科学化档案管理论文范文第1篇
摘要:随着政治体制以及社会运行机制的不断完善,单位人事档案管理逐步走向规范化,同时也暴露出一些问题与不足。人事档案记录了单位的相关信息,关系到单位的长远发展和员工进步,因此需要高度重视人事档案管理体制机制的创新。新时期,应该在单位人事档案管理体制机制中融入创新理念,以此才能推动人力资源的有效开发,促使单位稳步发展。本文对单位档案科学化管理进行简述,根据档案管理现状,对存在的问题进行分析,针对问题提出解决办法和建议,为促进单位档案的科学化管理提供一定的建议参考。
关键词:单位人事档案;科学化管理
引言
人事档案记录着一名干部的荣誉、处分、家庭等诸多信息,一直以来都是单位事业单位日常工作的一项重点内容,在对干部进行考察时,这都是重要的依据。而在大数据时代,加强信息化管理在人事档案中的应用可以极大地提升效率,保证档案的准确性和及时性。在日常工作中,档案管理的任务在各机关单位中大多数隶属于人力部门,这些单位甚至会为了管理档案而建立档案室,并安排相应的人员负责。档案作为信息资源,也绝不仅仅是人事档案这一种,但无论是什么档案,规范化、科学化的档案管理都是事业单位必须做好的一项基础性工作。
1单位人事档案概述
人事档案指的是公民在成长过程中能够被国家承认的、所记录的个人成长经历、学历进步以及在生活工作中的日常表现等内容,将所有信息进行归纳总结并且登记于档案之中进行妥善保存。人事档案在社会公众管理中有着十分重要的作用,代表着公众在过去生活中的一切重大事件的历史记录,能够为企业任用职工提供真实可靠的信息支持。按照公众身份进行划分,可以分为学生档案、干部档案以及工人档案,这三种类型基本囊括了社会中的每一个群体。
2单位人事档案管理问题
2.1人事档案管理模式落后
目前,许多单位在人事档案管理中仍采用传统的管理模式,不及时植入信息化技术。当前,单位一般采用文件存储职工的个人档案,然后统一放进人事档案柜里面,无论单位有多少员工,信息资料全部堆积在一起,没有运用信息化技术管理。如果需要调用某一个员工的资料,需要耗费很多的时间和人力,大大降低了档案工作人员的效率和质量。还经常出现人事档案丢失、人事资料残缺不全的问题。因此,单位需要实时进行信息技术进行人事档案管理,不仅能够确保人事档案职工的资料完整,还能提高员工的工作效率和质量,便于对人事档案随调随用,有利于推进事业单位的持续发展。
2.2人事档案信息化应用情况存在差异
事业单位中,人事档案信息化管理在逐渐被应用,但是,众多地区和政府在技术需求和财力支持力度方面不同,直接影响着人事档案信息化在实际工作中的具体应用。一是硬件设施方面存在差异,相对于财力雄厚的事业单位来说,一般采用设备齐全、系统强大的计算机和打印机等标配硬件设备,其工作质量和效率实时、高效且基于便捷的工作流程和操作内容,使人事档案管理人员对人事档案的经验也丰富了不少;而对于财力薄弱的事业单位来说,硬件设备的数量较少,系统不完整,设备的质量也存在不足。另外,由于事业单位之间没有进行及时沟通和具体职责划分,直接造成在软件信息方面,事业单位呈现出各自研发为主的局面,甚至还有部分事业单位仍然在使用原始的人事档案模式进行管理,因此对于信息化的人事档案管理缺乏实践经验,操作不熟练。
2.3缺乏科学有效的工作标准
尽管目前事业单位对档案管理的信息化都比较重视,但是将信息化技术应用到什么程度、如何将两者有效结合起来、档案信息化管理所要达到的具体效果等问题都没有进行仔细的探讨。在所制定的工作制度中,也缺少就这些内容环节进行具体量化,没有进行明确的要求和规范,这使得工作人员在把信息化技术应用到档案管理时陷入了一定的被动局面。
3单位人事档案科学化管理策略
3.1健全完善制度体系,提升单位人事档案工作科学化水平制度
建设是治本之策,制度执行是关键所在。健全完善制度体系是做好一切工作的重要前提和基础保障,也是作风建设的治本之策,单位人事档案工作亦是如此。习近平总书记指出:“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。
3.2坚持与时俱进,创新管理模式
新时期,单位人事档案管理工作面临着新考验,应该正视现阶段实际工作的进展,坚持与时俱进原则,稳步创新单位人事档案管理模式。单位人事档案管理中,应该确保档案信息的实时性,需要保证其是最新信息,运用新的技术手段,合理构建人事档案身份追踪系统,定期核对和检查人事档案信息,随时收集变更的内容,做到人事档案资料的准确性和实时性。在对应的信息中,必须要密切关注多种资料的来源,通过多方面分析判断人员综合素质。如人员信用记录和素质水平等,都属于重点关注的内容,也是着重考察的指标,管理者应该及时登记和核对。
3.3重点推行网络化管理
信息时代,科学技术的飞速发展让相关工作的开展受到影响,除了融入了新的元素外,还诞生了众多新型模式,这对提升工作实效具有一定帮助。人事档案信息化建设是必然趋势,属于新时代背景下基层人事档案管理重点关注的内容,应该主动接受自动化办公模式,明确数字化和多媒体档案优势。其一,基层人事档案网络管理实践中,需要确定相对统一的标准,严格按照具体的规范推进档案信息化建设工作,使人事档案管理效率和质量同步提升。从本质上分析,缺乏标准化的档案信息化建设将难以落实,甚至还会埋下隐患,应该结合国内外标准,科学规划档案管理工作。其二,需要强化高质量档案数据库的构建力度,明确人事档案数字化形式存在的意义,将其合理运用和保存,提升监管效力和质量。
3.4建立專业管理人员队伍,强化制度建设和工作流程
做好单位档案管理工作的基础和关键在于要有一支专门从事管理工作的人员队伍。专业管理队伍能够提高档案管理人员的专业化水平,通过强化意识、技能培训、政策研究等工作,打造一支肯干、能干的专业人才队伍;要切实坚守档案管理人员的政治性、保密性等纪律要求,打造一支有组织、有纪律的专业人才队伍;提升单位人事档案作为各级组织干部选拔、任命的重要参考价值,打造一支专业、善思的专业人才队伍。能够使工作流程更加规范,制度建设逐步健全,使干部人事档案管理工作更加有章可循、有规可依。
结束语
综上所述,在我国的单位的档案管理过程中,随着科学化的快速发展,信息技术已经逐渐融入到了单位的档案管理中,使得单位的科学化办公水平在不断提高,这也极大地提高了单位的档案的管理效率,加快了单位的档案管理中资料搜集、整理和分析的科学化进程。如今,单位应适应时代发展的需求,在单位的档案管理过程中积极的培养优秀人才,建立科学的单位的档案管理制度,加大事业单位档案科学化的应用力度,为推动单位的档案管理的发展提供积极的推动作用。加快档案信息数据库收录工作进度,结合单位实际,加快制定档案目录数据库录入工作方案,逐步落实和完成档案信息数据库录入工作。
参考文献
[1]张欣.关于进一步推进干部人事档案工作制度化、规范化、科学化建设的路径思考[J].理论观察,2013(12):188-189.
[2]贺雪莹.对人事档案标题进行细化的建议[J].档案管理,2017(1):125-126.
[3]邢琳.浅谈事业单位档案数字化管理的现状与对策[J].治黄科技信息,2019(05):155-156.
科学化档案管理论文范文第2篇
一、提高档案管理科学化的必要性
第一, 档案管理的科学化是促进文化建设发展的重要途径。档案管理作为社会主义文化建设的重要组成部分, 其多样化的管理模式以及丰富的内容不仅可以将中华民族传统文化进行传承, 其中政治、经济、文化等多领域的资料还具有重要的参考性价值。与此同时, 档案资料作为中华民族传统文化记录的重要载体, 对我国今后文化的发展与传承具有一定的引导性作用[1]。
第二, 科学化是促进档案管理可持续性发展的基础。科学技术的进步与发展, 逐渐拓宽了信息技术的应用范围与领域, 其档案管理水平也随着科学信息技术的发展而变化。科学化的档案管理模式可以使档案管理的全过程变得更加规范化与严谨化, 潜移默化之中促进档案管理朝向可持续化的方向发展。
第三, 档案管理科学化是信息化发展的必然选择。随着经济社会的发展和科学技术的进步, 信息化逐渐成为各行各业今后发展的重要趋势, 档案管理也不例外。在科学化档案管理模式与档案管理理念下, 档案管理的全过程必定是科学严谨而又具有技术性的, 这在某种意义上来讲符合社会信息化发展的需求。
二、档案管理科学化建设存在的问题
第一, 档案管理理念的滞后化。通过对档案管理工作的现状进行分析与探究后发现, 大部分人对于档案管理工作的本质并没有清晰明确的认知。甚至有一些人认为档案管理工作, 仅仅是对内部的资料以及文献进行归档与整理, 其不需要具备较高的专业化技能与工作素养, 致使档案管理工作效率与工作质量较低。与此同时, 大部分档案管理部门所开展的档案管理工作, 仅仅是对档案资料进行保存与规整, 很少会将其进行有效的利用, 甚至于很多档案馆只是对内公开而很少对公众进行开放, 大多数民众很难有机会对自身所需要的档案资料进行查询, 致使档案管理部门内部存放的资料没有充分发挥其应有的价值效应, 这某种程度上来讲, 也影响了档案管理的科学化发展。
第二, 工作人员工作素养偏低。现阶段影响档案管理科学化发展的重要因素就是档案管理人员的工作能力与业务水平。总体上来讲, 大部分档案管理部门过于重视对技术型人才的培养与应用, 进而忽视对基层档案管理人员进行相关的工作技能培训。与此同时, 档案管理科学化建设专业性人才较为缺乏, 大部分企业中科学化档案管理人员主要呈现老龄化以及专业系统培训不足等现状, 难以促进档案管理科学化水平的进步与提升。最后, 档案管理人员工作态度不端正以及职业道德素养偏低, 使其在工作过程中缺乏相应的责任感与使命感, 经常会形成档案管理工作局面混乱的情况。这在某种程度上来讲, 也间接影响档案管理科学化水平的发展[2]。
第三, 档案管理制度不够完善。经过研究后发现, 当下虽然我国档案管理水平较以前相比有明显的进步, 但是却与科学信息技术发展之间存在较大的差距, 其档案管理模式与档案管理理念仍旧停留在以往传统的管理阶段, 并未将信息化技术以及现代办公形式运用到档案管理的具体工作之中。总体上来讲, 计算机信息技术在档案管理中的应用仅仅局限于资料的收集与保存, 并未大范围将资料进行共享与交流[3]。
三、档案管理科学化应遵循的原则
第一, 档案管理科学化需要遵循发展性原则。现阶段在内在因素与外在因素共同发展的促进下, 科学技术不断的进步与发展。而档案管理科学化也同样需要注重内在因素的发展以及外在因素的发展, 从多角度分析当前科学化的发展趋势, 不断创新与升级档案管理技术, 提高档案管理科学化水平。
第二, 档案管理科学化需要遵循服务性原则。档案作为大部分国民获取知识与资料的重要渠道, 其在管理的过程中就必须要秉承服务性的基本原则, 为广大国民提供多样化的信息资源, 充分发挥其应有的价值效用[4]。
四、提高档案管理科学化的有效途径
第一, 档案管理现代化建设进程的加快。若想有效提高档案管理的科学化水平, 就必须要在内部大力开展现代化建设并依托科学信息技术, 逐步提高档案管理的现代化水平。首先, 档案管理的有关部门应该加大对档案管理的设备性资金投入, 逐步将档案管理信息设备进行更新与升级, 并将最先进的计算机信息技术以及数据库等系统运用到档案管理的工作过程中, 在提高档案管理工作效率同时进一步推动档案管理朝向现代化建设的方向发展。其次, 档案管理机构还应该在内部构建一套科学严谨的计算机档案管理信息系统, 在对档案进行自动化管理的同时, 还可以有效提高档案管理的工作效率, 推动档案管理的科学化发展[5]。
第二, 档案管理工作人员职业素养的提高。档案管理工作可以高效有序进行的前提与基础, 就是具备高素质的档案管理人员。但是经过探究与分析后发现, 大部分档案管理部门工作人员的专业知识技能以及职业素养方面的培训都较为欠缺。因此, 必须要加大力度来对工作人员进行培训, 不断提高其工作素养与职业技能。通常来说, 档案管理工作人员的素质培养不仅仅是对工作人员档案管理的基本流程以及管理能力进行培养, 还需要运用科学信息技术, 使其可以熟练运用各项现代化办公软件并以此为基础利用计算机信息技术对档案资料进行更好的分类整理, 逐步提高档案管理的现代化水平以及科学化水平[6]。
第三, 档案管理科学化重视程度的提高。档案管理部门有关领导人员对档案管理科学化的重视是推动档案管理科学化发展的重要前提与基础。首先, 档案管理部门的有关领导人员要充分认识到档案管理科学化的重要性, 并以自身认知程度的提高来自上至下逐层对下级员工进行引导与影响。与此同时, 有关领导人员还要紧随时代的变迁改革创新档案管理理念与管理模式, 不断学习先进的档案管理知识, 在内部构建完善的档案管理流程与档案管理内容, 并加大对档案管理科学化的宣传力度, 促使内部人员将档案管理科学化的认知贯彻落实到实际工作之中。其次, 档案管理部门有关领导人员在提高档案管理科学化的认知程度后, 还应该定期组织基层工作人员对内部收集的资料与档案进行备份处理, 使其在信息技术的依托之下, 充分发挥其价值与效用。最后, 档案管理部门的领导人员还应转变档案管理工作模式与工作理念, 通过先进档案管理模式与档案管理理念的学习来推动档案管理信息化建设与科学化建设的发展[7]。
第四, 档案管理工作机制的完善。在信息技术高速发展的时代背景下, 若想要档案管理工作朝向科学化的方向发展, 就必须要构建完善的档案管理工作机制, 对档案管理人员的工作流程与工作内容进行有效的规范与约束。
首先, 完善的档案管理工作机制, 离不开内部科学严谨责任体系的制定。通过档案管理责任工作体系的制定, 可以对档案管理的基本工作需求以及档案管理的基本特征进行有机结合, 使工作人员可以清晰了解到自身的工作内容以及岗位需求并积极履行自身的工作职责。与此同时, 责任机制的构建还可以在日常工作中指定具体的工作人员对不同岗位的员工进行监督与管理, 实现全方位一体化的档案管理工作体系结构。
其次, 加强档案管理工作中的规章制度建设。通过档案管理部门内部规章制度的建设可以对工作人员档案管理工作的内容与流程进行规范化管理与监督, 以此保证档案管理工作的科学化、有序化运行[8]。
五、结语
综上所述, 档案管理已经随着科学技术的发展逐渐渗透到国民生活中的各个方面, 因而, 提高档案管理科学化水平已经成为顺应时代发展的必然选择。
摘要:提高档案管理科学化水平, 对于促进档案管理严谨性与科学性具有重要作用。针对此类情况, 文章先是叙述提高档案管理科学化的必要性, 随后针对档案管理科学化建设存在的问题, 提出一系列提高档案科学化管理水平的措施。
关键词:档案管理,科学化,有效途径
参考文献
[1] 刘俊岩.提高档案管理科学化水平的路径选择[J].办公室业务, 2018 (18) :111.
[2] 余丽君.提高档案管理科学化水平的路径选择[J].卷宗, 2018 (30) :77.
[3] 杨玮, 潘明睿.提高档案管理科学化水平路径之我见[J].办公室业务, 2018 (18) :113+135.
[4] 高蕊.浅谈提高医院档案管理科学化水平的创新路径[J].健康大视野, 2018 (15) :280.
[5] 刘翠萍.关于提高档案管理科学化水平的具体分析[J].消费导刊, 2018 (26) :160.
[6] 吕萌.提高办公室档案管理科学化水平的路径探讨[J].办公室业务, 2018 (11) :81.
[7] 张鹏.档案管理科学化水平提高之浅见[J].科学与财富, 2018 (13) :210-211.
科学化档案管理论文范文第3篇
一、提升档案管理科学化水平的内涵
档案信息管理是一项较复杂的工作, 涉及多种内容, 在网络信息化背景下, 档案管理也逐渐趋于现代化和智能化, 虽然给我国档案事业的发展带来了一定机遇, 但是受人为因素及外部客观因素的影响, 依然存在较大问题, 并产生多种隐患。因此, 基于档案科学化管理在社会发展中的关键地位, 提升档案管理科学化水平势在必行。首先, 提升档案管理科学化水平是信息化发展的重要途径。在社会经济的推动下, 我国信息化水平得到了较大提升, 各类多媒体产品不断涌现, 在给人们的学习以及生活带来便利的同时, 较好顺应了城市化发展的潮流。在这种情况下, 现有的档案管理方式逐渐出现脱轨问题, 难以满足市场环境的需求, 给档案信息的安全性和真实性造成了重大影响, 因此, 只有对档案管理能力进行提升, 优化档案管理模式, 并完善相关规范制度, 这样才能更好满足信息化发展的需求, 推动我国档案事业稳步运作。
其次, 提升档案管理科学化水平能够促进我国档案事业的信息化发展。由于档案种类较多, 所以档案管理存在着较大的管理难度, 对档案管理工作人员的专业能力提出了较高要求。在社会经济的推动下, 我国档案事业逐步朝现代化、信息化方向发展, 但是在实际生活中, 在多种隐患的作用下, 档案管理中的许多环节都出现了较大问题, 致使档案管理难以取得较好的效果。因此, 提高档案管理科学化水平是我国档案事业现代化发展的重要需求, 这样才能更好保障档案信息的安全性、真实性和准确性。
最后, 提升档案管理科学化水平是促进我国文化事业繁荣的关键内容。档案管理是我国文化事业中的关键环节, 也是促进文化事业信息化发展的重要举措。档案科学化管理能够对文化事业的发展目标进行指引, 有着较高的可行性, 因此, 提升档案管理科学化水平意义重大。
二、提升档案管理科学化水平的路径
(一) 完善档案管理机制。档案管理机制是档案管理顺利进行的保障, 也是促进档案管理制度化和规范性的关键举措, 因此, 健全档案管理机制能够较好对档案管理水平进行提升。企业管理人员必须对自身实际情况进行合理分析, 制定出完善的档案管理机制, 并根据管理需求落实责任制, 明确各档案管理人员的责任。在档案管理实际进行过程中, 企业管理人员必须加强对档案管理各环节的监督, 分配好各员工的任务, 要求其严格按照相关制度规范进行工作, 明确奖惩制度, 从而确保档案管理条例能够较好落实, 并对档案管理效果进行提升, 从而促进档案管理科学化水平的增强, 推动我国档案事业稳定发展。
(二) 优化档案管理方式。在网络信息化的发展趋势下, 以往的档案管理模式已经与时代发展的进程逐渐脱轨, 档案管理的整体价值也逐渐降低, 在这种情况下, 优化档案管理模式势在必行。传统的档案管理大都采用了馆藏型的模式, 偏重于档案的保密性管理工作, 虽然能起到一定的效果, 但是基于馆藏型模式自身的缺陷, 依旧产生了较多隐患。因此, 企业必须树立全新的档案管理思想, 从企业的实际情况出发, 合理优化档案管理方式, 提高各类档案信息的使用价值, 对信息化管理的效果进行有效发挥, 保障档案信息安全性和真实性, 从而有效提高档案管理科学化水平, 更好为社会服务。
(三) 增强管理人员素质。在档案管理操作环节, 档案管理人员的管理水平与档案管理的有效性有着紧密联系, 但是在实际生活中, 许多档案管理人员并不具备较好的综合素质, 难以满足在信息化背景下的档案管理工作。因此, 提高档案管理人员的专业水平及业务能力对提升档案管理科学化水平有着重要作用。企业必须对档案管理工作人员的实际情况进行充分了解, 制定出有针对性的培训措施, 由于档案管理涉及多种内容, 所以企业管理人员必须从整体性出发, 增强档案管理人员的各项能力, 以此对档案管理科学化水平进行有效提升。
三、结束语
档案管理环节与档案工作的质量有着紧密联系, 也是档案事业稳定发展的重要前提, 因此, 加强档案管理有着重要意义。虽然我国的档案事业逐步朝科学信息化发展, 但是在实际生活中, 受人为因素及外部客观因素的影响, 产生了较多隐患。因此, 档案企业必须对实际情况进行合理分析, 采取有效措施提高档案管理人员的综合素质, 完善相关规范, 从而有效提高档案管理科学化水平。
摘要:档案管理是信息管控中关键步骤, 也是保障我国档案信息安全的关键环节, 所以, 基于网络信息化的背景, 提高档案管理科学化水平有着重要意义。在实际生活中, 我国档案事业虽然获得了较大进步, 但是受人为因素及外部客观因素的影响, 依然存在较大问题, 对档案管理的有效性造成了较大影响, 最终产生多种隐患。档案管理一般涉及多种项目, 具有一定的复杂性和综合性, 如何更好促进档案管理顺利进行成为有关部门面临的重大挑战。本文以提高档案管理水平的路径作为研究对象, 提出了一些建议。
关键词:档案管理,科学化水平,路径
参考文献
[1] 丛婕.提高档案管理科学化水平的路径选择[J].黑龙江史志, 2014 (5) :78-78.
[2] 谢玉.关于提高档案管理科学化水平路径选择的分析[J].才智, 2013 (24) :321-321.
科学化档案管理论文范文第4篇
作者简介:和润龙(1963-),男,云南丽江人,纳西族,主管药师,药学专科,主要从事医院药品管理工作。
【摘 要】 医院药库药品的风险管理的水平与医院等级评审的结果息息相关,作为医院的一员,笔者重点探索医院药库药品风险管理中存在的问题,积极提出相关对策,为医院等级评审贡献力量。
【关键词】 医院药库药品;风险管理;等级评审
我院为创三级综合医院,紧紧围绕卫生部制订的《三级综合医院评审暂时办法及评审标准实施细则》(2011年版),(以下简称“标准”)。从促进医院内涵建设,持续改进医疗服务质量,提高医疗安全管理水平和服务效率等方面着手,全面系统性的进行完善改进和挖潜,为迎接评审组的评审作积极的准备。笔者依所涉及医院药事管理方面内容,与“标准”要求相关条款逐条认真对照检查分析。发现我们现有情况与“标准”要求软硬件方面均有差距,医院药库药品质量风险依然存在,最大限度地降低其风险是今后我院药库药品管理工作努力方向,也是我院能否顺利通过此次评审的重要条件之一。
1 医院药库药品的风险点及风险产生的原因
医院药库是药品进入医院的入口,是药品物流链的终点。承担着为医院临床提供质优、安全、有效的药品服务。“标准”要求:储存药品的场所、设施与设备符合规定。但我院由于历史和客观原因,药库房屋等硬件设施远不能满足医院医疗规模发展需要,仓容有限,做不到完全按照“标准”要求实行色标管理,设置有验收、退药、发药等功能区域;实行分区存放、分类保管;药库管理人员少。这些原因有可能带来药品的供应和药品质量难以保障,甚至假劣药品混入医院的风险。
2 风险的预防措施
要完成医院药库为临床提供质优、安全、有效的药品服务,必须努力采取以下措施,使药库药品的风险管理逐步走向制度化、规范化、常态化。
2.1 加强药库管理人员业务素质的培养 组织药库人员认真学习《药品管理法》等有关药事法律法规,强化药品质量安全意识。药库配备具有执业资格的药学技术人员,加强药管人员业务知识的培训,落实各项规章制度。健全规范药品管理制度和提高服务质量,做到服务无止境、无缝隙管理,强化措施确保药品质量安全、有效。临床用药合理,药库药品积压耗损实现零缺陷。做到满足患者、临床需要,保证患者用药安全有效。
2.2 药库硬件设施的建设 首先要保证药库的安全整洁性,保证药库硬件设施能够为医院整体运营提供周全的服务。在针对药房药品管理工作中,还可以建立相关的网络信息交流平台,将药库管理纳入自动化、透明化的行列中,这样可以大大提高药库药品管理效率,为医院的药品供应提供良好服务。
2.3 药库内涵管理建设
2.3.1 加强药库制度化管理 药库管理需要进行制度化管理,强化制度管理第一步需要划清人员的职权问题,在此基础上优化相应的管理组织结构,在责任制条件下进行人员调配。争取大大提升药品管理工作的科学性、有效性。
2.3.2 把好药品验收质量关 药品检查验收是医疗机构的一项法定义务,是保证临床用药质量,维护病人合法权益的重要措施。对于非合同供货药品、不中标的药品、有效期在三个月内的药品、假劣药品、标识包装标签说明书、药品外观与规定不符合的药品、外包装破损严重的药品、包装标签有涂改的药品拒绝接收。应根据现场验收情况认真填写验收记录、特殊药品要双人验收并签字,记录要清晰、完整不得有缺项,不得撕毁、任意涂改记录。验收记录保存至少超过药品有效期1年,但不得少于3年。验收人员依照药品法定标准,购进合同缔约质量条款及入库凭证对购进药品逐批验收。对购进手术不清、资料不全、质量有疑问或不符合规定要求的药品有权拒收。严格按照以下流程和要求完成工作:①药品数量点收:检查来货随货同行上所列的品名、规格、产品批号及数量是否相符,如有短少、破损或质量有疑问的应查明原因,并及时由采购员与配送单位联系。特殊药品实行双人当场复核验收,并验收到药品最小包装单位。②药品包装检查:核对各项包装标签和说明书内容是否符合国家食品药品监督管理局审定的内容。即必须注明药品的品名、规格、厂牌、批准文号、有效期、有效成分、含量或效价(保密品种除外),适应症、用法用量、禁忌、不良反应、注意事项、储藏等。特殊药品、外用药品、危险品、处方药、非处方药等的标志(如“麻”蓝字白底、“精神药品”绿字、白字相间;“毒”黑底白字;“外用”红底白字)。进口药品,首先查看进口药品批件是否符合规定。应查收《进口药品检验报告书》或加盖公章的《进口药品通关单》,并应有供货单位质量机构印章的《进口药品注册证》或《医药产品注册证》,生物制品还应查《生物制品批签发合格证》。首营品种,应凭同品种同规格同批号的药品检验报告书验收。必要时上国家食品药品监督管理局网站核查其批准文号等的真实性。③质量检验:验收人员凭一般的业务知识进行外观性状检查(如有无变色、沉淀、生霉等),必要时请医院药品质量管理科抽检或送当地药品检验所检验。
3 药库药品的保存管理
3.1 药品的储存养护管理 药库是医院药品的主要储存场所和供应基地,储存好的药品,是疗效的有力保障,是对患者的高度重视,对于保证用药安全、有效库存,起着举足轻重的作用,医院药库的规范化管理对保障临床用药具有重大的意义。按照安全、方便、节约、高效的原则选择仓位,充分利用理空间。提高库容积利用率。堆码规范、合理、整齐、牢固、无倒置现象[1]。
3.2 验收合格的药品实行分区存放、分类保管 药品合理堆放、并搞好药库温湿度管理。库内一般药品按照说明书“储藏”项下规定的条件进行储存与保管。性质不稳定,应根据其特性采取相应措施保证药品质量(如遇光易变质的药品置于遮光容器内,在阴凉干燥的暗处;受热易变质、易挥发的药品密封在阴凉处保存)。特殊管理药品实行特殊的管理办法,加强管理,严格出入库手续。由于破损、过期而不可供药用的,应清理登记、列表上报、监督销毁、不随便处理。危险药品置于危险品仓库内,按其理化性质、危险程度以及与消防是否有抵触,进行分区、分类和分堆保管。高危药品(高浓度的电解质制剂、肌肉松弛药、细胞毒类药品、精神药品及放射性药品、中草药注射剂等某些对器官伤害或遗传毒性药物),相似药品(名称或包装和药品功效相似相像的药品)要分开存放,并用明显的标识。确保药品无误发,保障医疗安全和病人用药安全。利用软件对库存结构、品种结构、批号结构及有效期控制实行程序管理和预警制。每月对药品有效期进行全面检查关注,加强预警,三个月以内的药品从原来货架上撤下。易氧化、霉变、有效期短作为重点养护品种,每月定期实行养护。设立滞销药品条目和有效期条目。
3.3 严把药品出库关 建立以患者为中心,以药品使用、发放部门为顾客的药学服务模式,不断提高服务质量。“四先出”和按批号出库的原则。执行“十不准”出库的规定。凡质量可疑、过期失效、报废、霉变、虫蛀、鼠咬、包装和标签不符合规定及破损,国家食品药品监督管理局公布淘汰的与抽检不合格的药品一律不准出库,严禁作为正常药品验发出库。发放药品应以“发陈贮新”为原则,药品出库应当进行质量复核,遵循先产先出、先进先出、易变先出、进期先出和按药品批号出库的原则,并做好出库复核记录。特殊药品出库,双人核对出库。做到账物相符[2]。
3.4 药品库存的合理控制 药品库存的管理攸关医院药品库存成本控制、效期管理与安全存量的维持。坚持提高工作效率观点、最快的资金周转观点、最低的储备成本观点。特殊药品储存按照《药品管理法》及国家有关法规执行,做到适量采购。在保证供应把断货几率减至最小,保证工作效率快进快出,降低库存成本等搞好药品库存控制。环境因素影响库存的控制,如突发事件导致用药需求的不确定性;边远地区,运输不确定性。完善药品召回制度。
3.5 加强沟通与协调 库房与药房沟通协调配合。药品出库后,在药房和病房的使用过程中,往往会发现一些问题。发现有药品积压时应及时向领导报告并及时与医生沟通,以便代用[3]。完善药品使用反馈机制,药库保管员和医生和药房三者及时沟通,了解药品情况,反馈信息,加强合作,处理好“供”与“求”关系,并向临床科室介绍国内外医药动态、最新供求信息。
4 结语
以评促建,以评促改,评建并举,重在内涵,围绕质量、安全、服务、管理、绩效,体现以人为本。医院药库管理也上一个台阶,使药库管理科学化、系统化、规范化,促进医药整体化管理同步发展,充分发挥药库的职能作用和医药的核心地位,做到药库为临床、药房、患者服务的宗旨。
参考文献
[1] 田世平,王福星,张伟.医院药品管理存在问题分析及对策[J].中国新技术新产品,2011(15):199-200.
[2] 范玉田,王春艳.电子化管理在医院药品管理中的优势及存在问题[J].中国社区医师(医学专业),2010,12(28):20-21.
[3]金原野.医院麻醉药品管理中存在的问题及对策[J].中医药管理杂志,2012,20(07):682-683
(收稿日期:2014.08.05)
科学化档案管理论文范文第5篇
摘 要:在信息时代,网络、手机等以网络信息技术为基础的新媒体的快速发展,为决策科学化带来了机遇和挑战。决策科学化需要大量的信息和专家咨询,需要民主参与以及有效的反馈和监督机制。新媒体的广泛应用为决策科学化奠定了坚实的技术基础。
关 键 词:新媒体;网络;决策科学化
收稿日期:2014-04-12
作者简介:李巍(1982—),女,山东蓬莱人,中共烟台市委党校行政管理教研室讲师,研究方向为行政管理。
基金项目:本文系山东省软科学计划项目“新媒体视阈下山东省社会管理科学化研究”的阶段性成果,项目编号:2013RKA06005。
21世纪以来,以数字技术和网络技术为依托的新媒体迅速渗透到社会生活的各个领域并发挥着越来越重要的作用。由于网络技术的飞速发展,网民快速增加,搜索引擎、新闻网站成为人们获取信息的重要工具;博客、论坛成为自媒体发展的主要推动力量,也成为人们沟通交流的重要平台;手机移动终端的发展,使网络更深层次地渗透到人们的当生活中。各种新媒体形态的发展和普及为决策科学化提供了有力的技术支持。
一、新媒体与决策科学化的内涵
⒈新媒体的内涵。新媒体是相对于传统媒体而言的,是继报刊、广播、 电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态,它利用数字技术、网络技术、移动通信技术,通过互联网、无线通信网、有线网络、卫星等渠道连接手机、电脑、数字电视机等终端,向用户传递信息和提供娱乐服务的传播形态和媒体形态。电子信箱、个人主页、手机短信、微博、微信、社区网站、网络电视、网络报纸等均属于新媒体。与传统媒体相比,新媒体具有互动性、即时性、虚拟性、超时空、开放性、共享性、匿名性等特征,它能够以多种媒体融合的方式满足受众的个性化需求。
随着知识经济的发展,信息化浪潮风起云涌,以互联网为代表的新媒体异军突起,数字化、信息化、网络化的快速发展改变着人类的生活方式,引起了生产方式、思维方式和价值观念的深刻变化,对社会生活的各个方面都产生了巨大影响。互联网快速发展,网民大量增加,使人们在网络上可以自由、匿名地表达意见,拓展了民意表达的空间。人们越来越多地把网络作为自己利益表达的工具,网络也因此成为政府了解民情、民意的重要渠道。
⒉决策科学化的内涵。决策科学化是决策者在进行充分调查研究的基础上,对决策事项具有透彻的了解和把握,遵循科学的原则和程序,采用科学的决策方法和技术手段,实现的最优化决策。科学决策的主要标志是在决策过程中尊重事物发展的客观规律,广泛应用先进的科学理论、方法和技术。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国进入到改革发展的关键时期,这既是难得的机遇又面临着严峻的挑战。当前,我国经济成分、社会结构、利益关系和分配方式日益多样化,经济和社会发展的诸多深层次矛盾和问题日益凸显,社会不同阶层和群体的矛盾和摩擦日趋增多,新情况、新矛盾、新问题层出不穷。面对新形势和新问题,政府能否做到科学决策,直接关系到政府行为的成效。提高政府决策的科学化水平,是提高政府决策的准确性、降低决策失误概率的前提。加强政府决策科学化建设,是深化行政管理体制改革,提高政府行政效率和工作水平的内在要求。
二、实现决策科学化的条件
在现代社会,决策问题复杂多样、涉及面广、影响力大,因此,科学决策的难度也比较大,是决策者一拍脑袋就可以做的简单事情。要保证决策科学化,就要把科学方法和民主程序引入到决策过程中,把决策变成集思广益的、有科学依据的过程。
⒈决策科学化需要大量的信息。现代决策理论的首创者西蒙认为,信息活动是决策过程中的一项重要工作,整个决策工作几乎一半的时间应该花在信息的收集和处理上。信息是决策的灵魂,是科学决策的生命线。在行政决策过程中,决策问题的发现、决策目标的确立、决策方案的制订、评估与选择以及决策方案的修正与完善都依赖于决策者掌握信息量的多少。要做到科学决策,首要的是掌握真实、准确、全面、有效的信息。信息虚假、信息不足或信息滞后,都可能导致决策失误。
⒉决策科学化需要向专家进行咨询。随着经济社会的发展,决策者面临的问题越来越复杂,单靠决策者个人的智慧难以做出科学的决策,这就需要重视专家在决策中作用的发挥。当决策者面对一些自己不熟悉的情况和问题尤其是一些专业性和技术性比较强的问题时,就必须向专家进行咨询。专家可以运用自己的专业和技术优势,对决策问题进行多层次、多角度、多形式的分析和论证,确定科学合理的决策目标,设计决策方案并对方案进行可行性论证。可以说,决策的科学与否在很大程度上与决策者是否有效利用咨询系统以及专家是否充分发挥作用有关。
⒊决策科学化需要民主参与。决策科学化的前提是民主化,只有集中人民群众的智慧才能确保决策的科学性。决策民主化是决策科学化的必由之路,是决策为群众所认同和接受并付诸实践的重要前提。在决策过程中,一方面,决策者要充分发扬民主,密切联系群众,广开言路、集思广益,通过各种方式了解民情、民意,集中民智;另一方面,决策者要为群众参与决策提供各种渠道,使他们能够自由表达自己的意见和建议。只有广大人民群众广泛参与决策,才能做到群策群力,保证决策的科学性。
⒋决策科学化需要有效的反馈和监督机制。在决策实施过程中,各种客观环境的变化和意外情况的出现,常常会使决策偏离人们原先设想的结果。为了防止因决策失误产生不良后果和错误决策的出现,确保决策正确地实施,必须建立民主、开放、有效的决策反馈和监督机制。反馈机制可以及时地把决策实施过程中出现的各种新问题和新信息传递给决策者,使决策者掌握决策执行的情况,对发现的问题及时查找原因,进行必要的修正。特别是当发现原有决策失误或原有决策不能适应新的情况而无法继续下去时,就要进行追踪决策。决策监督机制就是要对决策主体进行民主监督,使决策能够充分地代表民意并且保证决策的科学合理。
三、新媒体为决策科学化提供了技术支持与保障
决策者能否做到科学决策,在很大程度上与决策技术的现代化程度有关。在信息社会,计算机和现代通讯设备的广泛应用,为决策者在了解民意、获取信息等方面提供了极大的便利,为决策科学化提供了技术支持与保障。
⒈新媒体为决策科学化提供了大量的信息。决策科学化要求决策信息全面、丰富、准确和及时,尤其要防止信息失真。过去,决策信息的沟通渠道比较单一,信息主要是在上下级之间逐级传递,横向信息联系和沟通比较少,并且信息的获取与掌握呈“倒金字塔”形态,层次越高,掌握的信息就越多;层次越低,掌握的信息就越少。此外,信息传递渠道和时间比较长。我国是科层制的社会结构,信息传递是按层级进行的,来自基层的信息传递到决策层往往需要一定的时间并跨越一定的空间,这些情况容易导致信息滞后和信息失真,从而造成决策失误。此外,在决策过程中,必须解决政府信息不对称的问题。如果决策者在决策时闭门造车,或仅凭经验,或对群众的要求、愿望和实际情况不了解,其做出的决策的科学性就值得怀疑。
在现代社会,信息来源的一个重要渠道就是网络、手机等新媒体。新媒体具有传播及时、快速,覆盖面广、信息量大、参与便捷等特点。首先,新媒体提供了浩如烟海的信息。决策者可以通过网络扩大信息空间,增加知识总量和信息存量,广泛、高效地获取、筛选并利用有关信息,弥补过去信息量不足的缺陷。当然,在利用新媒体的过程中,要注意去伪存真,保证所采用信息的真实性。其次,新媒体传播信息的速度非常快。新媒体以高新技术为依托,信息传播速度以“秒”为计量单位,便于决策者掌握及时有效的信息,避免错过最佳的决策时机。再次,新媒体可以准确快速地进行信息加工和处理。计算机网络是通过一个计算机中心和许多计算机终端相连接的网络系统,通过信息的输入和输出,计算机信息中心能够对复杂的信息进行高效的加工和处理。计算机信息中心建立有严格、科学的程序,这些程序可以把决策过程存储在信息中心。各个相连的计算机终端把所需信息输入后,通过计算机信息中心的加工、处理,很快就会得出决策结果。依靠计算机来进行的定量的、动态的分析,使决策者能够从动态发展中掌握决策客体的本质、结构和运动规律,从而实现决策科学化。最后,网络所特有的交互式和广场式的讨论模式,为决策者直接获得基层信息提供了渠道,为决策者和社情民意搭建了桥梁。利用新媒体开展民意调查、民意测验和民意征集,引导公众积极参与重大政策的讨论和制定,可以及时地将大量潜在、分散、合理的公众利益诉求提升为明确、集中、可操作性的政策建议,真正做到问政于民、问计于民、问需于民,使网络民意、民智成为科学决策的有效支撑。
⒉新媒体为决策科学化提供了开放性机制。在决策过程中,需要解决公众与政府信息不对称的问题。如果公众对政府的决策过程和结果一无所知或一知半解,就会形成公众与政府的信息不对称问题,在这种情况下作出的决策会难以得到公众的支持、认同以及对决策形成有效监督,影响决策的质量,进而影响决策的执行和实施。列宁说:在我们看来,一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切,能判断一切,并自觉从事一切的时候,国家才有力量。其中“群众知道一切”强调的是公众的知情权,“能判断一切,并自觉从事一切”强调的是公众的参与权。
在传统决策中,公众对于决策的知情度和参与度不高。政府部门确定决策问题之后,再组织力量进行调查研究,比如个别访谈、召开座谈会、实地调研等,在此基础上由领导做出决策、下发文件给相关部门执行。这种传统的决策方式受人力、地域、调查对象数量和被调查者个人偏好等客观条件的局限,影响决策的科学性。随着网络等新媒体的快速发展,信息传播更加快速、便捷,极大地满足了保障公众的知情权的需要。党和国家的大政方针可以通过网络的方式快速传播,避免了公众与政府信息不对称情况的发生。公众可以通过网络对有关的决策方案展开充分的讨论,发表自己的意见和建议,不同意见之间互攻其短,使决策方案的利弊得以充分显现。这样的决策活动可以集思广益,兼收并蓄,取长补短,从而形成最佳的决策方案,最大程度地提高决策的科学化。新媒体能够促成公众意见的自由表达,使决策过程由封闭走向开放,增强了决策的透明度和民主化,使决策更加科学合理。此外,决策科学化绝对不是拍拍脑袋就可以做到的,科学决策是一项复杂而艰巨的工作,要求决策者有较强的信息处理能力、对问题的分析判断能力、设计并选择决策方案的能力以及相关领域的专业知识等等,决策科学化需要充分发挥智囊团的作用。而新媒体不受时空的限制,可以快速联系各地区、各领域的专家对决策进行综合论证,从而保证其科学性。
⒊新媒体为决策科学化提供了利益平衡依据。政府决策既要体现大多数公众的意志,保障大多数公众的利益,同时又要尊重少数人的合法权益。政府决策要体现人民当家作主,就必须牢固树立执政为民的理念,坚持走群众路线,从群众中来,到群众中去,尊重群众的愿望和要求,遵循客观规律,切实做到科学决策、民主决策,并通过正确决策的执行和实施,推动先进生产力、先进文化的发展,维护最广大人民群众的根本利益。
由于传统媒体受到行政权力的制约,主要担负“上情下达”的任务,因而不能及时准确地把“下面”的声音反应给上级。而在新媒体时代,舆论主体可以通过匿名的方式自由表达自己的意见,形成一种真实的、原生态的民意,能够使决策者了解和掌握普通民众的利益诉求。此外,在社会分层、利益多元化的转型时期,政府决策不可能涵盖所有的利益诉求,必然要对利益诉求进行取舍。新媒体具有的自由、开放的特性,公众可以跨越时空的限制进行沟通交流,通过不同群体和阶层的互动,大家共同关注的问题就会显现出来,成为决策者决策的依据。一些局部群体的利益也可以通过网络传播形成舆论压力,从而得到决策者的关注。当然,在这些利益诉求当中,有的是合理、合法的,有的是不合理、合法甚至是某些利益集团操纵的结果,需要决策者进行甄别,对其中合理、合法的利益诉求予以重视和回应。
⒋新媒体为决策科学化提供了有效性保证。随着网络等新媒体的快速发展,信息和权力要在组织内部实现立体传递和共享,就要求组织的内部结构形态逐渐从金字塔型向网络化转型。在这种网络化的组织结构中,上下垂直的等级关系被弱化,水平层面的合作和沟通交流得到加强,权力和信息不再集中于组织的上层,而是分散在整个组织网络的各个结点,从而增强了组织对复杂环境的适应能力。这种扁平化的组织结构提高了信息传递的效率,保证了决策的有效性。
在新媒体时代的决策过程中,信息传递不再通过以往的管理框架从上到下或者从下到上逐级进行传递,基层组织可以直接与高层进行信息互通,缩短了信息传递的时间,节约了信息传递的成本,使决策更有效率,更加科学。此外,组织层级越少越扁平,管理幅度就越小,时间减少和空间的延迟使决策方案可以快速得到执行,。当发现决策方案存在问题时,能够把问题快速反馈给决策中心,以便决策中心对原有决策进行修正或者追踪决策,从而提高了决策科学化水平。
⒌新媒体为决策科学化提供了反馈和监督机制。在决策过程中,及时有效的决策反馈和监督机制是科学决策的重要组成部分。传统的决策的信息反馈比较慢,从下到上需要一层层进行信息传递,问题和情况反馈到决策中心之后,现实情况又可能发生了改变,不利于决策科学化的实现。传统的社会监督是一种间接监督,它依赖于一定的中介组织和渠道来完成,在这种间接的监督过程中,时间的拖延和信息量的损耗不可避免,加之中间环节可能产生的许多非正常因素的干扰,就会减弱社会监督的效力。
新媒体突破了传统决策信息反馈单向传播、时间拖延的弊端,通过新闻跟帖、论坛等空间无阻隔的互动交流形式,保证了公众对决策方案进行充分的讨论,意见得到尽情表达、及时反馈,使得决策者和公众之间的联系更加直接。特别是当决策执行之后出现问题时,公众作为决策的最直接的感受者可以将决策出现的问题通过网络快速反馈回来,引起政府决策者的关注,从而改进决策,减少失误和损失。在决策监督方面,要充分发挥新媒体在监督政府及其工作人员的行为方面公开、迅速、广泛的独特作用,加强对重大决策的跟踪监督。新媒体改变了传统决策监督不力的弊端,公众可以自由、平等地进行匿名交流,表达自己的真实想法和意见,从而保证监督的高效率和信息的真实性,排除了监督过程中人为因素的干扰,使决策监督更加深入。这样,既有利于监督决策的执行情况,衡量决策的实施效果,保证决策的程序正义和成效;也有利于决策者及时总结经验,落实责任,改进决策。
新媒体为决策提供了信息和公共讨论的平台与渠道,以其便捷性、交互性、匿名性、低成本等特征为公众实现决策参与拓宽了渠道。网络等新媒体的广泛应用,能够加强政府与公众之间的信息交流和沟通,有利于公众通过一定的方式表达自己的愿望和利益诉求,参与决策过程,从而有效地推进决策的科学化。此外,在决策过程中,利用计算机等手段进行人员管理、物资管理、施工管理、信息管理等可以最大限度地避免人为因素的左右和干扰,使决策活动更加健康、高效、科学、有序地运行。但是,我们也不能忽视新媒体对决策科学化可能带来的负面影响。比如我国网民的地区结构存在很大差距,网络的使用在较发达地区比较普遍,但在欠发达地区,公众对网络的使用并不多,这样就会影响到网络民意的代表性。此外,公众的学历、年龄结构不同也会影响到民意的代表性。比如人们通过新媒体表达意见具有匿名性、虚拟性的特点,这就使得网络上出现了很多虚假信息,甚至有人在背后操纵虚假信息的传播,给决策科学化带来不利影响。另外,一旦计算机系统或者网络出现故障或停止运行,就会引起信息数据丢失和沟通交流功能瘫痪,也会对决策科学化产生不良影响。因此,在决策过程中,要理性地看待和运用新媒体,把握新媒体带来的机遇,并正确面对存在的问题,在做好充分准备的前提下用好新媒体,使决策科学化程度达到一个新的水平。
【参考文献】
[1]蒋宏,徐剑.新媒体导论[M].上海交通大学出版社,2006.
[2]尹建国.政府与网络新媒体相互关系的反思与重构[J].科技与法律.2013,(03).
3]于燕.新媒体对中国共产党的群众工作的影响[J].中国石油大学学报.2012,(02).
[4]吕品.善用新媒体促进党的民主科学决策[J].先锋队,2012,(14).
[5]王升华.政府与媒体的互动关系[J].中共中央党校学报,2009,(04).
[6]林爱郡.在信息公开中建构政府、媒体、公众之间的良性互动关系[J].现代传播,2009,(02).
[7]张梦涛.决策科学化的内涵、问题及其实践取向[J].天府新论,2011,(04).
[8]赵艳华,袁为海.论新媒体对政党政治的影响与对策[J].研究与探索,2013,(05).
[9]郭正怀.论新时期政府行政决策科学化的条件[J].南华大学学报,2002,(02).
(责任编辑:牟春野)
Key words:new media;internet;scientification of decision-making
科学化档案管理论文范文第6篇
摘要:CMMI体系模型以过程管理为核心,通过对过程和产品的改进来实现软件产品质量的提高。将CMMI应用于GIS项目中,用于加强项目管理监控,可以达到提高GIS项目管理水平和GIS质量的目的。
关键词:CMMI体系模型;GIS;项目管理
GIS Project Management Study Based on CMMI
Hu Jingjing
(Faculty of Geomatics,East China Institute of Technology,Fuzhou340000,China)
KeyWords:CMMI system model;GIS;Project management
一、引言
GIS的存在与发展历经近50年,如今,其研究和应用都已处在一个高速发展的阶段。国外的GIS市场已较成熟,而在我国,GIS虽然出现了快速的增长,但不少GIS项目进行的并不顺利,难以达到理想的目标,在项目的管理、质量控制方面存在难以控制的情况。怎样在研发过程中加强GIS项目的管理和提高GIS的开发质量成为GIS研究者和实践者关注的焦点之一。
CMMI这个致力于软件质量管理和过程持续改进的集成的能力成熟度模型,在IT业已经得到了广泛的认可和成功的应用。本文将浅谈作为专门为软件开发而形成的改进模型——CMMI,应用于GIS开发过程中进行项目管理的研究。
二、研究背景与现状
(一)GIS项目管理
一般来说,在GIS项目的研发过程中,最为繁重的工作主要集中在软件开发和数据处理这两项上,这两个部分管理的好坏直接影响到整个GIS项目的成败,影响到GIS开发企业能否按预定的成本、进度和质量开发GIS产品。
GIS质量控制与提高的关注点目前还大都在数据处理这个技术方面,这方面的研究已经颇具成果,而对于事实上影响软件开发全局的管理因素,即在软件开发过程中对项目的管理,却关注不足。大部分的GIS项目管理流程性较弱,重GIS技术本身、系统开发的方法论研究,轻GIS项目管理角度的科学化、制度化研究,缺乏系统性,开发过程的不规范与混乱往往使新技术、新工具的优势受到影响。
GIS的用户对于专业知识具有一定的局限性,用户在项目决策过程中掌握信息少,过于依赖专家意见,造成需求不明确,同时国内GIS知识体系尚不完备,可行性研究、系统评估、技术鉴定的形式不规范,GIS项目的管理倾向于统一规划、统一部署、集中管理,系统难于达到设计的目标,成本效益不佳,这是现阶段国内GIS项目管理主要的基本特征。
虽然大多GIS企业已经引入了ISO质量体系进行管理控制,但ISO的重点在于建立企业运行各部门的质量管理体系,涉及的范围则相当宽,对于软件开发过程的管控缺乏一个专门有针对具体标准化的解决规范。与ISO相比,CMMI只关注软件,明确强调持续的过程改进,而ISO只是解决质量体系的最小保证。
钱乐祥、阎正、毕硕本、郭庆胜等人曾经就GIS项目的开发与管理做过研究,目前关于GIS设计、实施和管理的知识主要来源于软件工程、信息系统、系统工程或时间经验,整个知识体系、框架缺乏一定的系统性,对于GIS项目参与人员的指导性显得不够充分。
地理信息系统“标准化”也被认为是GIS项目管理和质量控制的有效机制,部分学者试图通过“标准化”手段为GIS开发和应用提供一个捷径。
GIS管理是提高GIS质量的保证。但却只有极少数学者从项目管理的角度探讨GIS项目的实施和管理。
(二)CMMI
1.CMMI概述。CMMI(Capability Maturity Model Integration)即集成的能力成熟度模型,由美国卡内基-梅隆大学的软件工程研究所(SEI)受美国国防部委托,整合CMM的多个模型而成,包括了软件开发过程改进、系统集成、软硬件采购等方面的过程改进的内容,把各种能力成熟度模型集成到一个框架中去,建立了从集成产品与过程发展的角度出发、包含健全的系统开发原则的过程改进。
2.实施CMMI的好处。基于CMMI模型可以帮助保证软件开发的质量和进度、成本,能对“杂乱无序、无序管理”的项目开发过程进行规范,提高项目管理的可视性,有助于提高软件开发者的职业素养,财富库的建立及工作成果的齐全能够解决人员流动所带来的问题。
三、应用现状
CMMI应用对于国内GIS还较新兴,经调研可知,CMMI在GIS企业的应用情况如下(使用CMMI认证通过情况进行统计):
表1 主要GIS企业CMMI级别一览表
日期 企业 CMMI L3
2007年8月 超图 √
2009年底 山东正元 √
2010年7月 城信所 √
2010年12月 厦门亿力吉奥 √
2009年 北京灵图 开始准备
2011年底 武大吉奥 预计通过
CMMI模型以软件产品质量的概念和软件工程的经验教训为基础,能够指导GIS企业如何控制开发、维护软件的生产过程和如何制定一套与之相适应的软件工程及管理体系,帮助GIS企业改善项目管理流程,探索一个保证GIS软件产品质量、缩短开发周期、提高工作效率的软件工程模式与标准规范。
从执行承诺、执行能力、指导实施到验证实施,基于CMMI模型,制定符合公司发展目标的体系,通过项目管理活动使项目中各产品和过程都能够得到可视化的监控和管理。
四、基于CMMI的GIS项目管理方法研究
(一)过程与过程域
图1 项目过程与各过程域
在GIS项目开发过程中,项目管理作为一种组织活动,渗透于各个过程域。
如果单从项目的角度看,要管理好项目,即是要做好项目管理。从组织的角度,要将项目管理好,则是建立一个项目管理体系。项目管理体系的建立包括项目管理流程与规范、组织机构设置、角色与职责。项目管理体系就是项目过程、管理过程与组织结构相结合的产物。
(二)角色与组织结构
根据GIS项目的特征,结合CMMI模型,设计角色分配如下:
图2 组织角色分配图
高层管理指导委员会(MSG),即组织领导的最高层,它的主要任务是决策,负责对整个开发过程和文档关键点的批准;变更控制委员会(CCB),一般由项目管理人员(部门领导、高层经理、项目经理)、技术人员(开发人员、测试负责人、质量保证负责人QA)、商务人员等组成,负责评估提交上来的变更请求,针对这些变更的目的、要求和影响来决策,负责批准或抵制变更要求;EPG也就是过程改进小组,则是负责建立体系文件,对标准过程进行维护和协调、改进工作;QA是独立于项目与管理者的,相当于一个执法者,主要是在项目开发的全程,保证产品和质量合乎标准,进行问题跟踪和反馈;CM则是配置管理员,负责配置项、配置库的管理、权限的管理,版本控制和管理配置项的变更等;技术组负责对GIS中数据转换、精度误差等进行控制;项目组则是在项目经理的领导下的设计分析人员、数据录入处理人员、开发人员、数据库管理员、测试人员等,负责项目开发执行过程中的具体工作。
这种模式的角色分配在项目过程中相互关联,交织成科学严谨的管理方式,形成一个环环相扣的过程。各角色各司其责,共同为项目和组织服务。
(三)质量保证过程
在GIS开发全程,QA通过实施质量保证活动,确保过程与产品满足过程、规程及相应的要求,确保问题得到关注与解决,使项目组和管理者能够客观地了解过程与相关的工作产品。质量保证在一定程度上监督项目管理工作,同时也为项目管理工作服务,提供质量数据与质量改进机会。
图3 产品与过程质量保证过程
(四)项目监督与管理过程
项目监督与控制(PMC),将所有参与人员抽象为有不同身份的用户,职责明确地在虚拟的环境下为一个项目目标协同工作。项目经理周期性地跟踪项目计划的各种性能参数,如工作产品的规模、工作量、成本、进度、风险等,实时地调整以制定更为科学的任务分配。在GIS项目中,项目经理需要与技术组沟通数据处理质量问题。项目管理工作的调整一定程度上依赖于度量数据的收集。
图4 项目监督与管理过程
(五)度量与分析
度量分析(MA),度量人员(一般为PM)在GIS开发全程对指定度量项进行收集,客观了解过程和产品质量情况,提供组织过程改进和管理决策的定量信息。基于这些历史数据,对GIS项目进行分析和缺陷预防,指导项目在流程和工作方法上的持续改进,最大限度复制成功和减少失败,确保项目规范和高效地走向成功。
图5 度量与分析过程
五、结论
我们讨论了将CMMI应用于GIS的项目监控,创新地从项目管理的角度,通过质量保证、项目监控、度量与分析方面的设计,用软件工程的概念、原理、技术和方法组织GIS软件设计开发和维护的工程活动,能够有效提高开发过程的能见度,解决GIS项目中项目监控、质量管理无法系统化控制的问题。
本文对GIS项目管理的研究仅基于CMMI DEV -L3模型,对于GIS特有的项目开发过程中的开发与数据转换相对分离的情况,还需进一步研究结合CMMI-SVC模型,将数据转换作为服务与开发过程整合,更好地进行持续改进,至于基于更高的CMMI水平CMMI L4甚至CMMI L5也是CMMI在GIS项目中应用的持续研究的方向。对于GIS项目管理与质量控制,CMMI未来将成为一种趋势。
参考文献:
[1]蒋惠忠.中小型软件企业快速有效实施CMMI3的构想[J].价值工程,2010,4:25-27
[2]钱乐祥.GIS分析与设计[M].北京:中国环境科学出版社,2001
[3]阎正.城市地理信息系统标准化指南[M].北京:科学出版社,1998
[4]毕硕本.地理信息系统软件工程的原理与方法[M].北京:科学出版社,2003
[5]郭庆胜,王晓延.地理信息系统工程设计与管理[M].武汉:武汉大学出版社,2003
[6]袁国斌.GIS项目实施和管理策略研究[D].武汉:中国地质大学,2006