民族地区高院旅游管理论文范文第1篇
摘 要：本文运用档案管理学原理，根据民族地区高校档案管理的实际，提出了一些看法，希望对民族地区高校档案建设起到一定的促进作用。
关键词：民族地区 高校 档案管理
随着高校规模的不断扩大，高等教育日趋大众化，特别是高校大规模的扩建校区、跨地区办学、吞并或合并其他院校，形成了机构重组，再加上专升本等等，这给档案工作人员提出了更高的要求。在当前形势下，我们应认真分析改革重组后高校档案工作所面对的一些新的问题，本着以人为本的思想，与时俱进、开拓创新，积极探索一条民族地区高校档案工作的建设之路，我认为应做好以下几个方面：
一、稳定高校档案管理队伍
在民族地区高校内，档案管理工作人员与教师在身份、待遇上有着明显的区别，属于教辅人员，并且要按时上下班，没有主观能动性，难免在心理上造成失衡，不安心于本职工作，导致工作死板、专业技术人员匮乏。而当前高校合并、重组给档案工作者提出了更高的要求，在这种新的形势下，稳定档案管理队伍势在必行。我认为应引进专业的技术人才，不要用过去的手工的老一套办法，应跟上时代，不断实行规范化、科学化管理，发挥综合效率。［１］
二、突出档案馆的综合性
民族地区高校的档案部门，多数是高校的行政部门的附属机构，不予重视。随着高校的改革、合并、重组，办学的观念、模式发生了转变，档案管理也应随之发生转变，不应局限于传统的收集存储，而应该突出其综合性，发挥档案的作用，为高校科研、学生学习、资料的查找提供服务平台。我们应建立综合性的档案馆，形成专门的机构，并由专人负责，进行系统的分类，便于各个层次的人员方便快捷地查找资料。高校规模扩大后，档案材料明显增多，没有一个统一的规划，档案管理有可能造成混乱，只有建立综合性的档案馆，将全校各部门的或个人手中零散的档案材料进行整体的动态的全宗管理，才能确保文件资料的及时归档，维护档案材料的完整性及安全性。［２］
三、搞好基层档案工作人员的素質建设
民族地区高校档案工作人员多数是本校教师的配偶和子弟，文化水平不高，对档案管理工作认识不够，因此必须加强基层档案工作人员的素质建设，才能满足高校发展的需要。首先，我们要从思想上对档案工作引起重视，定期学习国家颁布的《档案法》，了解最新最前沿的档案动态，掌握档案制作的规范、程序，同别的高校保持一致，与国际接轨。第二，对现有的工作人员要采取送出去的办法，通过学习其他高校先进的档案管理经验，从中找出自己的不足，不断提高工作人员的自身业务素质水平；另外还要引进一批档案管理专业的优秀人才，充实民族地区高校的档案管理队伍，提高其整体素质。第三，素质建设不仅包括业务素质，还包括政治素质。在当今社会，外界诱惑力太大，难免会造成档案工作人员的心理不平衡，整天面对枯燥繁琐的文件资料，档案工作人员没有过硬的政治素质难以守住职业操守。还要强调心理素质，要耐得住寂寞，坚持对党和人民高度负责的态度，加强自身的修养，培养档案工作兴趣爱好，以极大的热情投入到档案事业中去，安心工作。［３］
四、坚持同高校各项工作同步
档案资料是记录一所高校教学、科研及各项活动的史料，是今后总结交流、改进工作的主要依据。而档案资料一般来源于一线部门，一线部门如果不及时交上来，那将会影响到二线部门，如此下去将会造成恶性循环，档案馆就相对被动，短期内看不到什么效益。有时候领导或其他同志需要一个材料的时候，工作人员就有可能临时加班加点，忙得不亦乐乎，因此，我们必须要坚持材料及时归档同学校的各项工作同步进行，把档案管理的视线融入到学校的整体管理中，一些重要的文件精神、会议记录必要时通过行政干预强制执行。学校领导也应高度重视，明确各个部门及教务秘书等的职责范围，要划分责任人，配合档案馆的工作，并扩大档案资料收集的来源和渠道。档案馆的工作人员还要配合高校的教学科研，通过对档案资料的整理，从中提炼出有价值的东西，为领导的决策提出有力的帮助，不断向综合利用的高层次发展，替学校排忧解难，发挥它应有的作用。［４］档案馆的工作人员不应老是呆在办公室，应经常下到各个院系机关催收一线资料，并严格把关，严防临时抱佛脚，确保资料的真实可靠，各个部门也要紧密配合，共同完成档案馆的工作任务。
五、与时俱进，搞好民族地区高校档案管理的信息化、网络化等现代化建设
在当今以计算机网络为主要平台的信息社会中，高校档案资料实现信息化、网络化是提高档案管理效率的主要手段，它是时代发展的必然要求，使档案工作变得更加方便、快捷、正规，实现资源共享。目前民族地区的高校相继建立了校园网，同中国教育网互联，网上开通学校教学、管理、科研等等，为广大师生提供了更加有利于学习和工作的良好环境，高校档案馆也相继完成了由传统的纸质为载体形式的档案信息向机读档案信息的转变，并以磁盘、光盘作为储存信息的载体，向数字格式过渡。民族地区高校的档案工作人员应加强计算机方面的学习，大胆走出去，学习他人比较成熟的计算机管理系统，实现收集、整理、编目、检索、利用的自动化，提高服务和工作效率，促进各项规章制度的完善。但民族地区的高校普遍办学经费比较紧张，加上个别领导对档案馆的重视程度不够，导致用于档案馆网络化建设的经费更加有限，无法配置先进的计算机硬软件，档案馆内也缺乏既懂计算机技术又懂业务的复合型人才，这些都是制约高校档案馆网络化发展的障碍因素。［５］因此，我建议高校领导应引起重视，及时下拨经费，加强档案馆网络的软硬件建设，同时高薪引进优秀的档案管理人才，为档案馆的建设提供人力和物力保障。
结束语
民族地区的高校相对办学困难，但高校不跟上时代步伐更加难以求生存求发展，档案信息网络化是知识经济时代发展的必然，作为一个民族地区高校档案工作者，我倍感责任重大，我们应努力提高自身综合素质，做好档案工作，为学校的改革和发展做出自己应有的贡献。
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民族地区高院旅游管理论文范文第2篇
摘 要：民族地区旅游的开发给少数民族妇女提供了众多的发展机会，同时也提出了新的要求。就目前民族地区旅游业女性从业队伍中存在的问题，结合民族地区旅游业的特点及发展趋势，提出了一些建议和对策。
关键词：民族地区旅游业；女性从业者；问题研究
民族文化旅游是“把古雅的土著习俗以及土著居民包装成旅游商品以满足旅游者的消费需求”[1]，其最大的特点是少数民族习俗及少数民族人群本身，包括家庭和社区的生活，都是民族旅游的吸引物。随着旅游业的深入发展，民族地区的旅游业将发展成为以民族文化为载体开展的高层次、高品位的文化活动。这一特点及发展趋势对从业者提出了更高的要求，尤其是民族地区的女性，作为旅游业的重要从业者，既是民族文化的传承者和创造者，又是民族旅游的开发者和参与者。然而，由于受传统文化和社会风俗的影响，民族地区女性文化程度普遍较低、缺乏专业技能、参与旅游业的层次较低，这些凸显的问题限制了她们在旅游业的发展，造成了民族地区旅游业市场需求和女性劳动力供给不均衡的现象，在很大程度上影响和制约了民族地区旅游业的发展。因此，研究民族地区女性从事旅游业的问题显得尤为得重要与迫切。况且，我国少数民族地区大多地处偏远、经济发展相对滞后，旅游业人力资源的开发对于吸纳当地女性参与旅游业的发展，使富余劳动力通过发展旅游业实现“离土不离乡”就地转移就业、脱贫致富有着重大实现意义，同时还能加快推进民族地区旅游产业结构调整，实现民族地区的和谐社会。
一、民族地区旅游业与女性从业者
（一）民族地区旅游业发展特点及趋势
以民族文化为载体开展的系列旅游活动
民族地区旅游的魅力在于民俗旅游景观所承载和体现的深厚的民俗文化内涵文化。了解和体验当地居民奇特的文化是旅游者的主要旅游动机，旅游者正是为了追求这种跨文化的享受才参加旅游。民族文化是民族地区旅游景观吸引力的渊薮，是当地发展经济、对外树立形象的重要资源，这就要求民族地区旅游业应该是以民族文化为载体开展的高层次、高品位的文化活动。
（二）民俗文化是民族地区旅游的主要资源
民俗文化被有些学者称之为“生活文化”，讲究的是质朴和真实。这种文化展现的是老百姓的现实生活，供游客边游边赏。因此，当地人是民俗文化的重要资源，尤其是当地少数民族妇女最能体现民俗文化的内涵，其举止、言谈、服饰等真实、自然地展示本民族的民俗文化，成为民族文化资源深度开发的一项重要内容。
（三）旅游发展体验化趋势
旅游心理学研究表明，旅游者外出旅游所追求的就是一种与自己原来居住环境和文化相异的体验，绝大多数游客到民族地区旅游都以了解和体验各个少数民族的文化和生活为主要目标。开展体验化的旅游活动，旅游者才能亲身体验和触摸到民族地区民众的生活事项，体会到当地的民俗事项和当地人的生活方式，满足其“求新、求异”的心理需求，从而达到良好的游玩境界。
（四）资源的脆弱性
民族地区的旅游资源存在显著的脆弱性和不可逆性，其特殊的文化和生态环境必须是保护性的开发。随着民俗旅游的发展，外地游客的大量涌入，异地文化的逐步渗透，传统民俗文化的原生态必然遭到强烈的冲击和淡化；民族文化一旦商品化就会导致传统文化的同化、变异和流失。另外，民族旅游大众化还会造成民族地区的生态环境和社会环境的污染。
二、民族地区旅游业发展对女性从业者的要求
（一）旅游业参与的主体力量
旅游业的发展离不开女性的参与，民族地区女性参与民族旅游更是具有无可比拟的优势，女性不仅是民族地区旅游业的重要从业者，更是民族文化的重要载体，各少数民族独特的价值取向和习俗文化最能体现在当地少数民族妇女的服饰、生产、生活方式上，她们所创造的民族工艺文化、民族饮食文化、民族歌舞文化等都是重要的民族文化资源及旅游资源，这种客观性要求女性不仅是民族旅游发展的主体力量，还要身肩多重角色与重任，女性不仅要承担旅游活动中的主要工作，还肩重着推广当地文化和保护当地环境等多项重任。
（二）文化宣传大使形象代言人
著名人类学家博厄斯说过，任何一个民族，都有一部分生活只有妇女才能较深刻地理解。由于其生存的特定自然环境和文化环境造就了其特有的民族文化和风俗民情，这些民族文化的异彩必然在当地妇女身上有不同程度的反映，可以说，少数民族妇女是本民族的“活文化”。因此，少数民族女性常常成为民族地区的文化符号和形象代言，成为民族风情旅游宣传的主要对象，引导游客的旅游行为。这一特点要求少数民族女性应担当向旅游者宣传和诠释本民族文化的宣传大使和凸现民族特性的形象代言人。
（三）民俗文化的传承者与保护者
民俗学者认为妇女是最优良的传承者，能忠实地原样保持着所见所闻，女性所承袭的民族传统文化更接近于文化的真实，她们既是民族文化的创造者，又民族文化的传承者，同时还是民族文化的开发者，在展示当地民俗风情中她们获取了自信心，认识到了保护本民族传统文化的重要性后就会自觉地传播和促进民族的民俗文化，成为民族文化再传播的重要媒介及旅游发展和文化保护的重要力量。
（四）综合素质要求高
旅游者对一个国家和民族的印象会受他所接触的从业者的很大影响。作为民族文化的重要载体及旅游活动中的直接服务者，当地女性从业者的服务质量和综合素质的优劣会往往影响到民族地区的社会形象和声誉。民族地区旅游不仅要面向国内市场，还要面向国际市场，与国际接轨要求其从业人员不仅要有参与意识还要有参与的各项能力，这就要求民族地区旅游有高素质的旅游人才队伍。
三、民族地区旅游业女性从业者现状
（一）文化水平较低
民族地区的女性由于受到传统文化和社会风俗的影响，受教育程度普遍偏低、思想观念保守、缺乏专业技能，这些问题使她们无法适应越来越高的市场要求，同时还限制了她们在旅游业市场上的发展，造成了民族地区旅游业市场需求和女性劳动力供给不均衡的现象。
（二）参与旅游业的层次较低
民族地区女性参与旅游业的方式大都是旅游歌舞表演、售卖手工艺品或地方特产、餐饮服务等技术层次低、劳动简单重复、就业门槛低的工作，其实质就是女性家庭角色在社会中的延伸，这些工作技术含量低、相应的工资报酬也比较差。并且由传统的父权观念依然存在，妇女在参与地方政治、公共生活和决策过程中受到歧视，旅游业经营中较高次层次的管理、领导、组织活动绝大多数由男性负责，男性在旅游业中的地位明显高于女性。
（三）收入不稳定，多集中在非正式部门
由于旅游业淡旺季明显，提供的收入波动性大、稳定性差，加上传统的性别分工赋予女性养育孩子、操持家务的沉重责任，女性参与旅游业以临时性工作、兼职居多，多数集中在非正式部门。
（四）缺乏受教育和旅游培训的机会
当前民族地区的人力资源开发力度远远不够，缺乏强有力的组织，尤其是少数民族女性缺乏受教育和培训的机会和条件。一方面，是政府与社会缺乏强有力的组织，对女性从业者的培训缺乏有效衔接与管理；另一方面，是职业培训教育体系不完善，对如何分层次培养女性旅游人才、培训方法是否适合当地少数民族女性学习的特点、培训保障政策是否到位这类问题缺少研究。
四、民族地区旅游业女性从业者问题对策建议
（一）政府的扶持
政府应该采取各种措施鼓励女性从事旅游业，不断拓宽旅游业女性就业的领域，为妇女参与旅游业决策和管理提供的政策保障，确保妇女与男子平等参与公共和私营部门各领域、各级别的所有旅游活动，重视女性就业者的职位，设定主要管理岗位上女性的比例。加强女性的就业指导和就业服务，为女性到旅游企业就业营造氛围、疏通渠道、创造条件。在工作时间和报酬的问题，要依法加强对旅游企业签订劳动合同、兑现劳动报酬和缴纳社会保险情况的监督检查，切实维护女性在旅游单位就业的合法权益。二是为女性提供资金支持，引导社会资金向女性倾斜，为女性提供税费减免、小额贷款、社保补贴等优惠政策扶持，使女性在旅游业发展中减少资金压力。从政策措施、资金投入两方面为女性建立健全的人才保障和利益机制，为民族地区旅游业女性从业者营造一个良好的工作环境。
（二）加大培训力度，多渠道提高女性旅游就业者技能
民族地区旅游业女性从业者的培养要通过多渠道进行，由政府来统筹协调社会各方面是搞好旅游教育的一个重要途径，政府要在政策、经济和技术上给予旅游人才培养长期支持，对当地女性旅游从业人员实行免费的岗位培训，尤其是岗位证书的培训，让从业者持证上岗。经常联合相关部门举办培训班、送教上门 、一对一帮扶等多种形式的培训。
（三）建立有针对性的培训内容
民族地区旅游业女性从业者的培训要讲求实效、学以致用，特别强调针对性、实践性。要针对民族地区旅游业发展的特点，结合本地区女性的实际情况，因地制宜地制定培训内容。培训的形式要灵活多样，使受训者一看就懂，一学就会，学了能用。培训中可以先扶持一批文化基础较好、积极性较高的妇女为带头人。
在培训的内容上不仅要包括与旅游工作密切相关的内容，如经营管理、接待服务、工艺品加工等必要的技能培训，还包括从业者的素质和转变观念的培训。培训内容包括：一是提高女性从业人员素质和思想观念的教育，促使其转变思想观念、提升文明习惯、树立生态环保意识，充分认识到继承和保护本地文化特色的重要性，意识到民族文化是一笔巨大的财富，变被动保护为主动保护。二是对女性从业人者进行旅游相关基础知识的培训，如普通话培训、营销知识、食品卫生知识、安全常识等。三是服务礼仪和服务技能方面的培训，使从业者具有较强的服务意识，提供的服务达到规范化和标准化，树立文明、热情的少数民族女性形象。四是开展本地民俗文化和风土人情方面的教育和培训，使当地女性能充分了解自身的民俗文化、民俗风情，树立起对本土文化的自信与自豪，使之能够在旅游活动中既满足旅游者的需求，又成为本民俗文化的忠实传承者与保护者。
（四）女性自我发展
女性参与旅游业的过程也是在自我发展的过程，首先是思想观念的转变，树立市场意识、独立意识和自我意识的价值观念，认识到旅游开发给带来各种机遇，为她们带来新的社会身份，赋予新的社会角色，实现由个体家庭劳动者向市场经营者、由家庭服务者到公共服务者的转变。从事旅游业过程中女性应该积极主动地学习，通过学习、培训、实践等方式获得更多的知识和信息，提高自身的文化素质获得劳动就业和提高经济收入的机会，体现自我价值和对未来信心的增强。
民族地区的女性在民族旅游发展中发挥着不可估量的作用，而民族旅游的发展也给少数民族妇女提供了难以估计的发展机会，旅游业与妇女形成一个良好的互动发展具有很重要的意义。因此，政府要从政策措施、资金投入两方面为女性建立健全的人才保障和利益机制，各级部门、相关单位要为女性提供多渠道的、有针对性的培训，女性自身要从思想上和行动上自我发展，从政府、部门、个人多方面来逐步解决民族地区女性旅游就业中的各项问题。
参考文献：
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民族地区高院旅游管理论文范文第3篇
[摘要]旅游危机事件高发已经成为制约西部民族地区旅游业可持续发展的巨大威胁。西部民族地区旅游危机事件具有爆发频次更快、治理难度更艰巨、涉及范围更大、调控意义更大的显著特点。其形成原因不但在于特殊生态环境，更与复杂敏感的民族关系和国家制度安排有关。因此，管理对策在于从经济学视角进行系列制度创新，及时构建预防机制、应急机制和恢复机制，实现旅游危机管理的制度化和高效化。
[关键词]西部民族地区；旅游危机；制度成因；应对机制
[作者简介]窦开龙，四川大学理论经济学博士后流动站在站博士后，四川成都630040；南宇，西北师范大学旅游学院副教授，博士，甘肃兰州730030
旅游业发展最主要的影响要素是旅游环境安全。但是目前世界范围内尤其是我国西部民族地区旅游危机事件此起彼伏，对旅游业可持续发展形成严重威胁。因此，及时研究新情况、新问题，提出新思路、新对策，势在必行。
一、旅游危机的内涵、类别及演化机理分析
旅游危机指的是对旅游者、旅游业和旅游目的地安全和良性运行状态形成严重威胁、需要及时加以调控的各类非预期性事件，对旅游业发展具有直接影响。它具有以下几大特点：一是突发性。由于人类自身认识不足、危机长期潜伏等内外部原因结合，旅游危机在条件成熟时会突然爆发，并迅速蔓延。事件的紧迫性要求人类必须采取断然措施进行化解。否则只能措手不及，后果严重；二是危害性。由于出乎人类预期，旅游危机带来的是群体性生命财产安全受损，并对正常的产业运行和社会秩序形成严重威胁，还造成社会恐慌甚至动荡；三是公共性。由于旅游系统和社会系统、自然系统互相交织，一旦旅游危机发生，必将引发相关系统“共振”，形成“连锁反应”，并在短期内演化成为公共领域危机；四是可调控性。危机的发生虽然有其偶然性，但偶然之中有必然，其背后必定蕴含内在演化机制和规律。形成原因除不可避免的客观因素之外，还有人类的主观意识有很大关系，因此，人类只要进行科学研究和采取有效应对措施，旅游危机并不可怕，也可以得到很快化解，甚至成为旅游业发展的新契机。
造成旅游危机的因素极其多样，不同学者基于不同层面作出不同归类。基于诱因视角，本文将其划分为自然灾害型、经济社会型、疾病卫生型、综合型四类。其中，自然灾害型由火山、地震、泥石流、台风、暴雨、洪水、火灾、冷冻、雪灾、海啸、雷电等引起，经济社会型由经济危机、政治动乱、军事冲突、局部战争、恐怖袭击、文化隔阂、宗教对抗、安全事故、社会谣言等原因引发，疾病卫生型主要由人类或动物流行病（如甲型H1N1流感、口蹄疫等）引发，多表现为突发性卫生公共事件，综合型由以上因素综合形成，加大了社会和产业秩序重构的成本。
旅游危机有自身演变过程和规律。根据生命周期理论，可划分为五大演化阶段：潜伏期，以静态形式存在，具有很强的隐蔽性和酝酿的长期性，不以为人类所察觉；爆发期，随着内外部环境的变化，爆发条件具备，危机经过酝酿阶段后突然爆发；蔓延期，以极快速度在大范围内扩散，波及各个旅游行业；衰退期，由于自身影响力的减弱和人类应对措施控制，危机趋于缓和，旅游经济损失减弱；消亡期，危机消失，社会经济秩序趋于正常，旅游业开始复苏。因此，人类危机管理模式也经历预防、预警、控制和恢复等演化阶段，同时具有非程序化、信息非对称性和风险性特点，必须在实践中体现系统性、可操作性和常态性特征。
二、转型期西部民族地区旅游危机问题凸显
（一）西部民族地区旅游危机表象的特殊性
除体现公共危机共有特点外，西部民族地区旅游危机还具有如下个性化特征：
1.爆发频次较多
和内地及其他民族地区相比，由于环境特殊，西部民族地区近年来发生了一些旅游危机事件。这给西部旅游业的发展造成了负面影响。
2.应对难度更巨
复杂多样的地理和社会环境使西部民族地区旅游危机治理难度加大。例如，西部地区多大高原、大沙漠、大戈壁，河流纵横分布，峡谷沟壑密集，交通建设滞后，救援人员进入很难，应对工作开展缓慢；部分地区地处海拔较高，使外部救援者适应救援环境较为困难：本区域内多民族聚居、杂居，社区群众和救援队伍之间无法开展有效交流；民族地区地处生态边缘区，生态环境恶化态势逆转绝非易事，费时费力；信息技术不发达，旅游危机信息不对称，助长了谣言的传播和扩散。
3.涉及范围更广
旅游危机事件涉及到西部地理环境、历史传统、民族关系、经济格局、社会状况、自然灾害、恐怖活动、犯罪现象等因素。这些因素相互联系。互相交织，互相重叠，牵扯众多；旅游危机影响不但对西部产生威胁，还波及中国甚至世界，对全球旅游业发展和地缘稳定具有巨大危害；西部边界线漫长，接壤国家多，跨界民族多，部分敌对势力具有国际背景，使旅游危机影响具有跨国境性，因此应对措施也需考虑国际国内形势和相关群体利益。
4.调控意义更大
西部民族地区地处文化生态双重边缘区，发展现代文化旅游业为明智之举，因此，旅游危机对现代旅游休闲产业发展的制约和危害显而易见。一是旅游投资环境受到影响。由于恐怖活动和社会犯罪事件多发，外来投资者信心不足，导致投资减少，经济下滑；二是旅游收入受到影响。由于害怕在旅途中出现不测，许多居民不愿意前去西部边疆地区，导致客流减少；由于安全的旅游环境遭到严重破坏，许多旅游者不敢在夜晚出来休闲，极大影响了本地少数民族居民旅游收入增长：三是社会经济类事件尤其是暴力恐怖活动影响和谐民族关系的形成，严重破坏边疆安定团结，威胁国家形象。因此，旅游危机治理和应对促进旅游业健康发展，促进边疆居民增收，增强精神文明建设，深化“西部大开发战略”与建设和谐社会，具有重大深远的社会意义。
（二）西部民族地区旅游危机内在机理的特殊性
1.生态环境特殊脆弱
特殊的地理位置、地形地貌、气候条件和人类生产生活方式，使西北民族地区生态及其脆弱，为典型风沙区、水土流失多灾区、多地震区和高寒灾害区，也是生态类旅游危机多发区。一方面，自然条件本身恶劣。西北民族地区密集分布大尺度自然地表景观，地表结构复杂多变，远离海洋，地表植被稀少，土质疏松，大风、沙尘暴频繁爆发且比较严重；为世界两大板块（亚欧板块和印度洋板块）与我国三大高原（青藏高原、黄土高原和蒙藏高原）交界地带，地质构造复杂，地壳运动活跃，为典型地震带。另一方面，处于人口压力和政治原因，盲目过度开发，自然环境趋于恶化，局部地区生态环境安全指数早已超过了安全临界线或警戒线。
2.民族关系敏感复杂
新中国成立以来，西部民族地区各民族各族群之间和睦相处，形成了平等、团结、互助、友爱的民族关系，为旅游业发展奠定了基础，但同时，也不可避免得出现一些民族矛盾，民族关系问题凸显。一是产权制度不完善影响民族关系。西部少数民族地区石油、煤、天然气能源和矿产资源储量丰富，但由于产权制度的不合理，国家对其进行低价收购，当地居民没有享受到资源开发带来的经济利益，反而还要承担环境污染等经济社会成本。从而影响民族关系特别是汉族和少数民族之间的关系；二是“非均衡发展战略”影响民族关系。20世纪70年代末期以后，国家首先开发沿海地区，西部民族地区暂时未纳入开发范围，引起少数民族的社会挫折感和相对剥夺感，容易形成民族隔阂，给政治稳定带来不利影响：三是社会转型中社会关系网络和社会结构转变影响民族关系。我国“橄榄型”或者“洋葱头型”社会结构尚未发育形成。不完全“哑铃型”或者不完全“生梨型”结构形态在短期内很难完全改变，阶层之间关系出现紧张，为旅游危机事件爆发埋下隐患；四是敌对势力的介入和破坏影响民族关系。在中国崛起大背景下，民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力等利用普通民众的不满情绪，活动猖獗，给西部边疆地区政治稳定和社会安宁带来负面影响。
3.旅游危机应对机制更为欠缺
我国危机应对机制整体不健全，西部民族地区旅游危机应对更为不足。旅游危机教育方面，由于片面强调经济增长，缺少忧患意识，对旅游危机的潜在性、旅游安全形势的严峻性和巨大的破坏性认识不清。在旅游危机到来前缺少应有的政治敏感性和鉴别力，致使社会容易出现大面积恐慌，也使旅游危机管理成本大为增加；组织制度方面，现有行政管理体系复杂，一旦危机发生，各地方政府和相关机构无法及时统筹协调，管理和运行机制不畅；管理体系建设方面，旅游危机等尚未纳入管理绩效考核议程，危机风险评估和管理等工作尚未启动；惩罚机制方面，缺少问责追究制度，不能够对责任人形成威慑态势，也使管理者对旅游危机缺乏高度警惕；硬件建设方面，投入不足，无法提供必要的配套设施，增大了危机应对难度；信息传播和舆情引导方面，官方发布旅游危机信息不及时，强化了公众以及旅游者对旅游危机的感知强度和恐惧心理，容易出现国民国家信任危机。
三、西部民族地区旅游危机管理对策分析
基于以上分析，西部民族地区必须以“科学发展观”为指导，以政府为主体，对旅游危机应对模式进行创新，确保旅游业安全运行。具体对策选择如下：
（一）理念创新
一是对旅游危机危害认识须创新。政府、企业、社区和相关组织须以非传统安全理念和“科学发展观”为指导，对旅游危机的危害保持清醒认识，坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，对旅游业安全稳定保持高度警觉，将安全管理纳入国家安全战略体系，同时采取适合民族地区区情的特色危机应对模式，积极构建完整应对体系和框架，从战略提升区域民族旅游竞争力，实现边疆和谐、产业繁荣、人民安居和国家稳定。
二是对旅游危机效应认识须创新。任何事物发展都存在两面性，“祸兮，福之所倚”，“塞翁失马，焉知祸福”，对旅游危机带来的影响需要保持辩证认识，既要看到其巨大危害，认识到有可能带来的灾难性后果和连锁反应。也要理性看待旅游和危机的关系。意识到危机也许就是难得的一次发展机遇，旅游危机蕴藏产业优化和转型机遇，对提高旅游景点和目的地知名度、提升产业抗波动能力、拓展潜在客源市场与健全社会管理机制方面都具有很大价值，从而化“危”为“机”，因势利导，及时抓住机遇实现西部发展。
（二）制度创新
组织制度方面。建立常设性专业危机应对组织或机构，专门负责应对危机事件和突发事件，避免政出多门导致的效率低下，并随时做出分析预测，在反恐、灾害预测和控制疾病流行方面加强合作与沟通，为旅游消费者出行提供及时的信息与建议；在有效发挥政府力量外，需要扩大危机管理参与主体，吸纳专家学者、技术精英、宗教领袖、社区和公众，改变传统单一主体模式为多元管理模式，最大限度整合各类资源，提高旅游危机管理效果。
法律制度方面。加快建立和健全相关法律法规制度，变传统“急事急办”、“大事大办”、“无事不办”的决策模式为常规化模式，通过法律规范危机管理主体职责，改变以往政府官员和社会管理者权责不对等现象，建立旅游危机事故问责制，依法追究危机应对不力责任人，对因玩忽职守、谎报、漏报信息等造成重大损失者坚决追究法律责任并给予严厉处置，同时支持媒体和公众进行监督，保持一种高压威慑态势，从而为危机管理提供法律依据和政策支持，通过规范化、系统化法律制度建设改变推委扯皮现象，强化相关人员责任意识、危机意识，提高政府应对旅游危机效率。
信息披露制度方面，成立旅游安全信息中心，建立旅游安全官方发言人制度。定期披露安全信息，同时通过网络、手机、电视等渠道向公众及时发布相关信息，提前告知公众气象、地质灾害、社会安全等情况，提高安全预警能力。
政府绩效考核制度方面，纠正传统政绩考核制度的弊端和不足，在注重经济发展效应评估的基础上，丰富考核指标体系，增加危机管理绩效考核因子，细化危机预警和应对责任，逐步引导政府、相关机构和人员改变短视行为，提升旅游危机管理能力。
旅游教育制度方面。依据旅游危机多发现实需要，改革旅游教育内容，增加安全教育板块，进行危机事件处置演练，通过多种途径在国民和管理者中逐步普及旅游危机应对理论和技能教育，树立危机意识，消除麻痹心理、侥幸心理，掌握必要的应对技能尤其是应急救援技能，提高危机反应能力：在导游等从业人员资格考试或资质年审中增加应对危机事件环节。使产业从业者具备一定领导组织能力和处理突发事件的应变能力，做好旅游安全管理人才培养：在旅游者中间加强安全教育和宣传，分发《旅游安全行动指南》等材料，以防止危机到来时惊慌失措局面发生。从而减小事件带来的损失，为危机应对提供智力支持。
财政税收和金融保险制度方面，国家必须将公共安全和旅游危机预备费纳入预算之内，专门划拨或增加相关财政经费支出，做好“公共物品”供给。改善欠发达地区特别是旅游区设施和经费投入不足问题。缩小财政支持差距导致的风险和损失，同时对因旅游危机而遭受者给予适度财政补偿和财税优惠。为应付公共风险和旅游危机提供物质和资本支撑：保险行业要建立和完善旅游保险制度，开设特征保险，使旅游者通过购买旅游责任险、地震险、旅游意外伤害、旅游救援等险种降低成本，实现旅游业健康发展。
（三）机制创新
一是预防机制创新。针对旅游危机诱因，加大生态环境保护力度在生态脆弱区和灾害频发区高质量实施绿化、净化工程，防止水土流失，消除生态类旅游危机隐患；切实关爱边疆民族地区弱势群体发展权和生存权。使其共享改革开放和市场经济建设带来的伟大成果，改善其生活状态，提高居民幸福指数和满意度，消除边缘感和相对被剥夺感，使民族关系和族群关系趋于和谐，从而降低社会类旅游危机发生几率；制定预案，及时修改完善，扩大其覆盖面和针对性，一旦突发事件发生启动预案，力求危机损失最小化；强化预警科技水平和人员配备，做好重点地带、重点人群、重点景区、重点时段的安全监控，对旅游危机保持高度的警惕心，同时提供物质储备（如灭火器、报警器、急救包、氧气袋等），完善救援系统，有效预防危机；加大旅游安全问题检查，在主要旅游集散中心和景区安排专人负责进行排查。消除安全隐患。
二是应急机制创新。一旦旅游危机发生要立即形成快速反应机制。旅游危机处置机构立即控制局面，启动预案，在第一时间派专人赶赴现场，保护人民群众和旅游者生命财产安全，防止事态扩大或恶化；及时披露事件发生情况，疏导和把握舆论导向，保障公众知情权，做到信息透明化、解读准确化，改变传统“内紧外松”传播策略，防止因为信息不对称而造成公众恐慌和猜疑，从信息源上制止不良信息恶意传播，避免广大人民群众被别有用心者利用；建立合作机制，必要时开展国际合作，形成多元有效治理体系。旅游企业要采取多元化战略，及时转换开发思维，推出替代性旅游产品，树立良好新形象，为后续开发提供契机。
三是恢复机制创新。旅游危机消退后，及时开展评估工作，总结经验；防止媒体失语现象发生，利用公共关系模式宣传报道旅游活动最新进展，消除危机时期留下的负面印象。迅速重塑和树立“和谐西部。民族廊道，多彩家园”旅游形象，凸显安全特征，提升旅游市场消费信心指数；精心策划，利用危机事件推出新型旅游产品，形成市场新卖点、新爆点，如在泥石流灾害地开展黑色旅游，在地震灾害地开发地震旅游，建设灾害纪念馆，使旅游市场重新启动。
[责任编辑：舒生]
民族地区高院旅游管理论文范文第4篇
网络时代提高民族地区宣传思想文化工作科学化水平，要按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，坚持从民族地区实际出发，着眼全局，把握大势，着力服务民族地区党委、政府的中心工作，促进民族文化繁荣发展，提高舆论引导能力和传播能力，为实现富民强区目标提供强大的思想保证、舆论支持和文化条件。以内蒙古为例，近年来内蒙古的宣传思想文化工作主题鲜明，重点突出，力度增强，亮点凸显，实效提高，取得了新的发展，跃上了新的台阶，可以用“四新”来概括，即坚持围绕中心，把握根本，兴起了理论武装新高潮：坚持服务大局，引导有力，营造了各民族团结奋进、干事创业的新氛围：坚持载体创新，重点突破，实现了思想道德建设和精神文明建设的新突破；坚持面向基层，贴近实际，建立覆盖城乡(苏木)的公共文化服务体系，拓展了各类文化活动的新领域。但是，面对国际国内和民族地区经济社会快速发展的新形势以及网络时代的新特点，民族地区宣传思想文化工作科学化水平有待不断提高。对此，必须用发展的眼光直面客观实际，把握现实特点，把创新作为解决问题的根本途径：用时代的眼光来审视本地区，努力推进理论创新、观念创新、方法创新、机制创新，在不断的发展、创新中增强宣传思想文化工作的科学化和实效性，推动民族地区宣传思想文化工作适应新形势、解决新问题、开创新局面。
创新一：树立新理念，形成新机制
当今时代是网络时代，信息化的深入发展深刻改变着宣传思想文化工作的内外环境，深刻改变着信息传播方式和舆论形成机制。因此，必须高度重视网络媒体兴起带来的重大影响，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，树立宣传思想文化工作新理念，形成宣传思想文化工作新机制。
树立宣传思想文化工作新理念，首先要树立以人为本的理念。在思想方法上要真心实意地尊重人、理解人、关心人，充分发挥各族群众在宣传思想文化工作中的主体作用。在社会宣传活动中，多采用平等交流、双向互动的办法，努力让各族群众自愿地参与，在潜移默化中接受教育。在理论宣传中，不回避各族干部群众普遍关心的重大理论和现实问题，采取面对面的方式和心贴心的态度作出令人信服的回答。在新闻媒体宣传中，要把党的意志与反映各族群众心声结合起来，进一步把镜头对准群众，把版面留给群众，使他们的意愿能够得到充分反映和表达。在文艺作品刨作中，要多反映各族群众身边的凡人小事。多表现他们鲜活生动的现实生活。在思想政治工作中，不摆出说教的姿态和刻板的面孔，坚持把解决思想问题与解决实际问题结合起来。在精神文明创建活动中，要善于从各族群众最关心、最直接、最现实的问题抓起，使他们通过参与活动真正感到受益匪浅。其次要树立和谐理念。面对社会思潮多样化趋势的加大，宣传思想文化工作要善于从民族地区和谐的视角认识事物，以和谐的态度对待问题，采取和谐的办法解决矛盾，用和谐的举措凝聚人心。在理论建设方面，既要坚持马克思主义的指导地位，用马克思主义中国化的最新理论成果武装教育各族群众，又要努力在尊重差异中扩大认同，在包容多样中形成共识。在文化建设方面，要坚持社会主义先进文化的前进方向，既要自觉继承民族地区优秀传统文化，在借鉴世界各国优秀文明成果的基础上进行文化内容和形式创新，又要努力营造尊重文化规律、尊重文艺创作、尊重文化人才的氛围。在道德建设方面，既要在全社会大力宣传普及以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，大力弘扬民族精神和时代精神，又要着眼于各族群众的觉悟程度与接受水平，塑造各类可亲、可敬、可学的先进典型，使党的执政理念、国家的发展政策和基层群众的要求保持内在一致、有机统一。第三要树立公平正义理念。要公平公正地对待受众群体，使他们在接受教育、享受精神文化生活等方面有平等的权利、均等的机会。从现阶段自治区经济社会发展水平出发，努力创造条件逐步缩小城乡之间、不同职业的群众之间、贫富状况不同的社会成员之间在精神文化生活上的差距，保证精神文化财富在分配对象、分配内容和分配方式上的尽可能公平正义。公共文化设施和文化产品的提供要更多地向农村牧区和社区、街道倾斜。使公共文化服务资源逐步走向均衡。
形成宣传思想文化工作新机制，一要在形成统筹协调的工作机制上下功夫。宣传思想文化工作战线长、头绪多，必须综合考虑各方面的情况，兼顾各方面的需求和利益，在统筹下有序推进、在兼顾中从容应对，争取工作效益最大化。要准确把握宏观大势、吃透中心工作，自觉服从、服务大局。要善于争取各方支持与合作，变“内循环”为“大循环”，变“小宣传”为“大宣传”，变“单兵作战”为“集团作战”。要善于抓重点带一般，强化精品意识、精细意识，努力实现点上突破、面上开花、整体推进。二要在形成求真务实的工作机制上下功夫。要坚持虚话实说，虚功实做。无论开展什么活动，从策划到实施都必须把落脚点放在最终效果上，注重具体、注重细节，在实干之中勤于思考，在忙碌之余善于总结。要努力改进工作和活动的运作方式，通过强化责任、量化指标、细化程序、跟踪督查等办法，变软任务为硬要求，使每项工作都具有务实性。三要在形成改革创新的工作机制上下功夫。要抓住增强活力、改善服务这个重点，加快经营性文化事业单位改革，充分利用市场机制和产业运作方式促进自身发展。要加强对网络文化建设管理的宏观指导，建立起网络管理的统一指挥、协调有力、运转顺畅的领导体制和工作机构。要加强重大新闻选题策划，搭建政府与媒体沟通互动平台，推动新闻发言人制度建设，建立健全突发事件新闻报道快速反应和新闻舆论监督机制。要完善用人选人机制，形成按科学化要求考核宣传思想文化工作者的综合评价体系，引导其勤奋学习、勇于实践，努力成为会搞调研、会出主意、会写文章、会具体操作的工作者。同时，注意以各种方式引进人才、留住人才，为他们提供良好的发展空间，不断增强宣传思想文化工作队伍的活力。
创新二：提高舆论引导能力，掌握舆论主导权
随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，民族地区各族群众在思想认识、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、多变性、差异性日益增强。社会思想意识多元多样多变的新情况新特点，要求我们不断提高舆论引导能力，掌握舆论主导权。
信息技术突飞猛进，新兴媒体迅速崛起，需要进一步提高舆论引导能力。以数字化、网络化为代表的现代信息技术飞速发展，带来了新的文化生产方式和传播方式，互联网等新兴媒体逐渐成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的重要战场。手机、网络等技术平台，具有自主性、隐蔽性、互动性、开放性、多元性和传播快、覆盖广、影响大等特点，敏感的社会问题一旦在网上出现，便能迅速形成舆论焦点。引发社会关注，影响社会稳定，这
就使舆论引导的复杂性和艰巨性大大增加。我们必须从占领文化传播制高点和掌握信息化条件下宣传思想文化工作主导权的高度。把提高网络舆论引导能力放在突出位置，加大引导力度、提高引导水平，巩固壮大积极健康向上的主流舆论。使互联网成为传播先进文化的前沿阵地和提供公共文化服务水平、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。
面对复杂的形势，按照科学发展观的要求，做好舆论引导工作，是当前宣传思想文化工作的重中之重。一是要形成舆论引导强势。实践已经证明，组织重大主题宣传报道，是形成强有力的主流舆论态势和社会氛围，掌握话语权、赢得主动权，唱响主旋律的有效手段。二是要坚持党性原则。舆论引导能力问题，不只是引导方法、引导水平、引导技巧问题，更重要的是坚持党性原则问题、立场感情问题。坚持党性原则、坚持正确的舆论导向是党的宣传思想文化工作的第一要义。三是要贯彻落实“三贴近”原则。要把实现好、维护好、发展好各族群众的根本利益作为民族地区宣传思想文化工作的出发点和落脚点。要面向基层、服务群众、深入实际，多倾听群众呼声，多了解群众意愿，多反映群众利益要求，多宣传群众中涌现的先进典型，激励各族群众信心百倍地创造美好生活。四是要善于运用互联网等新兴媒体，占领新阵地，不断提高传播力、影响力。要积极发挥各类媒体的作用，迅速快捷地传达党和政府的声音，及时全面地反映各族群众的心声，唱响主旋律，营造强有力的主流舆论态势和社会氛围。五是要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，紧紧围绕民族地区的中心工作，整合宣传资源，利用一切宣传阵地、采取一切宣传手段，调动方方面面的力量打总体战、打规模战，组织有深度、有力度、有密度的宣传报道，以正确的舆论去引导、感召群众，弘扬时代主旋律。
创新三：以社会主义核心价值体系引领网络文化发展
当前网络文化还存在良莠不齐的问题。这就决定了我们必须坚持以社会主义核心价值体系引领网络文化发展。使网络成为宣传社会主义核心价值体系、增强中华民族凝聚力和向心力的精神文化基地。实现这样的目标，关键是在引领中做到以人为本、探索创新、开放包容。
以社会主义核心价值体系引领网络文化发展，其出发点和落脚点是通过引领网络文化健康发展，营造文明和谐的网络文化生态，不断满足各族群众的精神文化需求。这就要求在宣传思想文化工作实践中学会用建设性的态度来解决网络文化发展中出现的各种问题，如要通过更加坚决地打击网络上违法行为，遏制网络文化发展中的不良倾向，有效保护网络空间公民的合法权益，使网络文化更好地满足各族群众日益增长的多元化、个性化的精神文化需求。
以社会主义核心价值体系引领网络文化发展，必须坚持开放包容的原则，科学分析和对待复杂多元的网络文化，在此基础上最大程度地凝聚社会思想共识。坚持开放包容的原则，十分重要的一点就是承认并尊重网民认知的差异性和价值观的差异性。当前，我国正处于经济社会转型期。各种矛盾和问题层出不穷，人们认识问题的角度和方法也千差万别，这必然会带来价值观的差异性。应该说，这种差异性是经济社会快速发展的结果，具有一定的必然性。因此，在以社会主义核心价值体系引领网络文化发展时应有开放包容的心态，在坚持原则的基础上树立网络文化多样共生、和而不同的观念，科学分析不同网络文化背后不同社会阶层、社会群体的愿望和诉求，在尊重差异的基础上进行引领，不断扩大社会主义核心价值体系的影响力。
以社会主义核心价值体系引领网络文化发展，应做好主动引领工作，掌握网络文化发展的主动权。宣传思想文化工作者要牢固树立阵地意识，深刻认识到互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，网络文化正在社会生活中产生巨大影响，从而主动地“触网”，以引领网络文化发展为己任。同时，善于把社会主义核心价值体系的要求融入网络文化，不断探索引领途径、创新引领方式，增强其在网络上的感召力。使其转化为广大网民的自觉追求，让网络成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。
以社会主义核心价值体系引领网络文化发展，应充分利用网络文化多元性这一特点，深入研究不同网民的认知水平、道德状况、价值追求和思想觉悟，认真分析不同性质网络文化形成、发展、传播的规律以及进一步发展的趋势。建立评析不同网络文化的指标体系，在此基础上有的放矢地以社会主义核心价值体系引导和整合多元网络文化。对那些符合民族精神和时代精神、有利于社会发展进步的网络文化，应当肯定和提倡；对那些腐朽没落的网络文化，则应分析其形成的土壤和机理，坚决予以铲除。
以社会主义核心价值体系引领网络文化发展。应充分利用网络文化的互动性特点，多与网民交流互动，通过互动凝聚力量、鼓舞斗志、引领风尚。要通过互动增强引领工作的实效性，需要做到既讲究科学性、理论性、导向性，又注重趣味性、生动性、针对性；既讲究教育人、感化人，又注重提升人、愉悦人。总之，应使引领工作从平面走向立体、从静态走向动态、从单向灌输走向多方互动，不断提高社会主义核心价值体系在网络文化中的吸引力、感染力。
创新四：以全新的观念做好理论武装工作
近年来，内蒙古紧紧围绕提高领导干部的思想政治素质、理论素养、领导水平和驾驭能力，确立新的发展观。有针对性地加强了理论学习工作。采取请进来、走出去的方式，邀请中央、自治区有关专家，分专题举办了系列大型理论报告会、专题读书会和研讨会。围绕统一思想、凝聚力量这条主线，围绕重大部署、重大决策，加强理论研究，在新闻媒体刊播理论文章。以加强基层党校、理论实践基地建设为重点，认真抓好理论下基层和党课教育工作，培训理论骨干。但我们的理论研究还存在“供需”对接不够、思想穿透力不强、成果有用性较差等问题，因此要真正做到以新的思想指导发展，以新的观念推动工作，自觉深入实践、深入基层、深人群众，善于从社会生活和现实矛盾中寻找题目，从新生事物中把握趋势，从习以为常的事情中发现问题，从群众的言行表露中捕捉诉求。必须明确任务，科学布局，在关注现实、服务社会、指导实践中不断推动理论创新。一是要紧紧围绕马克思主义学习型政党建设这个重点，推进中国特色社会主义理论中国化、时代化和大众化；二是要紧紧围绕壮大积极健康向上的主流舆论这个关键，营造共建和谐、科学发展的良好氛围；三是要紧紧围绕社会主义核心价值体系构建这个根本，凝聚各族干部群众团结拼搏、奋发有为的精神力量；四是要紧紧围绕推动民族文化繁荣发展这个环节，不断满足人民群众享有文化权益、享受文化发展成果：五是要紧紧围绕扩大内蒙古知名度和影响力这条主线，以“大外宣”的格局展示我区经济社会全面进步的良好形象。
中国特色社会主义民族理论，为正确处理民族问题、做好民族工作指明了方向。坚持不懈致力于中国特色社会主义民族理论武装工作，是民族地区的必修课。一要坚持以党员、干部特别是领导干部为重点，抓好中国特色社会主义民族理论的学习培训I，充分发挥领导干部的带头示范作用，使各级领导干部成为贯彻落实这一理论的推动者和实践者，不断提高各级领导干部正确解决新形势下民族问题的能力。在全社会广泛开展民族团结进步宣传教育活动，使党的民族理论和民族政策走进社区、走进基层、走进群众，使民族团结进步模范的先进事迹广为人知、深入人心，增强广大干部群众维护民族团结的光荣感、责任感和贯彻落实党和国家民族政策的自觉性、坚定性。二要坚持用中国特色社会主义民族理论指导实践。进一步开创新阶段民族工作的新局面。要始终坚持从全局和战略的高度研究和处理民族问题，更加自觉地把民族问题和民族工作放到全面建设小康社会、发展中国特色社会主义和实现中华民族伟大复兴的大背景中去思考、去研究、去谋划，不断增强工作的主动性、预见性、创造性。三要坚持用中国特色社会主义民族理论推动工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
民族地区高院旅游管理论文范文第5篇
摘 要：目前我国正处于全面建设小康社会的攻坚阶段，民族地区全面小康社会的实现程度直接关系到全国全面小康社会的最终实现。本文从民族地区的实际出发，探讨民族地区全面小康社会评价指标体系。
关键词：民族地区 全面小康社会 评价指标体系
自小平同志在1979年提出“小康社会”后，小康社会确立的目标正一步步变为现实，经济发展，社会进步，人民正在享受小康社会带来的巨变。我国总体小康社会的实现也极大地促进了民族地区的发展。但是，我们也要看到，与东部发达地区相比，民族地区发展依然滞后。2015年全国贫困发生率为5.7%，而民族八省区贫困发生率为12.1%。全面建成小康社会，民族地区是短板。2015年1月，习近平总书记在云南考察调研时强调：“全面建成小康社会，一个民族都不能少。”没有民族地区的小康，就没有全国的全面小康。因此，在实现全面小康社会的攻坚拔寨阶段我们需花大力气促进民族地区的发展，确保到2020年少数民族和民族地区与全国同步实现全面建成小康社会。
一、民族地区全面小康社会评价指标体系的提出
自从提出小康社会以来，众多专家、学者对小康社会评价指标体系展开了深入的研究，如国家统计局建立了《全面建成小康社会统计监测指标体系》，其指标体系由经济发展、民主法制、人民生活、文化建设、资源环境等5个方面39项指标组成。福建省人民政府发展研究中心课题组在分析全面建设小康社会内涵的基础上，提出了全面建设小康社会评价指标体系，其指标体系由经济发展、社会结构、民主法制、人民生活、科技文化和生态环境等6个方面28项指标组成。李孝坤、苏维词、凌洁的《重庆三峡库区全面建设小康社会评价指标体系的探讨》，提出重庆三峡库区全面建设小康社会涵盖经济水平、生活质量、人口质量、生存环境4个方面的评价指标体系等。那么，对民族地区来说，现有的全面小康社会评价指标体系能否全面衡量和评价其小康社会发展和实现程度？民族地区有没有特殊的情况需要考虑和兼顾？为了全面有效地对民族地区全面小康社会的实施和发展过程进行度量和监测，有必要结合民族地区的实际情况和特点对现有的全面小康社会评价指标体系进行适当补充和完善。
二、民族地区全面小康社会评价指标体系的内容
虽然全面小康社会评价指标体系构建的侧重点不同，但大体涵盖了经济、政治、文化、生态等方面。对于民族地区全面小康社会的评价除了包括这些指标外，还应结合民族地区的特点和实际情况，适当补充具有民族特色的具体监测指标，尤其应考虑少数民族群众参与政治的程度、参与经济建设的积极程度、各民族文化教育的發展状况、民族地区生态环境的影响程度等因素来衡量民族地区全面小康社会实现程度。因为只有少数民族群众广泛参与政治，才能汇聚起建设全面小康社会的强大力量；只有各民族群众积极投身经济建设，才能为民族地区实现全面小康社会奠定坚实的基础；只有教育发展文化繁荣，才能为全面小康社会的建成提供智力支持和精神动力；只有生态良好环境美好，才能有效促进民族地区各民族群众宜居宜业。因此，制定民族地区全面小康社会评价指标体系时应在民主政治、经济发展、文化教育及生态环境中增加具有民族特色的具体监测指标。
（一）政治层面
国家统计局构建的《全面小康社会统计监测指标体系》中，民主法制从基层民主参选率、每万名公务人员检察机关立案人数、社会安全指数和每万人口拥有律师数四个指标来评价小康社会在政治方面的实现程度。在民族地区除了上述指标外，还应增加少数民族干部配备比率。少数民族地区民族自治权的保障主要体现在少数民族干部的培养和使用。2104年习近平总书记在中央民族工作会议上指出，对政治过硬、敢于担当的优秀少数民族干部要大胆使用，放到重要领导岗位上来，让他们当主官、挑大梁。民族地区全面建设小康社会除了需要有一定的财力、人力外，更为关键的是要造就一支适应新形势、新任务要求的德才兼备的少数民族干部队伍。少数民族干部队伍建好了，能够管根本，管长远。少数民族干部与本民族有着广泛而密切的联系，了解本民族历史与现状，熟悉本民族的语言文字、生产生活和风俗习惯，在本民族群众中有一定的影响力和号召力，在全面小康社会的建设过程中更能发挥其他民族干部不可替代的作用，是加快民族地区发展的关键力量。因此，在民族地区全面小康社会评价指标体系政治层面中需要增加少数民族干部配备比率指标。
（二）经济层面
全面小康社会评价指标体系在经济方面的监测指标有人均GDP、工业生产率、第三产业增加值占GDP比重、每万人口发明专利拥有量等。人均GDP是生产性指标，用人均GDP、工业生产率等指标来评价民族地区全面小康社会经济方面的实现状况还不足以全面体现民族地区的小康水平。民族地区实现全面小康社会难度大、困难多、面积广。据统计，2012年民族地区的小康指数达到70.84%，比全国平均水平低了12.71个百分点。而民族地区的农村牧区更是重点和难点，2016年民族八省区仍有1411万农村贫困人口。为了全面有效地反映民族地区小康社会发展程度，民族地区经济层面的监测指标还应增加民族特色产业发展状况、农牧区社会保障覆盖率、农牧区重大基础设施建设状况等指标。
1.民族特色产业发展状况
根据《全国主体功能区规划》，大多数民族地区属于农产品主产区。其主要特征是发展农牧业生产，提供农牧产品。要针对民族地区的气候、土壤等自然条件，开发特色农牧产品，发展优势产业，改变民族地区贫困落后面貌。民族特色产业发展状况直接关系到农牧民的收入和民族地区的发展。因此，在民族地区全面小康社会评价指标体系中应增加民族特色产业发展状况指标。
2.农牧区基础设施建设状况
基础设施落后仍然是民族地区特别是农牧区发展的重要制约因素，是群众脱贫的最大障碍。一些民族地区的群众没有干净水喝、道路不通、住房简陋。因此，要改善农牧区生产生活条件，需加大基础设施建设比重，完善农牧区基础建设。
3.农牧区社会保障覆盖率
我们现有的社会保障体系还没有很好地覆盖到农村牧区，农牧区的群众因病因灾返贫的情况时有发生。在民族地区要编织好一张全覆盖的社会保障安全网，在基本生活、基本养老、医疗卫生、社会救助等方面为各族群众提供保障。全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，可以有效保障人民生活、体现社会公平。因此，在民族地区全面小康社会评价指标体系中应增加农牧区社会保障覆盖率指标。
（三）文化层面
数据显示，民族地区义务教育巩固率平均只有86%，远低于全国平均水平（2015年全国义务教育巩固率平均水平为93%），不少地区初中辍学率超过30%。在全面建成小康社会攻坚阶段，确保如期啃下少数民族脱贫这块最硬的骨头，离不开教育和文化的支撑作用。此外，民族地区经济发展滞后，公共文化服务体系建设在全国也最为薄弱，成为制约少数民族文化事业发展的最大瓶颈，要在民族地区建立覆盖全社会的公共文化服务体系。所以，在民族地区全面小康社会评价体系文化层面的监测指标中除了文化及相关产业增加值占GDP比重、城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重等，还应增加在校少数民族学生占该地区少数民族人口比重、每万人口中在校少数民族大学生数、民族职业教育学生人数占民族地区在校学生数的比重、公共文化服务体系覆盖率等指标。
1.在校少数民族学生占该地区少数民族人口比重
中央民族工作会议指出，民族地区抓发展、抓团结，都离不开教育这项基础性工作。抓好民族基础教育，才能确保民族地区不同民族的孩子共享社会发展机遇，提高少数民族人口素质，为少数民族的发展注入活力和动力。国家要大力保障民族地区少数民族学生接受教育，这是提高少数民族人口素质，发展民族教育的基础。因此，在民族地区全面小康社会评价指标体系中要增加在校少数民族学生占该地区少数民族人口比重指标。
2.民族职业教育学生人数占民族地区在校学生数的比重
职业教育是各族青年打开就业之门的“金钥匙”。 民族地区职业教育还不能很好地满足民族地区对实用技术人才的需求，要加快发展民族职业教育，培养更多实用技术人才，才能为民族地区创造更多的社会财富，为全面小康奠定坚实的基础。因此，民族地区要重视民族职业教育，加大民族职业教育学生人数的比重。
3.每万人口中在校少数民族大学生数
让民族地区更多的孩子接受高等教育，这是一件事关社会公平、事关国家长远发展的大事。少数民族大学生是民族地区加快发展，改变贫穷落后现状的生力军，是全面小康社会的建设者。因此，民族地区要切实保障少数民族学生接受高等教育，引导少数民族大学生充分就业。
4.公共文化服务体系覆盖率
党的十八大提出“加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放”的明确要求。民族地区要加快实施基层文化设施全覆盖工程，广泛开展群众文化活动，丰富农村牧区人民的精神文化生活。因此，民族地区要全面建成覆盖城乡居民的公共文化服务体系。
（四）生态层面
全面小康社会是经济、资源环境协调发展的社会，生态环境直接关系到中华民族整体和子孙后代的永续发展。民族地区处在大江大河的源头和气候的上游，是国家重要的生态屏障。在民族地区搞基础设施建设、扶贫开发、城镇化、产业发展，都要把生态保护放在重要位置。据2013年環保部调查评估结果，目前民族地区生态系统整体质量仍然较低，优等级森林、灌丛、草地生态面积比例低下，生态系统退化趋势还比较突出。因此，民族地区在全面建设小康社会的过程中，更要重视生态建设和环境保护。民族地区是我国的资源富集区、水系源头区、生态屏障区。生态保护与经济建设既相辅相成，又相互矛盾。为了保护生态功能，就要放弃发展经济。如何协调二者，需建立合理的生态补偿经济标准。中央全面深化改革领导小组《关于健全生态保护补偿机制的意见》指出，健全生态保护补偿机制，目的是保护好绿水青山，让受益者付费、保护者得到合理补偿，促进保护者和受益者良性互动，调动全社会保护生态环境的积极性。因此，民族地区全面小康社会评价指标体系生态层面中应增加生态补偿标准指标。
民族地区全面小康社会评价指标体系的探讨旨在评价民族地区全面小康社会的实现程度，促进民族地区全面小康社会目标的实现。民族地区全面小康社会评价指标体系包括但不限于全国普遍性的全面小康社会评价指标体系。与全国普遍性的全面小康社会评价指标体系相比较，民族地区全面小康社会评价指标体系更加注重结合民族地区的实际和特点。构建了符合民族地区发展的全面小康社会评价指标体系，才能实现民族地区的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展，才能实现中华民族的伟大复兴之梦。
参考文献：
[1]国家统计局.全面建设小康社会监测指标体系（2013版），2013.
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[6]国务院办公厅.关于健全生态保护补偿机制的意见， 2016.
责任编辑：代建明
民族地区高院旅游管理论文范文第6篇
[摘 要]近年来，教育工作成为社会关注的热点，英语教师专业对于教育本身的发展具有重要的作用和意义。对少数民族地区而言，教育工作更是受到社会的高度关注。大学英语教师专业的发展对提高教学质量有着很大的影响。教师专业发展有其特定的规律，但少数民族地区情况较为特殊。文章主要分析了大学英语教师专业发展现状，阐述了少数民族地区大学英语教师专业发展的有效策略，希望对提高教学质量发挥作用。
[关键词]少数民族;大学英语;教师
[作者简介]温建兰（1974—），女，广西北流人，硕士，黔南民族师范学院外国语学院副教授，主要从事英语教育教学研究;肖 劲（1980—），男，湖北武汉人，贵州省黔南州都匀市都匀第二中学英语教研组中教一级，主要从事中学英语教学研究。
一、引言
教育學家认为情景化教学对提高教学质量有很大的作用，尤其是针对少数民族地区本身具有一定的独特性，包括民族文化、语言、经济等，共同构成了一个特殊的学习环境，受特殊环境的影响，高校英语教师必须提高教学质量，完善教学体系，提升教学效率。而现阶段少数民族地区教学资源较少，可利用的教学资源要远远落后于其他地区，正是由于这样的情况，教师才更应该不断关注自身专业，采用最新的教学理念和教学方式，弥补教育资源上的短板。
二、大学英语教师专业发展现状
少数民族地区有一个明显的特征是教学资源短缺，与其他地区相比，大学英语教师专业发展的意识较为薄弱，整体教学资源不容乐观，受当地环境和政治因素的影响，与当地社会发展现状有关。教师需要不断进行自我反思，从不同的角度进行分析，改善教学方法，以审视的态度，重新构建教学方式，不断地完善教学方法。教师专业化程度对教育事业的改革有着重要的作用[1]。教师专业发展可以分为两个阶段：一个是就职前专业阶段，另一个是就职后专业发展。教师专业发展受内、外部环境的影响，外界对教师专业要求较高，同时教师对自我要求越来越高，推动教师专业的发展。教师对自我要求较高，不断的审视自我、分析问题所在，根据问题找出解决的方法，促使教师不断地提升，不论是专业技巧还是综合素养，教师具备自我反思的意识，才能够不断突破自我[2]。
三、大学英语教师专业发展存在的问题
（一）教师资源紧缺
少数民族地区受历史文化和地理环境的影响，教师资源较为紧缺。少数民族地区经济发展较为落后，教师队伍不能满足实际的需求，教学资源匮乏，在实际工作分配时，教师需要承担的工作量大，身兼数职，导致教学质量受到影响。繁重的教学工作使得教师工作压力大，无法将更多的时间精力放于自我反思、自我提升中，没有时间学习新的教学理念和新的教学方法，无暇涉及学术研究方面，以致限制教育事业的发展[3]。
（二）专业技能有限，教学能力不足
教育工作者需要不断地学习，完善自身的专业技能和综合素养。新的教学理念和教育方法在不断地完善教育体系，教育工作者需要根据自身的情况不断地学习，在职培训对教师教育能力的提升有着重要的作用。现阶段，少数民族地区教育情况不容乐观，教师专业技术有效，教学能力不足。尤其是具有一定经验的老教师，他们的教学观念和方法具有一定的局限性，缺少培训的机会，不能紧跟时代潮流，教学理论和教学方式相对落后。此外，资源分配不合理，一些优秀的教师可以多次进行培训，优秀的教师越来越好，其他的教师则没有进修的机会，造成教师专业发展不均衡。少数民族地区大学英语教师专业发展受到限制是由于缺乏一个完整的教学体系，教师专业技能有限，不能满足学生对学习的需求，教学能力不足，缺乏自我学习的意识[4]。
（三）教学理论化，脱离实际
教育存在一定的滞后性，高校教育过于理论化，忽略了在社会中的实际应用。教育目标与社会需求脱节，导致高校培养的学生不能满足社会实际需求，企业没有招到合适的工作人员，而学生没有找到合适的工作，也是造成社会学生就业率低的现象原因之一。学生就业率低，在一定程度上显示出高校教育的弊端，与社会脱节，缺少社会需要的高技能人才，学生的理论知识扎实，但缺乏灵活应用的能力，没有将理论知识与实际相结合，不能通过实践检验自己理论知识学习情况，导致学习效率和学习质量大打折扣。
（四）教学队伍中出现职业倦怠的现象
少数民族地区教育事业发展较为缓慢，很多教师从事工作时间较长，在重复的作业过程中会出现一些懈怠的情况，每一天都在做同样的事情，生活中缺乏挑战，缺少激情会产生身心俱疲的现象。工作中最怕缺少激情和工作动力，习惯于依赖以往的经验而缺乏不断突破自我的决心，长时间下去教师教学质量会受到影响，这种情绪会传递给学生，导致学生学习状态不佳。
四、大学英语教师专业发展的有效策略
（一）设立完善的教师培训体系
少数民族地区特殊的环境，使得大学教师专业发展面临很大的挑战，需要结合少数民族地区的特征找到问题所在的原因，然后根据问题，提出针对性的建议改善教学模式和教学方法，以此，来提高教师教学水平。设立完善的教师培训体系，通过不断地学习完善教育体系，教师有更多的机会与其他教师面对面的交流，根据教师的特点设立教师培训模式，定期或者不定期展开教师培训活动，一些专业相同的老师可以进行学术探讨，相互学习、相互帮助，总结教学经验，组织开展学习研讨活动，定期组织教师参加职业技能比赛，比如组织形式可以分为笔试和口语部分，重点考查英语教师的表达能力和写作能力。
（二）提高教师自我发展意识
少数民族地区师资水平较低，受地域环境和经济条件的影响，教师发展前景有限，很难吸引经验水平高、学历高的教师，而现阶段大学英语教师专业发展受到限制最主要的原因是英语教师专业学历不高，同时教师参加学术研讨与知名高校教师进行交流机会较少，教师长时间处于安逸的环境会缺乏自我发展的意识，需要通过一些活动来激发教师的潜能，提升教师自我发展的意识，能够主动与其他教师进行交流，通过各种方式完善教学体系，提高教学质量。改善教师的生活条件和工资待遇，以此来吸引更多的优秀教师。
（三）合理分配教学资源
教师身兼数任的现状需要得到改善，优化教学任务分配，对教学工作和行政工作进行明显的划分，使得教师能够有足够的时间用于学术研究，让教师有时间了解学生学习现状，通过学生的反馈能够实现教师自我反思，不断改善教学方式。教师主动学习新的教学方法，找到适合自己的教学风格，以此来提高教学质量。英语教师的教学任务是为学生创造良好的学习环境，提高教学质量，改善教学模式，让学生学习更多的知识，并且能够灵活的应用。
五、结束语
综上所述，少数民族地区教学资源短缺，与其他地区相比，大学英语教师专业发展的意识较为薄弱，整体教学资源不容乐观，受当地环境和政治因素的影响，与当地社会发展现状有关。教师资源紧缺，教师专业技能有限，教学能力不足，教学队伍中出现职业倦怠的现象，少数民族地区特殊的环境，使得大学英语教师专业发展面临很大的挑战，设立完善的教师培训体系，提高教师自我发展意识，合理分配教学资源，推动教育行业不断发展，满足社会对人才的需求。
参考文献
[1]伍惠娟.滇西地区高校大学英语教师专业发展的困境与路径建构—以大理大学为例[J].英语广场，2017（8）：72-74.
[2]代秀兰.地方高校应用型转型背景下大学英语教师专业发展路径探究[J].高教学刊，2017（8）：140-141+143.
[3]张宜，姜毅超.大学英语青年教师专业发展研究[J].延安大学学报（社会科学版），2017，39（1）：119-122.
[4]阿丽米娜·阿力玛斯，魏琳珊，达娜·波拉提别克，古丽巴合提·卡里木.在双语教育模式下新疆籍少数民族大学生英语学习现状调查研究[J].教育教学论坛，2018（2）：193-194.
