经济发展路径范文（精选12篇）
经济发展路径 第1篇
一、漳州海洋经济发展存在的主要问题
近几年漳州市海洋经济持续快速发展, 2012年海洋经济总产值达到997.7亿元, 增长21.2%, 占全市GDP比重从2011年的19.8%提高到20.7%, 初步形成临港工业、海洋工程装备制造、海洋生物科技、海洋渔业、海洋现代服务业等为主体的产业体系。但从生态建设视角来看, 发展中仍存在不少问题。
(一) 基础设施建设滞后, 海洋生态环境失衡的压力趋大。
漳州正处于海洋经济快速发展的初级阶段, 按照“十二五海洋经济发展专项规划”制定的发展目标, 未来海洋第二产业比重将占据主导, 2013年占68%, 2015年为77%, 2020年为72%。其中, 临港工业发展将成为漳州海洋经济发展的中坚力量。但漳州当前港口及海洋基础设施建设仍然比较薄弱, 投入相对不足, 综合集输运网络相对滞后, 仍有陆源污染物未加处理直接排入海域;池塘养殖开发规模过大, 含有大量的养殖废水排海;大面积单一品种的浅海设施养殖, 导致海水营养成分失衡, 海洋生物群落组成改变, 藻类衍生, 严重影响了周围海域海水质量, 这些都给海洋生态环境带来了巨大的压力。陆源污染仍是海域污染的源头。根据《2011年漳州市海洋环境状况公报》, 2011年漳州监测的11个陆源入海排污口, 其中6个存在超标排放污染物现象, 超标污染物有总磷、粪大肠菌群、氨氮、五日生化需氧量、悬浮物和六价铬。龙海市龙海桥市政排污口邻近海域综合环境质量等级为差, 其中水环境质量为极差;常山开发区竹港排污口邻近海域综合环境质量等级为极差。随着海洋环境污染问题的突出, 对海洋资源深度开发、综合利用造成负面影响, 临港工业发展也会受到环境容量制约。今后海洋开发与保护的矛盾将日益突出。
(二) 海洋产业结构不合理, 产业经济片段化特征明显。
漳州海洋经济发展总体上还比较滞后, 海洋产业规模还不够大, 发展质量还不够高。目前, 海洋经济增长主要依靠资本、资源和劳动要素的投入数量的增加来推动, 资源依赖型产业占相当大比重, 海洋经济增长以资源和环境的损耗为代价, 还没有通过技术进步和生产效率的提高来推动海洋经济增长, 增长方式粗放。海洋三次产业中除了海洋渔业, 大部分是利用海洋作为通道和载体的港口航运和临海工业, 对海洋资源深度开发的内涵式产业很少, 工业产品的总体档次偏低, 高附加值和高技术含量名优产品、名牌产品较少, 产品外向度不高, 海洋战略性新兴产业未能形成规模, 海底矿产资源开发利用不足, 代表价值链高端的港口物流、航运服务、海洋生物、海洋新能源等发展还比较滞后, 战略产业不突出。从2012年漳州市海洋经济数据看, 三次海洋产业比例为16∶49∶35, 第二产业比重偏小, 竞争力强的海洋特色产业、龙头企业不多, 海洋能源开发与海水淡化和综合利用尚未形成规模与竞争力。漳州海洋产业结构性矛盾突出, 产业链较短。在海洋经济产业结构、政策力度等方面, 漳州与厦门、青岛、宁波等海洋经济先进地市相比差距还较大。而基于传统经济线性和片段价值创造的观念和模式, 漳州七个港区发展定位有雷同现象, 几个沿海县区大都规划发展水产品加工、海洋生物、船舶制造、滨海旅游等产业, 产业同构较严重, 缺乏从产业链、产业集群及循环经济发展角度来综合考虑整个漳州海洋产业的联系与发展, 产业经济呈现片段化。这种地方产业的同构加上行政分割往往会使得地区之间表现为竞争而非协作的状态, 不利于海洋资源的有效利用。
(三) 各级政府海洋管理部门分权不明。
我国现阶段的国家-省-市-县自上而下的四级海洋经济管理体制和以省级行政单元为主的区域海洋经济管理制度, 主要囿于行政区划的影响。沿海各县区海洋综合管理机构尚未健全, 体制尚未理顺, 多头设置海洋和渔业等管理体制, 为统一管理带来困难。目前, 海上执法部门, 如海监、渔政、环保、港监、公安、边防、海关等力量各自为政, 力量分散, 形不成合力, 无法对海洋实施统一、有效的监督和监察。目前, 海洋经济管理机制具有海洋综合管理、海洋行业管理并存的特点, 海洋资源产权管理和使用权划分不清, 资源开发利用中缺乏有效的协调管理机制, 各行业各自为政、无序开发状况仍然存在。海洋环境保护问题是单纯的行业管理无法解决的, 地方管理部门又容易受地方利益的驱使, 对本区域的海洋管理行为、过度开采行为采取姑息包容的态度, 不利于海洋生态环境保护。
(四) 海洋生态建设亟须的财税政策欠缺。
当前漳州海洋生态建设财税政策欠缺严重制约了海洋生态建设发展。第一, 财政投入严重不足。国际经验告诉我们, 环保投入占GDP的比例达到1%~1.5%时, 只能基本控制环境污染的加剧;当环保投入占GDP的比例达到2%~3%时, 才能改变环境状况。而根据《漳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《漳州市十二五环境保护与生态环境建设规划》, “十二五”期间, 漳州市计划投入53.4亿元用于环境保护领域, 只占到“十二五”漳州确定的目标GDP的0.7%左右, 可见, 环保投入严重不足, 这将直接导致环保目标难以实现;第二, 税收政策不完善。虽然有资源税、车船使用税和城建税等税种, 为环境保护提供一定的资金来源, 但其相关规定不具体, 缺乏协调性, 而且至今未开征环保税, 既限制了税收对污染环境行为的调控力度, 也难以形成稳定的、专门治理生态环境的税收收入来源;第三, 现在实行的排污收费制度存在缺陷。一是收费标准过低, 其收费数额大幅度低于治理成本;二是收费项目和收费对象不明确、不规范, 根据《漳州市排污收费自由裁量权规范标准 (试行) 》, 收费规定主要只对废水、废气、噪声、危险废物污染源进行收费, 而没有对生活垃圾等收费;三是收费标准不合理, 仅对排污超标的污染物征收, 对已经达标或未达标的不予征收;对同一排放口征收排污费的污染物种类数, 以污染当量数从多到少的顺序, 最多不超过3项;对机动车、轮船、船舶等流动性污染源暂不征收排污费, 这实质上是对排污行为的纵容。
(五) 海洋高等教育不足, 生态意识难普及。
漳州要建设海洋经济强市, 则亟须适应海洋产业发展需要的创新型人才、技术型人才和应用型人才, 要不断提高海洋知识和技术创新水平, 这就需要加强海洋高等教育。目前福建省只有国家海洋局第三海洋研究所、厦门大学、集美大学、厦门海洋职业技术学院、福建交通职业技术学院这些海洋专业人才培养学校, 漳州仅有的海事职业技术学校主要是培养航海、海事人员, 没有开展海洋相关科研工作。海洋高等教育缺乏, 海洋科技教育力量比较弱, 知识和技术创新水平不高, 吸引海洋各类高级专门人才和技能人才的环境欠佳。忽视海洋生态意识的普及, 公众普遍缺少对海洋生态的环保意识, 不了解哪些行为和活动会对海洋生态造成影响, 漳州民间的环保组织和人士很少, 形不成海洋环保的影响力。
二、漳州发展海洋经济路径选择
(一) 统筹规划, 加强涉海基础设施建设。
按照厦漳泉大都市区同城化第二次党政联席会议的部署, 加紧联合厦门、泉州共同开展《厦漳泉海岸带综合开发和保护专项规划研究》, 开展新一轮市、县海洋功能区划修编, 加强漳州涉海规划与全国、全省涉海规划衔接, 争取更多布局进入上级规划, 为大项目审批和落地奠定基础。组织拟订海洋环境保护与整治规划, 拟订并执行污染物排海标准和总量控制制度。
加强涉海基础设施建设:一是加快推进港口基础设施建设。加快推进重点海洋经济发展区域基础设施步伐, 推进双鱼岛、招银港区和后石港区、古雷港区码头泊位群等重大基础设施建设, 提高承接重大产业的承载功能;二是加快临海综合运输体系建设。加快建设沿海大通道等集疏运体系, 建成干支相连、江海互通、水陆一体、海空配套、公铁衔接、分工协作的现代化交通综合运输体系;三是加紧海洋生态监测和预报体系建设。加紧设立和完善市级海洋环境监测与预报中心, 推进县级海洋环境监测机构建设, 健全漳州海洋环境监测网络体系。强化海洋环境监测, 在沿岸及近海增加监测点位, 进一步扩大监控面, 开展实时监测, 加强对海洋赤潮、水域污染等海洋渔业灾害的监测和预报, 严格对海洋工程、海岸工程进行环境动态跟踪监测, 建立海洋环境质量公报、滨海旅游海域环境质量信息公告制度, 增加海洋管理部门工作的透明度, 既可以使人们及时了解海洋生态状况和变化趋势, 又可以起到监督作用。
(二) 优化产业结构, 构建海洋经济产业链网络体系。
传统的海洋产业活动更多的关注于投入产出的过程以及产业活动的物质结果, 产业的扩张各自为政、难以协同, 自然造成海洋资源利用效率低、社会成本高昂、增长方式粗放, 亦难以形成有机的产业体系。为了摆脱路径依赖、实现海洋资源的永续利用, 应致力于海洋产业的生态化发展, 发挥生态供应链上各产业的功能, 实现产业与产业、产业与资源、产业与生态环境的协调。海洋产业生态化更应关注海洋产业自身的结构转换能力、产业之间共生性和产业增长糅性的提升。
漳州应构建海洋经济的产业链网络体系, 以可循环的产业网体系代替片段的海洋产业经济, 以集群化形式代替零散的产业布局, 以新的生产方式和新的技术延长产业链并衔接产业体系。可将滨海旅游业作为产业结构调整的重点发展目标, 为海洋经济发展培植新的经济增长点。大力发展集垂钓、观光、餐饮、娱乐于一体的休闲渔业, 坚持保护环境与休闲渔业开发协调一致的原则, 把生态文化、生态养鱼、生态捕捞等融入休闲渔业开发的全过程, 开发建设具有海岛特色的、滨海渔文化为依托的休闲渔业新产品。海洋船舶制造业应以园区的形式布局, 由于其产业循环链的构建与钢铁、机械、电气、电子、轻工业、航运等数十种工业、行业有着非常密切的关系, 通常以集群形式发展。临港石化产业在生产过程中需要消耗大量的石油、煤炭和化工原材料, 排放大量的废水、废渣、废气, 因此应采用生态工业园区的模式。
(三) 实施以生态系统为基础的科学综合管理。
从传统的、以部门为主线的海洋经济活动分割式管理向“以生态系统为基础的海岸带综合管理”转变。该管理方法强调的“综合”是在海岸带综合管理 (ICM) 的部门间、政府间、空间 (海陆统筹) 、科学管理 (或海岸带资源管理涉及学科间知识和信息共享) 、国际行动五个方面综合的基础上, 又渗透了MEBM所含的可持续发展意义上的综合, 即生态、经济和社会系统的综合。
漳州要强化海洋综合管理职能, 完善有关部门协调合作机制, 改变多头管理的局面。可考虑以厦漳泉同城化为契机, 与厦门、泉州建立较高层次的跨部门、跨区域的协调机制, 按照符合海洋生态系统的客观规律确定海洋环境保护各管理主体的分工。研究推广流域联防联治的管理模式, 建立健全跨行政区域河流交界断面水质达标管理、建设项目环境影响评价联合审批、跨行政区域污染事故应急协调处理及责任追究等制度。坚持陆海统筹、海陆联动, 全面开展入海排污口检查, 依法查处陆源污染。
(四) 加紧制度创新, 实施支持海洋生态建设的财税政策
1、设立海洋生态建设专项资金, 设立市政府海洋环境管理财政专户, 加大对海洋生态资源环境保护的投入力度。
引导设立蓝色产业投资基金, 重点支持海洋新兴产业、现代海洋服务业、现代海洋渔业等海洋产业发展。
2、加强和完善环境税收、生态补偿、绿色信贷、绿色税收、绿色贸易、绿色保险等工作。
在增值税改革方面, 实现生产型增值税向消费型增值税的转变, 实现循环经济的税收优势。在税收优惠方面, 增强税收优惠政策鼓励环保的针对性。
3、建议实行海洋排污权交易制度。
排污权交易与排污收费相比更有利于降低治理污染的成本, 使资源配置更有效率。
4、完善财政补贴制度。
政府财政的环保补贴应由以往的环境设施建设前期补贴转变为设施建成后的运营期补贴, 即根据环境设施实际处理的污染物的数量和成效给予补贴, 切实发挥环境设施建成后的环保功能, 提高财政发展海洋生态经济的补贴实效。
(五) 加强海洋高等教育, 增强海洋生态意识和观念。
继承和发展传统海洋文化精华, 发展具有新时代特征的现代海洋文化, 转变单纯以开发、扩张、追求商业利益为目标的传统海洋文化观, 树立科学发展、谋求海洋经济与生态环境相协调的新的海洋文化观。
1、加强海洋高等教育, 为海洋经济发展提供和储备高级专业人才。
密切与厦门高校和科研单位的合作, 抓好国家海洋三所科技兴海研发中心、厦门大学东山太古海洋中心、城洲岛全国海岛生态试验基地的建设, 加强漳台在生物医药领域合作交流, 重点发展海洋生物技术和海洋生物医药。
2、强化海洋与渔业文化宣传, 吸引社会公众对海洋的关注和支持。
继续通过举办“世界海洋日”、“增殖放流”、“水生野生动物保护科普宣传月”、“水产品美食节”等活动, 借助“渔博会”、“6·18项目成果交易会”、“9·8投洽会”、“11·18农博会、花博会”等展会平台, 宣传海洋与渔业文化, 凝聚社会公众对发展海洋与渔业事业的共识。开展海洋与渔业文化进校园活动, 让海洋走进基础教育, 从儿童抓起, 为海洋事业的未来打下基础。提高和增强社会公众的海洋意识和海洋观念。
3、建立完善公众参与机制, 提高公众投身海洋生态文明建设的自觉性和积极性。
大力推动海洋保护区、海岛特别保护区和海洋公园建设, 创建“蓝色郊野公园”。保护与利用协调, 经济与文化共荣, 努力形成关心、珍惜、保护海洋生态环境的良好氛围, 在全社会牢固树立海洋生态文明理念。
摘要：海洋生态与经济协调发展是实现海洋经济可持续发展的必然选择。漳州市提出“十二五”期间要加快发展海洋经济, 推动漳州由海洋经济大市向海洋经济强市跨越。在大力发展海洋经济的同时也不可忽视海洋生态建设问题。本文从生态建设视角分析漳州发展海洋经济存在的主要问题, 寻求推进漳州海洋经济科学发展的新路径。
关键词：海洋经济,生态建设,协调发展
参考文献
[1]曹忠祥.我国海洋经济发展的思路与重点[N].经济日报, 2013.7.14.
[2]王海兰.基于可持续发展的海洋产业生态化问题研究[J].港口经济, 2011.10.
[3]洪荣标, 郑冬梅.海洋保护区生态补偿机制理论与实证研究[M].北京:海洋出版社, 2010.12.
低碳经济发展的路径选择 第2篇
基于现实国情,中国低碳经济发展要进一步建立行之有效的政策规制;有针对性地调整能源结构和产业结构;正确引导消费观念 和消费行为;同时积极谋求国际合作,探索与欧美等经济发达国家之间的对话合作机制.
关键词:低碳经济;发展路径;策略选择 伴随着人类工业文明的进程,气候问题也越来 越受到世人的关注,从《联合国气候变化框架公 约》到《京都议定书》再到“哥本哈根世界气候大 会”,世界各国政府和人民都在为如何妥善处理气候 问题而努力,正是在这样的进程中,“低碳经济”这 一新名词于在英国政府能源白皮书《我们能 源的未来创建低碳经济》中被首次提出。顾名 思义,低碳经济是指通过提高能源利用率、开发清 洁能源来实现以低能耗、低污染、低排放为基础的 经济发展模式。表面看来,低碳经济不过是借助于 技术创新来实施一场能源革命,进而建立一种较少 排放温室气体的经济发展模式,以减缓气候变化,但 实质上却是能源高效利用、清洁利用和低碳或无碳 能源开发,是经济发展方式、能源消费方式、人类 生活方式的一次新变革,它加速推动了建立在化石 燃料基础之上的现代工业文明向生态文明的转 变。[1]由此,对低碳经济发展的探索与研究,不仅具 有很强的理论意义,更具有重大的现实意义.
对于低碳经济,国内外很多学者专家都做了一 些相应的研究和论证。汉森指出,发展低 碳经济对中国是个非常大的挑战,一是要把温室气 体减排纳入低碳经济的思考当中;二是要考虑城市 发展带来的影响和变化;三是中国发展低碳经济要 看到中国与整个国际社会的互动作用。我国学者庄 贵阳指出未来中国在不影响社会经济发展目标的前 提下实现低碳发展的可能途径包括:调整能源结构、提高能源利用率、调整产业结构、遏制奢侈浪费、发 挥碳汇潜力、国际经济技术合作等。[2]王志轩认为 中国低碳经济发展一定要在法制的框架下进行,一 定要科学估计中国节能减排的潜力,一定要通过政 策、价格来引导,通过市场的手段来推进.
一、低碳经济的发展概况 (一)低碳经济在英国的实践 “低碳经济”这一新概念最早出现在英国政府的 能源白皮书中,英国之所以能先于其他国家提出这 一全新概念是由其特殊的国情及面临的现状所决定 的。这也注定了英国走在了低碳经济发展的前沿.
英国政府高度重视气候变化、低碳经济、节能 降耗减排等可持续发展问题,采取了健全完善的法 规制度、强化对企业的约束和激励机制、从民生角 度鼓励家庭节能减排等多项措施,并专门成立了独 立官方顾问机构可持续发展委员会,负责对政 府的可持续发展目标提出意见和能力支持。早在 就开始执行其“气候变化计划”,此后每年都 要出台新的气候变化年度计划.
5月,英国政府发布了新的《能源白皮 书》,进一步明确了通过提高能效、促进低碳技术的 采用和选择燃料来实现低碳经济的能源总体战略.
206月,英国公布了《气候变化法案》草案,法 案明确承诺了到削减26%一32%的温室气 体排放,到2050年实现温室气体的排量降低60%的 长远目标。为配合低碳经济战略,英国政府推出了 一系列具有开创性的政策法规和配套措施。 颁布实施的“气候变化法案”使英国成为世界上第 一个为温室气体减排目标立法的国家,并成立了相 应的能源和气候变化部。按照该法律,英国政府必 须致力于发展低碳经济,到2050年达到减排80%的 目标。7月15日,英国政府公布了《低碳转 型发展规划》白皮书。这是英国继第一个为温室气 体减排目标立法并发布《气候变化法案》后,在应 对全球变暖方面出台的又一举措,也是全球首次将 二氧化碳量化减排指标进行预算式控制和管理,确 定“碳预算”指标,并分解落实到各领域,标志着 英国政府正主导经济向低碳转型。《规划》要求英国 到20温室气体排放总量在20水平的基础 上减少18%,即相当于在1990年排放水平的基础上 减少34%。其内容涉及能源、工业、交通和住房等 多个方面。这充分显示出作为第一次工业革命的先 驱和资源并不丰富的岛国,英国充分意识到了能源 安全和气候变化的威胁,并进行了长期不懈且卓有 成效的努力.
(二)中国低碳经济发展的现状 当前,能源和环境问题已经成为制约中国经济 快速健康发展的瓶颈,因此倡导节能减排、发展可 再生能源、建立资源节约型社会和大力推进低碳经 济的发展将是我国未来发展的必然选择。尽管《京 都议定书》尚未给中国等发展中国家分配“减排配 额”,但这并不意味发展中国家可以长期不承担环境 保护义务。尤其是我国现在正处于快速工业化和城 市化阶段,这就意味着在当前以及今后相当长的一 段时期内,在中国实现工业化过程中,我国所需要 的能源消费将比较大。因此,中国的碳排放及其变 化也必将引起国际社会越来越多的关注。面对即将 出现的减排压力和工业化发展趋势下的能源和资源 约束,中国只有举全国之力在可持续发展的理念引 导下,逐步制定、实施减缓气候变化的国家政策,倡 导树立低碳经济发展的根本对策.
2007年6月4日,《中国应对气候变化国家方 案》出台,这也意味着中国制定了自己的气候发展 战略,方案提出发展低碳能源和可再生能源,改善 能源结构,显著提高能源利用效率,建立低排放型 社会;加强能源战略规划研究与制定;积极扶持风 能、太阳能、地热能、海洋能等的开发和利用等目 标。科技部、国家发展改革委等部委2007年6月1 日公布了《中国应对气候变化科技专项行动》,未来 十几年内,我国将积极促进气候变化领域的自主创 新与科技进步,依靠科技进步控制温室气体排放,全 面提高应对气候变化的能力.
年8月29日,第十一届全国人大常委会第 四次会议审议通过了《循环经济促进法》。这是一部 关系节能减排和建设资源节约型、环境友好型社会 以及生态文明社会的重要法律,为促进我国经济发 展模式的转变提供了法律保障.
208月28日,第十一届全国人大常委会第 十次会议审议通过了《全国人民代表大会常务委员 会关于积极应对气候变化的决议》。这个《决议》是 我国在应对气候变化问题上具有里程碑意义的重要 决议,在国际社会产生了积极的反响。《决议》认为 要强化节能减排,努力控制温室气体排放;要增强 适应气候变化能力;要充分发挥科学技术的支撑和 引领作用;要立足国情发展绿色经济、低碳经济;要 把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的长 期任务纳入国民经济和社会发展规划,明确目标、任 务和要求;要综合运用经济、科技、法律、行政等 手段,全面加强应对气候变化能力建设。各级政府 预算要做出相应安排,加大支持力度。不断完善产 业政策、财税政策、信贷政策、投资政策,建立健 全生态补偿机制,形成有利于积极应对气候变化的 政策导向和体制机制.
二、中国发展低碳经济面临的挑战 面对全球气候变暖的压力,以低能耗、低污染 低排放为基础的“低碳经济”逐渐成为了世人关注 的热点。以英国、日本等发达国家为代表的“低碳 革命”倡导者,已开始在国内大力推进对高能效、低 排放为核心的低碳技术的研发,并对其产业、能源 贸易政策进行相应调整。低碳经济在中国的发展,根 据我国现实国情和低碳经济发展模式的内在要求 我国将面临来自经济发展阶段、能源禀赋状况和技 术研发水平等方面的巨大挑战.
(一)我国目前正处于高速工业化、城市化和现 代化的进程中,这势必会在一定程度上对低碳经济 的发展起到延缓作用。在经济、社会持续快速发展 阶段,对能源的需求量和消费量不会急剧下降,经 济发展的惯性也会对低碳经济的发展产生一定的制 约。党的十七大提出,要坚持走新型工业化道路,全 面实现工业化。西方大多数国家的历史经验及我国 现实发展状况都显示出:在处于工业化和经济发展快速推进时期,温室气体排放将不断增加。我国目 前的工业化、城市化和现代化的发展进程,与发达 国家相比有所区别,这就更加剧了低碳经济顺利推 进的难度。怎样既确保经济平稳快速增长,而又不 重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老 路,这对中国走新型工业化道路提出了新的挑战和 要求.
(二)中国能源结构以煤炭为主,低碳能源资源 的选择有限势必会制约低碳经济的发展。我国拥有 丰富的煤炭储量,在全球煤炭储量中占13%。在能 源结构上,中国是世界上少数几个以煤为主的国家, 2008年煤炭占中国能源消费的70%,中国经济的快 速发展在很大程度上依赖于煤炭资源的消耗。而全 球水平仅为27.8%。我国“煤多油气少”的这种资 源禀赋以及出于能源安全的考虑,在现实社会经济 中以煤为主的能源结构在未来相当长的一段时间不 会发生根本性的改变。与石油、天然气等能源相比, 单位热量燃煤引起的二氧化碳排放比石油、天然气 分别高出约36%和61%,使得中国单位能源的二氧 化碳排放强度将长期处于较高水平。由于能源结构 调整的难度大,中国在向低碳发展模式转变的过程 中,将比其他国家受到更多的资金和技术压力,付 出更高的代价,面临更大的困难.
(三)总体科技水平落后,技术研发能力有限是 我国发展低碳经济的最大制约因素。作为世界上最 大的发展中国家,中国目前能源生产和利用、工业 生产等领域技术水平相对落后,相关技术特别是一 些关键技术的研发能力较差,科研体系薄弱,与欧 美一些发达国家存在差距。同时,中国能源、交通 等一些重点行业中落后工艺所占的比例仍然较大.
落后工艺技术的大量存在和先进技术的严重缺失, 使得中国工业生产和基础设施建设呈现高排放的特 征将继续长期存在,陷入所谓的“锁定效应”,这将 增加未来中国低碳经济发展的投入成本,因此发展 低碳经济对中国科技创新能力提出了更强烈的要 求.
三、低碳经济发展的路径选择 对于目前我国国情来说,发展低碳经济是一种 势在必行的经济愿景,更是一个长期的、不断地实 践创新提高的过程,甚至更是一种痛苦的社会转型.
在把握经济增长机遇和发展低碳经济、转型经济增 长模式的艰难博弈中,只有在遵循经济社会发展与 气候保护的一般规律,借鉴吸收发展低碳经济的成 功经验,立足于中国的基本国情和国家利益,走出 一条协调长远利益与眼前利益,兼顾技术创新与制 度创新,政府、企业、个人三方积极互动的低碳经 济发展之路.
(一)建立并逐步完善适应低碳经济发展的政策 规制,为低碳经济的转型创造良好的市场环境。在 充分考虑我国现实国情的前提下,结合我国建设资 源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求 在确保经济稳定发展水平之上,有针对性地制定、实 施国家低碳经济发展战略,并从法律层面确定应对 气候、环境变化的举措,在相关法规修订过程中,增 加应对气候变化的有关条款,逐步制定、完善应对 气候变化的法律体系。有关职能部门,加强协作,共 同推动我国早日加入世界低碳经济转型国家行列.
(二)对能源结构和产业结构进行有针对性的调 整,为低碳经济的发展提供条件。中国的化石能源 储量以煤碳资源为主,油气资源相对欠缺,这一资 源禀赋决定了我国化石能源生产和消费以煤为主的 格局。调整能源结构就是在合理范围内逐步减少煤 炭、石油的消费量,降低对进口石油的依赖,积极 发展低碳和无碳能源,从而达到保证我国能源安全 和保护环境的双重功效。调整产业结构,就是鼓励 发展具有低碳特征的产业,限制高碳产业的市场准 入。低碳产业的能耗和物耗是十分有限的,对环境 的影响也微乎其微,如知识密集型和技术密集型行 业。通过限制高碳产业的市场进入,改变能源的利 用方式,对于低碳经济的发展意义重大.
(三)鼓励公众参与转变消费观念和消费行为 为低碳经济的发展创造良好的社会环境。遏制奢侈 消费,减少浪费,无论是之于现实还是着眼长远都 是一种必然的战略选择。要借助于舆论媒体,包括 电视、报纸、网络、杂志、广播等,对广大民众进 行节能、绿色消费等方面的教育和引导。有专家认 为,通过强化节能和提高能效的政策措施,中国有 望将年的能源消费总量减少15%以上。尤其是 要对群众的奢侈消费行为进行教育,通过教育也有 助于提升群众彼此之间以及对企业的监督意识。[4] 强化宣传教育工作,积极鼓励公众参与转变消费观 念和消费行为,通过节能减少浪费,不失是低碳经 济发展的一种战略选择.
(四)谋求国际合作参与全球博弈,不断探索合 理、高效的低碳经济发展之路。各国政府相关国际 组织处理气候、环境变化问题的实质是实现人类的 可持续发展,但这其中的关键是实现相关技术创新、转让、推广,不断开展灵活务实的国际合作。最近举行哥本哈根气候大会就将会成为又一个国际合作 应对全人类共同面对气候变化问题的范例。当然,这 还需要吸引更多的国家积极参与进来,为解决全球 的气候、环境问题做出贡献。此外,在共同应对这 一问题时相关技术的共享就显得十分重要。众所周 知,发达国家的技术总的来说要比发展中国家先进, 而未来世界能源需求和排放增长的大部分又来自发 展中国家,且发展中国家限于自身经济实力,技术 水平相对落后,技术研发能力相对不足,这大大制 约了发展中国家的低碳经济发展。所以,未来国际 气候制度的发展、环境的治理,非常有必要寻求通 过制度化的手段,来推进发达国家向发展中国家的 技术转让,以期实现低碳经济的可持续发展。再次, 要不断探索与欧、美、日之间的对话合作机制。向 这些低碳经济起步较早、发展较好的国家开展合作、借鉴经验。通过这些举措以期在我国实现低碳经济 的可持续发展.
参考文献: [1]鲍健强,苗 阳,陈 锋.低碳经济:人类经济发展方式 的新变革[J].中国工业经济, 2008 (4): 15-17.
[2]庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技 术经济研究, (3) : 57-60.
[3]胡振宇.低碳经济的全球博弈和中国的政策演化[J].开放 导报, (10): 23-26.
[4]王文军.低碳经济发展的技术经济范式与路径思考[J].云 南社会科学, 2009 (4): 46-49.
[5]庄贵阳.低碳经济引领世界经济发展方向[J].世界环境, 2008 (3) : 35-38.
[6]王 韬.中国低碳经济未来[M]. //李怒云.低碳经济论.
北京:中国林业出版社, 2009: 140.
[7]李文虎.英国的绿色能源战略[J].世界环境, (5) : 60-63.
[8]赵 娜.英国能源的未来创建一个低碳经济体[J].现代 电力, 2005 (4) : 77-80 [9]张春华.低碳经济:气候变化背景下的发展之路[J]. WTO 经济导刊, 2009 (1): 52-55.
水利经济规划发展路径探讨 第3篇
关键词：水利；发展；经济
一、水利经济发展概述
水利经济是指水资源、水环境、水利工程为要素所从事的生产经营活动的统称，水利行业的一个重要组成部分就是水利经济的发展。我国建国以后在水利建设方面取得了很大的成就，水利经济也伴随着国家经济的发展而不断的发展。水利行业逐渐的形成了以水利建设的勘测、施工、运行管理为主的产业结构，我国水利企业无论在人员、规模及技术方面都在朝好的方向发展，企业的未来也充满了希望，但如何使水利经济的发展能够更迅速，水利企业能够真正实现可持续发展，依然是我们要研究的课题。
二、水利经济发展的客观必然性
1.水利经济存在与发展的客观必然性
水是一种自然资源，以一种生态要素的形式出现，发挥着不可替代的生态效益与环境效益。但当水以一种经济资源存在时，其在经营活动中就是一种生产要素，能够增值且有经济效益。以水为原料的生产包括：水产养殖、水路运输、水能资源开发、水利工程对水资源的优化配置等。我们长期以来一直强调水的自然属性和公益性作用，而忽视了水的經济属性，这使得水利经济的发展失去了很多机会，影响了行业的现代化建设进程。可以说水利经济发展是社会经济发展的客观需要。
2.水利经济与实行水务管理体制的客观必然性
水资源是人类社会极为重要的基础性资源，我们既要保持水资源的可持续利用，又要充分发挥其经济功能效益，这就要求我们必须对水资源科学管理、统一规划。只有协调好水资源保护与水资源开发利用之间的关系，使二者可以有机的结合起来，才能真正意义上的实现对水资源的统一管理，对水资源进行保护及科学利用。
3.水利经济与水利现代化建设的客观必然性
与交通、通讯、电力等行业相比，水利同样作为社会经济发展中的基础性行业，而在发展中却明显落后。在我国经济飞速发展的今天，水利经济发展要与社会经济发展同步，甚至要超越社会经济发展的速度，水利行业要根据水资源的双重属性创新水利的投入机制，充分利用市场机制和政府财政的力量，加大水利投入的规模，加强安全水利、环境水利、民生水利的建设，为我国社会经济发展提供牢固的基础支撑及保障。
三、关于发展水利经济的主要措施
1.多渠道筹集水利建设资金
对于水利建设资金的凑集要采取多渠道、多方式的办法，要挖掘民间资本，推荐民营水利建设。对投资大、收入高的项目可成立股份公司，在行业内部或是面向社会凑集资金，水利企业的内部员工可以参与投资入股，共同开发水利市场。值得注意的是，水利建设是关系到民生的大事，设计到人民群众的生命安全，所以水利建设部门必须对相关审批严格控制，对水利公共事业的安全性负责。
积极开展招商引资活动来满足城市水务建设的需要，将有实力的大企业集团引入来做大做好水利项目。目前我国很多的公司已经和水利部门合作参与到水利市场中来，共同来发展水利经济，并在水务市场中占据了一定的位置。这样水利部门达成了预定的目标，参与企业也实现了经济效益，达到一种双赢的结果。
2.法制经济、依法收费
水利建设必须形成一种法制经济，目前中央及地方也出台了很多保障水利经济发展的政策，但水利建设实现法制经济还是存在着法规不完善、法规政策落实不到位等问题。水利行业要坚持实行依法收费，将政府制定的法律法规真正的落实到实际工作中去，同时要杜绝企业内部资源浪费的现象，做好水土资源保持工作。
3.实行体制改革
我国现行的区域分割治理方式容易造成地区利益争夺，也不利于水资源的合理分配及发挥其最大的经济效力，会出现一个地方水资源充沛浪费严重，而另一个地方水资源又极度紧张的情况。所以要注意城市供水由水利管理部门统一分配、农村用水要由水利行政部门管理、发动地方群众参与当地的水利建设兴休等问题。
4.重视人才
一个行业的发展离不开人才，人才是技术及经验的载体，是企业发展的宝贵财富。我国水利行业的发展中培养了很多懂水利建设的人员，但精通管理、善于经营的人才却较少。所以水利行业在寻求发展的同时也要关注对人才的培养、培育，企业内部要重视人才，建立起人才培育的体系。另外，企业也要敢于在市场中引入高端人才，使企业可以更好的发展。
5.提高科技含量
相对于欧美等一些西方发达国家，我国水利科技的发展程度、水利科技的含量都较低，水利行业内部员工的素质、科学文化水平也都不高，这些因素的存在阻碍了我国水利经济向世界一流水平前进。我国水利行业应该改变原来那种仅仅依靠经验来进行生产经营活动的思维方式，变成依靠高科技、劳动技术、经验等相结合的方式来实现水利建设科技化发展。加快水利企业技术改造，鼓励水利企业技术创新，努力形成低投入、高产出的企业经营状态。
参考文献：
[1]王作军：依靠科技发展水利经济[J].吉林水利.
舟山海洋经济发展及路径研究 第4篇
关键词：海洋经济,产业,发展路径,舟山群岛新区
1海洋经济与海洋产业的定义
20世纪80年代初期,我国首次提出了海洋经济这一概念。根据2016年3月国务院发布的《2015年中国海洋经济统计公报》对海洋经济的定义,海洋经济是“开发、利用和保护海洋的各类产业活动,以及与之相关联活动的总和”。关于海洋产业的界定,同样来自于《2015年中国海洋经济统计公报》,海洋产业是“开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动,包括海洋渔业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋化工业、海洋生物医药业、海洋电力业、海水利用业、海洋船舶工业、海洋工程建筑业、海洋交通运输业、滨海旅游等主要海洋产业,以及海洋科研教育管理服务业”。
2舟山海洋经济发展的轨迹和成就
2.1起步阶段(1990年以前)
舟山海洋经济发展历史悠久,从传统的海岛经济起步,以捕捞业为海洋经济发展的切入口,“靠海吃海”。在很长一段时间内,传统渔业牢牢占据着舟山国民经济的半壁江山,带动着整个舟山经济的发展。1988年4月,舟山市被列入沿海经济开放区,成为舟山海洋经济转型发展的契机。由此开始,传统渔业比重开始下降,而工业和涉海服务业开始在舟山兴起。
2.2发展阶段(1991年-2007年)
时间进入20世纪90年代,传统渔业对经济发展的推动力减弱,渔业经营体制不得不进行改革。此后,在《舟山市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中明确提出,“开发海洋经济”成为舟山经济和社会发展的根本战略;而在《舟山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中,则提出了要将舟山打造成为海洋经济大市的目标;2003年8月,在全省海洋经济会议上,舟山海洋经济发展得到高度重视;2006年,舟山市“十一五”规划中提出舟山经济发展的“主攻方向就是海洋经济”;2007年,中共舟山市第五次党代会提出了“以港兴市、服务富市”的战略目标。由此可见,舟山海洋经济正处于快速发展阶段。
2.3成熟阶段(2007年至今)
2007年后,舟山海洋经济发展步入成熟阶段。随着科学技术的日新月异,科技对经济的推动作用日益显现。这一阶段,高科技的海洋经济成为发展的重点。有了科技的支持,舟山海洋经济的发展速度和质量都有了质的提升,海洋经济增加值占全市GDP比重的半数以上。第一产业占比下降,第二产业中工业主导地位更加突出,第三产业飞速发展,产业结构逐渐优化。海洋经济优势进一步凸显。
3舟山海洋经济发展现状分析
3.1产业结构不合理
在参考了很多国内外海洋经济发达城市的发展经验后,不难发现,海洋经济发展的最好的产业结构模式应为三、二、一模式。近年来,随着传统渔业在舟山国民经济中所占比重逐渐下降,以渔业为主导的海洋经济第一产业比重明显下降,工业在舟山海洋经济中的主导地位决定了第二产业的绝对优势,所以舟山海洋经济发展的产业结构模式呈现出二、三、一的排列状态。要想优化产业结构现状,必须提高第三产业的比重。然而,舟山海洋第三产业两大主导产业滨海旅游业和港口物流业发展相对缓慢。二、三、一的产业结构现状短时间内难以改变。
与此同时,原有的优势产业进入稳定期,发展后劲不足,面临巨大的转型升级压力。以舟山市的特色产业船舶修造业为例,舟山船舶产业集群呈现出规模小且较分散的特点,产业集中程度低,与日本、韩国等发达国家或地区相比,仍存在较大差距。同时,船舶工业还存在研发和创新能力较弱的问题。研发经费投入的不足导致技术水平的落后,无力推动船舶修造业的转型升级。目前舟山的船舶工业仍以生产为主,其自主研发能力远低于日、韩等发达国家。
由此可见,产业结构不合理现状亟待解决。
3.2生态环境问题突出
3.2.1海洋资源日趋枯竭。由于海洋资源的过度开发利用和海洋环境的污染破坏,我国近海各海域的渔业资源和矿产资源等受到严重影响。传统渔业资源的过度捕捞,导致大量生物资源的短缺甚至灭绝,严重破坏了生物多样性,海洋生态平衡受到威胁。再以采砂为例,2011年的《舟山海洋经济发展调查报告》显示“舟山海域可供开采的海砂储量越来越少,目前舟山海域作业的海砂船采砂量比初期增长了10倍多,其中也不乏非法采砂者,严重破坏了海洋生态环境,并严重影响了舟山海域航道、锚地等安全”。
3.2.2海水污染严重。由于工业废水、生活污水、船舶污染、海水养殖带来的污染、海上石油开采带来的污染以及其他污染等,导致舟山海域的海水污染较为严重。据《2014年舟山市海洋环境公报》显示,“一类、二类、三类、四类和劣四类水质的海域面积分别占舟山海域面积的6.1%、8.9%、9.6%、31.5%和43.9%”,劣四类水质的海域面积占比较高,“2014年全年共发现赤潮5起,累计面积约1071km2。全年共发生风暴潮3次,灾害性海浪过程4次”。
3.3人才与科研力量薄弱
在海洋经济蓬勃发展的今天,海洋人才的培养却没有跟上经济发展的步伐。然而,要实现海洋经济的优化发展和海洋产业的转型升级,大量专业的海洋人才是必不可少的。舟山由于地理位置差异,基础设施较落后等原因,在吸引外来人才方面相较于宁波、上海等城市一直较弱。与此同时,舟山本土高校较少,现阶段只有浙江海洋大学以及浙江国际海运职业技术学院两所,平台上的局限性导致舟山自主培养海洋专业型人才的能力有限。致使海洋人才队伍不论是规模还是质量,都达不到现阶段海洋经济快速发展的要求。此外,海洋人才的培养与海洋产业发展严重脱节,海洋产业发展找不到合适的海洋人才导致的结果就是无法充分发挥产业对海洋经济的推动作用。
3.4基础设施水平落后
基础设施的完善是地区经济发展奠基石。从古至今,舟山都拥有着最丰富的海洋资源。就这点来说,舟山完全可以跟诸如上海、香港等沿海城市相媲美。但是反观这些城市的海洋经济发展水平,却远高于舟山。其中一个重要的原因就是受海岛地理环境的制约,舟山的基础设施建设水平远落后于这些城市。其中最主要的制约因素是交通水平的落后。舟山本岛内主要交通为公路。岛与岛之间,除了部分岛屿有跨海大桥之外,更多的还是以水路交通为主。同样的,舟山与内陆的交通也主要以水路和跨海大桥为主。目前为止,舟山是浙江省唯一一个不通铁路的地级市。交通条件的落后极大地制约了舟山地区经济的发展。同时,基础设施的落后也制约着舟山港口运输业的发展。舟山拥有丰富的港口资源,但由于部分港口码头基础设施落后,配套设施不健全,装备条件老旧,使得很多港口资源得不到充分的利用。
4舟山海洋经济发展路径选择
4.1优化产业结构,全力打造精品旅游业
海洋第三产业是海洋产业结构高级化的重要标志之一,提高第三产业比重是优化产业结构的重中之重。港口物流业、海运业、海洋旅游业成为第三产业的发展重点。随着人民生活水平的提高,旅游休闲越来越受到人们的追捧,旅游业逐渐成为最具发展潜力的战略产业。舟山应全力打造具有舟山特色的精品旅游业。首先,要继续优化普陀山佛教文化旅游的品牌形象,巩固其在舟山旅游业中的重要地位。其次,要着力打造舟山特色海洋旅游,将主攻方向定位在滨海休闲度假旅游,同时积极发展游艇业、海钓业和海景房产等新兴旅游产业。
同时,推动舟山传统涉海产业的转型升级。仍以船舶修造业为例,要加大研发费用的投入,提高自主创新能力和研发水平,改变当前“重生产,轻研发”的现状,推动舟山船舶修造业的转型升级,实现产业的聚集发展。
4.2强化环境保护理念,加强环境监管力度
海洋经济的可持续发展离不开海洋生态自然环境的支撑。要保护海洋生态环境,需要全社会一起行动起来,贡献自己的一份力量。
首先,政府方面应该做出强有力的举措。舟山市政府应该出台相关的政策法规,加强对舟山海洋环境的监管力度。一方面,要进一步加大海洋环保执法力度,健全海洋管理制度,对破坏海洋环境的违法行为严惩不贷;另一方面,政府要加强对海洋环境保护的宣传,强化公民的环境保护理念,让全社会都参与到保护海洋环境的行动中来。
其次,是企业方面,工业废水无序排放是海水污染的主要原因之一。企业应自觉遵守相关政策法规,树立起环境保护意识,做到工业废水的达标排放。对企业来说更重要的一点是,加快企业的转型升级,告别过去重污染重排放的局面。
4.3坚持科教兴海战略,加强人才队伍建设
4.3.1要自主培养高科技人才。可以利用现有的海洋科研教育机构,有重点地培养各方面的创新型人才,如省海洋开发研究院、省海洋水产研究所、市海洋高新技术创业园等。与此同时,利用好舟山本土高校浙江海洋大学以及浙江国际海运职业技术学院这些平台,加强对涉海类专业的投入,努力打造一流的海洋人才培养基地。
4.3.2要引进国内外高科技人才。良好的人才环境及就业环境是吸引人才的关键。当然,优渥的报酬也是极为重要的一点。舟山市政府应努力营造和谐的就业环境以及竞争有序的人才环境吸引国内外的高级人才到舟山来服务。与此同时,应加强与周边发达城市以及国内外在海洋学科方面有优势的高等院校进行合作,就海洋经济发展经验、涉海科研教育等方面进行交流探讨,吸引他们来舟山建立海洋科研分支机构或者人才培训基地等,实现舟山海洋高级科技人才的聚集。
同时,可以建立校企合作机制。在海洋人才的培养过程中加强企业与高校之间的交流与合作,以实现院校海洋人才培养与产业需求之间的紧密对接,让人才成为海洋经济发展强大的推动力。
4.4加强基础设施建设,完善舟山交通网络
“要想富,先修路”,这句老话道出了交通的重要性。目前,限制舟山海洋经济发展的重要因素之一就是交通的落后。岛际之间以及舟山群岛与内陆经济腹地之间的交通运输仍以水路为主,目前尚没有任何铁路通往舟山群岛。所以舟山基础设施建设的首要战略任务就是完善舟山内部交通网络的建设,同时加强与周边发达城市,如宁波、上海、杭州的联系,共同促进舟山海洋经济的发展。高速公路、跨海大桥,甚至铁路的建设都迫在眉睫。
港口运输业作为舟山海洋经济的重要产业,落后的基础设施已经严重制约了其发展进程。参考世界先进港口的发展经验,实时更新港口码头的基础设施和装备,完善各类配套设施,打造全国乃至全世界一流的港口码头,充分发挥其在舟山海洋经济上的重要作用。
5结语
21世纪是海陆合一的时代。美国军事理论家马汉海权在其著作《海权论》中写道:“谁控制了海洋,谁就赢得了未来”。有数据显示,海洋经济和涉海经济已经占据世界经济总量的80%左右,海洋已经成为世界各国战略发展的重点,海洋经济竞争日趋激烈。舟山群岛由于其重要的地理位置和丰富的海洋资源,是浙江省乃至全国海洋战略的重中之重。实现舟山群岛新区海洋经济的可持续发展对我国海洋经济的发展有着重要的理论及实践意义。
海洋经济可持续发展涉及海洋资源与环境、海洋经济与社会等多方面的因素,要使舟山海洋经济可持续发展,必须以科学发展观为指导,优化海洋产业结构,加快海洋产业转型升级,培育海洋新兴产业,推动第三产业快速发展,提高海洋产业竞争力。树立海洋资源环境保护理念,强化海洋资源开发的统筹规划,提倡海洋经济发展与环境保护相协调。加强人才队伍建设与基础设施建设,为舟山海洋经济的可持续发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]中华人民共和国国务院.国务院关于同意设立浙江舟山群岛新区的批复(国函[2011]77号)[S].2011.
[2]孔海英,周海芬.舟山海洋经济发展报告[J].统计科学与实践,2010(09).
[3]占丰城.开放经济视角下舟山海洋产业升级研究[D].杭州:浙江大学,2015.
新常态下经济转型发展路径研究 第5篇
摘要：认为要纵深推进全面深化改革，适应中国经济新常态，必须做好五点工作，即保持经济增长与结构调整平衡、简政放权激发市场经济活力、加快农业发展夯实农业基础、优化经济发展空间平衡区域发展、完善体制加强保障以改善民生。
关键词：新常态;深化改革;结构调整;市场活力;平衡区域发展
随着中国经济增长的基数越来越大，中国已经无法承受之前高速发展的负担，未来一段时间内中国经济增长率下降已成必然。从劳动投入看，随着我国计划生育政策的实施，我国劳动年龄人口将会出现下降趋势，这意味着全社会劳动投入增长将逐渐放缓。同时随着我国老龄化程度的不断加剧，我国较大一部分储蓄将被用作养老，这促使我国投资的资本增长将放缓。可以预见，我国未来经济将进入新常态，增长速率将从高速转变为中高速增长，并且将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，从而实现经济结构的不断优化升级。就中国经济未来所面临的问题，为我国经济的未来发展指明了道路。
中央经济工作会议不仅解析了我国经济面临的困难，布置了今年经济工作，确定了经济政策的基本方向，更加详细地总结了经济新常态的新特征，为我国未来经济中长期增长奠定了理论分析基础。会议认为我国经济进入新常态阶段，为克服困难，必须从八个方面入手，即注重满足人们需求、注重市场和消费心理分析、注重引导社会预期、注重加强产权和知识产权保护、注重发挥企业家才能、注重加强教育和提升人力资本素质、注重建设生态文明、注重科技进步和全面创新。
此次中央经济工作会议，明确了我国在新常态下经济转型发展的路径，同时也为我国20全面推进深化改革提出了方向和目标。结合以上经济工作会议精神，认为年深化改革的工作应该从五个方面入手。
一、继续保持经济增长和结构调整平衡
2015年经济工作的任务，首先应是努力保持经济增长，“要求保持增长和结构调整之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要拖地的总体思路”。这就要求各级政府在顶层设计经济政策时，应权衡二者关系，协调经济增长与结构转型的和谐发展，避免因一味依赖扩大投资拉动经济，而错过转型最佳时期，进而阻碍经济的进一步稳步发展。调整经济结构是实现经济转型的重中之重，也是经济转型的核心内容。根据国家统计局的数据初步核算如下图，我国三次产业结构现比重约为10。2：42。8：46。0，第三产业比重近年来虽得以明显提升，但与国际比较仍处于较低水平。因此，转变结构必须以平衡三大产业发展为目标，以发展第三产业，特别是生产性服务业为重点，促进结构与中国国情相适应，为经济长久发展提供可持续的永久动力。对于第一产业而言，必须以第二、三产业发展为基础，以生产资料资源流转为纽带，带动第一产业的发展，实现第一产业的规模化、现代化、专业化。第二产业则必须实现包容性、可持续性发展，其重在提高国家工业化水平，节约资源，保护环境，着重发挥人力资源与软科学在工业生产中的作用，迎接新技工时代的来临。而第三产业则需协调高低端行业的发展，利用中低端服务业吸收就业人口，解决就业难题，并以高端服务产业发展为重点，辅助其他产业转型，改变消费结构，推动工业化、信息化、城镇化及农业现代化的有序、有效的改革。在促进产业转型、平衡三产发展的过程中，政府可以在每一行业中设立技术龙头企业，给予一定的技术、资金支持，力求以示范企业带动产业革新与转型。当然各级政府在注重平衡经济增长与结构转型关系的同时，应该着力发展科学技术这一“第四产业”的发展，力图通过科技带动其他三大产业的革新升级。
二、优化政府与市场关系再造市场经济活力
中央经济工作会议提出的2015年第二点工作任务是积极发现培育增长点，“要求各级政府在发现和培育新的增长点是必须依照市场要活、创新要实、政策要宽’的原则，激发我国的巨大经济增长潜力”。为此各级政府需优化政府与市场之间关系、构建市场平台、实践人才强国。政府需通过简政放权，减少经济增长对政策刺激的依赖，充分利用市场经济的自我调节杠杆，以增加民间投资效率、刺激大众消费，从而拉动经济增长，同时减少对市场经营主体的干预，打破垄断，鼓励竞争，在市场经济的框架下，增强国有企业及民营企业在市场中的独立经营能力，同时引导国企提升管理能力，加快国际化进程，以实现经济的成功转型。在此基础之上，应该充分发挥市场经济手段，构建公平、公正、公开的市场平台。平等保护各类资本，发挥民企反应快速的有点，以加强民营资本在经济发展中的作用，提升民营资本投资效率。并且利用倒逼手段，迫使国有企业实行市场化改革，打破垄断，增强市场竞争力。当然在给予民营企业更大发展空间的同时，各地区可因地制宜，发挥国有资本与民营资本各自比较优势，利用国有企业的实力与民营企业的活力激发中国企业的市场竞争力，进而促进我国企业的战略调整与全面升级。人才强国的实践也是不可或缺，而本次经济会议也明确了人力资本在促进经济增长中的地位。目前，中央及各级政府虽然已制定了中长期的人才发展规划，充分认识到人力资源是国家核心竞争力与综合国力的根本保障，但在具体实施过程中往往未能得到有效利用，未能深层次的挖掘人力资本的潜力，其发展严重滞后于我国经济社会发展的实际需求还有一定差距。为深入践行人才强国的发展战略，应以调整与优化人才结构为目标，加大人力资源开发力度，发挥市场配置人力资源的决定性作用，以改革创新为动力，构建科学、合理的招人、留人、用人体制机制，并辅以资金项目等政策制度上的支持，构建国家级、区域性的专业化人才交流中心，以增强对人才吸引力和凝聚力。
三、加快农业现代化发展解决农村“三农”问题
发展路径的反思 第6篇
此次出版的《朱 基讲话实录》绝大部分文稿为首次公开发表，记录了朱 基担任国务院副总理和总理期间中国一系列经济体制改革出台的前前后后，包括财税体制、金融体制、国企转型脱困等一系列对近十年中国股市、中国经济影响深远的重大改革。而在网络上盛传的是一篇名为《值得纪念的五年》的文章，这是朱 基2003年1月27日卸任前最后一次在国务院全会上的讲话，算是临别赠言。
在8年前的这次讲话中，朱 基提到中国经济发展面临的几个担忧：一是经济过热，二是房地产过热，三是城镇化成风，四是主题公园建设热，五是搞汽车盛行。
对于经济过热，朱 基说50多年的经济工作中，希望改变不断重复出现的“综合症”，但经济周期的问题是不以人的意志为转移。二战后全球政府都被“凯恩斯主义”洗脑，都习惯了以货币发行来平滑经济波动。但这样的习惯，就像吸食毒品一样，自觉不自觉便上瘾了。今天美国、欧洲出现的问题就是这一行为几十年积累的病症。因此，即使朱 基再做十年，到今天，他依然无法摆脱这样的困境。
但对于房地产、城镇化、汽车成风等产业方向的担忧，到今天来看还是有很多值得反思的。过去十年中，资本市场很多牛股都是直接或间接受益于中国城镇化。在城镇化下，过去十年是中国重工业化的又一个高峰，无论是地产、汽车，还是由此带来的大量基建，并导致上下游矿、油等原材料价格全球的抬升。除此之外，在城镇化下泛滥的权力寻租、既得利益集团等导致一系列社会矛盾加深。
改革中前行:中国经济发展新路径 第7篇
当前中国经济形势,长期增长的基本面是较为乐观的,但短期经济下行压力和风险积累也值得高度关注。对于中国经济基本面的判断,李克强总理在夏季达沃斯论坛的致辞中已经阐明,“中国经济的韧性很大”。对于中国经济出现的波动,一方面是由于中国经济发展已经进入新常态,开始迈向中高端水平。在这个阶段,经济呈现出明显地减速态势。另一方面,从具体的经济指标——如关于中小企业的财新中国制造业采购经理人指数(PMI),或者关于中大企业的中国国家统计局颁布的PMI——来看,从2013年1月开始到现在的两年半时间里,这两条指数曾三次击破50临界大关,显示出中国经济增长跌入相对收缩区间。但是,三次下跌之后又相继出现较强的反作用力,将PMI托回50以上区间。这说明,一方面我们的经济有很大的下行压力,调结构具有很高风险;另一方面,中国经济仍然保持在临界线上下波动,显示出很强的韧性,也就是说中国经济不会硬着陆,更不会像日本那样出现二十年的经济停滞。
中国经济结构性改革的难题
中国经济结构性改革的难题在于增长方式的转变,即实现由“汗水”驱动的经济增长向创新驱动的经济增长模式转变。中国过去35年的经济增长更多的是靠增加劳动力的投入、资本的投入、土地的投入以及环境承载力的投入来实现的,即通过不断地增加投入来刺激产出增长。这种增长模式很快就会达到增长的极限。因此,我们下一步需要转变为依靠创新驱动,需要通过改革红利和创新红利来实现。
然而,这个转变对我们的企业来讲,难度是相当大的。要想从过去的低成本优势转向高生产率增长优势,是一个脱胎换骨的转变。要想从过去的“汗水”驱动转向创新驱动,很大程度上需要将我们过去35年的成功模式归零,即要从零点开始来探讨一个新的模式。在这种情况下,对我们的企业来讲,就像是从游击队转变成正规军,是一个巨大的转变。然而,在这个转变过程中,我们的企业面临“五缺”:一是缺技术,创新的技术来源从哪来。二是缺人才,包括高素质的技术工人、中高档的管理人才以及最具创新精神的企业家。三是缺品牌,缺渠道,缺售后服务的能力。四是缺资金。企业转型既缺乏间接融资下的银行信贷、银团贷款,也缺少进入到多层次资本市场的机会。也就是说,在过去35年中,相当一部分的企业都是在金融抑制的条件下发展起来的。五是缺乏创新驱动的管理经验和能力。
充分发挥政府“有形之手”的作用
如何破解上述难题?李克强总理今年两会提出推动经济改革的双引擎。第一个引擎是大众创业、万众创新的“双创”引擎;第二个引擎我认为比“双创”更为重要和基础,就是李克强总理提出的增加公共产品和公共服务。这需要全面深化政府职能改革,这对结构调整和产业转型升级来说是最重要的。由于市场的短期性和逐利性,经济的脱胎换骨转型完全靠市场自身是无法解决;而要靠企业自己完成由游击队到正规军的转型,绝大部分企业做不到。因此,我们就需要充分发挥政府“有形之手”的作用,将政府、社会、包括行业协会、大中小企业、上下游企业、产供销生产链、外贸等因素联合起来,抱团取暖,协同转型。这又使政府自身的转型变得非常迫切。
一方面,政府要“放”,即简政放权,把手中的行政权下放到市场,下沉到基层,下沉到社会。另一方面,政府还要“进”,要为经济发展提供更多的公共产品和公共服务。同时,政府还需建立“责任清单”,明确哪些责任是哪些部门必须承担的,做到“法定职责必须为”。政府的转型关系到国家治理体系和治理能力现代化,因此改革非常重要;而经济结构的调整对我们的企业、对地方、对国家都是一个脱胎换骨的转型,因此难度很大。但是我们是非走不可的。那么这个转型期会持续多久?至少在2020年,即“十三五”末可能都是一个结构调整的转型时期。在这个转型时期,对我们每一个人、每一个企业、每一个地方以及这个国家来讲,都是淘汰弱者、大浪淘沙的时代。关键看谁能够适应未来转型调整和改革的新形势。如果还是“温水煮青蛙”,那么最终的结果就是走向死亡。
世界经济形势对中国经济的影响
同时,我们也不能忽视全球经济形势对中国经济转型的影响。2015年上半年中国对外经济贸易的形势比较严峻,我国外贸进出口上半年的增长率是-6.9%。要知道,中国过去三十年GDP的年均增长率是9.8%,外贸的增长率都是在两位数以上,而且都是在20%左右。因此,外贸是过去三十多年中国经济发展三驾马车中对经济增长拉动比较强劲的一个重要引擎。但是2015年上半年外贸增长表现不仅不再是一个动力源,反而成为一个拖后腿的因素。
我们不禁要问几个问题:这个现象是中国独有的还是全球性的?答案是全球性的。2015年上半年,美国、欧洲、日本和新兴经济体的外贸情况都不好。这个现象是短期的还是长期的?答案恐怕是长期的。全球贸易下滑至少已经持续三年,而且在未来可预见的时间内外贸进出口的形势依然严峻。那么为什么会出现这种现象?从世界史的数据来看,凡是经济全球化时期,都是世界经济增长的黄金时期;凡是世界经济增长的黄金时期,外贸进出口这架马车都是三驾马车中对经济增长贡献最大的一个。因为经济全球化根本上源于三个驱动:开放驱动、市场化驱动和创新驱动。因此,经济全球化对于中国来说是一个重要的战略机遇期。同样,从世界史来看,凡是去全球化时期,外贸进出口的增长都是乏力的;它作为拉动经济增长引擎的作用都是熄火的。而现在为何经济全球化有熄火的趋势?它到底出了什么问题?走到十字路口的经济全球化究竟是继续向前发展还是要倒退?
我们能够看到的经济全球化所面临的问题是,一方面,《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)、《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(TTIP)、《双边投资协定》(BIT2012年范本)、《服务贸易协定》(TISA)、《信息技术协定》(ITA)等,都是打着推行高标准规则的名义,把世界经济划分成一个个排他性的小区域。区域内的经济体能够享受开放平等的贸易往来,而区域外的经济体则被排斥在外。比如说TPP,如果TPP今年能够达成协议,那么就意味着中国出口到美国、日本和澳大利亚等12个TPP成员国的产品将会受到歧视性待遇,被征收高关税,而TPP成员国之间却享受零关税。这样就会导致企业为了追求零关税而离开中国,到TPP境内去完成TPP成员国之间的外贸。这就是贸易转移效应。另一方面,欧美现在面临的最大问题就是产业空心化,因此他们都在着手本国的再工业化,而这种再工业化的方式却更多地依靠贸易保护主义。我们可以看到,美国的企业开始回到美国,欧洲的企业开始回到欧洲,日本的企业开始回到日本,等等。这样就出现了一个贸易本地化的回归趋势。在这种情况下,我们就不难理解为何美国要力推TPP了。因为美国发现,在经济全球化时期,中国成了一个快速崛起的国家,而美国自己却深陷经济危机的泥潭而难以自拔。但美国并不认为这是自身经济的过度虚拟化而造成经济空心化所导致的必然结果,而是认为其原因在于经济全球化的失控,以及中国的不公平竞争。因此,从这个角度来看,全球的外贸需求增长前景不容乐观。
中国如何破解全球化困境
虽然2015年上半年中国外贸进出口的增长是-6.9%,但我们同“一带一路”沿线经济体的外贸比重是提高的。同时,我们可以看到,与中国建立自由贸易区的这些经济体的外贸比重持续增长。这就让中国面临着一个战略上的选择,即把我们今后的商品输出,参与国际交换、国际合作以及国际竞争的主战场从过去的面向西方发达国家的市场,延伸扩展到广大的新兴市场和发展中国家的市场。这就需要我们走好“一带一路”的发展战略。
如何在全球经济规则变局中继续使中国保持开放?中国提出了自己的自由贸易区战略。一是立足周边。我们有内地与港澳的《关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),有大陆和台湾的《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)、有升级版的中国和东盟“10+1”自贸区,还有涵盖本地区的东盟与中日韩澳新印(“10+6”)的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。但是,在亚太地区有两个竞争性的自贸区方案,一个是美国的TPP,有12个成员国;还有一个是中国参与主导的RCEP ,有16个成员国。这两个自贸区方案的领军者目前是互不兼容的,他们领导的自贸区方案并没有吸纳对方。如何破解这种局面?中国提出了包括中美及各自自贸区成员在内的亚太自贸区(FTAAP)。这表明,中国的战略实际上是立足周边、开放合作、避免对抗和恶性竞争,从而实现互利共赢的开放地区主义的发展战略。
二是把自贸区辐射到“一带一路”沿线经济体。自由贸易协定包括货物贸易零关税,取消非关税措施,扩大服务贸易的市场准入,推进贸易和投资便利化以及其他开放措施。与“一带一路”沿线国家和地区商签自由贸易区协定,将把开放机会和成果惠及沿线地区经济,进一步增进沿线地区民众的经济福利和消费者剩余。
三是构建面向全球的高标准的自由贸易区网络。澳大利亚是TPP的成员国,如果TPP协议达成,将严重冲击中澳贸易。但在2015年6月,中国同澳大利亚签署了自由贸易区协定。两国签约之后,中澳85%的出口产品在协议生效后立即实现零关税;五至十年的过渡期结束后,澳洲100%的货物贸易产品、中国97%的货物贸易产品将实现零关税。同时,澳大利亚向中国服务业开放并实行负面清单管理措施,并给予中国很好的市场准入的投资条件。这样,TPP协议对中国对外贸易产生贸易转移效应的负面影响就被打破了。
中国对外经济战略的调整
从2015年上半年中国对外经贸进出口的形势中,我们可以看出当今世界的变化以及中国在战略上的调整。中国开始用资本输出带动商品输出,通过构建自由贸易区来推动更大范围的自由贸易的深化。
2015年上半年中国实际引进外资的增长率是8.3%,同-6.9%的外贸增长率相比,“引进来”的形势还是不错的。其中增长最快的是服务业,其中金融服务业增长了420%,技术服务和研究服务分别增长了46%和109%,通信设备制造增长了230%。从这个变化中,我们可以看到,在2005年之前,外资到中国来是看中农民工、低成本土地和其他资源;在2012年之前,外资到中国来是看中市场的成长性和规模;而到2012年之后,外资到中国来看中的是高增值的服务业和高增值的制造业。一些外商开始把自己面向新兴市场和发展中国家的研发中心更多地建在中国,这代表了中国的经济进步和发展,也代表了整个中国结构的转型升级。一方面,这会为中国企业的创新驱动和转型发展提供更好的合作伙伴和商业环境;另一方面,中国企业也将面临高增值服务和制造领域的更大竞争压力,尤其是在中高层领域的竞争会非常的惨烈。但中国人的智慧从来不怕这样的东西,中国的文化不仅能够超越零和博弈,还可以努力探寻一个互利共赢的合作策略。中国期望同其他国家一起,携手推进“一带一路”倡议,共同开辟第三方市场,共同拓展新领域,在互利共赢中寻找新的合作模式。总之,从2015年上半年的数据来看,中国的开放型经济发展进入了一个新阶段,即开始进行全球性投资、全球性生产、全球性服务和全球性的物流体系建设。因此,在新三十五年,针对外部形势的变化,我们看到了中国适应性的调整方向和开放发展战略的未来趋势。
资本输出
南京文化创意经济发展的路径选择 第8篇
南京拥有丰富的各类文化资源。具有得天独厚的山水城林于一体的城市文化生态格局。现有世界非物质文化遗产1处, 历史文物保护单位387处448个点, 其中国家级文物保护单位27处81个点, 省级文物保护单位100处107个点, 市级文物保护单位260处 (点) 。尚存保护较好较完整的民国以前的各种建筑物1000余处, 其中具有代表性的民国以前老建筑约200余处。有各类博物馆、纪念馆70余座。南京在第三次全国文物普查中, 共查出不可移动文物2954处, 其中复查不可移动文物点1129处, 新发现不可移动文物点1825处。南京有世界级非物质文化遗产名录3项, 国家级非物质文化遗产名录10项, 省级非物质文化遗产名录49项, 市级非物质文化遗产名录90项, 区县级非物质文化遗产名录267项。有国家级非物质文化遗产代表性传承人11人, 省级非物质文化遗产代表性传承人31人。现有2个专题博物馆, 15个民俗展示馆, 19个非物质文化遗产传习所 (基地) 。在全国开展的非物质文化遗产普查工作中, 我市共普查出非物质文化遗产2004项, 范围涵盖17个一级类别、53个二级类别, 其中民间文学977项、传统音乐164项、传统舞蹈186项、传统戏剧24项、曲艺35项、杂技4项、传统美术65项、传统技艺160项、生活商贸习俗34项、消费习俗28项、人生礼仪50项、岁时节令53项、民间信俗98项、民间知识19项、游艺与传统体育及竞技39项、传统医药56项、其他12项。
文化创意产业是一种新兴的产业形态, 已被公认为是引领新经济发展、提升一个城市综合竞争力的新兴支柱产业。南京在“三个发展”战略思想的指引下, 正处于新一轮的经济结构调整和产业升级中, 发展文化创意产业是实现这一转型的重要支点。2011年我市文化产业 (这里的文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业) 增加值占GDP比重为4.25%, “十二五”末的预期目标是6%, 这与世界发达地区20%—25%相比, 还有很大的发展空间。2005年以来, 南京市先后发布施行的有关推进文化产业发展的政策和规划达到33部, 主要涉及的内容有产业规划、经济政策、园区扶持建设、企业扶持等四类, 出台了南京文化建设“1+5+1”系列文件, 促进了我市文化创意产业的良好发展态势。目前, 南京市居全国文化创意产业发展前十强, 2009年和2010年分别荣获“中国文化产业创意城市示范奖”和江苏省“文化发展先进地区”称号。南京市文化创意产业园发展迅速, 到2010年底, 有各类文化产业园区40多个, 创意文化产业园21个, 成为全国发展速度最快、数量最多的省会城市, 其中比较有名的产业园区有明城汇、1865、红山创意工厂产业园等。已形成了以计算机软件设计、动漫网游、广电传媒、新闻出版、工艺美术、表演艺术等产业门类为主导的具有本地特色的文化创意产业发展格局。
二、影响我市文化创意产
业快速发展的主要因素
1. 优势和优质资源挖掘不充分。
目前南京市的文化产业竞争力较弱, 与国内外先进城市相比还有不小差距。北京市文化创意产业发展已超过了批发零售业、房地产业、商务服务业、交通运输业, 仅次于金融业, 在第三产业中占据重要位置, 而我市的文化创意产业占第三产业的比重仍处于较低水平。相比于同为长三角区域中心城市的杭州, 南京没有出现过《宋城千古情》, 更没有出《印象西湖》, 也没有像“西冷印社”那样的传统文化机构的现代企业转型。相比于同为七大古都的西安, 南京更缺乏“曲江文化新区”那样的塑造“大唐芙蓉园”的魄力, 也没有无锡那样的“灵山大佛”与“梵宫”的组合影响力。
2. 文化理念创新相对落后。
缺少创新的思维, 求同思维仍然严重, 导致文化创意产业规模偏小, 社会化、产业化程度较低, 且产业结构上传统产业所占比重较大, 技术含量不高, 还停留在简单的文化产品和娱乐服务阶段, 文化要素市场、劳务市场、产权市场尚未真正形成。缺乏对产业链的打造与拓展, 文化创意价值实现形式单一, 文化创意行业的发展仍处在单打独斗、低端发展的模式, 自身的产业链未能得到有效整合和延伸, 包括创意制作、内容运营、消费体验和创意衍生产品等在内的各个环节未能很好衔接, 影响了深度开发和品牌塑造。
3. 产业园区同质化竞争加剧。
南京目前已建或在建的许多文化产业园区, 呈现出蓬勃、高速发展的态势, 但也存在集聚化程度不均衡, 一哄而上, 低层次重复发展等问题, 部分园区管理能力偏弱, 为了提高房产出租率, 尽快回笼资金, 对入园企业设置较低的门槛, 导致其他与文化产业不相关的企业入驻比例过大。有的园区建成后, 由于宣传、管理专业化程度等不到位, 对入园企业的服务仅限于一般性的物业配套服务和收取租金盈利, 缺乏信息平台、公共技术平台、投融资平台等服务体系的构建, 导致入驻的知名企业、具有行业龙头作用的大企业不多。
4. 产业园区的发展受到融资制约。
产业园区的发展和资金的支持是分不开的, 园区内的土地规划、建筑设计、网络构建、人员培训等都需要大量的资金注入, 但由于文化企业本身较为有价值的资产往往是人才、技术等无形资产, 无形资产在企业总资产中所占比重较大, 可用于抵押贷款的有形资产不足, 再加上文化创意项目回报周期长、价值难以即时评估、投资风险较大, 使得大多数文化创意企业很难得到银行提供的相应贷款。目前南京的文化创意产业融资渠道相对单一, 尚未形成多元化的投融资格局。
三、提高我市文化创意产业的方法途径
1. 加快对我市现有文化资源的开发进程
城市人文历史资源, 必须在“价值再认知”的基础上, 盘活“沉寂资本”, 实现“文化资源资本化”。这就要求我们必须要通过全新的市场观、资本观、产业观视角, 重新挖掘城市各种资源的潜在价值与当代价值, 以挖掘文化资源的新价值、新功能、新诉求、新表现形态, 并最终将其纳入“资本化”运作体系, 实现城市文化资源的“活化”。作为加快打造中的人文都市和世界历史文化名城, 南京应当为中国和世界的城市文化建设做出更大贡献。在传承文化的同时, 南京更应创新文化、创造文化。
2. 提高文化资源市场化配置的发展水平
相较于经济体制改革, 文化体制改革是一项更为复杂、更为艰巨的系统工程, 需要有诸多的配套条件。为了创成率先大业, 我们一定要从党和国家事业发展的全局和战略高度, 不断增强改革创新的自觉性和坚定性, 深化文化体制改革, 推进观念创新、体制创新、机制创新、内容创新、形式创新、传播手段创新、业态创新、科技创新, 进一步增强文化发展的生机和活力。
一是产权明晰、企业化改革。清理各种文化事业机构账簿, 做到资产重新评估, 实行国有文化资产的多种产权重组模式, 实施“国有委托、国有转让、公私股份合作、特许经营”等方式, 开展企业化改革, 真正从体制机制上释放各种文化经营机构的潜力, 让文化机构成为一个一个工商登记的企业主体, 让那些有经营能力的人带领企业走向市场。政府则进行“公共文化服务外包制”、“文化经营企业税收优惠制”、“资产保值升值的资产质押制”等手段, 成熟一个, 改革一个。让大部分经营性文化机构走向市场, 做大做强。
二是存量功能不变, 认可现实增量, 适度搞活经营。探索对图书馆、美术馆、画院、博物馆、档案馆等机构进行“政府监管、财政补贴、经营补充”的方式, 即设计这些机构的公共服务功能与标准, 在达标的情况下给以财政补贴, 否则给以惩罚。同时划定经营性资产, 进行企业化招聘、招商、经营、许可等运营手段, 经营所得可以按照比例进行合理补贴、奖励与激励, 核心是要让公共文化机构摆脱传统的僵化模式, 要在保持公共服务的公益性基础上, 理顺事实上存在的市场化服务行为。比如, 图书馆、美术馆、档案馆等公共文化机构都可以通过提供信息知识文化的附加服务、增值服务、扩展服务, 获得应得的收益。
三是打破行政壁垒, 让经营性文化单位成为真正市场自觉的企业经营主体。要让那些改制后的文化单位, 实行完全意义上的企业。取消企业领导人的行政级别, 取消业务上的行政干预, 不要因为政府参股、控股, 便随意开展行政干预, 要让企业成为完全的市场主体, 从人员聘用, 经营管理, 业务取向、激励机制等层面, 全新置入企业化管理模式与理念, 从而真正让经营性文化企业参与到激烈的文化市场竞争, 通过增强自身竞争力, 获得发展与回报。
3. 以“软实力”战略推动“文化生产品牌化”发展含量
品牌化是产业化的重要动力, 是生产经营发展中走向成熟的标志。文化产品独特的价值属性、精神属性与消费属性, 必须要有品牌含量, 才能够获取市场竞争力。独具特色的人文都市的重要标志之一, 就是拥有一大批具有市场竞争力、辐射力的城市文化品牌。而缺乏文化生产品牌化的高度运作与整合能力, 正是南京文化产业发展的一大软肋。
一是政府引导, 给以文化企业“城市品牌”认证, 颁证工作。政府要将文化企业创品牌、文化产品创名牌等纳入城市品牌建设委员会的重要工作内容, 引导文化企业树立品牌战略, 给以企业创品牌活动更多的咨询与建议, 开辟政府媒体资源, 给企业以推广传播。
二是政府率先设立文化企业“走出去, 创国际品牌”的资助基金。可在全国率先设立“国际化品牌传播”资助基金, 给那些主动走出去进行国际化推广的文化企业以一定比例 (15%) 的“国际传播推广配套资金”。通过政府的引导, 鼓励南京本土文化企业走出去, 争创国际品牌影响力, 提升南京城市文化品牌软实力。
河南省平台经济发展路径研究 第9篇
关键词：平台经济,河南,云计算,物联网,大数据,发展
平台经济(Platform Economics)所指是一种虚拟或真实的交易场所,平台本身不生产产品,但可以促成双方或多方供求之间的交易,收取恰当的费用或赚取差价而获得收益[1]。当前,国际金融危机的影响还在持续,世界经济复苏将是缓慢曲折的过程。随着互联网信息技术的迅速发展和广泛应用,基于互联网、服务和信息化的“平台经济”正蓬勃发展,具有高度黏性的平台经济已成为推动经济发展的新引擎。大力发展平台经济对谋求经济结构转型,推动经济增长向高附加值产业转移,发展现代服务业和提高经济效益具有十分重要的意义。河南省在发展平台经济方面有着自己的特色和优势,如何采取措施推动平台经济在河南快速发展是当前面临的一个问题。
1 河南省发展平台经济面临的机遇
1.1通信基础设施建设基础较好。近几年,河南省信息基础设施建设步伐较快,3G/4G网络覆盖良好,各大电信运营商“光改”进程加快,宽带用户基础雄厚。
1.2 工业基础雄厚。河南省工业产业聚集区发展已形成规模,以郑州和洛阳为中心城市的中原城市群合力发展,工业基础雄厚。新一代互联网技术为平台经济发展奠定了技术设施条件,运用平台经济的企业创新发展将会释放出企业巨大的发展潜力。
1.3电子商务规模快速增长。近几年,河南省电子商务规模呈现快速增长趋势,但发展水平较低,人才短缺。其中,规模以上工业企业开展电子商务比例与发达省份差距较大,河南省电子商务未来发展空间很大。
1.4平台经济基础技术支撑系统发展较快。河南省在数据中心、软件产业园等配套设施方面发展较快,2014年启动郑州国家级互联网骨干直联点建设,中原数据基地已投入运营,郑州软件园、中原国际软件园(金水科教新城)、郑州台湾软件园、惠普~洛阳国际软件人才及产业基地、新乡智慧产业园等软件产业园区建设如火如荼。但河南省云计算、大数据发展整体上还处于初期阶段,但发展基础良好,区位优势明显,大数据产业的发展也将给平台经济带来难得的机遇。
1.5 重视发展物联网应用。未来几年,河南省将重点在物流、现代农业、智能交通、城市管理、环境监测监控、智能电网、食品药品安全、能源矿产等领域组织开展物联网应用示范工程建设。
1.6具有发展农业平台经济的良好基础。河南省是个农业大省,农作物产量连续多年居全国第一,特色农业发展良好。但农业信息整合力度不够,资源流通不畅,发展农业平台经济恰逢其时。
1.7郑州航空港区建设为发展平台经济迎来契机。郑州航空港区发展定位为国际贸易运枢纽,大力发展航空物流和高端产业和跨境贸易电子商务,利用郑州东西南北经济对流的中转站地位和机场枢纽发展陆空高效衔接的综合交通运输体系。
2 河南省平台经济发展重点任务建议
2.1强化基础体系建设,夯实发展基础。其一,加大城区宽带网络提速改造力度,加强乡镇宽带网络基础设施建设。采用FTTH技术对现有宽带网络进行提速改造,加快部署应用新一代移动通信技术和下一代互联网。宽带设备向乡镇和行政村下沉,扩大乡镇和行政村接入网络覆盖范围,因地制宜采用光纤、铜线、同轴电缆、3G/LTE、卫星等多种技术手段,加快宽带网络向自然村延伸。其二,壮大平台经济技术支撑产业。第一,云计算。结合中原经济区及智慧城市,开展云计算服务创新发展试点示范,以示范应用带动能力提升,推动云计算服务模式发展。一是重点推进云服务模式在智慧城市、电子政务、智能农业、智能物流、智能交通、智能食品溯源等领域率先开展试点,加快云计算技术应用。二是大力发展支持云计算的信息安全、软件、新型终端等产品。三是重点推进百度云计算中心、景安云计算基地、安玖云计算、中原数据基地云计算中心等项目建设,快速扩大产业规模[2]。第二,物联网。一是率先推进物联网在市政管理、智能农业、智能物流、智能交通、智能食品溯源、智能电力、智能医疗、智能家居等领域的示范应用。二是发展数据采集和传输、传感器节点、信息安全和终端产品,构筑运营级物联网系统平台,统一接口、汇聚应用、整合数据、资源复用,研发数据分析产品和系统管理服务体系,形成物联网应用服务系统级产品,助推智慧城市建设。三是培育20~30家在国内具有竞争力的行业物联网系统级产品供应和运营企业,100~150家物联网产业链生产加工企业[3]。第三,大数据。一是以政务和公共服务领域的应用为引领带动。以政务和公共信息资源分布开放共享为着力点,重点面向改善民生服务和城市治理等方面,积极推动环保、医疗、教育、交通、公共管理等关键领域的大数据整合与集成应用,进一步提高政务和公共服务效率。二是确立河南省大数据应用的产业战略重点,支持三大战略的实施和全省产业的转型升级。包括实施智慧农业、智慧交通、智慧物流、智慧水利、电子商务、智能穿戴设备、智能汽车、智能家居等应用示范,充分发挥大数据产业在培育新兴业态、加速产业结构调整等方面的促进作用。三是面向信息消费,建立面向用户的市场化应用。重点在跨行业的大数据应用方面出台推动政策,促进互联网、电信、金融等领域与其他行业开展大数据融合与应用创新,带动全社会大数据应用的和大数据消费的不断深入。
2.2深入推进产业信息化,加速两化融合。以国家产业调整和振兴规划为指导,以高新技术产业化重大项目和企业技术改造项目为抓手,以骨干企业为重点,采用信息技术对企业的研发、采购、生产、经营、销售的各个流程进行升级改造,使电子商务和平台模式在重点企业得到深入应用。着力推动装备制造业、新材料产业、汽车产业、电子信息产业、食品产业、生物医药产业、钢铁产业、化工产业、轻纺产业等九大产业“两化融合”发展。
2.3借助河南优势,突出差异化发展。其一,借助农业大省和国家粮食生产核心区优势,大力发展农业平台经济。河南省是粮食主产区,特色农产品众多,如焦作铁棍山药、河阴石榴、原阳大米、信阳毛尖、西峡猕猴桃等。农业电子商务创业较多集中在“开淘宝店”相对低端的领域,资源流通活力不够。借助我省优势,建设2~3家大型综合性农产品交易平台,对全省分散农产品资源进行优化整合,形成合力、激发活力,推进全省农业跨越发展,提高农民收入。其二,借助河南优质旅游资源,打造一体化的旅游服务平台。推进平台在河南省旅游产业方面的应用,整合全省优质旅游服务信息资源,并吸引增加新的资源,建设“河南旅游信息云服务平台”,实现“一站式”和无处不在的旅游服务,为用户提供集食、住、行、游、购、娱等要素于一体的综合旅游信息应用系统,带动全省旅游信息化全面发展。其三,借助郑州国际航空港优势,打造国际一流、河南特色的电子贸易物流平台。借助郑州国际航空港的世界重要枢纽机场优势,完善陆空衔接的现代综合运输体系,提升货运中转和集疏能力,大力发展国际航空贸易,吸引高端要素集聚,促进产业集群发展,强化创新驱动,延伸面向周边区域的产业和服务链,增强综合实力,发展现代物流系统,打造国际一流、河南特色的电子贸易物流平台[4]。
2.4实施电子商务重点发展战略。其一,加强电子商务体系建设。引导优势行业中大型骨干企业加快应用电子商务。规划建设中国河南电子商务港,推进现代物流体系建设,推动物流企业与电子商务平台合作。其二,大力拓展和深化电子商务应用。加快发展网络零售业。推进中小企业电子商务应用。充分利用跨境贸易电子商务服务试点政策,大力发展跨境贸易电子商务。其三,扩大农业农村电子商务应用。实施“网络超市”“、移动商城”促进工程。推进国家电子商务示范城市建设。其四,加强电子商务市场监管。完善政策体系,加强执法管理,推行实名备案[5]。
2.5引进、培育龙头型平台企业,引领行业发展。其一,深化与菜鸟网合作,打造新型物流平台。加强与菜鸟网在最新兴业态的全新领域合作,着力发展电子商务、现代物流体系。重点建设新型物流仓储基地及电商产业聚集园区、多式联运转运基地、保税物流基地、电商产业园等项目。将郑州打造成为全国重要的物流节点城市、国际化的物流中心以及实体经济和虚拟经济高度融合的战略支点。其二,深化与阿里巴巴合作,大力发展云计算和大数据。深入推进与阿里巴巴集团的合作,是河南省当前一项战略性举措,将中原地区的区位优势、人才优势与互联网的基础设施结合起来,通过发展云计算和大数据,促进企业转型升级,支撑创新公司蓬勃发展,激活和扩大跨境贸易,发挥郑州国际航空货运枢纽和国际陆港物流的优势,带动社会公共服务的效率提升[6]。其三,培育龙头平台型企业。未来五年,依托河南产业优势,打造河南省装备制造、新材料、农产品、食品、生物医药、钢铁、化工、轻纺等八个大宗商品电子交易平台,整合优势产业纳入平台系统,强化引导宣传,吸引周边资源加入。
2.6优化配套环境,提升配套服务能力。培育和引进一批与平台经济发展相配套的第三方支付、物流、信用、检测、认证等服务机构,提升配套服务能力,形成便捷高效的第三方服务体系。对河南省来说,尤其要重视农产品的检测和认证,以确保优势农产品资源借助网络平台实现畅通无阻的流通。
2.7政府加强引导,推动创新发展。其一,加大政策扶持力度,探索最佳发展路径。政府要加大政策扶持力度,设计有针对性的平台型企业扶持政策,探索促进平台型企业的最佳发展路线。一是结合重点行业领域专业平台发展,积极培育一批有市场竞争力的平台企业。鼓励有条件的企业向平台化转型,围绕重点领域培育发展一批信誉好、实力强的平台企业,择优确定重点企业予以扶持。二是针对平台经济特点和平台型企业发展规律,设计有效地平台型企业扶持政策,比如设立专项基金、拓宽融资渠道等。同时,帮助和指导平台型企业结合自身基础、业务特色、市场需求与竞争状况,制定和实施科学的发展战略,包括进入战略、定价与利益平衡战略、竞争优势战略等。三是建立和完善创新资金投入与退出机制,通过科学、完善的资金投入与退出机制,为平台经济发展创造宽松的环境。其二,推进企业开放和协同创新,打造一批示范工程。一是出台专门的鼓励大众创新规划和政策,放松市场准入,宽松监管,培育市场服务体系。二是鼓励一批信誉好、实力强的骨干企业突破以往的封闭疆界,从企业外部引进更多的创新元素与能量,推动建立有共同市场和开发互补产品的横向企业联盟,推进企业自主知识产权技术的交易流通。三是加强高校与企业间合作创新,加速科研成果市场转化。四是在重点行业的骨干企业打造一批平台创新应用示范工程。
2.8推进公共服务与资源共享,释放发展活力。打造政府统一公共服务平台,推进公共服务领域的数据整合与共享。一是在政府公共服务领域,将加快推进电子政务,建立高效政务服务体系,在社会公共服务领域,实现公共服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理,并通过推进政务公开,创造公平、透明的互联网政府环境。二是建设“数据共享交换平台”和“城市基础数据库”阶段,政府率先打破信息壁垒,通过资源整合、信息共享和政务协同,推动关键领域大数据整合与集成应用,释放社会发展创新活力。
2.9完善新兴业态,实现集聚发展。以郑州和洛阳为中心,推进产业园区建设,实施大数据、云计算、物联网、电子商务、现代物流等产业的集聚发展,促进产业深度融合,创新发展模式,形成以“千亿园区”和“百亿园区”为支撑的平台经济产业集群发展新局面[4]。
2.10加强行业监管,保障健康发展。要加快研究出台专门的管理和服务措施,加强规范引导和管理监督,引导平台型企业发展,保障平台经济健康稳定发展。一是构筑社会诚实信用体系,为平台经济发展保驾护航。二是政府要加强网络安全监管,降低网络欺诈、网络造假、支付安全等风险。三是制定、出台专门的平台经济管理规定,规范平台运营,保护平台参与者的权益。四是积极引导各平台间的差异化发展,避免无序、低水平的竞争。
3 结语
加快推进天津海洋经济发展路径选择 第10篇
(一)临海区域分布面大地广
一是天津临海陆域面积2 270平方公里。区域分布是涵盖塘沽、汉沽、大港三地的滨海新区以及东丽区和津南区三个行政区;园区分布是天津经济技术开发区、天津港保税区、 天津港区。二是拥有海岸线长度153公里,海域面积约3千平方公里,可供开发利用的滩涂面积343平方公里,沿海生态保护带有盐田、滩涂、河口和近岸浅海。
(二)海洋资源储备丰富
一是天津拥有高质量的盐田3万公顷,渤海西岸河口处的海水盐度为26,在湾口地区高达30以上,成盐质量好,氯化钠含量高达95%~96%,是远近闻名的“长芦盐”生产基地, 并且投产建成了海水直接利用的东疆发电厂循环经济区。二是天津渤海盆地坳陷面积大,第三系沉积厚,含油层系多,是我国油气资源比较丰富的海域之一。已发现丰富的石油地质储量32亿吨,天然气地质储量1 900亿立方米。陆地上有大港油田,海上有渤海油田,年产原油600多万吨,天然气6.50亿立方米。
(三)先行先试的政策支持
一是政策优势。2008年国务院批复了《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》,支持天津滨海新区在企业改革、 科技体制、涉外经济体制、金融创新、土地管理体制、城乡规划管理体制、农村体制、社会领域、资源节约和环境保护等管理制度以及行政管理体制等十个方面先行试验的重大的改革开放措施。2009年国务院批复同意天津市调整滨海新区行政区划。天津滨海新区升级为一级政府,实施国家发展战略。 二是人才优势。拥有国家海洋技术中心、国家海洋信息中心、 国家海洋局海水淡化所、轻工业部制盐研究所、天津大学、南开大学等研究院所共25个及高校近40所,从事涉海研究的科技人员有几千人,科研力量在全国居第二位,在海洋科研项目、海洋科技成果获奖等方面,在全国海洋界名列前茅。
(四)海洋产业格局初步形成
经济总量方面。2011年天津海洋生产总值达到3 600亿元,同比增长17%。2010年单位公里岸线海洋生产总值高达15.5亿元,在全国沿海省市自治区中名列前茅。产业发展方面。天津海洋产业如海洋油气、海洋交通运输、滨海旅游等优势产业发展加快,海洋盐业、海洋渔业等传统产业得到提升改造,海洋生物医药、海洋装备制造等战略性新兴产业发展壮大,海水综合利用走在全国前列。生态经济方面。北疆电厂循环经济发展模式、临港经济区海洋产业集群循环经济发展模式形成。南港工业区、临港经济区、天津港主体港区、滨海旅游区、中心渔港五大海洋产业区,新区海洋产业格局初步形成。
二、推动天津海洋经济发展路径
(一)科学开发海洋资源
根据自身实际制定发展规划。明确海洋发展的战略思路、海洋生态环境和资源保护的目标任务、海洋经济区域布局的要求。在制定规划时应把发展具有核心竞争力的海洋产业作为重点,使发展海洋经济与转变经济发展方式有机结合起来。把海洋经济的发展目标与政策措施更好地纳入新区国民经济和社会发展中长期规划,加大海洋投入力度,构建“海陆互动”的工作格局。合理开发利用海洋资源,把海洋资源开发与生态保护有机结合起来,实现海洋经济可持续发展,促进海洋资源的永续利用。
(二)建立制度体系,完善协调机制
规范海洋资源的生态管理制度,提高海洋空间利用水平,完善海洋管理;推行用海标准制度,改变资源型增长模式,保留海域、岸线资源,给未来发展留出空间;完善海洋环境保护工作协调机制,会同相关部门研究提出陆源污染排海总量控制制度框架,探索陆海统筹污染防止体系;建立海洋监测信息共享平台,提高海洋监视管理,组织开展常规海洋监测工作。加强监控和监管体系建设,做好海洋防灾减灾工作,完善海洋预报发布机制,提高预报水平;加强海域使用管理的科学规划,增强海洋开发利用能力,以海洋主体功能区规划和海洋功能区划为依据,有序进行海洋开发,推动海域市场体系建设,尝试新型用海方式,提高海域资源利用率,为滨海新区大项目、好项目的落地提供支撑。保护稀缺的海域资源,实现永续利用,保护有限的原有海岸线资源,按“占一补二”原则,增加人工岸线长度。
(三)优化海洋产业结构布局
一是实施纵深发展布局。按照天津市“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”和滨海新区“一核双港三片区”的布局要求,形成“一带五区两场三点”的海洋空间发展布局。一带是沿海蓝色海洋经济带。在滨海新区的海岸带地区形成海洋产业集聚,海洋环境生态良好,海洋特色鲜明的海洋经济地带。五区是五大海洋产业集聚区。两场是汉沽北部海域和大港南部海域。三点是塘沽国家级海洋高新区、海洋文化公园、渤海监测监视管理基地三个海洋事业基地。二是实施海洋产业集中布局。以产业链为纽带,以产业园区为载体,形成若干集中使用海域的海洋产业集群。建成南港工业区、临港经济区、港口物流区、滨海旅游区和中心渔港五大海洋产业区。立足滨海新区,依托环渤海,放眼全国,坚持海陆并举,努力建设成为我国北方最大的现代化港口和最大的现代化航运中心城区。充分发挥区域海洋资源的产业优势,建立和加快海洋化工基地、海洋石油陆上服务基地、海洋高新技术产业化基地和海洋信息与技术开发基地等为主的产业化基地建设,成为海洋产业特色明显的全国经济强区。
(四)促进三次产业融合发展
促进海洋三次产业协调发展,实现海陆资源互补、海陆产业互动,提高海洋经济发展质量和效益。一是积极发展近海捕捞业,控制海洋捕捞强度,通过开展增殖放流,实行伏季休渔制度,恢复近岸渔业资源,稳定近海渔业捕获量。大力发展远洋捕捞,提高远洋作业水平,增加远洋渔船数量和吨位, 发展大马力钢壳渔轮。以中心渔港为平台,延长海洋渔业产业链,推进精深加工、冷链物流及活体物流,打造成富有海洋特色的大型海洋水产品加工基地、北方最大的海洋水产品物流中心、知名的海洋水产品品尝就餐场所和海洋观光区域。 二是发展海洋石油、海洋化工、海洋运输、海洋旅游产业。加大相关企业的引进,以产业链为纽带,以产业园区为载体,建立完整高端的海洋石化集群,使海洋石油化工业成为海洋产业的核心支柱。加快盐业向集约型转型。加快渤海化工园建设,以石化基础产品和原盐为原料,打造海洋化工循环经济产业链。引进大型船务公司,集聚航运市场要素,推进船籍注册业务发展。南港工业区、临港经济区和中心渔港围绕自身产业动能,加快开辟新的航线,增加新的物流商品,扩大运输储运规模。搞好海洋现代物流业,依托东疆保税港区建设,建立海洋物流基地和国际物流网络体系,新建临港物流园区、 滨海石化物流园区、滨海新区综合物流园区等园区,全面提升港口中转、采购、分拨、配送、贸易等服务能力。拓展无水港布局,在南港工业区、临港经济区、滨海旅游区、中心渔港等区域设立新的口岸,扩大口岸开放规模。完善电子口岸物流环境,加快推进建立区域公共物流信息服务平台,形成港口、 航运、物流、监管等综合信息共享和应用体系,促进东疆保税港向自由贸易港转型。大力发展特色旅游业,以滨海旅游区、 中心渔港、东疆保税港建设为重点,完善航母主题公园、海水浴场等旅游设施,加快妈祖经贸文化园、游艇俱乐部等一批重大旅游场馆建设。
(五)加强海洋科学研究和技术应用
经济发展路径 第11篇
摘要：改革开放以来，我国对外贸易取得了举世瞩目的成就。但同时也伴生了诸多严重的经济结构和社会生态问题。出口产品数量虽多但结构不合理，出口产业高能耗、高污染、高投入、低效益，出口企业过度依赖国外技术，缺少自主知识产权创新，等等。传统粗放型对外经济发展方式显然已经不能适应未来经济社会发展的需要，必须尽快做出调整，合理利用“两种资源”和“两个市场”，加强科技创新、实施品牌战略，着力提升服务贸易发展水平，构筑“雁行模式”促进区域间对外贸易均衡发展。
关键词：对外经济；发展方式；国际贸易；知识产权；服务贸易；科技创新；产品结构；贸易磨擦
中图分类号：F125 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2014）06-0085-03
改革开放以来，我国对外贸易取得了举世瞩目的成就。35年间，中国货物进出总额从206亿美元（1978年）上升到了41 600多亿美元（2013年），增长了201倍，世界货物贸易的排名从32位上升到第1位。但伟大成就的背后也伴生了诸多严重的经济结构和社会生态问题。出口产品数量虽多但结构不合理，出口产业高能耗、高污染、高投入、低效益，出口企业过度依赖国外技术，缺少自主知识产权创新，等等。这种粗放型的对外经济发展模式显然已经无法适应未来经济社会发展的需要，必须尽快做出调整。
一、转变对外经济发展方式的相关理论综述
目前学界理论探讨主要集中在“对外经济发展方式”范畴的界定、对外经济发展方式转变的必要性以及对外经济发展方式转变的路径等几个方面。
（一）关于对外经济发展方式范畴的界定
李翀等学者（2012）提出，经济发展方式是指一个国家经济发展的途径和方法，它包括对内经济发展方式和对外经济发展方式两个方面。后者是指一个国家外部经济的发展方式，主要表现为对外贸易、对外金融和直接投资的发展方式[1]。其涵盖的范围较为广泛，包括双向式对外贸易、国际投资、技术引进和出口、人才的流入和流出等方面（王中保，2010）[2]。贾根良（2010）认为，转变对外经济发展方式的核心和实质就是一国通过创造各种制度安排，扶植、保护和创造本国高端产业的国际竞争优势，逐步从“出口低端产品并进口高端产品”向“出口高端产品并进口低端产品”转变[3]。
（二）对外经济发展方式转变的必要性
关于对外经济发展方式转变的必要性，学界一般从国际和国内两方面来进行分析。国际金融危机的爆发和持续，使得主要发达国家开始倡导储蓄，量入为出，同时加大出口力度并促进制造业回归，支持国内实体经济的发展（商务部课题组，2012）[4]。欧美等经济体增长惨淡，企业销售市场萎缩，失业率上升等引起贸易保护主义抬头，美国对我国反倾销、技术性壁垒、标准性及绿色贸易保护手段更加频繁出现（王放，2009）[5]。发达国家企图通过主导全球气候变化和环境规则，包括约束性的减排义务、边境碳税等手段，在未来低碳经济和环保产业领域占据国际分工的主导地位，同时制约发展中国家进一步发展的权利。我国可能面临发达国家强加给发展中国家的环境枷锁，未来发展空间和潜力将会受到制约（商务部课题组，2010）[6]。
关于传统对外经济发展方式的弊端，学界已基本达成共识。简新华、李延东（2011）等指出，传统对外经济发展方式是一种粗放型发展方式，以数量扩张、外延扩大、高投入、高消耗、高污染、低效益为特征；依靠廉价劳力、较少的环境成本、超低价格和增大规模取胜[7]。李翀（2011）认为，虽然中国出口商品结构名义上完成了从劳动密集型为主向资本密集型和技术密集型为主转变，但实质上中国还处于国际分工和国际产业价值链的低端。很多地方政府为了吸引外国直接投资，在土地使用上给予过多的优惠，造成了土地资源的大量流失[8]。
（三）转变对外经济发展方式的目标模式和路径
关于转变对外经济发展方式的路径选择，学界观点有些不同。一些学者提出，只要我国劳动密集型产品的比较优势依然存在，出口导向的经济发展战略就不应该发生变化。也有学者认为，应改变传统外向型经济发展战略，将经济发展的动力由国外转移到国内，建立以内需为主导、外需出口为辅的经济发展战略。刘国光（2010）等提出，在当前形势下，我国不能继续走出口导向的工业化发展道路，但是单纯的封闭式进口替代战略也不可取，最好的解决办法还是坚持开放条件下的进口替代和出口导向相结合、相协调的道路[9]。程恩富（2009）提出，必须在科学发展观的指导下，建立起“低损耗、高效益；双向互动，自主创新”的“精益型”对外开放模式，统筹国内经济发展与对外开放的关系，促进国民经济又好又快地持续发展[10]。简新华和张皓（2007）从具体细化角度说明转变的目标：进出口商品结构优化、市场多元化、自主创新和自主品牌、科技兴贸、以质取胜、产业结构合理、附加值大、高效益和可持续发展的方式[11]。
二、传统对外经济发展方式存在的主要问题
（一）过度强调出口导向，贸易顺差过大
传统对外经济发展方式的一个重要特征就是鼓励出口。如图1所示，在这方面我国对外贸易发展战略取得了很大成功。以出口为导向的对外经济发展方式，在一段时期内迅速积累了大量财富，为国家发展奠定了必要的经济和物质基础。但这种低水平的数量扩张是一柄双刃剑，一方面击败了竞争对手，占领了低端市场，但同时也付出了巨大的自然资源和人力资源成本。同时，巨额贸易顺差也导致国际贸易摩擦加剧，人民币升值压力增大。
（二）高新技术出口自主知识产权严重缺乏
如果仅从数据上看，我国的高新技术出口貌似已经进入技术领先的强国之列，但实则不然，有诸多结构性问题不容忽视。一是出口产品贸易结构和产业结构不合理。如图2所示，我国目前高新技术产品多集中在计算机与通信技术产业，占70%左右，电子技术产品位列第二，但也不过17%以内，其余总计占不足15%。这说明高新技术产品出口水平发展极不均衡，存在结构性失调。而排名前两位的出口产业又都是以加工贸易为主，缺少独立知识产权。能够代表大国技术发展水平和地位的航空航天和生命科学等领域发展水平有限，出口能力薄弱。二是出口企业结构类型严重失衡。目前高新技术产品出口企业以外商独资企业为主，中外合资企业次之。2002年外商独资企业占55.4%，2006年达到峰值68.6%，2012年回落为60.7%。同年度中外合资企业约占16.8%，国有企业仅为5.7%。
（三）服务贸易发展严重滞后
2013年我国进出口总值首次突破4万亿美元，成为全球货物贸易第一大国。但与飞速发展的货物贸易相比，服务贸易则表现出明显的滞后特征。如表1所示，近年来我国服务贸易的进口比重虽然有所增加，出口比重却在不断降低，而且服务贸易逆差也在逐年增大，2012年甚至高达897亿美元。服务贸易出口占货物贸易比重为9.3%（2012年），远低于19%的世界平均水平。这说明服务贸易是我国对外经济发展的短板，与发达国家相比仍存在较大差距。
（四）区域间外贸发展水平严重失衡
对外贸易依存度主要是衡量一个国家或地区经济增长对国际贸易的依赖程度，也可以表明其对外开放水平以及参与国际分工的深度。如图3所示，我国目前东部、中部、西部和东北部四个区域之间外贸依存度差异巨大。东部地区明显高于其他三个地区，2004—2007年外贸依存度均超过95%以上。2012年我国平均外贸依存度为50.1%，中部与西部地区分别仅为10.06%和11.91%。东北地区一些年份能接近20%左右，但始终没有达到全国平均水平。这说明中西部地区本质上仍属于内向型经济结构，参与国际分工较少，外贸发展水平很低，进出口对于经济增长的作用基本没有太多体现。但东部地区过高的外贸依存度也为其经济发展带来了很大的不确定性。比如受到2008年国际金融危机的影响，2009年该地区外贸依存度降到了10年内最低点67.43%，与峰值的2006年相比，降幅超过了30%，面临巨大的经济风险。
三、促进对外经济发展方式转变的对策分析
（一）合理利用“两种资源”和“两个市场”
实现对外经济发展方式的转变，首先需要转变传统发展方式中对出口导向的过度追求，合理利用“两种资源”，使进口贸易与出口贸易协调发展。扩大进口规模，有利于逐步消减巨额贸易顺差，平衡国际收支。一些核心技术和关键产品的引进，能够不断优化进口结构，带动相关产业结构升级。扩大人民生活必需品的进口，有利于提高生活质量，缓解通胀压力。
合理利用“两种资源”的同时，更要充分开发“两个市场”，加快我国企业“走出去”的步伐。跨国公司在中国大量投资设厂，我国只赚取少量的加工费用，却被转嫁了大量的贸易摩擦和环境污染，改变这种局面切实可行的办法就是鼓励中国企业加大“走出去”的步伐，实现自身的全球产业布局。政府应进一步完善政策支持体系、风险预警机制和信息网络服务，为企业提供坚实的制度支撑和安全保障。
（二）加强科技创新，实施品牌战略
转变对外经济发展方式最核心的要求，应该是自主知识产权的研发和自主品牌的掌握。政府要在高科技战略性领域设立专项基金，增加研发投入，建立自主品牌，严格加强对知识产权的保护。促进产学研有效结合，提高企业对新技术引进吸收和再创造的能力。同时也要充分利用FDI的技术溢出效应，完善外资企业技术人员扩散机制、知识扩散机制及地区扩散机制，提升外资利用效率。
（三）提升服务贸易发展水平，优化出口产品结构
服务业产值占GDP比重是衡量一国经济发展水平的重要标志。中国服务贸易发展始终受制于服务业发展水平，必须予以重点突破。政府要出台政策，对服务产品出口进行全方位支持：加大出口信贷额度，给予一定的税收优惠，加强对服务贸易人才的培养等。改善中国服务贸易出口结构，推进计算机和信息服务、金融、保险等资本密集型和技术密集型服务业发展。积极发展生产性服务业及旅游业，发挥其产业带动效力和辐射效应。
（四）构筑国内“雁行模式”，促进区域间对外贸易协调发展
“雁行模式”在东亚经济发展过程中曾经发挥了重要的作用，而中国目前区域间经济发展的非均衡性与当时东亚发展有诸多相似之处，可以适当进行借鉴。如果把相对发达的东部地区设为“领头雁”，中部和东北地区作为“雁身”，西部欠发达地区作为“雁尾”，就可以大致构造出中国区域间发展的“雁行模式”。对东部地区应以发展技术密集型产业为主，提升技术水平和创新能力，着力打造自有品牌和核心竞争力，同时促进现代服务业的发展和加快其“走出去”的步伐。中部与东北地区可以发展资本密集型和劳动密集型产业相结合，加强深加工贸易的发展；西部地区以发展劳动密集型产业为主，承接东部地区劳动密集型产业的转移，充分利用西部地区广阔的土地资源和丰富的人力资源优势，并最终促进各地区协同发展。
参考文献：
[1]李翀.战略抉择：中国经济发展方式的现状与转型[J].学术月刊，2012，（1）.
[2]王中保.科学发展需要加快转变对外经济发展方式[J].甘肃理论学刊，2010，（10）.
[3]贾根良.转变对外经济发展方式呼唤经济发展战略的变革[J].经济纵横，2010，（9）.
[4]商务部课题组.加快转变外贸发展方式的理论与实践[J].国际贸易，2012，（6）.
[5]王放.国际金融危机与我国出口企业外贸发展方式转变研究[J].现代商贸工业，2009，（5）.
[6]商务部课题组.后危机时代中国外贸发展战略之抉择[J].国际贸易，2010，（1）.
[7]简新华，李延东.中国经济发展方式根本转变的目标模式、困难和途径[J].学术月刊，2010，（8）.
[8]李翀.加快推进我国对外经济发展方式转变的战略选择[J].经济理论与经济管理，2011，（3）.
[9]刘国光.关于“加快转变对外经济发展方式”的几点看法[A].激辩“新开放策论”[C].程恩富主编，北京：中国社会科学出版社，2011.
[10]程恩富，尹栾玉.加快转变对外经济发展方式须实现“五个控制和提升”[J].经济学动态，2009，（4）.
[11]简新华，张皓.论中国外贸增长方式的转变[J].中国工业经济，2007，（8）.
责任编辑、校对：秦学诗
Abstract： Since the reform and opening up， China's foreign trade has made remarkable achievements. But at the same time is also associated with many serious economic structure and social ecological problems. Export products more but with unreasonable structure； export industry has high energy consumption， high pollution， high investment and low efficiency， export enterprise excessive dependence on foreign technology， lack of independent intellectual property right innovation and so on. Traditional extensive foreign economic development mode has apparently can not adapt to the need of economic and social development， so we must make adjustments as soon as possible. We should reasonable use the "two resources" and the "two markets"， strengthen scientific and technological innovation， implementation of brand strategy， improve the service trade development level and construct the "flying geese model" to promote the balanced development of regional foreign trade.
Key words： foreign economic， the development mode， international trade， intellectual property rights， trade in services， scientific and technological innovation， product structure， trade grind
责任编辑、校对：秦学诗
Abstract： Since the reform and opening up， China's foreign trade has made remarkable achievements. But at the same time is also associated with many serious economic structure and social ecological problems. Export products more but with unreasonable structure； export industry has high energy consumption， high pollution， high investment and low efficiency， export enterprise excessive dependence on foreign technology， lack of independent intellectual property right innovation and so on. Traditional extensive foreign economic development mode has apparently can not adapt to the need of economic and social development， so we must make adjustments as soon as possible. We should reasonable use the "two resources" and the "two markets"， strengthen scientific and technological innovation， implementation of brand strategy， improve the service trade development level and construct the "flying geese model" to promote the balanced development of regional foreign trade.
Key words： foreign economic， the development mode， international trade， intellectual property rights， trade in services， scientific and technological innovation， product structure， trade grind
责任编辑、校对：秦学诗
Abstract： Since the reform and opening up， China's foreign trade has made remarkable achievements. But at the same time is also associated with many serious economic structure and social ecological problems. Export products more but with unreasonable structure； export industry has high energy consumption， high pollution， high investment and low efficiency， export enterprise excessive dependence on foreign technology， lack of independent intellectual property right innovation and so on. Traditional extensive foreign economic development mode has apparently can not adapt to the need of economic and social development， so we must make adjustments as soon as possible. We should reasonable use the "two resources" and the "two markets"， strengthen scientific and technological innovation， implementation of brand strategy， improve the service trade development level and construct the "flying geese model" to promote the balanced development of regional foreign trade.
我国民族餐饮经济发展的路径选择 第12篇
一、我国民族餐饮的特色
我国民族在发展过程中, 其日常的饮食形成了具有民族特色的餐饮文化, 根据本文的调查和研究得知。我国民族餐饮的特色主要体现在以下几个方面:
(一) 民族餐饮的器具。
我国民族餐饮在发展过程中形成了独特的民族餐饮文化, 所以民族餐饮中使用的器具也具有一定的特色。我国民族餐饮的器具包括以下两种:第一, 对于我国民族餐饮行业来讲, 其盛放餐饮的器具都比较淳朴, 大多数都是取自自然产物。例如:我国的民族特色美食———竹筒粽子, 就是利用竹筒将糯米盛放其中, 然后将竹筒封口放入水中煮熟。竹筒就是取自山中的竹子, 不仅能够方便地制作竹筒粽子, 而且具有绿色、环保等特点;第二, 表演的器具, 民族餐饮的器具不仅仅包括盛放饮食的器具, 而且还包括表演的器具。这是因为在进行大型的民族餐饮活动时, 人们都需要在就餐前进行一定的表演, 用来庆祝丰收或者是祈祷来年风调雨顺。因此, 其表演的器具也具有很大的特点, 例如:傣族的跳竹竿表演, 就是选择普通的竹子作为普通的表演器具, 然后进行表演。
(二) 民族餐饮中的形。
我国民族餐饮中讲究色香味俱全, 同时形和声也形成了鲜明的民族特色。民族餐饮中形的特点主要包括以下几个方面:第一, 对于我国民族餐饮来讲, 其形状和形态也是非常重要的元素, 例如:在我国民族餐饮中, 有一道著名的白切鸡, 这一饮食将鸡块摆成鸡的形状;第二, 我国的很多民族生活在高山附近, 山中生长着多种食材, 人们从山中采集的菌类、竹子、鲜花等等都可以作为食材, 从而制作的民族餐饮有着种类繁多的形状, 不仅仅增加了食物的美观, 而且能够激起人们的食欲。
(三) 民族餐饮的技艺。
我国民族餐饮在制作过程中, 有着多种制作方式, 因此民族餐饮中的技的特点, 主要体现在为以下几点:第一, 民族餐饮技的种类比较多, 传统民族餐饮的技艺主要包括:蒸、煮、炖、红烧等等多种烹调的技艺, 而且某个技艺也有着多个分类, 例如:针对民族餐饮炒的技艺, 有清炒、爆炒等多种不同的分类, 从而形成不同的餐饮口感, 更好地满足不同人群的不同餐饮需求;第二, 民族餐饮的技艺会根据民族的不同而产生不同的技艺, 例如:对于北方的民族来讲, 主要包括煎炒烹炸等多种技, 而南方的民族餐饮的技艺主要是清蒸或者焖、炖为主, 这是由于不同的民族有着不同的饮食习惯, 从而形成不同的烹饪技艺。
(四) 民族餐饮的俗。
我国民族餐饮在形成的过程中, 由于不同区域的风俗习惯不同, 形成了独具特色的民族餐饮习俗, 主要体现在以下几个方面:第一, 民族餐饮的风俗习惯中气氛的烘托, 不同的民族在进行饮食之前, 需要营造不同的气氛烘托, 例如:北方民族在进行饮食之前, 需要说一些祝福的话, 或者通过聊天来烘托气氛;而南方的民族主要是采用唱歌跳舞的方式烘托气氛;第二, 民族餐饮中对食物进行食用的风俗习惯, 例如:北方中有些民族主要是利用碗筷进行食物的食用;但是, 也有直接利用手进行食物的食用, 例如:蒙古族的手抓羊肉等;而南方大多数的民族都是利用筷子和盘子进行食物的食用;可以体现出不同民族在进行饮食过程中的不同特色。
二、促进我国民族餐饮经济发展的路径
目前我国民族餐饮行业在发展过程中, 形成了自身的一些特点, 这些特点不仅仅是民族文化的象征, 而且对于民族餐饮行业的发展起到了重要的促进作用。因此, 为了更好地促进我国民族餐饮经济的发展, 本文通过对民族餐饮行业进行深入的分析后, 总结出促进其经济发展的途径主要体现在以下几个方面。
(一) 重视对我国民族餐饮的品牌建设。
我国是一个多民族的国家, 每个民族都有自己的民族饮食特点, 所以说为了更好地对民族餐饮做好宣传, 需要重视对我国民族餐饮的品牌建设, 为此可以做到以下几点:第一, 通过多种宣传途径, 树立我国民族餐饮的相关品牌, 例如:通过互联网广告的方式, 使得我国民族餐饮能够利用现代网络科技, 加上互联网信息传播速度快的特点, 能够对我国民族餐饮起到良好的宣传作用;第二, 在进行品牌建设的过程中, 需要进一步突出我国民族餐饮的特点, 无论是口味方面的特点、就餐环境方面的特点等等, 需要树立自己的民族特色, 才能够树立不一样的品牌。
(二) 开发民族餐饮的文化资源。
在我国, 民族餐饮本身就是文化传承的产生, 所以为了更好地促进我国民族餐饮经济的发展, 需要进一步开发民族餐饮中的文化资源, 为此可以参考以下几点:第一, 在民族餐饮的就餐环境中, 可以对民族餐饮的起源、文化发展等进行相关的介绍, 使得就餐人员能够对民族餐饮的文化进行充分了解;第二, 可以将民族餐饮建立在民族文化的旅游地区, 这样能够借助旅游地区的文化, 从而对当地的民族餐饮文化起到更好的宣传作用。
(三) 促进民族餐饮自身的发展。
要好地促进我国民族餐饮经济的发展, 离不开民族餐饮自身的发展, 为此可以做到以下几点:第一, 创造良好的民族餐饮就餐环境, 就餐环境对于顾客的就餐过程产生了重要的影响, 对于民族餐饮的宣传具有重要的作用;第二, 提高民族餐厅的包容性, 民族餐饮需要包容不同民族的顾客进行就餐活动, 因此就需要对民族文化中具有冲突的部分进行标注, 避免就餐过程的不愉快;第三, 提高民族餐饮的服务质量, 服务质量是民族餐饮的重要组成部分, 因此为了更好地促进民族餐饮自身的发展, 需要进一步提高民族餐饮的服务质量, 提供更加细心贴心的服务。
(四) 政府需要对民族餐饮采取一定的扶持政策。
我国民族餐饮不仅仅是我国民族文化的重要组成部分, 而且也对我国的经济发展产生了重要的影响。因此, 政府需要对民族餐饮经济发展提供一定的扶持政策, 为此可以做到以下几个方面:第一, 政府相关的餐饮部门应该加大对民族餐饮的监督和管理力度, 确保我国民族餐饮企业在发展过程中得到有效监督, 从而能够不断提高自己的服务质量和服务水平;第二, 政府需要出台相关的政策, 通过减免民族餐饮税收等政策, 进一步降低民族餐饮的生产成本, 更好地解决民族餐饮发展过程中的资金问题, 从而能够更好地促进民族餐饮的经济发展。
三、结语
我国的民族餐饮行业经过了很多年的发展, 开始形成了自身的特点, 本文通过对我国民族餐饮特点进行论述, 然后提出了促进我国民族餐饮经济发展的相关路径。相信, 我国民族餐饮经济的不断发展, 能够更好地为我国经济发展提供动力, 更好地推动我国民族餐饮行业的发展。
参考文献
[1]沙雨, 钱珺, 毋非等.西部地区少数民族企业人力资源管理现状分析---以兰州清真餐饮行业为例[J].中国集体经济, 2015, 10:93~94
[2]王刚.朝鲜餐饮空间的现存问题和可持续发展分析[J].现代经济信息, 2015, 19:357
