mes现状及发展趋势范文第1篇

“社区”一词源于拉丁语，意思是共同的东西和亲密的伙伴关系。社区也是我们生活中不可缺少的一个综合基础的群众基础机构。社区发展指社区居民在政府机构的指导和支持下，依靠本社区的力量，提高居民生活水平和促进社会协调发展的过程。通过深入了解我国社区发展过程中所从在的一系列问题和现状，特别是针对社区发展过程中所从的问题进行分析，进而能使我们对整个我国的社区发展现状和趋势有一个初步的了解。本文将对社区在我国的发展现状以及趋势进行一个探讨。

关键词：社区社区发展趋势

一、我国社区发展现状

(一) 我国农村社区发展的现状

农村社区是居民绝大多数以农业生产为主要谋生手段、结构简单、人口密度较低的社区。解放后, 我国农村走农业合作化道路, 实行了人民公社

制, 但最终由于超越了历史阶段而失败了。又因为中国实行

了农村农业支持城市工业的工业化优先发展战略和严格限制

自由流动的户籍制度, 从而形成了目前一直存在的城乡二元

社会结构自20

世纪80 年代初我国提出/ 控制大城市规模, 合理发展中等城

市, 积极发展小城镇0 的城市化方针以来, 小城镇建设和乡镇

企业的发展尽管实现了部分农村剩余劳动力的就地转移, 增

加了部分农民的收入,

(二) 我国城市社区发展的现状

20世纪90年代以来，随着经济体制改革的深化，城市住房结构发生了重大改变，单位住宅开始实行货币化分配方式，使单位制住宅瓦解，物业型住宅小区大量出现。住房类型的多样化，带来了社区成员之间关系的陌生化。同时由于市场竞争的越发激烈，闲暇时间减少，业缘关系的地位远远强于地缘关系，加之社区的文化宣传活动不到位，致使居民游离于社区互动之外。随着我国人居生活水平的提高,人们越来越重视自身的居住条件,这就决定了城市的规划要把社区规划作为一个重点来抓,我们通过对当前我国社区规划的研究不难发现现在我国的社区规划大致分为:城市扩展过程中的新区开发和对原有社区进行旧区改造。

(三) 我国城镇社区发展的现状

城镇刚一开始就与商品经济息息相关，是顺应经济的需要而自然萌发的，作为城镇前身的集市，在春秋时期已有一定规模，经秦汉的发展集市更趋于繁荣。班子不健全，人口素质低。有的社区党支部和居委会只有1-2人导致无人做事，工作一盘沙。这些社区的经济比较落后，它们大多是村改居来的，居民的生活水平不高。特别是失地居民失去了赖以生存的土地，它们大多年龄偏大谋生手段少生存陷入贫困，成为新弱势群体，二是社区集体经济无支柱产业应办经济已名存实亡居民再就业困难。三是经济来源少，工作经费难保障。

管理欠规模，民心难稳定。办工条件差，服务功能少。居委会有的办公面积小，有的房子破乱差，有的借屋躲雨无产权，特别是有的流动办公，成为提厄居委会。

5 文体活动缺，精神生活缺

(四)我国其他社区的发展现状及小结

除了上述几种社区外，我国还存在其他的许多社区形式，比如网络社区和城乡联合体等。从我国的现实看，我国的网络社区，城乡联合体等其他社区都处于起步的萌芽阶段，网上社区与现实社区一样，也包含了一定的场所、一定的人群、相应的组织、社区成员参与和一些相

同的兴趣、文化等特质。 当前,网络社区已成为人们信息发布、观点交流、权益维护、舆论监督的重要平台,在建设和谐社会中的作用渐显。研究网络社区的成因、现状及相关问题,对促进其健康发展和推进社会和谐具有现实意义。

社区的许多功能不够完善，有的正在淡化，给个人、家庭和社会都带来了一系列的影响。 首先，社区的经济功能减弱，社区已不再是居民就业及谋生的主要场所。人口流动，在一个社区居住，到另一社区工作，使社区居民在经济上对社区的依赖减弱。

其次，居民的异质性增强，政治管理功能难以实现。城市社区居民的血缘异质性、职业异质性、教育水平的异质性都大大增强，尤其是在一些住宅区，这一点更为明显。

第三，社区的社会功能淡化。社区缺乏公共集体活动，社区成员的互助很少，人际关系趋于淡化。单元或住宅减少了邻里往来，人的个性发展、私人生活逐步得到社会的认可和尊重，新的生活方式。

第四，社区的福利功能微乎其微。社区缺乏资金来源，也缺乏居民的参与，对社区中的弱者、不幸者的照顾基本上依赖社区以外的资源。

第五，社区意识淡薄。社区居民普遍缺乏对社区的认知、依赖感、参与感和归属感。社区没有自己的文化，缺少内在凝聚力。

二、社区的发展趋势

(一) 短期发展趋势

从短期来看，我国的社区发展趋势是继续向着转型期继续发展，我国的社区建设较之欧美地区起步较晚呢，发展较慢，故目前处于转型阶段，其主要表现在：

1.社区发展模式个性化和社区边界模糊化。

不同地区风土人情不同，社区的形态也各有不同，不同的社区阶层，群体向各自特定的地域集中，便使社区之间产生差异，社区各具有其特点。

2.社区发展产业化趋势明显。着社会生产力的发展和居民收入的提高，社区讲形成产业化的生产链，使得社区发展最大化，最快话

3.社区管理主体职业化与专业化。社区管理主体职业化和专业化将极大地改善社区工作队伍素质转变，社区工作事倍功半，效率低的局面。

4.社区管理手段法制化和德治化相辅相成。依法治国和以德治国是我国的治国方略。我国有相当数量的法律法规直接和间接涉及社区问题，还有专门针对社区工作制定的文件和有关规定，这些规范性文件是社区工作的法律依据。

(二)长期发展趋势

从长期来看，我国社区最终的发展形势必将向着成熟化、功能完备话的趋势发展，最终也将会形成欧美发达国家的成熟的社区，其具体表现在：

1. 由社区主导、居民主动参与、自下而上实施的社区发展模式。通过还权于民实现社区居

民自治，激活并充分利用社区资源解决社区问题、促进社区进步，并重建社会生活共同体。努力推进社区居民的参与和自治

2. 社区发展模式向多样化发展。在今后的社区发展中，不同的城市以及不同城市分区之间

的差异性和多样性将越来越明显。不同的城区功能和特点，决定了在社区建设方面应该从自身的实际情况出发，走出各具特色的路子。

3. 社区工作人员更加专业化和职业化。随着社区的发展社区的工作人员也会随之变得更加

的专业化，各自拥有自己的专业擅长的领域，共同为社区的发展努力。

结语

社区的发展是一个长久的过程，正如一句古语所言，“冰冻三尺，非一日之寒”，我国的社区发展于欧美发达国家的社区发展相比，虽然起步晚，发展落后，但我们也正逐渐迎头赶上。从全文分析来看，我国的社区发展也不能完全照搬欧美发达国家的发展模式，只有结合我国

的国情和实际特点，走自己特色社区的发展道路，才能将我国的社区发展的更好!作为一名川外的学子，我也深知身上肩负的责任与义务，我也必将利用专业条件，用实际行动努力学好专业知识，为我国的社区发展献出绵薄之力。

参考文献

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[7] 吴铎.社区问题若干理论问题的探讨内地与香港社会福利发展第四次研讨会观点综述[J]中国社会工作,1997,p42-45.

[8] 刘伟能.社区服务的理念功能和特色:为社区服务发展十年而做[J]中国社会工作,1997,p52-55.

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宁波市海曙区政协调研组:社区服务-发展趋势与对策[N]宁波大学学报(人文科学版),1998,p78-81.[10] 陈俊.城市社区服务发展的几点思考[J]学海,1999,p110-114.

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1、徐永祥：社区工作[M]高等教育出版社2004年版

2、贾秀兰：社区工作在我国的发展[J] 西南名族大学学报2004年9月第9期

3、詹火生等：台湾社区工作：从“福利小区化”迈向“永续小区 [J]南开学报(哲学社会科学版) 2009年第2期

4、武新：中国社区工作实践透视[J]社会科学辑刊2001年第4期

5、黄建宏等：论深圳社区工作人才队伍建设[J]广东行政学院学报2009年8月第4期

mes现状及发展趋势范文第2篇

“十一五”时期，我国经济社会发展取得新的巨大成就，产业结构升级加快，人民生活不断改善，2010年中国已成为仅次于美国的世界第二大经济体。从总体上说，“十二五”时期中国经济保持平稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势不会发生根本改变。

2010年10月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。其中明确提出“做大做强航空产业，积极推进空间基础设施建设，促进卫星及其应用产业发展”。

工信部、科技部、财政部等多个部门参与了该规划的制订。为鼓励中国卫星导航产业的发展，主管部门计划加大扶持力度。以融资为例，一方面扩大直接融资规模，引导和支持符合条件的企业在境内外上市。另一方面科技部、财政部将会提供重大专项资金、支持资金支持相关企业。

前瞻产业研究院数据显示：在2010-2020年间，随着我国卫星发射提速，卫星产业链将整体获益，其中卫星制造和发射行业受益最为直接。此外，卫星制造关键部件的厂商也将分享我国卫星发射量的增长，卫星导航芯片和模块、卫星导航模拟器、时间同步系统的需求也将迎来新一轮增长。

受益于良好的外部环境，卫星产业将迎来历史性发展机遇，有望带动产业链上、下游等相关产业的蓬勃发展。在资源、技术、企业、配套设施等方面具备优势的地区应抢抓机遇，积极培育市场，出台优惠政策招商引资，成为卫星应用市场的主力军，使卫星应用产业成为拉动地方经济发展、促进产业结构调整的又一重要力量。

前瞻网：2013-2017年中国卫星应用行业市场前瞻与投资战略规划分析报告，，依托庞大的调研体系，结合科学的研究方法，通过对卫星应用行业的发展环境、现状、区域市场、优势企业、产业园区、发展趋势、政策法规、发展规划等方面进行细致深入的分析，帮助客户全面把握卫星产业的总体发展状况。此报告是您跟踪卫星产业最新发展动态、编写产业规划、编制产业政策、制定招商策略的重要参考工具。

mes现状及发展趋势范文第3篇

(北京石油化工学院高分子材料与工程系 高083 087001) 摘要:通用塑料的工程化与工程塑料高性能化，高性能化、低成本化及通用塑料工程化近几年一直是工程塑料的发展目标。我国的改性塑料在塑料工业高速发展的推动下，针对共混改性、填充改性、塑木复合、可再生、纳米复合、环保的大方向发展。结合“十一五”规划详情，详细分析当今改性塑料的发展状况及趋势。

关键词：改性塑料;改性塑料的发展;改性塑料的现状

1 改性塑料的定义

改性塑料是以初级形态树脂为主要成分，以能改善树脂在力学、流变、燃烧性、电、热、光、磁等某一方面或某几个方面性能的添加剂或其他树脂等为辅助成分，通过填充、增韧、增强、共混、合金化等技术手段，得到的具有均一外观的材料。

2 改性塑料的分类

改性塑料产品主要分为三大类, 一类是以粉体材料为主要原料的填充改性塑料产品, 包括活性粉体、填充母料和粉体材料占20 %~ 30 %的改性塑料专用料;另一类是以不同类别的高分子材料经过共混制成的“塑料合金”专用料, ABS/ 聚碳酸酯( PC) 合金、PA/ABS 合金、聚丙烯( PP) / PA 合金等; 第三类是为达到电、光、热、燃烧等方面的功能性, 综合使用功能性填料和不同类别的高分子材料, 以及适量的相容剂、增韧剂而制成的功能性专用料, 如阻燃ABS、无卤阻燃PP、汽车保险杠、仪表板专用料等。三大类改性塑料产品的年总产量已超过3000 kt ,三大类产品所占比例分别为50 %、35 % 和15 % 左右,即1600 kt、1 000 kt 和600 kt 左右。

3 塑料改性的现状概述

改革开放30多年以来，我国塑料工业受益于国民经济强劲发展对塑料的巨大需求，获得了突飞猛进的发展。年产量由上世纪80年代初100多万t至今已增加到7 000多万t。我国人均塑料消费量已超过国际人均水平，总产量已越居世界第二，正在由塑料大国向塑料强国迈进。我国的改性塑料在塑料工业高速发展的推动下，由无到有、由小到大、由低档次单一填充改性，至今已发展到所有类型的改性塑料，几乎涉及到所有塑料制品。改性塑料已成为我国塑料工业不可缺少的重要组成部分。我国的改性塑料生产呈现较强的区域性，主要集中在广东省、浙江省、江苏省、山东省、上海市等。目前有上千家企业从事改性塑料生产，规模以上改性塑料企业近百家，产能超过3000 t 的约有70 家左右。目前，在我国改性塑料产品中，有些高端产品尚不能完全满足客户需求。因此进口改性塑料在市场上仍占有相当大的比例。 4 我国改性塑料“十一五”期间发展概况

4.1 改性塑料行业十一五已基本实现了汗液的专业化、规模化和功能化

根据2010 年中国改性塑料行业十佳企业评选活动中各改性塑料企业上报的数据分析, 全国已有以改性塑料产品为主营业务的企业近1000 家, 就业人数达十几万人。此外还有与改性塑料行业密切相关的助剂、添加剂企业和配混加工设备制造企业200 多家。一个活跃在大型石油化工企业和塑料制品加工企业之间的由改性塑料及相关配套的1000 多家企业形成

的改性塑料大军已经形成, 基本实现了行业的专业化、规模化和功能化。

4.2 通过思维创新、技术创新和产品创新, 营造出行业的持续快速发展和繁荣的局面

在十一五期间, 改性塑料行业通过思维、技术和产品的创新, 使行业得到持续快速的发展。以下列举已实现产业化或取得阶段成果的几个实例。

4.2.1 ACS

ACS 是在氯化聚乙烯( CPE)橡胶弹性体上接枝上丙烯腈( A)和苯乙烯( S)单体而成的接枝共聚物, 它是用饱和的橡胶弹性体CPE 代替了含不饱和键( 双键)的聚丁二烯弹性体, 因此具有比ABS 更佳的耐候性,同时还具备一定的抗静电性和阻燃性。可见,ACS 的耐老化性优于丙烯腈-苯乙烯-丙烯酸酯共聚物( ASA)、ABS。ABS经耐候试验仪短期照射, 即会泛黄, 而ACS照射1000 h后仍不变色,其他树脂都有不同程度的变色。

4.2.2 PA/ ABS合金

PA/ ABS 合金不需要添加亚光剂就可以带来特殊的表面柔和亚光效果, 它充分发挥了PA 优异的抗化学腐蚀性、热稳定性和ABS 良好的尺寸稳定性、低温抗冲击性, 同时结晶材料与无定形材料的结合使PA/ABS 合金还获得良好的减震和吸音性能, 非常适合汽车内饰件的制造。

4.2.3 高阻透型瓶、薄膜用纳米复合PET

北京崇高纳米科技有限公司将层状硅酸盐以纳米级(约30 nm厚、1000 nm长宽)的尺寸分散在PET中, 硅酸盐以层状取向形成马赛克式排布, 可大幅度提高PET的阻透性,降低氧气渗透率,同时还可显著提高PET 强度和耐热性。高阻透型纳米复合PET 树脂的表观特性黏度为0.72Pa/s,氧气透过率较纯PET降低30 % ,可用于增强、增强阻燃、增韧、低翘曲等工程塑料的加工, 也可用于高阻透要求的PET 包装瓶、薄膜的制品加工。

4.2.4 新型浅色抗静电填料

将不导电的非金属矿物粉体表面上沉积一层具有一定导电性的物质制成浅色导电填料应当成为解决塑料材料抗静电的新思路。根据SnO2 晶体中如掺杂一定量的其他金属离子使其晶格产生缺陷即能具备半导体特性这一原理, 在廉价的石英粉末表面包覆一层掺杂Sb2 O3的SnO2 ,制成以石英为核,表面可导静电的浅色抗静电填料。实验室制成的这种抗静电填

67料本身的电阻率为6x10Ωcm用于配制抗静电涂料, 其电阻率达1.57x10Ωcm, 抗静电

性能达到国家“液体石油产品抗静电安全规程”标准的要求。

4.2.5 滑石粉在塑料编织制品中的应用

用滑石粉代替重钙粉做填充母料的应用效果表现在以下几个方面: (1) 扁丝外观晶莹剔透, 呈高档感;(2) 无粉尘污染; (3) 静电现象大大减轻; (4) 不纰丝;(5) 拉丝机出口处糊料少, 物料膜片光滑、带水少; (6)易达到食品卫生要求; (7) 同高档碳酸钙母料相比, 滑石粉母料对PP 力学性能的影响更优。

4.2.6 可环境消纳塑料

“可环境消纳”指的是塑料在废弃后能适应“垃圾的掩埋、堆肥和焚烧等综合治理方式, 可在自然或人为的环境条件下, 在尽量短的时间内充分地与环境同化”。福建师范大学化学与材料学院的发明专利“可降解可焚烧PE塑料”( ZL99111 037. ) 已于2004 年5 月获得专利授权, 这种添加有经生物活性处理的无机粉体和光敏剂的塑料, 既可降解又可在焚烧时减少废气对环境的影响。使用聚合而成的粉状树脂加入适量的无机粉体材料和必要的助剂可以生产“可环境消纳塑料专用树脂”，这种专用料与普通塑料的树脂价格相当,加工而成的制品使用性能可以达到相应的国家标准要求,制品成型加工设备、模具无须改动, 生产原料单

一、操作方便、工艺稳定, 塑料制品在使用后进入自然环境或人工处置环境后有利于环境消纳, 最终回归自然, 减轻“白色污染”的危害。

4.2.7碳纤维增强工程塑料

碳纤维增强PA是具有高性能的高科技复合材料,在笔记本电脑、风力发电设备、轴承齿轮、纺织机械等方面已被大量使用,年需求量近万吨, 在我国军事工业、航天、航空等方面的应用更是其他材料所不可能替代的, 即将于2012年诞生的我国自己制造的大型飞机也将使用这种具有高强度同时又具有高刚性的高分子复合材料, 其市场需求量将迅速增加。碳纤维增强PC、聚醚醚酮(PEEK) 等工程塑料同样也意义重大。国家高度重视碳纤维复合材料(CFRP)的研制和生产, 国家发改委将“碳纤维复合材料国家工程实验室”列入贯彻落实“国家自主创新基础能力建设“十一五”规划”, 建设若干国家工程研究中心和国家工程实验室项目, 达到“促进转变经济发展方式, 推动产业结构优化升级, 加快高技术产业发展”的效果; 科技部也把“高性能碳纤维关键技术开发”列入国家高技术研究发展计划( 863 计划) 。 5 改性塑料发展趋势

5.1 共混改性

除填充改性外，塑料改性另外一大分支为共混改性。与填充改性相比，我国的共混改性在产品质量及产量上相对落后，满足不了市场的需求。共混改性是增加塑料原料资源的重要手段，仅靠石油化工合成的有限种类的树脂，满足不了各种塑料制品的生产需要。共混改性均是以其中一种树脂为基体，用另一种或多种小组分的树脂去改性基体树脂。不同性能的树脂按一定比例混合后，通过双螺杆挤出机或其他混炼设备，将其混炼成与原树脂具有不同性能的新材料，又称塑料合金。塑料合金有许多类型，如塑料与橡胶(弹性体)合金、HDPE与LLDPE或LDPE与LLDPE。可以是二元的，也可是三元或多元的。

5.2 填充改性

填充改性目前大都采用母粒填充法，因为该法工艺简单、便于生产，同一种母粒可适用多种制品等优点，不足之处是经常出现因分散不好而影响制品质量。许多厂家生产某些制品时，为了保证产品质量，希望采用专用料。实践证明，对于同一种产品在保证完全相同质量要求的条件下，采用专用料可增加5%无机粉用量，可节省5%的树脂。对于生产填充母粒的企业，生产改性专用料比生产填充母粒可获得更好的经济效益。

5.3 塑木复合材料(WPC)

塑木复合材料是开发比较成功并具有广阔的应用价值和发展前景的改性产品。塑木复合材料从复合形式来看具有多种，其中应用最广的是热塑性树脂与植物粉或纤维的复合。塑木复合材料具有硬度高、强度好、耐水、稳定、不易变形、可着色、可二次加工等特点，是一种资源节约型、环境友好型的理想材料。WPC一般是由3种组分构成：木粉(植物粉)、加工助剂和树脂。木粉是由木素、纤维素和半纤维素构成，属于天然高分子，流动性差，由于含有一定水分并呈弱酸性，受热后易分解，放出大量气体，同时酸性增大对螺杆会造成化学腐蚀，如温度过高还将炭化变焦。另外W P C 本身传热系数低，成型后难以冷却，时间过长易变形。上述各种因素均会造成生产效率低、成品率低、产品质量不稳定。

5.4 再生塑料改性

随着塑料工业的发展，废旧塑料如何合理处置，减小对环境污染，实现资源最大利用，始终是人们所关心的问题。实践证明，回收再利用是解决废旧塑料的最佳出路。我国拥有丰富的废旧塑料资源，据有关资料报导，目前我国每年将产生1 000多万t废旧塑料，加上进口，总计达1 600～1 800万t，占总塑料用量的约1/3。理论上讲再生塑料的改性原理和改性方法与新料基本相同，不同之处在于再生料的改性针对性较强，要通过测试分析，确定再生料综合性能丧失程度后，来选择改性方法。具体作法是：首先测定再生料的基本性能，如灰分含量、熔体流动速率，拉伸强度、伸长率、弯曲和冲击强度。一般树脂熔体流动速率越大，降解程度越高，综合力学性能损失越大。而PE不同，其熔体流动速率越小降解程度越高，因为PE降解过程中，会发生部分交联。根据分析结果，确定改性方案。对于再生塑料，一般采用共混改性方法，改善材料的韧性和强度，可以用同一种不同性能的再生料之间或填加部分新料

的方法，用的最多方法是通过与弹性体如乙/丙橡胶、SBS、SEBS或EVA共混来提高材料的韧性，通过填加玻纤或其他纤维材料来提高再生料的强度。为了降低成本，所用改性材料一般采用再生料。在保证使用性能的前提下，共混改性还可以填加某些无机粉，如填加滑石粉可增加材料的刚性，填加硅灰石或其他针状粉可增加拉伸强度。

6 我国改性塑料行业存在的问题

(1) 科技投入不足，自主创新能力薄弱

(2) 大中型改性塑料企业( 集团) 少，未形成集约化规模经营

(3) 国产原料供不应求，改性塑料所需材料大量依赖进口

(4) 改性塑料标准化工作相对滞后

7 结语

改性塑料行业发展迅速, 当前和未来国内市场对改性塑料的需求增长很强劲。在目前的金融危机中, 绝大部分改性塑料企业的生产和销售仍保持产销两旺的良好势头, 充分证明这一新材料行业的发展活力。但原料价格持续上涨、环保法规日趋严格和用户对产品性能要求不断提高等因素对该行业发展不断提出新挑战, 紧紧把握行业发展趋势并积极推进技术创新成为各改性塑料企业应对挑战与持续发展的法宝。在激烈地市场竞争中, 一批国内优秀改性塑料企业, 如金发科技、银禧科技、科铨塑胶等公司, 注重研发, 创新进取, 成为改性塑料细分行业的龙头。各企业也应该紧紧抓住当前改性塑料行业发展的良好机遇, 把握应用研究热点加快研发, 为企业的持续发展储备技术, 提升改性塑料的国际竞争力。

参考文献

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mes现状及发展趋势范文第4篇

题目中国高速铁路的发展现状及趋势班级2009级铁工本3班

姓名唐宗宋祖

学号200973XX

二〇一一年六月

摘要：

高速铁路一般是指运行速度达200公里/小时以上的铁路，是由适合于高速运行的基础设施、固定设备、移动设备，完善且科学的安全保障系统和运输组织方法有机结合起来的庞大的系统工程，是当代高新技术的综合集成。高速铁路按列车的支承和推进原理可分为轮轨式和磁浮式;按建造和运营方式，轮轨式可分为新建客运专线、新建客货共线和既有线改造提速三种类型;轮轨高速列车按动力分布和驱动设备的设置可分为动力分散式和动力集中式，按转向架布置和车辆间连接方式可分为独立式和铰链式。

关键词：发展历史，经济效应，发展趋势

1 中国高速铁路的发展

百余年来，我国的铁路事业无论从横向上还是从纵向上来讲，都是远远落后的。同其他国家相比，我国的铁路在运营里程、运输效率、技术水准、装备质量等方面相差极远，令人堪忧。我国国民经济的大动脉，在我国交通运输体系中居于主导的骨干地位。但我国铁路的现状是路网不发达，技术装备较落后，运能与运量的矛盾比较突出，一些主要干线的能力利用程度已经趋于饱和，铁路负荷水平居世界首位。兴建高速铁路的动议早在20世纪80年代中期就为我国的有识之士所提出，十多年来，国家有关部门组织了数以百计的专家学者从各个方面对高速铁路项目进行了详细的考察、分析和论证。经过多次的反复和论争，各方面的意见已经大致趋同：高速铁路技术可行、经济合理、社会效益良好、国力能够承受，因此应该建，而且应该及早建。1998年3月，全国人代会在“十五”计划纲要草案中提出建设高速铁路。

中国高速铁路网分骨干网、重要的区域网、大城市之间的城际高铁等三种类型，骨干网就是指规划的四纵四横干线网(图1)，“四纵”是指四条纵向铁路客运专线：纵贯京津沪和冀鲁皖苏四省，连接环渤海和长江三角洲两大经济区，全长1 318公里的北京到上海客运专线;连接华北、华中和华南地区，全长2 260公里的北京经武汉、广州到深圳的客运专线;连接东北和关内地区，全长约1 700公里的北京经沈阳、大连到哈尔滨的客运专线;连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区，全长约1 600公里的杭州经宁波、福州到深圳的客运专线。“四横”则是连接西北和华东地区，全长约1 400公里的四条横向铁路客运专线：徐州经郑州到兰州的客运专线;连接华中和华东地区，全长约880公里的杭州经南昌到长沙的客运专线;连接华北和华东地区，全长约770公里的青岛经石家庄到太原的客运专线;连接西南、华中和华东地区，全长约2 078公里的上海经南京、合肥、武汉、重庆到成都的客运专线。按高铁建设等级分为无砟道床的时速350公里/小时的高铁和时速250公里/小时的有砟道床的准高铁。中国高铁的特点是大量采用高速桥梁和无砟道床技术，采用超大半径弯道，既消除平交道口和行人干扰，又保证路基的平顺，防止路基沉降。尤其是大量采用高速桥梁，使得一望无际的数十公里乃至数百公里的高速桥梁屹立在广阔平原上，非常雄伟壮观，成为一道靓丽的风景线。

2 中国高速铁路的发展带来的变化

2.1 推动都市圈

中国人口多，密度大，国土广大等特点都非常适合发展高速铁路，高铁让城市之间的距离消失，越来越多的距离500公里以上的两个城市因高铁的建成而同城化，人们的交流和旅游因高速铁路而变得快捷方便和舒适。 高铁沿线，将串联成一个贯穿东部与中部的城市带，据预测，北京、石家庄、郑州、武汉、长沙、广州、深圳等均为高铁沿线城市，“四横四纵”高铁沿线城市人口占中国城市总人口近半。也就是说，预计到2030年，将有几亿人次会乘坐高铁出行。庞大客运量将极大推动“高铁 沿线都市圈”的早日成形。

2.2 形成交通圈

今后几年，我国高速铁路建设将进入全面收获时期。以“四纵四横”为骨架的快速客运网基本形成，将连接环渤海、长江三角洲、珠江三角洲、长株潭、成渝以及中原城市群、武汉城市圈、关中城镇群、海峡西岸城镇群等经济发达和人口稠密地区，并将在区域内建设城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。由此，快速客运网建成后，邻近省会城市将形成1～2小时交通圈、省会与周边城市形成半小时至1小时交通圈，而北京到全国绝大部分省会城市将形成8小时以内交通圈，缩短了区域及城市之间地理空间上的时间距离，将对我国的产业地理格局及大城市圈的形成产生巨大影响。

2.3 促进旅游业发展

高铁开通后，沿线旅游业将出现“井喷”式发展。京津城铁链接两大直辖市，也连通了商务、会展、旅游业协同发展。从2010年2月6日开行至7月，已运营半年的郑西高速铁路，成为推动陕西、河南两省旅游业快速发展的强大动力，高铁旅游“蛋糕”越做越大，直接带动了旅游经济的快速发展。上半年，陕西省接待境内外游客7 299.06万人，旅游总收入445.87亿元，分别比去年同期增长28.2%和30.3%。福厦铁路及温福铁路的开通，盘活了闽南和闽东的旅游资源，便捷的交通使福建省内形成了一个“周末城际铁路旅行圈”，福建和浙江东南等1 000公里以内的景区都将受益。

2.4 带动房地产商机

沪宁高铁开通为“长三角”房地产带来商机，万科、龙湖等中国知名房地产开发企业与沪宁高铁管委会接洽频繁，表明沪宁高铁开通后，品牌开发商认为高铁站点所在区域的未来价值将有大的提升。京沪高速铁路济南段济南西客站2010年投入使用，京沪高铁及济南站的建设对济南市西部的经济发展将产生巨大而深远的战略性影响，同时也将成为带动西部房地产业发展、提升项目规模档次的一次历史性机遇，也意味着未来的济南西部地产将有巨大的升值空间。济南西部的房价也在发生着日新月异的变化，原来西部的房价2 000多块钱，现在新世界阳光花园均价6 000元以上。

2.5 驶出国外市场

当全世界最高、最长的高原铁路青藏铁路全线开通数年后，国内大规模的高速铁路建设正如火如荼，进而引发了全球高铁热潮。与此同时，中国高铁企业在国际市场上展开了一系列角逐，从沙特Haramain高铁二期，到美国佛罗里达的Tampa-Orlando高铁项目，处处可见南车、中铁建、北京铁路局、北车等中国企业投标的身影。打开出口市场对中国高铁企业自身的意义自不待言，从国家整体而言，集装备制造与工程承包于一体的高铁出口更可望为中国货物、服务和资本输出带来巨大发展动力。

4 中国高速铁路建设发展趋势

胡锦涛总书记指出，铁路作为国民经济的大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，在我国经济社会发展中具有重要作用。希望铁路系统广大干部职工认清使命，抓住机遇，再接再厉，开拓进取，为加快我国铁路发展步伐，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化作出新的更大的贡献。多年来我国铁路运输不能适应国家经济持续快速发展的需求，成为制约国民经济快速发展的瓶颈。高速铁路速度快、运量大、能耗少、污染小、安全、舒适、占地少，20世纪90年代初，我国铁路专家就提出，中国修建高速铁路势在必行。高速铁路是一个高科技技术，包括了宇航、冶金、材料、电子、机械等高技术所形成的综合性的技术配套系统，需要做大量的准备工作。尽管面临很多困难，但是专家学者仍然在中国必须发展高速铁路这一点上达成了共识，并付出了艰辛努力 。我国建设高速铁路的战略设想是：第一步，在近期内对选定的既有线进行改造，以较小的投资，较短时间能实现旅客列车时速达160公里的准高速铁路，并在其中设置供高速列车运行的试验段，在积累经验的同时，为在我国大量的既有线进一步提高速度提供技术储备;第二步，在21世纪初，建成一条时速达250公里～300公里的高速客运专线，以后再逐步发展。

目前，我国高速铁路动车组共有CRH

1、CRH

2、CRH

3、CRH5四种系列型号，CRH是“China Railway High-speed”(中国铁路高速)的缩写，主要借鉴引进了世界著名的加拿大庞巴迪公司、日本新干线、德国铁路ICE

3、法国TGV以及美国GE等公司的先进技术。2009年底，中国铁路营业里程达8.6万公里，仅次于美国，位居世界第二。目前中国投入运营的高速铁路已经达到6 552公里，其中，新建时速250 公里～350公里的高速铁路有3676营业公里;既有线提速达到时速200 公里～250公里的高速铁路有2 876营业公里。我国高速铁路运营里程居世界第一位。高铁技术已经在国际上处于领先地位，建设了一批在世界上具有影响的高铁项目。作为中国第一条时速350公里、具有自主知识产权的高速铁路，京津高速铁路便是标志性工程之一。2010年我国投入7 000亿元到高速铁路的建设中来，计划新线投产4 613公里。“十一五”期间，中国投资12 500亿元人民币，建设17 000公里铁路新线(图2)。其中客运专线7 000公里。 “十一五”期间，京沪高铁被列在了所有将建客运专线的首位。紧随其后的是京广、京哈、沈大、陇海等铁路。列车时速达到200公里～300公里。

中国作为一个典型的大陆性国家，人口众多，幅员辽阔，经济联系和交往跨度大，需要有一种强有力的运输方式将整个国家和国民经济联系起来。铁路作为重要的基础设施，国民经济的大动脉和大众化的交通工具，最显著的特点是运载量大、运行成本低、能耗少，既在大宗、大流量的中长以上距离的客货运输方面具有绝对优势，又在大流量、高密度的城际中短途旅客运输中具有很强的竞争力，是最适合我国经济地理特征和人们收入水平的骨干运输方式。虽然改革开放以来，我国的铁路建设事业取得了举世瞩目的成就，但是与国民经济和社会发展的需求相比，我国铁路无论是规模还是质量都还存在很大的差距。为从根本上解决铁路供需矛盾，国家制定了铁路中长期规划以及“十一五”铁路建设发展规划。根据国务院批准的《综合交通网中长期发展规划》，2020年我国铁路网营业里程将达到12万公里以上，建设客运专线1.6万公里以上。

参考文献：

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[2]吕长清 钱立新, 图解国外高速铁路中国铁道出版社2010

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[6]张曙光 ,CRH2型动车组中国铁道出版社 2006

[7]李向国 ,高速铁路技术中国铁道出版社 2005

[8]骆玲 曹洪,

mes现状及发展趋势范文第5篇

1何为项目与项目管理

所谓项目是指为创造唯一的产品或服务而进行的临时性活动。这里的“临时”是指每一个项目都有明确的始点和终点,而“唯一”是指其产品或服务在一些识别方法上与其他项目的产品或服务都有不同。

而项目和管理则是指将相关的知识、技能、方法和技术应用于项目活动以满足项目要求。项目是由过程构成的,项目管理属于典型的过程管理,可以通过过程,如启始过程、策划过程、执行过程、控制过程和结束过程来完成项目管理。

2项目管理发展历史与阶段划分

项目管理的历史最早起源于美国,二战期间美国研制原子弹的曼哈顿计划和20世纪60年代的阿波罗登月计划最早采用了项目管理方法并取得了成功,由此而风靡全球。20世纪80年代以后,随着信息时代的到来,项目管理得到了广泛的应用。目前在美国白宫的行政办公室、世界银行、IBM、ABB、摩托罗拉、诺基亚等核心部门都采用项目管理。

我国项目管理的实践起步较晚,20世纪70年代,通过13套大化肥的引进,我们对西方公司的项目管理,特别是设计管理模式有了初步的认识,80年代通过世界银行贷款项目,如1984年的鲁布革水电站项目,开始实行项目管理,到90年代初开始倡导创建国际型工程公司,直到后来推行项目法人负责制、建设监理制和招标制等对项目管理的发展起了很大的促进作用。但与国际先进的项目管理水平相比差距仍然很大,

比如:项目管理作为管理科学的一个分支,在我国教委1997年新修订的学科目录中还没有列入。等等。

随着项目管理方法的应用和发展,对项目管理本身的研究也越来越深入。根据项目管理的发展历史和研究成果,项目管理专家们把项目管理划分为两个阶段:20世纪80年代之前称为传统的项目管理阶段,80年代以后称之为现代项目管理阶段。

3项目管理主要研究机构

目前,国际上研究项目管理的机构主要有两大体系:一个是以欧洲为首的“国际项目管理协会”,另一个是以美国为首的“美国项目管理学会”。他们为推动国际项目管理的现代化都做了卓有成效的工作。

国际项目管理协会(InternationalProjectManagementA ssociation,缩写为IPMA于1965年在瑞士注册,属非盈利性组织。1967年由其主持在维也纳召开第一届国际会议,项目管理从那时起即作为一门学科而不断发展。其主要成员是各国的项目管理协会,目前,有28个国家组织为其正式成员,代表着世界2万多名会员,正式成员组织中的个人成员可自动地成为该协会的个人会员。IPMA负责协调国际间具有共性的项目管理的需求,并提供范围广泛的产品和服务,包括研究与发展、培训和教育、标准和认证以及举办各种研讨会。

美国项目管理学会(ProjectManagementInstitute,缩写为P MI,成立于1969年,是国际项目管理领域处于领先地位的非盈利性专业协会。负责建立项目管理标准、提供学术交流、教育程序和专业认证等服务。它的成员主要以企业、大学和研究机构的专家为主,现有会员已超过7万。

中国项目管理协会作为我国唯一的全国性、跨行业的非盈利性学会组织,在1991年才成立。其全名为“中国优选法统筹法与经济数学研究会项目管理委员”(简称“项目管理学会”英文名称“ProjectManagementResearchCommittee,C

hina,缩写PMRC或PMRCC,挂靠在西北工业大学。其主管部门是我国著名数学家华罗庚教授创建的中国优选法统筹法与经济数学研究会(挂靠在中国科学院科

技政策与管理科学研究所。PMRC目前会员已遍布全国29个省、市、自治区。其主要从事项目管理的推广应用、项目管理学科的建设与发展以及国内、国际间的沟通与交流。其编有内部刊物《项目管理》。PMRC是IPMA的成员组织。

另外,国内的研究机构还有北京中科项目管理研究所,其与国家经贸委经济干部培训中心联合在IN TERNET上建有“中国项目管理网”,集中科院、有关大学的项目管理专家、教授和成绩卓越的项目管理高级工程师一起,旨在推动中国项目管理水平的迅速提高。

4项目管理主要研究成果

国内外有关项目管理研究机构自上个世纪60年代开始的对管理项目的深入研究至今已取得丰硕的成果,如: PMI于1983年8月在项目管理杂志上发表了有关项目管理研究的第一份特别报告,以此为基础,经过4年的继续研究,于1987年8月正式出版了题为“TheProjectMana gementBodyofKnowledge”(PMBOK(项目管理知识体系的独一无二的项目管理文件。1996年,PMI出版了代替1987年的“PMBOK”并更名为“AG uidetoTheProjectManagementBodyofKnowled ge”(PMBOKGUIDE(项目管理知识体系指南作为项目管理标准。目前,该标准已升至2000版,即“PMBOKGUIDE2000”并已于2001年3月27日被批准为美国国家标准(ANS,标准号为ANSI/PMI99-001-2000。

国际标准化组织(TheInternationalOrganizationforS tandardization-ISO以PMI1996版的“PMBOKGUIDE”为基础,于1997年12月15日颁布了项目管理国际标准ISO10006,其属于ISO9000族标准中的一员。

中国化学工程总公司自上世纪90年代初开始,在建设部和原化工部的领导和支持下,以国际通用的项目管理原理为基础,组织专家自主开发完成了中国人自己的“工程项目综合管理系统IPMS”,此系统于1996年正式完成,1998年进行了修订并由化学工业出版社正式出版发行。此系统包括三大部分,即“工程项目管理实用手册

PMM”、“工程项目管理基础数据PMD”和“工程项目管理软件PMS”。其中PMS已升至2000版。

随着IT技术的飞速发展,项目管理软件的研究开发亦取得了巨大成果,如: 美国PRIMAVERA公司的PRIMAVERAPROJECTPLAN,即3P或P3软件,在西方发达国家普遍采用,并已引入我国,在著名的小浪底工程和我公司总承包的中阿化肥有限公司60万t/aNPK二期工程等项目中都有采用。

微软公司的“PROJECT2000”项目管理软件在我国不少项目管理和设计管理中亦有使用。

还有中国化学工程总公司组织开发的PMS软件。等等。 5项目管理专业认证

项目管理专业人员资格认证(ProjectManagementProfession als-PMP,最早由美国项目管理学会(PMI发起。第一起PMP认证由PMI在1984年进行,其依据为PMI1983年8月发表的特别报告。目前PMI进行PMP认证的依据,是其1996年版的“PMBOKGUIDE”,而从2002年开始,其PMP认证的依据是“P M BOKGUIDE2000”。

PMP认证,除了审查认证对象实际的项目管理工作业绩和经验外,还需通过8个科目200个问题的考试。1999年PMP教育在所有认证考试中第一个获得ISO9001国际质量认证。据报道,目前,全世界已有一万多人通过PMP认证。

国际项目管理协会(IPMA也非常重视专业人员资格认证工作。其项目管理专业人员取证分为A、B、C、D四个级别,其中A级是工程主任证书级,简称CPD。B级为项目经理级证书,C级为项目管理工程师级证书,D级为项目管理技术员级证书。不同的资格证书标准各异。与PMI的资格认证相比,IPMA的认证更注重于实践方面的能力。

中国国家外国专家管理局是国内目前受美国PMI授权的唯一一家PMP考试认证机构。自1999年12月国家外专局培训中心与美国管理技术大学联合将PMP正式引入中国以后,2000年PMP考试在中国举行了两次,全国有300多人参加,只有100多人通过了这项认证。2001年计划还将举行两次这样的考试。6项目管理教育与培训为适应社会各界对项目管理人才的迫切需求,20世纪90年代中期,美国陆续在麻省理工学院、乔治华盛顿大学和美国管理技术大学等大学中设立了项目管理专业硕士和博士学位教育。

美国国防部(DOD专门有自己的“防卫系统管理学院”,主要为政府工作人员培训项目管理技术。

我国中关村创新研修学院项目管理专业研究生课程班将于2001年开始招生,这是我国第一个项目管理专业研究生班,标志着项目管理专业学科在我国的诞生。鉴于我国还没有现成的项目管理学科设置,中关村创新研修学院全盘引进美国的项目管理专业硕士学位的课程设置,以美国管理技术大学作为引进对象,项目管理专业课程由美国教授执教,而共同课程则由北京光华管理学院和清华经济管理学院的教授执教。

我国在有关项目管理知识培训方面的工作自上世纪90年代中期业已开始。1994年我国财政部向世行申请了一笔IDF赠款,专门用于项目管理人才培养,建立了清华大学等五所高校组成的项目管理培训网,有稳定的师资队伍30余人,至今已举办国内外培训班20余期。

自1996年起,原化工部和现建设部授权由中国化工勘察设计协会主办的、以我国自行开发的“工程项目综合管理系统IPMS”为基础进行项目经理持证上岗培训,至今已成功举办了48期,并将继续办下去。笔者有幸成为其第4期学员,受益非浅。

1998年以来,国家外国专家局培训中心也举办过10余期现代项目管理培训班,并也将继续办下去。

7项目管理发展前景

当前,发达国家的项目管理已初步形成学科和行业。由于项目管理的普遍规律和许多项目的跨国性质,各国专家都在探讨项目管理学科的国际通用体系,包括通用术语。国际性学术会议也十分频繁,几乎年年都有。美国管理技术大学北京办事处主任王琨说,在美国,项目管理教育的热度大有超过MBA之势。

美国学者DavidCleland称:在应对全球化的市场变动中,战略管理和项目管理将起到关键的作用。

目前,在西方发达国家,由于项目管理受到广泛重视,所以掌握项目管理专业知识已经成为晋升高级管理人员的必要条件。项目管理专业人才供不应求,取得项目管理专业学位已经成为继MBA之后的又一热点。美国著名的《财富》杂志断言:项目经理将成为21世纪的最佳职业。

mes现状及发展趋势范文第6篇

我国的电子政务已经发展到一个新的阶段，受到中央政府的高度重视，并且上升为一种国家发展战略，电子政务为我国行政体制改革拓展了全新空间, 从中央政府向地方政府转变，因此而促进电子商务的快速发展。

关键词：电子政务，发展，行政体制

1

浅谈电子政务的现状及发展趋势

信息时代的国家竞争力最高评价标准已从过去的土地、原材料、技术、人才等变为以信息能力为最高参数的评价标准系统。对信息的把握和支配能力,是影响国家竞争力的重大要素之一。利用信息网络技术和其他相关技术构造更加适合时代要求的政府结构和运行方式,推行电子政务,深化行政体制改革显得尤为重要。十六大报告指出了我国政府下一步改革的方向:“深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”当前我国政府面临着重大的变革和挑战,但同时也更具备了进一步改革的思想基础、方向指南与技术准备。作为技术创新与体制创新相结合的典范,电子政务在推动我国行政体制改革方面将发挥巨大的作用,具有深远的历史意义和重要的现实意义。 中国电子政务现状：

经过几年的发展，目前，我国的电子政务已经发展到一个新的阶段，具体表现在以下几个方面：

一、电子政务正在成为整个社会的一种共识，为实施电子政务营造了一种良好的社会氛围。近两年来，有关电子政务的学术研讨和经验交流会一直是北京和上海等地的会展经济的亮点，有力地推动了政府、企业和社会公众对电子政务的认同;许多城市都制定了自己的国

2 民经济和社会信息化专项规划以及电子政务发展规划，并且已经取得了实际成效，在一些地方，电子政务开始进入作为社会最基层的城市社区，成为政府与城市居民进行沟通联系的新桥梁。

二、电子政务受到中央政府的高度重视，并且上升为一种国家发展战略

为了推进以电子政务为主要内容的国家信息化发展战略，2001年8月，中共中央、国务院决定重新组建国家信息化领导小组，组长由总理担任，副组长由中央和国务院其他主要领导组成。如此高规格的领导组成有力地保证了国家电子政务工程的顺利进行。

国家信息化领导小组在不到3年的时间里，召开了3次以电子政务为主要内容的信息化工作会议。2001年12月25日召开的第一次会议做出了“建设信息化政府要先行”的重要决策;2002年7月3日召开的第二次会议讨论通过了《国民经济和社会信息化专项规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》(以下简称《指导意见》;2003年7月召开的第三次会议讨论了《关于加强信息安全保障工作的意见》。其中《指导意见》更是将电子政务建设纳入一个全新的整体规划，非常明确地提出了“十五”和今后一段时期我国电子政务的具体建设任务。

第三，在重点业务系统获得快速发展的同时，地方政府门户网站开始成为电子政务建设的主要内容。

《指导意见》对“金”字工程给予了充分的重视，而且将“金”字工程从原来的 3个增加到12个，但是对政府门户网站的建设却未

3 做详细而具体的规定。尽管如此，由于政府门户网站能够体现地方政府形象，服务内容包罗万象，面向社会的各个群体，因而特别受到各级地方政府的重视，政府门户网站得以突破“政府上网工程”的弊端，开始向综合性、服务性、交互性转变，逐步地层现出电子政务的“为民服务”的本质特征，成为政务公开和转变政府职能的重要手段。

第四，实施电子政务的软环境得到改善，电子政务建设开始步入规范、有序的发展轨道。

2003年，中国电子政务发展的最大亮点是，一些制约电子政务发展的软环境开始得到改善，电子政务将获得法律保障。这主要体现在以下几个方面：

在作为电子政务基础的有关政府信息公开的法规方面取得了进展。

有望为建立全国统一的电子政务系统网络提供技术规范。 电子政务即将获得法律保障。

此外，国家有关部门也在2003年年初出台了《国家公务员信息技术与电子政务应用能力培训大纲(试行)》，这将有助于规范各级领导干部、公务员进行现代信息技术和电子政务应用能力的培训，推动电子政务健康有序地发展。

第五，电子政务与IT产业的互动开始步入良性循环，市场在电子政务的建设过程当中发挥着越来越大的作用

2003年，中央政府的电子政务采购金额达到350亿，其中硬件支出250亿元，软件支出45亿元，信息服务支出达到55亿元，对

4 IT行业的拉动作用显而易见。IT百强企业的总营业收入仍然比去年增长69%，软件营业收入总额增长 87%。

第六，学术界在电子政务的理论研究方面取得了新的进展 一些学者应用IT技术与行政管理学理论，结合电子政务的自身要求，从不同的角度建立起电子政务的理论模型，试图为制定适合国情的电子政务政策提供理论依据与指导。

姜奇平应用美国学者雷各斯的行政生态学理论，研究一国的行政环境对实施电于政务的影响，指出，我国当前对电子政务的基本要求，是要有助于建立“双棱柱型”的行政模式。第一重棱柱是实现农业组织方式向工业组织方式的过渡;第二重棱柱是实现工业组织方式向信息组织方式的过渡。

李广乾通过研究政府门户网站的特点与类型，揭示了政府门户网站对我国未来电子政务建设的重大影响。李广乾还应用面向对象的软件程序设计技术，系统地构建了“电子政务对象”的理论模型，提出了一种新的电子政务分析框架。此外，一些学者还从经济学和法律等角度分析电子政务问题。这些都从不同的领域丰富了人们对电子政务的认识。

中国电子政务发展趋势

这两年来，尽管从市场发展速度来看，我国的电子政务发展较快，但是这并不表明我国的电子政务已经发展到了一个较高的水平了。恰恰相反，由于“数字鸿沟”以及各种体制的障碍，我国电子政务的发展水平仍然较低。根据联合国“2003年电子化政府完备程度”的调

5 查，在173个成员国当中，我国排在第74位，只在中等水平。因此，我国的电子政务还面临着一个大发展的问题。

当前推行电子政务过程中存在的问题 三大难点：

1.电子政务一体化即业务关联性较强的政府信息化系统之间的一体化。标准不统

一、管理流程不畅通等,是企业电子商务建设中的老问题,如今在电子政务建设中依然存在。目前我国政府机构复杂,彼此之间缺乏沟通,为电子政务的建设带来了不小的困难,并将给未来全国电子政务网络的建设构成极大障碍。

2.数字鸿沟的出现同样困扰着电子政务的建设。随着政府“E化”的加深,电子政务反而可能进一步强化社会不均,因为最需要政府提供服务的人往往是那些无法上网、无力应用高科技手段的弱势群体。若数字鸿沟的问题不能得到很好的解决,将有可能加大贫富分化,导致“强者愈强、弱者愈弱”的局面出现。而尽管我国已经拥有1.11亿上网人口,数字鸿沟仍是一个较为严重的问题。

3.电子政务计划成功率的低下同样困扰着建设者。作为一个新兴项目,电子政务还处于发展初期,电子政务的相关概念也还在探讨之中。这就使得即使是电子政务发展最快的国家,能够做到双向互动或事务处理的电子政务项目尚不足30%,能对现有政府形态实施电子政务改造的就更少了。如何提高电子政务项目的成功率是现阶段我国电子政务建设亟待解决的难题。

三大滞后 ：

6 1.对电子政务的重要性和发展趋势认识滞后。电子政务打破了传统的政府管理模式,政府部门的工作机制、工作方法、工作思路都有了很大的改变。电子政务的推行,打破了原有政府的金字塔之间的界线,构成了一个全面电子化的虚拟政府,传统政府的金字塔式结构改变成平面化、无中心的网络结构,网络中没有权威,行政机关原有的领导权威受到严重挑战。政府官员在发展电子政务的认识上还存在不少误区,一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化;另一种是简单地把电子政务等同于“政府上网”。事实上,人是推行电子政务的关键因素,人的思想观念至关重要。

2.电子政务统一规划滞后,没有建立相应的组织机构。世界主要发达国家,都把电子政务作为政府工作和国家信息化的重要战略。我国相对滞后,既缺乏宏观规划,也没有制定相应的发展规划。目前我国的电子政务建设主要有两种方式:一种是系统内自上而下的纵向推动;一种是地区内横向推动。从理论上讲,可以大大加速我国政府信息化进程,但是,如果两者之间缺乏协调,那么最终就会产生严重的兼容性问题。还有,技术标准上的条块分割,是我国电子政务面临的突出问题。

3.对电子政务的理论研究明显地滞后于电子政务实践。历史上几乎每一项重大科技进步,都是以理论上的突破为基础和先导的。电子政务是一个涉及方方面面问题的系统工程,无论是技术上还是政策上所存在的问题,都在一定程度上影响着电子政务本身的发展。目前,理论的研究工作已经明显地滞后于实践。在这种情况下,电子政务的

7 实践存在一定的盲目性。

从发展现状来看，今后我国电子政务的发展将呈现出以下特点： 首先，电子政务将继续保持当前这种较好的发展势头

根据《指导意见》的要求，“十五”期间我国将建立统一的电子政务内外网络平台，由于当前我国电子政务发展的地区差异非常显著，因此许多地区势必要加大电子政务网络平台的建设投资力度。对于那些电子政务已经有所发展的地区和部门来说，电子政务的进一步发展也将要求它们增加新的业务系统的硬件与软件投资。总之，作为一项国家发展战略，以电子政务为龙头的信息化将使 IT产业在一个较长的时期内保持较好的发展势头。

其次，信息资源整合将成为未来国家电子政务发展的政策重点 无论是原先的“三网一库”的政府信息化发展目标还是《指导意见》的两网一站四库十二金的电子政务发展框架，都对政府信息资源建设给予了高度的重视。

第三，我国的电子政务建设将沿着两条主线展开，政府门户网站将发挥日益重要的作用

第一条主线是，以“金”字工程为主体的业务管理信息化将继续在国家电子政务建设当中占据主导地位。其目的是通过信息化手段，进一步提高中央政府的专业职能部门的管理效率，以加强对经济领域的监管。

第二条主线是，随着统一的电子政务内外网络平台的形成，地方政府在门户网站建设中的作用将日益凸现。所谓分久必合，“金”字

8 工程对管理效率的影响表现在两个方面：一方面，从短期来看，“金”字工程自然会提高各个行政职能部门的专业化管理水平及其业务特色;但是，另一方面，从长期来看，“金”字工程也势必会对经济社会的整体效率产生负面影响，在这种情况下，加强业务协调与信息资源的整合毫无疑问将提上议事日程，政府门户网站则是实现这种整合的必然选择。

由于地方政府是政府门户网站建设的主体，因此这就意味着，今后电子政务建设的重点将从中央政府向地方政府转变。

第四，实施电子政务的外部环境将得到进一步的改善，这将因此而促进电子商务的快速发展，《行政许可法》的实施将要求电子政务获得其他方面的法律地位和保障;从而促使政务公开、信息公开、网络安全、电子签章、网络知识产权保护以及其他相关的法律法规的早日出台，电子商务的发展环境将因此得到改善。

第五，电子政务将成为行政管理制度创新的重要方向，电子政务为我国行政体制改革拓展了全新的空间。

实现传统政务到电子政务的转变是一项复杂的系统工程。历史上,政府形态经历了专制型管制型管理型服务型等几种。未来政府的理想目标是:作为电子化的服务型政府,应该成为社会资源优化配置中心,形成所有资源的无缝集成、零成本运行、个性化服务和即时反应的管理体系。服务型政府的模式是,EGG:电子政府政府;EGB:电子政府企业;EGC:电子政府公民;EGE:电子政府公务员。根据这种模式,电子政务的实施,除了要解决信息收集、过

9 程建模、系统集成、安全保密技术等问题外,最主要的是政府职能要做相应的转变,要公开公共信息,尽量公开政府部门掌握的、目前尚处于封闭状态的大量公共信息,使其充分发挥作用;要规范业务流程,明确每项业务所包括的内容及程序,减少政府工作人员的随意性;要加强相互沟通,通过网络纵向及横向的信息同步更新,防止各个部门成为信息孤岛;要讲求实用有效,在认真做好系统分析及设计的基础上分步实施,并在实践中总结经验,逐步完善。

(一)外网中电子政务实际应用网络的建设将是今后的重点。在门户网站已基本建成后,电子政务网络建设的重点将逐步转向应用网络的建设上来。国家“863”计划“中国电子政务管理系统”课题组组长许光建教授认为,中国电子政务的发展经历了四个阶段,即设备阶段、基础网络建设阶段、应用环境建设阶段和系统链接阶段,经过前三个阶段的发展,实现了在一个政务体系内应用的纵深发展,但是各政务体系之间的互联互通还远未实现,不同政务环境间尚需有效的整合,系统链接将是中国电子政务下一步发展的重中之重。

(二)政府专网将成为今后电子政务网络建设的焦点,也是今后政府加大投资的主要领域,应当引起各服务厂商的重点关注。目前我国的外网建设已基本结束,而内网(局域网)仅仅实现了联接到互联网,大量信息资源库建设尚处于空白阶段,内网的很多功能都无法进行。而各地的政府网络的联接存在很多问题,中央政府网站和地方政府网站、地方政府各部门网站之间几乎是互不联接,严重制约了全国电子政务业务的发展,这正是因为电子政务专网目前几乎处于空白阶段,

10 政府部门之间的网站缺乏有机联系所造成的。

(三)根据政府机构改革的需要和政府行使公共职能的要求,进一步设计我国电子政务的整体结构。加快推进中央政府已定的建设项目,边建设边发挥效益,要在整合外网平台、建设门户网站等方面取得实质性进展,其他项目要稳步推进;根据电子政务的发展,加快建立健全管理体制、安全保障机制和一系列规范的管理办法,使电子政务的发展与振兴我国信息产业密切结合,促进创新能力增强,提高产业竞争力。创造有利于电子政务发展的外部环境,加快制定电子政务建设技术政策,实施有利于国内信息产业发展的政府采购政策,促进国内软件和系统集成产业的发展,制定电子政务项目概算标准,保障运行、维护和培训经费,特别要合理确定和提高软件费用占项目总投资的比重,研究建立电子政务绩效的评估机制。

电子政务肩负着提高政府工作效率、转变政府职能以及推动整个社会信息化的重要使命。要以技术创新推动体制创新,以体制创新保障和促进技术创新。目前来看,电子政务已经成为了世界各国普遍追踪的潮流。综观美国、英国、加拿大、法国、日本等发达国家电子政务发展状况,有一些普遍的动向值得我们注意:改革现有的行政程序;充分运用信息手段;重视建立政府与社会的互动;致力于提供更加快捷、方便的公共服务,提高办事效率和透明度等。这主要是因为,国际的资金、技术、人才在全球范围内迅速地流动,如果一个国家的政策环境和服务机制不好,资金、技术、人才就会向更有利的国家与地区转移,可见,政府改革已经成为了争夺世界资源的一种手段。正如国务

11 院发展研究中心吴敬琏所指出的:“电子政务的关键是政务而不是电子,电子只是一种手段,我们的政务存在的一些问题不仅在于手段,更在于体制。要解决这个问题,改革才是关键。”要真正推动电子政务的建设,就要与行政体制改革结合在一起,通过改革来克服原有体制的缺陷,实现政务改革与信息技术创新的结合与相互促进。一方面是技术手段的创新直接支持了体制改革展开,另一方面则是改善了的体制环境反过来又对技术创新及效能发挥了重要的制度保障与促进作用。

总体而言,经济全球化和我国国情所期待的政府,应该是一个有效的、服务型的、高效率的政府,是一个决策科学、行动有力、响应迅速、技术先进的政府。但要达到这样的目标显然并不轻松:在革除原有弊端,加强自身调控能力的同时,又要注意不压抑民间经济自身的活力;在对外注意合乎全球规则的同时,又要对内创造性地推进本国社会经济的发展。这对各国政府的确已构成了很大的挑战。如能抓住电子政务所带来的“方法、手段、观念、体制等方面的创新契机”,则可在一定程度上全面提升我国政府的管理水平和行政效率,使我国政府在全球竞争中占据优势地位。我们有理由相信,在我国各级政府对电子政务的高度重视下,电子政务在新世纪必将对我国行政体制改革起到巨大的推动作用。 参考文献：

《国民经济和社会信息化专项规划》和《关于我国电子政务建设的指导意见》 2002年7月3日