绿色贸易壁垒研究论文范文第1篇
[摘要]随着金融危机的蔓延,发达国家的贸易保护主义重新抬头,“绿色贸易壁垒”作为技术性壁垒的重要形式,在国际贸易中又有了新发展。农业关系到国计民生,绿色壁垒对我国农产品出口产生了重大影响,日益受到人们关注。本文从金融危机背景下绿色壁垒的发展现状出发,从消极和积极两个方面着重研究了发达国家绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响,并进行了原因分析,文章最后提出了我们的应对措施。
[关键词]绿色贸易壁垒 中国农产品出口 影响 原因 对策
金融危机以后,贸易保护主义迅速抬头,其中技术性贸易壁垒是发达国家使用最频繁的一种非关税壁垒。 随着技术性贸易壁垒的不断发展,绿色壁垒(Green Barriers , GBs)已经成为技术性贸易壁垒的重要组成部分。“绿色壁垒”可以说是我国自己创造的一个新词实际上,在国际文献中并没有“绿色壁垒”一词,绿色壁垒也称为环境壁垒。根据WTO协议中关于环境问题的规定,我们将绿色贸易壁垒大致分为以下五种基本类型:环境保护法规,绿色环境标志,绿色技术标准,绿色包装制度,绿色卫生检疫制度。
农产品是指来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。包括烟叶,毛茶,食用菌,瓜、果、蔬菜,花卉、苗木,药材,粮油作物,牲畜、禽、兽、昆虫、爬虫、两栖动物类,水产品,林业产品,其他植物。
一、绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响
1. 消极影响
环境贸易壁垒对我国外贸的负面作用是非常明显的,几乎波及到我国外贸出口的所有领域,每年造成的损失相当于当年出口总额的20%左右,价值高达上百亿美元。由于我国农产品加工企业自身存在的不足,绿色壁垒已成为我国农产品企业面临的主要障碍。表现在以下几个方面:
(1)市场准入的限制,即发达国家通过立法或制定苛刻的环境技术标准,使我国不少产品难以进人他们的市场参与公平竞争。在农产品和食品出口方面,1994年以来,我国的牛肉猪肉几乎不能出口到美国,欧盟也完全禁止我国的牛肉冻鸡肉及贝类产品进人其成员国市场,导致我国农产品出口值从前几年的180亿元降到目前的120亿元。
(2)竞争力的影响,即发达国家虽然不对产品和服务的市场准人直接设限,但通过开展绿色认证、征收绿色关税,使我国出口产品的成本大大增加,进而削弱该类产品的国际竞争力。如在绿色标志认证方面,我国外贸企业为了获取国外认可的绿色标志,不仅要支付大量的检验,购买先进仪器设备等间接费用,而且还要支付不菲的认证申请费和标志的使用年费等直接费用,导致这些产品的成本大幅上升。
(3)风险控制的影响,我国的农产品出口市场相对单一,我国目前农产品出口市场主要集中在亚欧和北美洲, 2009年第一季度,我国农产品对亚欧和北美洲的出口额分别为63.4、29.5和22.5亿美元,占我国农产品出口总额的57.1%、20.9%和13.4%。2009年市场集中度高达79.7%,市场集中度高必然会导致风险的加大,一旦这些国家农产品进口政策或外贸环境发生变化将极大影响我国总体的农产品出口份额。
2. 积极影响
环境贸易壁垒对我国推行可持续发展战略,实现贸易与环境的良性互动又有一定的积极意义。环境贸易壁垒已成为一种客观性的贸易限制措施,我们除了在世贸组织多边贸易框架内开展贸易协调和环境外交外,更为现实的选择就是接受现实,努力提高环境管理水平,提升国家环保技术标准,从而成功突破这一绿色瓶颈,达到贸易和环保的双赢。有关外贸企业也将重新审视发展与环保的关系,开展绿色认证,采用清洁生产工艺等,从而有效化解环保与发展相互制约的问题,促进经济与环境的持续和协调发展。
二、绿色壁垒加强的原因分析
从我国自身来看,绿色壁垒的加强存在以下原因。
1. 结构原因即产品结构和出口市场结构
从农产品的加工程度看,我国出口的农产品主要以初级加工品为主,高技术含量、高附加值的农产品及其加工品比重较低。这种农产品贸易结构使得我出口农产品极易遭受技术性贸易壁垒。
从产品出口的市场范围来看,我国农产品主要出口到亚洲地区,2009年农产品在亚洲地区的出口额为851.44亿美元,实现贸易顺差为628.15亿美元。在亚洲地区的出口额占整个农产品出口总额69.62%。其次是北美洲、欧洲,其出口份额分别为10.62%和9.49%。 我国农产品出口市场从国别结构上看主要集中于日本、韩国、美国和欧盟等发达国家,而这些国家多数是环保主义倡导者和拥护者,也是绿色贸易壁垒的发源地。我国出口商品的市场销路极易受绿色贸易壁垒的影响
2. 技术差距
发展中国家与发达国家在科技、经济发展上的差距是绿色壁垒迅速发展的重要因素。发达国家利用这种由于经济水平差距造成的不同环境标准,一方面,加紧掠夺发展中国家的资源初级产品,同时把污染企业转移到发展中国家,使得发展中国家的环境更加恶化;另一方面,又把环境问题作为新的贸易壁垒,从而抵消发展中国家资源与廉价劳动力方面的比较优势,以保持其在国际贸易领域的主导地位。这种以“环境保护”名义引入 “环境条款”,借以限制发展中国家的经济发展及其产品的市场准入的做法使绿色壁垒迅速发展。
3. 信用危机
食品质量安全问题一直是影响我国农产品出口的重要因素,过去,我国农产品出口屡遭国外以“质量安全”为由的技术性贸易壁垒阻挡,造成重大经济损失。由于我国种植业生产经营小而分散,养殖业散养户比重高,农产品产加销环节多,实行标准化生产和实施监管的难度很大;农产品质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系等还不完善,存在较大的农产品质量安全隐患。在当前经融危机形势下,世界各国都会采取强化技术壁垒、绿色壁垒等措施保护本国市场,对进口农产品质量要求更为苛刻。在这种情况下,个别农产品质量安全事件的负面影响极易放大,会严重影响整个农产品的出口。2008年的“毒饺子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得国际市场对我国食品质量安全不信任感加剧,农产品出口遭受的绿色壁垒不断增多。
绿色壁垒的加强还有其外部原因,一方面,贸易与环境问题的产生使绿色壁垒的实施找到了合理借口。减少污染,节约能源,合理利用资源已成为新的国际焦点。人们普遍认为,经济增长的代价之一即是环境恶化,特别是自由贸易,则被看作是加速环境恶化的因素。各国因此而制定了一些相应的环境法规和贸易政策,希望通过政府对贸易进行一定的干预,以保护和改善生态环境。另一方面, WTO中的有关规定为绿色壁垒的实施提供了合法性。随着工业经济的飞速发展,环境污染的日益严惩人们的环保意识才逐渐提高。进入1990年代后,随着自由贸易与环境保护之间的矛盾的日渐激化。为了争夺国际市场,保护国内市场,一些国家用国内环境法规或措施作为保护的手段;同时环境污染的加剧,公众对环境保护的强烈呼吁,国家不得不制定包括进出口贸易在内的各个环节的环境标准和措施。1994年4月世界贸易组织决定成立一个贸易与环境委员会,协调贸易措施与环境措施之间的相互关系。
三、农产品突破绿色瓶颈的策略与措施
1. 建立绿色贸易壁垒预警及快速反应机制
(1)收集、跟踪国外的环境壁垒动态,建立有关的信息中心和数据库及咨询机构。政府及相关的行业协会应了解主要贸易对象国的法规、技术和标准,同时加强对有关环境问题的公共技术的研究,建立咨询点,便于为企业服务。
(2)加快我国相关产品标准和检验标准的研究制定工作,并与国际先进标准逐步接轨。大力推行ISO14000国际认证,搞好标准化工作。目前全球已有近万家企业获得了认证,而我国只有200多家,差距十分明显。因此,我们要借鉴国外企业的成功经验,大力推行ISO14000环境管理体系认证工作,并向通过该项认证的企业颁发“绿色标志”。要在实施环境认证制度的基础上,建立和完善我国的环境标准和技术法规体系,积极参与国际标准互认,签订多边或双边互认协议,以便从制度上消除贸易摩擦。
2. 实施绿色高科技战略,实施绿色品牌战略。
当前,缺乏品牌是我国农产品参与国际竞争的软肋。中国要冲破农产品贸易中的绿色壁垒,必须走“被市场认可”的品牌之路。当前竞争日趋激烈的国际农产品市场,绿色食品的质量安全优势和品牌整体竞争优势日益显现。我国企业在发展上要抓住这个机遇,大力开发绿色品牌农畜产品。
要进一步加强国际交流与合作,跟踪世界上最先进的科技成果,大力引进国外先进的清洁生产技术、污染治理技术,走技术引进和自主开发并重之路,推动产品和技术的升级换代。
环境贸易壁垒实质上是绿色高科技壁垒,提高产品的科技含量是突破环境壁垒的根本途径。
3. 积极调整市场结构和产品结构,避免单个市场风险和初级产品的出口
我国农产品的市场集中度很高,主要集中于技术性贸易壁垒的发源地,美国、欧盟、日本等国家。我国要监控对这些地方农产品的出口量,避免同种农产品对一个国家出口急剧增加。从发展趋势看,除亚洲市场外,北美、欧洲、中东、拉美及非洲均为世界农产品的大市场,而我国目前对这些地区的出口虽然呈上升趋势,但总额仍然较小。因此,今后我国农产品出口市场战略应确定为“稳定亚洲市场,挖掘欧美市场,开拓非洲和拉美市场。同时要加强农产品的深加工,提高附加值。
4. 充分利用世贸组织机制,抵制绿色保护主义行为。
要充分利用世贸组织多边贸易体系的谈判机制、合理对抗机制、报复措施、非岐视原则以及对发展中国家特殊照顾的规定,维护自身合理的经济权益。要积极参与世贸组织关于环境方面的贸易规则的修改与制定工作,以限制环境壁垒的活动空间,为我国企业开展国际经贸活动争取主动权。
参考文献:
[1]《TBT》课题组:《美日欧实施TBT情况》,《国际贸易》1999, 6.
[2]张永安,应对欧盟绿色壁垒对我国农产品出口的影响,《世界经济研究》[J],2003,1.
[3]李冠瑶.绿色壁垒及我国的对策研究. 《经济问题》[J].1998,11.
[4]马光霞,“2003年中国农产品进出口贸易分析”,《国际贸易》,2004,6.
[5]张永安,“应对欧盟绿色壁垒对我国农产品出口的影响”,《世界经济研究》,2003,1.
绿色贸易壁垒研究论文范文第2篇
[摘 要]绿色贸易壁垒作为新型贸易保护措施,顺应了可持续发展理念,在全球进出口贸易中发挥着重要功能。福建省是茶叶贸易出口大省,随着经济全球化和贸易自由化的发展,绿色贸易壁垒成为福建茶叶贸易出口的主要障碍,针对绿色贸易壁垒对福建省茶叶贸易出口影响,从法律层面提出建立茶叶绿色包装制度、茶叶质量标准制度以及茶叶质量监控等制度。
[关键词]茶叶出口;绿色贸易壁垒;法律应对策略;福建省
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.04.094
1 绿色贸易壁垒的概念界定及特征
“绿色贸易壁垒”(Green Barriers)是福建省学者首创。绿色贸易壁垒提出后,福建省学术界对绿色贸易壁垒的概念进行了研究。苗建军(2004)指出,绿色贸易壁垒是指各国在国际贸易中以保护资源和环境为目的,对不符合国际和本国的进口商品实行限制或禁止的非关税壁垒。[1]张兰、李叶欣(2005)指出,绿色贸易壁垒是指进口国以可持续发展和生态环境保护为目标,所采取的限制外国商品进入本国所设置的贸易障碍。[2]在上述概念基础上,笔者认为,绿色贸易壁垒是进出口国以保护生态环境和国民健康,依据国际和国内环境保护措施、法规标准所采取的直接或间接限制、禁止商品贸易的一种技术性贸易壁垒。
绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒,与其他非关税壁垒相比,其特征表现在以下 几个方面。
1.1 产品适用的广泛性
广泛性是绿色贸易壁垒适用产品的特征。绿色贸易壁垒是保护生态环境和国民健康的手段,适用的产品涉及初级产品、中间产品及工业制成品。就产品过程而言,绿色贸易壁垒涵盖了产品从研发到运输储存的整个生命周期。从产品范围看,绿色贸易壁垒涉及的商品范围呈现由传统产业向高新技术产业扩展的特点。
1.2 纠纷解决的合理性与合法性
绿色贸易壁垒具有合理性,主要体现在绿色贸易壁垒符合可持续发展理念,具有保护地球、保护生态环境、保护自然资源以及人类健康的功能。绿色贸易壁垒的合法性体现在:绿色贸易壁垒具有国际条约、国际协议、GATT与WTO环境条款以及国际环境保护法律法规的国际法依据;另外,绿色贸易壁垒具有国内环境法律法规的国内法依据。因此,当商品贸易双方发生纠纷时,双方都会寻找法律法规依据,使绿色贸易壁垒具有合法性。
2 綠色贸易壁垒对福建省茶叶贸易出口的影响
2.1 负面影响
2.1.1 绿色贸易壁垒限制了福建省茶叶贸易出口和出口额
绿色贸易壁垒是进口国为保护生态环境和人体健康直接或间接采取限制商品贸易的措施。为限制或禁止商品进口,发达国家利用技术垄断优势,以保护生态环境为目标,制定了严格的产品技术和环境标准。以茶叶为例,发达国家制定了严格的技术标准和环境标准,福建省茶叶质量因为达不到相关标准而被拒于市场之外,限制了福建省茶叶出口,福建省茶叶出口额和出口数量降低。例如,2014年12月,福建省出口到亚洲的茶叶为5874.3吨,出口额同比下降了40.2%,其主要原因在于绿色贸易壁垒为茶叶出口设置重重障碍,限制或禁止茶叶出口,茶叶出口形势严峻。
2.1.2 绿色贸易壁垒加剧了污染产品与污染产业的跨国转移
污染产品与污染产业威胁着生态质量。绿色贸易壁垒在茶叶贸易出口中具有不对称性。发达国家具有严格的环境保护标准以及先进的科学技术水平,为了保护生态环境和国民健康,发达国家依据国际和国内环境保护措施以及法规标准,对出口国的茶叶制定了高标准的质量要求和环境标准,限制或禁止福建省不符合标准的茶叶进口本国。同时,发达国家政府针对本国企业和污染行业也制定了苛刻的环境标准和准入门槛,在利益驱动下,发达国家污染产品以及污染密集产业为逃避本国严格的环保法律法规和标准,就会将污染产品和污染产业进行跨国转移,转移到环保政策和标准宽松、环保法律不健全的发展中国家。
2.2 正面影响
绿色贸易壁垒是一把“双刃剑”[3],对福建省茶叶出口具有积极作用。例如,茶叶出口企业要实现茶叶的顺利出口,就必须严格按照进口国提供的强制性技术检测标准,严把茶叶生产加工各环节的质量关,打造无公害绿色茶叶,达到进口国要求的茶叶技术标准和质量标准,增强了出口茶叶的国际竞争力,扩大茶叶出口规模,增加茶叶出口市场份额,有助于加速福建省绿色产业发展以及茶叶企业的可持续发展,带动茶叶产业结构的优化升级和茶叶出口市场走向多元化[4],保障和实现国民身体健康和生态安全。
3 福建省应对茶叶贸易出口绿色贸易壁垒的法律策略
3.1 建立茶叶绿色包装制度
绿色包装(Green Package)是易于回收或再利用的包装。为推行绿色环保理念,提倡绿色包装,发达国家通过制定再循环法或再利用法强制产品包装。例如为了强制使用绿色包装,日本强制推行《回收条例》,德国颁布了《包装废弃物处理法令》。茶叶绿色包装是茶叶的重要组成部分,有利于绿色环保向生态化、环保化方向发展。茶叶绿色包装包括外包装和内包装,体现在包装所使用的材质。发达国家将绿色包装归纳为4R特征,即Reduce(减量)、Refill(重新利用)、Recycle(再循环利用)、Recovery(再回收利用)。茶叶绿色包装有利于树立茶叶绿色品牌形象,体现了绿色设计理念在茶叶包装上的推广。在茶叶出口贸易中,福建省要借鉴发达国家经验,建立茶叶绿色包装制度。
3.2 建立与国际接轨的茶叶质量标准制度
茶叶质量是茶叶特性及其满足消费要求的程度。[5]茶叶符合特定的质量标准就会使茶叶符合特定品质,满足人们对茶叶的某种需要。茶叶根据质量标准制度的需要,可以分为国际茶叶标准、国家茶叶标准、行业或地方茶叶标准。茶叶质量标准是人们根据茶叶的品种、规格、质量、等级、生产、包装、运输以及工艺要求而制定的质量标准。目前,福建省制定的茶叶质量标准制度与国际茶叶质量标准制度具有很大差距,导致国际茶叶贸易出口中屡次被拒之门外。为推进茶叶顺利出口,占据国际茶叶市场,政府就必须建立与国际接轨的茶叶质量标准制度,对拟出口的茶叶依据国际茶叶质量标准制度执行,严格控制茶叶质量标准。
3.3 建立茶叶质量检验、监督及认证制度
在国际茶叶贸易中,为增强茶叶国际竞争力,提高茶叶信誉,世界上很多茶叶进出口国都建立了茶叶质量检验、监督及认证制度。例如,美国设立专门的茶叶检验部,负责抽样检验进口茶叶,禁止污染变质或不符合标准的茶叶进口。为提高茶叶质量,发达国家制定了茶叶认证体系及制度,通过ISO14000、HACCP认证制度的实施,检验监督茶叶从生产到食用全过程。为提高茶叶出口贸易额,福建省要严把茶叶质量关,加强茶叶生产及销售各环节的检验及监督,同时政府要大力推行HACCP认证体系,建立茶叶质量认证制度,执行茶叶监督管理及质量检验等职责。
3.4 建立绿色税收制度
绿色税收制度是通过税收政策保护生态环境,助推茶叶绿色发展。在福建省茶叶贸易出口法律应对绿色贸易壁垒中,福建省可以借鉴国外环境税收制度,建立茶叶绿色税收制度,达到WTO环境成本内部化要求。从长远看,绿色税收制度能够激励茶叶生产企业降低环境污染,体现公平合理原则。同时,通过关税制度激励国外茶叶生产企业出口优质茶叶,提高对污染进口茶叶的关税,取消符合质量标准茶叶的进口关税,实现进口关税绿化;开征系列污染产品税,对清洁生产、综合回收利用茶叶生产企业实施税收优惠政策,通过税收制度引导茶叶生产企业提升茶叶质量标准。
参考文献:
[1]苗建军.试论“绿色壁垒”下的纺织品服装出口[J].国际贸易问题,2004(7):31.
[2]张兰,李叶欣.绿色壁垒与 WTO 竞争政策之法律关系探析[J].南方冶金学院学报,2005(2):68.
[3]张梅霞.正视“绿色璧垒”[J].武汉理工大学学报:社科版,2001(3):23-25.
[4]闫兴凤,姜萱,李高平.跨越绿色贸易壁垒促进安徽省茶叶出口贸易[J].安徽农学通报,2011(13).
[5]鲁成银.茶叶质量安全[J].茶叶,2004(2):67-79.
绿色贸易壁垒研究论文范文第3篇
[摘 要]当前,世界贸易中出现了一种新动向:一些发达国家经过制订高于发展中国家的环境质量标准来推行新的贸易保护主义,即以高环境标准准入条件作为限制进口的手段,从而使传统的贸易壁垒逐步演变成环境壁垒,成为绿色贸易壁垒。本文在认识和弄清绿色壁垒实质的基础上,对绿色壁垒的发展态势、产生的原因,以及对我国出口的影响进行了比较深入的分析,并提出一些突破绿色壁垒的相关对策。
[关键词]绿色贸易壁垒 影响 对策
一、绿色贸易壁垒的含义及发展态势
绿色贸易壁垒又称環境壁垒,是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由,以限制进口保护贸易为目的,通过颁布复杂多样的环保法规、条例,建立严格的环境技术标准和产品包装要求,建立繁琐的检验认证和审批制度,以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比,绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。
绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期,90年代开始兴起,最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品,其理由是为了保护海豚的生存。日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿,绿色贸易壁垒开始流行。
全球生态环保形势日益严峻,导致国际社会对此问题的广泛关注,绿色革命也进一步发展,最终使得环境问题与贸易措施相结合。其表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、“绿色反补贴”、“绿色反倾销”、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其它标准、消费者的消费选择(绿色消费)、强制性绿色标志、强制要求ISO14000认证、繁琐的进口检验程序和检验制度,以及要求回收利用、政府采购、押金制度等等。可以预测,绿色壁垒对未来国际贸易的影响将越来越大,由此而引起的贸易纠纷将成为国际贸易与世界经济发展中的一个新的焦点。
二、绿色贸易壁垒产生的原因分析
绿色贸易壁垒作为一种最重要的贸易壁垒,现在已经引起越来越多国家的重视,绿色壁垒之所以存在,有着深刻而复杂的原因:
1.经济发展导致的外部性导致生态环境恶化,威胁到人类的可持续发展
自从工业革命后,经济和科技的高速发展极大的推动了人类文明的发展,物质条件大为改善,但是同时也应该看到,大量的物种由于生存环境破坏而濒临灭绝,森林减少,土壤沙话、湖泊干涸、水资源缺乏,全球变暖等生态环境因素,已经越来越成为制约经济发展的瓶颈。政府在国与国之间的贸易政策的制定中越来越重视环境因素,纷纷制定严格的环境标准,并在区域间签署环境贸易协定。这些处于保护生态环境的环保条款及例外权在贸易交往中被新的贸易保护主义者转换为贸易壁垒。
2.世界上各个国家绝对优势或比较优势是绿色贸易壁垒形成的经济学原因
发展中国家往往资源丰富,具有价格比较优势,在发展中国家与发达国家之间就会产生巨大贸易顺差,发达国家出于保护本国企业发展的考虑,会制定出带有严格技术标准的政策,而绿色贸易壁垒,无疑是他们的首要选择。这印证了美国经济学家斯蒂格勒的观点:“国家可以而且确实通过禁止或强制、取走或给予资金等方式有选择地帮助或损害了许多产业”。
三、绿色贸易壁垒对我国出口企业的影响
外贸是拉动经济增长的“三架马车”之一。出口对我国经济的重要性越来越大,绿色贸易壁垒对我国经济的影响,也就会越来越明显。它对我国出口企业的影响表现在以下几点:
1.对产品出口市场范围的影响巨大
近十年来我国主要的外贸出口市场是日本、美国、欧盟、台湾省、韩国等,对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的85%以上。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员,环保行动起步早,环保技术位居世界前列,目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势,在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩,并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准,这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。
绿色贸易壁垒往往会产生连锁反应。一方面很容易波及其他相关产品甚至产业。一旦一个生产链中的任何一环受到绿色贸易壁垒的影响,势必使整个供应和生产链条断裂,风险可想而知;另一方面,较易引起他国效仿,在国际贸易中容易出现“多米诺骨牌”效应。
2.我国出口产品国际竞争力的影响
绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去。为达到发达国家的环境标准,今后我国出口产品的外观装潢、出口检验和广告等将作大幅度的调整。这样,我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加,使产品的出口成本大为增加,进而削弱我国出口产品的国际竞争力。对中小企业特别是发展中国家的中小企业来说,这部分生产成本的增加将导致他们在价格竞争中处于不利的地位,甚至被迫退出国际市场,客观上排斥了诸如我国等发展中国家的生产商。
3.对双边或多边贸易关系的影响
近年来,发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施,限制外国产品的进口,由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。发达国家可以通过区域自由贸易的形式,以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强,中国也会不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦。
四、针对绿色贸易壁垒我国出口企业的对策分析
绿色贸易壁垒在一定的程度上可以有效地解决环境污染问题,引导出口商向利于环境发展方面进行产品转型。但是,绿色壁垒是一把双刃剑,有利必有弊。由于绿色贸易壁垒的存在,会产生被污染的废弃有害物品和污染型产业越境转移到发展中国家的情况出现,也会进一步削弱我国产品的国际竞争力。我国应该采取的是一种积极的态度,来应对可能遭遇的绿色贸易壁垒。
1.采取适当的环境贸易措施,严禁国外污染严重产业向我国转移
发达国家在设置“绿色壁垒”的同时,正将污染严重产业和产品转移到发展中国家。我国对此应提高警惕,加强进口商品的管理、审查、检测,坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口,以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时,要在扩大对外开放,引进外资的同时,着眼于长远利益,严格审批,禁止外资在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。
2.在现有的ISO9000标准的基础上,加大推广ISO14000标准
ISO14000标准作为ISO9000标准的升级版本,现在已经普遍的被西方发达国家用于进El产品指标限制中来。也就是说,进入西方发达国家的商品,必须满足ISO14000标准,才能够获取市场准入资格。为此,我国首先应该加强ISO14000环境系列标准的推广,在全民中广泛宣传ISO14000环境标准,同时健全我国的环境保护法律体系。在《京都议定书》的框架内控制污染物排放总量。对于ISO14000的推广工作,可以采用试点的形式,先在东部发达地区选取部分经济效益比较好的企业,开展ISO14000的试点工作,力争探索出一条适合我国国情的推广ISO14000标准的新路子,为提升我国产品的国际竞争力做出必要的贡献。
3.根据我国的国情,制定属于我国自己的环境标准
绿色贸易壁垒作为现在的贸易保护主义的新趋势,不可避免的将要在各国之间普及。与其被动的接受,还不如主动的参与进绿色贸易壁垒中来,我国可以根据世贸组织规定的,可以在进行贸易的过程中,允许附加环境方面要求的规定,制定较高的环境标准,以达到限制西方发达国家将其污染产业转系到我国的行为。我国可以利用这一点制定出适合我国国情的环保标准,实现我国经济又好又快发展的目标。
参考文献:
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绿色贸易壁垒研究论文范文第4篇
【摘要】近年来,我国的出口产品所遭遇的绿色壁垒越来越多,绿色壁垒的“门槛”也越来越高,因此,分析绿色壁垒对我国经济的影响就显得尤为必要。本文首先阐述了绿色壁垒的特点和产生原因,然后着重分析了绿色壁垒对我国经济的影响,并简要提出了相应的对策。
【关键词】绿色壁垒 经济 消极影响 积极影响
随着我国对外贸易程度的不断加深,出口产品受绿色壁垒的影响越来越大。因此,分析绿色壁垒对我国经济的影响,对于我国采取相应的对策,趋利弊害,促进经济的发展意义重大。
一、绿色壁垒的概念和特点
绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称,从理论上讲,绿色壁垒泛指进出口国家或地区以保护自然资源、生态环境和人类及动植物健康为目的而实施的限制或禁止进出口贸易的一切措施。但是,从实践来看,绿色壁垒多是发达国家或地区凭借经济和技术的优势,以保护自然资源、生态环境和人类及动植物的健康为由,通过制定严格的环保技术标准或采用绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度和绿色补贴制度等措施,来限制或禁止外国产品的进口。
绿色壁垒作为新型的非关税壁垒,它和传统的非关税壁垒相比,有名义上的合理性、形式上的合法性、保护方式的隐蔽性、保护内容的广泛性、较强的技术性等特点。
二、绿色壁垒产生的原因
绿色壁垒的产生有深刻的原因。首先,乌拉圭回合后,关税大幅度下降,传统的非关税壁垒受到越来越多的限制,贸易保护开始寻求新的保护方法和措施。有些发达国家凭借着先进的经济技术条件,实行了严格的绿色壁垒,以保护本国的企业和市场。其次,由于世界经济的增长受传统经济发展模式的长期影响,导致自然资源的过度开发和利用以及生态环境的严重破坏,人类不得不对传统的经济发展模式进行反思,于是保护环境、走可持续发展的道路已成为当今世界的必然趋势。人们的思维方式、消费行为和价值观念都发生了很大的变化,这些变化不可避免地影响到政府政策和决策的制定和执行。再次,国际条约和协议有关规定的模糊性和规则的漏洞,也为发达国家设置绿色壁垒提供了有利的条件和“合理”的理由。
我国遭遇绿色壁垒的原因有很多,除了上述理由外,还有自身的原因。我国对一些发达国家连年的贸易顺差是我国遭遇绿色壁垒一个的重要原因。此外,我国受传统经济增长模式的影响,过分强调经济增长,片面追求高产量,环保意识薄弱,绿色经济观念缺乏;技术水平和条件有限,检测手段落后等。
三、绿色壁垒对我国经济的影响
绿色壁垒犹如一把双刃剑,它对我国经济既有消极的影响,又有积极的影响。
1、绿色壁垒对我国经济的消极影响
(1)绿色壁垒在相当长的时期内会限制我国出口产品的市场范围,削弱我国出口产品的国际竞争力。近年来,我国出口贸易的主要流向是发达国家或地区,它们设置绿色壁垒的“门槛”越来越高,我国产品短期内难以达到绿色壁垒的标准要求,这就使得出口受阻,短期内难以再次在原市场进行销售,从而限制了我国产品的市场范围。
即使有些国家仍允许我国产品继续出口,但对我国出口货物征收绿色关税和反补贴税,或对它们生产同类产品的本国企业进行绿色补贴,这就削弱了我国出口产品的国际竞争力。此外,绿色壁垒涉及到产品的生产、包装、储存、运输、销售、使用乃至报废回收处理各个环节,要求整个环节对自然资源、生态环境和人类以及动植物的健康都是无公害、无污染的。为满足这些要求,今后我国出口的产品不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证、鉴定和包装费用。这将会使我国产品的出口成本大幅度增加,削弱我国出口产品的国际竞争力。
(2)绿色壁垒会影响我国GDP的增长速度,不利于缓解我国的就业压力。我国出口贸易依存度比较大,2006年达到36.8%。绿色壁垒会在相当长的时期内减少我国的出口贸易量,因而会影响我国GDP的增长速度。
此外,我国商品的出口,总体上讲是基于我国具有廉价劳动力资源的比较优势,出口的商品在很大程度上以劳动密集型产品为主,农产品、纺织品、服装、加工产品等劳动密集型产品已经在国际市场有一席之地,因此,出口的增长将有助于创造大量的就业岗位,缓解我国就业的压力。然而,绿色壁垒将会动摇我国出口商品的地位,减少出口贸易量,引发相当一部分人失业。以服装为例,据专家测算,我国服装出口每下降一个百分点,全国服装生产将下降0.5个百分点,就会有3.6万人失业,进而对前后关联行业造成相当严重的影响。
(3)绿色壁垒会加剧高消耗和高污染的产业向我国转移。由于我国是发展中国家,所以和发达国家相比,环境保护的标准比较低,环境保护管理体系不健全,这无疑会给发达国家的高消耗和高污染产业向我国转移提供机会。
外商投资虽然在很大程度上弥补了我国国内建设资金的不足,但是在对外商在我国的投资建设项目评估时,对环境因素的考虑较少,或者说虽然对环境因素进行了正常的评估,但是由于我国的环境保护标准较低,环境保护管理体系不健全,环保评估制度不完善等因素,导致我国环境保护的门槛较低。有些外商投资者为了获得高额的经济利润和逃避本国的绿色贸易管制,将一些高消耗和高污染的行业转移到我国,损害了我国消费者的利益,并对我国的环境保护和生态平衡造成了严重的破坏。
(4)绿色壁垒易引发贸易争端,影响双边和多边贸易关系,不利于我国对外贸易的发展。绿色壁垒由于具有名义上的合法性和保护方式上的隐蔽性,已成为发达国家和地区实施贸易保护的主要措施,发达国家为了达到限制外国产品进口的目的,动辄以保护环境为由,要么禁止某些产品的进口,要么单方面提高标准以限制产品的进口,由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多,在世界贸易组织的争端解决案例中大部分是与绿色壁垒有关的。从1982年墨西哥诉美国的金枪鱼案,到1996年委内瑞拉、巴西诉美国汽油标准案,环保案件不胜枚举。
此外,在当今世界,区域性经济组织在其内部进行自由贸易,而对外则往往采取排斥的态度。欧盟和北美自由贸易区是全球两个影响力较大的区域性经济组织,它们的成员国基本上都是发达国家,其环保水平和环境标准总体上大致接近,因此这些区域经济组织就可以通过区域内自由化贸易的形式;对外则以低于区域环境标准为由,将来自区域以外的产品排斥在区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强,中国将不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦,从而会影响双边或多边贸易关系,不利于我国对外贸易的发展。
2、绿色壁垒对我国经济的积极影响
(1)绿色壁垒有利于促进我国对外贸易的增长方式发生根本性的转变,使我国步入新的环保时代。以前,我国出口的产品往往在数量上要求取胜,现在由于绿色贸易壁垒的影响,我国产品要想跨越绿色壁垒,产品质量就必须上一个台阶,这就促使我国改变传统的经济发展模式,使我国对外贸易发展从依靠规模扩张和数量增长向依靠质量和效益的根本性转变。
绿色壁垒在给予我们惨痛教训的同时,也使我们认识到了环保的重要性,使我们深刻地认识到环境是与经济密切联系的。经济的发展离不开环境保护,环境保护同时也推动了经济的发展,今后的经济发展应与环境保护相结合,我国将步入环境保护的新时代。
(2)绿色壁垒有利于提升我国技术和制度创新水平,促使我国产业结构的优化和升级。绿色壁垒的产生从根本上讲,还是由于进出口国家之间存在技术的差距,因此,进口国绿色壁垒的设置必然推动我国出口企业增加科技投入,进行技术创新,加快产品的更新换代,并通过技术扩散效应带动产业的优化和升级。
与此同时,进口国市场需求层次的提升也客观上要求发展中国家必须进行制度创新,推动出口管理制度的不断完善。通过制度创新,可以彻底摈弃传统的发展模式,以尽可能小的资源消耗和环境成本获得尽可能大的经济和社会效益,将环境保护由末端治理变为源头防控,努力走一条可持续发展道路。
(3)绿色壁垒短期内有利于缓解我国通货膨胀的压力。自去年年初开始,我国受猪肉供给不足等因素的影响,猪肉价格节节攀升,引发了我国CPI的连续上升。为此,我国陆续取消或降低了部分产品的出口关税,以缓解我国通货膨胀的压力。发达国家的绿色壁垒抬高了我国产品出口的门槛,使我国产品出口受阻,但是出口受阻的原因并非全是因为我国产品环保标准太低,有些是因为发达国家的故意刁难。因此,从这个意义上说,我国国内有效供给不足的产品在遭遇绿色壁垒时,并非都是坏事,这将会有利于缓解我国通货膨胀的压力。
(4)绿色壁垒有利于强化我国企业的法律和法规意识。从发达国家实施的绿色壁垒来看,由政府出台并强制执行的有关环境保护的法律和法规,能有效引导国民经济进入绿色通道。和发达国家相比,我国的环境标准过低、标准较少,这将会促进我国不断建立和完善与环保产业相关的法律制度和标准,强化本国企业的法律和法规意识。
四、结语
绿色壁垒是经济全球化的必然产物,它对我国经济的影响既有消极的方面,也有积极的方面。面对绿色壁垒,我们要客观地对待,一方面我们要坚决反对歧视性的、不合理的绿色壁垒;另一方面也要承认并遵守合理的绿色壁垒。
面对不合理的绿色壁垒,我们要加强与贸易国的交流和沟通;借助于WTO等国际组织和双边及多边谈判、磋商、纠纷解决机制加以解决;与其他发展中国家保持密切联系,加强同它们的团结与合作,以约束发达国家滥用绿色壁垒,为我国产品出口营造公平的国际竞争环境。对于合理的绿色壁垒,我们要加强环保宣传,提高全民环保意识;积极推行ISO14000环境管理标准体系,做好绿色认证工作;发展循环经济,倡导绿色生产和消费;完善绿色壁垒的预警机制,收集国外的环保控制措施,建立绿色壁垒信息中心和数据库;加快科技和制度创新,依靠技术进步实现产品的增值,提升出口产品的技术含量和国际竞争力,提高本国产品的绿色程度;建立健全我国的绿色技术指标体系,阻止外国污染产品和低标准产品向我国转移。
【参考文献】
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[3] 陈晋玲:出口波动对我国就业的影响分析[J].北方经济,2007(7).
[4] 张晓:发展循环经济应对绿色壁垒[J].产业与科技论坛,2007,6(3).
(责任编辑:胡婉君)
绿色贸易壁垒研究论文范文第5篇
一、欧债危机背景下的欧盟技术贸易壁垒新动向
自从2009年欧洲债务危机爆发以来,欧盟各国金融动荡,对外经济贸易日渐衰退。在此经济背景下,欧盟新制定或修订了诸多技术贸易壁垒措施。其中最具影响力的新技术贸易壁垒措施有:
(一) ErP指令(2009/125/EC)正式颁布,产品范围扩展到所有用能产品
2009年10月,欧盟颁布了能源相关产品生态设计指令2009/125/EC(简称ErP指令)。ErP指令将EuP指令(耗能产品生态设计指令2005/32/EC,简称EuP指令)的产品范围由耗能产品扩展到了所有使用中会影响能源消耗的能源相关产品。
自2008年12月开始,欧盟陆续推出了针对具体耗能产品、能源相关产品生态设计要求的实施措施。截至2011年12月,欧盟已正式公布了家用和办公用电子电气设备待机和关机、简单型机顶盒、非定向家用灯、荧光灯、高强度气体放电灯(HID)及其镇流器、外部电源、电动机、循环器、电视机、家用制冷器具、家用洗衣机、家用洗碗机、非住宅用通风机共十二项实施措施。
(二) 新能源标识框架指令2010/30/EU出台,产品范围从家用产品扩展到商用、工业设备等能源相关产品
2010年6月,欧盟出台了新能源标识框架指令2010/30/EU。主要调整包括:“新能源标识在原等级上增加了A+、A++、A+++三个更高等级,但能效等级的数目限制在7个。产品的广告和技术宣传资料上要显示能效等级。产品范围也从家用产品扩展到商用和工业设备以及门窗等能源相关产品。①”
2010年11月,欧盟公布了第一批新能源标识实施细则。主要内容包括:“(EU) No 1059/2010(家用洗碗机)、(EU) No 1060/2010(电冰箱)、(EU) No 1061/2010(家用洗衣机)和(EU) No 1062/2010(电视机)。②”
2011年正式公布了空调的能源标识(EU) No 626/2011,并且通报了家用滚筒干衣机的实施条例草案。
(三)欧盟新WEEE指令(2012/19/EU)发布,细化了产品范围和实施时间
WEEE指令为《电器及电子设备废料指令》,该指令规定了电器、电子设备的处理、回收与循环使用要求,根据规定,2006年8月13日以后所有投放到欧盟市场的产品必须符合WEEE指令的要求。2008年12月,欧盟发布了第一版WEEE指令修订草案,2009年9月,欧盟发布了第二版修订草案。
2012年7月,欧盟发布了新版WEEE指令(2012/19/EU)。新WEEE指令对产品适用范围作了更加细致的规定,而且对于不同产品范围的实施时间也作了细致的规定。同时,在回收目标方面,也做了详细的规定,不同类别的产品回收率也不同,回收目标较原WEEE指令有了明显的提高。
(四)欧盟RoHS改写指令2011/65/EU发布,产品范围扩展至所有电子电气产品
ROHS指令为《在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》,该指令限制使用以下六类有害物质:铅、镉、汞、六价铬、多溴二苯醚和多溴联苯。RoHS针对所有生产过程中以及原材料中可能含有上述六种有害物质的电气电子产品。ROHS指令从2006年7月1日起正式实施,2008年12月,欧盟发布了第一版ROHS指令修订草案,2009年9月,发布了第二版修订草案。
2011年7月,欧盟发布了RoHS指令(2002/95/EC)的改写指令2011/65/EU《欧洲议会和理事会限制电子电气产品中某些物质使用的指令》。新RoHS指令2011/65/EU主要扩大了产品范围至所有电子电气产品,将医疗器械、监视和控制仪器以及其他电子电气产品纳入指令范围;建立了明确的有害物质核查机制,保证其与REACH法规等其他化学品相关法规协调一致;与(EC)No 765/200和768/2008/EC相协调,明确制造商、授权代表、进口商、经销商的责任;增加了加贴CE标志以及EC合格声明的要求。
(五)欧盟再次修订REACH法规, REACH法规更加完善
2007年,欧盟发布了REACH法规。它是欧盟化学品监管的综合性基本法律规则,几乎涵盖了从原料到成品各行各业的所有产品。
2009年,欧盟对REACH法规进行了修订和增补。主要修订内容包括:“附件II安全数据表的编写指南;调整附件VII至附件X规定的标准检测体制的通用规则及附件XVII制造、投放和使用的受限的物质、配制品及物品。2009年6月和12月分两批共30种物质纳入高关注度物质(SVHC)。③”
2011年,欧盟进一步对REACH法规进行了修订,主要包括 (EU) No 143/2011、(EU) No 207/2011、(EU) No 252/2011、(EU) No 253/2011、(EU) No 366/2011等。
(六)欧盟发布富马酸二甲酯(DMF)禁令
2009年3月17日,欧盟委员会发布富马酸二甲酯(DMF)禁令(第2009/251/EC号)。禁令要求“自2009年5月1日起,欧盟各成员国禁止将富马酸二甲酯(简称DMF)含量超过0.1 ppm的消费品投放市场或在市场上销售;已投放或销售的含有DMF的产品应从市场上和消费者处回收并以适当方式通知消费者上述产品可能产生的危害;欧盟成员国应立即向欧委会通报其所采取的措施。④”鉴于DMF对人体健康的危害,以及欧盟还没有其他永久性的法规对DMF加以管制,因此对其禁令有效期再延长至2012年3月15日。
二、欧债危机背景下的欧盟技术贸易壁垒新特点
(一)欧盟技术贸易壁垒措施已经成为最主要的贸易保护手段
自2009年欧债危机爆发后,WTO各成员国公布的技术贸易壁垒通报数量的统计结果显示,2009年为1969项、2010年为1899项、2011年为1772项。欧盟成员国所发布的技术贸易壁垒通报数量分别为2009年141项、2010年162项、2011年136项。⑤由此可见,在当前欧债风暴强烈冲击实体经济的背景下,欧盟出于保护本国市场的目的,进一步积极修订、制定了多项技术贸易壁垒法律法规,不断提高进口产品的技术标准和大力强化进口产品管理要求。因此,欧盟新技术贸易壁垒措施已经成为最主要的贸易保护手段之一。
(二)欧盟技术贸易壁垒措施的“准入门槛”越来越高,系统性越来越强
技术贸易壁垒措施已经发展到不仅产品技术水平要求越来越高,而且是针对大类产品采取体系化、系统化的综合措施。例如2009年欧盟发布的ErP指令,它将EuP指令的产品范围由耗能产品扩展到了所有使用中会影响能源消耗的能源相关产品,并且从2008年12月开始,陆续推出了针对具体耗能产品、能源相关产品生态设计要求的实施措施。再如2007年欧盟发布的REACH法规,它是欧盟化学品监管的综合性基本法律规则,几乎涵盖了从原料到成品各行各业的所有产品,并且经过近几年的不断修订和完善,REACH法规已经涵盖了每一种化学物质及用途,涉及到了每一种化学物质的进口厂家和生产厂家及这些化学物质下游使用者。
(三)欧盟技术贸易壁垒措施十分重视健康问题
从欧盟技术性贸易壁垒措施修订的内容来看,保护人类健康与安全的内容占了较大部分。例如欧盟(EU) No 252/2011修订REACH附件I,即“关于评估物质和准备化学品安全报告的一般规定”,重点修订的内容包括化学安全评估的步骤、人类健康危害评估的目标、人类健康危害评估考虑的因素等13个方面。欧盟DMF禁令(2009/251/EC)规定禁止将富马酸二甲酯(简称DMF)含量超过0.1 ppm的商品投入市场销售,因为DMF被广泛用于竹木制品、皮革制品、纺织品、鞋类商品等的杀菌及相关产品的防霉处理,如果DMF使用超量,将可能引起使用者皮肤过敏、灼伤性疼痛或皮疹,甚至有时会导致使用者呼吸困难。
(四) 欧盟技术贸易壁垒措施尤其注重节能环保产业
近年来,在低碳经济发展和节能环保产业兴起的背景下,欧盟越来越注重制定进口产品的节能环保标准,加大力度建设节能环保市场准入技术制度。例如2009年至2011年,欧盟对绿色双指令“WEEE/RoHS”进行的多次修订,旨在提升法规的可执行性。 新“WEEE/RoHS” 指令对有关电子电气设备的生产和回收提出更高的要求,加重了电子电气设备生产商的负担,进一步提高了电子电气设备的进口门槛。并且,欧盟自2008年12月开始陆续颁布了针对具体耗能产品、能源相关产品生态设计要求的实施措施,截至2011年12月,欧盟已公布了十二项相关实施措施。
三、欧盟技术贸易壁垒新动向对中国出口贸易的负面影响分析
(一)欧盟新技术性贸易壁垒措施对我国出口贸易量抑制作用明显
自从2009年欧债危机爆发以来,欧盟新技术贸易壁垒措施已经发展到不仅产品技术水平要求越来越高,而且是针对大类产品采取体系化、系统化的综合措施。例如ErP指令将EuP指令的产品范围由耗能产品扩展到了所有使用中会影响能源消耗的能源相关产品;新REACH法规已经涵盖了每一种化学物质及用途,涉及到了每一种化学物质的进口厂家和生产厂家及这些化学物质下游使用者;新“WEEE/RoHS” 指令对有关电子电气设备的生产和回收提出更高的要求,进一步提高了电子电气设备的进口门槛。这些新技术壁垒措施几乎影响到了我国对欧出口的所有商品,近几年我国对欧出口数量大幅减少,欧盟新技术贸易壁垒措施对我国产品出口抑制作用十分明显。
(二)欧盟新技术贸易壁垒措施市场准入限制效应显著
欧盟是我国的第一贸易伙伴,也是近几年制定和修订技术贸易壁垒措施最多的国家。尤其是欧盟新EuP指令、WEEE/RoHS指令、REACH法规、DMF禁令等的实施,进一步强化电子电气、化工产品、农副产品、电器产品等进口商品的技术要求和管理,不断提高了市场“准入门槛”,已经使其越来越成为保护本国市场的主要手段。在欧盟新技术贸易壁垒的影响下,我国电子产品、电气设备、化工产品、农副产品、电器产品等行业的对欧出口均受到了显著的市场准入限制。
(三) 欧盟新技术贸易壁垒措施大大增加了我国企业出口成本
自从2009年欧债危机爆发以来,欧盟修订、制定和实施了一系列新技术贸易壁垒措施,这些新措施进一步提高了欧盟的市场标准和进口商品的技术要求。我国出口企业为了能达到欧盟技术贸易措施所规定的新标准和新要求,合法地打入欧洲市场,就必须尽快更新现有的技术相对落后的生产设备,不断提高出口产品技术水平,努力提高出口产品的节能环保水平,甚至要重新进行产品技术标准认证。这一系列的改进措施将大幅地增加企业出口成本,进一步削弱企业出口竞争力。
四、欧债危机背景下,中国应对欧盟新技术贸易壁垒的主要策略
(一)加强技术贸易壁垒应对体系建设,密切跟踪欧盟新技术贸易壁垒的新动向,进一步完善技术壁垒预警机制和反应机制
首先,各级政府应不断加强技术贸易壁垒信息平台的建设。各级政府应加大专项投入,建立和完善专门的技术贸易壁垒信息平台,组建专业的技术贸易壁垒信息收集和咨询机构,密切跟踪国外新技术贸易壁垒的新动向,并且加强对重点技术壁垒信息的分析,为本地出口企业提供及时的技术壁垒信息咨询服务,充分发挥技术贸易壁垒信息平台的预警作用和指导功能。
其次,各级政府应鼓励和带动行业协会积极参与技术壁垒的应对工作。行业协会应积极跟踪国外技术贸易壁垒的新情况,定期发表年度技术壁垒研究报告,有针对性地将技术壁垒新动向和研究结果传递给相关企业,帮助出口企业提出具体应对策略。
最后,出口企业应当密切关注欧盟新技术壁垒措施,构建企业快速反应机制。出口企业应当密切关注欧盟技术贸易壁垒的新动向,实时掌握与企业出口产品密切相关技术壁垒的新措施和新要求,合理评估对产品出口的影响状况,并针对性采取切实有效的应对措施。
(二)加强制定经贸发展战略规划,努力完善配套措施,积极应对欧盟新技术壁垒
首先,各级政府应加强宏观经贸发展战略规划的制定。各级政府在制定经贸发展战略规划时,要突出对社会经贸发展具有重大影响的企业及产品、影响行业出口竞争力的关键技术、影响行业可持续性发展的产业集群和产业带三个方面的重点规划。
其次,各级地方政府应努力完善经贸发展战略规划的配套措施。各地政府部门应建立完善有效地联动协作应对机制,各地区的商务部门、通关部门、商检部门要信息共享,强化服务,协同为本地企业应对新技术壁垒提供足够的支持。
最后,各级政府应在遵守 WTO 规则的前提下,进一步构建和不断完善我国技术壁垒应对体系,尤其是对我国的幼稚、战略新兴等产业进行适度地保护。
(三)加强新国家标准体系的建设,积极推动企业实施国际标准化战略,进一步加强标准化建设和认证工作
首先,近年来欧盟、美国、日本、韩国等发达国家新制定或修订了诸多技术贸易壁垒措施,使得我国当前的国家标准与国外发达国家标准相比存在较大的差距。政府各有关部门应密切关注国外主要发达国家的技术性贸易壁垒措施的发展动态,加快修订现有的国家标准和完善国家新兴产业标准,使新国家标准体系尽可能地与国际标准接轨。
其次,各级地方政府部门应积极推动企业实施国际标准化战略。各有关部门应进一步加强推动本地企业的标准化建设和认证工作,鼓励和引导企业加大认证投入,加强国际标准化认证。
最后,出口企业应该积极开展出口产品国际标准认证工作。出口企业应重视国际标准化认证,积极推进本企业标准化建设,把商品生产和出口中的每个环节都纳入标准化管控工作,切实完善产品质量监测体系。
(四) 努力推动产业结构升级,大力实施以质取胜出口战略,进一步加快产品技术创新
首先,各级地方政府应努力推动企业进一步加快产业结构升级。各级地方政府应制定促进本地产业升级的相关配套政策,加大对技术密集型产业的扶植力度,尤其是应重点加大对电子信息业、纺织服装业、机电生产业、装备制造业等优势行业的支持。
其次,各级地方政府和生产企业应进一步大力实施以质取胜的出口战略,不断加大高技术含量产品、高附加值产品的出口比重,努力提高出口的总体结构水平。
最后,出口企业应重视高新技术人才的引进,加大引进人才的力度和科研资金的投入,努力推动生产工艺的技术升级,进一步加快产品的技术创新,不断增强产品出口的核心竞争力。
(五)充分利用WTO技术性贸易壁垒协定,整合各种优势资源,努力跨越技术壁垒
首先,各地政府及企业应对国外的各种新技术性贸易壁垒进行及时地跟踪和系统地分析。各地政府、企业应该熟悉WTO规则和“TBT协定”,充分利用WTO贸易争端解决机制,对违反“TBT协定”,损害我国企业对外贸易利益的新技术壁垒措施规定和做法积极应对,坚决抵制,切实维护好我国企业正常的贸易业务和合法的经济利益。
其次,各级政府部门应该整合本地区各种优势资源,以协助企业努力跨越技术性贸易壁垒。各级政府可以充分利用本地区的大学资源,建立校企合作平台,引导大学和企业之间的合作,促进高校科研成果尽快转化为企业的生产力,使高校能满足市场的需求,驱动企业尤其是中小型企业更快地进行技术升级。
注释:
①技术壁垒资源网http://www.tbtmap.cn《2010/30/EU指令下的能源标识》
②技术壁垒资源网http://www.tbtmap.cn《2010/30/EU指令下的能源标识》
③技术壁垒资源网http://www.tbtmap.cn 《深圳市技术性贸易措施年度报告(2009)》
④技术壁垒资源网http://www.tbtmap.cn《富马酸二甲酯禁令》.
⑤技术壁垒资源网http://www.tbtmap.cn 《2011年TBT统计分析》.
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绿色贸易壁垒研究论文范文第6篇
近几年来,世界经济全球化深入发展,世界越来越紧密联系成一个整体,各国经济联系更加紧密,国际贸易进一步繁荣壮大。而同时在各国贸易往来中,贸易摩擦也必不可少地更加频繁发生。其中,一些国家打着保护生态环境、节约自然资源的幌子,其真实目的是为了保护本国市场与产业利益,采取了一系列措施限制甚至阻碍某些产品进入本国市场,禁止某些产品在自己国家销售,从而形成绿色贸易壁垒。这是新出现的非关税壁垒组成形式,正慢慢成为国际贸易采取的策略里的重要组成成分和贸易保护工具,受到各国广泛关注。我国作为发展中国家,在科技创新方面逊色于发达国家,在一些科技限制前有不可避免的劣势。绿色贸易壁垒涉及我国多个领域出口,已严重阻碍了我国进出口事业的发展。本文将系统研究绿色贸易壁垒对本国对外交易的影响,同时研究出应付手段,保护出口企业利益和我国在国际社会上的正当利益。
随着全球环境的恶化和生态系统逐步被破坏,环境成为世界各国越来越重视的问题,环境与贸易的冲突也越来越激烈,各国重视环境的可持续发展甚至超过经济增速。贸易保护主义顺应这一发展趋势,开始运用非关税壁垒,即绿色壁垒。绿色贸易壁垒多被发达国家所运用,他们以维护本国生态环境和公民健康为名,制定了不合理的法规条例及过于严格的环保标准,提高要求,不允许外国商品进入自己的国内市场,而实质仅仅是贸易保护。绿色贸易壁垒主要以限制进口为目的,利用技术、质量等因素,提高产品进入本国市场的标准。不可否认,绿色贸易壁垒一定程度上体现了可持续发展的原则和要求,有利于整体人类的发展,但更多的它是一种不利于国际贸易发展的本国贸易保护主义。
绿色贸易壁垒兴起的原因
恶化的世界环境造成人们价值和思维的变化。当今地球环境情况并不乐观,人为制造的资源浪费、大气污染、环境问题已愈发严重,人类为了自我发展,从未停止过对大自然索取。近年来,世界各国都出现了不同程度的环境问题,环境问题得到了国际社会的讨论和关注。为了人类社会长久健康发展,人们开始改变观念,不再以经济发展为首要追求,对绿色健康的产品产生更大的需求。一些发达国家消费者慢慢养成绿色消费观,发达国家萌生了设立绿色贸易壁垒的想法。
各国环境标准不同。标准是一把标尺,是参与国际货物流通和买卖时各国必须遵守的规则。在此标准面前,没有国家有特权。但各国标准会基于本国国情制定,由于每个国家经济水平的差异和消费状况的不同,这一标准并不能在国际通用。比如,会出现某一种食品添加剂在国外不允许使用,而中国却可以使用的现象,但是这并不能就代表我国食品安全标准不科学。一些发达国家会制定“宽于律己,严于律人”的两套标准,设置贸易壁垒阻止国外产品进入。
传统的非关税壁垒受到国际社会的反对。以往的非关税贸易壁垒,由于世界贸易组织等国际组织发挥作用,已受到极大的限制。各国不能再通过设置高关税来限制进口,因为这会使本国受到世贸组织和国际社会的谴责。但发达国家并没有放弃贸易保护,他们选择了从表面上看似正当的绿色贸易壁垒,来保护本国利益。
绿色贸易壁垒难以受到规范。与贸易有关的环境规定由于含义的宽泛,难以做出明晰的界定,这也为各国以保护环境为理由,设置绿色壁垒提供了法律依据。
绿色贸易壁垒对我国外贸的影响
绿色壁垒并不仅仅只是保护发达国家的利益,对于我国来说,它有利有弊:从短期和表面上看,它严重阻碍我国的出口事业,对我国外贸带来极大的挑战。但从长远角度和深层次看,它对我国出口企业的技术进步也有一定的刺激和促进作用。
对出口产品和出口企业竞争力的影响。我国作为发展中国家,利用劳动力、原料价格低廉等优势,产品价格低,在国际市场具有较高的竞争力。而发达国家设立绿色壁垒,并收取绿色关税,必将使我国出口商品特别是劳动密集型产品在竞争激烈的国际市场中失去有利地位,导致市场份额减少。同时,为了达到发达国家的高绿色基准,我国企业必须投入资金进行科学技艺的革新,同时还不得不增加有关检测环保卫生及质量的相关手续和费用,这都会使出口产品的成本大大上升,我国外贸企业的经济效益下降,出口产品的竞争力被大幅削弱,出口厂家的积极性也会有所降低。
对我国企业和商品信誉的影响。绿色贸易壁垒的存在,如我国出口到外国的农产品因为农药残留量超标被退回的事件,这些事件会严重损害我国企业和产品的信誉和形象。外国消费者开始逐渐不信任中国产品的质量,对我国部分产品丧失信心,这些都不利于中国外贸的发展和延续。
对我国外贸市场和外贸关系的影响。目前中国主要贸易对象大都是发达国家,即也是绿色壁垒盛行的地区。如果发达国家凭借自身的优势拟定了过于严苛的环保规定,我们很难在很短时间内合乎规定,这将使得中国的外贸市场有可能缩小。而随着区域经济一体化的发展,中国和其他国家,因为环保问题将不可避免地产生贸易摩擦,若处置不妥,将会影响到国与国之间双方或多边贸易关系,会给中国的出口造成了非常消极的影响。
对出口企业技术进步的促进作用。出口企业为了应对绿色贸易壁垒,会加快技术开发,促进产业结构升级,从粗放型经济发展模式转变为环境友好型发展模式,从长远发展来看,有可能会促进和刺激出口企业的进步。
应对绿色贸易壁垒的措施
国家角度
坚持可持续发展战略。我国实施可持续发展战略,着力建设资源节约型和环境友好型社会,坚持文明发展道路。通过实施各种环境经济激励政策,构建合理的产业结构和产业空间分布,运用有效的生产模式,从而节约自然资源和保护生态环境,建设社会主义生态文明。
加大技术资金支持,发展绿色产业。推动技术创新和进步,加大研发资金投入,大力发展以环保产业为代表的新兴绿色产业,大力发展绿色科技,促进产业部门的“绿色化”。国家给企业资金支持和宏观上指导,鼓励科学创新和技术开发。
积极推行环境认证标准。应对绿色壁垒要从源头改变,除了提高产品自身质量外,制定与国际接轨的质量认证标准,提高对本国产品的要求,使本国产品经过足够严格合理的考验,使其在国际市场接受评判时更有底气。
加强环境教育,提高公民的环境意识。为了应对绿色贸易壁垒,让公众更好更全面地认识它也至关重要。特别是出口企业,要让他们意识到绿色壁垒的存在和它的危害性。同时,要在全社会开展学习保护环境知识的活动,营造“爱护环境、人人有责”的社会氛围,引导大家文明健康地生活。
企业层面
追求科技创新,加速产业升级。加速产业结构升级,从粗放型生产转为集约型生产。要改变企业的生产经营观念,提高产品的技术水平,保证生产过程的清洁健康,力求经济和环境统一发展,提升商品的技术水平,使产品占据更多市场份额。在产品生产、包装、销售的全过程,使用绿色材料,加强环境控制,以达到国际质量标准,扩大产品出口。
主动认识和预防绿色壁垒。充分认识并了解绿色壁垒的存在,重视绿色壁垒对本企业相关产品可能带来的危害,及时了解世界市场上和相关贸易国有关环境和贸易的最新动态,学习过去失败的教训,主动提高绿色壁垒的应对能力。同时,要善于区分和辨别贸易过程中出现的各种阻碍,提高辨别和应变风险的能力。
加强国内和国际交流,应对绿色贸易壁垒。国内企业要联合起来,企业之间共享情报,交流经验,共同应对发达国家的贸易壁垒。我国企业也可团结和联合其他发展中国家的企业,对不合理的绿色贸易壁垒向国际组织提出抗议。同时,也要努力学习其他国家生产绿色产品的科学技术和成功案例,加强国际对话,树立全球经济伙伴思想。
面对挑战“走出去”,到国外投资经营。对有能力的企业,可以向外国直接投资和经营管理,这可以使本企业享受到投资国的相关政策和优惠,可以规避发达国家对其他国家制定的两重标准,从而更好地应对和防范绿色贸易壁垒,从而使企业更加深远长久的发展进步。
近年来,绿色贸易壁垒对我国外贸的影响不断加剧,在食品业、纺织业等领域都出现产品被国际市场退回的现象。这种情况一方面反应了我国出口产品质量亟需进一步加强,但更多的是发达国家制定过于严苛的双重标准,阻碍我国产品的进入。因此,理性对待绿色贸易壁垒,认清它对中国外贸产生的影响并积极寻求防范措施,对中国对外贸易健康持续的成长具有重大帮助作用。当前,国际贸易保护主义仍在国际发挥重大作用,绿色贸易壁垒成为新的工具,中国政府和出口企业应该不惧挑战,勇敢面对,提高本国产品的质量水平和市场竞争力,突破绿色壁垒。同时也应调整外贸市场,放眼全球,不仅仅局限在发达国家,加强与世界各国的联系,实现外贸的可持续发展,进而达到经济的健康有序发展。
(作者单位:安徽财经大学国际经济贸易学院)