粮食行业预测分析范文第1篇

一、高度重视粮食行业冬季消防工作

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，一直是安全生产的重要内容之一。粮食行业由于自身特殊性，一旦发生火灾，往往会带来重大损失，因此任何时候都不可掉以轻心、麻痹大意。各级粮食行政管理部门和粮食企业一定要站在讲政治和保民生的高度，在思想上牢固树立做好消防工作的意识，清醒认识并且善于发现当前粮食行业消防工作中可能存在的隐患，不断增强做好消防工作的责任心，丝毫不能松懈。当前正值寒冬，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，同时华北、黄淮地区较往年降水少，持续干旱。目前又正值粮食收购时节，粮库车辆、人员往来频繁，所需麻袋、编织袋、苫布、席荧等易燃物料增多。东北地区粮食收购量大、烘干作业量大、露天储粮多，使得消防工作面临的复杂性增加，防控难度增大，消防安全形势严峻。各地区、各单位务必提高警惕，针对本地区、本单位消防工作中存在的薄弱环节，加强领导，落实行动，制订各项防范措施，完善应急预案，加强与公安、消防、安监、气象等部门的沟通联动，坚决防止重特大火灾事故发生。

二、立即组织开展火灾隐患排查治理行动

各地区、各单位要针对当前消防工作实际情况，立即组织开展一次火灾隐患的大清查、大整改，务求彻底、注重实效。要认真检查从部门到企业、从领导到员工的各级消防安全责任是否落实到位;是否建立安全生产领导机构，并且职责分工明确;消防安全管理的规章制度是否健全并能发挥实效，应急预案是否完善并经常开展演练以保证灭火实战能力;各类消防物资、装备以及火灾防范措施是否到位，随时能够发挥作用;粮食企业作业是否符合消防安全规定，如库内用电、仓内照明、库区火源管理是否符合有关管理规定和技术规程。要对仓房、油罐、罩棚、露天囤垛、烘干设施、收购现场、药品库、办公楼、出租设施、在建工程等部位进行重点排查，发现问题，及时整改或限时治理，并实行追踪销案制度，不留遗患。各级粮食行政管理部门要切实履行职能，严格督促粮食企业落实消防安全主体责任，开展好隐患排查治理工作。有条件的地方和企业，除了部门检查和企业自查，还可开展交叉互查。粮食行政管理部门也可联合公安、消防、安监等部门开展消防执法检查。

三、加强宣传教育和培训工作

安全生产要坚持以人为本，既要保证人的安全，又要重视提高人的安全意识和素养。各地区、各单位要围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，有重点地开展消防安全宣传教育和培训，努力提高从业人员的消防安全意识和消防知识水平。利用板报、广播、录像、张贴画、网络、宣传员等多种媒介和途径，积极创新消防宣传工作，坚持开展火灾警示宣传，教导火灾防范措施，普及安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识。严格落实岗前培训制度，未经培训并切实掌握设施、设备使用性能和安全要求的人员，一律不得上岗作业。尤其要强化对临时工作人员的安全培训。

四、进一步落实消防安全责任制

各地区、各单位务必落实好消防安全责任，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，并将任务层层分解到下属单位及个人。粮食企业负责人是本企业消防安全工作第一责任人，具体岗位人员为直接责任人，切实落实消防安全责任制和岗位责任制。要加大对火灾事故的查处力度，并强化责任追究制度，实行责任倒查和逐级追查，严格做到“四不放过”，即事故原因不查清不放过、事故责任者不得到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过，切实依法追究责任，使责任真正成为监督安全生产的保证和实现安全生产的动力。

粮食行业预测分析范文第2篇

摘要：经济高速发展通常伴随着粮食消费需求的同步增长，而我国粮食供给能力受到资源环境及生产硬性条件的约束，粮食的供求紧平衡态势在未来仍将持续。在全球化进程不断深化，国际关系日益复杂多变，国际粮食能源化、金融化趋势显著及全球新冠疫情爆发等背景下，全球粮食贸易的不确定性加剧，我国粮食安全的国际形势不容乐观。本文对我国粮食安全当前国内国际形势进行了探析，从严格保护和适度开发耕地，推动粮食科技创新发展，建设现代粮食仓储物流体系，深化粮农领域国际合作，完善粮食储备机制，全面提升国家粮食供给能力六个方面提出了保障粮食安全的中长期发展建议。

关键词：粮食安全 供给约束 耕地保护 仓储物流

作者简介：

田惠敏，国家开发银行研究院副研究员、经济学博士;

张欣桐，中国矿业大学（北京）管理科学与工程博士生。

本文为教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目《建设现代化经济体系的路径与策略研究》（课题号：18JZD029）的阶段性成果。

粮食安全问题从根本上来看，通常指的是人类目前的一种基本生活权利，主要涉及粮食的供给保障问题。粮食安全的内涵演变过程仍在持续，人们对其内涵的界定随着人类认知的发展而不断调整着。联合国粮食及农业组织（FAO）1974 年首次提出粮食安全的定义，即粮食安全应该保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品，强调拥有足够的粮食保障是人类的一种基本生活权利。1996年11月发布的《世界粮食安全罗马宣言》将粮食安全的概念表述为，“确保任何人在任何时候，都能通过物质手段和经济手段获得充足、安全而富有营养的食物，以满足其积极健康生活的膳食需要及食物偏好”。21世纪初期，粮食安全概念的界定扩展到无污染、无公害、绿色安全等更广泛的范畴。

一、新时期中国粮食安全取得的主要成就

粮食是关系国运民生的重要战略物资，粮食安全关系到经济发展、社会稳定及国家独立，是国家发展的稳定器，也是世界各国都高度关注的重要问题。中国始终把粮食安全作为国家安全的重要基础，始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务。中国用占世界不足10%的耕地、6%的淡水资源，养活了占世界20%的人口，在消除饥饿，实现粮食安全，改善营养和促进可持续农业等方面取得了举世瞩目的巨大成就。

（一）粮食总产量及人均产量稳步增长

建国70年来，中国粮食产量基本上呈稳步上涨态势，粮食总产量连上新台阶，若以千亿斤作为一个台阶计算，已登上11个新台阶，粮食供给由短缺转变为供求基本平衡。2019年中国全年粮食总产量6638亿千克，比2018年总产量6579亿千克，增加了59亿千克，比1996年的5045亿千克增产30%以上（图1），比1949年新中国成立时的1132亿千克增长近4.86倍。2019年中国人口约为14亿人，人均粮食占有量达到474千克，比1996年的414千克增长了14.5%，比1949年的209千克增长了127%（图2）。2019年全球粮食产量约为27.22亿吨，按77亿人口计算，人均粮食仅约350千克，相当于中国人均粮食占有量的73.8%。

（二）粮食仓储、物流体系更加完善

近年来，我国在提升仓储现代化水平、提高物流效率、健全粮食储备和应急体系方面均有显著成效。2018年仓容规模进一步增加，安全储粮能力持续增强，全国标准粮食仓房仓容达到6.7亿吨，简易仓容2.4亿吨，有效仓容总量比1996年增长31.9%。粮食物流骨干通道全部打通，多式联运格局基本形成，物流效率进一步提升，2018年中国粮食物流总量为5.2亿吨，较上年增长8%，其中省内粮食物流总量为2.7亿吨，跨省粮食物流总量为2.5亿吨。此外，粮食应急储备、加工和配送体系基本形成，应急供应网点遍布城乡街道社区，并在大中城市和价格易波动地区建立了10～15天的应急成品粮储备供应点。

（三）居民膳食营养水平明显改善

居民膳食消费由以植物性食物为主体的单一模式向植物性与动物性食物并重的多元模式转变，饮食更加综合健康营养。2018年，油料、猪牛羊肉、水产品、牛奶、蔬菜和水果的人均占有量分别为24.7千克、46.8千克、46.4千克、22.1千克、505.1千克和184.4千克，对比1996年数据分别增加6.5千克、16.6千克、19.5千克、17千克、257.7千克和117.7千克，增长率分别为35.7%、55%、72.5%、333.3%、104.2%和176.5%（图3）。同时，中国居民膳食营养水平不断改善，蛋白质、脂肪、碳水化合物三大营养素供能充足，目前平均每标准人每日能量摄入量2172千卡、蛋白质65克、脂肪80克、碳水化合物301克。

（四）农业科技创新能力显著提高

我国大力推进科教兴农，并加强现代农业产业科技创新中心、创新联盟等建设，农业科技进步贡献率大幅提升，由1996年的15.5%提高到2019年的59.2%，提高了43.7个百分点，粮食大国成为世界农业科技大国。农业机械化水平迅速发展，2019年中国农业机械总动力约为10.06亿千瓦，全国农作物耕种收综合机械化率超过70%，主要农作物自主选育品种提高到95%以上。粮食单产能力显著提高，相比1996年的每公顷4483千克，2019年达到每公顷5720千克，增加了1237千克，增长27%以上（表1）。科学施肥、节水灌溉等技术大面积推广，2019年水稻、小麦、玉米三大主要粮食作物农药、化肥利用率分别达到39.8%、39.2%，相比2017年分别提高1个百分点及1.4个百分点，病虫草害损失率大幅降低。

二、国内供求紧平衡态势仍将持续

（一）刚性需求持续增长

从粮食需求形势来看，我国目前仍处于工业化和城镇化快速发展期，未来5～10年更将进入发展关键时期。而经济高速发展，城鎮化率不断提高以及人口增长通常伴随着粮食消费需求的同步增长，因此，我国粮食安全仍会面临刚性需求的持续增长。首先，人口的增长及收入增加的双重作用，将直接导致粮食需求刚性增长。经国家人口计生委预测，我国人口预计在2020年达到14.2亿人，而人口总量高峰15亿人将出现在2030年，此时的粮食需求量预计将达到7000亿千克。同时，居民收入的持续增长将引起消费结构升级，饮食偏好发生改变，对动物性食物的消费量增长，进而引起间接用粮的需求大幅增长。相关研究表明，2030年中国间接用粮需求将突破5000亿千克。其次，工业化的快速发展将消耗更多的粮食资源。粮食的工业用途在医药、化工、生物能源等产业不断拓展，各相关产业的发展都将增加对粮食的需求量。根据中国1995年至2008年间工业用粮常态增长速度测算，预计未来工业用粮的年平均增长量为15亿千克，2025年和2030年分别达到915亿千克和990亿千克。最后，根据中央农村政策研究室测算，城镇化率每提高1个百分点，将导致粮食需求量增加约50亿千克。2019年末，我国常住人口城镇化率达到60.60%，预计在2030年达到70%，再提高近10%的幅度意味着还将有一亿多人口从农村转移到城镇。农民由生产者转换为纯粹的消费者将带来粮食消费的增量约为40～50千克/人，刚性需求增长不可避免。

（二）供给约束日益凸显

从粮食供给形势来看，我国粮食供给能力主要受资源环境及生产硬性条件约束，国内粮食耕地面积数量缩减与耕地质量下降并存，粮食的供求紧平衡态势在未来仍将持续。一方面，2019年我国常住人口城镇化率达到60.6%，比2018年的59.58%提高了1.02个百分点。土地是城市的依托，工业化、城镇化的进程加快，往往伴随着大量耕地转变为工业用地、住宅用地及基础设施用地，直接导致大量优质耕地的减少。据国土资源部统计，2010—2017年，土地城镇化的速度比人口城镇化的速度快1.5倍以上。相关统计数据也表明，城镇化率每增长1个百分点，将会引起城市建成区面积平均扩大153万亩，耕地面积减少615万亩。

赵健：《新常态下城镇化与耕地保护协调发展的思考》，《驻马店日报》2019年3月13日。另据《全国土地整治规划（2016—2020年）》指出，“十三五”期间因生态退耕、农业结构调整、建设占用等预计耕地面积将减少约7000万公顷。另一方面，国内经济的快速发展主要是依赖于粗放型而非集约化利用土地模式。近年来，重金属及水污染问题凸显，耕地质量下降趋势短期内难以根本解决。原国土资源部2018年1月7日发布的全国耕地质量等别显示，我国中、低等耕地面积比例分别为52.72%和17.79%，实际面积达14.23亿公顷，有灌溉条件的耕地只占51.5%。中低产田数量过多是造成粮食平均单产水平较低的主要因素，而土壤重污染又将直接导致粮食减产。

（三）跨区域流通量持续增加

从流通形势来看，近年来粮食生产向主产区及核心区集中的趋势更加明显，粮食的跨区域流通量进一步增加，市场供给大幅波动的风险依然存在。由于近年来资源的变化和政策的调整，我国粮食主产区的规模和结构不断发生着改变。自2004年以后，我国的粮食生产区分布确定为13个粮食主产区、7个粮食主销区及11个粮食平衡区。从近年全国各省的粮食产量数据来分析，随着粮食生产技术的进步，农业政策的不断优化完善，粮食主产区的优势日益明显，主产区的粮食产量逐年递增。2004—2019年，中国粮食总产量由4695亿千克增长到6638亿千克，增幅为1943亿千克。2009年，我国实行粮食战略工程核心区建设，并确立了河南省、黑龙江省、吉林省为三大粮食生产核心区。自2009年确立核心区之后，全国粮食总产量由2009年的5394亿千克上涨到2019年的6638亿千克，增长了1244亿千克;三大粮食核心区的总产量由1278亿千克增长到1808亿千克，增幅为530亿千克;三大核心区总产量在当年全国总产量的占比由23.7%增加到27.2%，提高了3.5个百分点（表2）。以上数据表明，全国粮食的主要产量是由主产区负责的，并且粮食主产区及核心区的贡献率都有显著增加，粮食生产不断向粮食主产区集聚，将不可避免的引起粮食跨区域流通量进一步增加，对粮食流通体系提出新的挑战。

三、国际形势及突发事件影响分析

（一）粮食消费对国际市场依赖性加强

随着“入世”以来我国对外开放程度的不断加深，国际因素对我国粮食市场的影响越来越大，近年来粮食进口量仍居高位。有利的方面是可以利用外国资源弥补国内粮食供给不足，而不利的方面在于利用国际市场风险较大，并对国家粮食宏观调控形成一定约束。根据海关总署发布的数据，2019年我国进口谷物及谷物粉178.5亿千克，同比下滑12.8%;进口大豆885.1亿千克，同比增长0.5%;进口小麦34.9亿千克，同比增长12.6%。以美国为代表的发达国家由于对粮食生产及出口实行补贴形成优势，向中国大量出口农产品，特别是大豆的出口量占比最大，对我国的粮食生产形成冲击。近年来，我国以大豆为主的粮食对外依存度和进口量均呈上升态势。中商产业研究院数据库显示，2013—2017年中国大豆进口量逐渐增长，2017年大豆进口量占消费量比例达86%，进口量为955亿千克，相比2013年累计增长322亿千克，增长率为50.7%。尽管相比2017年，2019年中国大豆进口量由955亿千克下降为885亿千克，同比下降7.3%，且2018年大豆产量达到自2006年以来的最高值181亿千克，但仅能满足国内需求量的17%左右。

（二）中美贸易摩擦对我国粮食安全的影响

随着当今世界格局变化、国际形势风云突变、各大国之间的博弈加剧，以美国为首的西方势力对我国虎视眈眈，蓄意制造各种贸易摩擦。中美贸易摩擦给中美贸易关系蒙上了浓重的阴影，特别是在当前新冠疫情在全球范围内爆发的背景下，使全球粮食贸易存在高度的不确定性，进一步加剧了我国粮食安全的压力。作为全球最大粮食出口国的美国与作为全球最大粮食进口国的中国贸易往来非常频繁。自2018年贸易摩擦升级后，我国从美国进口的大豆、小麦等粮食作物的进口量均有所减少。2017年，我国从美国进口大豆329亿千克，占当年大豆总进口量比例为34.4%，进口量占生产量的比例为178.4%;2019年进口量为169.4亿千克，相应比例为19.1%与93.6%。相比2017年，2019年我国从美国进口大豆量减少了近50%。2017年，我国从美国进口小麦15.6亿千克，占当年小麦总进口量比例为36.2%;而2018年进口量仅为3.6亿千克，占比12.5%。相比2017年，2018年我国从美国进口小麦量减少了近2/3。数据绝对量与相对量都显示出中美贸易双方的贸易依存度之高。而我国通过提高对美大豆等粮食产品进口关税等反制措施，又進一步使粮食进口渠道收缩，引起大豆进口价格波动，恶化国内大豆供需形势，使国内粮食安全保障能力面临更严峻考验。

（三）国际粮食能源化、金融化趋势显著

随着全球金融产业的发展，全球能源产业技术的进步，粮食逐渐由单一商品属性演变为商品、金融、能源三者结合的混合属性。

毕艳峰：《金融化能源化背景下中国粮食安全的战略选择》，《现代商贸工业》2014年第8期。粮食能源化、金融化趋势使国际粮食的价格形成机制更为复杂，加剧了粮食价格的波动，并增加了保障国内粮食安全的外部不确定性。其一，在能源化、金融化趋势日益增强的背景下，国际粮食价格的波动脱离了传统供求关系，波动越来越多的受到期货价格、投资资本、货币供应、能源价格等诸多因素的影响，不确定性及人为操纵影响加剧。其二，以美国为首的发达国家是粮食能源化领域最重要的推力，也是粮食能源化体系的设计者，以及其在国际货币体系的重要影响力决定了其在粮食金融化、能源化进程中的先驱优势，全球粮食安全必然受到发达国家粮食战略的制约与影响。其三，资本的逐利性与粮食的金融化、能源化叠加在一起，通过干预粮食金融市场与粮食能源市场谋取暴利，粮价波动会进一步放大。

（四）重大疫情下全球粮食安全的不确定性

新冠疫情引发诸多连锁反应，对全球粮食生产和供应造成全面冲击，是对各国乃至全球粮食安全及应急保障机制的一次重大考验。为防止疫情引发全球粮食危机，要重点关注受疫情影响严重、重要的农产品出口及遭受蝗灾的国家和地区，这些地区易产生供应链断档的风险，更可能采取增加储备、限制出口等措施，进一步导致全球粮食供应链陷入混乱，恶化国际粮食供需。从全球重要粮食的生产和出口国家来看，美国、加拿大、俄罗斯、巴西等国受疫情影响均较为严重，粮食生产及物流严重受阻。除了疫情的影响外，自2019年12月以来，始发于非洲的近70年来最严重的蝗灾在东非、西南亚暴发，对肯尼亚、索马里、印度等国的粮食生产造成了严重影响，导致全球粮食产量受损。受全球疫情蔓延及部分地区蝗灾猖獗的影响，预计2020年全球粮食将减产20%，实际的减产及由此带来的恶性市场预期将引起限制出口、抢购囤积、流通不畅等恐慌性叠加效应，导致粮价异常波动，粮食供需失衡。

（五）疫情对我国的粮食安全冲击有限

联合国粮食及农业组织的调查报告显示，当前在新冠疫情对于全球的冲击中，全球能够实现自给自足的国家和地区有33个。其中，具有对外援助能力的国家仅有6个，我国位列其中。从全国范围来看，我国水稻、小麦、玉米三大主粮生产连年丰收，粮食市场总体稳定，库存充裕，不仅没有短缺，目前还呈现出阶段性过剩特征，特别是稻谷、小麦库存处于历史最高水平。2019年，我国稻谷产量2096亿千克，结余143亿千克;小麦产量1340亿千克，结余140亿千克。三大谷物自给率多年保持在98%左右，即使由于疫情导致其他国家采取停止或限制出口措施，我国国内主粮储备仍然能够自给。

虽然我国主粮基本实现了自给，但从粮食供给总体角度来看，本次疫情对我国粮食安全仍然存在隐患。大豆是中国粮食安全最大的“软肋”，我国对大豆的需求量约占全球的30%，但我国大豆产量较少，近年来大豆对外依存度整体在80%以上，在2018年大豆产量达到自2006年以来的最高值181亿千克，也仅能满足国内需求量的17%左右。再看库销比数据，根据2019年消费量计算，我国水稻、小麦和玉米库销比分别高达86%、106%和71%，而大豆库消比偏低为21%，库存相对不足，仅能满足国内20%的需求。在全球疫情持续发酵的背景下，我国大豆主要的进口来自美国、巴西和阿根廷，目前这三个国家疫情局面仍不乐观，大豆进口不畅，很可能会导致国内大豆供给短缺。同时，我国油菜籽对外依存度也较高，2019年产量为0.06亿吨，需进口0.09亿吨。而当前我国油菜籽的主要进口国加拿大、俄罗斯等国因疫情物流受阻，油菜籽进口不畅，可能会发生供应短缺。主要的饲料用粮及工业用粮方面，我国大麦的进口依存度为88%，进口主要来自澳大利亚、加拿大;高粱的进口依存度为28%，进口主要来自美国、澳大利亚，受疫情影响，可能发生供给不足。

四、新时期中国粮食安全战略中长期发展建议

（一）嚴格保护和适度开发耕地，稳定粮食生产能力

我国的耕地资源十分紧缺，保护有限的耕地，提升耕地质量对稳定提高粮食综合生产能力具有决定性作用。一方面，要强化耕地用途管制，严格坚守耕地保护红线。国家在2019年中央1号文件中，再次强调严守1.2亿公顷耕地红线，确保粮食播种面积稳定在1.1亿公顷。地方政府要维持基本农田保护和耕地总量动态平衡，严格审批农地转用，推进土地开发复垦，确保1.2亿公顷耕地红线不动摇。到2020年落实12436万公顷耕地保有量，10307万公顷永久基本农田、4072万公顷建设用地总规模约束性指标。另一方面，耕地数量不足的情况下，提升耕地质量尤为重要。实施“藏粮于地”战略，应不断提高耕地质量，完善农田水利设施，提升土地的肥力，严格控制污染，促进传统耕地向标准农田转变，落实高标准农田建设。2019年《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》中提出，要在2020年建成8亿亩高标准农田。地方政府应深入实地开展调研，统筹安排，合理规划，确保高标准农田建设的实施效果。到2020年确保建成8亿亩高标准农田，粮食综合生产能力稳定在6亿吨以上;到2022年，确保建成10亿亩高标准农田;到2035年，粮食种植面积保持总体稳定。

（二）推动粮食科技创新发展，促进农业可持续发展

在我国水土资源约束更为严格的条件下，确保粮食安全，促进农业可持续发展的根本出路在于科技创新。与发达国家相比，我国农业科技尚有很大差距，从基础设施、良种培育、水肥农药、病虫害防治、信息机械到产品结构、品质品牌等方面，还存在很多薄弱环节。差距是潜力，亦是动力，科技之力非一日可成，增强科技创新能力，首先应从产业发展需求考虑，大力发展农业教育事业，加快推进产学研、农教科深度结合，打破部门、区域、学科界限，建立合理分工而又紧密结合的协同创新机制。其二，应持续增加农业科研投入，培育一批农业战略科技创新力量，强化节水灌溉、农机装备等农业基础研究，并实施农业核心技术攻关行动，推动粮食良种良法等核心关键技术的研发与推广。其三，推进农业机械化和农机装备转型升级，重点突破工艺材料、关键作业装置等技术瓶颈，开发智能化、精准化装备设施，以提高机械化作业效率，增加粮食供给，提升粮食品质。

（三）建设现代粮食仓储物流体系，提高流通质量与效率

在市场经济体制下，以提升流通质量和效率为中心，建设现代粮食仓储物流体系对提升市场资源配置效率的作用是至关重要的。一方面，提高粮食仓储保障能力。其一，仓储基础设施的完善直接关系到应急时刻调配粮食的效率，围绕优化布局、调整结构、提升功能三个重点，完善粮食仓储基础设施建设。其二，为了保证粮食质量安全，除了改善仓储设施条件外，还应鼓励应用环流熏蒸、氮气储粮等绿色技术来保障储粮品质。另一方面，加强粮食流通环节建设。其一，应加强粮食物流与信息化融合深度，针对粮源收购、粮食库存和运输优化等环节进行分散管理，最后再将各管理系统集成，以提高管理效率。其二，针对以往区域限制，可借助互联网、大数据技术将粮食主产区、主销区及平衡区各个平台连接，根据区域市场的不同需求，通过物流调度来平衡粮食供给。其三，整合全国粮食物流资源。优化粮食供应、配送、加工网点的布局，打造一个全国性的粮食产业物流链和多个区域性的粮食物流平台，形成布局合理、运转高效的现代粮食物流体系。其四，为有效提升粮食物流重点线路流通效率，应合理规划大型粮食物流园区布局，并建设一批粮食进出口物流通道和重要节点。

（四）深化粮农领域国际合作，维护粮食安全

近年来，随着中国对粮食及其他农产品需求的增加，通过利用国际资源和市场弥补国内粮食大量缺口已经成为重要途径，对国际资源和市场的依赖性增强。国际贸易是一把“双刃剑”，需要采取积极有效措施来化解利用国际市场带来的风险。第一，深化国际合作，针对不同国家采取灵活的合作方式，合理利用国际国内两个市场、两种资源。可通过与主要粮食出口国签订长期粮食进口协议，优化粮食进口渠道，拓展多元化粮食来源市场，来稳定粮食供给，并促进全球范围内粮食资源合理高效配置。第二，尽可能利用好现有的成熟市场，应继续深入推进南南合作。利用多边贸易体制，加强与南美国家的全方位合作，争取得到南美的大豆供给，同时鼓励更多中国企业“走出去”，到南美屯田生产大豆。第三，培育新兴市场，构建全球粮食产业链布局。通过深化与共建“一带一路”粮食经贸合作关系，与沿线国家共同打造国际粮食合作新平台，促进农业资源要素有序自由流动、市场深度融合。第四，采取多种防控措施，应对国际化风险。通过参与国际规则制定，限制跨国粮商垄断，加强期货市场建设等措施，积极应对国际化风险，更好地维护国际粮食安全。

（五）完善粮食储备机制，增强粮食市场平衡能力

目前，我国粮食储备规模比例较高，过高的储备产生相应过高的成本，增加政府财政负担，应通过政府宏观调控和市场的作用，使粮食储备达到合理的区间。第一，确定科学的储备规模。粮食的科学储备规模和功能应基于安全性、经济性、灵活性三个基本原则，并以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标。第二，科学合理布局粮储区。结合主要粮食品种的生产种植带、加工基地、市场需求及主要运输条件等因素，兼顾主产区和主销区分布，充分运用现代化信息系统为宏观调控提供依据，推进储备智能化升级，科学合理布局粮储区，优化各储区粮食品种结构。第三，完善粮食储备体制机制。加强中央储备粮宏观管理，以维护市场平衡运行能力，同时推动地方储备粮体系改革，强化内控管理和外部监督，进一步落实粮食安全责任制。第四，健全粮食市场预警监测和突发状况反映机制。完善国家分层预警体系，通过健全全国市场监控网络，提升信息资源开发和利用水平，配合现有的全国粮食监测系统及时察觉突发状况所能带来的影响，并迅速采取应对措施。（六）居安思危，全面提升国家粮食供给能力

“思则有备，有备无患”，应统筹规划，提前部署，全面提升应对新冠疫情等突发性公共安全事件的能力。首先，要坚决稳住粮食生产，确保粮食供给充足。特别是在疫情发生后，为提升农民生产粮食的积极性和生产效率，政府应多渠道筹措资金，完善粮食補贴政策，使农民投入产出回报在原有基础上有新的提高，确保各地区完成粮食生产指标任务。其次，综合考虑我国农产品供需状况，强化粮食整体的自给能力，适当提高过度依赖进口的粮食作物的种植面积，特别是提高国内产需缺口较大的大豆、玉米的种植面积。再次，完善粮食应急保障体系。针对不同类别的突发性公共安全事件，粮食供给的应急响应预案也应根据不同灾害类别的特征作出相应调整，并在不同的假定情境下，定期进行应急预案演练，以提升在事件发生时的粮食供应应急保障能力。最后，完善农村基础设施和公共卫生服务水平。重点推进农村人居环境整治工程，完善农村公共卫生体系建设，以提升农村应对突发性公共卫生事件的能力，促进广大农村粮食生产者的健康安全得到更好的保障。

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7.陈诗波：《科技创新保障粮食安全的新思考——中美贸易摩擦背景下中国粮食增产增效的路径选择》，《中国农学通报》2018年第27期。

8.王文涛：《怎样养活中国人——开放经济条件下的粮食供给紧平衡》，中国经济出版社2010年版。

9.韩俊：《14亿人的粮食安全战略》，学习出版社2012年版。

10.郜亮亮、马翠萍、曾俊霞、王宾、李越：《中国农业可持续发展：基于粮食安全、消除饥饿与改善营养》，社会科学文献出版社2017年版。

11.彭珂珊：《保障新时期中国粮食安全的对策建议》，《粮食问题研究》2019年第3期。

12.彭锁：《我国粮食安全中粮食储备体系的问题及对策研究》，《粮食与饲料工业》2019年第7期。

13.林龙海：《政府与市场关系视角下的粮食安全与“三农”问题研究》，《北京农业》2014年第36期。

14.李腾飞：《一本书明白粮食安全》，中原农民出版社2019年版。

15.毕艳峰：《金融化能源化背景下中国粮食安全的战略选择》，《现代商贸工业》2014年第8期。

16.郭元新、叶华、刘冠卉、王东旭：《新冠肺炎疫情背景下我国粮食安全保障的思考》，《现代面粉工业》2020年第2期。

17.凌振国：《统筹推进疫情防控和粮食生产确保粮食安全》，《人民政协报》2020年4月16日。

责任编辑：沈家文

粮食行业预测分析范文第3篇

摘 要： 民以食为天，这句话是更古不变的道理。目前世界粮食危机日渐加剧，粮食涨幅较大给人们的生活带来了严重的影响，我国作为世界粮食产量大国，粮食出口量持续走高，但面对世界粮食危机，如何保障我国的粮食供给和出口能够协调发展，是目前我国研究的重点问题。本文就从管仲的粮食兴齐战略角度进行分析，旨在通过本文的研究让我国在世界粮食危机之下取得长足的发展。

关键词： 管仲；粮食兴齐；世界粮食危机

1 世界粮食危机现状

据目前的世界银行数据统计，如今世界粮食价格涨幅超过一倍。以大米为例，亚洲作为大米的主要供出地，亚洲的大米自2008年开始已经涨了近三倍之多，自2017年以来，国际大米的价格更是突飞猛涨。今年的四月份，世界大米的价格已然创下了近20年来的最高峰。在粮食价格暴涨的大环境下，世界粮食储备降低到了近四十年来的最低点，目前世界粮食储备量仅能够满足两个月左右的需求，粮食危机的阴影在世界各国迅速蔓延。

我国作为粮食产量大国，但目前也出现了一定的粮食危机，我国香港甚至出现了哄抢大米的风波。据联合国粮食计划署主管人员表示，目前米荒问题已经成为了世界级的问题，目前超过四十多个国家正在面临粮食短缺的危机，一些国家甚至因粮价上升出现了很多暴动和骚乱。据世界银行数据分析，目前全球将有超过一亿左右的人口将面临因粮价增长导致的赤字危机，很多国家政府已经陆续开展起了限制粮食出口的措施，在我国的国内粮食问题的讨论也在持续的升温。

2 导致世界粮食危机的成因

对于导致世界粮食危机的因素而言，存在很多的方面，如需求、气候、人为因素等等。虽然说气候问题的确是最直接的影响因素，但是随着现代科学技术的不断发展和农业机械化建设的不断完善，气候问题俨然不是引起世界粮食危机的主要因素，真正影响粮食价格波动的主要是需求方面。下面笔者就对粮食价格波动的需求影响因素进行简单的论述。

对于粮食需求而言，可以将其分为三个方面：基本需求、工业需求、投机需求。对于基本需求而言，随着经济的发展和人们生活水平的不断提升，目前世界人口数量激增，发展中国家的粮食需求不断增加，尤其是中产阶级不断地增多导致消费的生机，使得肉类食品的消费越来越多。根据科学研究表明，生产一公斤的牛肉大约需要近8公斤的谷物饲料，这一部分的粮食的消耗汇总起来占比就很大。根据联合国的数据统计，到2050年，世界人口将会激增到92亿，届时粮食的需求将会更加激烈。对于工业需求而言，随着现代科学技术的不断发展，以及不可再生资源的不断枯竭，目前各国都在纷纷开展绿色能源，以美国现阶段的技术水平，其在粮食向乙醇的转化上转化率仅为28%，这已经是目前的最高水平，欧美等发达国家可谓是目前机器吃粮的典型国家，每年这些发达国家的机器吃粮相当于5亿，而这大量的的粮食消耗却仅能满足百分之十八的机器需求。对于投机需求而言，随着全球的流动性总体过剩问题的持续增长，庞大的游离资本主义娶你开始不断的向有限的资源对寻找突破，可以说这部分游离资本主义者投资向哪里就会导致这部分产业的价格疯狂的上升。近年来，能源等大宗商品依然成为了国际游离资本主义者所追逐的重要对象。尤其是美国的资本主义者更是将粮食作为继石油之后的新宠，这部分资本主义者充分利用目前粮食库存短缺的问题，肆意的进行投机和炒作，导致粮食危机被无限夸大。

3 管仲粮食兴齐战略与我国粮食战略

管仲的粮食兴齐战略从根本上来将就是充分利用“民以食为天”的这一理念，通过以市场作为诱导来降低其他国家的粮食储备量，当其他国家粮食储备量不断降低之后，就以自身充足的粮食储备作为优势来对其他国家施压，进而实现对其他国家占有。管仲的粮食兴齐战略虽然不能直接适用于我国的现状，但是我们可以从其思想战略中总结出我国的粮食战略方针。国土资源辽阔，且物产丰富是我国得天独厚的地理优势资源，近年来，大量的粮食出口导致国内粮食价格上调的问题依然在国内造成了严重的影响，因此我国需要对粮食出口贸易给予一定的限制，要对我国粮食储备量进行提升，通过建立现代化和科学化的粮食仓储体系，来保障粮食的储备发展。另外，我国要学会运用数据分析和计算来对粮食储备量进行合理的计算，要根据我国的粮食产出和粮食生产的季节性变化以及特殊情况下的粮产量问题进行计算，从而计算出我国最低粮储量，保证粮储存量能够满足国内的基本需求。

对于目前的世界粮食危机而言，我国一定要正视粮食危机下农业生产的要素。要通过积极的开展科技兴农的战略方针，实现对我国粮食产出量的提升。对于我国的几个大型粮产地区，我国要通过政策扶持和经济扶持的双重手段来实现对粮产量的提升。在保障满足我国国内基本粮食需求和工业需求的基础上，适当为降低世界粮食危机做出贡献。

总结

我国在国际上一直是以大国的形象来面对世界。在世界粮食危机的面前，我国要充分发挥大国的模范带头作用，从保障国民需求入手，推动国内粮产和粮储建设，进而实现对世界粮食危机的缓解和帮助。

参考文献

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[3] 刘立红. 从管仲粮食兴齐战略到世界粮食危机[J]. 商场现代化，2008，（19）：21. [2017-09-28].

粮食行业预测分析范文第4篇

[摘 要]绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，也是农业供给侧结构性改革的主攻方向。习近平同志在丰富的工作实践和长期深入思考的基础上，提出了“两山”理论，为推进农业绿色发展提供了强大的理论指引。新时代推进农业绿色发展的重要方面有：一是在定位上，农业绿色发展不仅是经济问题，更是关乎民心的政治问题;二是在工作方法上，农业绿色发展要全面系统，不能顾此失彼;三是在政绩观上，农业绿色发展要有历史耐心，久久为功;四是在落脚点上，农业绿色发展还必须提供更多安全、优质的农产品;五是在坚守底线上，要保障国家粮食安全和“三农”发展。

[关键词]习近平新时代中国特色社会主义思想;“两山”理论;农业绿色发展;乡村振兴

[文献标识码]A

在过去很长一段时间内，由于农产品供给压力，产量成为农业追求的核心目标，在获得高产出的同时，也存在水土资源低效利用、化肥农药过度投入、畜禽粪污大量排放等问题，对农业生态系统和农村环境造成破坏，制约农业的可持续发展。拼资源、拼投入、拼消耗的生产方式已经难以为继，农业亟待回归其绿之本色，推进农业绿色发展势在必行。绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，也是农业发展方式的重大转变，在这种重大转变过程中，需要有纲领性的理论指引。习近平同志一直高度重视“三农”工作，而绿色发展、生态保护等关键词也频繁出现在他关于“三农”和其他工作的重要指示批示中。当前，我们正在深入推进农业绿色发展，习近平同志关于农业绿色发展的重要论述，是其丰富的实践经验和长期深入思考相结合的产物，具有很强的理论性和系统性，为我们推进农业绿色发展提供了强大的理论指引。

一、绿色发展理念是“两山”理论的升华

2005年，时任中共浙江省委书记的习近平同志在安吉县天荒坪镇余村进行调研时，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的论断。随后，他在《浙江日报》“之江新语”专栏发表了《绿水青山也是金山银山》一文。[1]他用三个阶段系统论述了绿水青山和金山银山的辩证关系，第一阶段就是用绿水青山换取金山银山，第二阶段是既要金山银山也要绿水青山，第三阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山。这三个阶段是经济增长方式转变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人和自然关系不断调整、趋向和谐的过程。[2]2013年9月7日，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲并回答学生们提出的环境保护问题时，习近平态度鲜明地阐释了自己对于“两山”的取舍，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。在谈及长江经济带时，习近平强调，“推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重”[3]P7。可以看出，“两山”理论廓清了“绿色”和“发展”的辩证关系，绿色既是发展的原动力，也是发展的目标，要用绿色的目标优化发展的方式。当然，在认识过程中会经历不同的阶段，产生不同的执行主体和利益主体，但生态环境保护要算大账、算长远账。

2015年召开的党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。理念是行动的先导，也是理论的升华。绿色发展理念进一步将“两山”理论提升至管全局、管根本、管长远的基本遵循。2018年5月，全国生态环境保护大会在北京召开，会议的一个标志性成果就是正式确立了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，集中体现为“八观”，即：“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”的深邃历史观、“人与自然和谐共生”的科学自然观、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观、“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的基本民生观、“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观、“用最严格生态环境保护制度”的严密法治观、“共同建设美丽中国”的全民行动观、“共谋全球生态文明建设之路”的共赢全球观。党的十九届四中全会再次强调了“必须践行绿水青山就是金山银山”的理念。

“两山”理论是习近平生态文明思想的重要组成部分，也是我们推动农业绿色发展的理论指引和行动指南。农村是生态文明建设的主战场，农业是生态文明建设的重要载体，农业实现绿色发展是生态文明思想在农业领域的体现，“两山”理论动态地勾勒了农业绿色发展的演进路线，更凸显出二者从对立走向统一的思想转变。对于农业绿色发展的理解也可以包括三个维度递次推进：首先是农业生产过程的清洁化，资源的节约高效利用，减少化学投入品，农业废弃物资源化利用，避免农业生产过程对环境造成污染。其次是农业产地环境得到保护，实现水质改善、土壤有机质提升、空气质量提高、生态系统修复，农产品质量优化，生产能力的持续性得到保护。第三是实现绿色驱动发展，维护更好的环境质量、提供更优质的农产品，实现农业农村的多功能性，成为农业绿色发展的强大动力。

二、“两山”理论在农业领域具有一以贯之的实践基础

实践是理论的基础，是思想的源泉，了解理论提出的实践背景，有助于更好地理解和运用理论，并进而指导下一步实践。习近平同志重视和关心“三农”工作，一方面是继承和发扬中国共产党始终将“三农”作为全党工作“重中之重”的优良传统;另一方面，从其个人经历而言，无论是在基层工作时的身体力行，还是成为党的高级干部乃至全党核心后的感情所系，习近平同志都始终保持着与“三农”的血肉联系。从习近平同志在基层和地方工作的几个重要阶段可以看出，“两山”理论在农业领域具有丰富的实践基础，绿色发展观是其长期思考和总结的成果。

1969年初，15岁的习近平来到梁家河村，直至1975年10月离开，七年梁家河，束发变成年。这7年的时光，平日的农村劳动、与农民打成一片应是日常，而习近平能够由一个外来知青，成长为大队书记，足见其在农村表现的出色程度，当地乡亲们至今的印象仍是“架子车拉得好”“干活儿不撒尖儿”的好后生。在梁家河，为了解决村上缺煤少柴的问题，习近平建起了村里第一口沼气池，也是陕西省第一口。2016年12月，习近平总书记主持召开了第十四次中央财经领导小组会议，专门就畜禽糞污资源化利用作出了重要指示，提出要“以沼气和生物天然气为主要处理方向，解决畜禽养殖场粪污处理和资源化问题”。应该说，梁家河办沼气的亲身实践为习近平同志思考畜禽粪便资源化利用方向奠定了基础，在离开数十年后谈起梁家河，习近平满怀深情地讲到，“我人生第一步所学到的都是在梁家河，不要小看梁家河，这是有大学问的地方”[4]P1。

1982—1985年，习近平在河北正定县任县委副书记、书记，这三年间他跑遍了全县所有村。郡县治，天下安。习近平也将正定作为自己从政之路的起点，足见其对县域治理的重视。初任县委副书记时，他就分管农村经济。为了解决该县的吃饭问题，对种植结构进行调整，并直接推动了该县的包干到户，当年就实现了农业产值翻一番，农民人均收入从不足150元增加到400多元。相比在梁家河村的具体农事劳动，在县委书记任上，需要站在更高的视角、更广的范围全面考虑“三农”问题。[5]可以说，从梁家河办沼气、正定县担任县委书记开始，直到成为全党核心，习近平同志始终心系“三农”，而绿色发展的理念则贯穿他从基层干部到全党领袖的始终。

三、农业绿色发展是“两山”理论在农业领域的鲜活应用

“两山”理论在“三农”领域的应用在党的十八大以来的8个中央一号文件中均得到了体现。2013年一号文件提出“推进农村生态文明建设”;2014年一号文件设置了“建立农业可持续发展长效机制”专章;2015年一号文件用“三农”强、富、美统领三章内容，其中之一就是“中国要美，农村必须美”;2016年一号文件首次正式提出推进农业绿色发展;2017年一号文件继续“推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力”;2018年一号文件提出以绿色发展引领乡村振兴;2019年一号文件进一步强调了系统的绿色发展观，强调“统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展”;2020年一号文件突出强调要“对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板”。可以说，“两山”理论在“三农”领域的表述逐步丰富、要求愈发明确、目标已然清晰，农业绿色发展的重要论述丰富了“两山”理论的内涵，农业绿色发展的实践为“两山”理论提供了更多现实基础。因此，深入学习领会习近平总书记关于农业绿色发展的重要论述，有利于为下一步推进工作把握方向、抓住重点、找准节奏。[6]

（一）农业绿色发展定位：关乎民心的政治问题

农业农村绿色发展不仅仅是环境问题，更是一个涉及经济发展、政治稳定的大问题，关系到亿万农民群众的幸福感、获得感，也事关14亿人吃饱吃好，是以人民为中心的发展理念的重要体现。2013年4月25日，习近平总书记在十八届中央政治局常委会会议上指出：“我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。”在习近平总书记的眼里，最大的政治是民心，关乎人心向背。他也不无担忧地警示大家，“经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？”[3]P5习近平总书记在多个场合强调环境就是民生。2013年，习近平总书记在海南考察时指出，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉[3]P4;2015年5月，他在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会时指出：“让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。”2015年3月，习近平总书记在参加江西代表团审议时强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”[3]P8-9在针对畜禽养殖污染这样的具体问题时，习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上指出：“加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事”。[7]P109

党的十八大以来，习近平总书记在国内考察调研过程中，多次关注农村厕所改造的问题。他在多次讲话中经常强调“民生无小事”，厕所改造便是与农村人居环境质量息息相关的一件“大事”。2014年12月，习近平总书记在江苏镇江考察调研时就指出：“厕改是改善农村卫生条件、提高群众生活质量的一项重要工作，在新农村建设中具有标志性。”[3]P89在2016年8月召开的全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调要持续开展城乡环境卫生整洁行动，要在农村来一场“厕所革命”。[8]2018年3月，在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，习近平总书记再次强调，要“扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村‘厕所革命’，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点”。[9]为落实习近平总书记指示精神，2019年1月，中央农办、农业农村部、国家卫健委、住房和城乡建设部、文化和旅游部、国家发改委、财政部、生态环境部八部门联合发布《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》，提出“把农村‘厕所革命’作为改善农村人居环境、促进民生事业发展的重要举措，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，坚持不懈、持续推进，以小厕所促进社会文明大进步”。

（二）农业绿色发展方法论：全要素系统推进

党的十九届四中全会明确指出：“统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护。”在推进农业农村绿色发展的方法上，必须要坚持“山水林田湖草是生命共同体”的整体系统观，全要素系统推进。

首先是生态环境要素的全面保护。单个要素的保护不是绿色发展的本意，农业本身就是一个生态系统，尤其要强调系统性和全面性。过去经常出现顾此失彼的“保护”或“发展”措施，例如围湖造田、毁林造田一度大行其道，严重破坏生态系统平衡。2013年11月15日，习近平总书记在对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》作说明时指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”[10]P5072016年1月7日，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调：“长江经济带作为流域经济，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体，必须全面把握、统筹谋划。”[3]P68

其次是“社会—经济—环境”复合生态系统的全方位发展。复合生态系统是由人类社会、经济活动和自然条件共同组合而成的生态功能统一体。人类是主体，环境部分包括人的栖息劳作环境、区域生态环境及社会文化环境，它们与人类的生存和发展休戚相关，具有生产、生活、供给、接纳、控制和缓冲功能，构成错综复杂的生态关系。农业的本色是绿色，是复合生态系统的重要组成部分。农业绿色发展是整个经济社会绿色发展的一部分，也为整个社会的绿色发展提供基本支撑。2015年1月20日，习近平总书记在云南考察工作时指出：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”[11]再次是区域的全面、协调发展。习近平总书记一直关注区域协调发展的问题，其中城乡统筹不均衡，产业转移带来环境压力仍是打好污染防治攻坚战的挑战之一。[12]在我國区域发展差异巨大的背景下，尤其要重视产业在区域间转移可能导致的污染转移。例如近年来出现的“南猪北养”现象可能保护了南方的绿水青山，却破坏了东北的冰天雪地，且污染的对象从地表水转换为地下水。[13]2016年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江省代表团审议时特别指出，“绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。”[14]

（三）农业绿色发展政绩观：要有战略定力和历史耐心

农业本身就是一个“慢”产业，今天显现出来的很多由于农业发展所导致的环境问题也是长期积累下来的，推进农业绿色发展、改善生态环境，要避免急功近利，更要杜绝形式主义、一蹴而就的思想和行为。

习近平总书记曾在多个场合和领域强调战略定力和历史耐心。2015年1月，习近平总书记考察云南时强调：“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境保护是一个长期任务，要久久为功。”[11]农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账。在2017年7月审议《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》时，习近平总书记指出，推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。因此，我们需要用历史的眼光来看待农业绿色发展，将长期性科学规划与阶段性目标计划有机结合，标本兼治，稳扎稳打，逐步深入推进。要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬“钉钉子”精神，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。[15]

（四）农业绿色发展的落脚点：提供更多优质的农产品

能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们党执政能力的重大考验，也是农业绿色发展的根本落脚点。经过建国70多年、改革开放40多年的艰苦奋斗，我国农业农村经济取得了伟大的成就，实现了从“8亿人吃饱，到14亿人吃不完”的跨越。然而，我国农产品供给中品质一般的占多数，品质较高的品牌产品还较少，难以适应城乡居民消费结构的快速升级，还无法完全满足人民对美好生活的向往。

习近平总书记强调，推进农业供给侧结构性改革，要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。2017年3月9日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时再次强调：“必须深入推进农业供给侧结构性改革，主攻农业供给质量，注重可持续发展，加强绿色、有机、无公害农产品供给。”推进农业绿色发展，就是要增加优质、特色、安全的农产品供给，促进农产品供给由以“量”取胜向不断注重“质”的提升转变，走绿色兴农、质量兴农之路。[16]

（五）农业绿色发展的底线：保障粮食安全和“三农”发展

党的十九届四中全会指出，要坚持“实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策”;2020年中央一号文件再次强调“确保粮食安全是治国理政的头等大事”，将稳定粮食生产作为保障农产品有效供给的首要目标。当前我们正面临百年未有之大变局，风云变幻的外部环境考验是长期的、复杂的，农业发展的首要任务就是保障国家粮食安全，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，而且要装自己的粮食。保障粮食安全是基本底线，“三农”发展是基本前提。[17]P1

不能以“绿色”为名忽视农业。要避免有些地方借“绿色”之名，将农业排除在外，行“非农化”之实际。即使是一些明确的绿色发展举措，也要防止走偏走样，例如推进耕地轮作休耕，有利于耕地资源恢复、粮食产能提升、促进农业可持续发展，但必须首先保障粮食安全。“休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力，确保急用之时粮食能够产得出、供得上。”

不能以“美丽”之名淡漠农村。在美丽乡村建设方面，习近平总书记在2013年中央农村工作会议上指出，“搞新农村建设，……，要慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房”。[18]2017年，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“乡村振兴不要搞大拆大建，防止乡村景观城市化、西洋化。”[19]乡村建设要以修复为主，改建为辅，避免“千村一面”，要把美丽乡村的“内在美”和“外在美”有机结合起来，体现出“乡土味道”，如此才能“记得住乡愁”。

不能以“保护”之名损害农民。实现生态环境保护，不能以损害农民利益为代价。需要考虑具体的生态环境保护措施对产业发展、乡村风气、基层治理、农民生计的影响。既不能不作为，也不能乱作为。例如一些地方盲目扩大禁养区，简单采取禁养、关闭和拆除的办法，不仅不能达到目的，还会损伤农业本体，损害农民利益，损耗农村正气。必须要有正确的手段、科学的原则和合理的边界，既保护了环境，又发展了农业，富裕了乡村。在工作方式上，要重视农民参与乡村环境治理的主体地位，让农民能够从环境保护中获得切实的经济利益，而不是简单粗暴地一禁了之，把农民利益排除在生态环境保护之外。[20]四、农业绿色发展具有丰富的实现形式

农业绿色发展具有非常坚实的理论基础，我国古代先贤的“天人合一”“道法自然”等思想为农业绿色发展提供了最朴素同时也是最有生命力的哲学基础。而现代生态学、资源环境经济学等学科发展则提供了更为科学的理论基础。环境价值论认为，随着环境污染加剧、资源稀缺凸显，资源环境越来越被视为有价，农业是与自然资源最为紧密相关的产业，资源环境条件直接影响农产品质量，进而影响农产品价格，因此农业绿色发展，必然是体现资源环境价值的发展方式。农业多功能理论认为农业具有经济、生态、社会和文化等多方面的功能，过去主要强调农业的生产功能，绿色发展则更多地强调综合发挥农业的生产、环境、文化等多种功能。农业的本色是绿色，农业绿色发展是整个经济社会绿色发展的一部分，也为整个社会的绿色发展提供基本支撑。[21]在实践层面，农业绿色发展是缓解资源约束、防治环境污染、保护农业生态，实现农业可持续发展的重要途径。随着可持续发展理念的不断深入，农业绿色发展的概念和形式也呈多样化，如循环农业、有机农业、低碳农业等。从宏观层面看，这些概念都属于农业绿色发展的范畴，不同概念又各有侧重。例如循环农业主要侧重种养结合，有机农业主要侧重投入品的有机化，低碳农业则主要强调更少的温室气体排放，但总体都属于环境友好型农业。国际上，农业绿色发展也表现为不同的形式，例如欧盟的“多功能农业”强调包括生产功能和保护环境功能的农业多功能性。美国的“可持续农业”主张尽可能减少化肥、农药、添加剂等化工产品在农业生产中的使用，促进农产品质量和农业生态环境的改善。日本的“环境保全型农业”主张充分发挥农业自身特有的物质循环特征，通过持续提高生产效率，降低生产中投入的化学肥料和农药导致的環境负面影响，积极推行“减量化、再生化、有机化”等措施。韩国实行的“亲环境农业”基于“农业与环境协调发展”的理念，提出两大基本目标：一是确立亲环境的农业体系，充分考虑区域条件、生产经营规模和农作物特点，不仅提高农民收入，也保障农产品的安全;二是确立自然循环农业体系，使农产、畜产和林产相关联，提高农业的多元性公益职能。

综上，农业绿色发展就是要遵循生态系统原理和生态经济规律，运用传统农业技术精华和现代农业科技，注重农业资源集约使用、环境污染有效控制和农业生态系统保护，实现生态、经济和社会效益统一的良性循环型农业生产体系。从内涵上讲，农业绿色发展更加注重资源节约、更加注重环境友好、更加注重生态保育、更加注重产品质量。从外延上讲，农业绿色发展既是理念又是举措，是尊重自然规律、顺应自然规律的发展，包括投入品、农产品加工、流通、消费等全过程的绿色化，还包括丰富和增强农业绿色景观所产生的休闲和环境等多种功能。作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，中国不仅需要满足14亿人口的吃饭问题，还需要同时实现保护生态环境，实现社会、经济和环境的可持续发展。在世界农产品需求持续上升、国际贸易环境不确定性增大的背景下，中国提出农业绿色发展，既是自身发展的需要，也是作为负责任大国对国际社会推进可持续发展的积极响应，将为其他国家尤其是发展中国家贡献中国智慧，对实现全球可持续发展目标具有重大意义。

五、以“两山”理论为指导推进农业绿色发展

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，其中有关农业绿色发展的重要论述，既对农业绿色发展提出了明确的目标要求，也是我们推动工作的行动指南，对于实践具有重要的指导意义。下一步，要在观念和行动上坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以绿色发展引领乡村振兴，在乡村振兴的总体战略中推进绿色发展，确保农业农村现代化的全面实现。

第一，要转变观念，正确处理发展与保护的关系，全面提升农业绿色发展的战略定位。“生态就是资源，生态就是生产力”，要牢固树立“绿水青山就是金山银山、保护生态就是保护生产力”的观念。针对农业生产，从要保产量到保产能转变;针对农业污染和生态破坏问题，要逐步还旧账、杜绝欠新账;保护农村生态环境，不仅要算经济账，也要算环境账，更要算政治账;要杜绝经济搞上去、环境降下来，更要避免环境好起来、农民穷下去。要细化农业绿色发展评价指标，将其纳入政绩考核。对推进农业绿色发展取得显著成效的地方，在有关项目和资金安排上可以予以倾斜。对落实农业绿色发展不力，导致相关政策未能及时落地的，建议由国务院组成跨部门的综合督导组，找出政策措施未能落地的原因，对相关部门启动问责机制，确实属于执行不力的，要承担相应的政治责任。

第二，要深入推进农业农村资源环境的全要素、系统性保护。当前，在推进绿色发展的过程中，一些项目和措施并不绿色。有些地方在治理耕地污染时，忽视了农田生态系统的保护;有些地方在承接产业转移时，考虑了耕地纳污资源，却没有考虑水资源不足等环境约束;有些污染治理工程，减少了水污染，却增加了大气污染;有些地方关停了污染产业，却未充分考虑农民生计。推进农业绿色发展，要有全局思维和统筹安排，避免顾此失彼。要建立产业转移的环境影响评价制度，并在此基础上探索建立区域间生态补偿制度。

第三，要树立正确的政绩观，避免急于求成。推进农业绿色发展是一项长期而艰巨的任务，不能作为一项运动急于求成。要科学规划长期目标，扎实做好当下工作，在打好各项攻坚战，解决当前突出问题、化解突出矛盾的同时，更要有历史耐心和功成不必在我的胸怀，持续发力，常抓不懈。目前来看，各项工作要取得实质性成就，至少要与乡村振兴战略同步，中期着眼于2035年，远期着眼于2050年。各地各部门无论是在推进农业绿色发展各项工作中，还是对有关工作进行考核评价，都要坚持“既要看速度，也要看增量，更要看质量”的行动原则。

第四，要突出强化农产品质量安全和品牌建设。要持续推进优质、安全、特色农产品的供给，促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。农产品是否安全、优质，是检验农业供给侧结构性改革的试金石，对于农业绿色发展而言，具有“一票否决”的作用，如果产品不过关，那么这种发展就称不上成功。

第五，要坚持底线思维，不折不扣保障国家粮食安全和“三农”健康发展。在推进农业绿色发展的具体措施上，要着眼于乡村振兴的总体目标，要以人民为中心，以乡村振兴战略的总体目标为准，将“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个方面统一起来。建议建立农业绿色发展负面清单制度，将危害国家粮食安全、不利于“三农”发展、阻碍农业农村优先发展的行为纳入清单，避免一些地方对中央政策的曲解、歪解和选择性落实。

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[21]林星，吴春梅.习近平“三农”思想分析——基于十八大以来习近平系列重要讲话精神的解读[J].华中农业大学学报（社会科学版），2016（4）.

（责任编辑：朱文鸿）

粮食行业预测分析范文第5篇

2012年10月份税收分析预测报告

市局收入核算科：

我分局在XX市局的正确领导下，认真领会,深入贯彻落实全市国税工作会议精神，紧紧围绕市局的战略部署，坚持以科学发展观为指导，牢记“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨和“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止和防止越权减免税”的组织税收收入原则，以“聚财为国”为使命、以依法治税为前提、以夯实征管基础为关键、以科技兴税为理念、以共建和谐高效国税为导向，及时对经济税源进行全面深入的预测和分析，切实增强组织收入工作的主动性、前瞻性、科学性和有效性。面对国内外十分严峻复杂经济环境，冷静观察,沉着应对，积极采取有力措施，打好组织收入攻坚战，继续为保持地方经济平稳较快发展奠定坚实的基础。现将XX公司有关税收收入及分析预测情况报告如下： XX公司成立于XXXX年XX月，主要生产产品：镁质耐火材料(高纯镁砂、重烧镁砂、中档镁砂、轻烧镁等);主要销售对象：钢铁行业;现有生产设备：轻烧窑：XX 座、重烧：XX 座、中档：XX座、高纯：XX座、隧道窑：XX座;年生产能力：XXX万吨;注册资本：XXXXX万元;职工：XXXX名;2011年XX月份销售收入：101,714.74万元，上交国税税收收入：2,795.04万元;2011年1-12月份销售收入：131,369.14万元，上交国税税收收入：4,159.31万，占XX镇总体国税税收收入的：15.99%;2012年1-10月份销售收入：75,055.53万元，与2011年同比减少：26,659.21万元，上交国税税收收入：2,224.67万元，与2011年同比减少：570.37万元，减幅：20.41%。

一、2012年1-11月份税收入库及与同时期增减情况

(一)、增加因素

1、生产产量影响：

2、存货影响：

原材料(库存减少，减少抵扣税额，增加增值税)

3、产品销售价格影响：

(二)、减少因素

1、生产产量影响：企业生产已于今年5月份半停产;8月份至今全部停产。

2、销售数量影响：

3、价格影响：

(1)、原材料(价格上涨，进项税额加大，减少增值税)

(2)、产品销售价格

二、税收下降的主要原因

1、国内外经济和投资增速放缓，钢铁行业需求乏力，企业难以独善其身，生产产量同比大幅度累计减少：15.65万吨，影响产值：9,198.74万元，减少税收：1,563.79万元。

2、生产产品过于单一，销售渠道滞塞，销售数量同比累计减少：3.06万吨，

影响销售收入：3,272.51万元，减少税收：556.33万元。

3、市场竞争日趋激烈，价格降低，直接导致企业利润减少，同比累计减少产品销售收入：490.21万元，减少税收：83.34万元。

4、原材料价格上涨及运输成本增高，购买材料同比累计多支出：349.99万元，进项税增大，减少税收，59.50万元。

三、全年税收收入情况预测

综上所述，2012年1-10月XX公司增加因素影响国税税收收入：356.52万元，减少因素影响国税税收收入：2,349.06万元，两项相抵后减少国税税收收入：1,992.54万元，预计2012年实际国税税收收入为：2,235.00万元，比2011年：4,159.31万元短少：1,924.31万元，减幅：47.91%;2013年比2012年国税税收收入还将减少：2,000万元。

四、征管措施

1、进一步总结实践经验，继续完善税收管理员制度，努力提高税收征管的质量和效率。通过完善税收管理员制度，注重税收管理员日常工作绩效考核，解决“管理管理，不管不理”的问题，充分调动税务管理员的工作能动性和责任感，及时发现纳税人的异常情况，有效堵塞税收征管漏洞，使税收管理达到“管理到户、责任到人、人户对应”的目标，提高税收征管的质量和效率。

2、牢固树立“以纳税人为中心”的核心理念，强化税收服务效能。坚持税收工作服务纳税人、服务社会、服务经济发展的原则，不断改进和完善纳税服务工作，做到“想纳税人之所想、急纳税人之所急、帮纳税人之所需、解纳税人之所难”，充分认识到搞好服务是提高征管水平的重要手段，及时为纳税人提供优质高效的服务。“始于纳税人需求，终于纳税人满意”，切实维护纳税人合法权益，提高纳税人的满意度和税法遵从度。

3、加强重点税源分析和监控,牢牢掌握税收工作主动权。充分运用税收征管信息系统，通过日常巡查和纳税辅导，广泛采集涉税信息，对其生产经营变化动态和税收情况进行跟踪、监控、分析、预测等管理，及时、全面地掌握重点税源企业纳税申报数据的真实性、准确性和及时性，分析税收收入变化原因，预测税收收入发展趋势，提高税收分析应用水平和税收预测的准确性。

4、继续扎实推进纳税评估，加强税源风险监控，提高税收征管效率。利用纳

税人生产经营、财务会计核算情况和行业税负监控以及内外部相关信息，综合考虑同地区、同行业、同规模、同类型纳税人各类相关指标的平均水平，运用科学合理的计算方法，分析其税收负担率变化趋势及异常数据，加强风险的主动发现和清理，解决征收管理中“疏于管理、淡化责任”的问题，体现税收的公平、公正，起到提高税收征管水平和质量的目的。

虽然我分局税收收入形势不容乐观，但税收征管质量比较高，到目前为止没有欠税发生。针对最后2个月的收入现状，我分局制定了周密详实的工作计划，进一步加强税收的征收管理，堵塞漏洞，实施源泉控制，着重监控好税源大户的税源变化情况，加强对企业的监督和管理，落实税收管理员制度，增强纳税评估的质量，发现问题，解决问题，并积极寻求各职能部门的合作和支持，做到以组织收入为中心，应收尽收，为地方经济发展做出应有的贡献。