农牧区体育教学论文范文第1篇

【摘 要】西藏近年来大力推进整体扶贫开发战略，构建了有西藏特色的特色产业扶贫模式，效果显著。今后西藏应该继续发展特色产业，完善农牧区的教育培训和社会保障等体系，以促进和谐西藏的建设。

【关键词】西藏农牧区；绝对贫困；产业体系；扶贫模式

2005年，国务院扶贫办决定在全国开展推进整村扶贫工作的试点。鉴于西藏特殊的自然条件以及贫困区集中连片的特点，西藏结合自身的实际情况，创造性的、大力度的实施了以产业扶贫为重点的整体扶贫战略，通过产业投资导向，因地制宜，大力发展特色产业，既拓宽了农牧民就业渠道，又形成了长效的扶贫机制，使得扶贫基础更加巩固。

一、西藏农牧区扶贫开发的主要成就

（1）农牧民人均收入增加，绝对贫困人口减少，贫困发生率降低显著。在一系列的政策支持和全区人民的共同努力下，西藏在农牧民人均纯收入的提高、绝对贫困人口的减少和贫困发生率的降低方面取得了突出成绩。以2009年和2010年贫困发生率的对比来分析，西藏贫困发生率降低了1.9个百分点，而全国贫困发生率由2009年的3.8%降低到2010年3.2%，降低了0.6个百分点。同时，2010年重点扶持县的农牧民人均纯收入高于全国同期水平161.4元，已达到3434.4元。可见西藏贫困发生率降低的幅度明显高于全国的水平，这也表明了西藏农牧区扶贫工作达到了最直接的目标。（2）农牧区基础设施建设加强，农牧业不断发展，农牧民生产生活条件得到改善。首先，农牧区基础设施条件大大改善。自中央第三次西藏工作座谈会以来，西藏农牧区的基础设施建设步伐明显加快，“十一五”期间开工的“188项目”以及2160个扶贫开发规划项目，对改善农牧区基础设施条件起到了重要作用。另一方面，农牧区生态环境建设也在逐步推进，农牧业发展成绩明显。到2010年底，西藏已建立各级各类自然保护区47个，生态功能保护区21个，植树造林172.1万亩，退牧还草5911万亩，有效保护了重要的生态区域。基础设施的建设和环境的改善促进了农牧业的良性的发展，主要体现为农畜产品产量的不断增加以及产品结构的调整。（3）通过产业投资导向，特色产业扶贫加强，农牧民就业渠道拓宽。2008年，自治区党委提出加强农牧业基础建设，发展农牧业特色产业，进行产业化经营。在中央政府和自治区政府的政策支持下，“十一五”期间，自治区政府加大了对特色产业扶贫资金的投入，安排了1.6亿的资金，实施了以建材为主的特色项目248个。特色产业扶贫项目总产值4.5亿元，组建农牧民专业合作户190个，农牧区有7.83万人的劳动力专业，人均年收入增加了1050元。这表明通过特色产业进行扶贫成为西藏农牧区扶贫的另一种具有长期战略性的渠道。（4）经济社会事业较快发展，扶贫基础更加巩固。在教育方面，到2009年底，西藏的“普九”“扫盲”任务已全面完成，小学学龄儿童入学率、小学毕业生升学率、初中入学率分别达到98.8%、93.8%、92.2%；到2010年底，小学学龄儿童入学率已达到99.2%，“两基”攻坚任务也全面完成。居民享受初等教育的程度已和全国水平基本相当。特别是在全国率先实现了城乡免费义务教育，先后四次提高教育“三包”经费标准（平均达到1800元），基本解决了农牧民子弟上不起学的问题。在医疗方面，医疗网点已覆盖到所有农牧区，农牧区免费医疗和医疗救助制度逐步完善，看病难、看病贵的问题已得到极大缓解。

二、西藏农村扶贫开发的主要经验

（1）中央支持、内地对口支援和自力更生相结合。中央支持、对口支援是西藏农村扶贫开发的重要前提。同时，西藏扶贫攻坚卓越成就的取得与西藏当地居民自力更生、自强不息密不可分。实践证明，自“八七”扶贫攻坚以来尤其是“十五”发展纲要实施以来，西藏既注重用好、用足政策优势，又注重通过产业开发扶贫、参与式扶贫来培养贫困群众的自我发展能力，脱贫、减贫效果显著。（2）重视培育“造血”功能，从源头上治理贫困。至2010年底，西藏全区共建立各级各类自然保护区47个、生态功能保护区21个，自然保护区面积已超过全西藏土地面积的1/3，居全国首位。西藏还在全国率先启动了西藏草原生态保护奖励机制试点，建立了森林生态效益补偿制度。到2010年，西藏已植树造林172.1万亩，防风治沙64万亩，退更换林58.5万亩，退牧还草5911万亩，有效保护了重要的生态区域。这些成就的取得加快了西藏反贫步伐和节奏。（3）创造性的开展“争相推进、连片开发”和定点扶贫。进入新世纪以来，西藏依靠“集中连片”开发的政策优势，创造性的提出了“争相推进、连片开发”扶贫开发模式。仅“十一五”期间，西藏先后组织实施了61个争相推进扶贫乡镇和4个整村推进扶贫试点工作，安排实施了整乡推进扶贫项目580个，该项目的农牧民人均纯收入的增速超过了全区平均增速，全区重点扶持人口由2005年底的37.3万人减少到2009年底的20.3万人，低收入人口由2005年底的96.4万人减少到2010年底的50.2万人。

三、进一步推进农牧区扶贫工作的对策建议

（1）政府采取多种方式加大对农牧区的扶贫力度。在经济社会快速发展的今天，采取多种方式支持西藏农牧区扶贫开发工作很有必要。一是针对一些重点公共项目，中央继续加大直接补贴和直接投资项目。如基础设施建设、医疗、农牧民安全饮水等。二是完善转移支付制度，采取不同的转移支付方式。三是通过税收优惠，鼓励农牧区原始产品加工厂的建立。四是通过财政投融资方式，为当地农牧区成立农业专业合作户提供资金担保。（2）进一步发挥三大产业在扶贫当中的作用，有效提高农牧民收入。在今后西藏农牧区的扶贫工作当中，更要发挥产业拉动经济的作用，更加注重特色产业体系的完善，积极引导农牧民从第一产业向二三产业拓展，多渠道地增加农牧民收入；重视农牧业科技创新，培育农牧民专业合作经济组织，引导农牧业科技化、特色化、规模化发展。（3）突出重点，加大对农牧区教育投入力度。当前西藏农牧区仍然面临着人员素质低下的问题，因而，需要加大对农牧区教育的投入力度，提高农牧民从业的能力。如针对成年农牧民创办技术培训学校，可以选择以乡为单位，政府组织报名，到县级单位培训；提高对农牧区教师的补贴和待遇，鼓励志愿者到农牧区或者偏远县区任教，并采取周期流动性调动的方式等。（4）建立和完善适合农牧区的社会保障体系。建立一个适合农牧区的社会保障体系是西藏农牧区扶贫工作的重要内容。可以在医疗方面实施农牧民免费医疗制度；鼓励社会成员以及社会慈善机构对西藏偏远农牧区贫困户的捐赠；适当降低可以领取养老保险金的年龄，在同等缴费标准的条件下，提高养老保险金的发放标准等。

参 考 文 献

[1]陈爱东.促进西藏特色民族手工业的财税对策[J].经济视角.2012（4）

[2]毛阳海.西藏农村的贫困状况与反贫困政策研究{M].国家民委报告.2012（6）

[3]刘慧丽.我国少数民族地区的扶贫开发政策研究[J].企业导报.2009（3）：132

[4]陈全功等.少数民族地区农户持续性贫困探究 [J].中国农村观察.2009（5）

[5]孟德利，白玛朗杰.西藏蓝皮书，中国西藏发展报告（2011）[M].拉萨：西藏藏文古籍出版社，2012（2）

[6]朱红琼.民族地区财政研究{M].经济科学出版社，2009（9）

农牧区体育教学论文范文第2篇

（六）妇女与环境

主要目标

1.进一步落实男女平等基本国策，形成两性平等、和谐的家庭和社会环境。

2.性别平等原则在环境与发展、文化与传媒、社会管理与家庭等相关政策中得到充分体现。

3.完善传媒领域的性别平等监管机制。

4.建立并完善以社区为基础的婚姻家庭教育和咨询机构，促进家庭关系平等、文明、和谐、稳定。

5.鼓励和引导妇女做和谐家庭建设的推动者。

6.以社区为依托，增强家庭托幼、养老服务功能，为妇女积极工作和完成家庭责任创造条件。

7.全面解决农村牧区饮水安全问题，降低水污染对妇女健康的危害。农村集中式供水受益人口比例提高到85%左右。

8.农村卫生厕所普及率提高到85%。城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。

9.倡导妇女节约资源，绿色消费，践行低碳生活。

10.提高妇女预防和应对气候变化和灾害风险的能力，满足妇女在减灾中的特殊需求。

11.加强妇女活动场所的建设。

策略措施

1.加大男女平等基本国策的理论研究和宣传力度。将男女平等基本国策理论研究与中国特色社会主义理论研究相结合，不断丰富男女平等基本国策的理论基础。推动将男女平等基本国策宣传培训纳入各级党校、行政学院教学计划和各级干部培训规划。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策，创建两性和谐发展的人文环境。促进性别平等理念深入社区、家庭，提高基本国策的社会影响力。

2.制定和落实具有社会性别意识的文化和传媒政策。对文化和传媒政策进行社会性别分析、评估，反映对男女两性的不同影响和需求，制定促进两性和谐发展的文化和传媒政策，禁止性别歧视。促进妇女参与环境决策和管理以及规划的制定、实施。

3.大力宣传妇女在推动经济社会发展中的积极作用。在新闻出版、广播影视以及文学艺术等领域，充分展示妇女参与和推动经济发展及社会进步的成就、价值和贡献。大力宣传妇女中的先进模范人物，引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神。

4.加强对传媒的正面引导和管理。将社会性别意识纳入传媒培训规划，提高媒体决策和管理者及从业人员的社会性别意识。完善传媒监管机制，增加性别监测内容，吸纳社会性别专家参与传媒监测活动。监督新闻媒体和广告经营者严格自律。禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。

5.提高妇女运用媒体获取知识和信息的能力。为妇女接触、学习和运用大众媒体提供条件和机会。支持和促进边远农牧区和贫困、流动等妇女使用媒体和通讯传播技术。鼓励民间机构和企业等运用各类信息通讯技术帮助边远地区妇女获得信息和服务。

6.营造两性平等、和谐的家庭环境。引导广大妇女积极树立现代家庭观，科学教子观和健康文明的生活观，积极崇尚科学、健康、文明的生活方式，正确处理夫妻关系、家庭关系、邻里关系，使妇女群众以德治家，以文明立家，以科学兴家，带动家庭成员自觉增强文明意识、公德意识、自律意识和信用意识，追求充实健康的精神文化生活，做家庭美德和社会公德的传播者。倡导男女共同承担家庭责任，以家庭的和睦稳定推动社会的文明进步。

7.引导妇女参与家庭教育指导和宣传实践活动。多形式、多渠道宣传和普及家庭教育知识，积极引导儿童家长接受家庭教育指导服务和家庭教育实践活动。通过有效措施，吸纳妇女参与家庭教育研究，推广家庭教育成果。

8.加强农村牧区饮水安全工作。建立健全农村牧区饮水安全保障体系，加强集中供水系统建设，提高饮水安全工程建设标准，保障供水安全。积极推行农村牧区供水排水一体化建设。

9.提高农村牧区卫生厕所的普及程度。进一步提高各级政府对农村牧区改厕工作的重视程度，建立政府责任制度，落实本地区的改厕建设任务和配套经费，进一步建立和完善项目管理制度，实行主要领导负责，专门机构管理，签订责任状，强化追究责任制，层层分解落实领导责任，力争每年度承担国家改厕项目不低于10万座农村卫生户厕的建设任务，以提高我区农牧区卫生厕所的普及率。

10.推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。在城镇场馆、商场等公共场所的建设规划中，从性别视角进行男女使用需求和效率的分析研究，充分考虑妇女的生理特点，确定合理的男女厕位比例。

11.减少环境污染对妇女的危害。强化妇女环保国策意识，提高参与环境保护的程度。完善环境监测和健康监测数据库，从性别视角分析评估饮用水、室内空气污染和生活、工业、农业等环境污染对妇女健康的危害，加强对环境污染的控制和治理，有效减少各种污染对环境的影响。提高生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。加强清洁能源的开发利用，改善家庭能源结构。加大对从事有毒有害作业妇女健康的保护力度。

12.在减灾工作中体现性别意识。根据妇女特殊需求，在减灾工作中对妇女提供必要的救助和服务。通过宣传培训，提高妇女预防和应对灾害的能力，吸收妇女参与相关工作。加强对灾区妇女的生产自救和就业指导。

13.各级政府要结合当地实际，认真解决好妇女活动场所和阵地的建设问题。建立城镇妇女活动设施和基地，加强妇女文化、体育活动场所及设施的建设，丰富妇女的精神文化生活。在社区优先发展对家庭生活有直接影响的公共服务，实现家务劳动社会化，逐步增加妇女的自我支配时间。促进妇女参与媒体管理。传媒机构为媒体从业妇女提供必要的培训机会，提高其传播、管理、制作和研究能力。对重点新闻媒体决策和管理层的女性比例做出明确规定，并纳入部门工作考核范围。

14.加强我区妇女同国际妇女组织及外省、区、市妇女的交流与合作。

（七）妇女与法律

主要目标

1.健全和完善促进男女平等的法律法规。

2.加强对法规政策的性别平等审查。

3.不断提高和增强妇女依法维护自身权益的意识和能力。

4.严厉打击强奸，拐卖，组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为。

5.预防和制止针对妇女的家庭暴力。

6.保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

7.依法保护妇女合法的控告、申诉权和在诉讼中的各项权益。

8.保障妇女依法获得法律援助和司法救助。

策略措施

1.不断完善保障妇女权益的法律体系。针对妇女权益保障中的突出问题，推动制定和完善相关法律法规，保障妇女在政治、经济、文化教育、人身、财产、劳动、社会保障、婚姻家庭等方面的权利。

2.加强对法律法规中违反男女平等原则内容的审查。把宣传男女平等的法律法规纳入自治区法制宣传教育计划，将性别平等与妇女发展纳入各级地方政府经济社会发展规划和全面建设小康社会、构建和谐社会的战略规划，并制定切实可行的具体指标加以落实和监督;加强政府部门的性别平等工作机构的建设，使之切实担负起从性别角度对部门工作进行组织、协调和审查的任务;制定公正平等的公共政策，逐步消除制度性的性别歧视壁垒;加强各级人大的性别平等工作机构的建设，使之真正做到从性别平等的视角审视法律，在立法、修法及监督执法过程中促进社会性别平等，并对现行法律法规中违反性别平等原则的条款和内容进行清理。

3.保障妇女的立法参与权利。引导和鼓励广大妇女通过多种途径参与立法活动，发表意见和建议。拓展妇联组织和其他妇女组织参与立法的途径，广泛听取其意见和建议。

4.支持和配合各级人大开展对维护妇女权益相关法律法规的执法检查，深入了解法律法规执行中的问题，提出解决问题的意见和建议。

5.广泛深入宣传保障妇女权益的法律知识。加大普法力度，将妇女权益法律知识的宣传教育纳入全民普法规划，推动社区普法工作的深入开展。面向广大妇女多渠道、多形式开展专项普法活动。认真研究女性犯罪的发案规律和特点，引导和帮助妇女学法、守法、用法，预防并减少妇女犯罪。

6.加强社会性别理论培训。将社会性别理论纳入立法、司法和执法部门常规培训课程，提高立法、司法和执法人员的社会性别意识。④（待续）

农牧区体育教学论文范文第3篇

【摘要】民族地区农村基础问题是社会关注和影响民族教育的重要问题，随着改革开放的发展和教育体制改革的不断深入，西藏基础教育有了很大的改进和提高，但西藏边远牧区基础教育仍然存在着一系列突出的问题，这些問题对西藏教育的发展产生了一定的束缚。本文从西藏牧区的基础教育发展现状出发，对提升其教育质量提出了一些建议和对策。

【关键词】西藏牧区 基础教育 发展现状 提升对策

伴随着教育体制改革的不断深入，我国各个地区的教育水平和办学质量都有了显著的发展，随着“科教兴藏”战略的深入实施，西藏在全国率先实现了15年免费教育，西藏基础教育事业有了很大的改进和提高，也取得了一定的可喜成绩。然而，西藏由于处于边疆少数民族地区，尤其是边远农牧区的基础教育仍然比较薄弱，由于发展晚、起步低、观念滞后等诸多原因，与内地一些发达地区相比仍然存在着很大的差距，因此，西藏农牧区的基础教育仍面临着一些突出的问题，这些问题也束缚和制约着西藏教育的持续发展。作为西藏地区基础教育学校的一名普通校长，以自身的工作为背景，本文从西藏牧区基础教育发展现状和存在的问题出发，从思想观念、学校教学管理、师资力量、教育经费等方面对提升西藏牧区基础教育提出了一些建议和对策，希望对西藏牧区基础教育质量的提升和发展有所助益。

一、西藏牧区基础教育发展现状

1.观念落后、基础教育重要性认识不足

由于基础教育处于教育的起点，人们往往对基础教育的重要性缺乏认识，重视度不足。尤其西藏牧区一般地处边远、信息闭塞、观念落后的地区，学生的启蒙教育又大都来自文化水平不高的父母的言传身教，导致学生基础较差。另外，由于历史、自然环境、人口和宗教等多重因素的影响，导致西藏牧区经济不发达、交通不便、教育落后、思想观念贫穷愚昧。重男轻女、等级观念、“读书无用论”、宗教等传统观念的痼疾也制约着学生上学的积极性。再者，学生个体差异性较大，一部分学生在沟通中也存在着交流障碍。这些因素都给学校的管理带来一定的难度，也对西藏农牧区基础教育的发展造成了一定的阻碍。

2.硬件设施简陋、师资力量不足

办学条件和师资力量是教学质量的前提条件。由于西藏牧区地处边远地区，政府在教育师资和教学软硬件的投入上跟不上当地的需求，导致基本软硬件设施较为简陋和教学设施的缺乏，这些因素对教师的日常教学产生了一定的影响，教学效果和教学质量不高。同时，对于西藏边远牧区基础教育而言，师资力量和师资质量也成为制约该地区基础教育教学水平的重要因素。由于农牧区的生活和工作条件都非常艰苦，导致师资队伍力量薄弱、人员流速快和频率高。另外，牧区师资队伍在政治素质和职业道德方面也存在着让人担忧的地方，由于农牧区师资队伍薄弱，在大中专师资数量不足的情况下无法择优录用，少数不合格教师的继续留任也为教育质量带来一定的负面影响。

3.教学管理水平低、教学环境差

影响西藏牧区教育质量的另一个重要因素就是学校教学管理问题。西藏牧区的基础教育从根本上来说就是“民办小学”教育，它是各县农村基础教育的基础。民办小学在教学管理水平和教学环境上主要体现在以下几个方面：第一，教学管理不规范。教师处于无政府的自由状态，教学随意。第二，教学环境封闭。民办小学大都规模较小，各学校教师横向交流和比较较少，难以改进教学。第三，管理松散。在农牧业生产繁忙的季节，农活占据学生上学的时间，导致学生季节性的流失。因此，由于教育管理的不规范和教学管理工作的思想认识滞后导致西藏牧区基础教育效益低下，同时，行政命令的盛行和粗糙随意有余也造成人本管理缺乏，影响教育改革与创新的步伐。

二、提升西藏牧区基础教育的对策建议

1.转变观念、推行素质教育

要想提升西藏边远牧区的基础教育质量，首先要转变当地群众的传统观念，提高思想认识。可以通过多样化的方式向他们宣传党的教育方针和适龄儿童的入学“三包”政策。要将《义务教育法》普及到每一个牧民的身上，要让群众深刻认识到脱贫先治愚的道理。只有这样，才能破除迷信和解放思想；才能让家长们转变观念，认识到教育是发展经济和提高生活水平的基础。同时，也能够提高农牧区的劳动力素质与当地的物质精神文明。

2.加大基础设施投入、优化师资队伍建设

为了提升西藏牧区基础教育的教学质量，政府和社会要加大对边远地区基础教育的投入。首先要在基础教学设备上加大力度，改善学校的硬件设备和软件设施，加大远程教育和多媒体等现代教育设施的投入，开拓偏远地区学生的知识面和视野，对贫困学校和贫困学生更要给予更大的关注与支持。另外，学校也要根据自身的情况进行结构调整，在盘活现有资源的情况下减少结构性浪费，这样才能提高资源利用效率和提高办学能力。同时，根据牧区教师的特殊情况，要不断优化师资队伍建设。在稳定现有教师队伍的基础上将不合格的教师逐步调离学校。还要加大对边远教师队伍的培养力度，给教师提供更多的培训和进修机会，提升农牧区教师队伍的整体素质和知识储备。

3.强化学校教学管理、推动牧区基础教育发展

加强农牧区学校教学管理是全面提高西藏基础教育教学质量的基本途径，也是培养人才的重要手段。为此，要建立一套科学的、切合实际的、行之有效的制度来共同维持农牧区的基础教学秩序。制度主要做到以下几点：一要加强县教育局、乡、村和学校之间的有机联系，保障学校正常开展教学工作。二是学校要建立健全规章制度，包括学校领导职责、教师工作纪律、学生行为规范等。三是针对农牧区儿童的入学率、巩固率、升学率低的情况，乡政府和村可以建立教育目标责任制，并共同制定一套行之有效的奖惩办法来维持小学的教学管理秩序。由此可见，只有教学管理工作有章可循，才能形成良好的教育管理模式和管理机制。

总之，西藏地区的教育由于起点低，发展晚，加之其特殊的文化背景、思想观念和经济条件的影响，导致西藏地区的整体教育水与内地发达地区相比仍有很大的差距，而边远牧区由于其艰苦条件基础教育水平更为滞后。因此，改善和提高西藏边远牧区的基础教育水平对提升西藏的教育质量、民众素质、促进物质文明和精神文明建设、做好西藏自治区的维护稳定工作、共同迈入小康社会，实现伟大的中国梦具有重要意义。

参考文献：

[1]申苗锋.西藏农牧区提高政府基础教育供给研究[J].西藏科技，2016（4）

[2]屠名将，贺能坤.西藏农牧区中小学教师流动的特殊性分析—以西藏昌都地区A县和B县为例[J].教育理论与实践，2015（5）

[3]措加.西藏牧区中小学教育存在的问题和对策—以阿里地区为例[J].西藏教育，2015（7）

农牧区体育教学论文范文第4篇

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

实施生态保护补偿是调动各方积极性、保护好生态环境的重要手段，是生态文明制度建设的重要内容。近年来，各地区、各有关部门有序推进生态保护补偿机制建设，取得了阶段性进展。但总体看，生态保护补偿的范围仍然偏小、标准偏低，保护者和受益者良性互动的体制机制尚不完善，一定程度上影响了生态环境保护措施行动的成效。为进一步健全生态保护补偿机制，加快推进生态文明建设，经党中央、国务院同意，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，不断完善转移支付制度，探索建立多元化生态保护补偿机制，逐步扩大补偿范围，合理提高补偿标准，有效调动全社会参与生态环境保护的积极性，促进生态文明建设迈上新台阶。

（二）基本原则。

权责统一、合理补偿。谁受益、谁补偿。科学界定保护者与受益者权利义务，推进生态保护补偿标准体系和沟通协调平台建设，加快形成受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。

政府主导、社会参与。发挥政府对生态环境保护的主导作用，加强制度建设，完善法规政策，创新体制机制，拓宽补偿渠道，通过经济、法律等手段，加大政府购买服务力度，引导社会公众积极参与。

统筹兼顾、转型发展。将生态保护补偿与实施主体功能区规划、西部大开发战略和集中连片特困地区脱贫攻坚等有机结合，逐步提高重点生态功能区等区域基本公共服务水平，促进其转型绿色发展。

试点先行、稳步实施。将试点先行与逐步推广、分类补偿与综合补偿有机结合，大胆探索，稳步推进不同领域、区域生态保护补偿机制建设，不断提升生态保护成效。

（三）目标任务。到2020年，实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖，补偿水平与经济社会发展状况相适应，跨地区、跨流域补偿试点示范取得明显进展，多元化补偿机制初步建立，基本建立符合我国国情的生态保护补偿制度体系，促进形成绿色生产方式和生活方式。

二、分领域重点任务

（四）森林。健全国家和地方公益林补偿标准动态调整机制。完善以政府购买服务为主的公益林管护机制。合理安排停止天然林商业性采伐补助奖励资金。（国家林业局、财政部、国家发展改革委负责）

（五）草原。扩大退牧还草工程实施范围，适时研究提高补助标准，逐步加大对人工饲草地和牲畜棚圈建设的支持力度。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，根据牧区发展和中央财力状况，合理提高禁牧补助和草畜平衡奖励标准。充实草原管护公益岗位。（农业部、财政部、国家发展改革委负责）

（六）湿地。稳步推进退耕还湿试点，适时扩大试点范围。探索建立湿地生态效益补偿制度，率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点。（国家林业局、农业部、水利部、国家海洋局、环境保护部、住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委负责）

（七）荒漠。开展沙化土地封禁保护试点，将生态保护补偿作为试点重要内容。加强沙区资源和生态系统保护，完善以政府购买服务为主的管护机制。研究制定鼓励社会力量参与防沙治沙的政策措施，切实保障相关权益。（国家林业局、农业部、财政部、国家发展改革委负责）

（八）海洋。完善捕捞渔民转产转业补助政策，提高转产转业补助标准。继续执行海洋伏季休渔渔民低保制度。健全增殖放流和水產养殖生态环境修复补助政策。研究建立国家级海洋自然保护区、海洋特别保护区生态保护补偿制度。（农业部、国家海洋局、水利部、环境保护部、财政部、国家发展改革委负责）

（九）水流。在江河源头区、集中式饮用水水源地、重要河流敏感河段和水生态修复治理区、水产种质资源保护区、水土流失重点预防区和重点治理区、大江大河重要蓄滞洪区以及具有重要饮用水源或重要生态功能的湖泊，全面开展生态保护补偿，适当提高补偿标准。加大水土保持生态效益补偿资金筹集力度。（水利部、环境保护部、住房城乡建设部、农业部、财政部、国家发展改革委负责）

（十）耕地。完善耕地保护补偿制度。建立以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度，对在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区实施耕地轮作休耕的农民给予资金补助。扩大新一轮退耕还林还草规模，逐步将25度以上陡坡地退出基本农田，纳入退耕还林还草补助范围。研究制定鼓励引导农民施用有机肥料和低毒生物农药的补助政策。（国土资源部、农业部、环境保护部、水利部、国家林业局、住房城乡建设部、财政部、国家发展改革委负责）

三、推进体制机制创新

（十一）建立稳定投入机制。多渠道筹措资金，加大生态保护补偿力度。中央财政考虑不同区域生态功能因素和支出成本差异，通过提高均衡性转移支付系数等方式，逐步增加对重点生态功能区的转移支付。中央预算内投资对重点生态功能区内的基础设施和基本公共服务设施建设予以倾斜。各省级人民政府要完善省以下转移支付制度，建立省级生态保护补偿资金投入机制，加大对省级重点生态功能区域的支持力度。完善森林、草原、海洋、渔业、自然文化遗产等资源收费基金和各类资源有偿使用收入的征收管理办法，逐步扩大资源税征收范围，允许相关收入用于开展相关领域生态保护补偿。完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制，加强对生态保护补偿资金使用的监督管理。（财政部、国家发展改革委会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、税务总局、国家林业局、国家海洋局负责）

（十二）完善重点生态区域补偿机制。继续推进生态保护补偿试点示范，统筹各类补偿资金，探索综合性补偿办法。划定并严守生态保护红线，研究制定相关生态保护补偿政策。健全国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等各类禁止开发区域的生态保护补偿政策。将青藏高原等重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域。将生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。（国家发展改革委、财政部会同环境保护部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办负责）

（十三）推进横向生态保护补偿。研究制定以地方补偿为主、中央财政给予支持的横向生态保护补偿机制办法。鼓励受益地区与保护生态地区、流域下游与上游通过资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向补偿关系。鼓励在具有重要生态功能、水资源供需矛盾突出、受各种污染危害或威胁严重的典型流域开展横向生态保护补偿试点。在长江、黄河等重要河流探索开展横向生态保护补偿试点。继续推进南水北调中线工程水源区对口支援、新安江水环境生态补偿试点，推动在京津冀水源涵养区、广西广东九洲江、福建广东汀江一韩江、江西广东东江、云南贵州广西广东西江等开展跨地区生态保护补偿试点。（财政部会同国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局负责）

（十四）健全配套制度体系。加快建立生态保护补偿标准体系，根据各领域、不同类型地区特点，以生态产品产出能力为基础，完善测算方法，分别制定补偿标准。加强森林、草原、耕地等生态监测能力建设，完善重点生态功能区、全国重要江河湖泊水功能区、跨省流域断面水量水质国家重点监控点位布局和自動监测网络，制定和完善监测评估指标体系。研究建立生态保护补偿统计指标体系和信息发布制度。加强生态保护补偿效益评估，积极培育生态服务价值评估机构。健全自然资源资产产权制度，建立统一的确权登记系统和权责明确的产权体系。强化科技支撑，深化生态保护补偿理论和生态服务价值等课题研究。（国家发展改革委、财政部会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家海洋局、国家统计局负责）

（十五）创新政策协同机制。研究建立生态环境损害赔偿、生态产品市场交易与生态保护补偿协同推进生态环境保护的新机制。稳妥有序开展生态环境损害赔偿制度改革试点，加快形成损害生态者赔偿的运行机制。健全生态保护市场体系，完善生态产品价格形成机制，使保护者通过生态产品的交易获得收益，发挥市场机制促进生态保护的积极作用。建立用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，完善有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易平台。探索地区间、流域间、流域上下游等水权交易方式。推进重点流域、重点区域排污权交易，扩大排污权有偿使用和交易试点。逐步建立碳排放权交易制度。建立统一的绿色产品标准、认证、标识等体系，完善落实对绿色产品研发生产、运输配送、购买使用的财税金融支持和政府采购等政策。（国家发展改革委、财政部、环境保护部会同国土资源部、住房城乡建设部、水利部、税务总局、国家林业局、农业部、国家能源局、国家海洋局负责）

（十六）结合生态保护补偿推进精准脱贫。在生存条件差、生态系统重要、需要保护修复的地区，结合生态环境保护和治理，探索生态脱贫新路子。生态保护补偿资金、国家重大生态工程项目和资金按照精准扶贫、精准脱贫的要求向贫困地区倾斜，向建档立卡贫困人口倾斜。重点生态功能区转移支付要考虑贫困地区实际状况，加大投入力度，扩大实施范围。加大贫困地区新一轮退耕还林还草力度，合理调整基本农田保有量。开展贫困地区生态综合补偿试点，创新资金使用方式，利用生态保护补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿。（财政部、国家发展改革委、国务院扶贫办会同国土资源部、环境保护部、水利部、农业部、国家林业局、国家能源局负责）

（十七）加快推进法制建设。研究制定生态保护补偿条例。鼓励各地出台相关法规或规范性文件，不断推进生态保护补偿制度化和法制化。加快推进环境保护税立法。（国家发展改革委、财政部、国务院法制办会同国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、税务总局、国家林业局、国家海洋局、国家统计局、国家能源局负责）

四、加强组织实施

（十八）强化组织领导。建立由国家发展改革委、财政部会同有关部门组成的部际协调机制，加强跨行政区域生态保护补偿指导协调，组织开展政策实施效果评估，研究解决生态保护补偿机制建设中的重大问题，加强对各项任务的统筹推进和落实。地方各级人民政府要把健全生态保护补偿机制作为推进生态文明建设的重要抓手，列入重要议事日程，明确目标任务，制定科学合理的考核评价体系，实行补偿资金与考核结果挂钩的奖惩制度。及时总结试点情况，提炼可复制可推广的试点经验。

（十九）加强督促落实。各地区、各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件。国家发展改革委、财政部要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，每年向国务院报告。各级审计、监察部门要依法加强审计和监察。切实做好环境保护督察工作，督察行动和结果要同生态保护补偿工作有机结合。对生态保护补偿工作落实不力的，启动追责机制。

（二十）加强舆论宣传。加强生态保护补偿政策解读，及时回应社会关切。充分发挥新闻媒体作用，依托现代信息技术，通过典型示范、展览展示、经验交流等形式，引导全社会树立生态产品有价、保护生态人人有责的意识，自觉抵制不良行为，营造珍惜环境、保护生态的良好氛围。

国务院办公厅

2016年4月28日

农牧区体育教学论文范文第5篇

应收款项的债股互转模式、应收款项保理研究、抵借借款进行融资、应收款项证券化模式等是目前国际上非常流行的管理模式，也是我国应收款项管理发展的前沿课题，且一些上市公司已在该个方面进行初步尝试。本文以新疆兵团农牧团场实践为例，首先提出课题研究的背景，阐述我国应收款项的现状和发展趋势。在介绍学术界对应收款项的理论研究的基础上，提出该课题所要研究的对象与方法，并进一步研究兵团农牧团场农业连队应收款项的存在和形成的问题，为提出解决应收款项的方法奠定了坚实的基础，同时结合农六师芳草湖因职工拖欠而形成的应收款项的实际情况，指出应收款项在农牧团场中存在的问题，对应收款项的管理的发展方向及逾期欠款的收回提出建议。

一、应收款项研究概述

(一)研究背景随着买方市场的逐步形成，企业间的商品交易大都是建立在商业信用基础上，以赊销方式实现的。在发达国家，每年有80％以上的交易采用赊销方式。在我国，信用交易还不发达，企业的经验和制度完善也不够，赊销交易平均占总交易量的20％，赊销交易占交易总量的60％～90％。但在如此悬殊的信用销售比例下，我国企业在坏账率方面仍大大高出欧美企业，这从一个侧面反映了我国企业对应收款项的管理没有足够的重视。我国企业存在巨额应收款项的一个重要原因是现在的买方市场环境，应收款项是指企业对外赊销产品、材料、供应劳务等而应向购货方或接受劳务单位收取的款项。另一个重要原因是我国企业信用风险管理意识淡漠，信用风险管理手段缺乏。所以，应收款项的管理应引起每一位决策者的高度重视。以新疆生产建设兵团为例，其主要组成部分是团场，兵团人口的大多数也在团场，因此做好团场工作，壮大团场经济实力，必须要有一个基本的经营制度。该制度既要适应农业生产的普遍要求，又要遵循市场经济的客观规律，还要有利于发挥兵团大农业和组织化程度较高优势。随着兵团农牧团场经营体制改革的深化和市场经济的发展，团场内部生产单位在生产经营过程中形成相当数额的应收款项难以及时转化为急需的货币资金。其结果一方面团场经营资金紧缺，另一方面巨额欠款挂账，大量的流动资金被购货方或私人无偿占有，团场资金运作更加困难。有的应收款项因没有及时催收，已形成了坏账，给团场造成重大的财务损失。因此加强应收款项的管理刻不容缓。

(二)研究目的与意义基于对兵团农牧团场应收款项现状的认识，以及现阶段理论界和实务界对应收款项的研究，结合我国现状对应收款项的管理和研究，来探讨应收款项在兵团农牧团场中存在的问题，对其进行分析，并找出其的利弊，提出较好的解决方法及合理的建议。通过对兵团农六师芳草湖应收款项的研究，基于我国现状对应收款项的认识，指出兵团应收款项在管理中存在的问题，并提出合理的解决方案，从而减少计提的坏账，减少财务损失。并对其应收款项的管理给予特别重视。保障团场经济稳定的发展。

(三)国内外研究现状一是国内研究现状。从我国的研究情况来看，对应收款项研究的文章比较多，但篇幅不长。国内有关应收款项管理的文章分为两类：一类是对应收款项全面管理办法的研究，另二类是抓住应收款项管理的某一种方法具体研究。应收款项的全面管理办法关于如何加强应收款项的管理，国内学者从多方面提出了建议。部分学者从我国应收款项的管理现状出发，努力的从全方位的角度提出改进措施。吴蓬生(2002)从法律的角度提出，把应收款项看作债权人与债务人的一种契约，解决手段(远期的应收款项)主要是通过法律法规。张维迎从博弈论的角度研究应收款项形成的原因，解决的方法是通过建立健全有效的信用制度，进行信用调查、信息跟踪，把握事前、事中、事后三道关，进行控制管理。黄群慧(2002)则通过对国有企业进行调查，以数据来加以论证“造成企业之间账款拖欠”的原因是：债务人严重亏损是企业之间相互拖欠货款的主要原因；市场竞争激烈，企业产品缺乏市场竞争力也是导致货款拖欠的重要原因。李恩柱(2007)对企业应收款项的风险防范进行了研究，对应收款项对企业产生的分析进行了系统的分析，并对应收款项风险防范对策进行了研究，以确保企业财务的安全性。王昕(2007)等研究了企业应收款项风险防范及管理，对企业应收款项风险的类型、应收款项风险形成的原因等进行了研究，并给出了应对风险的对策。邓晓华(2005)对兵团农牧团场应收款项的管理进行了研究，对兵团产生应收款项进行了分析，并制定了应收款项清偿的优惠办法，及对不偿还欠款采取的措施和管理办法。李梅(2009)对农资企业应收款项的管理进行了系统的分析。并提出了加强对应收款项事前、事中、事后控制的建议。二是国外研究现状。在西方，对于应收款项风险的管理已经经历了半个世纪。目前，国外对应收款项分析主要从四个方面进行：成本分析、财务指标分析、账龄分析以及应收款项中的不良资产的度量。在《美国统一商法典》中，应收款项被界定为：对任何售出或租出的货物或对提供的服务收取付款的权利，只要此种权利未由票据或动产契据作为证明，而不论其是否已通过履行义务而获得。以其为蓝本设计的各个国际示范法中也多借鉴这个概念。在现代应收款项融资实践中，一般将应收款项定义为“金钱债务形式的、不以流通票据为证的一种无形资产”，包括“现有应收账”、“未挣得应收款项”和“未来应收款项”。James c.Van.Home(2003)教授认为整体经济环境和公司的信贷政策是影响公司应收款项管理水平的主要原因。整体经济环境是不可控制的因素，而信贷政策的变量包括交易账户的质量、贷款期限的长短、现金折扣、季节性延迟付款、收账程序等。BenJ.Sopranzetti(1998)则从企业的投融资的角度探讨了应收款项保理的问题。由于企业应收款项的存在，减少了企业在一定时期的现金流量，而应收款项是具有一定信用的资产，可以通过信用评估，与金融机构或非金融机构签订协议，将应收款项作为金融产品进行交易，从而达到投资融资的经济活动。

二、兵团应收款项管理现状与问题

(一)兵团应收款项包括的内容　团场应收款项包括：应收账款，主要包括团场附属工、交、建、商单位产品销售款项；其他应收款，主要是团场内部单位，职工因事、因公借款、生活借款、职工购房欠款及一、二次开发的家庭农场打井欠款应收的劳务费、材料；应收承包款，主要包括职工历年承包挂账，团场垫支的生产资料、生活资料、利费等。一是应收账款。“应收账款”主要是团场附属企业对外赊销农副产品及自制产成品形成。这类欠款要根据形成年份的不同情况区别处理，对挂账年份长，超过现行会计制度规定的，由团场与债务方协商折让收回，确已成为呆死账的，团场财务部门应按规定进行财务处理。二是其他应收款。“其他应收款”主要是团场的干部职工因事、因公借款、生活借款、购房欠款及一、二次开发的家庭打井欠款等，这类欠款必须足额偿还，以欠款人工资、效益工资、风险金、

承包兑现款偿还，由单位清欠小组负责清收，教团财务科。三是应收承包款。“应收承包款”是团场经营体制改革后，农业实行大包干承包形成的，由来已久。实行联产承包责任制以来，农业生产过程中，承包职工的生产、生活资料都由团场垫付，承包职工在农产品收获，将产品交给团场，扣除垫付的生产和生活资料、上交团场利费、各项基金后，剩余的兑现给职工。而农业是一个高风险的产业，生产周期长、投资大、见效慢、受自然因素的影响，这种承包方式职工负盈不负亏，亏损挂账常有。这种现状引起了兵团各级领导的高度重视，兵团出台了“1+3”文件，提出深化团场经营体制改革，固定、自主、服务、分配，以适应社会主义经济的管理体制，实现经济体制和经济增长方式的根本转变。全面推行生产费自理承包经营和职工贷款，改善农业投资格局，鼓励职工自主经营，解决长期以来团场出钱，职工种地，负盈不负亏的问题。因此，对历史形成的承包挂账必须制定相应优惠办法，鼓励职工积极还账。承包职工有欠款的，应以当年承包兑现款偿还并给予优惠，由单位清欠小组负责清收，交团场财务部。“土地承包经营”是基础，也是最基本的政策。因为它对应的是职工家庭承包经营，体现在生产管理环节上。兵团团场既有全民所有制承包职工，也有集体所有制承包农户，两者在权、责、利上不完全一致。因此在落实土地承包经营基本政策上不能搞“一刀切”，应当区别对待，实行分类指导：对团场全民所制承包职工，实行土地长期固定、生产自主经营、成本费用自理、负担只减不增、收益风险均沾、享受社保福利的土地承包经营政策；对团场集体所有制承包农户，实行土地长期固定、生产自主经营、费用适当上缴、收益风险均沾、公益“一事一议”、享受“低保”福利的土地承包经营政策。

(二)巨额应收款项形成的原因产生逾期应收款项既有团场外部原因，又有团场财务科内部原因。产生逾期应收款项的外部原因可能是职工遇到特殊困难，或是因为一些不可抗力造成了职工不能按期付款，但更多的外部原因还是由于职工不讲信用而造成的。产生逾期应收款项的内部原因是团场信用管理不当。如有的团场连队未设立信用管理部门，也未设立逾期应收账款管理制度。逾期应收账款形成的原因主要如下：一是对及时收回应收款项的重要性认识不够。团场在赊销给职工原材料、生活资料、借款及打井欠款后，并没有积极的鼓励职工归还欠款，也没有采取一些有效的措施，致使赊销款最后变成坏账，难以收回。二是兵团管理人员频繁更替。由于继任者害怕追不回逾期账款而变为坏账，影响其业绩，对前任领导经营中产生的逾期欠款，宁愿将其继续作为应收账款保留在账上，也不愿积极去追收。经过多任领导的积累，团场逾期欠款越来越多，逾期时间也愈来愈久。收同的可能性也就愈来愈小。三是兵团销售人员自身素质差，缺乏责任感。兵团销售一些农副产品作为收入。但有些销售人员政治素质不高，廉洁自律意识浅薄。另外，有些人员自身缺乏责任感。四是部分员工缺乏诚信。职工缺乏诚信也是出现逾期应收账款的另一个重要原因。五是兵团管理人员对销售工作缺乏有效地管理和监督很多兵团未建立应收款项管理制度。有些兵团对应收款项的管理缺乏规章制度，或有章不循，形同虚设。这些问题主要表现为：财务部门不及时与业务部门核对，销售与核算脱节，问题不能及时暴露，造成应收账款居高不下，账龄老化；兵团内部激励机制不健全；兵团未实行应收款项定期对账制度，交易过程中货物与资金流动在时间和空间上的差异以及票据的传递、记录等都有可能出现差错。

三、农六师芳草湖应收款项概况与分析

(一)应收款项概况一是应收账款概况。如表1、表2所示；二是其他应收款概况，如表3所示；应收承包款概况，如表4所示。

(二)应收款项分析一是应收账款分析。从表2可看出：芳草湖的应收账款主要是销售获得的番茄款以及一些农副产品和物资款。该科目2009年年末余额为10374.04万元比2008年的10442.98万元减少了68.94万元，主要是回收了以往和当年的货款，后期还应加大应收款的回收力度。产生巨额应收账款的原因是：财务管理制度不够规范，内部控制不够严格；缺乏规章制度或有章不循，形同虚设；销售单位信誉太差，没有制定合法的合同制度，没有按照规范的流程，大部分销售都是赊销，造成巨额应收账款收不回，导致成坏账。二是其他应收款分析。从表3可看出，该科目2009年年末余额为24258.29万元比2008年的21742.75万元增加了2515.54万元，其原因主要包括以下几个方面：(1)职工欠款。团部财务部门会为职工垫付医药费，而后在年底从职工收入中扣除这部分医药费。但由于农业收入不稳定，特殊情况时职工没有足够的收入得以扣除，因此这部分应收款就需挂账，久而久之就会形成坏账。(2)离退休人员欠款。由于规章制度不够规范，加之离退休人员的不确定性，部分水费、电费无法及时追回，长时间的累积，欠款就会变成坏账。(3)危旧住房欠款。由于危房改造工程比较艰巨，金额较大，所以职工没有足够的资金可以支付给施工队，因此部分资金由团部垫付，这些款项无法收回，从而变成坏账。(4)购滴灌首部欠款。由于上级一些拨款没有到位，滴灌首部及地面材料转让给职工，欠款未全部收回。三是应收承包款分析。农业生产过程中，承包职工的生产、生活资料都由团场垫付，承包职工在农产品收获，将产品交给团场，扣除垫付的生产和生活资料、上交团场利费、各项基金后，剩余的兑现给职工。而农业是一个高风险的产业，生产周期长、投资大、见效慢、受自然因素的影n向，这种承包方式职工负盈不负亏，亏损挂账常有。为了，避免这种现象的深化，国家提出深化团场经营体制改革，固定、自主、服务、分配，以适应社会主义经济的管理体制，实现经济体制和经济增长方式的根本转变。芳草湖积极响应国家的号召，实施了两费自理政策，全面推行生产费自理和生活费自理。目的是为改善农业投资格局，鼓励职工自主经营，解决长期以来团场出钱职工种地，负盈不负亏的问题。

四、兵团应收账款建议与措施

(一)加强逾期应收款项的管理一是逾期应收款项的催收程序。团场财务科必须设立信用管理部门，明确逾期应收款项的清收责任主体，并实施严格的激励与约束机制，才能使逾期应收账款的清收工作得以顺利进行。如图1所示。二是逾期应收款项的管理。为了防止巨额应收款项的增加，农六师芳草湖制定了一定的管理措施。首先是规范内部财务制度。其次是实行现销，按照规范的流程对产品进行销售，并签订合同，保证款项的收回。同时销售单位大部分为师内的国有企业，有一定的信誉。应收账款在一定年限内可收回，不会造成坏账。具体如下：(1)应对逾期应收款项进行分类汇总，摸清逾期应收款项底数和历史累计形成坏账的底数和拖欠日期，为追收和处置夯实基础。(2)对各类逾期应收款项采取适当的冲减，本着处理历史问题“宜粗不宜细，宜宽不宜严”的原则，对有

利于回款的不实应收款项实行优先核减等措施，在基本理清逾期账款中存在问题的基础上，按照轻重缓急和清欠款的轻易程度做出清欠、处置计划。(3)明晰了清收、处置处理各类历史遗留逾期应收款项有关政策和考核原则。(4)建立和完善应收款项管理制度和相关政策，层层设置遏制和追收逾期应收款项的“高压线”。对一些暂时付款困难的职工给予延展期是对团场逾期应收款项的一种处置方式。处理延期付款的一般程序是，根据每个延期付款的职工的具体情况，信用管理人员再次审查职工资信状况，决定处理方法。信用管理部门通常有两种做法，同意延长职工的付款期，但争取在赊销合同补充条件中加以担保类的附加条件。

(二)提出对策一是对不偿还欠款采取的措施。团场对有偿还能力但拒不还债的，也不签订还款协议、逃避还欠义务的债务人，进入司法程序，团场有关部门向司法机关提起诉讼，利用法律来维护团场的利益。职工调动、退休、债随人走，人走账清，团场有关部门才能办理相关手续。团场要加强职工队伍管理，对参加社会保险统筹的职工，欠团场款的，拒不还款也不签订还款协议的，团场可停止为其交纳社会保险统筹。利用行政手段，采取措施来遏制欠款的恶性发展。团场对以前年度已经形成的应收款项采取积极清收、制定切合实际可行的清欠办法，成完善的清欠制度，取得了良好的成效，确保团场国有资产避免流失。二是对以后发生的应收款项的管理措施。(1)团场对外销售农副产品，应现款现贷，不准发生赊销，并建立应收款项终身负责制，谁批准谁清收，因滥用职权造成赊销呆死账，由批准人承担全部经济责任。(2)以前年度发生的应收款项，必须明确责任，采取停职、停薪的办法限制由责任人收回。(3)团场内部职工个人一律不准向团场借款。确因公、因事出差借款时，要严格审批手续，借款人返回后应及时报销还清款项，决不能跨年度报销。(4)团场内部单位之间的债权、债务不准互挂往来，一律在财务科办理转账结算。单位内部的职工或承包户及夫妻双方，既有欠款挂账又有兑现或应付款的必须合作，不得账挂两头。各单位报账会计必须认真把关，由此而产生的后果而由承办人负经济责任。(5)团场财务科必须按照财务制度规定正确核算应收款项，不得加大应收款项内容和虚没应收款项目。团场内各单位确属工资需要，在个体商店、饭店发生的支付款项，纳入账内管理，以现金方式结算，不准欠账、打白条。未入账的赊欠行为一律视同个人行为，发生经济纠纷，由经办人承担全部经济责任。(6)应收款项列入责任制目标考核，使其制度化，以引起基层单位领导的高度重视。各单位当年发生的应收款项，必须在决算前结清收回，当年债权债务决算时为“零。”收不回的，经审计核实后，从当年干部报酬、效益工资中扣回，这样才能杜绝发生新的应收款项。(7)建立应收款项坏账准备金用于弥补日后可能形成的呆死账。

应收账项的管理研究是一个具有现实意义与前瞻性的研究课题，也是国际风险管理学术研究的热点。通过对兵团农牧团场应收款项风险管理现状、问题的分析，以及应收款项风险管理体系的构建，可以得出如下结论：应收款项管理是一种难以管理的风险，而且兵团团场要管理好应收款项还面临着很多的困难；应收款项管理体系的构建为兵团农牧团场提供了一套全程管理休系。整个应收款项管理体系主要包括三个方面的内容，即逾期应收款项的防范、逾期应收款项的测量和逾期应收款项的规避。这三个部分是一个有机的整体；在解决应收款项管理的过程中还要切实发挥内部信用管理部门的作用，在团场内部建立专门的信用管理部门，信用管理部门的工作还需要团场内部其他部门的合作，如财务部门。应收款项风险是一种普遍存在的风险，只要有赊销行为的发生，应收款项就会存在。随着国内市场经济体制的深化、赊销比例的加大，应收款项风险问题会日益重要起来。对国内企业来说，不仅仅要靠经验和直觉来管理应收账款风险，还必须建立起系统完善的管理体系。

(编辑　代娟)

农牧区体育教学论文范文第6篇

一、家庭教育存在的问题及原因

尽管目前社会各界及部分家长意识到家庭教育的重要性，认为良好的家庭教育对孩子的健康成长起着至关重要的作用，但是在家庭教育中存在着种种不容忽视问题。具体表现在：

1、牧区家长每天放牧，没有时间和精力去照顾、教育孩子，更谈不上什么家庭教育。特别是近年来，随着进城，“空巢家庭”。“空巢家庭”的孩子由爷爷、奶奶或者外公、外婆等亲属看管，多数是“看而不管”、“管而不教”或根本“管不住”，家庭教育几乎空白。

2、家长缺乏责任心

有的家长认为，自己的责任是送孩子上学，将他扶养成人，至于孩子学得怎样，全靠他自己的努力，没有什么明确的要求。

3、亲情缺失影响孩子健康心理的形成

根据调查显示，目前牧区有85%的小学生父母常不在身边，成长中的心理需求无法满足，造成不少学生孤独、自卑、封闭、虚荣、过于敏感、过分自尊、盲目交友等，甚至让个别学生产生仇视心理。由于经济条件宽裕，出于一种补偿的心理，给孩子拿钱方面十分慷慨，无计划、无节制，由于学生缺乏一定的理财能力和自控能力，他们自恃家长有钱，模仿大人请客过生日，花钱请人做作业，久而久之，生活上追求享受，学习上怕吃苦头、不思进取、自由散漫、懒惰贪玩。这部分学生中多数学习缺乏自觉性、主动性和刻苦钻研精神，在生活、学习中往往缺乏热情和爱心，逆反心理重，进取心、上进心不强。同时有部分单亲、贫困、残障、表现差等特殊家庭由于亲情的缺乏，对孩子的负面影响非常大，极大地影响孩子的人格塑造、良好的品德和行为习惯的养成等。

4、家庭教育与学校教育不能取得一致性

家庭教育和学校教育都是大教育的组成部分，家庭教育既是学校教育的基础，又是学校教育的补充和延伸，不少家长缺乏与学校的沟通，大多数家长即使与老师交流，也仅仅是局限于学业上。因此，家庭教育与学校教育不能很好地衔接，在双休日或节假日这段学生自我支配的时间里，“家庭管不好，学校管不到”，学生易受到社会不良风气侵蚀现象。

5、教育方式传统简单，不能适应现今社会的发展。

（1）期望值过高，家教过于严厉。面对日趋激烈的社会竞争压力，很多父母对子女的期望值非常高，“望子成龙、望女成凤”心切，因此对子女严加管教，甚至剥夺孩子起码的休息、游戏、娱乐的时间，扼杀了孩子全面发展的自由个性。

（2）盲目溺爱或疏于管理。有些家长对市场经济新形势和未来社会竞争的认识偏颇，不辨是非、偏袒孩子的不良行为，对于孩子好斗逞强、贪小便宜、耍小计谋等行为倍加鼓励，助长了不正当思想意识的形成，滋长了这部分学生骄横跋扈的气焰。有的家长过分纵容子女，对于子女不正确的言行不管不问，放任自流，管教不严、一味纵容，认为满足孩子的一切要求就是对孩子的爱，特别是留守孩子代理监护人中的祖父母或外祖父母，在这方面显得更为突出。由此养成了孩子重享受、好攀比的不良心理，有的甚至养成追求品牌、迷恋网吧、不求上进、粗暴蛮横的不良习惯，“骄”、“娇”二气严重，性格变得任性而脆弱。

二、对策及建议

1、家长要正确引导教育，培养孩子良好的习惯

爱玩是每个孩子的天性，也是孩子的共性。如何让孩子在玩中开发智力，学到知识，得到提高？家长要善于引导和教育。这种引导和教育不仅口头上说说，还要落实在行动上。目家长不但要鼓励孩子多读书，读好书，而且要培养孩子善于思考，以科学的理论武装头脑，以高尚的精神塑造心灵，以丰富的知识提高素质，以创造我们民族新的伟大时代。

2、重视家访制度，发挥家访的多向性作用

家访是教师开展工作的一个重要手段，随着现代化通信技术的普及，登门家访已渐渐淡漠，但家访仍有其不可替代作用的：能及时向家长反映学生的闪光点，让家长分享孩子成长的快乐；能及时针对学生的兴趣爱好，与家长配合帮助学生清除身上的消极因素，扬长避短，促进学生积极向上；能及时了解学生的家庭成长环境，针对学生成长中出现的问题，给家长提出建议，将学校和家庭紧密地联系起来，教师与家长配合形成教育合力，做好学生的思想工作；能及时结合学生家庭教育的实际，对家长进行家庭教育知识的传播；能让教师更全面地了解学生，使教育具有针对性；可以增进师生感情，尤其对解决个别学生的特殊问题有着独特的作用。

3、家长对孩子的教育要持之以恒，不可三天打鱼，两天晒网

随着岁数的长大，知识的丰富，家长要不厌其烦地对孩子提出越来越高的要求。孩子今天没有完成的作业，经过批评教育改正了，过几天又可能重犯。作为家长千万不要火冒三丈，厉声训斥或打骂孩子，这样会造成孩子的逆反、对抗心理。家长应该保持清醒的头脑，分析孩子出现种种现象的原因，要有针对性更细致、耐心地引导教育孩子，家长切不可把自己的孩子武断地视为“屡教不改”或“不可救药”。

4、为孩子建立良好的家庭环境

父母应该以言传身教及生活中的每一个细节，让孩子在和谐、文明、健康、宽松的家庭气氛中。为此，家长要努力做到：提高自身素质，为孩子树立良好的榜样；有一套能被孩子接受的家规；为孩子提供丰富的生活内容；做孩子学习上的助手，指导和帮助孩子完成力所能及的事；利用一切机会锻炼和培养孩子的自理、自立能力和耐挫力。在孩子的学习之余，家长可以订阅一些有益智力的杂志，培养孩子对读书的兴趣，帮助孩子形成自觉学习的态度，改变家长对家庭教育的认识，提高农村家庭教育的质量。

总之，学生良好行为习惯的形成，必须是良好的学校教育与家庭教育密切配合的结果。重视家庭教育是现代教育的必然，也是学校实施素质教育成败的关键所在。为了共同的目标，教师和家长必须“心往一处想，劲往一处使”，我们的教育才有效益和希望。