昆明市人力资源范文第1篇
通知
[中国三明政府门户网站] 2010-07-16 字体显示：大 中 小
明政文〔2010〕114号
各县(市、区)人民政府，市直各单位：
经市政府研究，现将《三明市推进省小城镇综合改革建设试点镇和市中心乡镇发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
三明市人民政府
二〇一〇年七月八日
三明市推进省小城镇综合改革建设试点镇和市中心乡镇发展的实施方案
为贯彻落实省政府《关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》(闽政〔2010〕4号)精神，推进我市小城镇综合改革和发展，提高小城镇承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用，结合我市实际情况，现就加快推进我市省小城镇综合改革建设试点镇(以下简称省试点镇)和市中心乡镇发展提出如下实施方案：
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实胡锦涛总书记在福建视察时的重要讲话精神和《三明市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》，按照“规划先行、典型引路、完善设施、统筹协调”的要求，创新发展机制，强化产业支撑，实施综合开发，增强集聚能力，通过因地制宜，分步实施，注重实效，突出特色，逐步将省试点镇和市中心乡镇(以下统称中心乡镇)建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美的新型宜居城镇，努力实现城乡基础设施、公共服务、就业和社会保障一体化和均等化。
(二)基本原则
科学规划，注重实效。以规划统筹各种要素，高起点、高标准地调整或修编总体规划和专项规划，明确功能定位，优化资源配置，合理谋划空间布局。制定阶段性实施目标，选准突破口，循序渐进，先易后难，注重实效，有计划有步骤地逐步推进。
产业支撑，特色带动。以培育壮大中心乡镇支柱产业和特色经济为重点，坚持中心乡镇建设与经济发展并举，根据当地经济发展水平、区位特点和资源优势，做特第一产业，吸引、集聚和促进
二、三产业发展，以产业发展带动中心乡镇建设。
设施完善，环境优美。以提高居民生活质量，打造宜居环境为核心，按照适度超前的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设。加强环境保护和综合治理，发展循环经济、绿色经济和低碳经济，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。
功能齐备，生活便利。以设施齐备、功能完善为基本要求，构建集行政、工业、金融、商业、教育、医疗、文娱、居住等一体，与中心城市连接便利的新型宜居城镇。以高效、便捷为目标，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围。
统筹发展、保障一体。以强化公共管理和服务为重心，加强统筹协调，合理配置土地、基础设施、公共服务设施等资源，努力实现投资和资源效益的最大化。加快建立住房、医疗、就业、就学、养老、生活保障等制度，确保保障有效、保障到位。
(三)发展目标
省试点镇：永安市小陶镇、尤溪县洋中镇。
三至五年内，基本建成“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”辐射带动力强的宜居城市综合体。
1.经济发展目标：2010-2015年，农林牧渔业总产值年均增长6%，规模以上工业总产值年均增长26%，财政总收入年均增长20%。
2.镇区建设目标：到2012年，镇区建成区面积比2009年扩大1.5平方公里;到2015年，镇区建成区面积比2009年扩大2.5平方公里;到2030年镇区建成区面积达到6平方公里以上。
3.人口集聚目标：2010-2012年，镇区常住人口年均增长35.7%，2012年末达2.5万人;2013-2015年，年均增长6.3%，2015年末达3.0万人;2015年后年均增长5.0%，2030年镇区常住人口达6万人以上。
城镇化率，2012年达60%，2015年达65%，2030年达80%。
4.市政建设目标：到2012年，镇区人均道路面积达到15平方米以上，主干道实现亮化、美化;镇区供水普及率达到100%;建成一座污水处理厂，镇区生活污水处理率达到70%以上;建成一座以上垃圾中转站或无害化处理场，实现垃圾无害化处理;镇区燃气普及率达到90%以上;建成一个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，镇区人均公共绿化面积达到6平方米以上，镇区和新建居住小区绿地率不低于30%。
市中心乡镇：梅列区陈大镇、洋溪乡、三元区莘口镇、岩前镇、永安市贡川镇、大田县桃源镇、建设镇、尤溪县坂面乡、沙县夏茂镇、青州镇、将乐县万安镇、泰宁县朱口镇、建宁县里心镇、宁化县石壁镇、曹坊乡、清流县嵩溪镇、明溪县沙溪乡。
三至五年内，初步建成布局合理、特色明显、设施配套、生态优美具有一定辐射带动力的新型宜居城镇。
1.经济发展目标：2010-2015年，农林牧渔业总产值年均增长6%，规模以上工业总产值年均增长21%，财政总收入年均增长18%。
2.镇区建设目标：到2012年，镇区建成区面积比2009年扩大1.0平方公里;到2015年，镇区建成区面积比2009年扩大1.5平方公里。
3.人口集聚目标：2010-2012年，镇区常住人口年均增长13.0%;2013-2015年，年均增长5.0%。
4.市政建设目标：2012年底前，镇区人均道路面积达到13平方米以上;镇区供水普及率达到95%;镇区生活垃圾无害化处理率达到60%，污水处理率达到30%;镇区燃气普及率达到70%以上;镇区人均公共绿化面积达到5平方米以上，镇区绿地率不低于20%。
上述目标详见附件：三明市小城镇综合改革建设省试点镇和市中心乡镇发展目标汇总表(表
一、表二)。
二、主要任务
(一)高起点编制规划。坚持高起点、高标准、高质量编制总体规划、专项规划和详细规划，突出综合配套、科学合理、各具特色，经得起历史检验。
1.精心编制各项规划。立足于发展需要和功能配套，编制总体规划。省试点镇规划建设目标(一个规划期20年即到2030年)按照“宜居城市综合体”确定为：人口规模不低于6万人，建成区面积不低于6平方公里，规划控制面积不低于25平方公里。做好道路交通、给水排水、电力电信、燃气、绿地系统、公共服务设施等专项规划的编制工作，积极开展控制性详细规划和修建性详细规划编制。省试点镇2010年上半年完成总体规划的修编和审批工作，年底前完成主要专项规划及近期(5年)建设用地控制性详细规划(3-5平方公里)的编制工作。市中心乡镇可参照省试点镇标准，根据当地实际情况，突出特色，进行规划设计，抓紧启动规划调整修编，力争在年底前完成总体规划的修编工作。明年上半年前，完成景观面貌、道路工程等专项规划及控制性详细规划(1平方公里)编制工作。
2.强化规划管理和衔接。统筹编制中心乡镇经济社会发展规划、城镇体系规划、城镇建设规划和土地利用总体规划，要与基础设施、环境保护、社会事业发展等专项规划相协调，并与主体功能区规划、生态功能区划、新农村建设规划等相衔接、相配套。切实做好规划编制和实施的监督管理工作。县(市、区)规划建设主管部门和乡镇政府要按照职责分工，认真履行规划管理职责，未编制规划的一律不准建设，已编制规划的，不得随意调整与修改规划。要建立并严格执行规划红线(道路)、绿线(园林绿地、山体)、紫线(文物古迹)、蓝线(水体、湿地)、黄线(公共设施)的“五线”管理制度，严格实施规划强制性内容和建设项目规划许可制度。
3.实行分类指导分级审批。结合各地经济社会发展水平，因地制宜，在规划的方向、布局和任务上各有侧重、突出重点。要保持地域特色、文化特色、民俗特色，凸显建筑景观风格，把民族传统、地方特色和时代精神有机结合起来，精心塑造富有特色的小城镇形象。规划实行分级审批，省试点镇总体规划由市城乡规划局负责组织编制，经省住房和城乡建设厅组织相关单位和专家审查论证后，由市政府批准。省试点镇专项规划和控制性详细规划由所在县(市)规划主管部门组织编制，经市城乡规划局组织审查论证后，由县(市)人民政府批准。市中心乡镇的规划由所在县(市)规划主管部门组织编制，市城乡规划局组织审查论证后，由县(市)人民政府批准。
(二)提升城镇整体水平。按照统筹城乡、以城带乡的要求，推动城市基础设施向中心乡镇延伸，中心乡镇向周边乡村延伸。加强中心乡镇管理，提升城镇整体水平，增强中心乡镇承载力和吸引力。
1.强化基础设施建设。按照统一规划、适度超前、统筹兼顾、确保重点的要求，完善中心乡镇与高速公路、干线公路和铁路的连接。加快推进城乡公交一体化，科学合理规划以中心乡镇为重点的乡镇客运站、候车亭布局。参照城市电网标准并结合实际，加强供电设施的改造和建设，为中心乡镇发展及生产生活提供稳定可靠的电力保障。建设集中式供水系统，或通过与城市联网和区域联网的方式建设清洁可靠的饮用水保障设施，提高安全供水普及率。完善垃圾收集、清运、无害化处理体系，推广完善“户集、村收、乡(镇)运、县(市、区)处理”的城乡一体生活垃圾无害化处理运行机制或直接建设生活垃圾无害化处理设施。建设污水收集处理设施。健全和完善广播、电视、互联网、通信等网络，建设电子政务、电子商务、电子金融等公共服务平台。
2.培育发展房地产业。坚持突出重点、区别对待、分类指导的原则，因地制宜地培育和发展房地产业，重点发展普通商品住房市场。鼓励房地产开发企业到中心乡镇，按照“布局合理、功能齐全、特色明显、质量可靠、设施配套、环境优美”的要求，开发建设住宅小区和商贸街区。规划区内一律停止办理个人零星建房审批、零星供地。周边的农村住宅，要因地制宜、循序渐进地推进向镇区集中建设。积极发展经济适用房等住房产业，增加住宅的有效供给。鼓励开展保障性安居工程建设，把保障性安居工程建设与危旧房改造有机结合起来。健全房屋租赁、抵押、置换等业务，放开搞活住宅二级市场，发展住房消费信贷，提高个人购房能力。
3.提高城镇管理水平。进一步搞好镇容乡貌管理，建立健全卫生管理、绿化管理、设施维修和养护管理等规章制度，广泛开展文明卫生创建活动，做到车辆停放有序、摆摊设点规范、门前“三包”制度落实、户外广告设置合理、镇区整洁美观。要建立健全乡镇环境卫生资金投入、巡查督查、日常保洁、垃圾处理收费等长效机制，做好镇区主干道、集贸市场和休闲场所等重点部位日常保洁，促进镇容乡貌根本改观，全面提高城镇管理水平。
(三)建立特色产业支撑。按照相对集中、资源优化配置和保护生态环境的要求，加快产业发展，壮大经济实力。
1.推进现代农业发展。积极调整农业产业结构，做强优势特色农业，率先做大林竹、畜牧水产、果蔬、茶叶等产业，打响特色产业品牌，形成一批科技含量高、经济效益好的特色农业产业。建立农业规模化生产基地，推广农业“五新”，用先进适用技术改造农业，着力提升农业的组织化、市场化、产业化水平。扶持能发挥产业优势、具有一定规模和发展前景的农业产业化龙头企业和农民专业合作组织，引导农业产业化企业到中心乡镇工业集中区落户，并在龙头企业评审、企业贷款贴息等方面给予支持。大力发展品牌农业、生态农业，积极发展具有良好市场前景的有机食品和绿色食品。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全流转市场，促进专业大户、家庭农场、土地股份合作社等规模经营主体的发展。
2.强化特色产业培育和集聚。根据实际，明确功能定位，培育各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇。要立足资源优势，加速工业的发展，把城镇化和工业化结合起来，建立独具特色的工业体系。支持和鼓励中心乡镇建设产业功能区，做大做强特色块状经济，引导农村
二、三产业向功能区集聚。鼓励农民进镇务工经商办企业，鼓励非公有制企业到中心乡镇落户。新上工业项目原则上均应进入工业集中区，鼓励和引导中心乡镇周边的一般乡镇新建工业项目向中心乡镇工业集中区集中。对其他乡镇迁入中心乡镇工业集中区的企业，可以保持隶属关系不变、统计渠道不变、税费分成结算办法不变。
3.加快商贸物流业发展。积极支持中心乡镇申报省商业重镇，大力引进新型零售业态加盟和连锁农产品店入驻，促进中心乡镇商贸业发展。推进中心乡镇集贸市场升级改造和“万村千乡市场工程”农家店建设，开拓特色农产品市场，实现农产品“双向流通”。鼓励发展特色旅游业，依托优势资源，大力发展观光农业和“农家乐”等乡村旅游。深度开发当地传统特色饮食和品牌土特产品，进一步带动当地商贸、餐饮、流通等传统服务业发展。加快发展信息咨询、技术服务、金融保险等面向生产和民生的服务业，有条件的中心乡镇可发展物流配送等生产性服务业。
(四)促进社会事业发展。加大政府投入，加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展步伐，增强社会事业设施服务周边农村的能力，提高中心乡镇的承载力。
1.提升教育质量。调整优化教育布局，培植优质教育资源，全面提高教育质量。集中财力、物力办好标准化的初中和小学，办好若干所优质幼儿园，加强青少年校外活动场所建设，逐步建立布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的优质教育环境。2012年前，省试点镇的中心小学和初中完成“义务教育标准化学校”建设的市级评估验收，完成一所镇办独立中心幼儿园建设并通过市级农村示范性幼儿园评估。市中心乡镇也要参照此标准，努力提高办学水平。
2.发展卫生事业。根据人口数量和变化趋势，合理配置卫生资源，满足群众多样化、多层次的医疗需求。加强中心乡镇卫生院建设，实现房屋、设备、技术及管理“四配套”，并逐步发展为集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导等“六位一体”的医疗卫生服务和社区卫生服务中心，提高综合服务能力。2012年前，省试点镇卫生院要达乙类卫生院标准。
3.加快公共文体休闲设施建设。按照规划要求，选择适宜地段建设集娱乐、休闲、健身为一体的文体休闲广场或游乐公园。推进建设文化站、图书室、体育活动室等功能一体的文体活动中心，省试点镇建成国家县级一级文化馆，建筑面积2500平方米以上，馆内必备设备总值达30万元以上。市中心乡镇建成国家县级二级文化馆，建筑面积2000平方米以上，馆内必备设备总值达20万元以上。加快有线电视数字化整体转换，推进有线电视网络双向改造。
4.鼓励、引导和发展新型社会化服务组织。推进以科学研究、技术推广、信息传递为主体的科技服务中心建设，健全农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等服务体系。
(五)加强公共服务管理。将政府工作重心转移到管理社会事业、维护社会安全稳定和提供公共服务上来，探索建立有利于城乡协调发展的目标管理体系。
1.加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运作机制。探索建立公共决策的民主参与机制，积极推行公推直选、镇(乡)务公开和民主选举制度。建立健全基层群众利益表述、诉求、协调机制和社会矛盾的预防、化解机制。探索试行中心乡镇规划与建设项目公开征询意见制度。
2.构建城乡一体的公共就业服务体系。建好县、乡、村三级联网的公共就业服务工作网络，将就业服务职能延伸到村镇。针对各类就业群体和用人单位的需求，有针对性地免费提供政策咨询、职业介绍、职业指导和就业信息服务。实施职业技能“订单”、“定向”培训，为中心乡镇产业发展提供专业技术工人。加强技术教育、创业培训和服务，形成支持创业促进就业的长效机制。落实困难群体的就业援助。
3.完善社会保障体系。加快建立乡镇、社区(村)两级劳动保障平台，探索建立符合中心乡镇特点、城乡衔接的养老、失业、医疗、工伤、生育保险体系，完善被征地农民基本生活保障制度。大力发展以扶老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业，建立健全新型社会救助体系。
4.健全灾害应急救助体系。参照城市自然灾害防范标准，加强防灾减灾设施建设，每个乡(村)建设1-2个应急避灾场所。完善灾害应急处置和防灾减灾机制，加强防灾减灾知识宣传，增强减灾意识，提高防灾抗灾能力。
(六)打造舒适宜居环境。积极开展省级环境优美乡镇和国家级环境优美乡镇的创建活动，以此为载体，推动产业结构调整和生态环境保护。
1.积极发展低碳经济。加快产业结构调整和发展方式转变，淘汰落后的“五小”企业，对新上的项目严格做好资源、环境论证，严控高耗能、高污染、不具备安全生产条件的企业进入。大力推广建筑节能、节水、减排等新技术、新材料、新工艺、新产品，严格执行建设工程强制性标准。大力推广“沼气池替代化粪池”，鼓励有条件的居民利用太阳能。推广水旱轮作、间作套种、节水灌溉等清洁生产技术，建设资源节约型和环境友好型城镇。
2.搞好环境保护和整治。加强重要水库和饮用水源地水资源保护，强化天然植被保护恢复和风景名胜区、森林公园等资源的保护管理。开展环境综合整治，控制农村面源污染，防治生活污染，美化村容镇貌，打造舒适宜居环境，提高群众生活水平，培养居民的环保意识，提升中心乡镇生态文明程度。
3.做好历史文化保护。按照“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的要求，加强传统街区风貌保护和文物单位修复，加强古村落、古宅、特色民居和红色故居等文化遗产的保护。结合自然环境、历史文化和传统风格，塑造富有地方特色的小城镇整体风貌，提升中心乡镇文化品位。
(七)创新投资发展机制。围绕中心乡镇发展，因地制宜，大胆创新，先行先试，创造有利于小城镇发展的开发机制，走出一条在政府引导下主要依靠社会资金发展的路子。
1.创新投融资机制，按市场化模式筹措建设资金。通过BOT、BT、项目融资、经营权转让等方式，吸引社会资金参与中心乡镇公共基础设施和公共服务领域的建设和经营。中心乡镇可组建城镇建设投资公司, 实行项目综合开发、滚动发展。
2.积极探索部分公用设施实行有偿使用制度。盘活国有土地，统筹管理行政事业单位资产，鼓励中心乡镇通过拍卖公共设施、公共场所、大型文化体育活动的冠名权、有限期承担企业广告等形式，增加中心乡镇建设的资金来源。
3.强化小城镇经营。进一步完善土地收储、拆迁、出让机制，建立土地收储和出让联席会议制度，科学规划，合理编制土地收储和出让计划，做到土地收储、出让规模适度、合理，实行净地出让，确保政府合理收益实现，为中心乡镇建设筹集资金。
三、政策措施
(一)基础设施投资方面
1.列入省试点镇规划的供水、污水垃圾处理、公交场站、防洪排涝、义务教育、医疗和计生服务站、文体场馆、保障性安居工程等基础设施和公共服务设施建设项目，符合条件的，优先列为市政府重点建设项目。
2.建立扶持和激励机制，通过贴息贷款、转移支付等方式支持省试点镇公共服务设施建设。所在县(市)每年要拿出一定数量的城市建设专项资金支持辖区内省试点镇基础设施和公共服务设施的建设。
3.省试点镇建设用地出让金，除按国家和省相关政策规定必须保证的支出外，全额用于当地的发展，优先支持基础设施建设。省试点镇征收的城市维护建设税、城市基础设施配套费、污水垃圾处理费等税费，全部用于当地的基础设施建设、维护和管理。
4.市直各部门要在项目争取和专项经费安排上向省试点镇倾斜，扶持省试点镇加快基础设施建设。
5.规划编制经费要列入县、镇财政预算，市财政给予每个省试点镇规划编制经费补助30万元，确保省试点镇规划按时完成。
6.支持省试点镇开展造福工程搬迁集中安置点建设，今年每个省试点镇单列安排500名造福工程搬迁指标，百户以上的集中安置点优先列入省级造福工程集中安置示范点，每个点3年内由省上给予100万元的基础设施建设配套资金扶持。
市中心乡镇比照执行以上
1、
2、
3、4点基础设施投资方面政策。同时，市财政给予每个市中心乡镇规划编制经费补助5万元。
(二)财税支持方面
1.完善财税管理体制，做到“一级政府一级财政”。县(市)根据省政府出台的“2010～2015年对试点镇新增地方级收入实行全留”政策，县级从省试点镇分成的新增实得收入，通过预算安排给试点镇，专项用于该镇基础设施建设。
2.企业在省试点镇从事的公共基础设施项目和符合条件的环境保护、节能节水项目，其投资经营所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税，按收入级次全额拨补前三年所取得的建筑安装业收入应缴纳的营业税。
3.新入驻省试点镇的大型商贸企业，自营业当起，其交纳的房产税、城镇土地使用税及企业所得税地方分成部分按收入级次三年内予以全额拨补。新入驻省试点镇的金融保险企业，自营业当起，其缴纳的金融保险业营业税按收入级次三年内予以拨补50%;自营业当起，其缴纳的房产税、城镇土地使用税按收入级次三年内予以全额拨补。
4.新入驻省试点镇的工业企业，自营业当起，其缴纳的企业所得税地方分成部分按收入级次三年内予以全额拨补，第四年至第六年地方分成部分按收入级次予以拨补50%。
5.对参与省试点镇建设的企业，用电工程建设给予适当优惠，用水按民用水价格给予优惠。
市中心乡镇比照执行以上财税支持政策。
(三)金融支持方面
1.鼓励银行业金融机构向省试点镇延伸分支机构，推动银行业金融机构之间加强同业合作，共同完善省试点镇金融服务，对新进驻省试点镇的金融机构由所在县(市)给予一定奖励。支持省试点镇发展新型农村金融组织。
2.鼓励银行业金融机构在省试点镇新吸收存款主要用于当地发放贷款。加快推进金融产品和服务方式创新，不断扩大有效担保物范围。支持省试点镇发展多元化融资担保机构，积极推进金融机构与专业合作组织等中介机构合作。继续探索开展政策性农业保险工作。
3.引导银行业金融机构有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。鼓励加强银商合作，推广银行卡使用。做好与惠农、惠民政策相关的配套金融服务工作。积极创新消费信贷产品，为省试点镇居民扩大消费提供融资便利。
4.扎实做好就业信贷支持工作，加大对省试点镇具有比较优势的劳动密集型企业的信贷支持，发挥促进就业小额担保贷款政策的积极作用，切实做好重点就业人群的金融帮扶工作。
5.加大对自住型住房消费的信贷支持力度，鼓励普通商品住房消费。支持工业区和商业地产建设项目。
6.推进林权、大型农用生产设备、四荒地使用权等抵押贷款，深入探索实践农村土地承包经营权和农村房屋等抵押贷款。
市中心乡镇比照执行以上金融支持政策。
(四)用地支持方面
1.省试点镇的建设用地，在符合规划、项目落实、节约集约的情况下，在土地利用计划指标的安排上予以优先保障，按批次报批农用地转用和土地征收的，在规模限制上适当放宽。因建设项目确需局部修改土地利用总体规划，规划控制指标在县域范围内平衡的，由三明市人民政府审批。
2.鼓励省试点镇将农村建设用地整理复垦为耕地，通过城乡建设用地增减挂钩，相应增加城镇建设用地指标，并将城镇建设用地出让获得的部分收益，返回试点镇用于农村土地整治和新村、乡镇基础设施、公共设施建设。省里下达每个省试点镇1000亩土地增减挂钩周转指标，农村土地整治项目完成后，省国土资源厅根据市国土资源、农业部门对土地整治新增耕地的验收结果，核定相应的土地增减挂钩指标。
3.加强省试点镇集体土地所有权、集体建设用地使用权和宅基地使用权登记发证工作。除宅基地之外，合法取得的集体建设用地使用权可以依法转让、出租、抵押。县(市)的有形土地市场应开展农村集体建设用地流转业务，通过公开规范的方式转让集体建设用地使用权，逐步建立城乡统一的建设用地市场。
4.对于省试点镇列入市级重点的大型建设项目和工业项目，用地指标不足可由市、县国土部门以具体项目用地报批向上级争取支持。对于建设用地规划涉及基本农田保护区的，符合土地利用总体规划中选址未定可能占用基本农田的社会公益、村镇基础设施与公共设施等建设项目清单，在占用基本农田规模不超过基本农田保护区增划的耕地数量时，可由原增划的耕地冲抵占用的基本农田，按一般耕地报批，按基本农田补偿。
除1000亩土地增减挂钩周转指标政策外，市中心乡镇比照执行以上用地支持政策。
(五)支持房地产开发方面
1.保障省试点镇房地产用地供应。推进城市房地产开发政策向乡镇延伸，对经营性房地产开发用地，在符合规划、节约集约的情况下，国土资源部门在土地利用计划安排上予以优先保证，需要农用地转用和土地征收的，批次征收规模适当放宽。省试点镇先行实施城乡建设用地增减挂钩。新增耕地后形成的挂钩指标可优先保障省试点镇经营性房地产开发用地或有偿调剂给其他地区使用。
2.支持省试点镇商品住房消费。县(市)政府可根据本地市场需求情况，对个人购买省试点镇普通自住房的，所缴交契税给予购房款总额适当比例的财政补贴，免收存量普通商品住房交易手续费。加大对个人购买省试点镇商品住房的信贷支持力度，个人首次申请贷款购买普通自住房的，按政策规定，购房首付比例可降低至20%，贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍。
3.营造省试点镇房地产业发展投资环境。鼓励银行业机构积极支持符合贷款条件的省试点镇房地产开发项目。减免房地产开发建设相关规费，降低房地产开发成本。省试点镇房地产开发项目资本金占项目总投资的比例可降为20%。
市中心乡镇视条件比照执行以上房地产开发政策。
(六)促进人口集聚方面
1.深化户籍制度改革，实行按居住地登记户口的户籍管理制度，在省试点镇就业或有合法固定住所(含自有住房和租借住房)的，准予本人及其直系亲属办理落户，并在子女入学、就业、参军、社会保障等方面享受与当地居民同等权利。
2.选择在省试点镇就业的农民，按照本人意愿，保留其土地承包经营权，也可有偿退还或转让。
3.整合“阳光工程”、劳动力转移和农民创业等培训资金，支持省试点镇开展公共就业服务培训，促进农村劳动力向集镇转移就业。大力改善省试点镇教育、卫生、文化和社会保障等社会公共服务，推动农村人口向镇区集聚。
4.鼓励农村宅基地依法流转，对农民自愿退出原宅基地，并在省试点镇购买商品房的，可由所在乡镇给予一定的经济补助;对按规划向省试点镇建成区集中迁建的公寓式农民新村，在确保退宅还耕的前提下，可置换到试点镇用地规划区选址建设，农村建房指标允许在乡镇内自行调剂;采取异地置换方式，鼓励边远山区农民跨区域转移到省试点镇安居乐业。
市中心乡镇比照执行以上促进人口集聚政策。
(七)优质服务方面
1.提供绿色审批通道，凡符合国家产业政策、城镇总体规划和产业布局的项目，实行特事特办，简化审批程序，减少审批环节，缩短审批时限，提高办事效率，促进建设项目早落地、早开工、早见效。
2.进一步配强配好省试点镇领导班子，根据条件适当高配领导干部。根据省试点镇功能定位、职责任务、管理特点和发展需要，科学调整机构设置和人员编制，行政编制调整由所在县(市)按照规定程序在现有总额内调整安排。积极培养和引进紧缺的专业技术人才，选聘生和“三支一扶”毕业生安排向省试点镇倾斜，专业技术岗位设置给予适当放宽比例。
3.理顺相关行政管理体制，垂直管理的驻省试点镇派出机构要接受试点镇党委、政府的监督管理，主要领导干部的任免须征求镇党委、政府书面意见。
4.探索推进省试点镇综合执法管理，可把直接关系乡镇发展的有关行政执法事项，如安全生产、劳动用工、城建监察等，依法委托给省试点镇政府，并赋予相应的办事权限。
市中心乡镇比照执行以上优质服务政策。
四、保障机制
(一)加强组织领导。将三明市小城镇建设工作领导小组调整为三明市推进省小城镇综合改革建设试点镇和市中心乡镇发展工作领导小组，由市政府常务副市长张发录任组长，林俊德副市长、洪明德副市长任副组长，市委农办、编办、市发展改革委、经贸委、建设局、城乡规划局、国土资源局、财政局、公安局、人事局、劳动保障局、交通局等市直有关单位主要领导为成员，负责全市加快推进省试点镇、市中心乡镇发展的组织协调工作。领导小组办公室设在市发展改革委，具体负责省试点镇、市中心乡镇发展改革的指导、协调、督促和检查工作。
为了重点推进两个省小城镇综合改革建设试点镇的发展，在三明市推进省小城镇综合改革建设试点镇和市中心乡镇发展工作领导小组下设立尤溪县洋中镇综合改革建设试点工作小组和永安市小陶镇综合改革建设试点工作小组，分别由尤溪县长曹榕庆、永安市长蔡光信任组长，市委农办、市发改委、建设局、城乡规划局领导任副组长，具体负责推进两个省试点镇工作。
各县(市、区)要成立推进市中心乡镇建设工作领导小组，由县(市、区)委或政府主要领导为组长，负责推进所在县(市、区)市中心乡镇的发展建设工作。
(二)落实部门职责。市直各有关部门要各司其责，密切配合，形成合力，制定和落实有利于小城镇改革建设的政策措施，市委农办要在发展规划的指导下，加快新农村建设规划的编制和修订，推进现代农业发展，以“造福工程”搬迁为载体，引导农村人口向城镇集聚;发展改革部门要加强对小城镇综合改革建设工作的组织推动和统筹协调，抓好重大项目的实施和指导;经贸部门要加强对省试点镇、市中心乡镇工业、商贸流通规划和项目的指导，加大对企业扶持力度，促进农村消费市场健康发展;规划部门要组织省试点镇的规划编制，并指导市中心乡镇规划编制工作，加强规划实施的管理监督和指导;建设部门要加强省试点镇、市中心乡镇建设管理的服务指导，引导房地产市场健康发展;国土资源部门要加强对省试点镇、市中心乡镇土地资源合理配置的检查、指导，推进土地管理体制改革;财政部门要制定更加优惠的政策和措施，加大对省试点镇、市中心乡镇发展的政策扶持力度;金融部门要研究制定信贷支持的具体办法，拓宽小城镇发展的投融资渠道;公安部门要加大户籍管理制度的改革力度，促进人口合理有序流动;其它相关部门都要加大指导、支持、服务力度，共同促进省试点镇、市中心乡镇加快发展。
为加大市直部门支持小城镇发展的工作力度，实行部门挂钩联系省试点镇、市中心乡镇工作制度。市直部门要将挂钩支持小城镇工作列入本部门工作的重要议事日程，成立专门的工作班子，加强领导力量，与部门其它工作同部署、同考核、同奖惩。要经常深入挂钩乡镇，了解情况，建言献策，解决问题。要协助挂钩乡镇积极向上汇报情况，反映困难，争取项目支持和专项补助。市直部门支持挂钩乡镇的工作情况，列入政府绩效考评的重要内容之一。
(三)强化督查考核。由市发展改革委牵头，会同市委农办、市建设局、规划局、国土局、财政局、统计局等相关部门，负责对省试点镇、市中心乡镇建设建立动态评价机制，制定考核办法，加强指导服务，跟踪项目进度，根据省试点镇、市中心乡镇综合发展情况和项目实施情况，进行绩效评估和考核奖励，确保省、市、县相关政策落到实处。考评结果作为市委、市政府对县(市、区)工作考核的重要内容。
昆明市人力资源范文第2篇
第一部分 部门概况
一、主要职能
(一)主要职能
昆明市散装水泥办公室是下设于昆明市住房和城乡建设局的参照公务员管理事业单位，机构规格为正科级，经费形式为财政全额拨款，主要职责和任务为：
(1)贯彻执行国家发展散装水泥、预拌(商品)混凝土的法规、规章和政策;
(2)编制发展规划，制定年度计划，并组织实施;
(3)按规定负责散装水泥专项资金的管理(征收和安排使用); (4)负责散装水泥、预拌(商品)混凝土新技术、新工艺、新设备的推广应用;
(5)协调解决发展散装水泥、预拌(商品)混凝土工作中出现的问题;
(6)参与水泥生产企业的新建、改建、扩建项目的设计审查和竣工验收;
(7)配合建设行政主管部门对预拌混凝土企业资质的初审工作; (8)根据“总量控制、合理布局”的原则做好我市预拌混凝土行业发展规划;
(9)负责混凝土外加剂、掺和料的行业管理工作。
人员编制总数10名，其中管理人员8名;工勤技能人员2名，当前实有人数9名，2015年调出一人。
(二)2016年度重点工作任务介绍
一、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆推广有力推进，社会综合效益明显
1、散装水泥：截止2016年12月末，市属水泥生产企业销售散装水泥365万吨，已完成散装水泥推广量320万吨的任务，根据国家提供的综合效益换算标准，会综合节约效益约为15939万元。
2、预拌混凝土：截止2016年12月末，预拌混凝土完成2177万立方米，圆满完成预拌混凝土推广量1938万吨的任务，并为社会综合节约效益约为32655万元。
3、工业固体废弃物：截止2016年12月末，完成工业固体废弃物使用301万吨，已完成工业固体废弃物推广量260万吨的任务，社会节约效益超过为33110万元。
4、预拌砂浆：截止2016年12月末，推广应用预拌砂浆约为42万立方米，折合干混砂浆67万吨，综合节约效益为3484万元。
以上四项创造社会节约效益超过8亿元。
二、行业管理与服务
依靠相关法律法规，扎实开展我市预拌混凝土、预拌砂浆的行业管和服务，预拌混凝土的使用在我市已经成为了主流，截止6月末，查处城市 2
现场搅拌混凝土两起。预拌砂浆的推广方面，在市住建局的支持下开展了“现场推进”、“体系讲座”等服务。今年上半年预拌砂浆推广实现了破局，我办还将预拌砂浆的立法作为今年工作的重点，并将《昆明市预拌砂浆管理办法》作为昆明市2016年政府规章二类立法项目进行，按立法程序已完成听证、人大、征询意见征询、立法调研等并于2016年6月30日上报市政府，现等待政府通过后下发颁布执行，力争年内完成立法任务。具体情况为：
1、预拌砂浆产能引导扶持
截止2016年11月末，扶持试点新增湿拌类预拌时间产能40万m³;预计2016年11月前形成100万吨普通预拌砂浆、15万吨特种砂浆的产能。为配合《昆明市预拌砂浆管理办法》的颁布实施提供了产能基础。
2、砂浆“禁现”体系建设
与局法规处、勘察设计处、施工处以及质安总站达成联动共识，与市综合执法局达成联动执法共识，为《昆明市预拌砂浆管理办法》的颁布实施后的禁现体系建设建立了基础。
3、预拌砂浆(湿拌类)产能布局和技术改造基本完成，现有完全掌握湿拌类预拌砂浆(国标“W”系)生产能力的企业9家，已可向社会供应预拌砂浆。我市现有已建成干混砂浆生产企业3家，分别为位于七甸乡的昆明楚杰新型建筑材料有限公司、位于广福路大商汇的云南易高新型节能建材有限公司、位于安宁的云南怡悦节能建材有限公司。在建干混砂浆 3
企业2家，已取得政策性核准进行布点的3家，项目论证3家。下一步将继续进行产能引导、布局，争取形成大规模的有效产能。
4、我办为规范全市预拌混凝土、预拌砂浆生产企业行为，加强预拌混凝土、预拌砂浆市场调控和管理，促进预拌混凝土、预拌砂浆行业的健康有序发展，于2016年开展了《昆明市预拌砂浆管理办法》的立法工作，目前按立法程序已完成听证、人大、征询意见征询、立法调研等并于2016年6月30日上报市政府，现等待政府通过后下发颁布执行，力争年内完成立法任务。
三、全力完成中央第七环境保护督察组交办督办件
为贯彻落实党中央、国务院云南省环境保护督察工作领导小组办公室关于环境保护督察的重要决策部署要求，为配合中央第七环境保护督察组对云南省开展的环境保护督察工作，解决群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题，落实环境保护主体责任，我办开展了卓有成效的开场性工作，全年完成中央第七环境保护督察组交办督办编号15件，涉及案件44个。
我办高度重视中央第七环境保护督察组交办的督办件，从全局和战略高度充分认识环境保护督察工作的重要性，按照中央环境保护督察组，省委、省政府和市委、市政府的要求，按时限保质保量的完成了所有的督办件，并且为更好的完成中央第七环境保护督察组交办的督办件，经研究我办成立了2016年中央第七环境保护督察组督办件推进小组负责督办件的落实和推进工作，以确保督办件的各类举报问题不折不扣得到查处、整改 4
到位，并圆满完成交办的任务。同时每一个督办件都是我办主任吴建功同志挂帅负责，一把手一抓到底，按照“零容忍、全覆盖、严执法”的要求，明确责任分工、明确完成时限、制定整改措施，并对督办件举报的环境问题进行重点督查整治，其中下发督办辖区通知7份，上报中央第七环境保护督察组交办的督办件进度表、办结表、办理情况报告等共计200多份，实地督查现场104人次，经过历时4个多月的奋战，以44个督办案件圆满完成的出色成绩办结此次工作任务。
四、预拌混凝土(砂浆)进行全方位的交通安全培训
为保证昆明市预拌混凝(砂浆)土行业的安全生产和文明运输工作，防止发生重大、特大安全事故，我办根据年初计划安排部署联合昆明市交警支队，2016年 12月2日对我市的预拌混凝土(砂浆)企业开展了一次全方位的安全教育培训。本次培训的方针是坚持“安全第
一、预防为主”，全面落实交通安全防范责任制，坚决杜绝重特大交通事故;广泛开展交通安全宣传培训，以营造良好的按月运输舆论氛围。此次交通安全培训，我办会同昆明市交警支队对全市的预拌混凝土生产企业的负责人和安全运输的管理人员进行免费的交通安全专题培训，并现场与企业签订《昆明市预拌混凝土(砂浆)生产企业交通运输安全承诺书》87份，并要做好预拌混凝土(砂浆)运输车辆的安全维护和检查，保证安全技术性能良好，对存在安全隐患的车辆禁止上路行驶。为使本次交通安全培训取得实效，还要求参加培训人员提前准备需要讨论解答的问题，以便主讲专家与参会代表现场讨论解答，以益教互学的方式专题培训安全类专业人员200余人 5
次。为确保交通安全培训工作落到实处，会上要求预拌混凝土(砂浆)企业一定要从大局出发，充分认识交通安全工作的严峻性、重要性、艰巨性和复杂性，管理人员要密切配合，增强大局观念，主动工作，真正把交通安全工作摆到重要位置，切实抓紧抓好，逐步形成由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变的良好氛围。
五、进行南博会期间预拌混凝土行业的专项清查整治工作
根据《关于对市政府主要领导检查市容环境卫生综合整治工作现场决定事项进行立项督查的通知》(昆政督通2015‟29号)文件精神和鱼贯部署安排，我办自2016年6月1日-6月20日对全市主城区预拌混凝土企业进行专项清查整治，并重点整治会场周边及主城入城口预拌混凝土企业的安全生产文明施工情况。自整治工作开展以来，收回主城区预拌混凝土企业提交“清洁生产文明施工承诺书”73份;南博会期间巡查重点区域企业66家，通过专项核查让大部分预拌混凝土掌握并执行了《昆明市预拌混凝土管理办法》(昆明市人民政府令第94号)、《昆明市建筑工程文明施工管理办法》(昆明市人民政府令第84号)以及《城乡清洁工程.清洁城市行动建筑工地文明施工实施方案》的相关要求。还通过现场检查，对企业的不文明施工行为的立行立改，限时整改，使我市主城区预拌混凝土异地施工场区文明程度及清洁水平、车容车貌以及运输水平得到了较大的提升。通过对重点区域的不间断巡查工作，确保了预拌混凝土企业的零污染、零排放、零肇事，为国家级盛会的召开贡献了行业力量，展现了我市预拌混凝土企业现代化施工的文明风貌及技术水平。
六、开展散装水泥宣传周专题活动
根据国家《关于开展2016年全国散装水泥宣传周活动的通知》，结合我市近期散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展现状及趋势，2016年6月11日至17日，昆明市散装水泥办公室根据何毅刚副局长的部署安排，举办了昆明市2016年度散装水泥宣传周。本次宣传周活动主题为：推广预拌混凝土，预拌砂浆保护生态，环保绿色为主，努力打造碧水蓝天。
在散装水泥宣传周期间，昆明市住房和城乡建设局结合宣传主题，积极宣传《云南省散装水泥促进条例》以及各项政策措施，宣贯推广使用预拌混凝土(砂浆)，开展城市禁止现场搅拌混凝土、砂浆的社会效益及环保意义。公开、公示并进行现场解答预拌混凝土、预拌砂浆的行业管理内容。结合我市“城乡清洁工程”要求，突出推广散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆对减少粉尘污染、改善大气污染的重要作用。
七、《昆明预拌砂浆管理办法》立法工作
2016年《昆明市预拌砂浆管理办法》列入了政府一类规章立法计划，目前按立法程序已完成听证、人大、征询意见征询、立法调研等并于2016年6月30日上报市政府，现等待政府通过后下发颁布执行，力争年内完成立法任务。《昆明市预拌砂浆管理办法》制定将为规范引导我市砂浆行业健康发展，强制全市禁现范围及时限提供地方性法规支撑。《办法》规定：预计2017年限定时间内，主城区三环以内新开工工程建设项目禁止现场搅拌砂浆，主城八区内政府投资建设工程项目(含国有投资)应当使用预拌砂浆;第二阶段，城市建成区内新开工程建设项目禁止现场搅拌砂 7
浆。第三阶段，开始全面禁止在施工现场搅拌砂浆，具体分布实施方案由各县区自行制定。同时，鼓励家庭装修过程中使用干混砂浆。《昆明市预拌砂浆管理办法》的制定和实施将使我市的城市禁现工作及预拌砂浆推广事业呈现后发先进、精准高效，惠及普遍、掌握高端的发展态势。
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
纳入昆明市散装水泥办公室2016年度部门决算编报的单位共1个。其中：参照公务员法管理的事业单位1个。
(二)部门人员和车辆的编制及实有情况
昆明市散装水泥办公室2016年末实有人员编制10人。其中：事业编制10人(含参公管理事业编制10人);在职在编实有事业人员10人(含参公管理事业人员10人)。
离退休人员2人。其中：退休2人。 实有车辆编制1辆，在编实有车辆1辆。
第二部分 XX年度部门决算表
(详见附件)
第三部门 2016年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
昆明市散装水泥办公室2016年度收入合计236.87万元。其中：财政拨款收入236.87万元，占总收入的100%;上级补助收入0万元， 8
占总收入的0%;事业收入0万元，占总收入的0%;经营收入0万元，占总收入的0%;附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%;其他收入0万元，占总收入的0%。与上年对比减少61.15万元，主要原因为财政拨款收入减少。
二、支出决算情况说明
昆明市散装水泥办公室2016年度支出合计236.87万元。其中：基本支出151.72万元，占总支出的64%;项目支出85.15万元，占总支出的36%。与上年对比减少61.15万元,主要原因为项目支出减少。
(一)基本支出情况
2016年度用于保障机构正常运转的日常支出151.72万元。与上年对比增加10.7万,主要原因为2016年度人员工资调整。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的91.2%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的8.8%。
(二)项目支出情况
2016年度用于保障机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出85.15万元。与上年对比减少71.85万元,主要原因为项目费用支出减少。具体项目开支及开展工作情况如下：
1、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业企业专用设备购置维修和补助支出67万元;
2、预拌混凝土预拌砂浆技术研发推广支出6.4万元;
3、散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆宣传费用6.25万元;
4、其他散装水泥专项资金支出5.5万元，其中专项资金代征手续费2.5万元，交通安全培训支出3万元。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
昆明市散装水泥办公室2016年度一般公共预算财政拨款支出151.72万元,占本年支出合计的64%。与上年对比增加10.7万,主要原因为2016年度人员工资调整。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.城乡社区(类)支出140.08万元，占一般公共预算财政拨款总支出的92.33%。主要用于基本工资、津贴补贴等人员经费支出126.74万元;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费支出13.34万元;
2.住房保障(类)支出11.64万元，占一般公共预算财政拨款总支出的7.67%。主要用于职工住房保障支出;
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明 (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况
昆明市散装水泥办公室2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为2万元，支出决算为0.5万元，完成预算的25%。其中：因公出国(境)费支出决算为0万元，完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为2万元，完成预算的25%;公务接待费支出决算为0万元，完成预算的0%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因为减少三公经费支出。
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少1.9万元，下降79.45%。其中：公务用车购置及运行费支出决算减少1.9万元，下降79.45%。2016年度“三公”经费支出决算减少的主要原因减少三公经费支出。
(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国(境)费支出0万元，占0%;公务用车购置及运行维护费支出0.5万元，占100%;公务接待费支出0万元，占0%。具体情况如下：
1.因公出国(境)费支出0万元，共安排因公出国(境)团组0个，累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出0.5万元。其中： 公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。
公务用车运行维护支出0.5万元，开支财政拨款的公务用车保有量为1辆。主要用于公务车辆所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出0万元。其中：
国内接待费支出0万元(其中：外事接待费支出0万元)，共安排国内公务接待0批次(其中：外事接待0批次)，接待人次0人(其中：外事接待人次0人)。
国(境)外接待费支出0万元，共安排国(境)外公务接待XX批次，接待人次0人。
五、其他重要事项及相关口径情况说明 (一)机关运行经费支出情况
昆明市散装水泥办公室2016年度机关运行经费支出13.34万元，与上年对比增加0.95万元,主要原因为交通费用增加。部门机关运行经费主要用于日常办公经费、办公设备维护费、税费、邮电费、审计评估费用等支出。
(二)其他重要事项情况说明 无。
(三)相关口径说明
1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。
2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的除人员经费以外的基本支出。
3.按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国(境)费，指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税);公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
4.“三公”经费决算数：指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第四部分 名词解释
昆明市人力资源范文第3篇
第一条 为了加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收活动，保护环境，促进我市经济与社会可持续发展，根据商务部等六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》(2007年第8号)和有关法律、法规，结合安康实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料(如废纸、废棉)、废轻化工原料(如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发)、废玻璃等。
本办法所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。
第三条 在**市从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户(以下简称经营者)以及从事管理活动的单位和个人应当遵守本办法。
对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易原则，鼓励连锁经营、公平竞争，培育支持龙头企业建立规范的再生资源回收网络体系。
第五条 政府鼓励单位和个人积攒交售再生资源，并逐步规划落实再生资源专用场地，为商业区和居民区规划配套再生资源回收站点，引导再生资源回收行业健康发展。
再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣交易场所和确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣交易场所的用地性质不得随意改变。
第六条 再生资源回收工作实行属地管理。市、县区商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门。
第七条 市、县区政府各有关部门承担再生资源回收管理活动中的职责：
(一)商务部门负责制定再生资源回收行业发展规划，拟订政策，落实中、省有关再生资源回收政策。对经营者实行备案登记、行业准入工作。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展;
(二)工商行政管理部门负责办理经营者工商登记注册和年度检验工作，查处超范围经营及无照从事再生资源回收的活动;
(三)公安机关负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处;
(四)消防部门负责依法对再生资源回收站点进行消防安全监督检查;
(五)安监部门负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督;
(六)环保部门负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理;
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建设规划、水利、安监、环保、供电等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定的经营者依法查处。
第十一条 工商行政管理部门为经营者办理工商登记注册手续或变更工商登记事项的，有关信息应当通过网络与商务部门、公安机关、消防部门、环保部门和安监部门实现实时共享。
从事废旧金属回收的经营者，应当在取得营业执照或者变更工商登记资料之日起15日内向所在地县级公安机关备案。
第十二条 经营者在经营活动中发现有国家禁止个人买卖的物品、有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物，应当立即向公安机关报告。
公安机关对经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当及时退还。经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第十三条 经营者回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。
经营者在收购报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施时，应当要求出售者提供该市政公用设施管理者或者电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施原所有人或者管理人出具的报废证明，经营者对出售单位的名称和经办人或者个人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记;出售者不能提供报废证明的，不得收购。登记资料保存期限不得少于2年。
第十四条 经营者在经营过程中应当遵守以下安全管理规定：
(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产经营规章制度和操作规程;
(二)配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格;
(三)生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口;
(四)法律、法规、规章规定的其他安全生产经营规定。 经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。
经营者应当保持经营场所清洁卫生和良好的环境形象，并不得影响周边环境的清洁卫生和形象。
第十五条 储存回收再生资源应符合下列规定：
(一)储存容器、设施与场地符合安全和环保要求;
(二)在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称;
(三)不同种类的再生资源分类储存;
(四)储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置;
(五)具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。
有条件的经营者，应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30日备查，不得剪辑或者删改。
昆明市人力资源范文第4篇
世博生态城总体规划是在前期研究完成的景观生态规划的基础上，采用 WATERSHED区域生态规划理论和邻里建筑规划理论，按照可持续发展思想提升世博片区的城市功能，实现资源优化配置，提高世博园作为旅游目的地的价值，创建世界名园，展开了科学的建筑规划。
世博生态城是一个低层、低密度、低能耗、低污染、低排放、低运行成本的生态城。通过改造，区域内的森林和绿化面积将从原有的68%提高到70%，对园内品种单一的人工次生林实施科学改造后，可以提高绿色质量，
1、构成开放系统
2、能够保持内环的稳定性
3、实现自我调控
4、实现良性循环
5、少费多用，节约能源
6、多层次的技术综合利用
7、高效的和可持续的社区交通系统的建立
8、追求最大的灵活性
9、智能化环境的营造
10、自然和人类增辉
11、可食性景观
为春城人民提供开放式的公园。 完成了一级、二级立地生态条件综合评价。建立了以“基质斑块廊道”为基础的景观生态规划模型
1、保护自然资源和生物多样性
2、资源和能源的有效利用，设备的重复利用
3、废弃物处理的科学性
4、人口适宜容量的确定强调弹性设计
5、土地的合理利用与开发
10、空间延续及区域空间结构的平衡
11、减少私人汽车的负面影响
12、强调弹性设计
13、关心使用者
14、智能化
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5、充分利用
十大创新
1. 超低容积率，创建一流优质居住环境
2. 超宽楼间距(平均间距36m，最大间距45m)，
视野开阔，阳光充足
3. 南向超大面宽，坐拥冬日暖阳，夏日美景 4. 全明厨明卫，对流堂风，居家空气时时新鲜 5. 先进的温控系统，真正实现冬暖夏凉
6. 多重立体隔音系统，给生活一个外恬静的环境 7. 合理使用绿色建材，环境更健康，居住更舒适
室内无梁无柱，除了卫生间，厨房等主要功能空间外，室内空间全开放，墙体还可以自由拆装，方便居住者自由分割空间
在90m2的空间内实现120m空间的生活条件，以紧凑精细的设计实现住宅的高使用率，通过自由分割空间充分符合每个人的居住习惯，让你的家与众不同
多面飘窗设计，不仅让整个家采光通透，而且延展了空间，增大了室内使用面积，可用植物盆景进行装饰，由此使得高层建筑美感十足
客厅与餐厅通厅相连，设计别出心裁，空间紧凑实用，阳光餐厨相连，符合生活流程，主卧室带采光飘窗，温暖舒适;次卧室设计方正简约带飘窗;室内采光充足，室外阳光鲜氧悉数收纳，中西厨房分离设计，极大提升了生活舒适度
一层
厨房与餐厅相连，品质生活无比顺畅。早餐厅明亮舒适，进餐时光享受清风暖阳，特设视听室，享受数码惬意生活，该层还设有设备间，方便生活
豪华主卧，内套步入式衣帽间与明亮主卫，生活必须齐备，享受温馨二人世界，超大露台，
生活美景时刻相伴，次卧套房，内连卫生间，可设温暖老人房
人性化的规划设计，把森林、家与人三者有机地融为一体。
分布于半山高处的向阳坡底。视野极为开阔，向南的大片松涛和东南面层层叠叠的山峦从四面亲切围合。向西南远眺，可以把大半个昆明尽收眼底，可以欣赏城市璀璨的夜色，也可以观望晨雾缭绕的城中建筑约。230280平米的联排住宅和约300平米独立的住宅完整包容不同家庭的生活需要。
阔朗起居室外接阳台，采光充足，绿意漫
溢生活空间。次卧自然通风采光，阳光美景尽数收揽。
明亮次卫，方便生活。该层还设有工人房和车库
半山邻里连排别墅实景图
典型的坡地建筑风格，在建筑上往往采用多种手法融入自然环境，树木、天然的岩石、流动的清溪
在强调自然生态与室内环境有机结合的同时，还根据昆明的气候特点，采用相应的建筑技术和材料，对作用于建筑物的声光热等自然因素进行系统调节，从而最大限度地减少自然因素对居住舒适度和健康的不利影响，让室内自然温度达到人体舒适温度1823摄氏度
昆明市人力资源范文第5篇
1、克隆技术属于生物技术中的( )：
A、遗传工程
B、细胞工程
C、发酵工程
2、当前我国政府机构改革的关键是()：
A、精简机构
B、提高办事效率
C、转变政府职能
D、理顺关系
3、行政领导最主要的职能是()：
A预测职能
B指挥职能
C决策职能
D监督职能
4、我国政府人事管理工作的基础是()：
A职位设置
B职位说明书
C职位分类制度
D确定公务员级别
5、给以下五个事件进行正确的事件排序：(1)去钓鱼;(2)发现很多蚯蚓;(3)向朋友借渔具;(4)挖坑栽树苗;(5)改变计划
1 A、4-3-1-2-5; B、1-4-2-3-5; C、4-2-5-3-1;
D、3-2-1-5-4
6、社会主义市场经济体制建立的中心环节是()：
A完善市场体系
B建立现代企业制度
C健全宏观调控体系
7、对国有经济布局进行战略调整的最重要措施是():A推行股份制
B放开搞活中小企业
C优化产业结构
D调整所有制结构
8、政府参与宏观调控的原则是()：
A政府只管宏观微观的事情政府一概不参与
B凡是市场机制能解决好的问题政府则不干预
C涉及国家大事由政府干预小事则由市场调节
D事情不论大小谁管得好就由谁管
9、市场机制作用得到充分发挥的前提是()：
A政府放弃宏观调控
B政府加强宏观调控
C完备、统一的市场体系
D计划与市场相结合
10、非公有制经济在我国社会主义市场经济中的地位是()：
A主体地位
B补充地位
C主导地位
D重要组成部分
11、市场经济的基本规律是()：
A价格规律
B竞争规律
C供求规律
D价值规律
12、我国社会保障制度的改革要体现()：
A各尽所能、按劳分配的原则
B效率优先、兼顾公平的原则
C缩小差距、共同富裕的原则
D城乡统
一、消除差别的原则
13、世界贸易组织的非歧视待遇原则主要通过()：
A最惠国待遇和国民待遇体现出来
B互惠互利和公平竞争体现出来
C贸易自由化和透明度体现出来
D多边贸易谈判和签订合作协定体现出来
14、推动消费最重要的是()：
3 A.提高居民收入
B.取消各种抑制消费的政策
C.拓宽消费领域
D.规范各种收费
15、宪法所规定的内容是()： A国家法律制度
B国家的重要任务
C国家的经济制度
D国家的根本制度和根本任务
16、我国的根本政治制度是()：
A政治协商制度 B人民民主专政制度
C人民代表大会制度 D民主集中制
17、根据我国《行政诉讼法》的规定我国行政诉讼的举证责任由()承担：
A原先 B被告
C原告、被告共同 D人民法院
18、行政处罚中的警告属于()：
A限制权力的处罚
4 B剥夺权利的处罚
C科以义务的处罚 D影响声誉的处罚
19、行政复议这一行为属于()：
A行政立法行为 B行政执法行为 C行政司法行为 D抽象行政行为
20、《治安管理处罚条例》属于()：
A宪法 B法律 C行政法规 D地方性法规
二、判断 40*0.5=20
1、通过考试的方法产生行政领导者的制度叫考任制。
2、宪法规定县级以上各级人大常委会的组成人员都不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
3、我国公务员包括政务和业务两大类。
4、国家秘密分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级统称“秘密”。
5、领导人员不能越级向下属工作人员直接下达指示和命令。
6、国家机关工作人员经领导批准可以在企业或其他营利性单位兼任职务并领取相应的报酬。
7、放开搞活国有小企业主要是采取出售的形式。
8、股份有限公司的股票交易都是在证券交易所进行的。
9、适用于全国范围的法律并不都对全国公民有效。
10、法治和精神文明具有相同的价值取向。
11、我国地方人民政府的派出机关不是一级政府。
12、法制是民主的制度化、法律化。
13、劳动和受教育既是我国公民的基本权利也是我国公民的基本义务。
14、领导作风是指领导者在领导活动中表现出来的一贯态度和行为。
15、未经人民法院依法判决对任何人都不得确定有罪。
5
16、科学技术是历史的有力杠杆是最高意义上的革命力量。
17、中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。
18、宪法规定我国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利。
19、政府机关工作人员在处理紧急公务时不得请假。
20、综合性总结报告是总结一个机关在一定时期内的实践经验。
三、多项选择题 40*0.5=20
1、科学技术是生产力这是指()： A它是直接生产力
B它是知识形态的生产力 C它是潜在的生产力
D它渗透到生产力基本要素中转化为生产力
2、社会主义市场经济体制的基本框架包括( )： A建立现代企业制度 B培育市场体系
C健全宏观调控体系
D建立收入分配制度E建立社会保障制度
3、当今科学技术的发展具有代表性的表现在下列方面( )： A.信息科学 B.量子科学 C.相对论
D.生命科学E.海洋科学
4、国有经济的主导作用体现在( )：的 A.国有资产的总量上
B.国有资产的配置结构上
C.国有资本的控股、参股的企业 D.国有企业的素质上
E.国有企业的管理机制上
5、公司法人治理结构中包括下列组织( )： A.董事会 B.股东会 C.监事会 D.经理层 E.党委会
6、“放开搞活中小企业”要( ) A.“放斜 B.“扶斜 C.“带斜 D.“保斜
E.从实际出发不搞一个模式
7、行政诉讼的原告可以是( )： A公民 B法人
C其他组织
6 D行政机关
8、法律责任的种类包括( )： A刑事法律责任 B民事法律责任 C行政法律责任 D违宪法律责任
9、现代公司中最具有代表性的企业形式有( )： A无限责任公司 B有限责任公司 C股份有限责任 D两合公司
10、国家的象征是( )： A国旗 B国微 C国歌 D首都
11、国家公务员必须严格遵守的纪律包括( )： A政治纪律 B工作纪律 C廉政纪律 D社会公德
12、行政领导方式主要有( ): A突击式 B命令式 C协调式
D重人式E重事式
13、行政决策的现代科学方法主要有( ): A预测法
B系统分析法 C数学分析方法 D模拟实验方法 E逻辑推理法
14、我国公务员的类别包括( ): A政务类 B业务类
C领导职务类 D非领导职务类 E政治中立类
15、市场经济具有的一般基本特征是( )： A市场化 B开放性
C企业充满活力 D客观间接调控
16、在走向国际市场的理论依据中西方经济学的有关理论有( )：
A亚当 斯密的绝对利益论 B李嘉图的比较利益论
C赫克歇尔俄林的要素禀赋论 D里昂惕夫之谜
17、宏观调控的经济手段主要包括( )： A货币政策 B财政政策 C收入政策 D价格政策
18、市场经济必须是法治经济这是因为市场经济是( )： A自主性经济 B契约经济 C竞争经济
D主体地位平等的经济 E开放经济
19、受贿罪的主体是( )： A国家工作人员
B集体经济组织工作人员 C领取工资的工作人员 D管钱管物的人员
E依法从事公务的人员
20、下列属于区域经济合作组织的有( )： A亚太经合组织 B欧盟 C北约
D北美自由贸易区E东盟
四、辨析题 5*3=15
1、行政领导者授权给下级的同时也意味着把责任交给了下级。
2、我国的社会保障制度改革的目标体系是建立与社会主义市场经济相适应的多层次的社会保障体系。
五、问答题 2*5=10
试述提高行政效率的途径。
谈谈你对依法治国与以德治国的认识。
六、案例分析： 1*5=5
李某和陈某在晚上电影散场后相互碰撞直至吵骂殴打。附近派出所民
8 警闻讯赶来制止此事扩大并将二人带到派出所该派出所根据现场情况依法作出对李某和陈某各罚款40元的处罚。李某不服向人民法院提起行政诉讼。试分析：人民法院是否应受理此案?为什么?
参考答案
一、单项选择题1
1、B
2、C
3、C
4、C
5、C
6、B
7、C
8、B
9、C
10、D
11、D
12、B
13、A
14、A
15、D
16、C
17、B
18、D
19、C 20、B
二、判断
1、对
2、对。
3、错。
4、对。
5、错。
6、错。
7、错。
8、错。
9、对。
10、错。
11、对。
12、对。
13、对
14、对。
15、对。
16、对。
17、对。
18、对。
19、对。20、对。
三、多项选择题
1、BCD
2、ABCDE
3、AD
4、ABCD
5、ABCD
6、ABCE
7、ABC
8、ABCD
9、BC
10、ABCD
11、ABCD
12、 BCDE
13、ABCD
14、 CD
15、ABCD
16、ABCD
17、ABCD
18、ABCDE
19、AE 20、ABDE
四、辨析题
1、错。行政领导授权艺术中有一条重要的原则即授权不授责不能在授权的同时把责任也推给下级。否则下级将不乐于接受这种授权即使接受了也没有运用这一权力的积极性从而影响行政效率。
2、对。根本改革我国社会保障制度就其目标体系来说就是要建立与社会主义市场经济相适应的多层次的社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障
9 等几个方面。这些内容分属于这个体系的不同层次。最低层次是社会救济基本层次是社会保险最高层次是社会福利特殊层次是社会优抚。
五、问答题 2*5=10
试述提高行政效率的途径。 概念。
途径：转变观念;转变职能;精简机构;提高素质;完善制度;依法行政;严格监督;方法现代化;办公现代化。
谈谈你对依法治国与以德治国的认识。
依法治国与以德治国方略提出的重大意义。
两者的相互关系的阐释。 联系实际谈谈个人的一些认识。
六、案例分析：
昆明市人力资源范文第6篇
昆明市东风广场位于北京路与东风东路的交叉口, 是昆明市知名度较高、人气较高的广场。良好的场地设计不仅在塑造城市景观、完善城市功能等方面具有积极作用, 它更是促进城市公众生活的良好媒介, 在可能的情况下为公众塑造更多的开敞空间, 让不同的群体能够参与到其中[1]。
2 调查方法与内容
本研究采用使用后评价 (POE) 方法, 该方法是从使用者的角度出发, 对经过设计并正被使用的设施 (户外空间) 进行系统评价的研究方法[2]。
本次调查的内容主要包括以下几个方面: (1) 使用者的性别、年龄等基本信息; (2) 使用者到访的主要目的和规律; (3) 使用者对广场的整体满意度及景观偏好; (4) 使用者对广场服务和设施的满意度评价。
调查对象为昆明市东风广场的使用者。本次调查的时间选在2008年7月25日至2008年7月26日, 分别为工作日和休息日各一天。在调查中, 随机向广场的使用者发放调查问卷, 共计90份, 收回有效问卷69份, 有效率为76.7%。收回的数据用Excel 2003进行处理。
为了研究方便, 将整个广场空间按主要功能划分为步行空间、休憩空间、草坪空间和水体空间4部分进行分析。
3 调查结果及分析
3.1 使用者的基本情况
(1) 性别。在69份有效问卷调查中, 男性为42人, 占被调查总人数的60.9%, 女性27人, 占被调查总人数的39.1%。说明东风广场的使用者以男性居多。 (2) 年龄。在被调查对象中, 儿童 (年龄<15岁) 2人, 青少年 (15~28岁) 14人, 中年 (29~60岁) 15人, 老年人 (>60岁) 38人, 分别占被调查总人数的2.9%、20.29%、21.74%、55.07%。说明东风广场的使用者以老年人居多。 (3) 距离和到达方式。有55人选择家距离广场小于5km, 占被调查总人数的79.7%。有48人选择步行到达, 有13人选择公家车到达, 有6人选择自行车到达, 有2人选择私家车到达。说明广场的使用者主要是周边居民。
3.2 使用者的到访的主要目的和活动规律
通过调查, 到达广场的主要目的有:休闲娱乐, 30人, 占被调查总人数的43.48%;锻炼18人, 占被调查总人数的26.09%;路过10人, 占被调查总人数的14.49%;约会5人, 占被调查总人数的7.25%;看风景6人, 占被调查总人数的8.7%。从以上数据可以看出, 东风广场是一个供周边居民休闲的场所。从停留时间看, 有46人选择停留2~3小时, 占66.7%, 有18人选择0.5~1小时, 占26.1%, 有5人选择停留半小时以内, 占7.2%。
从活动规律来看, 有51人选择经常来, 有15人选择偶尔来一次, 有3人是第一次来。这也可以看出东风广场主要服务于周边居民。
3.3 使用者对广场的满意度和景观偏好
有41人给出了正面的评价, 对广场比较满意, 占59.4%;有28人给出了负面评价, 占40.6%, 不满意的原因主要在集中在“广场的面积较小, 比较拥挤”。事实上, 与全国其他城市相比, 东风广场的面积偏小。在调查中, 作者也发现在广场的休憩空间上, 人非常多, 显得十分拥挤, 人们可活动的空间很小。
在景观偏好的调查中, 有37人认为喷泉最具吸引力, 占53.6%。剩余的人为做选择。这一方面说明了水体在广场设计中的重要性, 另一方面也说明东风广场非常单调, 整体缺乏变化, 能够吸引人的景观非常少。
3.4 使用者对广场服务管理的评价
通过调查, 有23人认为广场的服务管理较好, 占有30人认为一般, 有16人认为很差。认为服务较好的原因是广场内植物繁茂, 养护较好, 为市民提供了一个休闲散步的好去处。认为广场服务比较差的原因主要是广场内的卫生情况不好, 而且广场内小摊贩比较多, 影响广场的形象。在调查中, 笔者也发现, 广场周围聚集许多小摊小贩, 有卖小吃的, 有推销的, 甚至还有卖狗皮膏药的, 难以给使用者一种安全感, 在一定程度上也降低了广场的品位。
3.5 使用者对广场设施的评价
(1) 步行空间。是指广场中心比较开阔的场地。有43人认为步行空间的设施较差, 差评率达62.3%, 主要是认为该空间没有座椅, 缺乏遮阳和避雨设施, 而且损坏的铺地没有得到及时的修补。 (2) 休憩空间。是指广场的西侧及南侧, 植物比较繁茂的空间。有54人认为该空间的设施较差, 差评率达78.3%。这主要是由于该空间内座椅数量偏少, 夜间灯光较暗, 没有避雨设施, 而且大部分垃圾箱被损坏。通过观察, 笔者发现, 休憩空间的小游路很窄, 只有1m左右, 而且两边没有设置座椅, 大多数人是挤坐在路两侧的栏杆上, 显得非常拥挤。这一空间的植被较好, 高达的乔木可以为人们遮阳, 一旦下起雨, 人们就无处可逃了。调查中还发现, 夜间灯光比较暗, 给使用者一种不安全的感觉。 (3) 水体空间。是指广场中心的喷泉。有24人认为该空间的设施较差, 差评率34.8%。喷泉开放时间短是差评的主要原因。通过观察, 笔者还发现, 水体被草坪和灌丛所包围, 人们无法接近水, 不能与水互动, 这也是这一空间人气较低的原因。 (4) 草坪空间。是指广场东侧的草坪。有33人认为该空间的设施较差, 差评率为47.8%。草坪周围没有座椅是差评的主要原因。
4 优化建议
通过东风广场使用状况调查数据和以上分析, 针对其不足之处, 提出以下几点建议。
(1) 城市广场被誉为“城市的会客厅”, 也是城市展示自身形象的重要窗口。建议大力整治广场周边的小摊贩, 加强管理, 塑造整个广场的良好形象。提高广场的环境质量, 保证场地的卫生。增加步行空间和休憩空间垃圾箱的数量, 定期维修损坏的垃圾箱。 (2) 座椅数量偏少和缺乏遮阳避雨设施是调查中发现的最大问题, 广场内的各个空间都存在这个问题。建议在休憩空间内沿路设置座椅, 满足使用者的要求;在靠近盘龙江的一侧设置凉亭, 既可作为休息空间, 又可以作为遮阳和避雨设施, 还可以美化环境。建议在步行空间四周的乔木下设置座椅, 满足使用者的要求。 (3) 建议将喷泉周围的草坪和灌丛拆除, 改造为亲水空间, 使人们可以接近水, 活跃广场的气氛。 (4) 调查中发现, 广场的使用者以老年人居多, 建议增设符合老年人生理特点的活动场所。 (5) 改进休憩空间内的夜间照明设备, 良好的灯光不仅使广场夜景效果非常漂亮, 而且可以增加使用者的安全感。
本次调查时间较短、获得的资料较少, 所得出的结论可能还不成熟, 希望能为改进昆明市东风广场的服务管理水平提供有益的参考。
摘要：基于使用后评价 (POE) 研究方法, 通过观察广场使用者的各类活动, 采访广场的使用者以及发放调查问卷等, 然后对调查所获得信息和数据做分析、整理, 得到POE评价分析结论, 从而了解了昆明市东风广场的使用状况, 为昆明市东风广场改善服务设施、提高管理水平提供依据, 也为其它类似场所的设计、管理所借鉴。
关键词：昆明市东风广场,使用后评价,问卷调查
参考文献
[1] 陈跃中.场地规划设计:缺失的环节对当前规划设计中存在问题的一些思考[J].建筑学报, 2007 (3) :18～l9.
