民政局养老院管理范文第1篇
一、领导重视，重点部署
社会团体和民办非企业单位的年检工作，是民政部门对社会团体和民办非企业单位进行管理的重要手段，也是保证其向着健康方向发展的重要环节，为此，XX县民政局领导对此项工作始终给予了高度重视。一是局里为搞好2011年度的年检工作专门召开了局务会，确定了一名副局长专门分管年检工作。二是按照市局的安排，结合实际，及时地起草了2011年度年检工作的通知，并将文件及时发往各有关业务主管单位和社团与民办非企业单位，及时地对全县的年检工作做出了统一部署。
二、集中学习，领会精神
按照全县民间组织年检通知精神，组织有关业务主管单位和民间组织的负责人集中进行了学习讨论，主要学习了《社会团体登记管理条例》、《社会团体年度检查暂行办法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》，以及《山西省民办非企业单位年度检查暂行办法》。通过学习把大家的思想认识统一到年检通知上来，统一到法律法规上来，参加学习的业务主管单位领导和社团、民非负责人都一致表示要按照文件要求，按照年检程序规定，保质保量地按时完成年度检查工作。
三、按照程序，严格审核
民政局养老院管理范文第2篇
根据上级要求，我局对照《湖北省机关档案工作目标管理考评标准》，对近年来的档案管理工作情况认真进行了自查，自查得分94分。现将具体情况报告如下：
一、组织管理标准分30分，得分30分。为了切实加强对档案管理工作的组织领导，我局成立了由分管机关局长为组长，办公室主任
为副组长，各股室负责人为成员的机关档案管理领导小组，有人员变动时及时调整，做到领导力量不减、班子不撤、工作不松，为档案管理工作的顺利开展提供了强有力的组织保证。同时，按照“上下联动、整体推进”的总体部署，各基层财政所也成立了档案管理工作专班，配备专职档案管理员，形成局机关、股室、基层所“三位一体”的档案管理网络。为了落实责任，我局将档案管理工作纳入财政工作的总体规划，制定档案工作管理目标，明确责任，并建立健全了一整套档案管理制度，如《立卷归档制度》、《档案库房保管制度》、《档案保密制度》、《档案鉴定、销毁制度》、《档案查、借阅制度》、《档案工作人员职责》、《档案安全保卫制度》等，做到有章可循。档案工作人员经培训持证上岗，了解本机关工作职能，熟悉业务，政治素质好、责任心强、爱岗敬业。
二、设施建设标准分14分，得分12.5分。大力改善档案工作硬件设施，确保档案的安全完整。在局机关办公用房十分紧张的情况下，将综合档案室优先安排为三间房，做到库房、办公、阅览三分开;及时添置、更新档案室部分设备，如防盗门、空调、温湿度计、灭火器、窗帘等，使库房达到防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠“八防”要求，优化了综合档案室的环境。加快档案工作现代化步伐，我们先后购置了计算机、激光打印机、复印机、扫描仪等现代化工作设备，并对近年来文书档案基础信息实行了计算机存贮，加强管理，方便查阅。但没有去湿机等设备，扣1.5分。
三、业务建设标准分36分，得分32分。根据《湖北省机关档案工作业务建设规范》和《归档文件整理实施细则》，在档案收集整理工作方面，我们从严要求，对收发文进行严格登记。严格检查所收文件是否办理完毕，是否完全完整。档案分类科学，保持前后一致;组卷合理，编目规范;档案案卷题名规范，目录、备考表填写完整，案卷封面书写正确，但极个别排列顺序有误，扣0.5分。档案室内清洁卫生，无霉、虫及杂物堆放现象，防护效果好，但无温湿度记录，扣0.5分。档案柜架排列整齐，档案存放位置索引醒目，贴有识别标签，符合规范。建立了档案全宗卷。定期开展档案鉴定、销毁工作，手续齐全。按规定向市档案局移交了档案。在档案管理现代化方面，还做得不够,扣3分。
四、开发利用标准分20分，得分19.5分。为了充分发挥档案的潜在作用，方便利用，更好地为财政工作服务，我们一是编制档案检索工具，编制了案卷目录、全引目录、专题目录、文号目录等档案检索工具索引;二是汇编资料，将收集到的档案信息重新组合，进行深加工，编制成全宗指南、历年文件汇编、组织机构沿革、大事记、人事任免、历年荣誉、基础数字等汇编资料，但编研质量有待提高，扣0.5分;三是运用计算机进行检索，确保调档迅速准确，提高了档案管理的效率;四是建立各类档案统计台帐，如各类档案借阅登记薄、文书档案移交登记薄、档案库房检查记录、档案数量统计台帐、档案收进、移出登记表等，做到台帐清晰规范。在认真编制档案检索体系的同时，我们充分发挥档案的服务功能，在参与编写《xx志》、编辑《财政法律法规制度汇编》、撰写财政工作报告及各项专题汇报、开展各类教育、干部职工职务职级的晋升以及历次调资过程中，档案提供了大量翔实的材料。此外，我们利用财政收入、支出等基础数据档案资料，分析经济发展、财政运行中的特点、存在不足以及预防对策，为领导决策服务;利用大量的会计档案资料，为各类财务检查提供最真实的依据。据统计，自1999年以来，综合档案室共为1500余人次提供利用案卷、资料2006余卷(册)。
经过近年来的不懈努力，我局档案管理工作取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还存在一定的差距，在今后的工作中，我们将再添措施、再加力度，把我局档案管理工作推向更高的台阶。具体抓好五个方面的工作：一是进一步加强领导、提高认识，增强全员档案意识，把档案管理工作作为财政工作的一项重要内容抓好抓实。二是进一步加强制度落实力度，做到有章可依、有章必依、违章必究。三是进一步抓好软硬件建设，确保档案安全，提高档案信息调阅速度。四是进一步加强档案队伍建设，提高档案管理人员的政治素质和业务水平，适应新时期档案管理工作的要求。
民政局养老院管理范文第3篇
一、 老人管理制度 (1)老人规章制度
老人照料中心是为社区老年人服务和休息的场所，为便于管理特制定如下管理制度：
1、不准吸烟、随地吐痰和乱扔果皮纸屑，定期清理卫生，保持服务站卫生整洁。
2、不准大声喧哗和搞娱乐活动，保持肃静，维护好服务站秩序。
3、管好用好服务站的设备设施，定期进行检查和维护，确保设备设。 (2)老人公约
1、自觉遵守养老中心规章制度，牢固树立正确人生观、价值观、世界观。服从管理，遵守中心各项规章制度，积极参加政治学习及各项活动，外出请假，来客登记。
2、公共道德好能够遵守社会公民道德，爱护公物，不损坏花草树木和公物，不浪费粮食、水、电，树立节俭朴素的作风。
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3、和谐相处好。维护团结，顾全大局，坚持正义，能够和管理人员及院民互谅互让、和睦相处，不与院民产生纠纷和矛盾。
4、生活作风好。提倡移风易俗，解放思想，破除陋习，树立新风。讲究卫生，衣着整洁，不吃腐烂变质食物，不酗酒，不喝生水，不暴饮暴食，不随地吐痰，不乱丢果皮、纸屑、烟灰等，协助服务人员搞好室内外卫生，养成讲卫生的习惯。
5、树立主人翁的思想，积极为中心管理出谋献策，参加力所能及的生产劳动和其他各项活动。
6、讲究文明礼貌，自觉搞好团结，遵纪守法，院民之间和睦相处，不打架、不骂人，不传口舌，不无理取闹，不搞封建迷信，自觉维护敬老院的良好形象。 (3)探视须知
1、外来人员请出示身份证，并在服务台做好登记。
2、探视人员如开车来院的，请统一有序停放至停车场。
3、禁止携带违禁物品入院，禁止给老人带易变质食品。
4、探视人员应遵守公寓规章制度，发扬传统美德、文明礼貌，爱护公物、院内设施设备、花草树木，如发现盗窃、损坏公物及进行违法活动的交由公安机关处理。
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5、带小孩者安全自行负责，不得携带宠物入院。
6、爱护公物，爱护院内公共环境卫生，不得乱丢垃圾。
7、疑患传染病、不明身份人群严禁入内。
8、探视人员进入楼层不得大声喧哗，不得在住宿区吸烟，未经允许不得进入其他老人房间，应遵守探视时间，以免影响他人休息。
二、各活动室管理制度 (1)谈心室制度
1、室内严禁吸烟，果皮纸屑请丢入指定容器;
2、 保持室内安静环境，不要高声喧哗;
3、热心接待，服务周到;
4、及时帮助反映老年人提出的有关问题。
(2)图书学习室管理制度
1、图书阅览室是提供读书、学习的场所，是传播精神文明的阵地。图书内容应健康向上，格调高雅。
2、读者要讲文明礼貌，自觉接受管理人员的管理。
3、为确保图书的安全，禁止在阅览室内任何地点吸烟。要做到防潮防腐防鼠防火。
4、读者应自觉保持阅览室的整洁、安静，不得在室内大声喧
第 3 页 哗、吃东西、乱扔果皮纸屑及一切杂物，不准抢占座位及随意搬动桌椅。
5、爱护公物人人有责，读者应爱护阅览室内的一切公共设施。离室前请将书报资料、椅子轻轻放回原处。
6、爱护书报资料，如发现撕、割或偷盗图书资料者，将给予批评教育、经济赔偿，并向社区公示。
7、社区居民可在自愿的基础上，将自己收藏的图书捐献出来，提供给老年人阅读。
(3)棋牌室、休闲娱乐室管理制度
1、参加娱乐的老年人请勿大声喧哗吵闹，讲文明、讲礼貌，严禁打架斗殴，严禁利用玩麻将、打扑克等形式进行赌博。
2、参加娱乐的老年人要保持室内卫生清洁，自觉做到不在室内吸烟、随地吐痰和乱扔果皮纸屑及一切杂物。
3、参加娱乐的老年人要爱护娱乐室内的设备及用品，不得将娱乐用品私自带出娱乐室外，如有丢失或非正常损坏，责任人应照价赔偿。
4、管理人员要热情接待，文明服务。参加娱乐的人员，要自觉服从管理人员的管理。
(4)健身室管理制度
1、每日开放前，专职管理人员应对所有健身器材进行认真检查，以确保其性能良好、安全。
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2、老人健身时，应严格按照健身器材的安全操作规则，在专职人员指导和看护下进行，避免老人遭受人身伤害。
3、老人健身应量力而行，健身过程中如觉身体不适，应立即停止，同时通知专职管理人员，杜绝意外事故发生。
4、爱护健身器材，不故意损坏、不违规操作，发现问题，及时向管理人员反映。
5、保持良好秩序，互相关心、互相帮助、互相礼让，不争抢使用健身器材。
6、保持健身室内卫生，不乱丢垃圾、不乱放杂物。贵重物品自己保管好，以免遗失或被盗而造成不应有损失。
7、定期对健身器材进行全面检修和消毒，避免疾病的传染。 (5)电脑室管理制度
1、计算机室的装备是中心重要的现代教学设施，要严格管理，科学使用
2、确保计算机室用电安全，电源要有良好的接地，开机前管理人员要检查电源电压。
3、计算机室要求保持干燥无尘，适时通风换气，保持机房清洁。
4、正确使用计算机，不得乱插拔电源线，不得频繁开启电源开关，严禁在通电状态下拔插各种设备插件，损坏机器由该行为人负责。 (6)手工制作室管理制度
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1、手工制作室由专人负责，未经允许禁止入内。
2、在进入本室内后应保持肃静，不得大声喧哗。
3、在本室内应绝对保持卫生的干净、整洁。不要随意乱扔杂物，剪的纸屑、废物等要装入塑料袋内，课后由值日生清理出教室。
4、在本室活动，学生要事先准备好用具及用品，以免因准备不足而影响制作课效果。
5、禁止触摸、乱动本室展品。而造成展品损坏，除赔偿。
6、注意安全，课堂中不得将剪刀、直尺等硬物对准他人，避免伤害事故发生。
7、离开本室前应把桌椅摆放整齐要关好门窗，切断电源。
8、管理人员注意做好本室的防火、防潮、防盗工作 (7)接待室管理制度
1、进入接待室人员，应注意保持室内卫生，爱护室内设施，不随意挪动或改变室内物品的位置。
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2、接待室负责人应在每天早上八点前，确保室内清洁卫生、茶水等物品到位。
3、负责接待的人员，应热情待客，服务周到，及时给客人沏茶倒水。
4、客人离开后，及时清理室内卫生，所有物品摆放到位，做到随手关灯并关好门窗。 (8)餐厅管理制度
1、严格贯彻执行国家《食品安全法》，搞好饮食卫生，防止食物中毒。合理搭配膳食结构，科学制定食谱，
2、照顾不同层次老年人的饮食习惯，尊重少数民族老年人的饮食习俗。
3、室内要保持清洁、整齐，做到无蝇、无蚊、无老鼠、无蟑螂、无臭虫。
4、采购的食品来源清楚，质量新鲜，注意食品保质期，不卖过期食品。
5、食品必须符合卫生要求，不采购、不验收、不使用、不出售腐烂变质的原料和成品，严把质量关(剩饭剩菜要充分加热后)方可出售。
6、生熟食品要分开存放，坚持厨具，餐具清洗消毒制度，防止食品污染。
7、严格食具消毒，做到一刮、二洗、三过、四消毒、五保洁。
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8、做好餐厅内外环境卫生，做到每餐一打扫、每天一清洗。 (9)休息室管理制度
1、按照有关规定，根据老年人实际需要，应配设干净、舒适的床铺，供老年人休息。被罩、床单、枕套要定期更换。
2、室内整洁，物品摆放整齐。地面与所有器物表面要求无灰尘、无陈迹。
3、室内配置的物品应妥善使用和保管，属于正常损坏的，应及时报修;如有丢失或非正常损坏，责任人应照价赔偿。
4、休息时间应保持室内安静，不大声喧哗，不影响他人的休息。
5、离开时要关闭电源，关好门窗。
民政局养老院管理范文第4篇
方案介绍
老年公寓是依据老年人的特点和需求设计、建造的专供老年人居住的住宅。敬老院里的基础建设日趋先进，一般都配套有花园、健身场所、娱乐场所、休闲场所等。这些设施首先丰富了老人们的生活，为老人的生活添光增彩;同时也给老人们带来潜在的管理危险。因为场所涉及的地方大，管理人员不可能顾及到每个角落的每位老人，所以必须要采取一种有效的方式来照顾这些老人。创羿科技敬老院管理系统解决方案在设计中更具针对性，以老人为服务对象，以对老人生活起居智能化管理为目的。
系统原理
每天老人都必须带着老人院给配带的射频卡，这种卡的工作方式是主动式的，只要在正常的环境下，它就不停地向外发射信息，并且还能传很远的距离。当老年卡接收到定位器发出的位置信息后，老年卡在把接收到的定位器的地址信息和老人卡自身的ID信息发送给读写器的感应距离是3-100M以内，读写器再把再把读到的信息发给管理系统。因老人要移动，当到下一个地点时又将另外一个定位器的信息。系统主要硬件设备：CY-TPS-201电子腕带、CY-RFS-200读写器，软件系统则采用是信息采集系统。
CY-TPS-201电子腕带产品图片
CY-TPS-201电子腕带产品性能
工作频率: 2.4GHz―2.5GHz ISM 微波段
识别距离：0-80m 识别速度：最高识别速度可达200公里/小时
工作电流：小于13mA 功 耗 性: 超低功耗，更健康、更安全
使用寿命：3年
安全性能：防雷、防冲击，满足工业环境要求 识别能力：同时识别 200 张标签
调制方式：GFSK 抗干扰性：10V/m 0.1～1000MHz AM调幅电磁波
外壳材料：高温改性ABS塑料
产品外型：9*5.5*1cm 产品重量：30克
产品颜色：各种颜色
防护等级：IP34 防水
安装位置：手腕部位
CY-RFS-200读写器产品图片
CY-RFS-200读写器产品性能
工作频率 : 2.4GHz―2.5GHz ISM 微波段
识别距离 ： 有效识别距离可达120m 识别速度 ： 最高识别速度可达200公里/小时
识别能力 ： 同时识别 200 张标签
识别方式 ： 全方向识别、定向识别
环境温度 ： 在-40℃-85℃
使用寿命 ： 30年
抗干扰性 ： 使用频道隔离技术，多个设备互不干扰
安全性能 ： 防雷、防冲击，满足工业环境要求
通信接口 ： RS232/RS485/RJ45 电 源 ： 9V/12V-3A DC电源
数据速率 ： 最高10M bit/s 外形尺寸 ： 6cm*14.5cm*3.5cm 产品重量 ： 1kg 外壳材料 ： 金属材质
产品颜色 ： 黑色
安装方式 ： 粘贴或者侧挂 系统优点 1，现代化人院管理形式：现代化高科技产品的使用，一定会使老人院管理形象和知名度得到很大的提高。采用自动监控管理系统，将给养老院管理树立起良好的形象，使企业成为业界科学管理的楷模;
2，安全管理：一人一卡，老人的信息存档，保证老人的安全。每天都有人监控，能时时的对老人行动的路线进行监控和查询。老人身上带着按钮标签当有危险事情发生时，只有按一下按钮就会发出报警信息，或长期异常静止在一点上，监护你人员就能通过读卡器的位置知道老人在那个位置。从而实现对老人及时有效的保护。
3，耐用可靠：该系统在设备选型上选用了耐用可靠设备，在工程施工质量上做到严格施工要求;
4，运营成本最低：在不降低服务质量甚至提高服务质量的前提下，能将养老院的运营成本降到最低，无疑将是个对社会对企业发展的促进，让养老院的管理脱离传统的人员看护，实现电子保姆看护，既减少对老人的不必要打扰，又保证在老人有实际需要时能提供及时的服务。
民政局养老院管理范文第5篇
一样本的基本情况
在调查的332位养老院院长中，男性占55.1%;女性占44.9%。在养老行业的从业人员中，女性从业人员居多，但养老院院长还是男性明显多于女性。
按年龄看，46~55岁年龄组人数最多，占38.6%;36~45岁年龄组次之，占30.4%;位居第三位的是26~35岁年龄组，占17.8%;居第四到第六位的依次是56~60岁年龄组、61岁以上年龄组和25岁以下年龄组，分别占9.0%、3.0%和1.2%。
按院长的文化程度看，拥有大专学历的占43.1%，居第一位;拥有本科及以上学历的占27.7%，居第二位;拥有高中学历的占27.1%;只有初中及以下文化程度的占2.1%。 二养老院的性质与入住目标人群 1.所属养老院的性质
此次调查的332位养老院院长中，来自民办养老院的占51.5%;来自公办养老院的占39.8%;来自公建民营养老院的占8.7%。公建民营养老院就是从公办养老院改制过来的。
2.养老院的主要入住目标人群
按调查的结果看，“面向社会上的失能老人”的养老院占50.6%;以“政府委托的五保老人和城市孤寡老人”为主要目标人群的养老院占37.3%;“面向社会上能够自理的老人”的养老院占31.3%;“没有特定的要求”的养老院占22%。
另外，以“其他”为主要入住目标人群的养老院占2.7%。这个“其他”，既有“其他福利院不要的人”“优抚对象”“优抚军人”“农村和城镇的失独老人”“残疾老人”，也有“传染病人不要”“60岁以下不收”。
公办养老院以五保户和孤寡老人为主要目标人群的超过80%。公建民营养老院和民办养老院以失能老人为主要目标人群的比重，分别为63%和73.5%，远远高于其他人群。
以自理老人为主要目标人群的比重，在公办养老院排在第三位，在民办养老院排在第二位，但实际入住的老人中自理老人所占比重，公办养老院要远远高于民办养老院。
三养老院的建设与运营 1.养老院院舍建设 养老院的院舍“自建的”占41.6%;租赁的占24.4%;公家建的占31.6%;其他的占2.4%。其他的8家中，有租赁其他房屋设施后又自建一部分新的院舍的，也有自建养老院后为扩大规模又租赁了部分房屋设施的，还有合并其他养老院的甚至同其他多家养老院建立养老连锁的。
从调查结果看，131家全部新建或部分新建养老院的基建费用，平均为1308.39万元，其中花费最少的只有10万，花费最多的则达1亿元，可见差距是相当大的。基建费用最少的出现在公办养老院，基建费用最多的则出现在民办养老院。121家新建或部分新建养老院的配套设施费用，平均为472.6万元，其中配套设施费用最少的只有5万元，最多的则达到8000万元。
完全新建和部分新建的131家养老院，除了需要投入基建费用外，必须投入相应的配套设施费用，但是其中有10家养老院的配套设施费用数据不全，因而只能统计121家新建养老院的配套设施费用。
配套设施费用最少的出现在公办养老院，配套设施费用最多的也出现在民办养老院。正因为新建养老院的基建费用和配套设施费用投入过大，许多养老院采取了租赁院舍的办法。
从结果看，租赁院舍的养老院，平均年租金为38.06万元。相对于新建养老院的基建费用上千万元来讲，租赁费用要低得多，但只要养老院继续开办下去，就每年都要支出租赁费用。对许多民办养老院来讲，因为投入的资金少，租赁院舍不失为一个好的选择。
从总体上讲，租赁院舍开办的养老院，通常都为中小规模养老院。租赁院舍开办养老院，也必须投入相应的配套设施费用，用于消防设施的建设或改造，购置必要的养老床位等服务设备。我们调查的租赁院舍的养老院，平均的配套设施费用为177.72万元。
2.政府补贴与社会捐赠
本次调查中有171家民办养老院，得到过政府建设补贴(投资补贴)的只有91家，占53.2%;得到政府运营补贴的也只有106家，占62.0%。
其中得到政府建设补贴的发放方式也存在地方差异。有的地方规定了床位标准，按床位数发放建设补贴，这是正常的做法;但有的地方尽管也规定了床位标准，但在实际的操作中并不是按床位数发放建设补贴，而是发放一定数额的建设补贴，但显然是低于按床位数计算应该得到的建设补贴的。
得到政府运营补贴的民办养老院有106家，其中90家民办养老院得到了按床位数发放的运营补贴，运营补贴标准平均为186.38元/床月，其中极小值和极大值分别为8元/床月和1800元/床月，标准差为319.30元/床月。
72家民办养老院提供了按床位数发放建设补贴的标准，建设补贴的标准平均2265元/床，其中极小值和极大值分别为50元/床和10000元/床，标准差为2507.15元/床，建设补贴的地区差别相当大，相差达数百倍。82家民办养老院提供了政府建设补贴的数据(另有9家数据缺失)，每家养老院建设补贴总额平均53.26万元，其中极小值和极大值分别为1.35万元和600万元，标准差为85.19万元(参见表1)。
93家民办养老院提供了得到政府运营补贴总额的数据(另外13家民办养老院得到了政府的运营补贴，但数据不全)，平均为9.95万元/月，极小值和极大值分别为0.13万元/月和554万元/月，标准差为57.66万元/月(参见表1)。可见，民办养老院得到的运营补贴的标准和总额，都存在相当大的差距。
近年来，随着经济的发展和慈善事业的长足进步，社会各界对养老院的爱心捐赠也逐步增多，许多养老院都得到了各界爱心人士和爱心企业的无私捐赠。以2015年为例，在调查的院长所在的养老院中，有183家养老院得到了社会的捐赠(包括资金、物资等)，受赠面达到全部被调查院长所在养老院总数的55.1%。平均得到的社会捐赠达到19.48万元。 其中：公办养老院平均为13.94万元，公建民营养老院为14.89万元，民办养老院为25万元(参见表2)。民办养老院不仅平均得到的社会捐赠比公办养老院和公建民营养老院多，而且单个养老院得到捐赠最多的也是民办养老院。
表2 养老院2015年得到的社会捐赠(含资金、物资)情况(单位：万元)
3.养老院的营业收入与利润
2015年，这174家养老院的平均营业收入为174.52万元，其中极小值和极大值分别为3万元和1520万元，标准差为216.27万元。平均营业收入最多的是公建民营养老院，达331.76万元，民办养老院以平均160.59万元居第二，公办养老院平均为126.17万元，居第三位。
公办养老院、公建民营养老院和民办养老院，2015年营业收入最少的分别只有6.8万元、4.37万元和3万元，不仅营业收入绝对额都很少，而且差别不大。但是，营业收入最多的分别达到500万元、1500万元和1520万元，差距就比较大了，年营业收入最多的出现在民办养老院。
总体上看，126家养老院全年的利润总额只有2011.60万元，平均利润只有15.97万元，其中最多的一家养老院也只有180万元，更有15家养老院的利润为负，最多的负130万元。赢利情况稍好的是公建民营养老院，年平均利润为27.68万元;公办养老院次之，年平均利润为17.8万元;民办养老院的赢利情况最差，年平均利润只有12.98万元(参见表3)。
表3 2015年不同性质养老院营业收入与利润比较 (单位：万元)
四
养老院入住率与入住老人情况
1.入住失能半失能老人、高龄老人情况
在调查的332位院长所在的养老院中，入住有失能半失能老人的养老院有306家，占全部被调查的养老院总数的92.2%，入住失能半失能老人总数为22595人;平均入住的失能半失能老人数为73.84人，平均占入住老人总数的63.6%;每家养老院入住失能半失能老人数在1人到380人不等，占入住老人总数的比重在1.5%和100%不等。可见，不同养老院入住失能半失能老人的多少和所占比重的差别是很大的。
在被调查的养老院中，有303家养老院入住有80岁及以上的高龄老人，收住有高龄老人的养老院占全部被调查养老院总数的91.3%，入住高龄老人总数为19270人;平均入住的高龄老人数为63.6人，高龄老人数占全部入住老人总数的比重平均为44.09%。其中，入住高龄老人最少的养老院只有1人，最多的则达400人，高龄老人数占全部入住老人总数的比重，则在1%和100%之间不等。
进一步的分析发现，公办养老院、公建民营养老院和民办养老院入住失能半失能老人和高龄老人的情况，存在相当大的差别。
从入住失能半失能老人情况看，116家公办养老院平均每家入住失能半失能老人51.31人，平均占全部入住老人总数的34.35%;27家公建民营养老院平均每家入住失能半失能老人107.70人，平均占全部入住老人总数的61.36%;163家民办养老院平均每家入住失能半失能老人84.26人，平均占全部入住老人总数的60.10%。
从入住高龄老人的情况看，118家公办养老院平均每家入住高龄老人45.50人，平均占全部入住老人总数的33.03%;28家公建民营养老院平均每家入住高龄老人94.29人，平均占全部入住老人总数的50.18%;157家民办养老院平均每家入住高龄老人71.73人，平均占全部入住老人总数的51.31%。
入住的高龄老人所占比重最高的是民办养老院，公建民营养老院稍低一点，公办养老院最低。同入住失能半失能老人占全部入住老人总数的比重一样，公办养老院入住的高龄老人所占比重也大大低于民办养老院和公建民营养老院，且相差相当大。
2.入住率或床位空置率
数据结果表明，320家养老院总共拥有养老床位69202张，平均每家养老院216.26张;总共入住老人45221人，平均每家养老院入住老人159.52人，养老床位入住率为65.35%，换言之，养老床位的空置率为34.65%。
公建民营养老院以平均228.15张养老床位、平均入住老人168.79位老人，入住率为73.98%，位居养老床位利用率第一名。
公办养老院以平均198.41张养老床位、平均入住134.54位老人，入住率为67.81%，居养老床位利用率第二位。
民办养老院以平均228.15张养老床位、平均入住141.75位老人，入住率为62.13%，居养老床位利用率第三位。即使养老床位利用率最高的公建民营养老院，养老床位的空置率也超过了1/4。
而从东、中、西部地区的养老院来看，养老床位的入住率或利用率水平差别不是很大。中部地区养老院以平均231.27张养老床位、平均入住155.09位老人，入住率为67.06%，居第一位。东部地区养老院以平均221.85张养老床位、平均入住144.72位老人，入住率为65.23%，居第二位。西部地区以平均197.32张养老床位、平均入住127.13位老人，入住率为64.43%，居第三位。
五
养老院护理员和志愿者队伍建设
从我们前期的调研以及其他一些学者、研究机构的研究结果看，一方面养老院护理人员紧缺，尤其是高素质的专业护理人才十分紧缺，但因为待遇低、上升空间有限，劳动强度又大、工作时间长，养老院招人难问题突出;
另一方面，养老院本来就不多的护理人员，尤其是具有护理职称的护理人员不断流失，要留住高素质的护理人才就必须提高待遇和福利水平，而这又不可避免地增加养老院的人工成本，导致老人入住费用的上涨。
1.护理人员情况
从312家提供护理人员情况的养老院来看，平均每家养老院有护理人员22.90人，中值为17.5人，其中护理人员最多的达到100人，但最少的只有1人，差距相当大。
从总体上看，无论从平均拥有的护理人员数来看，还是从平均具有护理职称的护理人员数来看，公建民营养老院都是最多的，这也从一个侧面反映了公建民营养老院的护理人员队伍建设、护理人员整体素质和水平不仅比民办养老院要强，而且强于公办养老院。
从不同性质的养老院来看，平均每家养老院拥有护理人员，公建民营养老院最多，为31.43人;公办养老院最少，为18.4人;民办养老院居中，为24.66人。
在护理人员中，具有护理职称的护理人员，平均每家养老院为8.02人，相当于平均每家养老院护理人员数的35%。其中：公办养老院平均每家具有护理职称的护理人员为6.11人，大约相当于公办养老院平均拥有护理人员数的33.2%，低于平均水平;
公建民营养老院平均每家具有护理职称的护理人员为14.14人，大约相当于公建民营养老院平均拥有护理人员数的45%，高出平均水平10个百分点;民办养老院平均每家具有护理职称的护理人员为8.35人，大约相当于民办养老院平均拥有护理人员数的33.9%，也低于平均水平。
2.志愿者队伍
目前我国只有约40%的养老院有比较稳定的志愿者队伍。其中，30.3%的公办养老院有比较稳定的志愿者队伍，41.4%的公建民营养老院有比较稳定的志愿者队伍，45.0%的民办养老院有比较稳定的志愿者队伍。可见，民办养老院有稳定的志愿者队伍的比例要远远高于公办养老院，也高于公建民营养老院。
36.7%的东部地区养老院有比较稳定的志愿者队伍，中部地区、西部地区养老院的这一比例分别为43.0%和38.8%。经济发达的东部地区的养老院，有比较稳定的志愿者队伍的比例反而低于西部地区，更大大低于中部地区，其中的原因很值得研究，更应该引起有关方面的重视。
从有比较稳定的志愿者的129家养老院看，62%的养老院志愿者人数在50人及以下，23.3%的养老院志愿者人数在51~100人，10.9%的养老院志愿者人数超过了100人，另外还有3.9%的养老院志愿者人数不详。近2/3的养老院的志愿者人数在50人及以下。
我国养老服务，必须大力发展志愿服务，更好地发挥志愿者的作用。发展志愿服务，不仅仅有一个壮大志愿者队伍的问题，也有一个提高志愿者素质，特别是护理服务素质和能力的问题，后一点可能更重要。
六
调查发展与简要讨论
1.公办养老机构入住失能老人所占比重明显低于民办养老院和公建民营养老院
从调查的结果看，目标入住人群为“面向社会上的失能老人”的养老院占50.6%，超过了养老院总数的一半。公建民营养老院和民办养老院以失能老人为主要目标人群的比重，分别为63%和73.5%，远远高于其他人群。但是，公办养老院以失能老人为主要目标人群的比重仅仅为25.8%。
大量的其他调查也说明，一些民办养老院实际入住的老人中失能老人所占比重甚至超过80%，民办养老院和公建民营养老院入住的失能老人比重远远高于公办养老院。公办养老院以五保户和孤寡老人为主要目标人群的超过80%，这同公办养老院承担着政府的“兜底”职能是分不开的。
针对这一情况，我们在多份研究报告中提出，公办养老机构的这一职能定位必须调整。公办养老机构要根据各自的特点和优势，建设成医养结合型的、面向失能半失能老人的“专科”型养老机构，重点为“三无”和“五保”老人、低收入老人、经济困难老人中的失能半失能老人提供无偿或低收费的供养、护理服务。
2.个别民办养老院基建和配套设施等前期投入过大，给运营发展带来巨大压力
调查发现，完全新建和部分新建院舍的养老院，平均基建费用为1308.39万元，其中花费最少的只有10万，花费最多的则达1亿元。可见，新建养老院的投入是相当巨大的。但个别民办养老院的基建费用达1个亿，这还是相当惊人的。
配套设施的投入情况，同基建费用的情况很类似，新建或部分新建养老院的配套设施费用，平均为472.6万元，其中配套设施费用最少的只有5万元，最多的则达到8000万元。同基建费用一样，配套设施费用最多的也出现在民办养老院。
公办养老院和公建民营养老院的基建费用主要来源于政府投入，民办养老院的基建费用和配套设施费用除了政府提供的建设补贴外，基本上靠自筹。正因为这样，民办养老院投入巨量的基建费用和配套设施费用，从开办养老院一开始，往往就背上沉重的债务负担，给养老院日后的正常运营造成了相当大的压力。
3.租赁院舍开办养老院的不仅仅是民办养老院，租金的不断上涨成为养老机构的沉重负担
公办养老院和公建民营养老院租赁的院舍主要是公有房产，民办养老院租赁公有房产的也不少，但其中最多的还是民房。租赁房屋经营的民办养老机构，主要依靠收取入住老人服务费用维持日常运营，租期短、装修改造和维护费用高，随着租赁费用和人工成本逐年递增，赢利能力下降，运营发展比较困难。
在实地调研时，养老院院长和其他管理人员反复强调，近年来租金不断上涨，给养老院的正常经营和发展带来了很大的压力，一些民办养老院甚至感到不堪重负。个别民办养老机构甚至为减少租金支出，几年内多次搬迁，正常的经营活动受到很大影响。
4.养老院院长队伍出现的新变化
调查发现了两点，一是养老院院长的年龄结构，虽然近70%的院长年龄在36~55岁，但出现了“两极化”现象，其中一极是好的迹象，25岁以下年龄组尽管人数不多，但说明文化程度高、具有一定专业背景的年轻人开始涉足养老服务领域，并担负起养老院院长的重担。另一极则是令人忧虑的现象，61岁及以上年龄组的院长所占比重达到3%。因而，养老机构、政府和有关部门都要有意识地加强养老机构经营管理者的培养、培训和人才储备工作。
二是拥有大专、本科及以上文化程度的院长，合计达70.2%，这说明养老院院长的总体文化程度还是比较高的。这说明养老院院长这支队伍的整体文化素质是不错的，是发展我国机构养老可以依赖的一支重要力量。
5.养老机构赢利能力过低严重影响其可持续发展 目前48.1%的养老机构的运营状况为基本持平，32.5%的养老机构处于亏损状态，有赢利的仅占19.4%。
养老院赢利能力下降，部分养老院尤其是部分民办养老院亏损运营，已经成为影响和制约养老服务业发展的一个突出矛盾和问题。养老机构赢利能力过低的原因是复杂的，造成这么多养老机构负债经营、亏损运营的原因更是错综复杂，这一问题的解决更是有待多方合力、多措并举。
但是，有两点是重要的：一是社会各界要充分认识到养老服务是一项准公益性的、带有某种福利性的“事业”，不可能是一种投资回报快、利润率高的产业;
二是国家出台了许多鼓励民间资本参与养老服务业发展的补贴和优惠政策，既是为了调动民间资本的积极性，尽快补齐养老服务体系建设这一民生短板，也是充分考虑到养老机构赢利能力低、投资回报周期长这一特点，因此落实国家补贴和优惠政策上不应该打折扣，要扎扎实实落地。
6.国家有关民办养老机构的补贴政策落地难
许多民办养老院反映，养老院开办多年了，甚至十几年了，至今也没有得到政府应该提供的建设补贴。这其中原因很复杂，有的地方是限于财政紧张，有的地方则设置了许多门槛，达不到其要求的就得不到政府建设补贴。当然，这些门槛有些是合理的，比如严格的消防设施设备要求，但也有的门槛显然过高，一般的民办养老院很难达到要求。
国家为支持社会力量举办养老机构，发展养老服务，出台了许多支持和配套政策措施，比如对民办养老院的建设和运营通过补助投资、贷款贴息、运营补贴和购买服务等方式予以支持。但是，这次调查发现，有近47%的民办养老院没有得到政府的建设补贴(投资补贴)，38%的民办养老院没有得到政府的运营补贴。但地方政府为民办养老机构发放建设补贴和运营补贴的方式，也存在变相降低标准、发放不足额的问题。主要是虽然出台了按床位数发放建设补贴的标准和按床位数发放的运营补贴标准，但实际上并没有严格执行，实际发放数远远低于规定的标准。
7.养老床位空置率高的原因分析
过去的几年，我国养老机构和养老床位数量有了大幅度的增加。这是一个好的势头。但是，本次调查再次证实了一个事实：宝贵的养老床位大量空置。统计数据表明，本项调查的养老院，超过1/3的养老床位实际上处于空置状态。
之所以出现大量养老床位的空置，主要有两个原因。 第一，养老机构的布局不合理。我国老年人养老有一个共同的特点，就是希望能够就近可及地接受养老服务，不愿意离开自己熟悉的社区环境。实际上，目前养老床位空置率比较高的，相当部分就是城市远郊区的养老院。
第二，一些养老机构的定位不合理，主要是一味追求所谓的“高大上”。近年来，一些民间资本，尤其是一些房地产企业纷纷进军养老机构建设，建了一批豪华型的、超大规模的养老机构。但入住的老年人很少，出现了大量的养老床位空置。
民政局养老院管理范文第6篇
(2018年9月更新)
上海市企业职工养老金由以下四部分构成：
1、基础养老金(影响因素：本人指数化月平均缴费工资即由月度缴费基数与缴费时对应的上年度全市职工平均工资计算得出【本文末尾附有计算公式】、本人缴费年限、上年度全市职工平均工资)
2、个人账户养老金(影响因素：个人账户储存额【也与月度缴费额的多少、本人缴费年限有关】、退休年龄)
3、过渡性养老金(只限1992年12月(含)以前参加工作的人员发放，影响因素：本人1992年底以前视同缴费年限即1992年底之前的有效工龄)
4、增加月基本养老金(即年度增资，影响因素：按人头调整额、按缴费年限调整、按年龄调整等)
附相关文件：
市政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知
( 2017年9月30日 )
沪府发〔2017〕70号
上海市人民政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局：
根据国家关于计发企业职工基本养老金的规定，结合实际，现就本市企业2017年1月1日以后申领养老金人员的基本养老金计发办法作如下通知：
一、参加本市企业职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴费满15年，按照规定办理申领基本养老金手续后，按月发给基本养老金。
二、基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。
(一)基础养老金按照本人办理申领基本养老金手续时上年度全市职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%(详见附件1)。
指数化月平均缴费工资按照本人办理申领基本养老金手续时上年度全市职工月平均工资乘以本人月平均缴费工资指数确定。其中，视同缴费年限(不含折算工龄，下同)的缴费工资指数统一按照1.0计算;1993年至2010年的缴费工资指数低于1.0的，按照1.0计算【注：本处与2015年的发放不同】;2011年至2013年的缴费工资指数分别按照不低于1.0、0.8
5、0.75计算。
(二)个人账户养老金按照本人办理申领基本养老金手续时个人账户储存额除以国家规定的计发月数(详见附件2)确定。
三、1992年底以前参加工作的参保人员，根据“合理衔接、平稳过渡”的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。
过渡性养老金先按照本人1992年底以前视同缴费年限每满1年发给办理申领基本养老金手续时上年度全市职工月平均工资的1.2%，再按照本人办理基本养老金申领手续时1993年到1997年5年内个人账户储存额对应的“虚账实记”总额除以120，两者相加计发。
四、为确保本通知实施前后基本养老金水平的有序衔接，凡按照本通知规定计发的基础养老金、根据本人1992年底以前视同缴费年限计发的过渡性养老金，高于原办法计发标准的部分，分别按照一定比例计发。具体比例，由市人力资源和社会保障局另行制定。
五、2015年、2016年办理申领基本养老金手续的参保人员，可参照本通知规定计发过渡性养老金。
六、本通知自2017年1月1日起实施，有效期至2021年12月31日。本市已有规定与本通知不一致的，按照本通知执行。
1.基础养老金计算公式
2.个人账户养老金计发月数表
上海市人民政府
2017年9月25日
关于实施《上海市人民政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知》
若干问题的补充处理意见 沪人社规〔2018〕9号 发布时间：2018-03-16 10:40
各委、办、局、控股(集团)公司，市社会保险事业管理中心，各区人力资源和社会保障局：
为贯彻实施《上海市人民政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知》(沪府发〔2017〕70号，下称《通知》)，经研究，现就若干问题提出如下补充处理意见：
一、2018年、2019年、2020年办理申领基本养老金手续的参保人员，按照《通知》第二条规定计发的基础养老金高于原办法计发标准的，分别发给高出部分的35%、55%、75%;2021年以后办理申领基本养老金手续的，全额发放。
二、2018年、2019年、2020年办理申领基本养老金手续的参保人员，按照《通知》第三条规定根据本人1992年底以前视同缴费年限计发的过渡性养老金高于原办法计发标准的，分别发给高出部分的45%、60%、80%;2021年以后办理申领基本养老金手续的，全额发放。
三、2018年以后办理申领基本养老金手续的参保人员，凡按照本市城镇企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金的，再按照本市对2017年企业退休人员计发基本养老金的补充规定增加月基本养老金;凡按照原小城镇社会保险办法计发基本养老金的，每月再增加341元。今后按照补充规定增加的基本养老金可视情逐步予以递减。按照本条规定增加的基本养老金，所需费用由本市企业基本养老保险基金列支。
四、本通知自2018年4月1日起实施，有效期至2021年12月31日。2018年1月1日至3月31日办理申领基本养老金手续的参保人员，参照本通知执行。
上海市人力资源和社会保障局
2018年3月16日
关于2017年本市计发企业退休人员基本养老金有关问题的补充通知
沪人社规〔2017〕31号
各委、办、局、控股(集团)公司，市社会保险事业管理中心，各区人力资源和社会保障局：
现就2017年本市计发企业退休人员基本养老金补充通知如下：
一、凡按照本市城镇企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金的，再按照本市对2016年企业退休人员计发基本养老金的补充规定增加月基本养老金。
二、凡按照原小城镇社会保险法办法计发基本养老金的，每月再增加341元。
三、按照本通知规定增加的基本养老金，所需费用由本市企业基本养老保险基金列支。
四、本通知自2017年8月24日起实施，有效期至2017年12月31日。2017年1月1日至本通知下发之日办理申领基本养老金手续的人员，从其实际领取基本养老金之月起执行。
上海市人力资源和社会保障局
2017年8月24日
关于2017年调整本市企业退休人员基本养老金的通知
沪人社规〔2017〕18号 发布时间：2017-04-25 10:54
各委、办、局、控股(集团)公司，市社会保险事业管理中心，各区人力资源和社会保障局：
根据人力资源社会保障部、财政部《关于2017年调整退休人员基本养老金的通知》(人社部发〔2017〕30号)，经研究，从2017年1月1日起调整本市企业退休人员基本养老金。现将有关事项通知如下：
一、调整范围
2016年12月31日前已按规定办理退休手续并按企业办法计发养老金的人员，以及按原小城镇社会保险暂行办法申领并经核准按月领取养老金的人员。
二、调整办法
(一)每人每月增加60元。
(二)按本人城镇职工养老保险缴费年限(含视同缴费年限)，每满1年每月增加2.5元，增加额不足37.5元的，补足到37.5元;再按本人2016年12月份按月领取的基本养老金为基数，每月增加2.5%。
(三)2016年12月31日前女年满60周岁(1956年12月31日以前出生)、男年满65周岁(1951年12月31日以前出生)的人员，每人每月增加20元。其中：2016年当年内女年满60周岁(1956年出生)，男年满65周岁(1951年出生)，以及当年内年满70周岁(1946年出生)、75周岁(1941年出生)、80周岁(1936年出生)的，可按2015年同类人员已享受的标准(本通知实施前的标准)先进档，再增加。
(四)建国前参加革命工作并符合原劳动人事部劳人险〔1983〕3号文规定享受原工资100%退休费的老工人、两航起义人员、持有中国海员工会核准颁发起义船员证书的招商局驾船起义人员，按上述规定增加基本养老金后，每人每月再增加200元。
(五)按本通知增加的基本养老金，尾数不足一角的，见分进角。
三、资金列支
按本通知增加基本养老金所需费用，由本市企业基本养老保险统筹基金列支。
四、实施时间
本通知自2017年4月25日起实施，有效期至2017年12月31日。
上海市人力资源和社会保障局
上海市财政局 2017年4月25日
关于实施《上海市人民政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知》
若干问题的处理意见 沪人社规〔2017〕33号 发布时间：2017-10-10 10:50
各委、办、局、控股(集团)公司，市社会保险事业管理中心，各区人力资源和社会保障局：
为贯彻实施《上海市人民政府关于本市企业基本养老金计发办法的通知》(沪府发〔2017〕70号，下称《通知》)，现就若干问题提出如下处理意见：
一、按照《通知》第二条规定计发基础养老金时，累计缴费年限(含视同缴费年限)满整年后的剩余月数，以上年度全市职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，每个月按照0.083%计发。
二、凡按照国家和本市规定实施一次性缴纳养老保险费的，对应的月缴费工资指数按照本人月缴费工资基数除以缴费时上年度全市职工月平均工资确定。其中，协保人员一次性缴费期间的月缴费工资指数统一按照0.6计算。本人在一次性缴费期间按规定继续缴纳养老保险费的，再缴费的月缴费工资指数可以和一次性缴费的月缴费工资指数合并计算。
三、个人账户储存额从记账之月起根据国家和本市公布的记账利率按自然年度计息，见分进角。个人账户储存额未存满全年的，根据实际存续的月数计息。
四、确定个人账户养老金的计发月数时，不满40周岁的按照40周岁确定，超过70周岁的按照70周岁确定。
五、按照《通知》规定计发的基础养老金、个人账户养老金以及过渡性养老金，分别见分进角。
六、2017年办理申领基本养老金手续的参保人员，按照《通知》第二条规定计发的基础养老金高于原办法计发标准的，发给高出部分的15%;按照《通知》第三条规定根据本人1992年底以前视同缴费年限计发的过渡性养老金高于原办法计发标准的，发给高出部分的30%。
七、2015年、2016年办理申领基本养老金手续的参保人员，根据《通知》第五条规定计发的过渡性养老金高于原办法计发标准的，分别发给高出部分的10%、20%。
八、单位或者个人按规定办理申领基本养老金手续后，社保经办机构按规定核定养老待遇，从办理申领手续的次月起按月发放基本养老金。
九、本通知自2017年1月1日起实施，有效期至2021年12月31日。本市已有规定与本通知不一致的，按本通知执行。
上海人力资源和社会保障局
2017年10月10日
沪府发〔2015〕73号
上海市人民政府印发修订后的《关于本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题的处理意见》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将修订后的《关于本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题的处理意见》印发给你们，请认真按照实施。
上海市人民政府
2015年12月28日
关于本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题的处理意见
为进一步贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)，现结合实际，就本市城镇企业职工基本养老金计发办法若干问题提出处理意见如下：
一、按照本市城镇企业职工基本养老金计发办法计发参保人员基本养老金时，其基础养老金月标准以参保人员办理申领基本养老金手续时上年度全市职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资相加后的平均值为基数，缴费每满1年加发1%。
其中，本人指数化月平均缴费工资按照参保人员办理申领基本养老金手续时上年度全市职工月平均工资乘以本人月平均缴费工资指数确定。
二、计算参保人员本人月平均缴费工资指数时，应当包括其视同缴费年限的缴费工资指数。参保人员2010年底前缴费年限(含视同缴费年限)的月缴费工资指数，统一按照1计算;从2011年1月1日起，参保人员月缴费工资指数统一按照实际计算。其中，2011年1月1日至2013年12月31日为过渡期。参保人员2011年月缴费工资指数的平均值低于1的，当年月缴费工资指数按照1计算;2012年月缴费工资指数的平均值低于0.85的，当年月缴费工资指数按照0.85计算;2013年月缴费工资指数的平均值低于0.75的，当年月缴费工资指数按照0.75计算。
三、从2011年1月1日起，个人账户的规模由11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。此前已经按照规定划入参保人员个人账户的储存额不作变动。
四、按照国家和本市有关规定以及本意见计发的参保人员基本养老金，凡低于原城镇企业职工基本养老金计发办法计发水平的，其差额部分予以补足。
其中，按照原城镇企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金时，基础养老金的计发基数统一按照2009年度全市职工月平均工资(3566元/月)确定;个人账户养老金统一按照本人2010年底个人账户储存额(不含“虚账实记”的金额及其利息)除以120确定。
本通知自2016年1月1日起实施，有效期至2020年12月31日。
附件：本市城镇企业职工基本养老金中基础养老金的计算办法
基础养老金=(参保人员办理申领基本养老金手续时上年度全市职工月平均工资+本人指数化月平均缴费工资)÷2(1%缴费年限)
本人指数化月平均缴费工资=参保人员办理申领基本养老金手续时上年度全市职工月平均工资本人平均月缴费工资指数(计算本人平均月缴费工资指数时，包括视同缴费年限的缴费工资指数)
本人平均月缴费工资指数=(Z1+Z2++Zm-1+Zm+1n)÷N
Z
1、Z2Zm-
1、Zm为参保人员的月缴费工资指数。月缴费工资指数按照参保人员退休前1月、2月m-1月、m月本人月缴费工资基数除以对应的本市上年度全市职工月平均工资计算(计算结果保留四位小数)。
参保人员2010年底以前实际缴费年限的月缴费工资指数统一按照1计算。
n为参保人员视同缴费年限的月数。视同缴费年限的月缴费工资指数统一按照1计算。
