基层党组织七项制度（精选6篇）

基层党组织七项制度 第1篇

基层党支部七项组织生活制度

1-1 支部党员大会 操作程序 支部党员大会应注意的问题

1、支部党员大会每季度不少于一次，也可以根据工作需要提前或推后召开。如遇特殊情况长时间不能召开，必须向上级党组织报告。

2、支部党员大会通过决议时，一般赞成票超过实到会有选举权和表决权的正式党员的半数，决议即为有效；接受新党员时，赞成票必须超过应到会正式党员的半数才有效。

3、对因故不能到会的同志采取个别征求意见的方式，并可以把他们的意见提供支部党员大会讨论时参考，但在表决时，不能把他们的意见算作赞成票或反对票。如果正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。

4、上级党组织派来参加支部党员大会的同志，因组织关系不在本支部，可以发表意见和看法，但没有表决权。

5、如果决议的问题不只是一个，应逐项表决；接收新党员时，应逐个表决。

6、通过决议时，如果出现较大意见分歧，一时难以统一，可以暂时休会，待进一步调查研究或充分酝酿后再议；紧急情况下，多次讨论仍不能统一认识，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。表决时，赞成票与反对票的人数相等，多次讨论仍相持不下时，应将情况报上级裁决，以免贻误工作。

1-2 支部委员会 操作程序 支部委员会应注意的问题

1、支委会讨论问题，通过决议，必须有半数以上委员到位，并且有全体委员半数以上同意，决议才能有效。

2、支委会讨论决定问题时，必须执行少数服从多数的原则，决定重要问题时，如果赞成和不赞成各占一半，无法做出决定时，应进一步调查研究，充分酝酿，留待下次会议重新讨论。如果支委会难以做出决议，可将两种意见提交支部党员大会讨论，紧急情况下，也可报上级党委裁决。

3、由三名委员组成的支委会，如果只有两名在位，不能召开支委会。如事情紧迫，可以召开支部党员大会讨论。

4、不设支委会的支部，对一些重大问题，可提交支部党员大会讨论决定，不能由支部书记个人决定。

1-3 党小组会 操作程序 党小组会应注意的问题

1、党小组会内容主要包括思想、学习、工作情况汇报，讨论党务工作，开展批评与自我批评，分析群众思想等。

2、中心要突出。一次小组会一般安排一个中心议题，不能没有重点，泛泛而谈。

3、目的要明确。党小组会应以解决党员思想认识为主要议题，要就事论理，达到沟通思想、提高认识、加强团结的目的。

4、措施要得力。对要解决和纠正的问题，要提出切实可行的办法，并用一定组织形式监督落实。

5、汇报要及时。对党小组未能解决的问题，以及对支部布置工作的落实情况，要及时报告党支部，对党员的意见或建议要如实及时汇报。

2.党 课 制 度

党课制度是以讲课为主要形式对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育的一种制度。党课教育，各党支部每月进行一次。

党课教育 操作程序 党课教育应注意的问题

1、要加强党课教育的计划性和针对性。基层党支部要根据上级政治机关的指示、要求和本支部的实际情况，制定出阶段党课教育计划，做到三定：定讲课内容，定讲课时间，定讲课人员，保证教育计划的落实。

2、要把党课教育和一般的政治教育严格区别开来。党课教育主要围绕增强党员的党性观念，加强党性修养而进行的；政治教育则着眼于提高全体官兵的思想政治觉悟。二者虽有一定的关系，但从内容、形式到具体要求都不一样，不能互相代替。

3、要丰富党课教育的形式。除集中上大课的基本形式外，可采用举办短期培训、利用现代视听设备开办讲座、组织专题研讨会等形式进行。单位编制人员少、居住地相对集中的单位的党课教育，可由基层党委统一组织进行。

“三会一课”质量不高的主要表现 一是形式单一 二是内容枯燥 三是民主渠道不畅

四是党员大会功能异化

五是支委会集体决策的职能淡化

六是党小组会落实支部决议的职能弱化 七是党课缺乏吸引力

“三会一课”质量不高的主要原因

1、思想认识不到位

2、党务工作者素质不高

3、检查指导不力

4、客观因素制约

提高“三会一课”质量的对策思考 基本点是提高认识，落实责任。关键点是严格管理，增强素质。着力点是完善机制，加强考核。突破点是立足实际，努力创新。3.党 日 制 度

党日制度是指为保证党的组织和党员进行党的活动有专门的时间而规定的一项制度，是基层党的活动最基本的制度之一。

党日活动的内容和形式

1、进行党的教育。利用党日进行党课教育、开展谈心活动、举行事迹报告会、组织新党员进行入党宣誓、组织党员进行社会实践和参观学习等。

2、召开党的会议。利用党日召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、支部民主生活会以及其他特定内容的会议。

3、开展组织生活。主要包括党员进行思想汇报、组织评议党员、表彰宣扬先进、开展批评与自我批评等。

4、向群众进行党的宣传。宣传党的基本知识、党的光辉历史、党的基本路线、现行政策、法规，传达上级党组织和党支部的决定、决议等。

5、处理党务工作。履行新党员入党手续、进行党员鉴定、收缴党费等。

开展党日活动应注意的问题

1、要加强计划性。党支部要根据上级党委和政治机关的要求，结合实际对每个党日活动的内容和时间做出科学的计划安排。做到年有总体计划、月有详细安排，制定《党日活动计划表》。

2、要增强针对性。安排党日活动要针对党支部的实际，在不同阶段和时机安排相应的活动内容，以充分发挥党日活动的作用。

3、形式要活泼多样。基层党日活动要符合求知、求实、求活的基本要求。

4、要保证党日活动“三落实”。党支部要加强组织领导，切实按计划抓好时间、内容、人员的落实。人员难于集中的单位党日活动可与落实会议制度、党课制度、党员汇报制度等内容结合起来。

4.报告工作制度

报告工作制度是指党支部委员会定期向支部党员大会报告工作的制度。各党支部委员会每半年或者按工作阶段向支部党员大会报告一次.通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设和其他重要事项，也可与阶段工作或者工作总结相结合。

报告工作程序

报告工作应注意的问题

1、要按规定及时进行。基层党支部委员会每半年或者按工作阶段向支部党员大会报告工作，不能借故拖延或取消。

2、要实事求是。报告工作要做到有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，不允许弄虚作假；要重点突出，有情况有分析，不要讲大话、套话。

3、要把报告工作与总结工作区别开来。报告工作与半年总结、年终总结有时可能同时进行，但两者在内容、目的、要求、参加人员以及程序上都不一样，不能混为一谈或互相代替。

4、要把报告工作和单位大会报告工作区别开来。二者在会议性质、报告人身份、参加会议人员、报告内容上都不同，不能相互替代。

5.民主生活制度

民主生活制度是通过召开支部委员会或支部党员大会进行交心通气、开展批评与自我批评、消除隔阂、增强团结、改进工作、健全党支部集体领导的一项制度，也是实行党内监督的重要措施。

民主生活会 操作程序 民主生活会应注意的问题

1、民主生活会须有三分之二以上支委成员参加，由书记或副书记主持。书记、副书记一般不能缺席。

2、会议目的要明确。民主生活会的目的是通过开展批评与自我批评，统一思想，增进团结，改进工作。不能只在形式和时间上做文章，要做到既坚持制度，又要注重质量。

3、会议准备要充分。会前正、副书记要商量，会议内容要通知到委员，对怎样开会，解决什么问题，要心中有数，不能开无准备的会。

4、会议主题要突出。民主生活会的主题主要是检查党支部执行党的路线方针政策、上级命令指示、支部决议情况；检查支部成员的思想、作风、工作上的问题。不能与研究工作的支委会或行政会等同起来。

5、批评要真诚。要强调坦荡真诚，敢于交锋，要防止对自己只讲问题，不挖原因，对别人只提希望，不敢揭短的不良现象。

6、内容要保密。民主生活会涉及到每个支部成员的工作方法、思想品德等方面的缺点和错误，甚至包括班子成员之间的争论，因此，要强调党的纪律，防止背后议论、搬弄是非的现象。

6.党员汇报制度

党员汇报制度是党员向党支部或党小组汇报自己的思想、工作和完成支部所分配的任务等情况，接受党组织教育、帮助、监督和管理的一种制度。

党员应当定期向党支部或者党小组汇报思想和工作情况。各党支部的党员汇报每月进行一次。遇有重要情况和问题，党员应当随时汇报。党员汇报采取口头或者书面形式，可与工作汇报有机结合起来。外出时间三个月以上的党员，应当采取书面形式汇报。

党员汇报程序

党员汇报应注意的问题

1、汇报要自觉主动。党员要按照上级有关规定，主动自觉按时向党组织汇报，以便党组织及时了解情况，有针对性地进行教育。领导干部党员要以普通党员身份，向党组织汇报自己的思想和工作情况，自觉接受监督。

2、汇报要忠诚老实。党员必须忠实地向党组织做出汇报，要向党组织讲真话、道实情，以便党组织全面掌握情况，正确地开展思想工作。

3、汇报要实事求是。党员汇报必须实事求是，不得以任何理由弄虚作假、报喜藏忧。7.民主评议党员制度

民主评议党员制度是党支部依据党员标准，对党员进行民主评议的一项组织生活制度，是新时期从严治党，提高党员素质的一项重要措施，是通过制度建设加强对党员管理和监督的有效办法。

各党支部对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评比。

民主评议党员 操作程序 民主评议党员应注意的问题

1、要加强组织领导。党支部要根据上级的安排部署和本单位的实际，制定出具体的实施计划，并组织落实。

2、要坚持实事求是的原则。对每一个党员的评议和鉴定，都要客观公正，既要肯定成绩和主流，又要指出存在的问题，真正使每一个党员思想上受到教育和触动；对党员的缺点、错误，既要严肃认真不留情面地批评，又要与人为善，不乱扣帽子。

3、要以党员干部为重点。干部要带头参加评议，虚心听取意见，接受批评和监督。对因故没有参加评议的，要采取适当的方式“补课”。

4、要做好评议中的思想政治工作。评议中要广泛开展谈心活动，坚持以思想教育为主，以启发自觉为主，以总结经验教训和明确努力方向为主。对个别党员进行组织处理应十分慎重，既要坚持原则，又要注意方式方法。

（四本一薄）

1、政治教育记录本（此本与学习教育考勤簿配套使用）。主要用于编写教案及大队政治教育学习记录。政治教育分为经常性教育和专题教育，其中日常教育（马列主义、毛泽东思想、邓小平论、¡°三个代表¡±、¡°四个教育¡±、时事政策、法律、职业道德、纪律、心理知识等教育活动）定为每周二下午，全年不少于24个教育日，总队、支队部署的专题教育必须设专门的学习笔记本。新兵入伍、老兵退伍和重大节日、纪念日（元旦、春节、五一、七一、八一、十一）及执勤重大任务中的随机教育根据方案开展。

锡盟消防支队政治本表册填写规范（大队）（四本一薄）

2、党委（支部）会议记录本。主要用于记录支部委员会、党员大会。其中支部委员会、党员大会每月至少各1次，民主生活会为每季度1次。

3、党务工作记录本。主要用于记录党课活动、党日活动、党员思想汇报等内容。其中党课为每月1次，党日活动每周（星期五下午）1次，党员思想汇报每月1次。

锡盟消防支队政治本表册填写规范（大队）（四本一薄）

4、精神文明建设工作记录本。主要用于记录双拥共建、重大节日、好人好事等内容。其中双拥共建活动根据活动开展情况如实登记，重大节日（新兵入伍、老兵退伍、元旦、春节、五一、七一、八一、十一等）记录如实填写，好人好事如实填写，每月至少1次。

一簿：学习考勤簿

同政治教育记录本一起使用，记录政治学习时人员情况。

1、政治教育记录本（此本与学习教育考勤簿配套使用）。主要用于编写教案及中队政治教育学习记录。政治教育分为日常教育和经常性教育，其中日常教育（马列主义、毛泽东思想、邓小平论、“三个代表”、“四个教育”、时事政策、法律、职业道德、纪律、心理知识等教育活动）定为每周二下午，全年不少于48次，总队、支队部署的专题教育必须设专门的学习笔记本。执行重大任务、特殊时期及训练中的经常性教育视情况填写，全年不少于12次。

2、党支部会议记录本。主要用于记录支部委员会、党员大会、民主生活会。其中支部委员会、党员大会每月至少各1次，民主生活会为每季度1次。（其中重要工作、任务的部署等十一项工作必须及时反映在记录本上。）

3、党务工作记录本。主要用于记录党课活动、党日活动、党员思想汇报等内容。其中党课为每月2次，党日活动每周（星期六上午）1次，党员思想汇报每月1次。（需要标清次数，如第一次党课、第一次党日活动等，以便于分类。）

4、团支部会议记录本。主要用于记录支部委员会、团员大会和团日活动，其中支部委员会、团员大会每月至少各1次，团日活动每星期1次。

5、精神文明建设工作记录本。主要用于记录双拥共建、重大节日、好人好事等内容。其中双拥共建活动根据活动开展情况如实登记，重大节日（新兵入伍、老兵退伍、元旦、春节、五一、五四、七一、八一、十一等）记录如实填写，好人好事如实填写，每月至少1次。

6、俱乐部活动记录本。主要用于记录俱乐部活动的相关情况。其每月应集中组织教唱1——2首以上的革命歌曲，每月进行1次读书演讲活动，每季度进行1次文艺创演活动，每月至少集中组织1次体育比赛，每周开展1次周末育才活动，每月开展1次影视评论活动。（说明：重大节日期间俱乐部活动记录在精神文建设工作记录本上，其他时间活动记录在此本上。）

锡盟消防支队政治本表册填写规范（中队）（“六本一簿”）一簿：学习考勤簿。

同政治教育记录本一起使用，记录政治学习时人员情况。

基层党组织七项制度 第2篇

1、会议制度。重点是开好党员大会和支部委员会。一是要抓准议题，一切重大问题都要召开支部委员会或党员大会集体研究决定，不设支部委员会或支部委员在位人数偏少时，召开党员大会研究重大问题。二是坚持“十六字”原则。议题确定后，一定要提前通知与会人员，支部正、副书记与委员或党员要在大会之前交换意见，充分酝酿，形成一致或比较一致意见后再召开会议研究，对重大问题的决策一般应该表决。三是正、副书记要有民主意识，委员和党员要有参与意识。派出所的中层干部往往自觉或不自觉地把行政职务带进党内。因此，正、副书记要以良好的民主作风来带动委员或党员参与集体领导，让他们充分发表意见，并积极吸收他们的意见。

2.党组织活动日制度。每月用两个半天时间进行党组织活动。首先要强化党日意识。党日时间必须用于党的活动，不能有随意性，要制定党日计划，一个月两个党日都准备安排什么内容，必须非常明确，早做计划；有冲突的要及时补上，以强化党日制度的严肃性。其次，党日活动要合理安排，要通盘考虑利用党日时间落实其他六项组织生活制度。第三，一定要注重实效，关键还是质量，不要流于形式。

3.党课制度。一是要抓主题，这几年，我们党课教育主题就是学习贯彻“三个代表”重要思想，学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神，加强党员先进性教育。二是要搞活党课教育的形式。不要一上党课就是找本书籍学学，找篇文章念念，就是书记、副书记唱独角戏。要发挥支委和全体党员的作用。调动他们的积极性，抓住主题，划分主题，安排支委党员都来上党课，一人一个专题，给他们一定的压力，这是促进学习的一个很好形式。

4、报告工作制度。一是要按时间来报告，就是每半年或一个工作阶段，要报告一次，作为基层派出所支部，一般结合半年或全年总结进行。二是要按内容来报告，不仅报告单位工作和建设情况，也要报告自身建设情况。三是报告后要组织党员进行审议，充分展开讨论，支部委员会要认真听取党员意见，报告工作一定要有书面材料，并经支委会讨论。

5.民主生活制度。民主生活制度的目的是组织支部委员和党员交心通气，开展批评和自我批评，一般情况下，每次民主生活要有一个主题，比如对一些重大问题的认识和态度，前一阶段，各单位结合开展的共产党员保持先进性教育都召开了民主生活会就属于这种性质，每次民主生活会都要围绕主题，不能漫无边际，会前要进行必要的准备。有领导干部参加的支部，还要及时通知他参加会议，并把他作为一个普通干部党员，不要有顾虑。

6.党员汇报制度。党员定期向支部或党小组汇报思想，是强化党员意识的重要形式，有利于增强党员的组织观念，接受党内监督和教育，现在一些支部在党员汇报思想的形式上，搞得比较灵活，比如网上交流、谈心等，对此可继续探索，但传统的面对面的汇报我们也应坚持。

7.民主评议党员制度。这一制度由于每年都有集中评议公安工作这方面的内容，评议党员的制度也就出现了弱化的情况，这次结合党员先进性教育活动，开展的民主评议党员工作落实得比较好，通过专题学习、思想教育、民主评议、表彰先进，激发了党员先锋模范作用的发挥。要注意的问题：一是评议时要争取党内和党外相结合，充分了解群众对党员的意见、建议及时反馈给党员；二是对评议中缺点错误比较明显的，要搞好帮带、督促、改正。

基层党组织七项制度 第3篇

党的群众路线教育实践活动的开展, 有效促进了基层党组织的建设。为巩固和发展党的群众路线实践活动, 把优良的传统保持和坚持下来, 中共无锡市委决定在全市建立“基层党组织统一活动日”制度, 进一步提高党内组织生活质量, 增强党组织活动的吸引力, 使基层党组织生活进一步规范化、常态化、长效化。

“统一活动日”坚持优良传统, 并不断丰富组织生活的新内涵, 以“有效覆盖、严格要求、注重实效、增强活力”为总体目标, 以活动开展制度化、活动内容规范化、活动主题鲜明化、活动特色品牌化的基本要求, 紧贴时代要求, 探索新形势下党的组织生活的新形式、新载体、新途径, 不断提升党组织的活力。

二、开展“基层党组织统一活动日”的内容和形式

按照无锡市委的要求, 单位将每月第一周的星期五确定为“基层党组织统一活动日”。在落实制度时, 突出针对性和实效性。

(一) 党课教育。“基层党组织统一活动日”是开展正常组织生活的载体。单位坚持把政治理论学习和理想信念教育放在首要位置, 组织党员学习新时期党的各项路线、方针、政策等内容, 不断提高党性修养和理论水平。8 月份, 单位党支部组织开展“三严三实”的党课学习。支部书记组织党员学习无锡市委《全面从严治党迈上新台阶》文件。通过党课学习, 使党员们充分认识全面从严治党的重要意义。面对新的形势和新任务, 要求广大党员应做到:一要认真抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻。二要增强党章党纪意识, 严明纪律, 严守规矩, 以纪律的刚性执行筑牢反腐倡廉堤坝。通过学习进一步把思想和行动统一到市委的部署上来, 以强烈的政治意识、责任意识, 充分调动党员干部担当作为, 干事创业的积极性。

(二) 小组讨论。在开展活动时, 坚持和落实好“三会一课”制度, 借鉴和固化好党的群众路线教育实践活动的成功做法, 增强党员的党员意识、党的意识。1 月份, 党员们围绕“新常态、新要求、新作为”的主题以党小组为单位进行集中讨论。通过认真组织, 广泛发动, 党员干部在学习讨论中受到了启发与鼓舞, 把学习讨论的过程转化成为坚定理想信念、创新思路举措、提升服务效能的过程。4 月份, 单位党支部组织各党小组开展“四个全面”的专题学习, 深刻领会把握“四个全面” 战略思想的重大意义和本质要求。通过活动的开展, 全体党员知晓了“四个全面”提出背景、基本内容、四个全面的逻辑关系以及重大意义, 进一步统一了思想、凝聚了共识、增强了推进城市照明科学发展的信心和决心。

(三) 廉政教育。反腐败斗争形势依然严峻。党风廉政教育依然不能放松。“反四风”依然继续坚持。作风问题具有反复性和顽固性, 只有驰而不息地纠正, 警钟长鸣, 才能使作风问题得到遏制。2 月份春节前夕, 支部书记带领全体党员干部认真学习了《关于进一步从严干部管理监督的实施意见》并观看了廉政教育警示片《珍惜岗位, 远离犯罪》。通过学习教育要求广大党员干部认清当前反腐倡廉新形势, 适应廉洁政治新常态, 以案为鉴、警钟长鸣、珍惜岗位、远离犯罪。5 月份单位党支部结合“5.10 思廉日”活动要求, 组织党员观看了《鉴史问廉》纪录片。该片引用了大量历史典故, 阐述了廉政建设与社会及文明兴衰的关系。通过观看, 党员们了解到我国古代廉政文化, 廉政制度建设对反腐惩贪起着重要的保障作用。8 月份结合反腐倡廉主题教育月活动。单位党支部组织全体党员干部登录无锡市纪委 “尚德倡廉教育在线”平台, 在线学习党纪法规内容, 深入开展反腐倡廉教育活动, 切实提高遵守政治纪律的自觉性。

(四) 志愿服务。为教育和引导党员切实转变工作作风, 深化“党员志愿行动”, 3 月份单位党支部结合学雷锋活动, 组织党员志愿者开展了照明灯具清洁活动, 认真清洗了后西溪道路两侧共80 盏球形灯罩。通过志愿活动, 进一步增强了党员的服务意识和责任意识, 也丰富和拓展了“基层党组织统一活动日”的内涵和外延。

(五) 积极分子座谈会。为扩大党组织的影响力, 6 月份单位党支部在建党日前夕组织入党积极分子进行座谈。首先学习了《中国共产党章程》和党员的八项义务和权力, 其次对入党积极分子提出了加强政治学习和业务学习的要求。入党积极分子们表示非常愿意加入中国共产党, 会积极努力地向这个目标而努力奋斗, 在工作上求真务实, 发扬奉献精神, 积极向党组织靠拢。

(六) 参观红色教育基地。通过看、听、讲等形式走出去, 7 月份单位党支部组织党员参观新四军六师师部旧址纪念馆, 纪念“七一”、7 月7 日中国人民抗日战争全面爆发日, 缅怀革命先烈。通过参观, 广大党员干部进一步了解新四军在无锡活动的历史, 教育广大党员干部深入学习“铁军”精神, 树立钢铁信念、坚定铁的意志, 遵守铁的意志, 传承铁的作风, 为建设“强富美高”新无锡凝聚起更强的精神力量。

(七) 走访社区。结合在职党员到居住地报到制度, 发动党员深入社区, 单位要求党员到社区主动认领一个岗位、开展一次志愿服务、为群众办一件实事等。通过到社区报到, 有利于在职党员八小时外作用的发挥, 为党员服务社区群众搭建平台。

三、落实“基层党组织统一活动日”的保障措施

(一) 把重要会议精神的贯彻为节点, 进行引导式教育。以“基层党组织统一活动日”为载体, 认真组织新文件、新精神的学习, 统一思想, 促进工作。通过党员先学、会议领学等方式, 准确把握新文件、新政策的要求。加强政策法规的宣讲, 引导党员在思想上、政治上、行动上始终与党组织保持一致。

(二) 结合重大活动节点, 进行主题式教育。结合主题教育, 如“5.10”思廉日、“七一”建党节、抗日战争胜利纪念日、学雷锋活动日等时机, 加强理想信念教育、道德修养教育、反腐倡廉法规教育、党课教育等, 强化党员的党性党风党纪意识, 始终坚定自己的信仰、保持清醒的头脑, 把握正确的方向。

(三) 健全工作责任体系。支部书记组织党小组长、政工人员, 同时牵头协调团支部、工会等群团组织, 共同为“基层党组织统一活动日”献计献策。在讨论的基础上, 党支部进行全年活动计划的编制, 并落实每月活动的负责人。强化活动目标的落实。强化支部书记“第一责任人”的职责。支部书记既是活动的组织者, 又是参与者, 把活动日作为党建工作的必修课。加强对活动的组织领导和指导。

(四) 建立上报制度。每次活动情况在《党支部工作台账》中进行详细记录, 并按照“一表” (活动统计表) 、“一照” (活动照片) 、“一信息” (活动信息) 的要求, 向上级党组织进行汇报。党支部将这项工作纳入绩效考核, 与绩效工资挂钩, 以确保活动的正常开展。

(五) 实施动态化管理。为提高“基层党组织统一活动日”的质量, 单位对此项工作实现动态化管理。每月活动结束后, 党支部组织政工人员及时听取党员对活动开展的意见或建议, 并进行整理, 对合理的建议进行采纳, 在此后的活动中进行调整, 努力提高党员参与的积极性, 有效扩大参与面。

(六) 不断创新活动形式。为增强“基层党组织统一活动日”的生命力, 使党组织生活活跃起来, 单位党组织不断创新活动形式。在开展活动时, 积极适应新情况, 将活动与城市照明行业管理、与群众性活动相结合, 既坚持传统的做法, 又不断赋予新的内容, 增强党组织活动的吸引力。

(七) 把活动作为联系群众的纽带。服务群众是党建工作的落脚点。在开展“基层党组织统一活动日”时, 单位将活动与服务群众相结合。党员们主动深入社区, 面对面地听取群众对城市照明工作的意见和建议, 对群众反映的问题能立即解决的马上解决, 有一定困难的向单位领导汇报后落实解决办法。在开展活动日的同时也推进了基层服务型党组织的建设。

基层服务型党组织建设的制度选择 第4篇

服务型政党；制度建设；基层党建

建设基层服务型党组织需要完善的制度体系进行规范。完善的制度保障才能避免基层党组织在活动过程中出现朝令夕改、形式主义等现象，真正使基层党组织的服务功能体现出来。而制度的创新，应围绕基层党组织的服务功能，着眼于领导方式、行为方式、工作方式和活动方式的制度化和规范化。

随着社会转型的推进，党中央明确提出改进党的领导方式和执政方式，强调要正确处理国家、政党、社会的三维关系。从革命党到执政党的政党转型、从以经济建设为中心到服务于群众和社会的政党功能调适，强调基层党组织要带动群众组织、自治组织和社会组织开展服务，协调面向基层的公共服务、市场服务和社会服务，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，正是对社会转型做出的适应性变革。

（一）创新治理社会的领导体制。在现代政治体制中，执政党控制国家和治理社会的有效性，取决于其介入国家和社会的融合深度和治理力度。随着单位体制的松解、社会流动的加速以及社会分化的深刻，党融入社会大众的同时，必须凝聚社会大众，服务和引导社会大众。这个过程一旦形成，社会治理体系也就有了生长的动力与保障。为此，基层党组织的领导体制要寻求完成“三个逐步转变”：从过去主要依靠政策逐步转变到主要依靠法治；从过去包揽一切的领导方式逐步转变到实现宏观领导与具体领导相结合的方式；从过去主要依靠权力领导逐步转向以党的感召力和威信来领导。[1]既保证党委的核心领导作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。

（二）健全政府行政之外的领导机制。服务型党组织开启了党行政化向社会化的转变以及从封闭型向开放型的转变，实现政党向社会的回归。党要成为社会共识的基础，除了需要赢得社会的认同和信任之外，党在基层社会的工作和活动，必须超越政府行政提供服务，既摆脱政府行政的羁绊和牵累，也解放了政府，使政府能够依法履职，自主运行。[2]执政党为民众提供的服务，应是融入其中的参与性、建设性、支撑性的服务。比较而言，这种服务更根本、更有效、更长久。因此，基层党组织为民众提供的不是慈善性服务，而是治理性服务，在基层治理中起到主心骨作用。由此，国家治理就可以形成四大力量推动的格局：即党的力量、政府的力量、社会力量、市场力量。

（三）倡导融合市场化的运行机制。市场化的机制服务群众，并不是基层党组织在服务群众的过程中追求利润，而是着眼于服务群众的可持续性。通过市场化的运作机制，才为群众提供了长期而高质的服务。实施服务群众的项目，既可以通过政府的力量予以实施，也可以通过市场招标的方法开展服务。由于项目化的市场运作有成本核算的要求，从而保证了服务群众项目的可持续运行。目前，很多社区开展的服务群众的市场化项目，都是通过党员志愿者实施的。党员志愿者用有限的资金，精打细算，为群众提供了高质量的服务。

加强基层服务型党组织建设需要创新各项组织制度，要把适应国家、社会、市场、民众的各种职能创新通过组织制度，转化为党组织的重要职能。

（一）明确党组织服务职能。基层党组织只有从制度上把各种为民服务转化为自己的重要职责，才能保持履行服务功能的强大动力，从而自觉地服务好群众。如，机关各级党组织应围绕转变干部作风、提升干部素质强化服务大局、服务群众功能；农村党组织应围绕带领农民致富、维护农村稳定强化服务功能；企业党组织应围绕促进生产经营、维护各方合法权益强化服务功能；社会党组织应围绕凝聚群众、激发活力、促进发展强化服务功能；社区党组织应围绕建设文明和谐社区强化服务功能。这些新的职能扩充和规范要以党内的制度规定的形式，严格管理，服务群众，明确“服务”的责任，对党员做出严格的服务要求，通过基层党组织的从严教育形成党员服务意识。

（二）拓宽党组织依制融入社会的渠道。基层党组织既是党覆盖并渗透社会的体系终端，也是党与外部环境交换资源和信息的中介。党组织由外在因素转化为融入社会的内生变量，需要相应制度规范和运行机制的支撑。现实中，某些精心设计和实施的服务型党组织没能带动基层党组织走出发挥作用难的窘境，关键就是基层党组织游离于服务社会的治理结构和运行机制之外，只是作为一种外生因素表层化地服务于社会。[3]因此，应当根据党组织和融入社会的双重适应性，建立利益联结紧密、切入业务直接的运行程序，构建高融合度的组织结构和制度模式，规范党政组织及其成员的履职行为，精细划分党组织和社会机构的权责界限。

（三）完善党内基层民主制度。党内基层民主是基层党建工作的生命线，对提高新时期党组织整体的执政能力和推进服务型党组织建设至关重要。需逐步扩大基层党内民主，保障和落实党员知情权、选举权、参与权和监督权，有序推进基层党组织领导班子“公推直选”工作。全面推进党代表任期制，做好代表组织、协调、服务等工作；推广积极分子培训制、发展党员公示制、票决制，异地发展党员进行双公示、双重征求意见、双重培养制；完善党员定期评议基层党组织领导班子制度；推行党员民主讨论党内重要事项制度、党内情况通报制度、党委新闻发言人制度等。

建设基层服务型党组织，必须要加强以服务为导向的制度设计，建立一套科学长效、保障有力的工作机制以实现服务群众常态化、长效化，长期满足群众的多元需求，这应当是建设基层服务型党组织的基本方向。

（一）落实党建工作责任制。基层服务型党组织建设，涉及的面广、任务繁重，必须精心组织、加强领导。通过建立健全基层党组织领导班子工作责任制，把联系群众、服务群众纳入基层党建目标管理，推动各级党员领导干部认真履行抓基层服务型党组织建设职责；建立基层党组织负责人服务群众责任制专项述职制度、深化联系基层制度；建立党组织领导班子成员社会管理联系点制度，结合党代表任期制试点工作，完善党代表“一岗双责”联系服务基层制度；探索建立“党代表工作室、党代表接待日、党代表履职承诺”等制度；以及建立一线实践锻炼制度，各党政机关每年抽调一定比例的机关党员干部到基层单位工作，新录用的公务员到一线锻炼，新发展的党员到基层锻炼等等。

（二）建立健全双向共建机制。双向共建适应社会结构多元化、社会成员流动化新特点，打破了条块分割，实行党委统一领导，条块结合，共同管理的领导体制。建立目标责任管理制度，明确城乡基层党组织“一把手”为共建第一责任人，围绕共建的内容和要求，把任务和责任分解落实到位。加强共建工作的考核考评，把各级党组织的共建工作纳入党建目标考核之中，加强全程督查指导。在实践运作过程中，要通过签订共建协议，建立健全联席会议、工作例会、工作记录、活动联络、情况通报等制度，促进共建活动的规范化和制度化。基层党组织共建的动力就是实现多赢与利益共享，这不仅是激励参与的基层组织间相互协作的动力，而且可以提高共建双方组织的整体效率和绩效。[4]

（三）完善服务群众工作机制。一是健全和畅通群众诉求表达机制。完善沟通制度，深入总结有效做法和经验，积极推广党员干部民情联络员、党员议事会、领导干部接待日、民主恳谈会、民情夜访夜谈等制度，畅通基层党组织了解民情和党员群众表达诉求的渠道，引导群众以理性合法的形式反映意见和建议。推动基层党组织和党员参与社会工作室建设，开展疏导困难人群情绪、社区矫正、社会公益服务等工作。

二是完善诉求回应和科学民主的决策机制。针对群众诉求，要建立问题收集、分发、处置、督办等一系列衔接紧密、操作规范的工作流程，形成部门联动、职责明确的问题解决机制。建立台账制度，部门联动处置制度，限时办结制度，督办问责制度，同时要完善党代表意见建议、提议提案办理和回复机制。重大公共决策前、决策中，基层党组织要广泛收集民意、汇集民智，与群众切身利益相关的重大公共事务决策要进行风险评估。

三是建立健全民主协商机制。从实践来看，建设服务型基层党组织，基层党组织首先要在开展服务的内容上进行民主协商。基层党组织要从替民做主的思维转到由民做主的思维，善于通过集中群众的期盼实现群众的愿望。其次，化解群众的矛盾要进行民主协商。为群众服务，不仅仅是为群众提供物质精神上的帮助，更重要的是通过民主协商，基层党组织能够协调或化解群众之间的利益矛盾。再次，基层党组织对涉及到群众重大利益的事情要进行民主协商。基层党的干部既要领导、组织党员服务群众，更要学会运用民主的方法和机制服务群众。

四是教育动员群众机制。长期以来，“思想工作加行政命令”的方法在动员群众完成党的政治任务方面起过重要的作用，但今天已显得过于简单。新的群众动员机制应强调两点：一是要体现人文关怀，满足群众的精神需求。当幸福不仅是对未来的期盼而且成为群众当下切身的感受时，这种动员才能极大地焕发出人们的积极性、创造性。二是方法的改进和创新，从实际出发，综合运用谈心、读书、报告、研讨、网上交流、参观访问、情景模拟、演讲辩论等方法。同时需要贯穿一个中心思想：与群众平等交流和互动。只有把群众看作学习、思考、实践的主体而不是单纯接受教育的对象，与群众共同学习、思考，在倾听中了解群众思想，在平等交流中引导，才能取得好的教育引导效果。

五是健全服务群众考核评价机制。基层服务型党组织建设的成效如何，需要通过科学的评价体系和奖惩制度，反馈群众感受。因此，基层党建工作的考核内容和评价标准，要突出以群众满意为标准的导向，赋予广大群众更多的话语权、评价权和监督权。首先是优化考核评价指标。一方面根据不同类别党员的特点和实际情况，制定党群关系指标体系。另一方面要把群众的满意度作为上级党组织指导、督促基层党建工作的考评内容。其次是调整考核评价方式。注重群众评议与年度考核、党员民主评议、行风评议等工作相衔接，采取集中测评、随机抽查、问卷调查、窗口服务评价等多种形式，把党员联系群众的标准和效果的评判权交给群众，推动群众评价工作常态化、制度化。再次是注重考核评价结果。要把考核评价结果作为领导选拔任用的重要依据。对基层党建工作存在严重问题，造成不良影响或严重后果的，要追究党建负责人的责任，做出组织调整。通过考核，把基层党组织领导干部的思想和行动引导到推进服务型党组织建设上来。[5]

（四）倡导创建党员干部志愿服务制度。志愿服务的精神是基层服务型党组织的重要精神力量。健全完善党员志愿服务章程和相关制度，形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价激励等工作机制，使志愿服务成为党员参与社会管理的经常性活动。大力培育公益性、互助性农村和社区社会组织，根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍，广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、技术指导、创业就业、文化娱乐、治安维稳等方面的服务。[6]

（五）推进网络信息制度。构建信息化的网络渠道是基层党组织更好服务群众的有效方法。基层服务型党组织建设，要充分利用网络便捷、快速的优势，推进网络党建，如开通流动党员服务网、打造党员之家平台、建立党群联系QQ群、微信群等多种方式，让网络成为基层党组织联系服务群众，问政于民、问需于民、问计于民的重要渠道。

参考文献

[1]尹德慈.党的领导体制：地位、现状评估及走势[J].岭南学刊，2002（4）.

[2]林尚立.社会协商与社会建设：以区分社会管理与社会治理为分析视角[J].中国高校社会科学，2013（4）.

[3]马国钧.基层服务型党组织的本质内涵与建设路径[J].思想政治教育，2013（5）.

[4]程勉中，冯耀明.共建模式下基层服务型党组织建设路径创新[J].中共山西省委党校学报，2013（5）

[5]伊娜.基层服务型党组织建设路径选择[J].党政干部学刊，2014（6）.

党支部七项组织生活制度 第5篇

(一)会议制度。支部党员大会一般每月一次；支部委员会根据需要召开；党小组会每月一次。会议应当作记录。

(二)党日制度。每周用半天时间进行党的组织活动。

(三)党课制度。每月进行一至二次党课教育。

(四)报告工作制度。支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。

(五)民主生活制度。每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。

(六)党员汇报制度。党员每月向党组织汇报一次思想、工作和完成支部分配任务的情况，遇有问题应当及时汇报；外出时间较长时，应当作书面汇报。

党支部七项组织生活制度落实规范 第6篇

一、会议制度

党支部的会议制度，主要包括支部党员大会制度、支部委员会制度、党小组会制度。它是贯彻执行民主集中制原则、实行集体领导和开展党内民主生活，加强党内监督的基本途径和保证。

1.支部党员大会

（1）召开时机：基层党支部每季度不少于一次，机关党支部每半年不少于一次。

（2）主要内容：①讨论贯彻执行上级决议、指示的措施；②讨论和决定本单位的重大问题；③讨论和批准支部委员会的工作报告，听取和讨论本单位行政负责人的工作报告；④选举支部委员和出席党的上级代表大会、代表会议的代表；⑤作出吸收和处分党员的决定；⑥讨论决定必须由支部党员大会决定的其他事项。

（3）程序方法：一是准备会议。①支部委员会确定议题和时间；②通知全体党员；③书记、副书记和委员酝酿准备预案。二是召开会议。①书记（副书记）主持宣布开会；②组织委员统计到会人数并报告；③宣布议题展开讨论；④书记归纳集中多数人意见；⑤表决并形成决议；⑥明确分工，提出落实意见；⑦宣布闭会。

三是抓好会后贯彻落实。

①按照会议决议分工，抓好贯彻落实；②对个别党员因故没有参加会议，书记或支部委员在会后向他们传达会议决议；③根据需要向上级党组织报告会议情况。

（4）落实要求：①内容符合关于支部党员大会职权的规定；②必须有超过半数的党员到会方可举行，选举时必须有超过五分之四的有选举权的党员到会，程序符合规定要求；③会议要充分发扬民主，讨论决定重要事项，书记、副书记和委员之间应当进行个别酝酿，必要时形成方案建议，到会党员充分发表意见和建议；④决定重大问题要进行表决，表决事项以赞成票超过实到会有表决权的党员人数的半数为通过，没有以正副书记个人意见代替大会决议的现象；⑤每次召开支部党员大会、支委会都要分工一名委员（一般组织委员），对开会的时间、地点、到会人员、缺席人员、列席人员，会议主持人、记录人，讨论的问题，会议的发言和决议，在党支部会议记录本上认真记录，以便检查决议的贯彻执行情况。

2．支部委员会

（1）召开时机：在支部党员大会闭会期间，支委会负责处理党支部日常工作，根据工作需要及时召开，集体讨论决定和处理本单位的重大问题。

（2）主要内容：支委会讨论决定的问题必须是本单位建设和支部建设的重大问题，即是本单位的根本性、倾向性、普遍性和原则性问题。《党支部工作条例》规定：通常由支委会讨论和决定的重大问题有：①党的路线方针政策，国家的宪法、法律、法规制度和上级的决议、命令、指示的贯彻执行；②本单位建设的规划和重要工作任务的部署；③人员思想状况的分析和加强思想工作的措施；④骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、职级晋升；⑤选调送学；⑥发展党员；⑦奖励和处分；⑧重要经费开支、重要物资的使用；⑨共青团支部的建设；⑩其他必须由支部委员会讨论和决定的事项。

（3）程序方法：一是会前准备：①正副书记与委员酝酿确定会议议题和时间；②组织委员通知支委做开会准备；③书记与委员之间个别酝酿准备意见。二是召开会议：书记或副书记主持，①组织委员统计人数；②宣布开会，讲明议题；③支委展开讨论；④书记归纳支委意见；⑤进行表决；⑥组织委员做好会议记录。讨论时要“一事一议”，即一个议题讨论形成决议后才能进行下一个议题。三是贯彻落实：在支委会对重大问题做出决定后，必须由主官分工负责、贯彻执行。

（4）落实要求：①必须有超过半数的委员到会方可举行，受任务支委长期分散、人数不够而又必须议事时可通过电话连线现场进行表决；②议题书记、副书记研究确定，并提前一天通知支委，除特殊情况外，不得临时动议；③会前搞好通气酝酿，不开无准备的会；④会上每个委员畅所欲言，没有“一言堂”的现象；⑤遇有不同意见，坚持少数服从多数，不搞“以职定音”；⑥对讨论的事项意见分歧较大，应当暂缓表决，会后进一步调查论证、交换意见，下次会议复议；⑦执行决议有分工、有检查、有汇报、有讲评，不出现“决而不行”；⑧研究推荐干部使用、职级调整、骨干配备、选调送学、党员发展、奖惩等事项，要广泛征求意见，有三分之二以上支委到会，并逐个表决；⑨有时为传达布置某项重大任务和动员完成某项紧急任务，为争取时间、减少层次、统一思想，可以召开支委扩大会，但不宜多开，否则容易削弱支部党员大会和支委会的领导核心地位；⑩对不宜公开或扩散的会议内容和情况，要教育委员遵守党的纪律，做好保密；11凡召开支委会，都必须认真做好会议记录，会议记录由书记或副书记保管，一般由组织委员负责记录。记录要素：会议名称、开会时间、开会地点、出席人员、缺席人员姓名及原因、列席人员、主持人、记录人、会议议题、发言要点、会议决议及通过情况。

3．党小组会

（1）召开时机：党小组会是党小组活动的主要形式之一，基层党支部每月安排一次，机关党支部每两个月安排不少于一次。

（2）主要内容：①组织党员学习、讨论；②组织党员进行集体交心和思想汇报；③研究如何贯彻执行支部的决议，对党员进行工作分配，并检查贯彻执行支部决议和党小组分配工作的完成情况；④按规定进行党内选举，如推选小组长，酝酿支部委员侯选人和出席上级党代表大会的代表侯选人等；⑤研究发展对象，讨论对发展对象和预备党员转正的小组意见，组织民主评议党员，评选优秀党员，讨论对犯错误党员的纪律处分等；⑥分析群众的思想情况，研究如何做好思想政治工作；⑦定期开好小组组织生活会，发扬民主，开展批评与自我批评。

（3）程序方法：一是准备会议：①党小组组长确定议题；②提前1-3天发出开会通知；③准备好有关文件资料。二是召开会议：①党小组组长宣布到会情况，说明议题，提出要求；②组织党员围绕议题，开展讨论；③党小组组长归纳小结，提出贯彻措施，形成结论。

三是会后落实：①党小组组长检查会议记录情况；

②将党小组会议情况及时向党支部汇报；③抓好会后的组织落实。

（4）落实要求：①党小组会议每次议题要集中，不宜太多，一次会议要着重解决1-2个问题；②党小组长善于主持会议，会管理和监督党员，每次会议都有归纳小结；③在参加小组活动时，领导干部应以身作则，主动配合党小组长开好小组会，带头发言，带头汇报思想，带头开展好批评和自我批评，自觉以普通党员身份接受组织监督；④每次党小组会，都要指定专人做好会议记录。会议记录本由党小组长妥善保管。记录要素：会议名称、时间、地点、主持人、出席人、缺席人、记录人姓名、会议中心议题、每个人发言要点、结论性意见。

二、党日制度

党日制度，是党的基层组织生活的一项基本制度，是党支部开展工作、党员参加党的活动的重要保证。

（1）召开时机：基层党支部每周安排半天，必要时可以相对集中使用，但每月不得少于两次。机关党支部每月至少安排两个半天。（理

论达

人

微

信

公

众

号）

（2）主要内容：①召开党的会议，如支部党员大会、支委会和党小组会，一般可安排在党日时间进行，有时也可用来传达学习上级党组织的指示精神；②进行党的教育，开展党的基本理论学习、党风党纪教育和各种形式的党课教育活动；③开展组织生活，如组织评议党员，召开民主生活会，听取党员的思想汇报，表彰宣扬先进，检查党员完成党支部交给的任务的情况等；④处理党务工作，选举出席上级党代表大会的代表，改选支委会，讨论发展党员，收缴党费，进行党员鉴定，研究党纪处分等。

（3）落实要求：①党日时间上应当相对固定，列入单位工作周计划中，不得随意占用，因特殊情况确需占用的，须经团政治机关批准，事后应当及时补上；②党日必须突出党性，坚持政治性、思想性、原则性，杜绝行政化、庸俗化、娱乐化倾向；③基层党支部制定工作周计划时要考虑到党日，计划要内容全面，重点突出，分工明确，责任到人；④落实党日必须保证人数，党员因特殊情况不能参加的，必须及时进行补课或传达党日活动内容和要求；⑤党日制度落实情况要做好相关登统计，记录规范、准确，没有作假现象。

三、党课制度

党课制度是党组织对党员进行党的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知识和党性党风党纪教育的基本形式，是加强党的思想建设，培养合格党员的重要途径。

（1）召开时机：基层党支部每月一次，机关党支部每年不少于两次。

（2）主要内容：进行党的基本理论教育；进行党的现行政策教育；进行党的基本知识教育；进行党员思想品德教育。

（3）程序方法：①认真备课。首先，熟悉教育内容，明确教育重点、难点和基本思路；其次，进行思想摸底，充分调查了解党员的思想反映；之后，编写教案，主要包括党课的目的与内容、观点与事例、归纳提示的重点结论、讨论思考题等。②组织试讲。可依据教案进行小范围的试讲，征求意见，进行补充完善。③课堂讲授。依据教案以口语表达和一定的辅助手段相结合，具体进行讲解。④组织讨论。授课完毕后，除要围绕党课需要掌握的重点思想观点进行归纳小结外，还要布置讨论题，组织授课对象开展讨论。

（4）落实要求：①党支部应当科学制定党课教育实施年计划、月计划，安排人员提前准备教案，避免党课教育的盲目性和随意性；②党课要突出“党”味，内容贴近不同层次党员实际，贴近党员现实思想，解决倾向性问题成效明显；③授课人应加强学习，提高讲课的艺术性，灵活形式方法，熟悉授课讲稿，避免出现照本宣科问题；④党支部应创新方式讲党课，支委成员带头讲党课，鼓励普通党员上党课；

四、报告工作制度

报告工作制度，是贯彻党的民主集中制原则的具体体现，是支委会接受支部党员大会检查和监督的重要形式。

（1）开展时机：基层党支部委员会每半年报告一次或者按工作阶段报告，机关党支部委员会每半年报告一次。报告一般在重大任务完成后、工作阶段结束后、半年和年终总结时。正副书记一般每半年进行一次述职。

（2）主要内容：报告工作，通常由书记或者副书记代表支部委员会，向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项。主要包括：①党支部贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决议、指示，加强党支部政治思想领导的情况；②支委会、党小组和党员执行、落实支部党员大会决议的情况；③坚持党的组织生活制度，加强党支部自身建设的情况；④基层主要任务完成、党员发挥先锋模范作用的情况；⑤领导共青团等组织开展工作的情况；⑥今后工作打算和加强支部自身建设的措施建议等。

（3）程序方法：一是准备工作报告。①报告工作前，正副书记要交心通气，商定有关事宜，并事先通知各委员，提前做好思想准备；②召开支委会，分析工作形势，研究工作报告的起草意见，各支委按分工梳理回顾前阶段工作，提出今后工作建议；③会后由支部书记或指定其他支委，负责起草工作报告；④报告初稿写好后，召开支委会集体讨论修改，进行充实完善，形成工作报告；⑤支委会结束后，向全体党员发出“安民告示”，为下步组织党员审议好报告作准备。二是作工作报告。在进行充分准备后，即可召开支部党员大会。①由组织委员清点统计人数；②支部书记主持宣布开会；③支部书记宣布支部党员大会议题，并提出具体要求；④由书记或副书记代表支委会向支部党员大会作工作报告；⑤全体党员讨论、审议工作报告，就支委会的工作和自身建设情况，广泛发扬民主，作出评价，提出批评和建议；⑥支部书记将每个党员意见的精华进行归纳总结；⑦大会举手表决，形成决议；⑧宣布闭会。三是做好会后工作。①支部书记及时将报告相关材料整理归档，并将报告工作情况及党员大会审议结果形成书面材料上报上级党组织；②党支部按照决议要求抓好相关事项分工落实，并进行检查监督。

（4）落实要求：①落实报告工作制度，要防止只讲评不报告的倾向，防止只讲工作任务不谈自身建设的倾向，防止有报告无审议的倾向，防止用行政工作报告代替党的工作报告的倾向；②团政治处或机务大队党委要视情审阅工作报告提纲，凡提纲过于简略或问题找得不准，整改措施针对性不强的，要令其返工；③支委会、支部党员大会要做好会议记录，相关登统计上要有所体现。

五、民主生活制度

民主生活制度是支部班子成员或党员进行交心通气、开展批评与自我批评，统一思想认识、调整内部关系、总结经验教训、增强团结和谐，解决党支部班子自身矛盾问题的一项重要制度。

（1）召开时机：基层党支部每半年，机关党支部每年召开一次支部委员会，进行交心通气，开展批评和自我批评。

（2）主要内容：一般根据上级要求有重点的对照检查，通常包括：①检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况；②检查学习党的创新理论，提高政治思想素质的情况；③检查贯彻民主集中制，加强党支部集体领导的情况；④检查艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；⑤检查联系群众、团结同志、勤奋工作的情况；⑥其它重要问题。

（3）程序方法：从民主生活会的准备开始至会后的工作，一般按照以下程序进行：一是做好会前准备。①书记、副书记确定会议时间和主题后，提前告知支委准备发言提纲；②书记与副书记之间、委员与委员之间广泛开展谈心，交流思想；③发扬民主，以党团小组为单位广泛征求党员群众意见，给党支部及支委个人提出意见和建议，由书记归纳梳理，撰写集体对照检查材料；④书记将开会时间、主题向上级党委和政治机关报告，经同意后方可召开。二是召开会议，开展批评与自我批评。①书记宣布议题，作简短动员，组织学习有关规定，帮助大家进一步提高认识，端正态度；②副书记代表支部作集体对照检查，通报征求意见情况；③支委成员逐个开展自我批评，其他成员对其进行批评帮助，书记对支部委员会成员进行逐个讲评；④支委一班人讨论制定整改措施；⑤列席会议的挂钩领导、机关人员对支部建设及生活会情况进行讲评，确保会议质量。三是及时报告通报情况。会后，①将会议情况报告上级党组织，自觉接受上级监督；②将适合向党员通报的情况和改进措施通报全体党员，以便接受党员群众的监督。

（4）落实要求：①会议做到个别谈心不充分不召开，征求群众意见不充分不召开，正副书记对主要问题和原因没有统一认识不召开，材料准备不充分不召开，整改措施没有预案不召开，要把存在的矛盾基本化解在会前谈心通气中；②开展批评与自我批评，要坚持“惩前毖后，治病救人”的原则，要敞开思想，敢于揭短亮丑，不能闹意气、泄私愤；③召开民主生活会时要指定专人做好会议记录，记录要详尽、真实、准确，会后进行归纳整理。

六、党员汇报制度

党员汇报制度是党员定期向党组织汇报思想和工作情况，以密切党组织与党员的联系，加强党员队伍管理和监督的一项制度。

（1）开展时机：党员应当定期向党支部或党小组汇报思想和工作情况。基层党支部，党员汇报每两个月至少一次；机关党支部，党员汇报每季度至少一次。遇有重要情况和问题，党员应当随时汇报。

（2）主要内容：①近期的思想、工作、学习、生活情况；②贯彻支部决议，完成支部、小组分配任务的情况；③反映群众情绪、意见和要求；④提出个人对党组织或其他党员的批评或建议。

（3）程序步骤：党员汇报采取口头或书面形式，一般以党小组为单位组织，人数较少时以支部党员大会进行汇报。基本程序：①汇报前准备。书记、副书记提前确定组织党员汇报的党日时间，提出党员汇报重点内容，由党小组长通知党员准备汇报提纲；②组织汇报。党小组组长简明扼要介绍开会目的、议题方法，组织党员逐个汇报，汇报完毕后，党小组组长作简要讲评；③支部收集情况。党小组会后，书记、副书记召集党小组组长收集党员的思想工作反映。对汇报出来的问题，结合下次支委会认真分析，采取教育帮助措施。

（4）落实要求：①党支部要经常教育党员对组织襟怀坦白、讲真话、讲心里话，不隐瞒自己的真实想法和缺点问题，做到“事无不可对党言”，对汇报思想不积极、不认真的党员要进行批评帮助；②党员在外超过三个月的，在外期间由临时党支部组织一次汇报，归队后要进行书面汇报；遇有心理疾病、婚姻受挫、家庭变故和涉法以及其它方面的重要问题要及时汇报；③党员领导干部、支委成员要以普通党员身份参加党小组汇报，并带头开展思想互助，不当“特殊党员”；④党小组长对本小组党员汇报的情况、反映的问题，必须及时、如实向支部正副书记报告；党支部要认真听取和对待党员的汇报，积极采纳好的意见和建议，对重要情况和问题及时作出妥善处理；⑤党员汇报要详细记录于党小组会议记录本，支部书记或副书记每季度要查阅，并作讲评。

七、民主评议党员

民主评议党员，是按照党章规定的党员条件，通过党员教育和党内外群众的评议，以及党组织的考核，对每名党员在工作中的表现和作用作出客观的评议，通过组织措施，达到激励党员、纯洁组织、整顿队伍的目的。

（1）开展时机：基层、机关党支部对党员特别是干部党员的思想、工作、作风、能力和模范作用情况，每年至少进行一次评议。根据单位实际情况，一般结合“七一”或年终工作总结进行。

（2）评议内容：评议的具体内容和重点应当根据本单位实际情况确定。一般来说，基本内容包括：①思想情况。主要看政治学习是否自觉，政治立场是否坚定，道德品质是否高尚，利益关系是否处理恰当，精神状态是否昂扬；②工作情况。主要看是否热爱本职，对待工作的热情和工作标准怎样，接受任务是否愉快，完成任务怎样；③作风情况。主要看是否坚持实事求是的态度，想问题抓落实是否从实际出发，处事是否公道正派、不徇私情，干工作是否雷厉风行、深入扎实；④模范作用情况。主要看党员的先锋队意识强不强，工作上是否吃苦在前、勇挑重担，危急关头是否挺身而出、敢站前排，日常生活中是否严格自律。

（3）程序步骤：民主评议党员应相对集中时间进行，通常采取学习教育、党员自评、民主测评、组织讲评等方法进行：①学习教育。评议前，党支部召开党员大会，组织学习党章及上级有关文件指示精神，讲清评议的指导思想、目的、意义以及评议标准和重点；②党员自评。党员对照评议内容和党员标准，总结个人思想、学习、履职尽责、能力素质和模范作用等方面情况，撰写自评提纲，实事求是肯定成绩，查找不足和问题，明确努力方向；③民主测评。一般召开党小组会或党员大会，党员逐个自我评议，开展批评和自我批评。在此基础上，组织本单位全体人员对每个党员进行测评；④组织讲评。召开支委会，根据党员的评议和群众的意见，进行综合研究分析，对党员模范作用按“好、较好、一般、不合格”进行划档，对每名党员的优缺点做出评价，支委成员分工把对每个党员的评价转告本人，由支部书记向党员大会报告评议党员的情况，对党员逐个讲评；⑤表彰与处理。对评议出的优秀党员，由支部进行表扬或报上级党委进行表彰；经评议认为不合格的党员，由支委会区别不同情况，研究提出处理意见，并按规定报上级党组织批准。对存在主要问题，党支部和党员要分别制定整改措施，并抓好落实。