领导讲话稿起草范文第1篇
一、写好领导讲话是实现领导机关工作指导的一种重要方式和途径
这里所说的领导讲话，不是泛指领导讲的话，而指领导作为一级领导机关的代表者。就一些重要工作、重要问题，在一定的会场条件下，所提出的指导性意见。在这里，领导不是作为一般的个人来讲话，而是代表一级组织做工作指导;他的讲话不仅仅是个人意志的表达，而是领导以个人身份，代表一”级领导机关发言。从政治机关工作的范围看，领导讲话主要有三种类型：一是重要工作的指导;二是就重大问题统一认识;三是礼仪性的讲话。也有的领导讲话是以上几种类型的综合。起草领导讲话，领导本人当然要亲自动手，提出基本思想，但机关也应当甚至必须参与。政治机关作为党委、领导在政治工作方面的参谋和助手，有责任参与和承办起草政治工作范围内的领导讲话。这主要有两方面的原因：
一是提高工作指导的准确性、科学性的需要。现在的许多领导讲话，是领导机关指导工作的意见需要以领导讲话的形式表达。这些讲话，如果只靠领导个人的思想、认识、知识、憎况积累和精力，显然是不够的。在现代社会中，指导工作需要考虑的因素和信息量大幅度增加，要提出科学、准确的工作指导意见，机关不参与是不行的。机关参与起草领导讲话，从一定意义上可以说是参与决策，参与指导工作，参与领导的决策思维活动，即在决策活动中起“外脑”作用。
二是提高领导决策效率的需要。中央通知在强调领导干部亲自动手起草重要文件的同时，明确提出：“毫无疑问，各级领导干部不应该把过多的精力用于准备各种文件，他们的主要精力始终应当放在调查研究，解决各种实际问题上”。在现代条件下，不仅领导决策需要“外脑”，决策的准确表达也需要”外脑”机关文秘人员参与起草领导讲话，可以避免领导者用大量精力考虑决策的文字语言表达等一般程序性、事务性的工作，从而提高领导决策的效率。这在一定意义上说，也是现代决策科学、领导科学发展的客观要求，是现代社会行政运转中的一般现象。
二、领导讲话的基本特点和写作的基本要求
机关一般公文和领导讲话都是用来指导工作的，而后者是以领导的个人身份来表达的，因此和一般公文既有相同之处，又有明显的不同。起草领导讲话最大的特点，可以说是“代人立言”，而不是“为己立言”。在体现领导机关指导工作总体意图的前提下，要符合领导个人的思路，符合领导特定的身份，符合领导的语言风格。领导讲话的具体特点有三个：
一是内容上的指导性。领导讲话往往是就重大工作的指导和重大问题的认识而发。因此，既有传达决策的指令功能，又有深化认识的理论功能。总之，要对推进工作、对深化和统一认识有指导作用。
二是风格上的个性，由于领导讲话是以个人身份代表一级组织发言，因此讲话的风格、
格调要与讲话领导自身的情况特点相适应。同一方面的内容，由职务、分工、经历不同的领导讲，应有不同的风格。
三是效果上的二重性。领导讲话是与一定会场条件相联系的文稿。因此，它既具有会场效果或直接效果;又具有文件效果或间接效果。一个好的领导讲话，必须达到二者的统一。一方面要适应讲话场合的性质，考虑听众的直接反映，符合讲话场所当时当地的气氛，便于听众所接受，通俗他说，就是要使大家听得懂、听得明白;另一方面，又要符合通过文件渠道传播的要求，便于被读者准确地理解和贯彻执行。这样，在语言风格上和其他文件例如电报，就有明显区别。
领导讲话的基本特点，决定了起草领导讲话的基本要求。这主要有以下五点：
一是要有思想。领导讲话不仅要讲决策、部署、要求是什么，更重要的是要阐述确定这些决策、部署、要求的基本考虑和基本思想。领导讲话的指导性，从根本上讲，不在于讲话者的身份即权威性，而在于对问题的深刻见解和说服力。一个领导讲话成不成功，对人有没有启发，对工作有没有指导作用，关键在于问题抓得准不准，道理讲得深不深，有没有超出一般的东西。也就是说，有没有“思想”。这里所的”思想”，有特定的含义，就是指对问题和解决办法的深刻见解。中央通知中指出/一个领导者，起草一个文件，或者讲一篇带有指导性的话，总应该提出问题，分析问题，解决问题”。这是对领导讲话出思想的基本要求。具体要把握以下几点：出思想，首先要有针对性。就是在深入调查研究的基础上，以高度的敏感洞察问题、紧紧抓住要解决的主要矛盾，确立主题思想;出思想要有独到性。就是要对认识和解决本级管辖范围内的矛盾有深刻的独到的见解。”思想”在这里有相对性。在上一级是”思想”.在下一级再简单照搬，下一定会被人们感到是“思想”。一级党委、机关工作的职责，决定了”出思想”的范围和层次：出思想要抓本质。就是要透过现象抓住并深刻剖析事物的本质，给人们的思想认识以深刻的启迪、震动和警醒;出思想要讲道理。就是要对问题和解决问题的办法作深刻、透彻的阐述。把具体工作理论化，把具体问题政治化，把具体办法政策化;出思想要有逻辑性。就是要对所讲的问题进行深刻的逻辑思考，找到事物各个方面、各个层次的内在联系，形成统一的而不是混乱的、集中的而不是分散的。完整的而不是有缺漏的逻辑思路。
二是要实在。领导讲话面对的是做实际工作的人，讲话的基本功能是回答、解决实际工作中提出的种种问题和矛盾。因此，要真正能吸引人、打动人，对人有启发，对工作有指导，就必须紧贴实际，实实在在。不能不着边际他说空话套话，没有着落他讲一般原则。首先，问题提出的起点要实。就是要尽可能从大家关注的、熟悉的、工作中迫切需要解决的实际问题中引出主题。其次，分析阐述的角度要实。就是要力求简明、通俗易懂、便于彼理解和接受，再者，使用的思想和语言材料要实。就是要尽可能使用通俗、易懂、明白、朴实的语言，包括一些生动形象的群众语言来说明问题。阐释道理。还有，解决问题的办法、要求要实。就是要力求把思想性和可操作性有机地结合起来。
三是要准确。领导讲话的内容必须准确、全面、妥贴、防止片面性、模糊性和偏差，这是领导讲话的基本功能和性质决定的。领导讲话要用以指导工作、统一认识，如果不准确，就会“失之毫厘，差之千里”，造成不良影响甚至严重后果。可以说，准确，是领导同志讲话、发言的根本所在。那么，如何做到“准”呢?首先，立论要准。就是所确定的基本观点、基本结论要准确无误。其次，把握分寸要准。特别是涉及到对一些问题的判断，讲到什么程度比较妥当，要反复掂量，做到恰如其分。再者，遣词造句要准。在领导讲话中，一些关键性的
词句直接关系到对重大问题的认识和工作指导的准确性，日此，要字斟句酌，力求准确无误。四是要丰满厚实。领导讲话要深刻阐述和表达思想观点，就要从不同的角度，运用不同的材料来分析和说明，这样才有说服力。同时，由于领导的阅历比较丰富，接触掌握的情况比较多，因此听领导讲话一般希望有比较大的信息量。这就要求起草领导讲话不仅要有一定的深度，而且要有一定的广度，要丰满厚实。以帮助听众开阔工作思路，拓宽思维空间。使讲话达到丰满厚实的主要手法有：回顾追溯：就是讲述事物的来龙去脉，增强纵深感。概括全局：就是对总体情况进行综合分析，给人以总揽全局的感受。典型例证：就是通过实际生活，工作中的典型事例来说明问题，引起深思，广征博引：就是适度引用古今中外一些经典性语言和典故，使人产生联想，使讲话具有丰富的知识性，以强化主题思想。
五是要有个性，领导讲话既然是以个人身份代表一级组织发言，因此在有共性的前提下也要有个性。这种个性包括两层含义、：一是在不同场合、不同时机，页对不同对象，领导讲话有不同的特点;二是在其他相同的前提下，不同领导讲话的表述风格(主要是语言风格)上有不同的特点。根据领导讲话的特点来承办起草是一大学问。首先，在确定讲话主题思想和基本角度时要充分考虑领导：的特点。其次，在不影响准确性的前提下，注重语言的个性化。个性化的语言，可使人产生亲近感和可信感，而防止产生一般化和雷同的印象。可采用以下几方面反映个性的语言：①反映领导个人身份的语言。②反映领导个人经历的语言;③反映领导性格气质的语言。④反映领导讲话习惯的语言。
以上五个方面的基本要求，大致勾画了领导讲话应该是一个什么样子。概括起来就是五个字，即：深(有思想)，实(很实在)，准(讲求准确性)，厚(丰满、厚实)，特(有个性特点)。
三、起草领导讲话过程的重要环节
领导讲话产生的最佳模式，是两个结合，即领导和机关结合、起草者和执行者结合。就起草工作本身而言，有以下一些重要的环节或要素特别需要把握。
一是吃透领导意图。领导讲话是领导个人意图和承办机关指导工作意图的重合，因此，不仅要体现承办机关和直接起草者的意图，尤其要体现领导的意图，而且前者必须服从后者。这就要求承办起草者善于领会、吃透领导意图。怎样才能做到这一点?关键是领导和承办起草者之间要有思想交流。这种思想交流越富切;越深入，越透彻，起草过程就会越顺利，质量也就越高。
二是起草者要力求与领导在同一层次上思考问题。领导交待意图往往是提纲挈领、简明扼要的，对起草者来说，关键还是要能够使自己的思维和领导的想法接近，就是说能与领导在一个层次上考虑问题。做到这一条要把握住四点：一是领导关注的问题焦点;二是领导思考问题的根据(这主要是指中央、军委的意图以及基本原则和基本理论要求);三是领导处理和解决问题的思路;囚是领导个人的思想和表述风格。掌握了这几个方面，就可以使起草者的初步设想与领导的意图比较接近，对领导交代的，有时是比较简单的意图做到心领神会，正确地把握住要点，乃至于提出领导已经有所感或正在思考而没有表述出来的思想。三是要集思广益。重要讲话的起草，要尽可能广泛听取各方面的意见。对涉及到一些重要问题，要找一些既有理论知识又有实践经验的同志来商量，请他们提出各种意见和想法，以供讨论比较。思想碰撞出“火花”。多听各方面的意见，可以使思想更深刻，论述更全面。为使讲话更加符合实际，还可以找一些直接执行的同志，尽量把讲话所提出的意见在付诸实施过程中可能出现的各种复杂情况考虑进去，从而有利于更好地贯彻执行。
领导讲话稿起草范文第2篇
准确把握领导意图
邓小平同志指出：“拿笔杆是实行领导的主要方法。”这深刻揭示了文稿在领导工作中的重要性。起草领导讲话稿是秘书人员服务决策和辅助工作的重要方式，也是提高自身政治素质、理论水平、思维能力和写作功夫的重要途径。
让领导满意是起草领导讲话稿的首要标准。只有领导点头了，才算是“大功告成”。想让领导认可，就一定得研究领导。可以说，准确把握领导意图是写好领导讲话稿的关键环节。跟领导。把握领导意图最好能跟随领导。跟会议。领导的思想系统地“晒”在会议报告中，所以我们传达上级会议精神时，总是说主要精神在主要领导的讲话里。还有一个特别的地方，领导的思想还往往流露在脱稿讲的那些话里。跟调研。领导的闪光思想很多“露”在调研考察中。一如水遇石而激起浪花，领导思想与基层实际一“碰撞”，常有“金光闪烁”。跟接访。领导出访接访，常有新的思想“进进出出”，包括餐桌上，茶几上，处处留心必有所获。
需要强调的是，跟着领导跑，不能“甩手甩脚跑”。不管领导安排没安排，要求没要求，相机、录音笔、笔记本都是应该带的，只要没有特殊交代，领导“开讲”就“开录”，回来后整理成文，特别是对领导脱稿发挥的内容，要进行“再消化”，日积月累，长期坚持，对把握领导意图很有帮助。同时，跟领导的过程中，精彩的观点要记，典型的事例要记，重要的人名地 1
名事名要记。这是跟领导的责任。
找领导。很多写领导讲话稿的秘书尤其是一般秘书不可能总是跟着领导跑，接受的是来自领导们二传甚至三传四传过来的指示。这种情况下必须自觉主动地“找领导”。找动态新闻。领导“讲”到哪里，秘书就“追”到那里。电视新闻、报纸新闻、网络新闻，特别是领导下基层的当地媒体新闻，一定要看。找会议资料。自己不能参会，就让会务组的同志留套会议资料，会后仔细学习。找讲话文件。重要讲话肯定会发文件或者发“通报”，有的还会在网上发布，这些必须找来学习。特别是遇到新领导上任，要想熟悉人，必先熟悉文，应该主动地寻找领导原来任职时的讲话材料学习研究。平时注重积累，建一个资料库。把所服务领导的资料都放进去;建一个思想库，把领导的思想整理后放进去;建一个思考库，把自己学习领导讲话的心得体会连同对经济社会方方面面的思考都放进去。
帮领导。秘书工作者的参谋助手作用很大程度体现在帮领导上。帮领导准备思想。有位老政研人教导我，“要把最好的粮食卖给国家，要把最好的思想贡献给领导”。准备的不一定有用，但多少给领导以参考、以启发。帮领导发掘思想。领导要讲话了，稿子怎么写是给办公室的一道题。这种情况下，要积极主动地请示领导，求得更多、更明确的指示，然后按照领导指引的“大方向”前进，向领导思想的深度和广度发掘。如果能和领导坐下来商量研究最好，当面接受领导意见，大胆提出自己想法，互相交换、互相启迪、互相促进，一起深化思想、细化内容、具体化提纲。帮领导拓展思想。领导有指示或者批示，其思想可能来自一个点、一件事、一个方面或者一个阶段，这种思想需要秘书进一步做好点和点的链接、事和事的整合，需要方方面面通盘考虑、短期中期甚至长远谋划。帮领导完善思
想。把模糊的弄得更清晰，把零碎的弄得更完整，把片面的弄得更全面，把断层的弄得更系统。
“当”领导。我们常说一句话“关起门来当领导”，又说“平常学领导，写前问领导，写时当领导”。写领导讲话必须把自己摆在领导位置上，千万不能把自己当秘书。给谁写就是谁，如同演戏，演主席就是主席。我理解，一把手讲话应有“五度”：宏观把握有高度;全局谋划有广度;长远考虑有跨度;理论升华有深度;措施得力有强度。
深入研究相关问题
讲什么事就要研究什么事，但也不能仅仅“就事论事”，而应以所讲事情为中心，全方位、立体式研究，在此基础上，再回到事情本身上来，以更好地解决问题、推动发展。
看上头。上情要看准。主要看什么?看党代会报告和政府工作报告。从这些报告中找到大方向，大原则、大目标、大举措、大政策。看领导同志最新的讲话精神。要通过中央电视台的新闻联播和地方晚间新闻、人民日报和地方党报，密切关注领导特别是主要领导的行踪及相关讲话，重点关注他们的新思想、新观点、新要求。看相关会议的文件材料。在不违反保密纪律的前提下，与自己研究工作相对应、相联系的上级会议材料都要尽可能搞到手，认真学习，深入分析，切实把握其重点、特点和亮点，把握其原则、举措和要求。看专家学者的理论阐述。写什么就看什么，很多现实的大问题，早就是专家学者的大课题，所谓小荷才露尖尖角，早有“专家”立上头。有针对性地看点理论著作，会增加讲稿的“高度”和“深度”，增加决策的“科学”和“理性”。
摸下头。下情要摸清。走路只朝天上看是要摔跟斗的，必须看着地面走。下情何处来?从调查研究中来。正如一位领导同
志所说，“准备会议、准备文件，都应把功夫用在调研上，这是很值得吸取的一条重要经验”。围绕写好领导讲话稿开展调查研究，以调查研究为基础写好领导讲话，是我们以文辅政的必然要求。从平常资料中来。基层刊物、基层简报、基层文件、基层领导讲话、群众来信都要看，并且要分类留存，最好还作些笔记。从经常联系中来。有意识地结交一些基层的朋友，多和主职干部交朋友，多交一些有思想、讲真话的朋友，要写讲话了，提几个问题群发给大家，让基层的“源头活水”欢快地流淌进来。从专题座谈会上来。可召开专题座谈会，请基层的同志提前作些准备，有个书面材料更好，会上请大家畅所欲言，放开讲，实事求是地讲，既讲成绩，也说问题，还提意见建议。如果不方便召开这样的会议，可以只让下面报材料上来，把要说的都写进去。专题座谈会也可以开成专家座谈会，请市县内外或者省内外甚至国内外的专家们来聚一聚、碰一碰，听听他们的建议和意见，这对搞好工作、写好讲话都是极有帮助的。观外头。外情要了解。俗话说，不看不比，沾沾自喜，一看一比，相差万里。写领导讲话稿，要有比较意识，要习惯“观外头”。怎么个观法?学习考察。开门写讲话，不仅要开门走下去，还要开门走出去。委托调查。不能事事去考察，可以委托搞调查。请外地同行就地搞调查，请基层干部外出搞调查，还可请专门调查机构帮助搞调查，把要求说清楚，“借鸡下蛋”，一样“为我所吃”、“饱我口福”。调阅材料。这是一种很便捷的向外学习方法。想要了解什么，直接找人家要什么。媒体查找。这是一种最常见的向外学习的途径。报刊、网络多种平台供我们阅读学习，尤其是网络，手指轻轻一点，世界尽现眼前。农村有句话：“出门多低头，进门有柴烧”，平常多剪些粘些，分类收些储些，写的时候再查些搜些，大概可以满足一些写稿需
求。
找前头。历史的情况要熟悉。毛泽东同志曾说：“你对于那个问题不能解决吗?那末，你就去调查那个问题的现状和它的历史吧!你完完全全全调查明白了，你对那个问题就有解决的办法了。”他提出“要做系统的由历史到现状的调查研究”。找前头，就是要系统地、发展地、变化地看问题，搞清问题发生发展的来龙去脉，寻找其中的经验教训，挖掘里面的本质规律。查档案材料、看历史文章、访问老同志都是找前头的方法和途径，比这更重要的是学会分析历史，解剖过程，得出指导当前工作的有用结论。
想后头。要从长远考虑问题。我们写领导讲话既要用显微镜解剖问题，更要用望远镜瞭望问题，绝对不能患近视病。有时候要跳出问题想一想，从对方的角度想一想，从多个方面想一想，像下棋一样，走一步，看几步，不要随意落子。要顺着领导的目光方向，寻找领导的兴趣热点，思考领导未来讲话中的重大事情，尤其是事关区域发展的战略构想、涉及老百姓根本利益的民生问题、影响社会稳定的政策措施，从长远的角度，自觉地向干部群众请教，主动地向专家学者咨询，广泛地吸收各方面意见，以便写作前、写作中“有理有据”地跟领导汇报和讨论。
把握好度。度的把握是研究问题的应有之义。把握好对重大事情和敏感事情的态度。需要集体研究决定的事情不要抢先作主，自己把握不准的事情不要匆忙表态，暂时没有整明白的事情不要急于亮牌，正在快速发展变化的事情不要轻下结论。同时，又要有担当、有魄力、有胆识，不能在必要时不敢拿出鲜明态度，更不能关键时候缩手缩脚。把握好对形势与任务的分析。从整体大局上、从战略高度上、从发展方向上认清情势
和态势，看到优势和强势，了解弱势和劣势，看到机遇，也看到挑战。不可高估形势，让人盲目乐观;也不可低估形势，让人看不到希望。把握好对前任工作和过去成绩问题的评价。这是每位新上任领导都必须正确面对的课题，包括对自己所做的工作也有一个客观准确评价问题。一概否定不会有，一味唱赞歌也不好，恰当地评价、理性地扬弃是我们应取的态度，“运用之妙存乎一心”，关键还是要把握好一个度。把握好讲理讲情与表扬批评的分寸。领导讲话要有理论性、思想性，要高屋建瓴，但也要有感情、有激情，切忌虚情和矫情。涉及对人和事的表扬与批评，要注意准确把握分寸，不可过重或过轻。大的会议上一般不对具体的人和事作表扬批评，一般表扬只点到集体，批评只点到现象，特别优秀和特别严重的可点到个人。大会的表扬批评要把握分寸，要注意平衡，要掌控效果。
领导讲话稿起草范文第3篇
一、对讲话要有一个正确的认识
在错综复杂的事物中，要发现问题、提出问题、分析问题、解决问题，需要有综合的素质。一个好的讲话，都是作者比较好的思想水平、理论素养、文字功夫、工作经验和调研能力有机结合的产物。
二、掌握总体把握的艺术
(一)、角度的把握。不
同的领导、不同的场合，对讲话的角度的要求是不一样的。把握好角度，需要进行缜密的思考和精确的定位。
(二)、分寸的把握。领导同志的讲话，要阐释政策，扶正祛邪，提倡什么，反对什么，都要有鲜明的导向。要把握好思想和语言的分寸。思想认识要有深度、高度、力度、新意。克服两种错误：一种是机械照抄上面的精神，领导的讲话和文件;二是不能一味求新而脱离上级的基本精神。要既源于上头的精神，又符合下头的实际;既要对中央、军委会议、文件、领导讲话精神有中肯的评价和深刻的理解，又要有变虚为实、变大为小、变抽象为形象、变原则为具体的本事。要坚持以下几个原则：一个是全面性的原则;二是整体性的原则。三是准确性的原则。
三、着力增强讲话的思想性
第一，要尽可能站在思想理论的制高点上。
第二，要借助唯物辩证法这个政治上的“望远镜”。写领导同志讲话，要问题抓得准，分析得透，必须要有唯物辩证的思想分析方法。努力学习法来提高思想水平，带有根本性和长远性。
第三，要有宏观意识。
第四，要善于找“文眼”.
第五，用自己的脑袋去想。
四、努力寻求最适宜的结构
常风的讲话结构样式在裨来讲有两种：一种是横向展开，一种是纵向掘进。在行文的结构上，还有现金种常风的方法。一种是在一个题目和段落里，将要表述的意思，平行地、分条列段地写下来。另一种是，需要表达什么思想，就集中地用一段和几段文字把它写完，这种写法叫“板块式”。具体用什么写法，一是要看领导的表述习惯;二是要看内容和场合。如在气氛隆重热烈的场合，用“板块式”。如拟发言提纲，则不妨分条列段地写。
五、要有准确生动的语言
毛泽东的生动、博学和妙语连珠，邓小平的简练、深刻和善于触及本质，陈毅的坦诚、豪放和特有的感染力，鲁迅的冷峻、诙谐和入木三分，都值得我们学习。
一是要借助于其他语体和手法，丰富讲话语言的表现力。“言而无闻，行之不远。”江泽民讲话，对一些史料和先贤的名言信拈来。要有生动的语言首先要有渊博的学识，还要有几套笔墨。
二是要用寻常的语言说，把深刻埋在浅显中。
三是要掌握打烙印的语言技巧。
六、关键在实践
领导讲话稿起草范文第4篇
今天，能够参加办公室举办的这次培训班，与大家一起交流起草领导文稿的心得和体会，我既感到高兴，(主要是)认识了这么多新朋友，更感到压力很大，由于自己知识、水平有限，唯恐讲不好让大家失望。虽然自己从事文秘工作多年，多次参与起草部门领导和市委领导文稿，也曾在类似的学习班上讲过课，但大都是被动应付，主动总结不够、研究不深。所以，面对大家，也不是很自信。
在讲之前，我先阐述这样一个观点，即“文无定式”,也就是说文章没有固定的格式，特别是领导文稿，它与公文不同，灵活性更强(篇章结构、语言等)。可以这样讲，不论什么样的篇章结构、文字风格，只要领导满意,就可以称得上一篇好文稿。因为我们主要是为领导服务的，这些文稿都是以领导名义讲出来或者发出来的。一般来讲，领导满意的文稿，大多数人都认同，除非个别非常有特点的领导，在思维方式上与众不同。因此，好的文稿也应有一定的规律，也有共性，也有章可循。下面，我就结合自己对起草领导文稿的实践，谈一些粗浅的认识，供大家参考，在讲的过程中有什么不对的地方，请大家批评指正。
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1 今天主要讲三个方面的问题：一是什么是领导文稿?即领导文稿的定义、类别及特性;二是常见几种领导文稿的特点及写作要求是什么?三是起草领导文稿应把握哪几个环节?我讲的几个问题，只是给大家提供一个参考，希望大家千万不要死搬硬套，而要结合领导习惯和工作实际，起草出领导满意、同行认可的好文稿。
一、什么是领导文稿
领导文稿，简单的讲，就是指领导者在公务活动中，即在从事领导工作中使用的所有文稿。领导文稿，是领导工作之必需，是领导者实施领导的重要手段和重要形式。
领导文稿主要包括：讲话稿(包括书面讲话稿)、演讲稿、发言稿、汇报稿、主持词、致辞、报告稿(工作报告、情况报告、调研报告)、署名文章、信函、批示、作序、按语、题词等。
严格意义上讲，领导文稿是工作用文，也是机关文书，但不是法定通用公文。但是，由于我们的法制还不健全，我们的领导文稿尽管不是法定公文，但其效力某种程度上比法定公文还重要。(重视组织学习领导讲话，轻视学习红头文件)这就是我们广大的文秘人员一年四季都很繁忙，甚至不能过一个安稳节假日、常常处于“水深火热”之中的根源。
2 既然领导文稿是一种特别重要的公务文书，那就有其特殊性。概括的讲，领导文稿至少有三大特性：
一是权威性。领导文稿的权威性来自领导者的权威性。这种权威性，来自领导的身份、来自言论的客观性、来自严密的逻辑性、来自思想的深刻性、正确性，来自语言的准确性、生动性，来自对工作的指导性。
二是公务性。领导文稿的这种公务性，首先决定了领导文稿用于公务活动，并适用于公务活动;其次是领导文稿必须符合领导机关公务文书的规定性，语言简明、平实、庄重，与文学作品(含蓄、曲折、细腻)有着明显的区别。领导文稿与文学作品使用的思维方式不同，前者是逻辑思维(形式逻辑和辩证逻辑)，后者是形象思维。正因为如此，领导文稿起草工作者不一定适合搞文学创作，搞文学创作的人也不一定适合起草领导文稿。也就是说，当好秘书不一定能当作家、做记者，当然，有名的作家、记者也不一定当好秘书。
三是领导个性。因领导文稿是供领导个人使用或在领导个人指导下起草的，所以它必然带有领导者个人的特性。首先，文稿要与领导者的职务、地位相符，这也是最基本的特征。如市委书记与市长、副书记、副市长等领导同志讲话就截然不同，书记除了作工作报告或一个人在会上讲话外，参与其他会议主要讲形势、指方向、提要求，其他领导同志主
3 要总结、安排工作。其次，文稿是对领导者个人素质的反映。从领导文稿可以看出领导者个人的理解水平、思维方式、工作魄力、领导艺术等。文稿水平反映领导水平，文稿也是对领导者个人性格、习性以及语言特点的反映。“文如其人”，对领导文稿同样适用。无个性的领导文稿是没有特色的、没有活力的，当然也是不成功的。对起草人来说，我们既要体现领导的个性，又不能过分张扬领导个性。
二、常用领导文稿的特点和写作要求
前面提过，领导文稿的种类很多，每一种文稿都有其特点，在起草中都有特定的要求。这里就我们常用的几种文稿来谈一些体会。
(一)工作报告。这种文稿多用于法定性会议(如党代会、市委全会、人代会、政府全会、政协会以及部门的年度工作会)，报告人应该是党委、人大、政府、政协、法院、检察院或部门的主要负责人。这也是我们办公室文秘人员遇到的最高规格的讲话稿。这类报告稿的特点比较正规、庄重、全面，篇幅较长。当然对这类文稿的要求也较高。起草过程中要做到对总结回顾工作要全面，既讲成绩又讲不足和问题，必要时还要总结经验、分析问题的原因;在语言上要特别讲究客观、实际，出言有据。安排工作要全面、具体，重点突出，原则性、指导性强。我在市工会工作期间，参与了
4 第六次工会代表大会和5次工会全委会报告的起草;到市委办公室后，参与了市委八届六次、七次、八次、九次、十一次全会报告的起草，现在正在参与第九次党代会报告的起草。总的感觉到，这类报告稿一般在内容上由两大部分组成：第一部分是总结成绩，分析形势;第二部分集中写今后的方针、任务、目标和措施等。在具体的写作过程中，由于领导要求和工作需要，结构上不尽相同。如市委八届六次、七次全会是五部分，九次、十一次是四部分。不管几部分，都出不了两大部分的内容。等会我还专门讲文稿的谋篇布局。
(二)工作讲话。指围绕工作布臵等作的讲话。我们平常接触的大量文稿都是这一类。此种文稿与工作形势结合紧密;谈认识，思想深刻，观点明确;提要求，坚决、有力、明确、具体。此种文稿的特点是说服力、号召力、可操作性、指导性强，主要是指导基层、推动工作。如农村工作会议讲话、深化效能革命优化发展环境会议讲话、计划生育工作会议讲话、加快发展文化产业会议讲话、旅游工作会议讲话、招商引资工作会议讲话、加快发展三产工作会议讲话等，都属于这类文稿。当然工作报告也是工作讲话，只是内容更全、形式更庄重罢了(领导很少脱稿)。另外，传达贯彻上级指示(精神)的讲话也属这一类，这种讲话一般要谈对上级精神的理解、认识和态度，然后提出贯彻意见和要求。
(三)典型发言。这种文稿一般适用于介绍经验做法、谈学习体会或工作体会，在研讨会上讲看法、见解等。应该指出，这类文稿的发言人以普通与会者的身份而出现，也就是说发言对象不是被领导者，不是领导讲话。因此，在写作上要注意把经验写实，给人以启示，让别人心服口服，同时注意篇幅不易过长，态度要谦虚，语气要平和，说话要留有余地，不能自高自大，听起来让人反感。如去年铁书记8月份在省委七届九次全会上发言，今年铁书记在全省计生工作会议上的发言等。我们市、县市区以及各部门也经常组织经研究流会，不少在座的同志都起草过类似的发言材料。(举例：孟州市委书记在县域经济表彰会上的发言材料)
(四)对上汇报。这种文稿多用于向上级或领导班子集体汇报有关情况。它与典型发言有共同之处，发言对象都不是领导者，都不属于领导讲话。但也有不同之处，典型发言既是向上汇报工作，更多的是向兄弟单位介绍经验，对上汇报纯粹是下级向上级汇报工作，还要有问题和下一步的工作打算以及建议。起草向上级汇报，要特别注意满足上级要求，简繁得当，防止不着边际，拖泥带水，同时要注意展示本地本部门的整体情况和工作亮点。如市委向省委以及省委巡视组提交的报告，都是典型的对上汇报。另外，上级领导视察、调研时，往往需要本地部门主要领导代表班子作一个全面性的工作汇报。在起草时，要摸清汇报对象的需要(一般有书
6 面通知)，简要介绍工作过程，重点介绍工作完成情况、工作成绩和问题、工作体会以及下一步打算。如近几年市委向中央政治局常委李长春、罗干以及省委领导徐光春的工作汇报等。工作汇报有口头的、也有书面的。如果是领导亲自口头汇报，语言要通俗、简明，短小精悍，切忌高谈阔论、拖沓冗长;书面汇报可以略微全面，篇幅也可以稍微长些，但也要有针对性，摸清上级领导想了解什么。如，2003年，罗干同志来**督导非典防治情况时，我们考虑到他是政法委书记的特殊身份，在重点写非典防治情况的同时，还汇报了经济发展情况和政法工作。如果向领导或领导班子集体汇报有关会议精神，要简明介绍会议有关情况;汇报会议精神，要特别注意汇报会议的新提法、新观点、新要求，要提出贯彻落实会议精神的意见和措施。例如，各部门经常向常委会汇报贯彻上级会议精神情况。
(五)署名文章。这种文稿通常用于公开发表，必须要有新意，要求要先人一步对某一问题提出比较全面的认识看法，或对一事物提更新更深的见解。总之，文中的见解要高于当时一般的认识水平，否则就不可能被认可，不可能被报刊发表。由于署名文章最能体现出领导者的理论水平，所以多数领导都比较重视，都有在上级报刊发表署名文章的愿望。但是，一般来讲，领导同志很少主动提出要求文秘人员为其撰写署名文章，这就要求我们文秘人员要善于揣摩领导
7 意图，发挥主观能动性，主动搞好服务。例如，2003年，我们结合秦书记在各县市区调研小康规划时讲话内容，撰写了《全面奔小康，建设大**》的文章，在《**日报》(7月1日)刊发后，产生很大反响。文章中谈到的建设六个城市(农业富市、工业强市、旅游名市、山水园林城市、商贸中心城市、交通枢纽城市)也成为市委八届六次全会的基调和主题。再如，铁书记刚来**工作时，先后到各县市区进行调研，但在每个县市区调研的时候，基本上都讲到了抓落实的问题，而且谈的比较多。调研结束后，我们结合他所讲的观点，立即撰写了一篇《集中精力抓落实,干事创业促发展》的文章，并在《**日报》、《**日报》刊发。再如，随着我市效能革命的推进，铁书记又提出了加强执行力建设的观点，于是我们根据他所讲的观点，撰写了《提高基层执行力》的文章，先后在《领导科学》、《经济日报》发表。另外，我们还要增强政治敏锐性，善于抓住切入点。例如，党的十六届五中全会召开后，结合中央提出的加强执政能力建设的新要求，撰写了《勤于学习，勇于实践，善于总结不断提高领导经济发展的能力》的文章，被《**日报》和《经济日报》刊发。
(六)致辞。通常是对会议的召开或活动的开展表示礼节性的祝愿。致辞一般也分为对上级的祝愿、对同级的祝愿、对下级的祝愿三种情况。对上(国家某部委、省委省政府在**举行某项会议或活动)的应包括欢迎、汇报、请求等方面
8 内容。如《铁代生同志在**市创建省双拥模范城情况汇报会上的致词》、《铁代生同志在省“四五”普法检查验收汇报会上的欢迎词》。对同级(兄弟单位在**举行某项会议或活动，兄弟地市召开换届会)的应包括祝贺、感谢、介绍、希望等内容。如铁书记在全省财政工作会议上的致词等。对下(基层项目开业)的应包括祝贺、肯定、希望、要求等方面的内容。如铁书记在市委市政府慰问中州企业宴会上的致词等，铁书记在沁阳部分重点项目开工典礼的致词。这种文稿的特点是热情洋溢、生动活泼、短小精炼，要起到舒畅心情、活跃气氛的作用。有时需要一些文才。
(七)主持词。从道理上来讲，作为会议的主持人，一般不必专门准备主持词，但现实当中一般会议领导都需要主持词。主持词，通常要讲会议的意义、议程、参与人员，特别要强调主题讲话的重要性，以及贯彻落实会议精神的意见。有些往往还需要把表决的程序写上。例如，人代会表决政府工作报告、法检两院报告等。
(八)调研报告(包括考察报告)。这种文稿通常是写给领导班子集体的，有时是写给上级的。作为调研成果，调研报告的内容要有情况、有分析、有观点、有对策。对报告对象的决策，要有参考价值;否则，就没有份量、没有意义。要起草好这类报告，就要求秘书人员随领导外出时，要时刻
9 绷紧收集占有资料这根弦，多听多记多占有资料，同时进行理性思考，及时与领导沟通，捕捉有价值的信息，从而提出有价值的观点和建议。如，年前的城镇化考察报告。
以上是我列举了几种领导文稿的特点，当然这些还很不全面。除此之外，还有领导访谈、述职报告(既是向上汇报，也是向下级介绍自己的思想、工作情况。起草的时候关键要把领导亲自做、能够体现领导水平、能力、魅力的典型事例写出来，但语言要谦逊、简洁)，信函、作序、按语、题词等等。由于时间关系，不再一一讲了。我们只要能把这几种掌握好，应付日常工作应该不成问题了。
三、起草领导文稿应把握的几个环节
如果说上面谈的都是一些概念性、基础性的内容，那么，这里我要着重就领导讲话稿起草(当然有的内容也可能适合其它文稿的起草)，与大家交流一些经验教训和体会方面的东西。根据这几年的工作实践，我认为，要起草好领导讲话稿应把握好以下几个方面：
第一，要准确把握领导意图。(当好参谋)准确把握领导意图是起草好讲话的重要环节或叫前提条件。起草讲话之前，必须全面准确的领会领导意图，弄清领导对所讲的工作到底往什么地方用力，想达到什么目的。为此，秘书人员一
10 是要尽可能完整的收集领导同志在研究工作会议(常委会、座谈会)上的发言，在基层调研时讲的意见，所关注的正反方面的典型，以及班子其他领导同志的意见等。然后进行综合分析研究，从中找出其本质性要求。二是要善于站在领导的角度，以领导的身份和口气，设身处地去体会讲话的场面、对象和效果，要对领导讲话的特征、习惯用语等个性化东西仔细体味，认真把握。三是要围绕领导意图进行创造性思维，大胆提出丰富、拓展、深化、完善领导思维的意见。具体讲，就是要对领导思考基本成熟但尚未找到准确的语言来表述的想法、意图进行论证，形成结论，并尽可能用准确、科学的文字加以表述;对领导十分关注但尚未拿定主意，可能影响未来发展(工作)的一些重大问题，进行深入系统的研究，拿出可供领导选择的预案;对领导提出来的工作想法、意见，发现有不周不当的地方，提出补充修正意见，从而把领导的思想和意图表述得更准确、更深刻。
根据我这几年为领导起草讲话的实践，凡是重要会议讲话(或重要文稿)，比如市委全会、经济工作会、向上汇报等，一般情况下领导都要与起草人员进行沟通，交代自己的想法。这个时候，我们一定要认真听、认真记录，最好是一字不漏的记录在案，然后再细细体味领会。同时，对一些摸不清、弄不准，甚至是有不同想法的地方，要敢于当面向领导请教或表明，这样可以引发领导对其意图进行详尽更深刻
11 的阐释。否则，心不在焉、迷迷糊糊，似懂非懂，必然出现偏差。为什么这样讲?主要是领导一般都是口头交代思路，不可能每句话都十分准确，每层意思都交代的十分清楚，有时领导只交代一个题目，有时只谈到大标题。当然，这还需要我们秘书人员发挥主观能动性。如果我们有这么好向领导当面请教的机会，我们何必要错过呢?这既对我们起草文稿有好处，可以少走弯路，同时也可以在领导面前展示自己思考问题的能力和水平。例如，前年春节前，铁书记交代为市直机关干部上党课(先进性教育活动)的提纲时，当时他的思路也不是很成熟，我们就提出不能就理论讲理论，而要结合**党员干部实际讲的建议，被铁书记采纳，并使他很快理出了五个部分的思路(最后刊发时有改成了三部分)(
一、深刻理解共产党员先进性的科学内涵;
二、当前保持党员先进性教育应着力解决三个问题：要坚定共产主义的理想信念;要坚持言行一致贵在践行;要立足本职岗位，抓好具体工作，从日常行为中体现共产党员先进性。
三、领导干部要做保持共产党员先进性的表率)。再如，今年4月，铁书记交待在全市领导干部学习贯彻社会主义荣辱观座谈会上讲话提纲时，由于各地对这方面的论述都不深不透，他个人也没有一个成熟的想法，但又想结合实际讲得更深一点。当时，他只交待了几层意思，要谈重要意义;要给各行各业提要求;领导干部要讲官德、发挥表率作用。我们根据他的意图，结
12 合他平时讲的观点，写了三个大部分、十二个层次的内容。
一、树立社会主义荣辱观，是时代发展对我们提出的迫切要求。第一，树立社会主义荣辱观，是推动我市经济又快又好发展的迫切要求。第二，树立社会主义荣辱观，是建设和谐社会的迫切要求。第三，树立社会主义荣辱观，是培养高素质公民的迫切要求。
二、坚持知行合一贵在行，把荣辱观落实到各项工作的具体实践中。一是要把实践荣辱观和本职岗位结合起来，从每个人的自身做起。二是要把实践荣辱观和精神文明创建活动结合起来，从基层抓起。三是要把实践荣辱观和学习先进结合起来，做到见贤思齐。
三、领导干部要讲官德，带头践行荣辱观。第一，在维护大局上做表率。第二，在践行宗旨上做表率。第三，在尽职尽责上做表率。第四，在求真务实上做表率。第五，在公平公正上做表率。第六，在廉洁自律上做表率。最近，市委经济工作会，他仅谈了两个部分的内容，一是经济工作强调几点，如落实科学发展观、新农村建设、项目建设、招商引资等，二是谈谈换届工作。我们考虑到毛市长要全面总结、安排部署工作，铁书记要从薄弱环节强调几点，于是我们从谈工作入手谈了五个部分的工作：一是要进一步增强加快发展的紧迫感;(不同的谈形式方法)二是要切实以科学发展观统领经济社会发展全局;三是要切实以科学发展观统领经济社会发展全局，四 13 是要全力做好社会稳定和安全生产工作;五是要以过硬的作风保证市委换届与当前工作两不误、双促进。
对于一般的工作会议，领导事先很少交代思路，则要靠我们平时掌握的情况去揣摩。如果我们认为能够把握好领导意图，就可以直接动笔起草;如果我们感到把握不住领导要讲什么，特别是一些年度性的工作会、表彰会，年年都是这样写，内容又没有变化，确实感到写不出新意，最好要先拟一个提纲让领导阅示，如果领导有想法，就会直接提出来，这样我们也会少走弯路。例如，近两年的七一表彰会，铁书记就没有按常规讲话来讲，2004年，专门讲了典型的专题，侧重于讲了如何树立典型、宣传典型;2005年，又讲了典型的专题，但内容侧重于如何学习典型，而且是学习身边的典型。再如，2004年在全市学习贯彻“两个条例”会议上，专门讲了权利观的专题。在九届人大二次会议闭幕会讲话上，专门讲了加强监督的专题。在刚刚召开的政法会上，专门讲了正确处理人民矛盾的专题。如果我们事先不征求领导意见，按照常规讲话起草，不仅领导不满意，我们也会做很多无用工，出力不讨好。
(二)要为讲话稿定好基调。演奏乐曲之前，要首先对乐器定调。在起草领导讲话稿之前，也需要为讲话稿定一个基调。这个基调也可以叫做主题、叫主线、叫指导思想，是
14 讲话稿的灵魂。这个灵魂必须生动、鲜明、有特色。比如市委八届七次全会铁书记讲话，基调就是三句话：巩固好基础，争创新优势、再上新台阶，这与我们为秦书记准备的八届七次全会上的讲话《真抓实干，全面建设小康社会，加速发展创造**美好未来》的基调就完全不同。市委八届七次全会铁书记讲话，基调也是三句话：抓深入、抓具体、抓落实。年前召开的市委八届十一次全会，基调是五句话：坚持高标准，明确新要求，谋求新突破，建设富裕、文明、开放、和谐的新**，努力走在中原崛起的前列。市九次党代会的基调就是铁书记强调的三句话：落实科学发展观，实现又快友好发展，走在中原崛起的前列。重要会议的讲话特别是像党代会、市委全会等重要讲话稿要定调，一般性工作会议的讲话稿也是需要定调。如果定不好调，就会与领导意图相差很远，自然也不会被领导采用。例如，铁书记在开展效能革命、优化经济发展环境动员大会上讲话的基调是“两个提高、两个转变、三个服务”(提高办事效率、提高服务质量，转变政府职能、转变工作作风，领导为群众服务、机关为基层服务、公务员为纳税人服务)。例如，铁书记在文化产业发展大会的基调是：深度开发传统文化产业，积极发展新兴文化产业，着力构建地方特色鲜明、产业优势明显、发展重点突出、总体实力不断增强的文化产业发展格局，打造文化强市。上面我谈到的铁书记所讲的几个专题讲话，基调都很明显。
(三)要在谋篇布局上下功夫。所谓谋篇布局，简单的讲就是文章的结构。每一篇领导的讲话，在确定好主题之后，要有哪些主要论点组成，内容怎样分先后、主次、详略，这些都是谋篇布局应考虑的问题。在某种意义上讲，领导讲话稿能不能写新，关键在谋篇布局、在结构。那么，怎样才算是合理布局?概括的讲，就是要合乎情理，合乎逻辑，要么是并列关系，要么是递进关系。同时要注意辈份，注意篇幅的平衡。就是要注意层次感，大块内容怎么排列，小块内容怎么排列，一定要搞清楚，不然就会让人感到乱、散。有物有序是古人写文章所遵循的两条基本要求，“有物”就是要有内容，“有序”就是要有条理，有条理就是结构合理，层次清晰。在起草讲话稿的过程中，根据正常思维，我们采取的更多的还是传统的三大块的模式，讲认识、讲任务、讲保证措施。这种模式比较适合正规、庄重的大会。如铁书记在市委保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话，结构就是三大块的模式，其中每一大快是又讲了几个小问题，每个小问题又由若干个小观点或层次组成，一环套一环、层层展开，感觉很充实、很丰满、很有条理。
在讲话稿的结构上，我们既要遵循一般规律，又要坚持与时俱进，敢于突破常规，不能千篇一律。每次领导讲话稿每次都是三大段，都是老面孔，我们文秘人员写多了也感到不新鲜，领导讲多了更不新鲜，所以领导发挥的可能性就比
16 较大。比如，秦书记在2003年4月10日全市旅游工作会议上的讲话，在充分肯定旅游工作成绩的基础上，着重讲了三点思考：①**旅游业的发展给我们带来了什么?②发展旅游业我们还需要做什么?③**2003年旅游业的发展目标是什么?最近，我们在注重内容充实的同时，也注重了结构的变化、形式的新颖。如，今年铁书记在政协开幕式、人大闭幕式上的讲话，就打破了传统的模式。如政协会上的讲话，在肯定成绩、明确形势的基础上，围绕建设富裕、文明、开放、和谐的新**，走在中原崛起前列，着重提出了五点要求(第一，要发挥人才荟萃、智力密集的优势，为建设富裕**做出新贡献;第二，要发挥位臵超脱、兼容并包的优势，为建设文明**做出新贡献;第三，要发挥联系广泛、渠道畅通的优势，为建设开放**做出新贡献;第四，要发挥团结联合、凝聚力量的优势，为建设和谐**做出新贡献;第五，要发扬奋发有为、勇于创新的优良传统，为使**走在中原崛起前列做出新贡献)。人大会上的讲话，考虑到今年是“十一五”规划的开局之年，围绕实现“十一五”经济社会发展目标开好头、起好步，提出了四点要求(第一，开好头、起好步，必须统一认识，以科学发展观统领经济社会发展全局;第二，开好头、起好步，必须明确责任，以强有力的措施狠抓落实;第三，开好头、起好步，必须解放思想，以创新的精神解决 17 前进中的困难;第四，开好头、起好步，必须凝心聚力，以忘我的精神投入到振兴**的伟大事业中去。)今年的党代会。
(四)要围绕写“事”作文章。有的同志对讲话稿的本质作用认识不够，把起草讲话稿机械的等同于写文章，因而文气十足、词藻华丽、空洞无物。需要指出的是讲话稿不象文学作品那样带有娱乐性，而是十分严肃的政策、政令载体，它自始至终是在写“事”而不是单纯做文章。因此，树立写“事”的思想是起草好讲话稿的基础。首先，要认真分析讲话稿的主题，理出要写什么“事”，并且把要写的一系列“事”进行分类排队，理出大小“辈”，然后因“事”立意，因“事”设题。其次，将要阐述的“事”作为立论的基础，因“事”而发表见解，因“事”而提出政策，因“事”而拟定措施。围绕“事”去起草，就容易克服言之无物的问题。“事”既是文章之本，又是灵感之源。所以，当我们在起草过程中无计可施，发生卡壳时，只要从所要写的“事”入手，按照事物发展的固有规律去分析、去推理，就会茅塞顿开，找出问题的症结和解决的办法。所以，在构思、动笔之前，首先要深入调研，翻阅有关资料，对全局工作做到心中有数，也就是我们通常说得吃透“两情”，而且要把“上情”与“下情”有机结合。一篇讲话稿能不能写实写新，关键就在于有没有把“上情”与“下情”结合起来，在于有没有把要谈的事谈出来、谈到位，在于有没有抓住群众最关心、最关注、最想
18 听的问题。如铁书记在今年四创工作会议上的讲话，刚开始起草时，我们就考虑到这不是一个工作动员会，是一个工作推进会，第一稿写了三方面的内容(
一、提高认识，端正思想。强调了四个意识：牢固树立为民造福的意识;牢固树立长期作战的意识;牢固树立群众是主体的意识;牢固树立高标准的意识。
二、突出重点，抓住关键。抓巩固提高，防止反弹;抓拓展延伸，城乡联动;抓薄弱环节，查疏补漏。这三小部分都是按传统的方法笼统提了提。
三、加强领导，改进方法。一是明确责任。二是坚持典型引路。三是要改进监督检查方法。四是要建立多元投入的机制。五是要发挥社区居委会等基层组织的作用。)稿子写好后，感到很自信，自以为很不错。但领导看了之后，认为第一和第三部分还可以，第二部分写的不到位，要求把每个薄弱环节都要写到如何治理、治到什么标准。我们没有具体参与四创工作，写起来感到难度很大，但时间又很紧(第二天要交稿)。于是我马上四创办、爱卫办的同志座谈了解情况，晚上翻阅了大量的材料(四创信息、总结、有关领导检查四创工作时的讲话等)，整整用了一个晚上拿出了初稿。最好第二大部门改为抓住工作中的薄弱环节，切实打造群众满意的四创工程，重点讲了八个薄弱环节的治理(一是抓好背街小巷的整治;二是抓好居民楼院的管理;三是抓好农贸市场的整顿;四是抓好主次干道的建设;五是抓好城乡接合部的治理;六是抓好县城、
19 乡镇和农村的治理;七是抓好旅游景区的治理;八是抓好群众文明意识的提高)再如，同样是讲解放思想，不同时期、不同场合讲的内容就有很大区别，因为解放思想看是虚的，实际是很实在的，都有很强的针对性。根据查阅资料了解到，刘书记在建国50周年座谈会上讲的解放思想，主要讲了企业改革、反骄破满、反对经验主义、把思想统一为三个有利于等内容;秦书记在一次作风整改大会上谈的解放思想，主要讲了与时俱进、理论联系实际、反对本本主义、创造性工作等内容;秦书记在市委八届五次全会上讲解放思想，着重强调了把握好战略机遇期，加强调查研究、增强发展的责任感、紧迫感、危机感等问题;铁书记在2004年市直工业企业座谈会上讲解放思想，主要强调解放思想的重要性、解放思想的主要任务以及必须解决的三个问题：即解决小进即满的思想、稳定前进思想、关起门来建设思想、怕担风险思想。铁书记在市委经济工作会上讲解放思想时，着重强调了要在提升标准、勇争一流，抢抓机遇、克难攻坚，招商引资、对外开放，坚定信心、狠抓落实上解放思想。再如，同样是讲作风，秦书记主要强调抓工作带作风，抓典型促作风。铁书记则强调加强执行力建设，强调树立接受任务不找借口、执行任务不讲困难、完成任务追求圆满的观念，强调治理“五种病”，“懒惰病”，“机关病”，“部门病”，“浮躁病”“涣散病”。
(五)要认真锤炼讲话稿的语言。领导讲话稿的语言
20 有其特定的要求，我体会一篇好的讲话稿，在语言把握上应做到四点：一是实。讲话的语言要实，就是要讲真话、讲实话、讲管用的话，讲群众爱听的话。切忌整段整段照抄照搬上边的东西，尽量少讲那些不疼不痒、放之四海皆准的空话、套话。要善于创新语言，写出一些已被实践证明但书上没有过、领导没讲过、众人没说过的东西来，特别要注意吸收一些干部和群众中的鲜活而生动的语言。比如胡书记的“情为民所系，权为民所用，利为民所得谋”，铁书记经常讲的“今日事今日毕”、“每日三思”、“对工作要有热情、激情和痴情”、“言行一致贵在行”、“让共产党员的先进性在本职岗位上体现，在日常行为中闪光”、“要过领导关，先过群众关，关键是过工作关”、“围着领导转，不如带着群众干”、“先定原则后选人”，“个人的进步，首先要感谢党组织，感谢同志们，不应该感谢哪一个人”，“竞争是对手，生活是朋友，困难互帮助，工作手拉手”，“有事多商量，没事常往来”，“出门有人跟，吃饭有人请，回家有人找，办事有人求”，“会上畅所欲言，各抒己见，会后步调一致、一个声音”，“公权和私权，软权和硬权”等。就是创新语言的范例。二是准。讲话稿的用语必须准确贴切，切忌胡编乱造词句。衡量用语是否准确，主要看概念是不是明确，判断推理对不对。因此在抽象概括某一事物时，首先要将事实搞清楚，然后再进行判断推理，切实做到准确反映客观实际。评价的话要恰如其分，分析问
21 题的话要客观实在，引用的话要注意看出处和是否权威。比如“基本上如此”还是“全部如此”，“主要是”还是“基本是”，是“很好”还是“比较好”，用得要有分寸。我们在起草领导讲话中，有些话因不够准确，而被领导指出或改了出来。如其中“思想观念落后是工作落后的根源”;“光发展经济，不发展社会事业，群众就体会不到发展的成果”、“要想在长达15年的时间内连续保持10.5%的增速，难度可想而知，而且也是不可能的”;“工业投资见效快，对经济增长的拉动作用更为直接，必须保持一定的投资规模和较快的增长速度”;““倡导文明执法、服务在先、管理在后的执法观念”;“市级领导班子要在带领全市人民全面建设小康社会的进程中，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用”。三是精。就是要惜墨如金，能少用一句话，不要多用一句话;能少用一个字，就少用一个字。要提倡说短话，行短文，写力作，出精品。特别是在修改过程中，要注意把可有可无的字、词、句删去，把令人生厌的繁言简化，把毫无意义的大话、套话、废话抹掉。(举一个领导改过稿子的例子)要尽量少用虚词，追求干净利落、琅琅上口，不能拐那么多弯。如有关、认真、进一步、切实、全面、各级、不但而且、因为所以等。再如(提倡)讲党性，不要(着眼)作秀，都有点画蛇添足。要善于引用词句。有时候，一段很长的文字还抵不上一句名言、一句俗语。语言引用的好，常有“画
22 龙点睛”之功效、“锦上添花”之奇效。例如，讲发挥领导带头作用时，铁书记引用了“火车跑的快，全靠车头带”，群雁高飞头雁领。讲抓落实要抓紧时，铁书记引用了“空谈误国，实干兴邦”，“抓而不紧，等于不抓，等于白抓”，并引用了《明日歌》：明日复明日，明日何其多，我生待明日，万事成蹉跎。讲到落实责任时，铁书记引用了“责任重于泰山”，责任决定质量、决定效率”，“在其位，谋其政，司其职，负其责”，讲超前思考谋划的重要性时，铁书记引用了“思想是行动的先导”，“思路决定出路”，“凡事预则立，不预则废”;讲树立典型的重要性引用了“一个典型就是一面旗臶”等等。但是，引用名言、警句和俗语也要适时适地，不一定每篇、每段都引用名言、警句和俗语，对那些约定俗成的道理，普遍流传的常理，不必写得太多、太复杂，否则会给人画蛇添足、拿腔作势、专门卖弄的感觉。四是严。就是严密、严谨、严肃。严密就是逻辑严密，观点与材料一道、论点与事实相符、主题与内容吻合，经得起反复推敲。严谨就是结构严谨，段与段、层次与层次、句与句之间的衔接都要紧密，不能让人感到生硬、唐突，可以适当采用一些排比的方法，处理段落之间、层次之间的关系。严肃就是要注意理性的表达，不能随心所欲、信口开河，不能宣泄个人情绪，不能用过激语言。特别是在表扬某个单位、某个人时，不能过度夸张，批评时也不能无端指责。这样不仅听众会感到莫
23 名其妙，荒唐可笑，而且会降低领导的水平和威信，会有损领导风范。
在讲话稿的语言上，我们虽然不追求用词、用字的华丽，但也要让人看起来“赏心悦目”，读起来“朗朗上口”，听起来“顺耳顺心”。具体写作中，我们可以适当用一些修饰，用一些短句、排比句，以增强气势。如党的十六大报告中“体现时代性，把握规律性，富于创造性”，“倍加顾全大局，倍加珍惜团结，倍加维护稳定”等，都是修饰词句的经典之作。铁书记也比较擅长运用排比句，而且效果很好。如铁书记谈到全市经济发展目标时，用了“总量进位次、人均居前列、速度争第一”的排比。向省委巡视组汇报工作时，谈到对巡视工作的认识时，用了“巡视是监督、巡视是动力、巡视是机遇、巡视是关爱”的排比。讲到权力观时，用了权力是人民给的，权力是用来为人民服务的，权力是一种责任，权力是一种约束的排比句。讲到干部调整的成效时，用了“调出了团结，调出了正气，调出了干劲”的排比句等等。讲到工作要坚持高标准、严要求时，用了“有了高标准，才有努力方向;有了大目标，才有内在动力;有了严要求，才能增加压力。”同时用了一连串排比：“县市区之间重点要看科学发展成效，比总量、比增幅、比效益、比后劲;部门之间重点要看服务发展大局情况和业务工作实绩，比工作作风，比服务质量，比办事效率，比群众和企业满意度;乡村之间重点
24 要看落实农村政策和农业结构调整效果，比农民增收、比集体经济、比农村稳定;社区之间重点要看文明程度，比卫生、比安全、比环境美化亮化;企业之间重点要看社会贡献，比节约、比利税、比就业、比诚信、比职工待遇;广大公务员也要在本职岗位上恪尽职守，以一流的标准、一流的工作，创造一流的业绩”。讲到工作要实干时，用了“只有实干，才能兴业;只有实干，才能把党的路线方针政策落到实处;只有实干，才能把美好的发展蓝图变成现实;只有实干，才能得到人民群众的信任和拥护”的排比。
总上所述，文稿起草实践性非常强，是一个艰苦的系统工程，是对耐心、恒心、责任心的考验，是对个人素质、修养、能力的检阅。作为秘书人员都是身负重任、责任重大，衷心希望大家能够爱岗敬业、刻苦钻研，不懈耕耘，在实践中不断经受锻炼，得到提高。
谢谢大家
领导讲话稿起草范文第5篇
工作报告是大会的主要项目，它的功能有以下几个方面： ,
1、向本系统的领导和群众汇报工作;
2、传达上级机关的有关指示或最要文件;
3、部署工作，提出下一步工作目标和原则要求;
4、动员群众积极投入某项工作。 (二)工作报告的特点 1.全面性
工作报告是对本单位、本系统、本部门的基本工作所作的全面性的报告，有着综合性、系统性、总揽全局的特点。因此工作报告一般都要分成几个大的部分，从不同侧面、不同角度对工作进行汇报和部署，篇幅一般比较长。特别是单位行政负责人在职工代表大会上所作的工作报告，党委负责人在党委全委会议上所作的工作报告，所涉及的时间长、空间大、问题多、份量重。
2.集体意志性
工作报告虽然是某一领导人在大会上讲的，但报告的内容却不仅仅是报告者个人的思想、观点和态度，它是领导机构集体意志的反映，在这一点上，它跟主要代表个人意志的
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领导讲话稿有着本质的不同。所以，工作报告从初步构思到修改定稿，都要经过集体讨论，并要在领导班子的会议上获得通过之后，才能到大会上讲。可以说，工作报告的写作过程，是一次民主集中制的实施过程。
3.思想指导性
大会工作报告一般没有具体的指挥性，但思想指导性的特点十分鲜明。正确评价以往的工作，明确当前的形势和任务，统一思想、统一认识，在此基础上提出今后的任务和奋斗目标，以便大会之后统一步调、统一行动，这是工作报告的基本功能。
(三)工作报告的类型 1.汇报性工作报告
一届领导机构任期已满，在本次大会上选举换届之前，由上届领导所作的工作报告，一般都属于汇报性工作报告。比如，党的代表大会上的工作报告，就要对上次代表大会以来的主要工作进行总结汇报。
2.传达性工作报告
传达性工作报告重点是以传达党和国家的方针、政策、法令、决议，以及上级机关的重要指示和重要会议精神的工作报告。
3.部署性工作报告
这种工作报告的内容侧重于对下一阶段的工作进行动员和部署，阐明工作活动的宗旨、任务、目的、意义。1998年尉健行在中央纪委第二次全会上的报告就属这种类型。
(四)工作报告的格式
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1、标题、时间、称谓 (1)标题
工作报告的标题，有单标题和双标题两种基本形式。 ) 单标题有两种情况：一是由报告性质和文种构成，如《政府工作报告》;二是由会议名称和文种构成，如《在集团公司职工代表大会的报告》。
双标题是把报告主要内容或主要精神概括为一句话做为主标题，副标题则由报告人、会议名称、文种构成。如《站在新起点，研究新情况，发挥新优势，为集团公司实现新跨越新发展提供坚强保证--XX同志在集团公司2006年党委工作会议上的报告》。
(2)时间
工作报告的时间位于标题之下正中，外加括号。 (3)称谓
称谓在正文之前，顶左边书写，一般写为：‚各位代表‛，‚全厂干部职工同志们‛，‚全体教工代表们‛，党的会议，通常只写‚同志们‛。
2、正文 (1)开头
大会工作报告的开头，有下列几种写法：
①报告人向大会提出审议报告的请求。这是在职工代表大会上主要负责人作工作报告时常用的格式。具体可写为：‚现在，我代表集团公司董事会向大会作工作报告，请予审议。‛
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②阐明会议的意义和主题。这是党的代表大会工作报告常用的写法。例如***在十五大上所作的工作报告的开头：
‚现在，我代表第十四届中央委员会向大会作报告。 中国共产党第十五次全国代表大会是一次极为重要的大会，是在世纪之交，承前启后，继往开来，保证全党继承邓小平同志遗志，坚定不移地沿着十一届三中全会以来正确路线胜利前进的大会。
大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪。
旗帜问题至关紧要。旗帜就是方向，旗帜就是形象。坚持十一届三中全会以来的路线不动摇，就是高举邓小平理论旗帜不动摇。邓小平同志逝世后，全党在这个问题上尤其要有高度的自觉性和坚定性。
把我们的事业全面推向二十一世纪，就是要抓住而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。
确定这样的主题，是时代的要求，人民的愿望。‛ 这样的开头，高屋建瓴，气度恢宏，体现了党的事业的必胜信念和乐观前景。
③开门见山提出主要工作要点。这是部署工作性的报告常用的开头方式。如：‚本党风廉政建设和反fubai工作总的要求是：‛。
(2)主体
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作为充分展开报告内容的部分，主体因报告类型的不同、侧重点的不同，写法会有较大的差异。
如果是汇报性的工作报告，主体要全面总结任期内或特定时期内的工作成绩和存在问题，提出今后的打算及切实可行的方法、措施。
如果是传达方针、政策、决议、指示的工作报告，主体主要是转述和解释有关精神，并对贯彻落实提出具体方案。
如果是部署性的工作报告，主体要列举出主要工作、任务、目标，还要提供方法、步骤、措施和要求。
(3)结尾
结尾一般用来表明决心、提出希望、发出号召，或提出贯彻落实的要求。
(五)工作报告中总结部分的写法
这是很重要的一部分。今天在这里重点讲一下。 一般写法主要分四部分： 第一部分：过程的概述
这一部分主要写一段时期的工作过程，可按时间顺序概述，或按工作内容概述，字不宜多，简明扼要，点明就行。这段文字一般集中在一个段落，是总结部分的开头语或导语，其内容应起到提示全文的总纲作用。
第二部分：成绩的归纳
这部分为成绩的概括，应该有条理、有顺序地摆数据、讲事实、搞对比，把本单位、部门这段时期的主要成绩写出来。如果成绩多、比较琐碎，这时候就得概括起来写，归纳几条写，抓住主要成绩，不能面面俱到，写成流水帐。每条
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成绩的开头要考虑一个小观点，也可归纳一个小标题，各条成绩之间用
一、
二、
三、四等序号隔开，这样使人看了比较清楚。同时，写成绩要用直述的表述方法，语言实实在在，少发议论，应当多用数据，多举事实，让事实说话。这部分的篇幅取决于内容，该长则长，该短则短，以说明成绩为准。一般地说，如果归纳概括地好，不会太长。过长则空，空洞的东西就没有人看。(荆轲刺秦王，司马迁在史记中写了3000多字，今人写了40集电视连续剧，传问看完将近40小时)
第三部分：经验的提炼
除成绩部分外，经验是工作报告总结部分的重要部分。也可以说是核心部分。一般地说，成绩是实在的，看得见、摸得着，有目共睹。而经验则是比较含蓄的，隐蔽在成绩里面，需要经过分析研究，在大量事实的基础上进行升华，才能提炼出来。从某种意义上说，成绩是实践的概括，经验是把成绩上升到理性上认识，经验源于成绩，但又高于成绩，工作总结的过程也是由感性认识上升到理性认识的过程，有的人说，成绩好写，经验难写，有一定的道理。因此写经验部分，要很好地动一动脑筋，确实把经验提炼出来。
经验可以分条写，用序号
一、
二、
三、四分开，或者可以起上小标题，两者都可。每条经验安排一个段落，也可以在一个大段落里再分出几个自然段。在几条经验中，应分主要的、次要的，再次要的经验，主要经验排第一，次要的和再次要的经验，按次序排后。重要经验应该展开写，写深写细，多用些笔墨。次要经验可以浓缩，概括地写，以节省文字，但一定要写清楚。写经验要突出重点，不能平均用力，
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如果每条经验都写的一样多，重点就显不出来，读者看了有平铺直叙的感觉，印象不深。把主要经验作为重点，容易使人信服。
第四部分：问题的分析
问题分析是工作报告总结部分的结尾部分，这部分的内容主要是把问题找准，分析深刻。事物总是一分为二的，不管什么单位、部门，工作再好，成绩再大，难免没有问题。写问题要抓住要害，拣出实实在在的几条，还要把鸡毛蒜皮的琐事罗列进去，而且要比较概括，不必展开，可用序号排列，也可用分号隔开，还可以分层次连写。对问题部分，从主客观两个方面找原因，尤其要从思想上分析，不能怕揭短。这部分的文字不宜太长，写深刻就行。
上面所讲的这四个部分是有机联系的。没有第一部分就没有第二部分，因为只有做了工作，才能有成绩，如果不把工作过程写上，成绩便无从谈起。第三部分是是第二部分的正向延伸，因为有成绩才有经验，没有成绩就谈不上经验，经验是从成绩中来的。第四部分则是成绩部分的反向延伸。做任何工作，有成绩也会有失误，失误是工作的另一面，所以也是成绩的反面。
如何把工作总结写好，除了要学习写作知识，提高驾驭语言的能力外，要注重收集材料，调查研究，熟悉本单位工作情况，及有关的信息，具体的要求是：
1、要充分地占有材料。材料是总结的基础，没有材料总结便无从写起;材料不充分写出的总结会很干瘪，没有人看。所以在写作前要搜集材料，包括数、业绩、人物、事实
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等，既要有全面的材料，又要有典型的材料。在收集方法上，可以多种多样，如统计报表，查看记录、深入调查、座谈访问、观察、听取群众反映等，尽可能地把大量的第一手资料掌握到手，从材料中形成概念、观点，然后才开始动笔。举例：索力得公司三个历程、七种意识(发展意识、机遇意识、忧患意识、市场意识、质量意识、责任意识、节约意识)引发‚索力得现象‛。杨庄矿稳定工作‚五一四‛工作法。(收集材料的四块理论：嘴里含着一块，手里拿着一块，眼里看着一块，心里想着一块。)
2、要运用辩证思维的方法。也就是要用联系的、发展的、变化的、一分为二的观点来观察研究事物。(美国人到非洲卖鞋;把梳子卖给和尚。)(某公司创业之初，为了选拔真正有效能的人才，要求每位应聘者必须经过一道测试：以比赛的方式推销100把奇妙聪明梳，并且把它们卖给一个特别指定的人群：和尚。几乎所有的人都表示怀疑：把梳子卖给和尚?这怎么可能呢?搞错没有?许多人都打了退堂鼓，但还是有甲、乙、丙三个人勇敢地接受了挑战......一个星期的期限到了，三人回公司汇报各自销售实践成果，甲先生仅仅只卖出一把，乙先生卖出10把，丙先生居然卖出了1000把。同样的条件，为什么结果会有这么大的差异呢?公司请他们谈谈各自的销售经过。甲先生说，他跑了三座寺院，受到了无数次和尚的臭骂和追打，但仍然不屈不挠，终于感动了一个小和尚，买了一把梳子。乙先生去了一座名山古寺，由于山高风大，把前来进香的善男信女的头发都吹乱了。乙先生找到住持，说：‚蓬头垢面对佛是不敬的，应在每座香
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案前放把木梳，供善男信女梳头。‛住持认为有理。那庙共有10座香案，于是买下10把梳子。丙先生来到一座颇富盛名、香火极旺的深山宝刹，对方丈说：‚凡来进香者，多有一颗虔诚之心，宝刹应有回赠，保佑平安吉祥，鼓励多行善事。我有一批梳子，您的书法超群，可刻上积善梳’三字，然后作为赠品。‛方丈听罢大喜，立刻买下1000把梳子。)写工作报告的总结，就是要把收集到的各种材料吸收进大脑，然后用辩证思维的方法进行系统地分析研究，去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼，梳理出有条理的内容，用准确的语言表述出来。因此，写总结的过程也是思维活动的过程。如果不经过思维活动，不经过大脑加工，那可收集的材料就不能发挥作用，等于一堆存放的‚建筑材料‛。
3、要先写好提纲。写工作报告的总结和写其他材料一样，需要先列出提纲，有纲有目，按照纲目落笔。提纲是工作总结的柜架结构，建房屋先要把柜架结构搞好，写提纲也要先把提纲写好。提纲要从工作总结的整体出发，考虑几个部分，每个部分里写几个观点，每个观点里再写几层意思，或再分几个小观点。一般应写到三级观点，如果能详细更好，越细越好。要注意列提纲时，不能硬拼乱凑观点。可以这样说，提纲是工作总结的骨架，材料是基础;材料附着于骨架，骨架需要材料衬托、填充，二者缺一不可。
4、要吃透领导的意图。你在工作报告中的总结是这个单位在某一个时期内的工作自我评价。如何评价?怎样评价?除了征求下属单位、职工群众的意见外，更重要的是必须得到领导的认可。因为领导高瞻远瞩，掌握全面，许多工
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作是他们决策、指挥甚至是亲自做的，所以他们有深刻的体会。这就要求写作人员在写总结时，应当首先吃透领导的意图，请领导提提看法，看领导有何想法。写作人员也可以把自己的想法和意见讲出来，请领导提出修改意见。从一定程度上讲，吃透领导的意图，既是尊重领导，也防止走弯路。
5、要熟悉写报告总结的写作特点。有人说：‚我不怕飞机大炮，就怕写总结报告‛。认为工作总结报告难写。其实任何写作都是‚苦差使‛，都是一项艰苦复杂的脑力劳动，都有一定的难度。但只要我们熟悉了写作特点，常写常练，反复修改，不怕返工，是完全能够写好的
三、怎样起草好典型材料
典型材料是把先进集体或先进人物的事迹，或把犯错误党员干部、发生问题单位的情况加以综合整理而写成的书面材料。整理典型材料的目的在于研究问题，推动工作。因此，典型材料应确实具有典型意义。
典型材料包括正面典型材料和反面典型材料。 典型材料内容包括标题、正文两部分。包括单位或个人名称，典型事例的发展过程，典型事例的价值或意义，典型材料中的经验，以及有关编写者的批评、表扬、建议等。这里着重介绍一下先进典型材料的写法。先进典型材料又可分为先进事迹材料和典型经验材料。
(一)怎样起草好先进事迹材料
写作先进事迹材料，一般有两种情况：一是先进个人，如先进工作者、优秀党员、劳动模范等;二是先进集体或先进单位，如先进党支部、先进车间或科室等。无论是先进个
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人还是先进集体，他们的先进事迹，内容各不相同，因此要整理材料，不可能固定一个模式。一般来说，可大体从以下方面进行整理。
(1)要拟定恰当的标题。先进事迹材料的标题，有两部分内容必不可少，一是要写明先进个人姓名和先进集体的名称，使人一眼便看出是哪个人或哪个集体、哪个单位的先进事迹。二是要概括标明先进事迹的主要内容或材料的用途。例如《王同志端正党风的先进事迹》、《关于评选张同志为优秀共产党员的材料》、《关于评选党支部为先进党支部的材料》等。
(2)正文。正文的开头，要写明先进个人的简要情况，包括：姓名、性别、年龄、工作单位、职务、是否党团员等。此外，还要写明有关单位准备授予他(她)什么荣誉称号，或给予哪种形式的奖励。对先进集体、先进单位，要根据其先进事迹的主要内容，寥寥数语即应写明，不须用更多的文字。
然后，要写先进人物或先进集体的主要事迹。这部分内容是全篇材料的主体，要下功夫写好，关键是要写得既具体，又不繁琐;既概括，又不抽象;既生动形象，又很实在。总之，就是要写得很有说服力，让人一看便可得出够得上先进的结论。比如，写一位端正党风先进人物的事迹材料，就应当着重写这位同志在发扬党的优良传统和作风方面都有哪些突出的先进事迹，在同不正之风作斗争中有哪些突出的表现。又如，写一位搞改革的先进人物的事迹材料，就应当着力写这位同志是从哪些方面进行改革的，已经取得了哪些突出的成果，特别是改革前后的经济效益或社会效益都有了哪
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些明显的变化。在写这些先进事迹时，无论是先进个人还是先进集体的，都应选取那些具有代表性的具体事实来说明。必要时还可运用一些数字，以增强先进事迹材料的说服力。
为了使先进事迹的内容眉目清晰、更加条理化，在文字表述上还可分成若干自然段来写，特别是对那些涉及较多方面的先进事迹材料，采取这种写法尤为必要。如果将各方面内容材料都混在一起，是不易写明的。在分段写时，最好在每段之前根据内容标出小标题，或以明确的观点加以概括，使标题或观点与内容浑然一体。
最后，是先进事迹材料的署名。一般说，整理先进个人和先进集体的材料，都是以本级组织或上级组织的名义;是代表组织意见的。因此，材料整理完后，应经有关领导同志审定，以相应一级组织正式署名上报。这类材料不宜以个人名义署名。
(二)怎样起草好典型经验材料
写作典型经验材料一般包括以下几部分：
(1)标题。有多种写法，通常是把典型经验高度集中地概括出来，一般不采用公文标题的写法。这种集中概括出来的标题，既包含正文中各部分典型经验的内容，又不是这些内容的简单重复，可以说就是典型经验的主题。
(2)开头。一般是展示典型经验的背景材料和突出的成果。背景材料包括典型的自然情况、社会背景等，既要写出典型经验出现的环境，又不要冗长、罗唆。成果，要概括写出最为突出之点，并尽可能与背景材料相映衬。有的也把成果放在材料的尾部来写，这要根据具体材料安排。
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(3)主体。对典型经验的具体展开，是典型经验材料的核心部分。写作这部分内容，一般是从总体上把典型经验按照一定的逻辑关系分成几个部分。几部分都是紧紧围绕标题，服务于标题，说明标题;各部分之间要有内在联系，但不能互相重复，互相包含，要相对独立地处在一个统一体内。
一般来说，这部分内容的表述，应当既要有思想，又应有具体做法或实例，既要有面上的综合，又应有点上的说明，最好还要有一些必要的数字。
写作先进典型材料，应当注意以下一些问题： (1)事实必须真实、可靠。先进典型材料的先进事迹是否真实，直接关系到先进典型的生命力。只有绝对真实，才能使先进典型真正具有教育人、鼓舞人的作用。因此，凡是材料中反映的先进思想、先进事迹和典型经验，一定要认真核对清楚，不允许有半点虚假、拔高或拼凑及张冠李戴的情况，不能把道听途说、未经核实的‚先进事迹‛和‚经验‛写入材料。如果确实一时难以搞清楚，宁可暂时不写，也不能勉强凑数。
(2)观点和提法要分寸恰当。在叙述先进典型的先进事迹和经验时，要注意摆正先进典型和其他群众、集体的关系。许多先进个人、先进集体的事迹，都不是单枪匹马干成的，是与周围群众和其他集体、单位的大力支持分不开的。因此，讲先进典型的事迹、经验，一定要注意切不可讲那些脱离群众、脱离整体观念的过头话。否则，就不能起到先进典型的带动作用。
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(3)文字要朴实、简明。整理先进典型材料，主要是通过实实在在的事实说话。这就要求在语言文字的表达上，一定要善于选择那些实在、贴切的词语。不要过多选用做修饰成分或言过其实的形容词。不要讲空话、套话，硬拉架子做文章。话要说得简洁明了，凡是能用较少的话把事情说清楚的，就不要把话拉长。
我在这里讲一点，写好领导讲话、工作报告、典型材料，要多学点哲学，学会马克思主义在实践中的运用。学会用马克思主义的观点、方法发现问题、分析问题、解决问题，在文章中有体现，文稿就有了精确度，也有了高度。
领导讲话稿起草范文第6篇
一、章程主要内容
《莱西市夏格庄镇中心小学章程》共分为总则、学校管理体制、教育教学管理、后勤保障与财务管理、教职员工、学生、附则等七章51条。
二、章程制定原则
(一)合法性原则：学校章程内容合乎国家现行的教育法律、法规、规章和教育行政部门制定的重要政策。
(二)规范性原则：学校章程文本按照规定格式行文，措辞严谨、内容明确、清晰易懂。
(三)特色性原则：学校章程制定因地制宜、继承传统、彰显个性，体现现代教育理念，全面反映学校在教育思想、管理制度、教学科研等方面的探索和创新成果。
(四)务实性原则：学校章程的所有规定实事求是、切实可行，既是制定学校其他各项制度的基本依据，也是学校管理、教育教学工作的整体框架。
三、章程制定程序
(一)学校成立现代学校制度建设工作领导小组。领导小组组织干部教师认真学习青岛市政府《意见》、《青岛市中小学校章程制定规程》和一系列配套文件，对拟解决的主要问题、总体思路及主要内容、保障措施、拟争取的管理权限及需要支持的其他政策等进行全面研究，制定切实可行的实验方案。
(二)成立专门起草小组开展章程起草工作。学校章程起草小组由学校领导、教师代表、家长代表、学生代表等组成。
(三)学校深入宣传发动，广泛调研论。充分听取意见，积极引导学校广大干部和教职工参与到这项工作中来，增强依法治校、依章程办学的主动性和自觉性。学校精心组织，周密安排，按程序制定学校章程，保证章程内容适应教育改革与发展要求，与法律法规保持一致，做到框架结构合理，字句精炼完整，提法科学准确。同时利用章程制定的契机，全面系统地整理完善学校各项规章制度，结合实际做好“立、改、废”工作。学校章程草案初稿经广泛征求意见和充分沟通、协商后，形成章程草案。
(四)章程草案的通过过程。起草工作小组将章程草案及起草说明(包括主要问题的不同意见、意见和建议的采纳情况等)，提交教代会审议讨论。教代会对章程草案审议后提出的修改意见和建议，以会议决议的方式做出，然后提交学校校务委员会讨论通过，最后由学校校长办公会议研究审定，上报市教体局进行初审验收。
夏格庄镇中心小学
