煤炭行业走势范文第1篇

[关键词]煤炭经济;产业链;产能过剩;新能源

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.076

1 引 言

煤炭作为当今世界经济中与石油、天然气并存的三大支柱产业之一，在世界经济运行中占有举足轻重的地位。当然，煤炭行业也是重要的基础企业，不论在国民经济发展还是在能源结构中都占有重要地位。

我国是煤炭生产和输出的大国，也是世界上最早开发利用煤炭资源的国家，新中国成立后兴起，改革开放以来得到了前所未有的发展，煤炭行业一直保持着平稳较快的增长，生产技术逐步提高，产业结构、煤矿安全生产有所改善，对我国的国民经济和社会的稳步发展起到了重要的作用。但是，2012年步入煤炭行业发展的转折年，这一年煤炭行业结束了2002年以来持续十年的黄金年，逐渐步入了煤炭行业的萧条时期。就目前来看，煤炭行业面临着诸多挑战(库存增加、价格下降、基础建设投资回落、出现产业亏损等)。

2013年全球工业生产和贸易疲软，中国经济增速放缓，煤炭市场弱势运行，延续了2012年供大于求的总体态势，产量增速放缓，2014年和2015年煤炭市场供大于求矛盾逐渐突出，整个行业运行形势越来越严峻，导致我国煤炭产能过剩愈演愈烈。

2 我国煤炭行业的供需状况

2.1 产能和产量的变化

2.1.1 产能变化

中国的能源资源分布极度不均衡，西多东少、北多南少，而煤炭的消费主要集中在东部。2013年年底整顿关闭770处以上落后的小煤矿，提升490多处小煤矿，兼并重组小煤矿达610多处。据不完全统计，陕西关闭煤矿30处;湖北关闭煤矿80处，产能240万吨/年;山东关闭煤矿61处，产能196万吨/年;安徽关闭产能30万吨/年的煤矿;湖北关闭65万吨/年的煤矿，产能在50多亿吨/年。2013年煤炭的新增产能为2亿吨左右，关闭的产能在其中占微乎其微的比例，淘汰落后产能主要还是为了整顿西南部地域的生产结构，因此，不会对未来的煤炭产能产生很大影响。

按省份看，我国新增产能主要集中在西部，从下表可知2014年四个煤炭产能主要省份增产约1.10亿吨，大约占我国新增产能的80%。在2013年基本把山西、内蒙古的小型煤矿整顿淘汰，陕西也将落后产能煤矿淘汰，但在2014年新建矿井89处，又注入投资能力;新疆属于新增的煤炭生产、发展基地，以新建矿井为主。

2.1.2 产量变化

由下图可知，在2013年的时候我国煤炭行业的产量达到了一个峰值，从2014年开始有小幅度的减产。在2013年开始受“十二五”规划的影响，整顿关闭一些落后的小型煤矿，防止产能过剩的情况进一步恶化。

2.2 进出口的情况

在2009年，我国由煤炭净出口国变为进口国，因为在近些年来面临诸多问题，煤炭行业进一步发展受到很大的阻碍，煤炭资源的大量采掘，生产成本高昂等因素使得我国大量从外国进口价格较低的煤炭以供需求。

3 现状分析

3.1 煤炭产业链下游行业的繁荣与萧条

煤炭的四大直接下游行业：火电、钢铁、建材和化工业，这四大行业对煤炭的需求量高达合计的80%，其中火电行业占煤炭消费合计的51%，钢铁行业和建材行业次之，分别占煤炭消费合计的11%、12%，化工行业占煤炭消费合计相对较少，占煤炭消费合计的4%。再对煤炭的下游产业进行剖析，可以追溯到煤炭消费的最终端：房地产和基础建设，这两者占煤炭消费合计的20%，其中房地产占较大比重。房地产和基础建设投资的变动会带动煤炭行业的变动，这些又和宏观经济密不可分。

在产业链的调控下，煤炭不仅受房地产、基础建设的最基本调控，还会受到一些指标的影响。基础建设的投资可以作为煤炭发展的同步指标，当国家宏观经济不景气时，国家依靠基础建设的投入走出经济萧条的低谷。在基础建设向煤炭传导的过程中会经历很多下游行业，下游行业的兴盛与衰退都会直接或间接的影响煤炭行业的发展;当基础建设加快传导时，从最终端传出，逐步带动煤炭下游行业的兴盛，最终使得煤炭价格增长;当基础建设传导速度放缓时，从最终端传出后，使得煤炭下游行业的滞留，最终阻滞煤炭价格增长，实现对宏观经济的调控。

3.2 产能过剩

自2015年以来，煤炭企业受国内需求疲软以及宏观经济下行压力的影响纷纷减产，产量回落的同时降幅有逐步收窄的趋势。煤炭累计产量同比下降3.3%，而煤炭产量占全球的47%左右，在未来很长的一段时间内，煤炭仍然占据我国能源消费的主要地位，但由于其他电源装机快速增长和控煤力度的增大，因此在未来的时间里，各大高耗能行业用煤量增速将呈现下滑趋势。到去年年底，全国煤矿总规模约为57亿吨，按照2015年煤炭消费量35亿吨估算，煤炭产能过剩22亿吨，产能利用率不足七成。而去产能成为了2016的经济重头戏，贯穿于不同的经济周期中。短期内，去产能将拉低GDP增速，影响宏观经济政策，但长期内，去产能将有助于将资源配置到效率更高的行业，从而有利于经济增长。

3.3 新能源的冲击

随着环境保护和资源保护上升为国家战略，尤其是近些年来我国很多地区出现大规模的阴霾，人们保护环境的意识更加强烈，与此同时，一些新能源、清洁能源、环保绿色能源日益推广，风能、太阳能、生物能等大量的新能源成为时代的热点，人们逐渐开始撇弃一些资源型能源，这样可以减少资源的浪费，也可以减少对环境的污染。面对我们对能源的依赖和恶劣的环境，我国出台一系列政策鼓励新能源的开发创造。新能源的出现代替了古老的资源型能源，使得以煤炭为首的行业日渐衰退，这也是煤炭行业不景气的重要原因。

4 挑战与机遇

4.1 “寒冬”中的挑战

纵观全球经济，仍然处在金融危机之后的深层调整期。在近年全球经济有所复苏，但是经济疲软太难改变。全球经济复苏还有漫漫长路要走，在发达国家已经呈现明显的复苏态势，而在欧洲等地仍然深陷其中。世界经济的低迷，导致整个社会的需求不旺盛，对能源的需求和供应造成一系列的连锁反应，石油、煤炭、钢铁三大支柱行业的价格持续下行，积累了大量的风险，能源行业的发展不容乐观。

再看国内经济，支撑经济发展的各种资源和政策发生了变化，我国由高速发展的经济转型为中高速增长。现在政策不要求高速增长，而是调整结构、优胜劣汰，像煤炭这种高污染、高消耗、产能过剩的行业不可避免地受到了很大冲击。

4.2 新常态下的机遇

从全球来看，主要面临三大机遇。一是全球经济向好发展机遇，自2008年全球经济危机以来，经济一直处于复苏状态，在“十三五”时期，全球经济将会进一步回温;二是科技飞速发展机遇，科技创新的速度超出想象，一波又一波的新型科技涌入市场，带动经济升温;三是化石能源需求量加大，在未来的一段时间内，化石能源仍然是世界能源供应的主力军。

从国内来看，宏观经济总体向好发展机遇;新的经济结构机遇，我国现行将产业结构调整为优胜劣汰，淘汰产能过剩企业，进行转型跨越式发展。

5 结 论

纵观煤炭行业的各方面，在煤炭行业黄金十年结束之后，煤炭行业的发展面临着极大的挑战。受产业链结构的调控;存在产能过剩、产量减少的问题;面对新能源的冲击，使得煤炭行业在最近几年呈现总体下滑趋势。

参考文献：

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[8]温黎.关于我国煤炭行业循环经济发展模式问题的研究[J].中国市场，2014(14).

煤炭行业走势范文第2篇

作为全球能源消耗第一大国，2012年煤炭占中国一次能源消费总量比约为66%，预计2013年我国全年原煤产量约为37亿吨左右。

新型煤化工是煤炭行业未来发展的重要方向，也是煤炭企业转型升级的关键所在，“上马煤制气、煤制油、煤制烯烃等项目乃大势所趋”。

2012年我国煤炭生产总量约为36亿吨，但实际生产能力高达40多亿吨，明显处于买方市场。而经济的滑坡导致各行业对煤炭的需求也相对减少，与往年年底煤电油等能源供应紧张的情况相比，今年供应明显宽松。

受到中国经济发展以及环境保护、雾霾治理等因素影响，当前中国电力发电的煤炭需求基本保持平衡，整体需求不会超过38亿吨，而且进口煤还会继续增长。

根据前瞻产业研究院发布的《2014-2018年中国煤炭物流业市场前瞻与投资战略规划分析报告》分析：从整个供需平衡来说，煤炭需求不会出现大幅度增长，

但需求结构会发生变化，经济增速的平稳也使得煤炭需求会稳定在一定的水平。

煤炭行业走势范文第3篇

我国煤炭市场一直呈现供需总量宽松、结构性周期性过剩的态势。煤炭需求低速增长，产能快速释放，进口大幅增加，库存持续上升，价格连续下滑，行业效益急剧下降，企业经营困难不断加大。

由于世界经济复苏缓慢，全球煤炭市场供大于求。首要因素是美国近几年大规模开发页岩气，发生了一场能源革命，改变了其能源格局。页岩气的大规模开发压低了整个天然气的市场价格，价格相对低廉的天然气大量替代煤炭发电。 据数据统计，2013年1-7月全国煤炭产量21.3亿吨，同比减少7800万吨，下降3.5%。分省看，有19个省区市煤炭产量出现同比下降,如内蒙古、陕西、宁夏、黑龙江，山东、安徽、四川等主要产煤省区煤炭产量同比都出现下降。从企业来看，一些地区地方煤矿出现了大量停产、减产现象，非国有煤矿产量同比下降13.9%，但国有煤矿产量普遍增加，同期的国有煤矿产量同比增长1.1%。 全国煤炭市场景气指数为-24.5，比去年6月回升10.9个基点，反映煤炭市场景气出现好转，但仍处在偏冷区间。景气指数回升的主要原因是气候因素对煤炭需求的拉动，使需求基础指标回升了9个基点，但另外两个基础指标即库存和价格指标仍然是下降趋势。

近年来煤炭大规模投资、产能建设大幅超前的原因;既有世界经济低迷、全球煤炭供大于需、煤炭进口持续大幅增长的冲击，也有我国国内能源结构优化调整、非化石能源比重不断提升的影响;既有国家推动节能减排、治理大气污染，

加强生态文明建设，控制煤炭消费总量等因素的影响，也有国家能源基础设施不断完善，煤炭运输供应能力大幅提升的原因。

随着我国经济发展速度的减缓，煤炭消费增速也大为降低，据测算，2013年上半年全国煤炭消费量19.3亿吨，同比增长1.8%，增速比2012年同期回落1个百分点，比2011年同期回落了7.4个百分点。2003-2011年煤炭消费年均增长8.4%。

煤炭行业走势范文第4篇

摘要：煤炭行业现在面临很多困扰，但也必须看到在相当长的一段时间内我国还是煤炭消费为主的能源格局，煤炭仍将是最经济、最可靠的能源资源。煤炭能源的支柱地位不会改变。煤炭产能过剩，主要是煤炭供给侧商品结构不能满足需求侧商品需求，市场恶化倒逼煤炭供给侧结构性改革，退出一批落后产能，发展一批优质产能，改革催生转型升级。因此，煤炭供给侧结构性改革刻不容缓，这是煤炭作为主体能源保障国家能源安全的必然选择。国家层面以国发7号文为纲领，安排部署一系列政策措施，各省根据国发7号文研究制定具体措施，强力推进煤炭供给侧结构性改革。本文旨在研究行业化解过剩产能的大背景下，煤炭企业如何通过“三去一降一补”的针对性措施实现转型升级脱困发展。

2016年，煤炭过剩、煤电过剩不再遮遮掩掩，成为业内共识。当下，煤炭企业和煤电企业这对命运共同体，困扰的共同问题莫过于“低煤价、煤价低”。“低煤价”对煤电企业利好，降成本增利润;“煤价低”直接影响了煤炭企业的盈利，削减利润，发展动能不足，煎熬生存，难图发展。当煤价到了跌破成本的时候，对煤炭企业是存亡之际，对煤电企业亦是唇亡齿寒，对其他相关行业同样不乐观。

煤炭行业过去十年大致分三个阶段。量价齐升阶段(2005-2008年)，量增价减阶段(2009-2012年)，寒冬阶段

- 1 我省煤种齐全、煤质优劣并存、产品丰富。主要有无烟煤、气煤、肥煤、焦煤、1/3焦煤、瘦煤、贫煤及褐煤等。煤炭企业因资源禀赋、地理条件、市场环境、管理水平、产品不同，市场价格也不一样，对价格、成本耐受力也不相同，盈利能力有着巨大差别。相对来说焦煤商品价格高于动力煤商品，冶金、化工行业的市场优于发电行业。

企业生存发展的基础在于能实现盈利。现在我们通过对比煤炭产品的售价和成本，分析目前市场情况下企业盈亏情况。为区分不同类型煤矿的经营状况，现就生产单一电煤产品企业的经营状况分析入手。

1.电煤产品的价格

电煤的卖价就是电厂的买价。在当前买方市场情况下，定价的强势在电厂一方。6月份电厂采购价(5000大卡/吨含税到厂价，水分小于10%，硫分小于2%)，发耳、野马寨电厂390元/吨，黔北、茶园电厂300元/吨，习水、二郎电厂340元/吨;在盘县(5000大卡/吨含税坑口价)电厂采购价，国投、黔桂、盘南电厂均为306元/吨。

总体来看，电厂采购价格水平在同一主产区域价格基本相同。基于电煤价格和单位产品发热量密切相关性，具体化的更为精确的计价单位可表示为*分/大卡。上述电厂采购价换算热量计价成本即是发耳、野马寨电厂7.8分/大卡，黔北、茶园电厂6分/大卡，习水、二郎电厂6.8分/大卡;国投、黔

- 3 元(生产天数330天/年)计算;吨煤人工工资60元/吨。

福利费：工资*14%=8.4元/吨。

五险一金：各占工资的比例为养老保险20%、医疗保险8%、失业保险2%、工伤保险1%,、生育保险1%;共计32%，工资*32%=19.2元/吨。

运输费用：根据运距确定，暂不计。

以上共计：15+40+10+8+5.25+60+8.4+19.2=165.85元/吨;按165元/吨计。

(2)税金(5000大卡标准，黔北电厂) 资源税：300*5%=15元/吨。

增值税：(300-15-40-15)*17%=39.1元/吨

城建税及教育费附加：39.1*8%=3.13元/吨(教育费附加税3%，城建税按5%)

税金共计：15+39.1+3.13=57.43元/吨;按57元/吨计

(3)经营等其他费用(吨煤投资按800元/吨，贷款按70%计算)

井巷工程基金：2.5元/吨。

维简费50%：按照财建〔2004〕119号，黔府办发〔2005〕21号规定10.5元/吨，成本按5.25元/吨。

折旧费：地面建筑物按总投资15%估算，按15年折旧;采掘设备等固定资产按总投资10%估算，按10年折旧;以上总计16元/吨。

- 5 为继，只有部分产品发热量较高的煤矿能实现微利;而无烟块煤、洗精煤等化工、冶金行业用煤产品价格较电煤高300-450元/吨，对于无烟块煤、洗精煤产品比重较高的企业来说，电煤作为副产品即使亏损，总体上企业还是有利可图，现今正常生产的煤矿就属于这类。

企业的生产和发展的决定于是否能实现盈利，行业转型升级企业生存发展首先要解决如何盈利的问题，降本抑或提价。对于资源性产品生产企业来说，资源禀赋是先天性因素，后天运营管理是关键性因素。在煤种产品已定的情况下，提高产品质量、合理配比产品结构、细分产品，提质增效，加强运营管理，降低综合成本，使之低于售价，是煤炭生产企业的必然选择。

三、煤炭的选择

煤炭作为我省支柱产业的现状，企业大部分亏损的现实，煤炭行业要实现脱困发展转型升级必须要进行供给侧结构性改革。

煤炭行业的脱困发展国家已经指明了方向，具体到每个企业的发展如何在多重困境之中生存发展，就在于企业制定并实施好切合自身实际的“三去一降一补”改革思路和对策。

(一)我省发展煤炭的优势

我省具备煤炭资源储量的先决条件，煤炭资源储量位列江南之首，齐全的煤种加上主焦煤、贫煤和优质无烟煤等国

- 7 长的事，我们不用管。煤炭企业的市场中竞争程度较低，竞争对手不是同行往往是下游企业或供应端，比如我们常讲的是煤价低成本高亏损大，很少讲是因为其他煤矿成本低质量好导致我们销路窄运营困难。可以说，煤炭行业最大的竞争对手就是行业本身，改革的对象就是自身。煤炭行业脱困发展的首要任务就要从供给侧结构性改革开始，从行业、企业的体制机制着力，以环保安全高效为目标，通过转型升级实现科学可持续发展。

关于供给侧结构性改革，我认为不是我们生产什么市场就需要什么，而是市场需要什么我们就生产什么;不是我们什么时候生产市场就什么时候需要，而是市场什么时候需要我们就什么时候生产;不是我们生产多少市场就要消费多少，而是市场需要多少我们就生产就多少;不是要市场价格必须高于我们的成本，而是我们要把成本控制到市场价格以下;总之，不是要市场满足我们，而是我们要通过满足市场来满足我们，供给侧结构性改革就是供给侧全链条全要素按照“三去一降一补”的方向进行改革，从煤炭产品向煤炭商品变革，以需求为导向，生产适销对路的煤炭商品。市场就那么大，谁都想多占点，那就要看谁改革彻底谁改革快谁率先到位。

(三)对企业“三去一降一补”建议

“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”并不是孤

- 9

作为企业，就要合理选择融资方式，优化融资结构，降低财务成本。眼下对大部分企业来说，已经没有太多的选择权。我们仍然要从提高企业经营管理水平做起，主动对接金融机构，争取降低利息、延期还款、拓宽融资方式和渠道等优惠政策，大家共度时艰。

4.降成本。去产能去库存是间接的降成本，去杠杆是直接的降成本。国家清理税费、改革商事制度、较少行政审批和许可等措施是给所有企业降成本，推进国有企业“三供一业”改革、规范企业决策制度改革、混合所有制改革是给行业降成本。

作为企业，要树立降本就是提效、节约就是增收的理念。降低成本中的可变成本，严控固定成本，比如针对人工成本较高的情况，提高机械化程度、提高人均工效，优化用工结构减少单位人工成本;加强机电设备维修保养，降低材料动力等成本;加强瓦斯综合治理和抽采利用，申领补助和降低厂外电力需求;科学规范管理、非关键服务社会化采购，降低管理运行费用。

5.补短板。去产能去库存去杠杆降成本就是补短板。行业来讲，安全生产、环境保护、节能减排、高产高效就是短板中最宽的那几块。

作为企业，补短板当前看是投入长远看是产出。加强安全管理，减少事故就是效益;环保达标，效果就是产品品质

- 11 质量。

2.优化产品结构。煤矿的产品取决于先天禀赋，优化产品结构于精细化管理。

对于单一煤种企业，提高质量是最重要的，比如动力煤从工作面源头提高煤质到进行洗选提高终端质量，从科学合理加大中间投入换取产品价格的提升。多煤种对的煤矿，选择相对多一些，提高质量仍是首选。合理确定开采顺序，优化品种结构，多生产利润高的产品。通过提高质量和优化产品，达到短期求生存长期谋发展的目标。

3.实施“一体化”战略。无论是横向一体化还是纵向一体化，主导实施或是被兼并重组，都要坚持有利于完善产业链，利于降低成本形成市场优势的选择原则。

煤炭作为下游化工、冶金、电力企业原料和燃料动力，与动辄几十亿体量相比，单个煤矿极易兼并重组为其转为其前端车间。一个大型煤炭企业也能通过发展电力、煤化工、煤炭深加工等延长产业链，提高终端产品价值，提升市场竞争力。行业内要抱团发展，行业间更要组团发展，通过企业优化组合实现要素配置科学、产品布局合理、整体利润最大化。

4.深度应用“大数据”技术。大数据不仅是数据多，重要的是应用范围广、应用程度深、效益成果远。

在采购、生产运行、销售等产品全过程深度应用。采购

煤炭行业走势范文第5篇

2007年12月11日

某煤炭销售公司年销售煤炭60万吨，销售单价300元/吨，购进单价200元/吨，全部采用公路运输，运费为50元/吨。因运费支出金额较大，该公司又出资成立了一家独立核算的运输公司，两家公司所得税税率一样。2006年运输公司全年运费收入为3100万元，而运输销售公司煤炭收入占到了3000万元，其他运输收入仅100万元，全年油耗和修理费用高达1200万元，占到了整个运输收入的近40.如果将两家公司合并，结果如下：

合并前：煤炭销售公司每年应缴纳增值税：60000030013%-6020013%-60507%=570(万元)。

运输公司应缴纳营业税：31003%=93(万元)。

两公司合计应缴增值税和营业税663万元。

合并后：公司运销煤炭为混合销售行为，只缴纳增值税，而不缴纳营业税，其他运输收入为兼营业务收入，仍然缴纳营业税，但其应分摊的进项税额应该转出。油耗和修理支出的进项税额可以抵扣。

公司进项税额为：1200÷(1+17)17%=174.4(万元);

兼营收入应转出的进项税额为：174.4100÷3100=5.6(万元);

其销售煤炭应纳增值税为：60000030013%-60000020013%-(1744000-56000)=611.2(万元);

兼营业务收入应缴纳营业税：1003%=3(万元)。

合计应缴纳增值税和营业税为：614.2万元。

煤炭行业走势范文第6篇

关键词： 山西： 煤炭产业; 现状分析; 对策

I

目 录

1. 引言 ........................................................................................................................................... (1) 1.1 研究的目的与意义 ......................................................................................................... (1) 1.2 研究背景 ........................................................................................................................... (1) 1.3 国内外研究现状 .............................................................................................................. (1) 1.3.1 国外煤炭产业发展研究现状 .............................................................................. (1) 1.3.2 国内现状 .................................................................................................................. (1) 1.4 研究方法 ........................................................................................................................... (2) 2. 煤炭产业概述 ......................................................................................................................... (2) 2.1 煤炭产业的界定 .............................................................................................................. (2) 2.2 煤炭产业性质 .................................................................................................................. (2) 2.2.1 煤炭资源是不可再生性能源 .............................................................................. (2) 2.2.2 煤炭产业是成长性产业 ....................................................................................... (3) 2.3 煤炭产业地位分析 ......................................................................................................... (3) 2.3.1 煤炭产业对经济发展的保障作用分析 ............................................................ (3) 2.3.2 煤炭产业推动经济发展 ....................................................................................... (3) 3. 山西省煤炭产业现状 ........................................................................................................... (4) 3.1 地方煤矿数量较多，先进装备适应性差，采煤机械化程度低 ....................... (4) 3.2 地质条件复杂，安全生产技术落后 ......................................................................... (5) 3.3 煤炭产品深加工技术水平低 ....................................................................................... (5) 3.4 环境保护技术不先进，矿区环境综合治理进展缓慢 .......................................... (5) 4. 山西省煤炭产业发展的相关对策 ..................................................................................... (5) 4.1 制定山西省煤炭产业发展的技术政策 ..................................................................... (5) 4.1.1 把提高能效作为确保能源安全战略的重要措施 ..... (错误!未定义书签。) 4.1.2 加快技术引进与开发，使产、学、研的结合更加紧密(错误!未定义书签。)

4.2 加强山西省煤炭产业发展的财税政策 ..................................................................... (6) 4.2.1 提高有重点的、过渡性的财政转移支付 ....................................................... (6) 4.2.2 支持设立用于补上多年生态环境欠账的专项资金 ..................................... (6)

II 4.2.3 对典型煤炭城市的社会事业加大投资支持力度 .......................................... (7) 4.2.4 对税收制度进行调整，减轻国有重点煤炭企业税负 ................................. (7) 4.2.5 设立可持续发展的基金，建立煤炭转产资金制度 ..................................... (7) 4.2.6 煤炭资源矿业权出让价款和矿山环境治理恢复保证金 ............................ (7) 5. 结论 ........................................................................................................................................... (8) 结束语 .............................................................................................................................................. (9)

III 1. 引言

1.1 研究的目的与意义

近年来，随着经济的高速发展，对能源的需求量增大，山西这样一个以煤炭为主的省份更是得到了大力发展。本文分析了山西煤炭产业现状、行业特点以及存在的问题。进而提出在今后一个相当长的时期内，我省煤炭工业必须大力调整和优化产业结构，支持大型煤炭基地建设，鼓励煤电联营，形成若干个煤炭骨干企业。这将对山西煤炭产业的发展有一定的现实指导意义。 1.2 研究背景的

我国是世界经济发展最快的国家之一，当前工业化已进入重化工阶段，能源对经济社会发展的支撑作用越来强。但是，由于我国长期单纯追求经济增长速度和产出规模，忽视产品质量和经济效率，形成了以高消耗、高投入、低收益为特征的粗放型经济增长方式，直接导致了在经济、社会发展和能源利用过程中，资源消耗多、生态环境恶化、水土流失严重、化石燃料日益枯竭等问题，向可持续发展提出了严峻的挑战。

由于自然禀赋，煤炭在我国能源资源结构中占有绝对优势，今后一个时期第一能源的地位不会改变。党的十六届四中全会提出，树立和落实科学发展观，明确了经济增长必须建立在可持续发展的基础之上。这对山西这样一个煤炭资源大省而言，如何贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展，提出了新的更高的要求。 1.3 国内外研究现状

1.3.1 国外煤炭产业发展研究现状

美国1997年推出《能源创新》实施纲要，现已变成全国性的行动，开始分解指标实施。研究结果说明，节能特别是煤炭利用效率的提高，有助于经济增强比较优势，产生新的就业。

英国的曼彻斯特大学开展了过渡经济条件下，自由市场经济政策对环境的冲击，尤其是是对发展中国家的经济政策所决定的，包括煤炭在内的能源政策与环境评估政策之间的关系进行了深入研究。① 1.3.2 国内现状

“十一五”规划建议中进一步确立了“煤为基础、多元发展”的基本方略， ①朱起煌.世界能源展望2002[R].中国石化出版社,2002:53-55.

1 为中国煤炭产业的兴旺发展奠定了基础。目前产业集聚、分工细化，煤炭企业规模化、大型化已成为世界发展潮流，推进煤炭企业兼并重组，提高产业集中度，实现煤炭工业可持续发展已成为国家重要的产业政策。国家大力实施煤矿企业关闭整顿和兼并重组的政策，提高了煤炭产业的集中度。在今后一个较长时期内，中国煤炭产业的发展前景将非常广阔。 1.4 研究方法

1.4.1 统计分析和比较研究相结合

本论文将山西省煤炭产业发展与欧美发达国家、国内其他煤炭大省的煤炭产业发展状况进行对比分析，找出山西省煤炭产业在技术、资本运营和政策等方面存在的差距和问题，充分注意到所掌握的情况都是寓于特定地区、特定发展阶段之中，有其自身的特性和必然性。同时，结合实际情况，进一步明确了山西省煤炭产业发展的前景和目标，使本论文的研究更加深入。 1.4.2 理论创新与政策的实践性相结合

本论文系统提出了山西省煤炭产业发展的技术和资本运营模式，从理论上全面分析了山西省煤炭产业发展的目标和运行思路。同时，结合山西省煤炭产业发展实际，提出切实可行的一系列产业发展政策，以提高论文研究的有效性和实践指导性。 2. 煤炭产业概述 2.1 煤炭产业的界定

随着我国改革开放的推进，产业经济学逐步为我国有关部门和专家学者所重视，并结合实际加以发展和运用。它是含原有的工业经济、商业经济、运输经济等多门学科的综合性学科，实质上也是研究国民经济各个产业部门的组织、结构、政策及管理、发展问题的学科。按照产业的定义，煤炭产业是指各种开采、加工或提供煤炭产品、流通手段、服务劳动等的部门所组成的生产经营群体。煤炭产业并不局限于煤炭的生产，还涉及到部门间的组织关系、经济技术联系、结构演进和为生产经营提供服务等更广泛的内容。① 2.2 煤炭产业性质

2.2.1 煤炭资源是不可再生性能源

煤炭资源是一次性化石能源，具有不可再生性，这一特点决定了在开发利用煤炭资源时，与其他行业相比存在特殊性，主要表现为以下几点: ①方 甲.产业组织理论与政策研究[M].中国人民大学出版社,1999:55-65.

2 第一，世界贸易组织(WTO)和世界各国都把煤炭资源界定为可能用竭的天然资源，对保护可能用竭的天然资源产品都采取了特殊的经济政策。它的不可再生性决定了煤炭产业政策必须坚持开源与节约并重，把节约放在首位的方针。我国能源资源短缺的现状、煤炭资源的不可再生性、国际上围绕能源的激烈竞争，都迫使我们必须认真保护煤炭资源，只能走节约资源的可持续发展之路。①

第二，煤炭资源的不可再生性、不可移动性，决定了煤矿的空间地理位置。煤矿大都远离城市或以煤矿建市，需要交通、电力和为煤矿服务的社会化服务体系。一方面造成煤矿的社会服务体系庞杂，另一方面又使煤矿衰老报废或转产时资产变现、人员安置极为困难。 2.2.2 煤炭产业是成长性产业

近几年来，我国经济增长中重工业的增加值占工业总增加值的比重有明显提高，标志着中国进入重化工业阶段。国际经济发展的经验表明，在经济发展的不同阶段，能源需求增长速度表现出不同的特点，重化工业阶段中特别是在中前期阶段，经济发展对能源的需求快速增长，与煤炭直接相关的电力、钢铁、化工等行业未来时期内仍将以较高速度增长，市场需求前景广阔，这就决定了中国的煤炭产业与发达国家相比，具有明显的成长性特征。 2.3 煤炭产业地位分析

2.3.1 煤炭产业对经济发展的保障作用分析

近几年我国出现大范围的煤荒、电荒，引起了社会各界对煤炭与经济增长关系的关注。煤炭能源作为我国最重要的一次能源，能否长期稳定供给己经成为我国制定煤炭产业发展政策的出发点。中国经济的快速增长对煤炭能源的需求最终体现为对煤炭能源的总量需求的增长，即一般情况下，煤炭能源的消耗总是伴随着经济的增长而增长，并且存在一定的比例关系。另外，经济增长对煤炭总量需求增长的同时，也日益增加了对煤炭产品品种或结构的需求。目前，在可预见的期限内，石油不能满足各国经济发展的需要，各国政府已经不约而同地寻找石油替代能源，而随着煤炭开采、燃烧和加工等技术的成熟，煤炭已开始受到各国政府的重视。其次，对煤炭产品形成了不同的品种需求。煤炭产品需求结构的变化体现了对能源质量的要求。因此，获得高质量的煤炭能源产品是提高能源利用率和经济效益的重要前提条件，这有赖于煤炭产业的发展。 2.3.2 煤炭产业推动经济发展

①国务院发展研究中心产业经济研究部.2005中国产业发展报告[R],华夏出版社,2006:65-88.

3 能源是经济增长的动力，决定了经济增长的规模和速度。可以说，经济增长的实现程度取决于对能源需求的满足程度。煤炭在推动我国经济中的作用主要表现在以下四个方面: 第一，煤炭产业的发展构建了经济发展的产业动力机制。煤炭产业的发展表现煤炭产业结构的变迁，能够实现产业资源的优化配置和高效利用，减少浪费，进而改善了资源的供给，促进了经济的协调高效发展。

第二，煤炭推动生产的发展和经济规模的扩大。物质资料的生产必须依赖包括煤炭在内的各种能源为其提供动力，从历史上看，煤炭取代薪柴、石油取代煤炭、煤炭重新受到重视以及火力发电，都推动物质资料的生产，使经济规模不断扩大。我国2003 年钢铁行业实现钢产量2.2亿吨、生铁产量2.14亿吨，分别比上年增长了21.9%和25.1%，是全球惟一一个钢铁产量超过2亿吨的国家，产量占当年全球产量的20%强。同时也消耗了焦炭15亿吨，相当于消费原煤约3.1亿吨。①

第三，煤炭促进工业技术进步。煤炭的开 发利用是工业革命的先导。在工业交通领域，多次重大技术的进步都与煤炭利用有关。比如1770 年用焦炭冶炼出世界第一批有价值的钢铁，冶金工业的发展带来了新材料发展，进而推动整个工业部门的发展。

第四，煤炭的利用提高了人民生活水平。煤炭作为日常能源对居民生活有着重要的影响，人民生活水平的提高与对煤炭的依赖程度高度相关。不仅仅在于煤炭促进物质产品的生产，而且能过保证民用能源数量的增加和质量的提高。民用能源包括炊事、取暖、卫生等家庭用能，恰恰是决定居民生活水平的重要因素之一。

3. 山西省煤炭产业现状

山西省现在煤炭保有储量224.5亿吨，由于近年来一度受煤炭总量过剩的影响，造成为煤炭基础勘探、生产勘探、接续资源勘探严重滞后，部分已探明资源的详查、精查储量程度偏低，真正可供建井资源仅为24.5亿吨，难以满足矿井接续和生产发展需要。尽管近几年来，山西省煤炭产业取得了较大的发展，但作为国内主要产煤区之一，仍存在着较多深层次的矛盾和问题，阻碍着山西省煤炭产业的健康发展。

3.1 地方煤矿数量较多，先进装备适应性差，采煤机械化程度低

在2009年资源整合前，山西省共有各类地方煤矿1179处，其中有114处为地方 ①周大地.中国能源问题研究报告[R].中国环境出版社,2004:24-34.

4 国有煤矿，其平均能力不足8万吨，其它所有制煤矿高达1059处，其平均能力不足3万吨。这些其它所有制煤矿的生产中，资金投入严重不足，技术装备水平非常落后，基本上没有什么先进技术可言，没有大型机械设备，仍采用原始人工作业生产方式。同时，受地质条件等因素影响，山西省煤矿生产技术水平低，先进装备适应性差，采煤机械化程度低。而且设备老化，有相当一部分设备处于超期服役状态。

3.2 地质条件复杂，安全生产技术落后

山西省含煤地层的地质条件比较复杂，工作程度较差，并有高瓦斯伴生;而且多断层、多破碎带，还常伴有岩浆活动。煤层大部分是薄煤层，其次是中厚煤层，厚煤层很少。煤层稳定程度在中等稳定与较稳定之间。含煤层组构造复杂、断层多和薄煤层多，瓦斯涌出量大、煤层顶板硬度低和完整性差。瓦斯、煤尘、水、火、顶板等“五害”俱全，且由于多年来安全投入不足，安全生技术落后，煤矿事故较多，百万吨死亡率高于全国平均水平，安全形势严峻。① 3.3 煤炭产品深加工技术水平低

洁净煤技术落后，能力不足，产品结构单一，随着煤炭行业近几年来逐步好转，山西省煤炭深加工得到了大幅度提高，但是煤炭的深加工技术水平仍然很低，加工能力处于低水平状态，除了煤电转化外，大部分煤炭也只是入洗后转化成了焦炭这种最初级的产品，产品单一，高科技附加值极少。 3.4 环境保护技术不先进，矿区环境综合治理进展缓慢

山西省煤矿地表塌陷面积日益扩大，矿区瓦斯排放量大，粉尘浓度高。由于环境保护技术不先进，生态环境恶化进一步扩大，矿区环境的综合治理没有明显的效果。

4. 山西省煤炭产业发展的相关对策

随着经济的快速发展，山西省的煤炭产业也表现出来诸多的问题，如产业集中度低，大中型国有煤炭企业的劳动生产率较低;产业链条短，产业结构单一;煤炭资源开采与生态环境之间的矛盾日益突出;科技投入不足，人才结构失衡：煤炭工业结构性矛盾比较突出等。如何从产业政策角度，审视和研究山西省煤炭产业健康发展问题，已迫在眉睫。 4.1 制定山西省煤炭产业发展的产业政策

山西省过去在煤炭产业上的创收，主要就是靠大量的原煤销售，最多就是简 ①胡省三，成玉琪.21世纪前期我国煤炭科技重点发展领域探讨明[N].煤炭学报,2005:25-30.

5 单的分类选煤，对技术要求极其低下，也使本来属于自己的收益流向了别人的兜里。另外，由于煤炭企业所有制类型复杂，导致低水平的恶性价格竞争，特别是一些私营煤矿安全方面的的投入少，安全管理不到位因此，导致恶性事故频发。因此，全省在去年进行了煤炭资源整合，全省煤矿由此前的2000余座整合到现在的1000座。在这次煤炭整合中，一个最大的特点是被外界认为的“国进民退”，但我认为，这并非这次资源整合的政策重点与目的，要使煤炭产业更健康的发展，在资源整合后，必须制定相应的后续政策，如安全生产政策、全省统一的价格谈判政策、特别是未来要根据市场制定煤炭的产出政策。

在做好以上工作的同时，围绕山西省煤炭的开发、生产、加工、安全等方面的重点技术，开展煤炭地质勘探及深部矿井开发技术的攻关研究、高产高效现代化矿井关键技术攻关研究、煤矿安全技术研究、洁净煤技术的攻关研究以及煤炭工业可持续发展和综合信息化技术等方面的研究。在资源整合后，认真搞好新井建设和现有矿井的技术改造，大力发展以更新知识、提升能力为目的的专业技术人员继续教育，发展以就业为导向的职业教育和多种形式的职业培训、技能培训和创业培训，加快培养适应产业结构优化升级的复合型人才和实用型人才。要充分发挥人才在山西省煤炭产业发展中的关键作用，加快实施人才强煤战略，发挥煤炭院校的专业优势，实行对口单招、定向培养、补贴学费等办法，吸引和培养专业人才。采取切实措施，着力用好现有人才，有效吸引煤炭行业内外的优秀人才，形成良好的用人机制，以促进山西省煤炭产业的持续、稳定和健康发展。 4.2 加强山西省煤炭产业发展的财税政策

由于煤炭资源是非可再生资源，虽然目前山西省还不用过多考虑有关资源匾乏的问题，但也应给予积极的扶植政策。可通过财政转移支付的形式，解决人员安置、保障等问题，通过其他财政手段支持城市社会事业的发展。 4.2.1 提高有重点的、过渡性的财政转移支付

目前我国还没有完全按照政府的财政和事权对等的原则实施转移支付制度，应结合推进资源枯竭型城市经济转型，建议国家采取一些过渡性措施(2-3年)来特别考虑加大山西省对煤炭城市的财政转移支付力度。重点用于解决在这些城市经济转型过程中。对失业人员的社会保障和再就业支持以及依法破产企业的职工安置、矿区塌陷区居民的搬迁问题。

4.2.2 支持设立用于补上多年生态环境欠账的专项资金

作为一种过渡性措施，政府可以考虑用国债或者企业所得税改革后的中央增 6 量部分，设立生态环境治理专项资金，一定几年不变，按规划重点项目和规划目标实行定向达标拨款制度，节约归己，超支不补。 4.2.3 对典型煤炭城市的社会事业加大投资支持力度

在企业将所办社会事业移交地方政府时，地方政府因财力不支难以承受。可以考虑主要对煤炭城市的企业向地方移交社会职能时提供一定的财政支持，特别是重点支持义务教育、职业培训、文化科普、质量检查、公检法、消防等事业。 4.2.4 对税收制度进行调整，减轻国有重点煤炭企业税负

目前，煤炭行业实行生产型增值税，税率为13%，不予抵扣固定资产所含的增值税。而煤炭外购资产中原材料所占比重小，固定资产所占比重大，因而可抵扣的增值税进项税仅占全部进项税的20%左右，远远低于一般工业产品70%左右的比重，致使煤炭企业增值税税负比较高。应积极建议国家完善增值税返还政策，对税改前增加的税率采取“先征后返”或“即征即返”的办法，返还给煤炭企业。考虑扩大煤炭产品增值税进项税抵扣范围，将煤炭企业购置固定资产、建筑物、企业内部相互提供产品的增值税和营业税纳入进项税抵扣范围。并改革增值税征收办法，由生产型增值税改革为消费型增值税，从根本上解决基础产业税负过高问题。

4.2.5 设立可持续发展的基金，建立煤炭转产资金制度

前国家安全生产监督管理总局局长李毅中在某次安全发展高层论坛上表示，要建立起煤炭可持续发展的基金制度。在煤炭生产成本中提取部分资金，包括征收煤炭可持续发展基金，使煤炭成本中包含了资源、安全、环保、转产成本，由政府掌握解决企业无法解决的问题，抑制小煤矿的暴利。结合山西省实际，依据动用(消耗)的资源储量、回采率和不同煤种，对于各类煤矿一律征收煤炭可持续发展基金。每吨煤资源征收区间5之20元，折算吨煤产量平均征收约23元。其中，对于国有重点煤矿，由于回采率高，折算吨煤产量征收约16元。

所有煤矿都会因为资源枯竭而关闭退出，煤矿关闭前，企业需要大量资金用于转产和人员安置。这部分费用应在企业办矿前预留资金和办矿后的利润积累中产生，但因以前计划经济时代这些费用根本不可能在成本中预先计提，导致是国家不得不动用大量财力对资源枯竭和扭亏无望的原国有重点煤矿进行政策性破产。可考虑此资金由煤矿企业按实际产量自提自用。 4.2.6 煤炭资源矿业权出让价款和矿山环境治理恢复保证金

现有煤矿无偿取得的矿业权要实行有偿使用，新设立煤炭资源矿业权要以市 7 场竞争方式出让，矿业权价款按2:8的比例与中央分成。山西省留成部分除用于煤炭资源勘查、保护和管理支出外，还可用于解决煤炭开采造成的生态环境、国有企业办社会等历史遗留问题。

按照《国务院若干规定》中“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，预先由煤矿企业按煤炭销售收入的一定比例，分年提取。专项用于加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。加大生态环境治理投入，逐步使矿区环境治理步入良性循环。另外，我国现在大力提倡科学发展观，山西省要出台一些关于保护环境、引导可持续发展的相关法令;关于煤炭企业规模的限制也是必不可少的，根据规模经济理论，只有在规模适当的情况下才可以收到最佳的经济利益;科教兴国在我国是愈来愈重视了，因此，需制定靠高新技术来加大开采力度、提高利用率方面的法令;再有就是，应制定有关提高矿区职工人员素质的法规，毕竟我们做的一切都是要最终落实到人上去，这也是对“以人为本”的一种诊释。

煤炭作为我国主要的能源，在推进国民经济快速发展和实施工业化战略的进程中发挥了重要保障作用。当前，国内煤炭产业的发展仍侧重于原煤的开采和直接使用，加工和深加工等相对滞后，山西省在这方面尤为突出。 5. 结论

本文通过对山西省煤炭产业发展理论与实践的研究，明确了山西省煤炭产业发展的相关政策。经过研究，得出了以下结论: 第一，加快制定资源整合后的后续政策，这是当务之急。只有这样才能保证达到资源整合的目的和效果。如建立全省统一的价格谈判战略。目前合适的选项是采取省内最大煤炭企业(如同煤集团)与最大消费者(如电力企业)的谈判制度，双方价格确定后，其它企业跟进的做法。

第二，面对当今快速发展的经济环境和激烈的市场竞争环境，能源己经成为制约经济发展的重要因素之一，而煤炭在我国处于第一能源的地位。因此，如何把握煤炭经济发展的规律，抓住市场机遇，加快发展，成为山西省煤炭产业面临的难题。本论文所研究的山西省煤炭产业发展模式，对进一步调整和优化煤炭产业结构，具有极强的应用性和指导性，特别是对提高煤炭企业核心竞争力、降低运营成本、分散风险和延长煤炭企业价值链等有重要意义。

第三，煤炭产业有其自身的市场结构特征和市场行为特征，煤炭企业作为煤炭市场主体，其组织模式的选择是煤炭产业可持续发展的关键。符合市场经济发 8 展规律的煤炭产业组织模式，既要有利于形成核心竞争力，又要具有高度的灵活性，是煤炭产业组织发展的趋势。应组建大型集团化的煤炭产业组织，有利于形成规模大、实力强、市场占有率高的大型煤炭企业，作为调控和影响市场的骨干力量，保证煤炭产品的供应和销售市场的稳定，促进山西省煤炭产业的发展。

第四，煤炭企业国有独资不利于形成现代企业制度、发展先进生产技术和提高现代化管理水平，这不仅不能适应市场经济发展的要求，更不能实现规模经济效益，难以与国际大型同行企业竞争。本论文通过对国内外煤炭企业资本运营方式的分析，以股份制改造和上市融资为主线，提出以国有重点煤炭企业为龙头，在资产重组的基础上达到股份制改造和上市融资的双重目标，再按照煤炭开发利用趋势进行投资的资本运营模式，充分发挥大型煤炭企业的资金、人才、资源和销售网络等方面的优势，加快煤炭产业发展。

第五，产业政策是产业发展的保障，特别是对煤炭产业而言，科学合理的产业政策与法规至关重要。本论文针对山西省煤炭产业发展的劣势与不足，提出加快煤炭产业发展的技术、财税等方面政策，通过行政手段、经济手段和法律手段，促进山西省煤炭产业的健康发展。

结束语

本论文首先研究了煤炭产业的发展地位及前景。并结合我国国情，分析了发展煤炭产业的必要性。通过研究煤炭产业的特征、煤炭产业发展对国民经济运行和环境保护的影响，分析了煤炭产业的产业性质和产业地位。通过研究煤炭产业结构调整的必要条件和煤炭产业与循环经济的关系，提出煤炭产业必须走结构优化之路。通过研究其市场需求、政府行为影响，分析了煤炭产业的发展前景，给出了山西省煤炭产业发展模式的整体构想。

但是在山西煤炭产业组织模式等方面没进行深入研究，山西省煤炭产业还处于成长发展过程中，其产业发展模式和相关政策仍在探讨和摸索之中。本文的研究也只是“抛砖引玉”，只是对山西省煤炭产业作了初步系统的分析研究，由于受个人能力、时间、数据资料及篇幅所限，研究得还不是很全面和深刻，还需要在煤炭产业发展的实践中不断深入和完善。

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Coal Industry In Shanxi

Abstract:Soune of enevgy is the base for the existence and the development of human society,and the development of economy relies on the extraction and the use of the sources. Until the substainable development in economy and constant growth in popularity,the demand for energy is becoming larger and larger.thus,the source problems arouse the world-wide attention as well as the extensive discussion.Due to the tremendous startion of the source of energy,the problem on energy in Shanxi provice directly appear as the coal problems,which in nature,is a matter of what pattern the coal industry should adopt.Today as the petrol in industry should the electricity nidustry graduallu present a situation of the oligarch competition,the coal nidustny teserves more attention.The relationship of the market and the gorernment,self-nivetion or nitioduce of technology,and the form or the scale that nicolves the directvin of the coal nidustny of Shanxi,have become the point of the issne.Based on the combination of the industrial econmy and the real situatln of the coal industry developmeng.This essay will firstly make a detailed analysis in the current situation of coal industry in Shanxi,and the give the conresponding measures in the developmeng in the coal industry.