农田建设监理细则范文第1篇
今冬明春，我镇将把植树造林工作当着建设现代化新农村的重要举措来抓，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。目前已新开挖塘口2万个，计划全镇植树总量25万株，确保全面完成今冬明春的绿化造林工作任务。
精心构建农田林网全力打造绿色秦南
盐都区秦南镇人民政府
近年来，我镇坚持把搞好农田林网建设提高到促进农民增收、改善生态环境的高度，自觉地纳入国民经济社会发展的总体规划，绿化造林工作取得明显成效。“十一五”期间，根据上级规划精神，我镇应新建林网11万亩，农田林网控制率达22%。我镇根据规划要求精心编制了涵盖农田林网、道路绿化、圩堤绿化、村庄绿化等各个方面的林业“十一五”发展规划。今年是“十一五”开局之年，我镇绿化工作的重点是完成以全镇三大圩区为单元、以环绕四周的圩堤和纵横其中镇村公路为骨架，新建1.3万亩农田林网，培植3个生态示范村,形成覆盖全镇10万多亩的农田防护林。
为完成上述的目标，我镇的具体措施是：
一、统一思想,转换观念，致力形成建好农田林网的共识
长期以来，人们对绿化和农田林网建设重要性认识不够，变动应付农田林网建设工作。随着市场经济的不断完善，林业产业化优势日益显现。为此，我们必须转变过去植树造林单纯是为了绿化的传统观念;必须把农田林网建设提高到改善农村生态环境、加强农业产业化发展、促进农业结构调整、增加农民收入的高度来认识;必须把农田林网建设作为农村富民兴镇的重要措施来落实。我们将重抓宣传发动，统一广大干群思想，充分利用今冬明春植树造林的机遇，将在全镇开展规模较大的宣传活动，利用会议、画廊、板报、标语、橱窗等多种宣传工具，广泛宣传植树造林与经济发展的重大意义，宣传绿化造林与改善生态环境、提高人民群众生活质量的关系，宣传植树造林与抵御自然灾害、改善农业生产条件的内在联系，大力宣传林业产业的发展与提高农民收入的直接联系。通过广泛深入的宣传发动，与群众算大帐、讲效益、提要求，进一步增强全镇群众植树的热情，同时，狠抓村组干部的思想统一，将召开有村组干部参加的专题绿化工作会议，部署工作任务,落实工作责任，致力形成全镇动员、全民参与、人人动手，推进农田林网建设的浓烈氛围。
二、夯实措施,栽管并举，努力提高农田林网建设的质量
根据农田林网建设的新要求、新特色，我镇精心编制了“十一五”绿化建设规划方案，按照科学规划、逐年实施的原则，全力推进农田林网建设，遵循建设和管理同步的规律，夯实工作措施，努力提高农田林网建设的质量。
一是抓好林地的落实,层层分解目标任务。今年，我们将组织水务、林业、蚕桑等部门对全镇所有的圩堤、路边、实地等地段进行统一造册，按照当年植树造林的任务，统一测算分解到村、到组、到田块、到地段，以镇府文件的形式将植树目标任务、责任单位、责任人下发到村居，真正做到村村有任务，人人有责任。
二是继续加大林权改制力度。坚持将把林改作为农田林网建设的关键举措来抓，实行先改制后植树，不改制不栽树，不栽姓公树，实行栽树承包到人，管护责任到人，从根本上解决农田林网建设中投入难、栽植难、管护难、成林难的问题。
三是树立植树典型，发挥榜样的示范作用。以身边的事教育身边的人。今年我镇将在南片召开林业建设工作现场会，介绍加强农田林网建设的经验，推动全镇面上的林网建设工作。通过树立先进典型，加强工作指导和督查，激发全镇各村(居)干群植树造林的热情，引导广大农民积极投身到加快农田林网建设的工作中来。
四是制定林业发展激励政策。⑴资金投入政策。对上级明确规定的有关绿化建设投入的各项政策不折不扣地落实到位，将各种支农资金、项目资金、集镇建设配套资金涉及绿化的部分全部投入到林业生产，同时通过信用社等金融部门及时发放小额农贷，支持农田林网建设。⑵鼓励民资投入政策。对愿意到我镇发展林业的各界人士，在土地流转、收费费用上一切从优。
五是推动义务植树活动。植树节前后，在全镇广泛开展全镇义务植树活动，从学生到工人、从干部到群众，全员上阵。2006年计划义务植树10万株。镇班子成员及全体工作人员将新建公仆林，镇共青团、少先队、妇联在倡议为全镇青少年、妇女发挥示范作用，在全镇新建青年林、先锋林、巾帼林。通过这些活动的开展，有力地推动全镇林网建设的进展。
六是千方百计筹集绿化建设资金。为了完成今冬明春的绿化任务，我镇除采取市场化的方式拍卖林地经营权等筹集林业资金外，镇财政将拨部分专项绿化经费，弥补投入不足，确保绿化任务按期完成。
三、加强领导，强化责任，确保农田林网建设各项任务的完成
为确保今年农田林网建设各项工作任务的完成，我们将强化领导，努力提高工程建设的组织化程度。我镇将成立农田林网建设工作领导小组，主要领导亲自挂帅，将专题召开绿化工作会议，布置落实绿化工作任务。各村(居)必须向党委、政府递交专项工作责任状，保质保量完成当年的建设任务。林业站、蚕桑站、水务站是今冬明春绿化工作的责任单位，必须强化技术指导和质量检查验收。各蹲点驻片人员将成为林业建设专项督查员，强化技术指导和任务督查，保证栽植的数量、管护质量、技术服务三到位。同时我镇还将制定农田林网建设考核意见，重点考核树木的成活率、保存率，与各村(居)主要干部和驻点干部的报酬实绩进行挂钩。
农田建设监理细则范文第2篇
党的十七届三中全会和近几年的中央一号文件，都明确提出大力开展农村土地整治，重点加快中低产田改造，提高耕地质量，建设高标准农田，大幅度增加高等级耕地的比重，积极推进现代农业和新农村建设。今年的中央一号文件进一步明确将“大力建设高标准农田”列入提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变的七大内容之一。高标准农田建设作为耕地质量的一种体现，也是农村土地整治的重要内容之一。本期特约请国土资源部土地整理中心副主任郧文聚，以及程锋和王洪波两位博士，就高标准农田建设和土地整治等相关知识进行讲解。
问：什么是高标准农田建设?
答：高标准农田建设就是通过工程措施和生物措施等将耕地整理成为“田成方、林成网、渠相通、路相连、涝能排、旱能灌”的旱涝保收、节水高效的高产稳产田。它不仅是一项田间工程，即对水、路、渠、林的改造和配套，更是实施土地平整、土壤结构改良的一项田面工程，是一个系统完整地提升耕地持续生产能力的综合性措施。
高标准农田建设是农村土地整治的重要内容，是优化耕地布局，提高耕地利用效率，提升耕地质量等级和生产能力的有效途径。同时也是建设现代高效农业的基础保障，是推进新农村建设，增加农民收入，稳定农业生产，确保国家粮食安全的重要手段。
问：高标准农田建设和农业管理部门所开展的土壤改良之类活动有什么区别与联系?
答：有人认为，高标准农田建设应该是农业部门的职责，这表面看是一个认识问题，实质上是一个未能很好解决的理论问题，即资源管理、资源利用管理的分工问题。国土部门是土地资源管理的第一责任人，农业部门是土地资源利用管理的责任人。土地资源作为一种生产要素，其本身要素水平的改善和资源保障能力的建设应该是国土部门的责任，而土地资源在使用过程中，确保资源不被破坏并有所改良是农业部门的任务。
农业部门开展的土壤改良活动，就是针对土壤的不良性状和障碍因素，采取相应的物理或化学措施，改善土壤性状，提高土壤肥力，增加作物产量的过程。比如增施有机肥，改良贫瘠土壤，改良过砂过黏土壤，排水洗盐、种稻洗盐，改良盐碱土等。高标准农田建设除了进行农田的土壤改良活动外，还要进行地块大小的设计、林网建设、灌排设施建设、田间道路建设和村庄整治等，是对田、水、路、林、村的综合整治。
问：高标准农田的“高标准”是什么?如何用耕地质量等级来衡量?
答：高标准是一个相对概念，按照我国资源禀赋状况、经济社会发展水平和农业生产经营技术水平，高标准应该体现对发展现代农业产业体系的综合支撑能力的高水平上，包括机械化生产、安全健康生产、方便加工运输交易等较宽领域的内涵。
用耕地质量等级来衡量，高标准农田应该是高等级耕地。其所处区域的光温(气候)资源丰富，土壤肥沃，耕地产出率高。同时，由农业技术水平、农业机械化程度和区域经济发达程度决定的土地利用状况和土地收益状况较好。此外，因农业区位和农业收入状况决定的农用地效益较高。总之，光温资源丰富、种植制度合理、土壤肥沃、灌排方便、生态环境保护条件良好、机械化程度高、效益水平高的耕地是高标准农田。
问：为什么要大力推进高标准农田建设?
答：当前，我国现有耕地中，中低等级耕地约占2/3，相当数量的耕地利用不充分，布
局零乱，基础设施条件差。提高耕地质量等级，优化耕地布局，改善农业生产条件的潜力很大。党和国家对“三农”问题一直高度重视，提出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，党的十七届三中全会又提出推进农村改革发展的思路。在这个新形势下，随着经济社会不断发展，我国现在可以用于反哺农业、反哺土地的资金越来越充足。因此，在实现耕地保护理念转变的前提下，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高标准农田，是形势发展的必然要求。
问：推进高标准农田建设需要多部门协作，如何准确定位国土部门在其中的职责?
答：从实践来看，政府领导、国土部门搭台、多部门协作已成为深入推进农村土地整治、高标准农田建设的高效组织方式。湖北等试点地区将此总结为“各炒一盘菜，共办一桌席”，这已成为共识。在多部门协作推进高标准农田建设过程中，国土部门应该根据《全国土地利用总体规划纲要》，作好各区域高标准农田建设的总体规划设计，并组织省、县的土地管理部门结合土地整治工作搞好高标准农田建设，确保项目工程建设质量，切实提高耕地质量等级水平，优化土地利用格局，并且要搞好高标准农田在使用过程中生产能力的监管和持续建设。
问：高标准农田建设和耕地保护理念转变有什么关系?
答：高标准农田建设是耕地保护理念由单纯的数量保护为主向以建设促保护理念转变的一项重要举措，是实现耕地数量质量并重管理，优化土地利用格局，提高土地利用效率，落实两个最严格土地管理制度强有力的抓手，同时也是建立现代化农业生产体系的重要途径，是新农村建设和城乡统筹发展的重要平台。
主讲人手记：实现耕地保护理念五大转变
我国耕地保护在不同时期有着不同内涵。社会经济发展水平较低时，土地利用多是一种粗放状态，保护土地的意识相对薄弱。当经济快速发展、人口急剧增加时，资源性紧缺凸显，保住耕地数量、稳住粮食总产摆在了首要位置。随着工业化、城市化进程进一步加快，为妥善解决好保障发展和保护资源的关系，提出以建设促保护，通过土地整治不断提高土地资源保障能力，推动城乡统筹发展的战略思路。可见，我国耕地保护正在从单一目标朝着多目标、综合性保护方向发展。当前，重点要实现以下五个转变：
实现由数量保护到数量质量并重保护的转变。
保护18亿亩耕地内涵很丰富，不仅是面积问题，更重要的是要保护18亿亩耕地的粮食生产能力。如果18亿亩耕地数量保持不变，但分布状态和质量水平由集中、连片、优质为主逐步向破碎、零星、劣质转变，那累积起来的效应将是令人吃惊的。因此，守红线的关键是要提升生产能力的底线，而不是仅仅守这个数量，要建立“守红线、提等级、优布局、严占补、控变化”的综合性、多目标、动态性的耕地资源保护理念。
实现从重产能总量到重产能结构的转变。
保护耕地的关键是保护耕地的粮食生产能力，过去我们更多地关注总量变化，而对结构性变化关注较少，导致潜力挖掘不均衡，要么过度，要么不足。因此，应由全国耕地保护政策“一刀切”向差别化保护政策转变，可以根据全国耕地质量的等级结构和空间分布，有针对性地提出不同区域、不同质量等级耕地的目标生产能力和等级建设手段。这样才能做到对症下药，充分合理地利用耕地资源，实现耕地生产能力的稳步提高。
实现从重生产到重功能的转变。
耕地除具有生产粮食的主要功能外，还承载着重要的生态保障功能。耕地可以说是生态安全的基础设施，人类生存离不开这个基础，它远比高速公路、铁路、机场重要得多。此外，耕地还具有生物多样性的功能，尤其具有珍稀土壤资源的耕地，是发挥传统文化功能和体现
社会文化价值的基本载体。所以不能随意破坏耕地，也不要轻易“搬家”，这样会破坏生物多样性。保护耕地不仅要保护和提高耕地的粮食生产能力，还要加强耕地的生态环境建设，充分发挥耕地的生态保障功能。
实现从资源管理到资源、资产、资本并重管理的转变。
耕地不仅仅是一种重要的资源，而且是重要的资产和资本。随着城市化、工业化进程的加快，土地资源供需矛盾日益突出，其资产、资本属性日益显化，对宏观经济的影响也不断加深，这对土地管理提出了新的要求。只有把土地资源当作资产管理、当作资本运用，才能有效发挥其应有的价值。为此，土地管理要逐步向资源、资产、资本管理并重转变，不断强化土地资源的资产和资本管理职能，构建土地资源、资产、资本“三位一体”的管理新体制、新机制。
实现由实体保护向综合保护的转变。
耕地保护不仅要保护耕地的数量和产能，还要关注粮食生产中带来的生态环境损耗成本，研究建立耕地资源生态补偿机制，科学制定补偿标准。比如实施“1毛钱工程”，对于售出商品粮的农民每斤补贴1毛钱，将1毛钱直接补贴给售出商品粮的农民，以提高农民保护耕地和生产粮食的积极性。
第一节 提高耕地质量等级 优化耕地利用格局
高标准农田是现代农业生产体系的基石之一，主要表现在：
建设高标准农田是优化耕地利用格局的有效手段。
从遥感影像资料看，我国耕地大多处于一种自然、粗放、无序的利用状态，田块畸零不整，细碎化程度高;使用权分散，承包权插花;灌溉排水不良，交通不便，机械化程度低。据有关资料记载，我国耕地平均地块大小仅为0.087公顷，是荷兰平均地块大小的3.8%。这种状态严重制约了我国现代化农业的实施，不利于提高土地利用效率、土地产出率和劳动生产率。通过高标准农田建设，大力推进土地整治，使耕地由自然用地形态走向规划用地形态，由粗放利用走向集约利用，由无序用地走向有序用地。这是实现耕地集中连片分布、促使良田永久化，防止城乡统筹中“重发展、轻保护”的有效手段，也是实施农业规模化经营，建立现代农业生产体系的重要基础。
良田和良种、良法是现代农业生产体系的基本依托。
良种、良法和良田是建立现代农业生产体系、促进粮食增产增收的三个要素。我国粮食产量实现连续6年增产，连续3年稳定在5000亿公斤以上，良种、良法起到了重要作用。“种子工程”建设已有15年历史，农业机械化基础很好，近10年发展很快。随着良种补贴和农机补贴政策的实施和生物技术的兴起，良种和良法将发展到一个更高的水平。相比之下，良田已经成为“短腿”，制约着良种、良法增产效果的充分发挥。因此，高标准农田建设，是发挥良种、良法倍增效应和加速效应的基础工程。
建设高标准农田是增加农业补贴的主要途径。
生产要素改良是增长之本、增效之源，增长首先缘于投入要素质量的提高、有用知识的增加、生产组织的改进、体制安排的完善，这些都带来了更为高效的增长效率。我国目前对农业的补贴直接补在生产环节的多，而直接补在农民身上、补在农业基础设施、农业科技、良种推广和社会化服务等方面的少。国家对良种和良法的补贴已经越来越重视，而对良田的补贴仍然不足。因此，农业补贴中应该增加对良田的补贴，通过高标准农田建设，不断提高耕地质量等级，优化耕地利用格局，以促进土地利用效率和农业产出率的提高，这也是符合WTO规则的农业支持政策。
建设高标准农田是农业领域节能减排的重要方向。
据统计分析，全球农业甲烷和一氧化二氮排放占人类活动造成的总量的50%和60%。如不实施低碳农业，2030年的排放量将比2005年分别增加60%和35%～60%;由于化肥氮施用和有机肥生产增长，到2030年农业一氧化二氮排放预计将增加35%～60%;到2020年由水稻生产引起的甲烷排放将递增16%。因此，农业领域实施节能减排非常重要。推进高标准农田建设，促进农业规模化经营，有利于合理施用化肥、农药，优化水稻生产模式，从而减少甲烷和一氧化二氮的排放，更好地在农业生产领域实施节能减排。
第二节 推动“两个结合” 提升“三个效率”
高标准农田建设是建立现代农业产业体系的重要抓手，主要表现在：
高标准农田建设有利于实现“一个聚合”，即支农资金聚合。
在中央持续加强农业建设的总方针指导下，各行各业支持农业和农村发展的资金不断增加，农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路、农田林网，农业综合开发、农村土地整治、中低产田改造、标准粮田建设等良田建设项目很多，但也在一定程度上形成了资金分散、综合效果不突出的问题。因此，通过构筑良田建设的基础平台，按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求推进高标准农田建设，有利于聚合资金、整合资金，达到连片整治、整村推进的综合效果。
高标准农田建设有利于推动“两个结合”，即土地整治与土壤改良相结合、土地整治与农业综合开发相结合。
中央要求，大力建设高标准农田。重视耕地质量建设，加大投入力度，安排中长期政策性贷款，支持农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路和农田林网建设，把800个产粮大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地。继续增加农业综合开发、农村土地整治投入，有计划地分片推进中低产田改造。高标准农田建设，有利于推动土地整治与土壤改良的有效结合，这是提升耕地质量等级的两个基本途径，同时，也有利于集中农业综合开发和农村土地整治两项主要投入资金。
建设高标准农田有利于提升“三个效率”，即土地利用效率、土地产出效率和劳动生产率。
开展基于土地整治和土壤改良的高标准农田建设，使土地生产条件和土壤条件得到改良，可以大幅提高土地的利用率、产出率和劳动生产率。以河南国家粮食核心区建设工程、江苏“万顷良田建设”工程、浙江“千万亩高标准农田建设工程”等为代表，整治成效显著。据统计分析，实施土地整理后，可增加有效耕地5%～10%，耕地质量等级提升1～2等，增产20%～30%，农机效率提高20%～30%。在黑龙江农垦系统，其农田规模大、机械化水平高，与地方相比，其土地利用率高10%、生产率高30%～40%。国际上，土地与劳动生产率的大幅度提高，依赖的是新知识的运用，如种子的改善、土地的改良和生产技能的提高等。从表1可以看出，30年间美国和日本农业工人人均产出增长了5倍多，丹麦增长大约4倍，每公顷产量都翻了一番左右。
高标准农田建设有利于联动“四个环节”，即资金、项目、规划和政策。
政策需要通过规划落实，规划需要通过项目落实，项目实施需要资金保障。为落实中央大力建设高标准农田的要求，首先要编制规划，结合全国土地利用总体规划修编，抓紧推进全国范围的土地整治规划;其次要用项目落实规划，从一个具体项目的“点”落实，到规划过程的“线”落实，最终取得规划整体的“面”落实的过程。只有保证项目落实、计划过程落实，才能实现长期战略目标和方针政策的根本落实。最后要按项目配置资金，这样便于管理好资金，也便于考核资金的使用效果。
表1 1980年美国、日本和丹麦的农业总产出、农地数量、人均农业产出和每公顷农业
注：1950年各国农业总产出、农地数量、人均农业产出和每公顷农业产出指数均为100。
资料来源：Hayami and Ruttan，1985:pp.467~469
第三节 多部门协作有计划地推动高标准农田建设
建议将高标准农田建设纳入国民经济和社会发展五年规划。像推进“种子工程”、“农机补贴”一样，把高标准农田建设(又称“良田工程”)纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划，再用3～5个“五年计划”，把我国18亿亩耕地建设成为能够适应现代农业生产体系的基础良田。按照国际经验，通过30年努力，可以实现土地产出率翻一番，劳动生产率翻两番的目标。
有效整合资金、聚合资源，为高标准农田建设提供保障。
从总体上看，我国直接用于农业农村建设的资金是不足的，有必要创新制度，引导政策性资金、社会资金进入农业农村，做大支农资金总量、提高资金使用效益。政策性资金必须到位，不能是口头支票，也不能以任何借口附加种种限制条件。社会资金进入农业农村需要按照市场规律办事，使之能取得合理利润，经济发达地区应该积极探索，消除社会资金进入农业农村的壁垒;发展中地区更应该创新制度，在做大总量上下足功夫。在支农资金使用上，要坚决杜绝只知道资金何处来、不知道资金到何处去的面子工程、政绩工程。
作好规划和项目设计，确保高标准农田建设的实施效果。
结合全国土地利用总体规划修编，抓紧推进全国范围的土地整治规划，尤其要重视市、县、乡级土地整治规划的编制。从我国土地资源的状况来分析，加强市域土地资源空间的统一优化配置是一个合理的选择;县、乡级规划要突出一个“实”字，在科学确定建设的重点区域、重点项目和时序安排的基础上，做到“规划一块、实施一块、见效一块”，积累下来，逐步实现空间格局优化。在项目设计和实施中，一定要把耕地、道路、防护林、排灌渠道、机井、抽水站、输电线路等结合起来统筹考虑，全面规划、合理安排，以达到改善和提高农业生产条件，更大程度地满足现代农业生产需要的根本目的。
加强部门协作和社会舆论监督，维护农民群众根本利益。
推进高标准农田建设，是一项复杂的系统工程，涉及财政、农业、水利、国土、农业综合开发等多个部门，应在规划引导下，由县、乡两级人民政府统一指挥，各部门相互配合、协调行动，按项目整合资金，连片整治、整体推进。同时，良田建设是一项惠民工程，应该得到农民群众的欢迎和拥护，所以在良田建设规划、实施和运行管理中要始终贯彻“一切为了群众、一切依靠群众”的方针，充分尊重农民意愿，使项目建设得到广大农民的参与、支持和监督，切实维护好农民群众的根本利益。
加强科技支撑，建立格网化的监管体系。
高标准农田建设的主要目标是服务于现代化的农业生产体系，如何确保建设过程中耕地布局朝着集中、连片、优质方向发展，需要充分利用现代化的科技手段。可以研究一种基于
格网的耕地监测监管体系，通过在一定尺度和区域上划分格网，研究确定格网内的主导用途和基本布局，建立合理调整的管理规则和方法，确定格网内土地整治、等级提升的重点方向和建设标准，并研发基于格网的长期观测、遥感监测和有效管理的决策支持系统，实现农田集中连片、等级不断提升、永续利用的战略目标。当前，依托国土资源管理系统的土地资源调查与评价及技术队伍，组织实施全国800个产粮大县在良田建设过程中耕地面积与等级监测评价，依据格网量化耕地布局和等别的变化，科学评价粮食生产能力建设规划的实施效果，十分必要，也非常迫切。这将有利于指导我国粮食生产能力建设，为我国农田科学规划、合理布局、严格监管提供重要的科技支撑。
有效结合良种、良法工程，实现传统农业改造。
建设高标准农田是农业种子工程、机械化工程、信息化工程等的先锋工程，是良种、良法发挥倍增效应的重要前提和基础。要改造传统农业，实现农业转型，必须走“良田、良种、良法”有效结合的道路，离开了哪一方面，都不能实现生产效益的最大化。在实施区域上，不仅要重视平原区的传统农业改造，还要重视山区、丘陵区的现代农业建设，探索适合现代农业生产体系的生产要素改良技术与模式，在现代农业生产要素能施展的地方实现现代化农业。
农田建设监理细则范文第3篇
高产农田建设是开展土地规划，增加耕地数量，改善耕地质量，提高农业综合生产能力，促进增收的重大举措。做好高产农田建设工作，对完善本地区农田基础设施，提高农业效益，改善生活环境具有十分重要的意义。其中使用现代化的农业机械进行农业耕作是提高生产效率、改善土壤质量、提升生产水平的重要措施。下面就高产农田创建中农机作业优化情况进行以下总结：
一、现阶段耕作流程的总体设计
近年来，在高产农田建设中，农机作业方面通过作业程序的优化、新型农机耕作技术的引进、新机械的推广等等工作提升了针对作物高产栽培的服务能力。并完善了适应于本地区生产环境的农机作业技术集成，以此来推动高产良田的建设和推广。
1.1不同茬口的耕作流程的设计
1.1.1“三夏”麦、稻换茬整地的耕作流程设计
麦子收割秸秆切碎就地抛洒灭茬机二次灭茬精量追肥重耙碎土联合整地机破垄碎土平整地块筑埂(田间灌水)水田耕整碎土埋茬水田地表精平(达到水稻栽插和直播条件) 1.1.1“三秋”稻、麦换茬整地的耕作流程设计
水稻收割秸秆切碎就地抛洒灭茬机二次灭茬铧犁耕翻耙地碎土精量追肥联合整地机破垄碎土平整地块旱田地表GPS卫星自动精平双旋耕复式播种机(镇压平整)开沟开沟 1.2耕作各流程的作业工艺设计 1.2.1稻麦秸秆切碎抛洒的作业工艺设计
效果设计：全部秸秆成碎段状在茬地表面均匀抛洒，为后道作业创造条件。 机械选型：约翰迪尔3518CTS型谷物联合收割机，功率205马力，轴流式分离清选滚筒尾部加装定、动刀排和扇形导向抛洒装置。
工艺设计：秸秆经轴流滚筒分离后被切成8-10厘米的碎段，通过扇形导向装置向机后茬地抛洒，一次完成“谷物收获、秸秆切碎、秸秆均匀抛洒”作业。 1.2.2灭茬机收割后二次灭茬的工艺设计
效果设计：在收割机收获后将剩余的根茬切碎铺撒均匀,。 机械选型：国产约翰迪尔754型轮式拖拉机(75马力)，配备河北圣和农业机械有限公司1JQ-125型秸秆切碎还田机。
工艺设计：灭茬机组沿农田纵向往复接行作业，作业时要求机具前后左右调整至水平，刀片不入土作业，保证作业转弯时粉碎刀组离地20cm，使用低档粉碎，严禁高档，完成“灭茬机收割后二次灭茬”的作业流程。 1.2.3茬地耕翻秸秆根茬覆盖还田作业的工艺设计
效果设计：利用耕地翻转的土垡，将秸秆与根茬覆盖在耕层的下部，实现全部还田，减少耕层上部秸秆数量，保障作物出苗，加快秸秆腐烂分解。采用高柱半悬翻转犁，避免犁体堵塞，顺利接垡往返作业，保持地块耕后平整，中部不留重叠的垄垡或大垄沟，并减少机组田间空行程，节约油耗，提高工效。 机械选型：约翰迪尔8260R型大马力轮式拖拉机(260马力)，配置贝松SPML9型液压翻转7铧犁(2.1-3.5工作宽幅)。
工艺设计：根据水稻、麦子的不同秸秆量，控制耕深25-35厘米，利用半悬犁左右犁体翻转换向，顺序接垄往返耕作，进行深耕、翻垡、覆盖秸秆与根茬作业，完成“茬地耕翻秸秆根茬覆盖全量还田”的作业流程。 1.2.4耙地破垄碎土平整地块作业的工艺设计
效果设计：切坡垄条，耙碎土垡，粗平地块，形成耕层土块下大上小、地表基本平整。
机械选型：约翰迪尔8260R型大马力轮式拖拉机(260马力)，配置牵引式XL型64片液压圆盘组合重耙。
工艺设计：控制耙深15厘米，避免将埋下的秸秆带起，进行破垡、碎土、平垄、平地作业，完成“耙地坡垄碎土平整地块”的作业流程。 1.2.5联合整地机破垄碎土平整地块的工艺设计
效果设计：机具工作时前置缺口耙与后置圆盘耙对土壤进行松、碎作业，将秸秆与根茬覆盖在耕层的下部，实现全部还田，减少耕层上部秸秆数量，保障作物出苗，加快秸秆腐烂分解，随后平土版对土壤进行平整，碎土辊进一步对土壤破碎和镇压，使地表基本平整，同时被抛洒的小土块和细土粒落到地表，从而隔断地下水蒸汽，形成上虚下实的理想种床。
机械选型：约翰迪尔7830型大马力轮式拖拉机(205马力)，配置力士1ZL型联合整地机(4.5工作宽幅)。 工艺设计：控制耙深12厘米，避免将埋下的秸秆带起，进行破垡、碎土、平垄、平地作业，完成“耙地坡垄碎土平整地块”的作业流程。 1.2.6旱田地表GPS卫星自动平整作业的工艺设计
效果设计：旱田地表整体刮平，平整精度最大可达2厘米。
机械选型：进口约翰迪尔7830型轮式拖拉机，配置北京天宝GPS卫星平整系统(刮土铲4.5米)。
工艺设计：重耙作业后进行卫星平整，机具进地后首次粗平，采用绕圈获取地块高低数据，开启自动平整系统，采用自由绕圈作业达到作业要求，完成“旱田地表激光自动平整作业的工艺流程”。 1.2.7水田耕整平地埋茬作业的工艺设计
效果设计：细碎水田表层12-15厘米深度的土块，表层的秸秆被埋压，地表进一步平整。
机械选型：国产约翰迪尔754型轮式拖拉机，配置国产姜堰悬挂式3.4米水田耕整机(配装埋茬机短刀齿)。
工艺设计：控制耕深12-15厘米左右，田边地角耕整到位，沿底边绕行作业至地中，完成“水田耕整平地埋茬作业的工艺流程”。 1.2.8水田地表精平作业的工艺设计
效果设计：水田地表整体刮平，高度差不超出2-5厘米，满足水稻直播或栽插的地块平整要求。
机械选型：国产约翰迪尔754型轮式拖拉机，配置自主研制的悬挂式“跃翼SPZ-8000型液压水田平整机”工作宽幅8米。
工艺设计：通过悬挂根据实际情况设定刮板的整体高度，有液压控制刮板的角度，沿底边绕行至地中，完成“水田地表精平作业的工艺流程”。 1.2.9旱地耕整碎土平整地块作业的工艺设计
效果设计：经过作业将旱地表层10-12厘米的土层细碎为3厘米左右的土块层，地表土层进作业后进一步平整。
机械选型：国产约翰迪尔754型轮式拖拉机，配置国产姜堰悬挂式3.4米旱地耕整机(配装旋耕机标准刀齿)。 工艺设计：控制作业深度在10-12厘米，沿地边绕行耕整作业至地中，将表层的土层，耕整成土块中径3厘米左右、地表平整的细土层，完成“旱地耕整碎土平整地块作业的工艺流程”。 1.2.10镇压平整作业的工艺设计
效果设计：表层土块细碎，适当压实，地表进一步平整，增强保墒作业，有力于麦子机播和出苗。
机械选型：国产约翰迪尔754型轮式拖拉机，配置自主研制的牵引式“跃翼ZYQ4500型液压旱地镇压机”，工作宽幅4.5米。
工艺设计：液压操纵放落镇压滚筒，沿地边绕行镇压作业至地中，宽幅镇压作业消除拖拉机轮印的影响，提高地块平整效率，完成“镇压平地作业”的工艺流程。
1.2.11精量追肥作业的工艺设计
效果设计：肥料能够均匀撒在地表上，减少肥料的浪费率，增加肥料使用效率，有利于降低成本。
机械选型：国产约翰迪尔754型轮式拖拉机，配置自主研制的牵引式“跃翼7200型撒肥机”工作宽幅7.2米。
工艺设计：液压控制撒肥箱向两边展开，有运输状态(4米)变为工作状态(7.2米)。沿地边绕行至地中，均量撒肥有效的减少肥料的重复使用，提高肥料使用效率，完成“精量施肥作业”的工艺流程。 1.2.12筑埂的工艺设计
效果设计：利用筑埂机在田间将泥土堆积成一条高40厘米左右的田埂。 机械选型：国产约翰迪尔654型轮式拖拉机，配置自主研制的悬挂式“动力镇压型筑埂机”。
工艺设计：机具行进到筑埂位置后，前部犁铲将泥土堆积排向后部压紧轮，压紧轮自有动力，镇压成形效果显著，完成“筑埂作业”的工艺流程。
二、新型耕作机械的引进与使用 2.1联合整地机
该机具由徐州凯城机械有限公司生产，是新一代的整地机械，能够代替圆盘耙、缺口耙、镇压辊等传统整地机具，机具工作时前置缺口耙与后置圆盘耙对土壤进行松、碎作业，随后平土版对土壤进行平整，碎土辊进一步对土壤破碎和镇压，同时被抛洒的小土块和细土粒落到地表，从而隔断地下水蒸汽，形成上虚下实的理想种床。本机具有多个功能部件组合作业，作业质量好，效率高，维护修理便捷，经济效益显著。 2.2双旋耕复式播种机
双旋耕复式播种机主要由旋耕碎土机构和施肥播种机构组成，整体采用悬挂式运输，牵引式作业。是在老式播种机的基础上增加双旋耕机构改进而来，融合了旋耕碎土和播种作业两道工序。采用双旋耕覆土播种机进行作业，减少了作业程序，节省作业成本，节约作业时间，提高作业质量，达到经济、高效、稳定的效果。
2.3激光土地平整系统
本系统由激光发射器、激光接收器、激光控制器、刮土铲组成，使用205马力拖拉机牵引。采用独立液压油箱，由拖拉机动力输出轴提供机油泵动力，在不对拖拉机改造的情况下实现整个系统的正常运行。自动平整最大高度差：0.4米;耕地平整精度可达2厘米;犁后地平整工作效率：40亩/小时;耙后地平整工作效率：60亩/小时。
2.4 GPS卫星自动驾驶系统
采用搭载了GPS卫星自动驾驶系统的拖拉机可以进行播种、开沟、施肥等作业，减少了“重漏”和“空跑”现象，不仅大幅提高了作业质量、工作效率，实现了节本增效，而且大大减轻了驾驶操作人员的劳动强度。工作原理为：首先在导航光靶上设定车辆行走线，设置导航模式(直线或者曲线)。通过接收基站差分数据，实现厘米级的卫星定位，实时向控制器发送精确的定位信息。方向传感器实时向控制器发送车轮的运动方向。导航控制器根据卫星定位的坐标及车轮的转动情况，实时向液压控制阀发送指令，通过控制液压系统油量的流量和流向，控制机车的行驶，确保机车按照导航光耙设定的路线行驶。 2.5精量施肥机
本机具是自行研发的专利产品，高2.5米，宽4米，有效工作宽度7.2米。采用双箱错位结构设计，同时增大肥料携带量及单位撒肥面积，有效提升工作效率。配备液压系统及撒肥箱滑动收缩结构，撒肥箱可以分别控制，增加了道路通过性和使用灵活性更加便于运输。使用传动系自动咬合装置，方便驾驶员操作。具有结构简单、操作方便、节约劳力等优点。采用精量施肥箱，不漏施、不重施、施肥均匀，可根据农技要求调整施肥量。
三、新型耕作技术的引用 3.1保护性耕作技术
保护性耕作技术是相对于传统翻耕的一种新型耕作技术，就是利用还田机械将秸杆粉碎后均匀抛撒在地表，然后实施机械免(少)耕播种，以改善土壤结构，培肥地力，提高抗旱能力，减少风蚀、水蚀，节本增效，保护环境，实现农业可持续发展。本公司经承担的上海市科技兴农引进消化吸收再创新项目《卫星导航驾驶的大马力拖拉机及保护性耕作机械》。主要实验内容为引进国外卫星导航大马力拖拉机及耕作机械，开展“卫星导航驾驶”、“稻麦秸秆全量还田利用”、“免耕播种机的适用性考证”的耕作试验，探索形成保护性耕作工艺技术规范。我们体会到实施保护性耕作技术通过采用自动化、智能化的先进耕作机械及先进的作业工艺，是建设高水平的实施农业粮田的必要条件;是以最直接、最有效的方式，解决稻麦秸秆还田问题，杜绝秸秆焚烧，保护了生态环境;为农作物废弃物实现资源化再利用，提供快捷有效的采集技术。是节本增效的有效途径，是一项利国利民，实现农业可持续发展的善举良策，须大力推广和应用。 3.2农机复式作业技术
农田建设监理细则范文第4篇
摘 要 现阶段，随着我国社会的不断进度与经济的快速发展，农业各方面的发展力度从中央政府到地方政府都在不断加强，进而推动了我国农田水利建设的发展。在农业发展过程中，农田水利建设的发展尤为重要，因此加强对农田水利的建设，能够促进我国粮食的不断增产，在一定程度上提高农民收入，改善农民生活。结合相关工作经验，主要对现阶段我国农田水利发展面临的困境展开分析，并有针对性地制定一些促进农田水利建设发展的对策与建议，以供借鉴。
关键词 农田水利建设；发展困境；应对策略
在新形势下，水利是农业的命脉，是发展现代农业的关键。搞好农田水利建设，是增强农业抗灾能力，推进农业产业化经营，保护和提高粮食综合生产能力，增加农民收入，改善农民生产生活条件的必然要求。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统[1]。目前，随着我国社会的不断发展与进步，农业经济也得到快速发展，进一步促进了我国经济的不断进步。但现阶段，我国的农田水利建设发展面临一定的困境，为推动农业水利建设的不断发展，需要积极采取应对策略解决问题。
1 现阶段我国农田水利建设发展面临的困境
农田水利建设是一项复杂的工程，建设过程比较繁琐，需要各级政府部门相互协作才能真正完成农村水利建设。而通过实践发现，现阶段我国的水利建设的发展面临一定困境，主要表现在以下几个方面。
1.1 农田水利建设资金不到位
现阶段，随着我国社会经济的不断发展与进步，我国逐步加强对农业的投入力度，尤其是农田水利建设。我国是农业大国，很多省份都是农业大省，粮食作物的主产区。所以，在农田水利建设过程中，需要完善的水利建设设备，以保障农业的健康发展，进而带动我国社会主义经济的快速发展。然而，在当前我国水利建设过程中，许多地区的资源及资金不到位，无法完善水利建设设备，无法满足水利建设的发展，在一定程度上影响当地农业经济的发展，进而制约了社会主义经济的全面发展。
1.2 水利建设保障机制不完善
当前，在我国农田水利建设过程中，水利建设保障机制尚不完善，虽然农田水利建设资金全部由政府机构提供，但是难以进行有效利用，进而使农田水利建设保障机制无法达到相应的使用标准。另外，由于农田水利建设的资金全部由政府机构保障，因此会出现资金链断裂的情况，进而造成农田水利建设难以完善。而为保证农田水利建设的顺利完成，需要政府机构重新投入资金，造成资金的浪费[2]。同时，政府机构为农田水利建设投资，资金较为紧张，无法得到有效的社会资金支持，严重影响农田水利建设的完善。
1.3 农田水利建设技术不成熟
目前，随着我国农业经济的快速发展，提高了人们的生活水平，但农业水利建设技术仍不成熟，全国发展不平衡，一些经济比较落后的地区利用灌溉的方式进行浇灌，造成水资源的浪费，不利于农业经济的可持续发展。另外，由于一些地区的农业经济发展滞后，无法接受新的农业技术，对农业水利建设的认识度不高，进而严重影响农田水利建设的发展。
2 促进我国农田水利建设发展的对策
2.1 加强对农田水利建设的资金投入力度
在农田水利建设过程中，为保证健康、快速发展，需要保证资金供应。因此，我国政府机构需要增强对农田水利建设的资金投入，为农田水利建设的开展提供保障。另外，政府机构需要加强对农田水利建设技术的普及与推广，积极促进新技术在农田水利建设中的应用，进而促进农田水利建设的发展与完善[3]。
2.2 完善农田水利建设保障机制
大力发展我国农田水利建设，一方面能够提高农民收入，改善农民生活质量，另一方面能够促进我国农业经济快速发展，推动我国社会主义经济的快速发展。因此，在我国农田水利建设过程中，需要完善农田水利建设保障机制：一是加强与社会企业的合作，并提高合作力度，为农田水利建设争取政府资金外的社会建设资金，为农田水利建设提供更强大的资金保障；二是政府部门积极提供农田水利建设需要的建设资金；三是在我国农田水利建设过程中，要着重加强农民对新技术的接受能力，在先进农田水利设备及先进技术的支持下，才能保证农田水利建设的快速发展，保障农村经济的快速发展。
2.3 增强政府机构对农田水利建设的组织作用
在我国农田水利建设过程中，政府机构组织能力不足或是组织作用发挥不足，会对农田水利建设的发展造成严重影响。因此，在我国农田水利建设发展过程中，需要积极发挥政府机构的协调组织能力，加强与农民的交流，了解农民在生产作业过程中的困难，在最大程度上满足农田水利建设的发展要求[4]。尤其是在我国经济欠发达的地区，农业的发展就是解决温饱问题主要途径更是农民增收的主要途径来源，所以农业发展，农田建设是重中之重。政府机构对农田水利建设起着关键和决定性的作用。希望政府部门加大人力、物力、财力，扶持和重点建设农田水利建设。
3 结语
随着我国社会的不断发展与经济的飞速腾飞，我国农业也得到大力推动与发展。而在农业发展过程中，农田水利建设是最为直观和重要的一个环节，不仅能够大力推动现代农业的发展，而且能够在一定程度上改善生态环境。现阶段，虽然我国农田水利建设中仍存在一定的问题，影响农田水利建设的发展，因此需要各级政府部门，农田水利专家，水利建设工作者们相互协调，协同工作，在农田水利建设过程中提出相应的解决措施，以促进我国农田水利建设的可持续发展，政策到位，资金扶持到位，专家学者到位，只有这样我国才能继续在世界农业大国中继续领跑，只有这样才能让拥有世界上人口最多的我国彻底解决温饱问题。
参考文献
[1]王淑兰.加强小型农田水利工程建设 促进现代农业健康发展[J].吉林农业，2015（15）：84.
[2]乔娜.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].安徽农业科学，2013（23）：14425-14426.
[3]蒋晓俊.当前农田水利建设发展困境与对策[J].科技创新导报，2013（16）：142.
[4]李书华.新时期农田水利建设发展困境与对策[J].城市建设，2012（21）：67.
（责任编辑：刘昀）
农田建设监理细则范文第5篇
就明光市而言，明光市位于淮河之滨、江淮之间，建国以来，因地制宜地采取“蓄、引、提”等方法，修建了大量的农田水利，极大地改善了农民生产生活条件，为全市农业综合生产能力提高、粮食稳产高产发挥了不可替代的作用。其基本做法：一是大力开展农田水利建设。二是全面治理小型病险水库。三是认真实施灌区节水改造。四是积极治理水土流失。五是加快农村人饮事业发展。
虽然近几年明光市农田水利建设取得了显著成绩，但也存在一些问题，具体表现在：一是工程老化。明光市绝大部分农田水利主要建于上世纪
五、六十年代，当时土法上马，标准不高，配套不齐，存在先天不足，加之年久失修，后天失调，工程老化严重，服务农业和抗灾的能力不强。二是效益退化。全市农田水利实际灌溉面积不到设计标准的70%，现有效灌溉面积比上世纪八十年代降低19%，水费收入减少21%。三是运行恶化。据调查，全市共有病险水库100多座，其中小
(一)型水库16座，小
(二)型水库90多座，占全市小型水库总数的3/4，影响蓄水2000多万方，影响灌溉面积3万亩。一些病险小水库、小塘坝不少处于村庄上游，落差大，成为防洪体系中最为薄弱的环节和度汛中最大的安全隐患，严重危及人民生命财产安全。四是投入弱化。“十五”期间，全市农田水利农民投工比“九五”期间急剧下降，完成土方量下降60%，改造中低产田面积下降40%，新增恢复改善灌溉面积减少40%。五是政策软化。现行国家水利投入基本上不考虑中小型农田水利，尤其是不重视排灌区工程的配套建设。投资项目又主要集中在防洪水库建设、中型水库除险加固等枢纽方面。负有支持农田水利责任的地方政府投入十分有限，作为农田水利投资主体的农民，由于规范农民投资投劳制度建设明显滞后，“一事一议”过于理论化、教条化，无法在现阶段农村有效操作，尚未发挥应有作用，均影响了农田水利建设的投入。六是管理淡化。近十年来，尽管各地开展了农田水利管理体制改革，但已改制工程仅占工程总数的30%左右，大量以纯公益性、准公益性为主的中小型水工程，由于经济效益低下，灌区配套工程跟不上，跑、冒、滴、漏水现象严重，农民缺乏参与建设和管理的积极性，运行管理和维护责任难以落实，老化失修趋势没有得到遏制。
二、建议：
农田水利建设必须贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，突出抓好节水灌溉、中小型排灌区沟渠系建设配套、农村饮水安全、病险水库除险加固、河湖堤防除险加固、水土保持等重点，着力提高农业综合生产能力，促进人与自然的和谐。
第一，加强领导，精心规划。
政府主要领导要亲自负责，将农田水利建设纳入农村中心工作，作为对政府政绩考核的重要内容。要强化指挥机构，水利、农业、林业、发改、财政、物资、金融、电力、石油、商业、供销、新闻宣传等有关部门要分工负责，协同作战。特别是水利部门要积极当好参谋，搞好科学规划，制定一套类似于城市建设规划法的农田水利规划管理法规，进行技术指导和检查验收，严格把好质量关。农田水利建设务必要坚持“规划先行、先总体规划后局部规划再细部设计”的原则，把有无规划设计作为开展农田水利建设和安排国家补助投资的前提条件和重要依据。农田水利规划管理的滞后已经引起了许多不良的后果，大大造成国家财产的闲置和浪费。
第二，多方筹资，加大投入。
中小型水利工程尤其是中小型排灌区工程往往是制约农业生产的关键性基础设施，各级政府要加大对中小型水利工程建设、维修的投入比重，切实扭转“只重枢纽而轻视灌区”的投资观念，切实帮助农民解决最应该解决的问题，通过加强水利基础设施建设，真正使农业增效、农民增收;通过新增预算内财政收入、用于农业土地开发的国有土地出让金、逐步提高水资源费征收标准等渠道积极筹措资金，增加政府对中小型水利工程的投入。采取“以补促投，民办公助”方法，在农民自愿和充分考虑农民承受能力的前提下，鼓励农民更多地投入农田水利基本建设，继续维持农民在农田水利建设上的主体地位。要大胆引入市场机制，采取以投资权换经营权，以土地使用权换无偿灌溉权，用个人资本换群众集资等方法，走“民建、民有、民营”的农田水利建设新路子。金融部门要对符合信贷政策的农田水利工程实行信贷扶持，适度放宽贷款条件，扩大小额信贷规模，各级财政给予适当贴息扶持。为了扭转涉农资金用于水利建设多部门管理的混乱状况，切实增强资金使用效果，杜绝资金挪用占用层层截留现象，要按照“渠道不乱，用途不变，各记其功，严格管理”的原则，把包括水利、农业、林业、扶贫、农业综合开发、土地开发复垦整理、以工代赈等涉农资金大部分集中用于农田水利建设，同时把好规划设计关、施工建设关、质量标准关、检查评比关、资金结算关，确保“治理一处，受益一处，建设一处，巩固一处”。要创新投入模式，对于农户自用为主的微型工程，应实行“自建、自有、自管、自用”体制，政府可采取民办公助方式给予补助。
第三，深化改革，创新机制。
一是要切实抓好现有包括国有和集体工程在内的所有中小型水利工程管理体制改革。进一步明晰工程所有权，落实管理责任，搞好工程运行维护。要落实管理主体，创新管理机制，通过委托管理或拍卖、租赁、承包、股份合作等方式搞活经营权，与此同时，任何人不得擅自改变原有水利工程的用途、规模和工程服务能力。要加快水价改革，在“基本水费+计量水费”的农业水费计费方式下，创新收费机制，实行“供水到户、定价到户、收费到户”终端水价制。国有水利工程管理体制改革中，各级政府要依照水
利部“两定标准”加快科学合理落实水利工程运行管理的定岗定编定员，要将属于纯公益部分的“两费”(即人员经费和水利工程维修养护经费)列入政府财政预算并保障安排。
二是要积极推进乡镇级的水利站改革和灌区管理改革。目前的乡镇管辖范围都比较大，一个乡镇范围的中小型水利工程普遍数量多、分布广、管理建设任务重，县级水行政主管部门单一直管国有几个水管单位，难免对面上水利事业全面发展带来影响，原有乡镇水利站由于严重机构不健全、管理人员编制紧缺和管理经费的不落实，甚至出现“聋子的耳朵摆设”，与全乡镇水利事业的发展形成了巨大的、尖锐的矛盾，管理的滞后、管理的粗放、管理水平的低下也与目前党中央要求的科学发展观相去甚远，因此高度认识设置乡镇级的区域或流域水利站的必要性和重要性是显而易见的，乡镇级水利站的规范建设管理已迫在眉睫。乡镇级水利站要实行“条块结合，以条为主”的垂直性的管理体制。灌区改革要以能否大力推行农民用水者协会管理为检验灌区改革成败得失的标准，要首先把支斗渠以下的小水利工程维护和经营管理责任与权力移交给农民用水者协会，然后整体推进灌区管理机构改革。
三是要依法加强农田水利的社会管理。一方面要监督水利工程建设是否遵照县、乡级水利规划和区域水利规划，防止对水资源的无序和垄断开发以及重复投资，规范收费标准和服务行为;另一方面要增强服务意识，加强对水利工程建设的政策扶持和技术服务。
四是要大力发展民营水利。对于面广量大、有利可图、民营业主愿意且有能力投资的中农田水利建设市场领域，政府应逐步退出，让位于民营。
五是要加强农田水利基础设施保护。严格管理农田水利基础设施，不得随意改变农田水利基础设施用途，不得破坏农田水利基础设施。否则，依法严惩不贷。要切实做好水利派出所机构建设和工作的正规化管理。
农田建设监理细则范文第6篇
自师市开展干部作风建设年活动以来，师市水利局结合自身职能特点，抢抓国家政策机遇，坚持科学发展观与可持续发展的治水思路，围绕师市“跨越发展和长治久安”这个大局，以民生水利为重点，优化配套水资源，建设节水型社会，加强管理，做好“开源、节流”这篇大文章，用优质的服务，保证师市“三化”建设又好又快的发展。
一、加强学习，不断提升综合素质
为进一步提高干部队伍整体素质，师市水利局狠抓干部队伍政治理论、业务知识、法纪教育不放松，坚持每周五上午学习制度，采取专题讲座、收看录像等方式，学习科学发展观，学习业务和法律知识，把加强学习与解决实际问题有机结合。通过学习不断优化干部队伍的知识结构，提高工作能力和综合素质。局长钱杰同志给带领全体党员干部共同学习了《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》(中央1号文)和7月8日召开的中央水利工作会议精神，局党组书记王水生同志带领全局党员干部作学习了《廉政准则》，并要求全体党员干部从我做起，从小事做起，以身作则，廉洁自律，坚定信念，牢记宗旨，切实增强拒腐防变的能力。
二、重规划，争项目，强管理
规划是纲，纲举目张，项目要实，民生优先。《师市水利“十二五”规划》根据中央一号文件精神编制了十项重点水利工程。一是蓄水工程，建设开垦河水库以及大治水库等若干座小Ⅱ型病险水库的除险加固工程;二是供水管线及渠道工程，即青格达湖水源地至二号水厂供水管线，富强分场水源地通往芳草湖农场工业区供水管线，改造干支渠763公里等;三是人饮安全工程;四是新湖七场、军户农场水源地建设工程等;五是猛进水库清淤及防洪工程;六是大型灌区改造配套及节水工程;七是建设高效节水灌溉50万亩;八是小型农田水利重点县建设;九是河道治理工程，包括黄山河、雀尔沟河、甘河子河、卡哈提河、塔西河、水磨河、麻沟河河道治理工程;十是水利信息化工程。上述十项工程的实施到位，师市“一主两翼”发展格局的配水模式即刻形成，即：东线垦区城镇、工业用水通过种植业结构调整和高效节水来调配，尤其是开垦河水库建成后，新增水量主要用于工业，甘河子水库新增水量要严格按照“高水高用”的原则满足工业需要;中线垦区城镇工业用水可由“济乌”工程新增水量来解决;西线垦区场镇工业用水可由西延干渠跨流域调水来解决。
按照“前期储备一批、建设实施一批、规划论证一批、超前谋划一批”的思路，搞好规划，认真筛选项目，努力向上争
取资金。一是配合兵团认真搞好各项拟建工程前期工作，二是搞好开垦河水库建设项目、城镇及工业供水和农村饮水安全项目等前期工作。以争资金、争项目带动师市水利发展。
在水利工程建设中，我局要求农业水利工程建设管理处严格落实了“四项制度”，加强工程建设监管，全力推进重点水利工程建设工作。组织实施了15项重点项目，其中续建项目11项，新开工项目4项，截止当前，已完成投资2.747亿元。
三、完善制度抓管理
