煤企业安全管理论文范文-盘古文库

煤企业安全管理论文范文

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来源：盘古文库

作者：开心麻花

2025-09-18

煤企业安全管理论文范文第1篇

一、入厂煤采制化制度的建设

完善的管理制度是入厂煤采制化管理的基础, 编制制度时应以本企业现场实际情况和设备为依据来编写, 让员工在工作中能真正做到有章可循、有法可依, 保证采制化工作公平、公正地有序开展。

(一) 管理制度

制定管理制度是防止管理的任意性, 为企业管理者与员工创造规范有序的工作环境;制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要。

管理制度包括:《入厂煤采制化管理办法》、《化验室管理制度》、《采、制样室管理办法》、《交接班管理制度》、《岗位轮换管理制度》、《存查样抽检管理制度》、《培训管理制度》、《三级编码管理制度》等。

(二) 技术标准

是指重复性的技术事项在一定范围内的统一规定。一般入厂煤采制化以国家标准为主, 各发电公司也可根据企业自己特点制定相应的标准, 但不能违背国标。

(三) 操作规程

是指对操作工人正确操作设备的有关规定和程序。设备操作规程的内容是根据设备的结构运行特点, 以及安全运行等要求, 对操作人员在全部操作过程中必须遵守的事项、程序及动作等做出规定。

操作规程包括:《采样作业指导书》、《制样作业指导书》等等。

二、采制化人员的组成

经过调研, 某集团所属的火电企业采制化人员均为其后勤劳务输出人员, 流动性大, 入厂煤采制化队伍整体技术水平得不到提升。加之, 燃料成本占发电成本的60%及以上, 所以, 入厂煤采制化队伍需要道德品质好、责任心强、忠诚企业、学习能力强的员工。

建议一:火电企业在招聘采制化劳务输出人员时应优先考虑大专及以上学历人员。

建议二:入厂煤采制化设置由正式编制人员担任专工、班长岗位, 从重要环节掌握入厂煤的质量监督。

三、化验仪器、仪表及采样设备、制样工具的配置

在进行大批量燃料质量监督中, 不同程度存在着误差, 其中, 采样误差占80%、制样误差占16%、化验误差占4%。设备一旦采购安装后, 就不能进行更换了, 所以采样装置、制样设备和化验仪器的选型、质量直接影响到以后燃料质量的监督, 因而在进行采样机、制样设备、化验仪器招标时, 就应该根据机组所燃用的煤种、国家标准规定的化验项目所需要的仪器、制样需要的工具等进行选型, 尽量全面不遗漏。

四、化验室的设置

在组织专家组对某集团所属火电企业进行入厂煤采制化达标检查时发现, 大部分火电企业在筹备期间, 未重视入厂燃料采制化管理工作, 往往都存在制样间面积不够、环境不好、没有符合标准的存查样室和天平间。建议在初设完成以后, 就应根据现场实际情况, 确定入厂煤采制样化验室位置, 与设计人员沟通, 根据各项管理规定, 依据CNAS-CL01:2006《检测和校准实验室能力认可准则》 (ISO/IEC 17025:2005) , 确定各实验室面积、采暖、上下水的设计方案, 确保机组投产后不再进行改造。

五、入厂煤采制化管理归属问题

同一集团所有火电企业对于入厂煤采制化的管理归属部门都不同, 有的归属于发电部或燃料部, 有的成立了独立的燃煤质检中心, 有利有弊, 下面就这些问题进行阐述。

(一) 归属发电部会存在疏于管理的问题

入厂煤采制化归属发电部, 由于发电部主要业务以机组运行为主, 入厂煤采制化一般划归化学专业, 化学专业管辖范围较广, 而入厂煤采制化人员多为劳务输出人员, 存在机械工作、没有主人翁责任感的问题, 这样势必就会出现疏于管理的现象。如归属发电部管理, 建议设置入厂煤采制化主管, 参与部门工作, 了解生产情况, 才能保证入厂煤质量的监督。

(二) 归属燃料管理部存在干扰入厂煤质量监督风险

燃料部作为燃料采购部门, 负责根据机组所燃煤种的要求进行燃料采购工作。而入厂煤采制化管理是针对进厂燃料质量的进行把关的部门, 这样燃料部既是运行员又是裁判员, 同时也存在扰乱入厂燃煤质量风险。

(三) 成立独立的煤质检验中心

根据以上存在的问题, 建议基建期的火电企业在部门设置时应该考虑成立独立的煤质检验中心, 在进行燃煤检验时也不会受到来自部门的干涉, 能公平、公正的进行燃煤采制化工作, 真实地反映入厂煤的品质。还可以在投产后申请国家CNAS标准认证化验室, 掌握煤质检验主动权。

六、结语

目前, 火电企业燃料成本占比较大, 燃料采制化工作又是燃料管理中的最复杂、影响因素最多的一个过程。煤炭质量的差异与价格高低密切相关, 只有完善的燃料采制化管理系统, 才能为企业安全、经济运行发挥更大的作用。

摘要：火电企业燃煤成本占整个成本的比重较大, 新建电厂对入厂煤采制化工作进行科学合理的管理, 可以大大节约燃料成本。本文就新建电厂基建期入厂煤采制化从制度建立、人员配备、设备采购、化验室的设置以及采制化管理归属提出自己的建议并做了较详细的阐述。

关键词：基建期,入厂煤采制化,管理制度

参考文献

煤企业安全管理论文范文第2篇

北京市农委把全市400个村改造任务在各区进行了分解：朝阳区11个、海淀区18个、丰台区18个、门头沟区16个、房山区41个、通州区124个、顺义区18个、昌平区15个、大兴区45个、平谷区11个、怀柔区27个、密云区30个、延庆区26个。

2017年663个村庄完成“煤改清洁能源”

北青报记者从市农委村镇处了解到，截至2016年11月，全市已完成663个村庄、22.7万户的“煤改清洁能源”任务，超额完成200个村庄，超额完成计划任务的43%。其中“煤改电”574个村19.8万户，“煤改气”89个村2.9万户。

2017年全市计划实施700个平原村庄的“煤改清洁能源”，其中朝阳、海淀、丰台、石景山、大兴、通州、房山7区要在10月底前完成所有剩余平原村庄的“煤改清洁能源”工作，基本实现“无煤化”。其中，约有70%以上的村庄将实施“煤改电”，剩余村庄将实施“煤改气”。

2017年的“煤改电”工程预计在3月开始施工，仅通州区计划实施104个村、3个街道的“煤改电”改造，涉及居民用户约4万户。麦克维尔有关负责人表示，2017年，仅天津和北京两个城市“煤改电”改造所带来的市场需求就可以达到30万套，再加上河北、山西、陕西也开始落实“煤改电”政策，空气源热泵市场规模将大幅增加。

据了解，目前“煤改电”的主要方式包括，空气源热泵、地源热泵和蓄能式电暖器三种。按照2016年的现行政策，在“煤改电”过程中，市级财政将对使用空气源热泵和地源热泵的村户每平方米补贴100元，对使用蓄能式电暖气的村户，给予设备总价三分之一每户最高不超过2200元的补贴。

燃气壁挂炉将在短期内集中爆发

煤企业安全管理论文范文第3篇

一、做好煤炭企业外购煤采购业务内部控制的重要作用

外购煤采购业务作为煤炭企业生产经营中的基础环节, 在企业经营管理活动中具有重要作用。当前强化外购煤采购业务内部控制至关重要, 主要作用体现在以下几个方面。随着我国社会主义市场经济快速发展, 市场化竞争日益激烈, 只有快速适应市场, 加强外购煤对自产煤的补充作用, 才能在激烈的市场竞争中获取良好的竞争力。企业完善发展过程中不断强化内部控制有助于提升企业现代化经营效率。能提高企业财务信息精确性, 确保财务报告真实有效, 对企业发展中的相关成本进行控制, 综合提高企业整体发展效益。煤炭企业外购煤采购业务作为企业生产的总要一环, 只有通过强化内部控制, 明确不同部门与人员之间相互协作、监督的职责, 才能有效规避违法违纪等各项问题发生, 提高采购业务透明度, 保障煤炭企业资金发展完整度[1]。

二、煤炭企业外购煤采购内部控制存在的问题

从当前诸多煤炭企业实际采购流程来看, 在采购业务中生产部门制定煤炭采购申请表与采购计划, 致使采购部门各项采购业务都是临时性采购, 未能建立全面统一的采购计划。相关审批部门在采购过程中未能对企业各个部门实际生产现状进行分析, 确定最终的采购量, 导致有部分部门存在不合理的采购申请。

此外, 通过招标选取相应供应商, 在实际采购活动开展之前, 未对市场发展行情进行调查与深入分析, 对不同货源市场价格进行对比, 无目的性进行选购, 会购入较多价格较高、质量较差的物资, 间接导致煤炭企业生产发展成本升高, 整体利润降低[2]。

煤炭企业采购职能大多都分布在不同平行公司中, 各个部门之间缺乏良好的监督权。相关采购人员在采购过程中, 各项采购活动未能及时上报财务部门。采购业务主体自身具有监督权与执行权, 导致企业原有的监督机制失去了应用效力[3]。

近些年随着我国信息技术快速发展, 大多数煤炭企业都建立了信息平台, 通过信息平台合理应用, 能保障企业发展过程中多项内部信息有效传递与共享, 但是, 多数煤炭企业都没有采购信息管理系统, 相关业务人员只能通过电话等方式与不同供应商进行联系, 企业与市场中多个供应商未能建立信息共享平台, 不能及时结合企业生产发展要求向供应商提交供货数量与供货时间等。这样供货商不能及时准备各类物资, 会导致供货周期延长, 交易时间增加, 对企业稳定生产也具有较大影响[4]。

三、控制煤炭企业外购煤采购业务的目标

(一) 煤炭采购业务的特点

采购业务是现代化企业发展过程中的重要环节, 通过企业采购业务的开展, 才能建立企业完善的经营活动。对于煤炭企业发展来说, 要将采购业务放置在重要位置。因为行业特性, 导致煤炭市场环境变化较快, 企业要根据市场环境变化适时选购煤炭, 使得存货成本有效降低, 符合市场经济发展需要, 提高企业经济效益, 这些正是企业管理人员需要重点解决的问题。所以当前煤炭企业急需进一步强化采购环节的内部控制, 通过制定规范化的采购合同, 最终在资金合理应用过程中合理降低生产成本, 确保采购数量和质量能满足企业生产经营发展要求[5]。

从当前煤炭企业整体管理角度来看, 外购煤采购业务环节对企业整体协调发展影响较大。所以, 企业首先要明确煤炭物资采购过程中的质量与数量, 加强煤质管理;要对日常生产现状进行分析, 拟定规范化的采购计划, 对库存限额进行确定, 对仓储科学化预算;财务相关部门与采购部门之间相互配合, 做好基本核算与监督工作。

从采购对象与煤炭企业多个部门发展关系来看, 现阶段煤炭企业采购大多都具有以下几个重要特点。首先煤炭企业各项生产操作以及生产形势得到有效确定之后, 外购煤的采购数量和煤种要求就较为固定, 采购连续化、周期化较为明显。其次, 生产计划的拟定与执行对企业采购业务影响较大。企业发展过程中货币资金与采购环节各项业务联系紧密。最后业务人员自身的专业性及业务能力对企业资信度会产生较大影响[6]。

(二) 采购业务内部控制目标

煤炭企业内部控制目标与采购业务目标都是一致的, 主要是服务于生产的。煤炭企业采购业务内部控制工作要围绕合同签订, 购货申请、验收入库、结算管理等四个环节进行。在这四个环节中主要是三个职能部门承担主要责任, 分别是煤质部门、采购部门、财务部门, 不同部门之间相互作用能产生制约力。财务部门主要是对采购部门与煤质部门进行全面检查与监督, 煤质和采购部门之间建立物资供应系统, 主要是对不同物资计划进行编订。所以当前采购业务控制目标主要包含以下几个方面:

首先采购业务需要以推动煤炭企业各项生产为主要目标, 确保物资购置能满足企业生产发展需求, 此外要对采购成本进行控制, 全面降低采购成本, 提升企业发展资金综合利用效率;煤质管理部门要做好质量保证, 准确的煤质检测结果;财务部门要保证资金结算及时准确。最后完整的外购煤采购业务要具有合法性, 各个应付账单真实性要得到保障, 能提升企业发展资信度[7]。

四、外购煤采购业务需要注意的事项概述

煤炭企业在采购过程中要对采购环节存在的各项问题进行认识, 认识到采购业务的特点与重点, 明确采购过程中的重要注意事项。在各项工作具体操作过程中, 煤炭企业采购部门要制定正确的管理制度。在采购业务制定过程中要采取职务分离制度, 避免采购过程中出现舞弊问题。要建立完善的采购业务组织控制制度, 保障煤炭企业多个部门采购工作能协调发展。

在采购过程中在不同环境要制定订货控制制度与货物验收控制制度, 还要对资金付款环节拟定控制制度。对采购业务绩效进行评价, 保障企业员工能更积极投入到工作环节中。

各项制度在制定实施过程中, 可操作性以及内部牵制原则要相互协调, 避免出现发生问题之后不能明确责任主体, 企业权利发生转移等。在合理应用现代化科学技术时, 要通过不同技术应用推动企业发展, 对技术人员展开专业化技能培训以及自身素养培训等, 避免发生职务犯罪问题。

五、加强煤炭企业外购煤采购业务内部控制的建议探析

建立完善煤炭企业内部控制体系与控制制度, 能对企业生产经营各个环节行为准则进行有效规范, 降低企业发展风险。通过内部控制能及时发现企业发展过程中存在的诸多问题与不合法行为, 补充管理中的缺陷。保障企业发展过程中的各项风险能得到有效控制, 提升企业发簪资产的安全性, 确保企业会计信息质量与可靠性, 促使企业能更好地实现盈利目标与发展绩效。

(一) 完善煤炭企业采购业务内部控制管理制度

现阶段煤炭企业在长期发展过程中要想对自身采购环节的成本进行有效控制, 保障各项业务经济效益能有效提升, 需全面转变传统化分散采购模式。要结合采购工作实际要求, 建立规范完善的集中采购与管理制度。煤炭企业要逐步完善采购业务集中采购制度, 相关采购部门要对企业发展过程中存货进行管理, 相关管理部门要对采购部门各项工作进行有效调节, 能实现采购部门对货物管理合理组织, 降低煤炭企业发展成本效益。其次, 对于企业用于采购环节中应用的各项资金, 企业要采取统一的管理机制。企业在采购之前, 各个部门要结合自身生产需求对要购置的材料进行统一预算, 然后向相关采购部门进行上报。采购部门进行统计与分类, 然后制定完善的采购计划。财务部门对采购部门各项工作进行审批, 审核通过之后再组织采购部门进行统一化采购。此类资金集中方式, 能对企业采购资金应用有效控制, 防止出现资金浪费问题, 提升企业发展资金周转能力。

(二) 强化煤炭企业采购人员专业培训

在煤炭企业采购业务中相关采购人员是存货采购重要执行人员, 对采购成本与采购材料质量控制具有较大影响。当前煤炭企业要定期对采购人员进行培训, 全面提升采购人员职业素养, 确保各项采购工作能高效化开展。煤炭企业要定期对采购人员进行法治与职业教育, 提升采购人员法律意识与职业道德素养。煤炭企业要对原有的激励机制进行完善, 通过规范化考核制度对采购人员进行综合评价, 提升采购人员工作责任意识, 提高企业发展中存货采购质量, 对货物购置成本能合理控制, 提升企业发展效益。

(三) 建立存货采购监督机制

近些年市场竞争环境日益激烈, 有较多供货商为了更好地推广自身产品, 会选取诸多不合理的营销手段, 有部分煤炭企业采购人员如果缺乏高度职业道德素质, 将会为了个人利益导致企业整体发展效益受到影响, 还会导致企业产生较大的经济损失。当前煤炭企业可以建立、提升综合管理科的权利, 管理人员能对市场价格异常的物资提出相应异议, 然后进行检验, 综合管理科要定期对货物基本采购情况进行全面审查, 然后整合审查结果制作审计报告, 由相关领导进行审查, 以做好外购煤采购业务的内部控制。

(四) 逐步拓宽煤炭企业采购业务购货渠道

现阶段我国电子商务技术发展较快, 在保障货物质量基础上, 电子供货商具有较高的市场价格优势。所以煤炭企业采购部门要对原有的购货渠道进行分析, 结合市场发展新形势拓宽原有的供货渠道, 全面降低企业生产发展成本。在寻求全新的购货渠道时, 采购人员要对不同供货商提供的物资进行审核, 保障物资能有效应用, 确保煤炭企业能全面发展。

(五) 划分煤炭企业内部控制权责

在煤炭企业采购业务内部控制中要加强全面预算管理, 通过全面预算管理能对内部控制流程进行优化, 对不同组织机构权责进行界定。煤炭企业内部控制在实施过程中存在权责不清等问题, 多个岗位分工不合理, 不同职员之间多项任务划分不合理。采购预算编订中要从决策管理人员、经营人员、执行人员权限范围进行控制, 保证预算全面管理和控制, 企业各层级要落实控制责任, 使得企业经济活动中的重点环节能有效控制。在采购预算中要发挥出数据测算作用, 对预算执行情况进行集中反馈, 便于决策人员与主要责任人能获取不同的数据信息, 拓宽企业信息控制途径, 提升内部控制策略科学性。

六、结语

总而言之, 当前对煤炭企业外购煤采购业务进行内部控制, 对提升资源利用效率具有重要作用。从目前企业采购业务内部控制现状来看仍旧存在较多问题, 对企业整体发展效益影响较大。所以要从不同角度出发对相应问题进行控制, 完善煤炭企业外购煤采购业务内部控制管理制度、强化煤炭企业采购人员专业培训、建立存货采购监督机制、逐步拓宽煤炭企业采购业务购货渠道等, 提升企业经济发展效益, 推动煤炭企业长远可持续发展。

摘要：我国地域辽阔, 物产资源丰富, 煤炭资源在我国矿物资源中占据总量较大, 在社会主义现代化建设中煤炭主要在化工行业、钢铁、电力、水泥等行业中应用。其中煤炭企业的外购煤采购业务作为一项重要的辅助业务, 对企业经济效益具有重要的影响, 如何强化外购煤采购业务的内部控制对保障企业经济活动稳定运行至关重要。所以企业要结合市场发展现状以及外购煤采购业务实际需求, 制定各项控制措施, 全面降低成本, 实现企业经营效益最大化。从行业整体发展现状来看, 虽然企业内部控制发展时间较短, 但是具有较强的操作性且管理成效显著, 目前在诸多企业中得到推广应用。

关键词：煤炭企业,采购业务,内部控制

参考文献

[1] 崔灵.煤炭企业采购业务内部控制[J].中外企业家, 2014 (24) :16-17.

[2] 张琳琳.对加强完善煤炭企业采购业务内部控制的策略分析[J].财经界, 2014 (8) :76.

[3] 赵玉琳.基于全面预算管理的煤炭企业内部控制机制优化研究[J].中国煤炭, 2013, 39 (6) :25-27, 125.

[4] 朱淑杰.论如何做好煤炭企业采购业务内部控制策略[J].财会学习, 2017 (16) :251.

[5] 江伟.煤炭企业采购业务内部控制策略探讨[J].企业改革与管理, 2016 (12) :24-24.

[6] 张永梅.试谈煤炭企业内部控制的销售与收款环节审计[J].商情, 2013 (38) :94.

煤企业安全管理论文范文第4篇

一、建筑施工行业的安全生产特点

1、高处作业和立体交叉作业多。按照国家标准《高处作业分级》规定划分，目前建筑施工中有90%以上是高处作业。建筑产品的固定性和建筑结构的复杂性导致在有限的空间和时间内集中了大量的人力、材料和机械共同施工生产，上下左右多层次的立体交叉作业，造成不安全因素多。

2、施工设施和安全防护设施的变化大。建筑施工行业的每一项工程都有一定的工期，从几个月到几年不等，但这个时间是相对短暂的，每一部位的作业也是短暂的。这就容易使管理人员和施工人员产生临时观念，对施工中出现的防护设施落实不到位等安全隐患麻痹大意，认为凑合凑合就能过去了。而每栋建筑物从地基打桩、主体工程到屋面装修，不同时段的不安全因素要随工程的进度而变化，针对这些变化，施工安全防护设施也要不断地改变、补充和完善，才能保证安全生产。

3、人员流动性和施工季节性明显。施工作业的高强度、施工现场的噪声、热量、有害气体和尘土，高空作业多，劳动对象的规模大以及工人须经常露天作业，决定了建筑工程施工企业中临时工和农民工所占的比例大，人员流动性强。据统计，目前施工工地中农民工约

占50%-70%甚至有的高达95%。同时，高温和严寒等施工环境使得工人体力和注意力下降，雨雪天气还会导致工作面湿滑，夜间照明不够，都容易导致安全事故。

二、建筑施工行业安全事故多发的原因

建筑施工行业的“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素变化多端”等特点，决定了安全生产事故的高发。这些事故事故的发生，不仅给企业造成严重的经济损失，还给死者家庭带来灾难，影响社会的稳定。分析事故发生的原因，主要有以下几个方面：

1、施工行业违法承包现象普遍。在事故调查中，发现施工方把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员现象普遍存在，施工现场物料升降机等特种设备的单独承包也时有发生。这些承包方往往不具备基本的安全生产管理能力，存在违章指挥和盲目施工行为。而建设方和建设主管部门对这种违法分包行为往往未严格按照有关法律法规要求整改，这给安全生产带来极大隐患。

2、施工单位安全管理制度不健全。施工单位的各项安全生产规章制度不健全，制定的制度内容不能切合实际，并且不能认真执行。安全教育制度不健全，制度内容得不到落实，不能按有关法律法规规定认真组织开展安全教育，对管理人员的年度安全教育，对员工的日常安全教育和对新工人的“三级安全教育”等流于形式，不能起到提高管理人员及员工的安全知识水平的作用。甚至在调查中发现有的施工单位对员工教育培训造假，根本不开展安全教育工作。在日常管理中也未按要求开展安全检查，存在检查前无计划，检查时无具体依据，检查出的问题不能整改到位等，特别是对存在重大隐患或由于条件所限安全措施不能防护到位的分部工程未予重视。

3、安全隐患的整改和落实不到位。安全隐患的整改和落实不到位是发生事故的主要原因。据事故调查，施工单位从上到下各级人员往往存在着侥幸心理，在检查安全隐患时走过

场，不能真正做到检查到位、整改到位。对安全检查不重视，甚至存在项目经理不组织安全检查工作，只是口头上强调安全，但真正落实到工作上却应付了事，有的对安全管理人员的意见不予重视，认为是小题大做。有的企业法人对法定安全责任不能履行到位。安全投入不到位，施工现场的安全防护设施不齐全，安全措施、防护不到位，安全劳保用品发放不到位等等。

4、从业人员整体素质不高。随着我国经济结构的调整，大量农村剩余劳动力进入建筑施工行业成为该行业的主要力量，给建筑业带来新活力的同时，一方面由于企业往往迫于工期压力和经济利益的驱使，各项措施执行得不到位，使其对农民工的安全检查、教育流于形式;另一方面也因受到农民工文化素质偏低的影响，安全意识不强，缺乏自我保护能力，对建筑施工的了解甚少，对大规模工业化生产中严格执行规章制度的重要性认识不足，在违章作业时，并不清楚会带来怎样的后果，给企业的安全生产管理工作带来了很大的困难。所以，在生产安全事故中往往他们既是受害者，又是肇事者。

5、监理不到位。监理单位未按照《建设工程安全生产管理条例》等规定，认真履行安全监理职责。监理工作停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对建设方、施工方的违法、违纪行为不及时进行有效处理，对施工现场的事故隐患不及时向有上级汇报等等，致使安全隐患未能及时消除，最终导致事故的发生。

6、安全监督不到位。各级安全监督管理部门对各方责任主体的安全监督力度不够，对监督检查中发现的安全生产违法行为未能严格按照有关法律法规执行到位。

三、如何提高建筑施工行业的安全生产水平

1、施工单位

施工单位在严格执行国家有关法律法规的同时应重点做好以下五个方面：

一是落实安全生产责任制度。对建筑行业来说，只有从主要负责人到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。

二是建立日常安全检查制度。建立定期安全检查制度，明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容，特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。重点检查工地用电、塔吊、物料提升机等的违章指挥和违章操作;检查“三宝、四口、五临边”中的楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口等安全防护工作。

三是建立施工现场班前交底制度。建筑施工不同于其它行业，具有“深基、高空、负重、临边”作业等特点，每天开工前班组长履行交底制度时，要针对不同情况，实行普遍交底和个别交底相结合，做好交底记录。交底双方都应履行签名手续，提高全员的安全防范意识。四是建立隐患排查治理制度。对检查中发现的问题和隐患，要定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改。对整改不到位或不整改的相关责任人要严厉处罚。五是建立安全生产教育培训制度。切实加强对企业员工(特别是农民工)的安全生产教育培训，对提高从业人员的安全素质。首先农民工进场要有安全生产浓厚氛围。施工现场要建安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等，使新进场的农民工能感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全生产意识。其次坚持岗前培训，保证持证上岗。农民工上岗前，要严格按上级主管部门的要求，把安全生产三级教育放在首位。公司、项目部、班组安全教育培训后，要严格考试，考核合格才能持证上岗。上岗后，遵章守纪情况、安全生产情况、事故及不良操作行为等，都要记入个人安全档案。随时掌握其思想行为动态，实行动态管理，及时掌握和制止各类不良行为和安全隐患。第三建立健全常年培训计划。根据农民工流动性大，阶段性和临时性强的特点，制定常年培训计划。做到现有员工定期培训，新来员工随时培训，重点岗位重点培训，使安全生产教育培训常抓不懈，一抓到底。

2、监理单位

施工质量与施工安全是相辅相成、不可分割的。施工质量隐患往往导致施工安全事故，而不安全因素又可能造成质量事故，从某种角度上讲控制质量就是控制安全。所以监理单位在对建设工程质量控制的同时，应介入建设工程安全监督管理工作，对施工现场的违章操作，不符合安全生产要求的施工过程，应及时提出整改要求，对事故隐患应及时报告。

3、政府部门

建设主管部门要根据建筑施工行业的安全生产形势，一要加大监管力度，严格落实各方安全生产主体责任，督促施工企业认真制定施工方案、安全方案并严格执行，严禁擅自改变设计施工方法或者简化工序流程，严肃作业纪律。二要定期开展建筑施工场所隐患排查治理专项行动，要重点围绕分包、转包、挂靠施工队伍管理以及拆迁、地下施工等安全生产薄弱环节，采取拉网式检查的方式，深入查源头、查隐患、查“三违”，督促各级各类施工企业强化施工基础管理，有效扼制高坠、坍塌、机械伤害等易发事故。三要强化执法联动与执法信息互通，进一步拓宽群众与社会监督渠道，加大违法违规行为、重点违法企业的曝光与打击力度。

煤企业安全管理论文范文第5篇

摘要：蒙古国是内陆国家，作为该国主要的矿产资源，煤炭储量排名世界前茅，煤炭也是该国的数量最多、规模最大的出口矿产。近年来，由于经济技术水平的限制，蒙古国的煤炭资源开采并不深入，因此，资源开发还有巨大的潜力可挖。由于蒙古国与中国是邻国，近年来中国的经济社会发展也催生了大量的煤炭需求，中国的煤炭需求居于世界前列，两国独特的地理优势也为煤炭开发交易创造了极其便利的条件。因此，近年来两国的煤炭交易日趋频繁。本文通过分析蒙古国近年来煤炭对外交易情况、中蒙两国煤炭贸易情况以及各自的国内发展情况，研究两国煤炭贸易，尤其是蒙古国煤炭出口面临的问题和挑战，并分析问题存在的原因，最后提出解决制约蒙古国煤炭贸易的对策措施，最终达到促进两国贸易交流发展的目的。

关键词：煤炭贸易蒙古国对策措施

蒙古国（蒙古语：Монгол улс），原名蒙古人民共和国，在地理位置上北边与俄罗斯接壤，蒙古国是中国的近邻，其领土三面与中国接壤，并且全部是内陆地区。

近年来，蒙古国经济取得了长足发展，中国改革开放以来经济也不断进步，并且俩国经济互补性强。从1998年以后的16年里，中国始终都是蒙古国最大的贸易伙伴国家。16年来中国与蒙古国的经济往来日益密切，中国在蒙古投资了大量的基础设施，助力蒙古当地民生发展，有效促进了蒙古的经济发展，加深了两国的经济联系。为了使经济快速发展起来，蒙古国政府决定引进外资、发展采矿业来发展经济。这一战略满足了双方各自的需求，使他们达成了友好的合作。在蒙古国开发矿产资源时，中国是有很大的优势。中蒙两国的资源开发、经济交往有利于两国的经济发展，互利互惠的合作，值得不斷加深。蒙古国和中国合作开发矿产资源是因为两国有共同的利益，所以这导致蒙古国和中国的合作能够长远的发展下去。

蒙古国地方大人少、矿产资源非常多，其中有80多种矿产，煤矿、铁矿等资源被开发的潜力很大。煤矿、金矿、铀矿储量最为丰富。就煤炭资源来说，蒙古国的储量达3000亿吨，资源非常丰富。蒙古国内的煤炭出口中，对中国的出口高达70%以上，数量十分惊人。蒙古国与中国的煤炭贸易主要通过接壤的内陆城市进行，其中最大的煤矿塔本陶勒盖煤田就在中蒙边境，这个矿在蒙古国西南边的南戈壁省，这个煤矿产煤质量很好属于优质炼焦用煤。

通过分析两国紧密庞大的煤炭贸易不难发现，研究蒙古对华煤炭出口的基本状况、存在的问题以及解决对策有利于促进两国煤炭以及其他资源型贸易的深入，促进两国的经济长远发展，并最终形成合作共赢的局面。

1 蒙中矿业贸易与煤炭进出口贸易现状分析

蒙古国的边境线8219公里中与中国相交的边境线就长达4676公里，在这广袤无垠的边界地区有着蒙古国非常多的矿产资源。蒙古国的经济快速发展的主要原因是合理的开发并善用于其原本的自然资源。作为蒙古国的友好邻国，中国在资源开发领域与蒙古国开展合作，可以为蒙古国提供资金与技术支持。中国在蒙古国的各个经济领域都进行了一些投资，主要还是集中在矿山、石油和建筑建材等领域。在与中国的合作中，蒙古国出口了一些矿产品到中国，主要都是一些初级产品，包括煤炭、石油、铁矿石等。这是因为蒙古国的矿产品加工技术落后，暂时还难以出口那些具有高附加值的矿产品。

1.1 蒙古国煤炭资源禀赋状况

蒙古国广袤无垠的土地下有着丰富的资源，其中煤炭资源是最多的，总储量大约为1623亿吨。但是由于一直以来经济落后，技术不足，蒙古国内的煤炭开采仍然受很多因素的制约，至今煤炭开采量还不足500亿吨。而这个产量中，除了国内极少数的几个大煤矿外，其他的矿产资源很难得到有效的开发利用。

蒙古国煤炭开发产量越来越多，如图1所示。

1.2 蒙古国对外贸易现状分析

根据笔者整理研究蒙古国近年来的贸易情况数据分析，2010年是蒙古国对内对外贸易发展增长较快的时期，其中进出口总额、进口额、出口额的增速均超过50%，获得了极大地发展。蒙古国对外贸易的国家主要包括中国、俄罗斯、加拿大、德国、意大利等国家。2010年出口贸易额中，出口最多的是中国其贸易额达到84.3%；剩余的各个国家中，除了对加拿大的出口为8.3%，其余均不足3%，所占的份额较少，经济交流也比较缺乏。

再分析蒙古国的资源出口尤其是煤炭出口情况，在2010年，蒙古国出口的铜矿金占比将近1/3，煤炭大约为24%，黄金为8%，铁矿石为6%，其他均不足5%。各项资源出口指标均有不同程度提升，说明蒙古国的资源型贸易属性不断增强。

在2010年，蒙古国曾与多个国家进行了进口贸易，导致蒙古国的进口贸易额增加了，同时蒙古国的对外贸易结构也发生了变化。2010年与2009年相比，进口贸易额中，37.5%为俄罗斯进口，较去年同时期增长5.3个百分点；26.8%为中国进口，较去年同时期增长4.3个百分点；5.8%为美国进口，较去年同时期下降0.9个百分点；5.7%为韩国进口，较去年同时期下降2.3个百分点；5%为日本进口，较去年同时期下降0.3个百分点；2.4%为德国进口，较去年同时期下降0.4个百分点；2%为法国进口，较去年同时期下降2.6个百分点；1.5%为新加坡进口，较去年同时期增长0.2%。这些国家的进口额占进口总额的86.5%。下面给出2005—2009年这几年之间蒙古国矿产产品出口结构，如表1所示。

从表1数据分析不难发现，近年来蒙古国的出口主要依赖资源型出口，包括煤、金、铜、锌、石油等矿产资源。尤其是20世纪以来，依赖资源的有效利用，蒙古国的经济取得了长足的进步，虽然说相对于发达国家还有一定的差距，但是不可否认这是多方面综合原因造成的，不能一蹴而就。长时间以来，蒙古国牧民的人数较多，还有很多有知识有文化的年轻人都想去国外定居。当然，这之中还存在一些众所周知的制度原因，在蒙古国，外企员工中，国内员工必须占到一半以上，这也限制了部分企业的发展。

蒙中兩国煤炭贸易规模。20世纪90年代的时候，蒙中经贸合作的格局大概就基本确立起来了。从1999年至今，对华贸易在蒙古国对外贸易中占的比重越来越大，与中国的贸易越来越成为蒙古国经济发展过程中必不可少的一部分。中国已连续多年成为蒙古国第一大贸易伙伴国。2010年1月到4月，在这4个月的时间蒙中贸易额达到了9.89亿美元。其中，中国对蒙古出口额为3.12亿美元，中国从蒙古进口额为6.77亿美元。

在蒙古国所有的煤炭贸易国中，中国是最大的煤炭出口国。中国在2010年从蒙古国进口1500万吨炼焦煤，占中国当年总进口炼焦煤的1/3左右。但是也显而易见，由于长期落后，一些基础设施不完善，蒙古的大部分地区，尤其是资源丰富的地区，水电等基础设施还没有完全覆盖；蒙古机器设备落后即使有很丰富的资源也很难开采加工。为此蒙古国2005年修订了《矿产资源法》，并实施了很多矿产开发上方面的优惠政策来吸引中国资本，如表2所示。

蒙古国丰富的煤炭资源储量是全世界十大储量的国家之一。2012年蒙古国开采的煤炭出口量在世界上第14，开采量第25。从2000—2018年，这18年来，蒙古国的煤炭开采和出口量呈现出大幅增长，如图2所示。

到2010年9月1日，整个蒙古国26家煤炭生产企业中仅有4家企业生产动力煤，19家企业生产地方民用煤，13家企业生产出口煤。这26家煤炭生产企业打算在2010年产煤1256.17万吨，销售1388.63万吨。而2010的实际情况是，这26家企业产煤超过了原本的计划共产煤1408.78万吨，销售了1356.04万吨。结合图表分析出从1999年至2010年9月1日，蒙古国出口到中国的原煤共有994.7万吨。

中国境内的内蒙古紧邻着蒙古国，内蒙古和蒙古国的资源结构不同且在经济领域具有很强的互补性，因而内蒙古与蒙古国进行合作共同发展经济是利于双方的一个决策。近年来，蒙古国与内蒙古不断加强煤炭贸易方面的合作，2010年蒙古国与内蒙古的贸易额已达到6.77亿美元，较去年同时期增长17.3%。除此之外，其他的煤炭合作项目也有较大的进步。蒙古国与内蒙古煤炭开发方面的合作规模不断扩大的同时，合作的层次也在不断提高。

自从2004年蒙古国原煤通关后，甘其毛都口岸的运量快速增长，口岸利用的境外资源也在日趋扩大，正在成为连接欧亚大陆的桥头堡和国家进口战略资源加工基地，口岸经济发展进入历史最好时期。内蒙古中旗引进了11家煤炭企业，还建造了4家海关监管场所，仓储能力每年达到1000万吨。

2 结语

本文通过深入研究蒙古国贸易现状、对中国的出口现状以及今年来的发展情况，分析了制约蒙古国对外贸易尤其是资源型交易所存在的问题，提出了解决制约该国贸易发展的相关对策，为其资源出口尤其是煤炭出口中提升质量、扩大规模、加强管理提出了全方位的要求。当前，随着经济全球化不断加深，像蒙古国和中国这样具有先天地域联系的国家，发展趋势和相互联系必将日益紧密，双方必须以矿产资源合作为基础，不断加强教育、文化、经济、人文等各项交流，形成全方位的贸易格局，这样才能以经济发展促进文化交流、政治互信，才能不断将两国的合作推向高点。同时我们也必须认识到，蒙古国内的煤炭生产还存在诸多不足，比如开采技术、机械设备、相关知识等方面还存在很多短板，因此蒙古国必须以与中国的煤炭贸易交流为契机，以煤炭贸易带动全方位的交流，以此推动煤炭开采、深度加工、相关知识等方面的不断进步。对内必须加强国内煤炭方面的基础设施建设，提升开采能力；加强交通物流建设力度，提升货运周转效率；注重学习和改善现代企业制度，形成煤炭行业、企业的高效管理；提升防范和化解重大风险的能力，排解政治因素、经济因素所带来的贸易不确定性，以此来提升在煤炭贸易中的能力和竞争力。

从蒙中贸易的长期规律和现实需要看，煤炭贸易将长期处在重要的地位，也是两国贸易不断加深的基础，因此，深入挖掘煤炭贸易的亮点和增长点，对双方的经济互补、互利共赢都具有至关重要的作用。随着国际资源贸易竞争的不断加剧，蒙古国要在与世界主要经济体的贸易中提升交易竞争力，重点加强与经济发展快的国家，尤其是中国的联系，形成一个以资源交易为主线，文化经济人文交流为辅助的全方位贸易体系。蒙中交流发展快速，各方面交流多样化，本文只是选取了蒙中贸易的一个视角，来分析两国的相关情况。加之笔者是蒙古国到中国的留学生，所学所思比较有限，相关语言也限制了对一些问题的认知。但也希望这项研究能够对两国贸易交流起到积极的作用，从而形成两国全方面、互利共赢的合作格局，造福两国人民。

参考文献

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