国康养产业的发展处于初级阶段，声誉和信任度不强是投资者少的重要原因，极大地制约了企业从金融市场融资的规模。

3.金融监管法规缺乏，风险难以控制。金融监管作用主要在于對风险的防范，规范权责范围，避免权力过于集中。贵州乃至全国都没有制定金融支持康养产业详细的法律法规，康养产业风险控制体系不健全，企业准入和退出机制不完善，让很多投资者心有顾忌，不敢大胆涉及相关投融资活动，只处于观望状态，阻碍了企业融资渠道的扩展。企业除了从银行取得贷款和利用政府设立的专门基金外，还有大量的资金需求不能得到满足。金融监管法规的缺乏往往滋生众多的风险，金融监管制约着人的非法行为和投机行为，是维护市场公平、公正、公开秩序的保障。风险的存在和信息的不公开让人们有资金不敢投，不愿意投，导致资源的不合理配置，让资金不能有效地流向康养产业，从而制约了产业发展。

三、金融支持康养产业发展的建议

（一）完善支持康养产业发展的金融政策

在政府加大顶层设计的同时，更要完善基本的金融政策安排，在官方平台和多媒体媒介上加大政策宣传，能在很大程度上消除投资的顾虑，让更多资金流入康养产业，支撑产业发展，完善产业链条，安全的金融政策环境是保障金融支持康养产业发展的生存土壤，是对资金运用、盈利、安全的保证。政府在政策上给予指导、规范是完善康养产业金融支持体系，同时也是保证形成多层次、多领域、全产业链的重要举措。

（二）提供财税和金融信贷政策支持，吸引更多主体参与

美国政治家汉密尔顿于1971年提出幼稚产业保护理论，主张产业还处于初创期的时候采取适度的保护政策，能让该企业更具竞争力，其在未来具有的比较优势，能对国民经济和企业壮大作出积极贡献。康养产业作为新生产业，需要政府在税收征收上采取适当的优惠政策，政府在保障企业起初发展应积极作为，在财政上设立一笔专项资金用于补贴，起初为保障支持康养产业发展的企业提供一定的资金来源，并为降低企业的融资成本提供相应的优惠利率贷款和税率安排。

（三）完善康养产业信用体系，激发市场活力、扩大融资规模

从事康养产业建设的企业之所以融资方式单一，面临融资难、融资贵的问题，一是处于康养产业发展的初级阶段的现实背景，各种金融支持政策和法律法规尚不健全，另一重要原因是由第一个因素导致的不完善信用体系。市场经济是建立在信用基础之上的，商业信用的缺失会导致市场经济的混乱，资源配置不合理，经济运作难以进行。在养老产业中，人们对保健品质量的担忧让新研发产品销量受限，获利小反过来又制约企业的创新动力;在民族医药方面，由于中医的科学性和有效性的相关理论还未完全建立，人们证实中医药是否有效主要是通过尝试后的身体状态进行判断，不具有先知性，从而导致人们不敢放心大胆地使用中医药，民族药发展受限;在金融市场上，企业之间由于贷款抵押物品种单一，可供抵押资源有限，企业融资规模受限，企业往往通过PPP模式参与康养产业项目实施，其所有权通常属于政府，企业通过发行债券和股票等方式融集到的资金规模不容乐观。因此，通过完善金融政策和金融法规规范，政府和企业应积极进行宣传以逐步建立完善的信用体系，让老百姓放心使用，投资者大胆参与，让康养产业的市场生机勃勃，充满朝气。

（四）充分利用“互联网+大数据”对项目进行事前评估，降低融资风险

对康养产业项目可行性进行事前事中评估是控制风险的必要措施，大多数项目具有投资时间长、资金回流周期长等特征，加大企业预期营利性的风险和因为资金短缺破产的风险。目前，大数据和互联网技术的运用与人们日常生活深入融合，通过整合大量数据进行分析和预测，让康养项目在开发前有了可靠的依据，在开发过程中的时时跟踪进一步确认项目的可行性。政府和企业在开发前要充分利用大数据和互联网等技术，做好完整的项目计划和预测，合理安排项目实施进程，从而减少融资成本和融资的风险。

参考文献：

[1]  房红，张旭辉.康养产业：概念界定与理论构建[J].四川轻化工大学学报：社会科学版，2020，（4）：1-20.

[2]  刘敏.健康产业：八万亿的机遇[J].国际市场，2014，（4）：26-27.

[3]  贵州民族医药去年总产值突破300亿苗药：销售额最大的民族药[EB/OL].人民网，2016-07-01.

Financial Support for the Development of Health Care Industry in Rural Areas

——Take Guizhou Province as an Example

ZHANG Mao-lin

（School of Economics，Guizhou University，Guiyang 550025，China）

Key words：rural areas;health care industry;financial support;Guizhou province

[責任编辑 文 娇]

农村地区养老保险论文范文第5篇

英语课堂教学的有效性是英语教学的生命，而这生命能否得以延续，取决于教师是否能充分发掘学生的兴趣点，调动学生学习的主动性和积极性，提升他们对语言的感悟，让我们的英语教学呈现实效。有效的课堂教学是兼顾知识的传授、情感的交流、智慧的培养和个性塑造的过程。那么，怎样提高课堂教学的有效性呢？

一、深入钻研教材

新课程提倡开发与利用教学资源，其实最重要的教学资源就是英语教科书。提高课堂教学有效性的根本途径在于教师必须先钻研、理解教材，明确教学目标，确定教学重点，挖掘训练要素，并选取符合教材与学生实际的教学方法。如果教师自身对教材没有吃透，不了解编写意图，教学目标不明，教学重点不详，甚至南辕北辙，便很难做到以教材为凭借，帮助学生提高英语素养。上课时对教材内容都不甚了了，“以其昏昏，使其昭昭”，这样的课堂教学自然是不可能取得高效的。因为英语学科的本质特征表明：英语的“工具性”与“人文性”均具体地体现、落实在语言上；英语一旦离开了语言，“工具”也就无法成为工具，“人文”也就无所依附，只能是虚无缥缈的空中楼阁。

实践教学中，每每教学一节新课，总是先通读一遍，画出学生可能不理解的单词、短语、句子，对这些语句的理解方法作出“预设”，或查词典解释，或结合生活实际理解，或联系上下文理解。为了扫除阅读障碍，教师可以对英语课文朗读或默读几遍，发现一些难于把握停顿、语气的语句，及时做上记号，备课时写入教案，课堂上予以指导。此外，在阅读各种教学参考书的同时，注重对于重点语句的含义，方便课堂上参考表述。只有在对教材内容、教学重点、难点等了然于胸的基础上。

一堂课究竟应该怎么上，什么方法最好，什么形式行之有效，我们很难用统一的标准去加以衡量。不同的教师个性，面对不同层次的学生，没有最好的方法，只有最有效的。教师也许为此要花费许多时间与精力，甚至包括一些“无用功”，但它却是提高课堂教学效益必不可少的、最重要的一环。

二、创设问题情境

在教学过程中，要尽量为学生提供自主探究的机会，让他们置身于一种探索问题的情境中，以激发学生强烈的求知愿望，积极主动地去探索新知识。创设问题情境，有利于吸引学生的注意力，增强学生心理上的愉悦感，激发学生探究的兴趣。

教师是教学过程中问题情境的创设者，一个好的问题情景，能够激起学生强烈的问题意识和探究动机，引起学生积极地思考。创设问题情境的常用方法有：联系生活实际创设问题情境；利用演绎推理创设问题情境；利用类比推理创设问题情境；借助多媒体直观手段创设问题情境；借助童话故事创设问题情境。

在探究中唤醒学生的问题意识，引导学生发现提出问题。爱因斯坦也指出：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”问题是思维的开始，在弘扬创新精神的今天，培养学生的问题意识显得尤为迫切。在整个英语教学过程中，无论从词汇的理解，还是句型分析、课文阅读，唤醒学生的问题意识，会增强学习效果。美国学者布鲁巴克认为，最精湛的教学艺术，遵循的最高准则就是让学生自己提问题。因此我们在课题研究课中，教师要注重引导学生提出问题，我们通过研究总结出的引导学生提出问题的策略。

首先，创设和谐的教学氛围，信任学生，相信学生能提出问题；要激励学生，哪怕是一个赞许的眼神，一句欣赏的鼓励话语，是一种给予，一种沟通与理解；要允许学生犯错误，不轻易否定。

其次，运用多种教学方法，让学生能够提出问题：创设游戏情境，让学生能够提出问题；注意观察比较，引导学生发现问题；组织汇报讨论，引导学生发现问题；开展课外实践，引导学生发现问题。

最后，重视对问题进行筛选，让学生提出有价值问题。放手让学生自主探究、合作交流，尝试解决问题。问题是思维的开始，问题解决过程就是创造性思维的过程。当学生提出自己的问题后，教师应该是学生解决问题过程的指导者，应该鼓励并放手让他们通过查找资料、独立思考、小组交流等多种途径尝试解决问题。这对启发、提高学生的思维和分析问题、解决问题的能力是大有好处的。

三、激发学习兴趣

要使学生产生学习动力，光讲大道理、明确学习目的是不够的。兴趣是激发学生积极主动探索知识的内部动力，是学生积极认识事物，积极参与活动的一种心理倾向，兴趣越浓学生学习的积极性越高，掌握知识也就越快。这就要求教师在课前做好充分的准备工作，运用恰当有趣的例子，活跃课堂气氛，扩大学生的知识面，增添学习兴趣，使学生自觉地将注意力集中到授课内容，以便更好地掌握这些内容，进而提高课堂教学有效性。

1.适时运用多媒体营造课堂氛围，激发学习兴趣

随着信息技术的快速发展，在小学英语教学中广泛应用多媒体技术，可以给课堂提供很多便利。运用多媒体技术可以模拟现实环境，利用视觉、听觉、触觉等多种形式对学生进行多感官的综合刺激，这不仅可以大大提高学生的学习效果，而且可以打破传统课堂教学“一只粉笔一张嘴”的限制，增强学生学习的自主选择性，充分发挥学生学习的主观能动性和个人潜能，从而实现因材施教。

在教学过程中，播放一些原版的英文儿童动画片，旋律活泼优美，唱词简单，学生在欣赏的过程中会不由自主的歌唱。这样不仅提高了学生的听说能力，而且极大提高了学生的语感。同时充分利用学生爱着动画片的特点，给学生看一些英语动画片，如《迪士尼神奇英语》、《欢乐学英语》、《狮子王》等，这些动画片内容丰富，语言地道、通俗，集趣味性和故事性于一体，产生了强烈的动态效果，为学生创设了一个习得语言的自然环境，在这种环境熏陶下，潜移默化地培养学习兴趣。

2.运用英文歌曲调动学生的积极性

所谓英语歌，就是把所教英语知识或当天所学的英语单词、句子，填入乐曲中。乐曲有新曲，有旧调。采用什么样的曲调视内容而定，灵活机动。各乐曲的旋律应简单易学且为学生所熟悉。

唱英文歌曲是儿童喜闻乐见的学习形式。一个单词读得多了，学生的耳朵会变得迟钝，嘴巴会疲倦，就很难保持对它的兴趣。如教学单词morning、afternoon、evening、night时，就可以把这些单词替换成《生日快乐》这首旋律优美的歌曲中，使学生听得兴致勃勃，唱得乐此不倦，在不知不觉中就掌握了单词。把不同的动物叫声和动画加入到课件当中，声音与形象相结合，语言与前景相交融，使学生仿佛进入了语言活动的真实情景，通过耳濡目染，增强了语言实际的运用能力。

另外，小学生具有好奇、好动、注意力不能长时间集中的特点。采用听、唱英语歌的教学手段，将语言与音乐情境结合，创造生动、活泼的课堂学习氛围。学生们随着歌曲的旋律，耳中听、口中唱、脑中想，各种感官协调并用，既放松肢体，又舒缓脑力，从而精神振奋、兴趣盎然，注意力重新集中起来。

3.巧用角色游戏激发学生的学习兴趣

在小学英语课堂上让学生角色表演，是一个被广泛应用的、效果也不可小视的操练形式。在教完新的句型后立即让学生进行这一操练，要求无需太高，可按照课本所给原文进行表演，学生可以站在座位上说，也可以到教室前表演，老师应准备好相应道具，学生表演完后应立即给予一定评价。

在分角色表演的练习进行一段时间后，可适当加大难度，要求学生自创情境，用刚学的内容对话，学生往往会创造性地添加以前所学内容，综合而成一个新的对话。这样不仅巩固了新句型，训练了其灵活运用的能力，而且复习了旧的知识，收到“温故而知新”的效果。

四、以教师的典范作用调动学生学习的积极性

在农村，地理位置偏僻，师资力量薄弱，教学方法传统。因此，具有扎实的教学基本功是教师站在三尺讲台“立住脚”“站稳脚”“站好脚”的前提，尤其是英语教师，一口地道的英语，优美清晰的语音语调，精彩绝妙的知识讲解对听课的学生和教师都会有强烈的吸引力；教师的教态，亲切自然；板书工整、美观；言简意赅，层次分明；能熟练运用现代化教学手段，这样的教师就具有过硬的教学基本功，学生喜欢有能力的老师，有魅力的教师，就自然喜欢听他的课，所以说教师的个人魅力是学生有学习兴趣的前提。

总之，西部农村地区小学英语教学，一方面教师要以新课程理念为指引，教学中以学生为主体，运用现代化的教学手段和方法引导学生学习。另一方面，教师要根据西部农村地区小学生自身的实际情况采取相应的教学策略，以激发学生的学习兴趣为主，引导学生逐渐喜欢学习英语，进而全面提升课堂教学有效性。

（作者单位：四川内江师范学院外国语学院）

农村地区养老保险论文范文第6篇

（中国民用航空华东地区空中交通管理局江苏分局 江苏南京 211100）

摘 要： 最近一段时间伴随着我国的经济增长和世界经济一体化的进程加快，我国航空运输行业的发展速度越来越快，整个航空市场也不断的发展，在未来的一段时间内我国的航空事业会保持一路高歌猛进的势头发展。在现在我国的整个航空建设中，东部地区要好于西部地区，而且飞行量在逐步提升，西部虽然现在稍有落后但一直在持续的建设过程之中，相信在不就得将来一定会迎头赶上。我国的航空需求逐渐多样化，所以相关发展的方向也变得更加多样，包括不定期飞行、重要飞行、包机、加班和商务飞行的次数越来越多。民航业的快速发展，为我国的整个航空事业都带来了巨大的挑战，是我国的整个航空事业发展中面临的第一高峰。

前言：交通安全是我们平常的安全交易中经常涉及到的，而航空安全作为交通安全其中一项好像平时接触到的并不是特别多，但是航空安全和平时的道路安全是相似的，但在进行实际行动的过程中还是要存在一定区别的，因为航空的特殊性，所以在进行实际行动的的过程中困难要远高于道路交通。民航航空是我国航空事业的主要方式之一，伴随着人们出行越来越多的选择航空出行，所以就对民航安全的要求更高，要在现在应有的基础之上对依旧存在的问题进行解决，保证人们的出行安全，并进一步促进我国航空事业的发展。

一、空中交通安全现状

我国的整个民航发展相較于国外的起步较晚，但是因为国家对于相关行业的大力扶持，所以我国的民航发展速度飞快，现在比起起步较早的国家也并不逊色。在近年来对于航空安全的总数和重点短路，我国的航空事故发生率已经减少很多，由于空中交通管理导致的事故也在逐渐减少，但是在这一过程中影响空中交通安全的因素还是没有减少。

我國的民航交通安全管理工作随着近年来的不断发展已经进步许多，基本实现了政事分开，进一步完善了一体化管理运行体制。通过对相关管理体制的更新，在管理过程中更加注重对于事故的提前预防，从根源入手，保证事故发生的几率，并且根据对民航航空的监督进行奖惩体系的建立，进一步保证了我国的民航安全水平。

二、空中交通安全管理存在的问题

因为我国的航空事业还在飞速的发展过程中，在这一过程中难免有管理不到位的现象出现，在一些小的方面如安检流程、行李托运亦或是各种手续办理的过程中都可能会出现一些问题，这些问题都需要管理人员进行更加科学的制定相关规定，进一步促进我国航空事业的发展，下面就对相关问题进行简单列举。

我国的民航空中交通管理技术相比与世界先进水平还存在一定的差距，在进行实际管理中还存在一些隐患，在相关方面我国的技术和管理理念都相对落后，在进行相关方面的人才培养上的投入资金还比较少，使得整个民航的发展还无法满足多样化的要求。因为管理技术没有进行相应的革新，导致各部门在进行对接的过程中没有可行的办法，使其无法进行资源共享。由于没有相关方面的高素质人才，导致在进行相对难度较高的管理工作无法给出合理的命令，造成事故的发生。

众所周知道路交通之中会划分出许多车道，保证车辆在行驶过程中可以按照实现规划处的路线进行有序行驶，但是在空中是无法规划处肉眼可视的航道的，而且现在的航空公司众多，如果在事前没有进行技术的沟通的话就容易造成空中交通事故的可能。

在当前我国的机场设施建设中一些比较大型的机场色设施已经比较完善，现实省会城市和直辖市等，但是在一些中小型的机场中，无论是管理体系还是相关的配套设施还存在一定的问题的，例如经费较少，相关的配套设施陈旧，工作人员的专业水平较低，无法保证对于曾格格放心的过程中的全部问题进行及时有效的解决，在天气条件恶劣、交通繁忙或是机器运行不正常的过程中无法保证整个空中交通关注的正常运行。

三、提高空中安全管理的对策

要想保证航空交通管理水平在未来有一个不断的提高就要在接下来的工作中落实“安全第一，预防为主”的基本原则。在保证安全的基础上提高空中交通服务，再现有的空中交通管理体系的基础之上，进一步加强相关体系的完善。并且提高相关空中安全管理法规的落实情况，重点监督中小型机场的落实情况。进一步加强对于向高管人才的培养，保证空中管理安全的科技水平，为整个管理增添技术与智力支持。

对于当今这样的法治社会来说，国家的法律是监督整个社会合理运行的最坚实的防线，不仅要有国家法律的监管，在每个行业和每个企业内部都应该制定相关制度对于一些现象进行管理。对于民航这一关乎人们生命和财产安全的重要领域来说，更加不能缺少相关制度的约束，这样才能保证人身安全和财产安全。

相关的规章制度的制定可以对于飞行的安全有一个基本的保障，通过提出的要求进行相关任务的完成才能保证每一次出行的安全。在一次飞行之前的准备工作有很多种，例如相关工作人员是否已经经过严格的的培训，在飞行中是否进行能够保证工作状态，身体健康状况，还有飞行员的水平，与地面的交流之后是否能准确的执行命令等等要求和基本素质都要进行明确的规定，并要求相关工作人员进行熟记。在进行飞机的检修工作中要对于检修流程有一个详细的要求，要保证相关检修人员的得工作一定要到位，还要通过与其他国家部门的合作保证整个行驶过程中不会出现危险，例如与气象部门合作提前预祝天气状况，保证不会在没有准备的情况下盲目进行飞行。

要想进一步完成空中安全管理水平就要保证在当前的水平基础之上，参考其他国家的先进经验，对相关事故的责任追查到底，将每一项责任落实到所有相关工作人员的身上，通过建立完善的管理制度，保证空中交通管理制度的逐步完善。相关单位要保证从基层到管理层都严格的按照相关规定办事，通过数据执行找出现行管理制度中的漏洞，进行进一步的完善。做到对员工、费用、机械、和部门管理各个方面的工作。

空中交通安全管理体系的建设要在安全信息管理的基础之上进行，通过与风险管理的结合，保证可以不断地提升安全水平。通过运用隐患警报装置加强对于安全信息的掌控，实现整个系统的自主运行。建立相关数据库和分析系统，对所有可能导致事故的不安全因素进行分析，从中找出解决办法。将相关分享平台不断完善，将安全信息在事故预防中发挥其最大作用。通过对潜在风险的提前预估，分析各种风险带来的后果，做好提前的防护准备。将预防为主的原则贯彻在整个过程中。

结论：伴随着航空事业的蒸蒸日上，社会各界对航空事业的关注也是持续升高，逐渐成为现在社会探讨的热点话题之一，民航空中交通安全管理对整个航空事业的发展都有着良好的促进作用。我国的相关管理已经初步的形成管理体系，但是在这一体系中还存在着不少问题。要想进一步的促进我国航空事业的发展就要勇于面对现在存在的问题，提出相应的解决办法，保证我国航空安全管理体系的建设，保证整个行业的不断进步。

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