焦作实施方案范文-盘古文库

焦作实施方案范文

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来源：漫步者

作者：开心麻花

2025-09-18

焦作实施方案范文（精选6篇）

焦作实施方案第1篇

焦作 x xxx 制造生产项目

建设实施方案

一、项目申报单位概况

（一）项目单位名称

xxx 实业发展公司

（二）法定代表人

方 xx

（三）项目单位简介

公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。我们将不断超越自我，继续为广大客户提供功能齐全，质优价廉的产品和服务，打造一个让客户满意，对员工关爱，对社会负责的创新型企业形象！公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，宾客至上服务理念，将一整套针对用户使用过程中完善的服务方案。展望未来，公司将围绕企业发展目标的实现，在“梦想、责任、忠诚、一流”核心价值观的指引下，围绕业务体系、管控体系和人才队伍体系重塑，推动体制

机制改革和管理及业务模式的创新，加强团队能力建设，提升核心竞争力，努力把公司打造成为国内一流的供应链管理平台。

公司坚持走“专、精、特、新”的发展道路，不断推动转型升级，使产品在全球市场拥有一流的竞争力。公司认真落实科学发展观，在国家产业政策、环境保护政策以及相关行业规范的指导下，在各级政府的强力领导和相关部门的大力支持下，将建设“资源节约型、环境友好型”企业，作为企业科学发展的永恒目标和责无旁贷的社会责任；公司始终坚持“源头消减、过程控制、资源综合利用和必要的未端治理”的清洁生产方针；以淘汰落后及节能、降耗、清洁生产和资源的循环利用为重点；以强化能源基础管理、推进节能减排技术改造及淘汰落后装备、深化能源循环利用为措施，紧紧依靠技术创新、管理创新，突出节能技术、节能工艺的应用与开发，实现企业的可持续发展；以细化管理、对标挖潜、能源稽查、动态分析、指标考核为手段，全面推动全员能源管理及全员节能的管理思想；在项目承办单位全体职工中树立“人人要节能，人人会节能”的节能理念，达到了以精细管理促节能，以精细操作降能耗的目的；为切实加快相关行业的技术改造，提升产品科技含量等方面做了一定的工作，提高了能源利用效率，增强了企业的市场竞争力，从而有力地促进了项目承办单位的高速、高效、健康发展。公司自成立以来，在整合产业服务资源的基础上，积累用户需求实现技术创新，专注为客户创造价值。

公司以生产运行部、规划发展部等专业技术人员为主体，依托各单位生产技术人员，组建了技术研发团队。研发团队现有核心技术骨干十余人，均有丰富的科研工作经验及实践经验。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及实施计划，进行核心工艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成果奖励等方面的技术创新管理机制。公司坚守企业契约精神，专业为客户提供优质产品，致力成为行业领先企业，创造价值，履行社会责任。

（四）项目报告咨询规划单位

泓域咨询机构

（五）项目单位经营情况

上一，xxx 公司实现营业收入 17767.12 万元，同比增长 15.31%（2359.10 万元）。其中，主营业业务 xxx 生产及销售收入为 16292.23 万元，占营业总收入的 91.70%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额 4305.52 万元，较去年同期相比增长 913.86 万元，增长率 26.94%；实现净利润 3229.14 万元，较去年同期相比增长 433.89 万元，增长率 15.52%。

上营收情况一览表

序号项目第一季度第二季度第三季度第四季度合计

营业收入

3731.10

4974.79

4619.45

4441.78

17767.12

主营业务收入

3421.37

4561.82

4235.98

4073.06

16292.23

2.1

xxx(A)

1129.05

1505.40

1397.87

1344.11

5376.44

2.2

xxx(B)

786.91

1049.22

974.28

936.80

3747.21

2.3

xxx(C)

581.63

775.51

720.12

692.42

2769.68

2.4

xxx(D)

410.56

547.42

508.32

488.77

1955.07

2.5

xxx(E)

273.71

364.95

338.88

325.84

1303.38

2.6

xxx(F)

171.07

228.09

211.80

203.65

814.61

2.7

xxx(...)

68.43

91.24

84.72

81.46

325.84

其他业务收入

309.73

412.97

383.47

368.72

1474.89

上主要经济指标

项目单位指标完成营业收入

万元

17767.12

完成主营业务收入

万元

16292.23

主营业务收入占比

91.70%

营业收入增长率（同比）

15.31%

营业收入增长量（同比）

万元

2359.10

利润总额

万元

4305.52

利润总额增长率

26.94%

利润总额增长量

万元

913.86

净利润

万元

3229.14

净利润增长率

15.52%

净利润增长量

万元

433.89

投资利润率

46.62%

投资回报率

34.97%

财务内部收益率

20.81%

企业总资产

万元

32253.51

流动资产总额占比

万元

29.31%

流动资产总额

万元

9452.95

资产负债率

46.07%

二、项目概况

（一）项目名称及承办单位

1、项目名称：焦作 xxx 制造生产项目

2、承办单位：xxx 实业发展公司

（二）项目建设地点

xxx

焦作，古称山阳、怀州，是河南省地级市，国务院批复确定的中国中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市。截至 2018 年，全市下辖 4 个区、4 个县、代管 2 个县级市，总面积 4071.1平方千米，建成区面积113.3平方千米，常住人口 359.07 万人，城镇人口 213.36 万人，城镇化率59.42%。焦作地处中国华中地区、河南西北部、北依太行山，与山西晋城接壤，南临滔滔黄河，与郑州、洛阳隔河相望，东临新乡，西临济源，是全国著名的“百年煤城”和老工业基地，国家知识产权试点城市和国家新型工业化示范基地。焦作是华夏民族早期活动的中心区域之一，有裴李岗文化、仰韶文化和龙山文化遗址，是司马懿、韩愈、李商隐、朱载堉、许

衡及竹林七贤山涛、向秀等历史文化名人故里，是中国太极拳发源地，拥有云台山、神农山、青天河等 3 个 5A 级景区，CCTV 焦作影视城、圆融无碍禅寺等 3 个 4A 景区，韩愈陵园、群英湖、穆家寨生态农业观光园、蒙牛乳业工业旅游区 4 个 3A 景区，朱载堉纪念馆 1 个 2A 景区。2006 年 2 月，被授予“世界杰出旅游服务品牌”荣誉，是中国首获此殊荣的城市。2008 年3 月，被确定为全国首批资源枯竭型城市（煤炭类）。2012 年，被河南省人民政府确定为建设中原经济区经济转型示范市，被香港特别行政区政府、香港《大公报》及全球 23 家驻港领事馆联合授予“中国最具海外影响力城市”荣誉称号。2013 年，成为世界旅游城市联合会成员城市。香港浸会大学当代中国研究所将河南焦作列为“中国十大创新城市”之一。

（三）项目提出的理由

在经历了 2017 年和 2018 年初强劲增长之后，全球经济活动在 2018 年下半年显著放缓，反映影响主要经济体的因素的融合。国际货币基金组织（IMF）的预测全球经济将从 2018 年的 3.6%放缓至 2019 年的 2.9%，然后在 2020 年回升至 3.0%，同时还有其他下行风险。

（四）建设规模与产品方案

项目主要产品为 xxx，根据市场情况，预计年产值 32650.00 万元。

项目承办单位应建立良好的营销队伍，利用多媒体、广告、连锁等模式，不断拓展项目产品良好的营销渠道，提高企业的经济效益。

（五）项目投资估算

项目预计总投资 16377.15 万元，其中：固定资产投资 12450.55 万元，占项目总投资的 76.02%；流动资金 3926.60 万元，占项目总投资的 23.98%。

（六）工艺技术

验收材料应根据领料单或原始凭证进行清点实测验收，发现规格、质量、数量不符等问题应及时与有关人员联系处理；做好原辅材料原始记录和资料积累，及时准确地做好月报、季报和各种统计报表工作。

建立完善柔性生产模式；投资项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，项目产品规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期；项目承办单位将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。在基础设施建设和工业生产过程中，应全面实施清洁生产，尽可能降低总的物耗、水耗和能源消费，通过物料替代、工艺革新、减少有毒有害物质的使用和排放，在建筑材料、能源使用、产品和服务过程中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。

（七）项目建设期限和进度

项目建设周期 12 个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资 9235.32 万元，占计划投资的 56.39%。其中：完成固定资产投资 6606.84 万元，占总投资的71.54%；完成流动资金投资 2628.48，占总投资的 28.46%。

（八）主要建设内容和规模

该项目总征地面积 41614.13平方米（折合约 62.39 亩），其中：净用地面积 41614.13平方米（红线范围折合约 62.39 亩）。项目规划总建筑面积 54930.65平方米，其中：规划建设主体工程 41933.34平方米，计容建筑面积 54930.65平方米；预计建筑工程投资 3987.19 万元。

项目计划购置设备共计 83 台（套），设备购置费 5123.01 万元。

（九）设备方案

投资项目的生产设备及检测设备以工艺需要为依据，满足工艺要求为原则，并尽量体现其技术先进性、生产安全性和经济合理性，以及达到或超过国家相关的节能和环境保护要求；先进的生产技术和装备是保证产品质量的关键，因此，工艺装备必须选择国内外著名生产厂商的产品，并且在保证产品质量的前提下，优先选用国产的名牌节能环境保护型产品。项目承办单位在选择设备时，要着眼高起点、高水平、高质量，最大限度地保证产品质量的需要，努力提高产品生产过程中的自动化程度，降低劳动强度提高劳动生产率，节约能源降低生产成本和检测成本。

项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进的检测设备，预计购置安装主要设备共计 83 台（套），设备购置费 5123.01 万元。

附表 1 1 ：主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注 1

占地面积

平方米

41614.13

62.39 亩

1.1

容积率

1.32

1.2

建筑系数

68.86%

1.3

投资强度

万元/亩

199.56

1.4

基底面积

平方米

28655.49

1.5

总建筑面积

平方米

54930.65

1.6

绿化面积

平方米

2772.40

绿化率 5.05%

总投资

万元

16377.15

2.1

固定资产投资

万元

12450.55

2.1.1

土建工程投资

万元

3987.19

2.1.1.1

土建工程投资占比

万元

24.35%

2.1.2

设备投资

万元

5123.01

2.1.2.1

设备投资占比

31.28%

2.1.3

其它投资

万元

3340.35

2.1.3.1

其它投资占比

20.40%

2.1.4

固定资产投资占比

76.02%

2.2

流动资金

万元

3926.60

2.2.1

流动资金占比

23.98%

收入

万元

32650.00

总成本

万元

25709.04

利润总额

万元

6940.96

净利润

万元

5205.72

所得税

万元

1.32

增值税

万元

957.37

税金及附加

万元

281.34

纳税总额

万元

2973.95

利税总额

万元

8179.67

投资利润率

42.38%

投资利税率

49.95%

投资回报率

31.79%

回收期

年

4.65

设备数量

台（套）

年用电量

千瓦时

491613.37

年用水量

立方米

30916.56

总能耗

吨标准煤

63.06

节能率

20.82%

节能量

吨标准煤

17.79

员工数量

人

610

附表 2 2 ：土建工程投资一览表

序号项目占地面积（㎡）

基底面积（㎡）

建筑面积（㎡）

计容面积（㎡）

投资（万元）

主体生产工程

20259.43

41933.34

3348.15

1.1

主要生产车间

12155.66

25160.00

2075.85

1.2

辅助生产车间

6483.02

13418.67

1071.41

1.3

其他生产车间

1620.75

2432.13

200.89

仓储工程

4298.32

8448.25

490.58

2.1

成品贮存

1074.58

2112.06

122.64

2.2

原料仓储

2235.13

4393.09

255.10

2.3

辅助材料仓库

988.61

1943.10

112.83

供配电工程

229.24

14.98

3.1

供配电室

229.24

14.98

给排水工程

263.63

13.40

4.1

给排水

263.63

13.40

服务性工程

2722.27

158.08

5.1

办公用房

1542.42

84.21

5.2

生活服务

1179.85

91.05

消防及环保工程

767.97

50.17

6.1

消防环保工程

767.97

50.17

项目总图工程

114.62

-182.10

7.1

场地及道路硬化

7779.15

1288.67

7.2

场区围墙

1288.67

7779.15

7.3

安全保卫室

114.62

绿化工程

2683.83

93.93

合计

28655.49

54930.65

3987.19

附表 3 3 ：节能分析一览表

序号项目单位指标备注 1

总能耗

吨标准煤

63.06

1.1

—年用电量

千瓦时

491613.37

1.2

—年用电量

吨标准煤

60.42

1.3

—年用水量

立方米

30916.56

1.4

—年用水量

吨标准煤

2.64

年节能量

吨标准煤

17.79

节能率

20.82%

附表 4 4 ：项目建设进度一览表

序号项目单位指标 1

完成投资

万元

9235.32

1.1

——完成比例

56.39%

完成固定资产投资

万元

6606.84

2.1

——完成比例

71.54%

完成流动资金投资

万元

2628.48

3.1

——完成比例

28.46%

附表 5 5 ：人力资源配置一览表

序号项目单位指标 1

一线产业工人工资

1.1

平均人数

人

415

1.2

人均年工资

万元

4.40

1.3

年工资额

万元

1685.93

工程技术人员工资

2.1

平均人数

人

2.2

人均年工资

万元

5.20

2.3

年工资额

万元

543.68

企业管理人员工资

3.1

平均人数

人

3.2

人均年工资

万元

7.87

3.3

年工资额

万元

183.42

品质管理人员工资

4.1

平均人数

人

4.2

人均年工资

万元

5.89

4.3

年工资额

万元

248.53

其他人员工资

5.1

平均人数

人

5.2

人均年工资

万元

5.69

5.3

年工资额

万元

229.39

职工工资总额

万元

2890.95

附表 6 6 ：固定资产投资估算表

序号

项目

单位

建筑工程费

设备购置及安装费

其它费用

合计

占总投资比例

项目建设投资

万元

3987.19

5123.01

199.56

12450.55

1.1

工程费用

万元

3987.19

5123.01

24170.41

1.1.1

建筑工程费用

万元

3987.19

24.35%

1.1.2

设备购置及安装费

万元

5123.01

31.28%

1.2

工程建设其他费用

万元

3340.35

20.40%

1.2.1

无形资产

万元

1995.17

1.3

预备费

万元

1345.18

1.3.1

基本预备费

万元

726.62

1.3.2

涨价预备费

万元

618.56

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

12450.55

附表 7 7 ：流动资金投资估算表

序号

项目

单位

达产年指标

第一年

第二年

第三年

第四年

第五年

流动资产

万元

24170.41

13682.84

19273.22

24170.41

1.1

应收账款

万元

7251.12

3988.12

5438.34

7251.12

1.2

存货

万元

10876.68

5982.18

8157.51

10876.68

1.2.1

原辅材料

万元

3263.00

1794.65

2447.25

3263.00

1.2.2

燃料动力

万元

163.15

89.73

122.36

163.15

1.2.3

在产品

万元

5003.27

2751.80

3752.45

5003.27

1.2.4

产成品

万元

2447.25

1345.99

1835.44

2447.25

1.3

现金

万元

6042.60

3323.43

4531.95

6042.60

流动负债

万元

20243.81

11134.10

15182.86

20243.81

2.1

应付账款

万元

20243.81

11134.10

15182.86

20243.81

流动资金

万元

3926.60

2159.63

2944.95

3926.60

铺底流动资金

万元

1308.85

719.88

981.65

1308.85

附表 8 8 ：总投资构成估算表

序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例 1

项目总投资

万元

16377.15

131.54%

100.00%

项目建设投资

万元

12450.55

100.00%

76.02%

2.1

工程费用

万元

9110.20

73.17%

55.63%

2.1.1

建筑工程费

万元

3987.19

32.02%

24.35%

2.1.2

设备购置及安装费

万元

5123.01

41.15%

31.28%

2.2

工程建设其他费用

万元

1995.17

16.02%

12.18%

2.2.1

无形资产

万元

1995.17

16.02%

12.18%

2.3

预备费

万元

1345.18

10.80%

8.21%

2.3.1

基本预备费

万元

726.62

5.84%

4.44%

2.3.2

涨价预备费

万元

618.56

4.97%

3.78%

建设期利息

万元

固定资产投资现值

万元

12450.55

100.00%

76.02%

建设期间费用

万元

流动资金

万元

3926.60

31.54%

23.98%

铺底流动资金

万元

1308.87

10.51%

7.99%

附表 9 9 ：营业收入税金及附加和增值税估算表

序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

17957.50

24487.50

32650.00

1.1

万元

17957.50

24487.50

32650.00

现价增加值

万元

5746.40

7836.00

10448.00

增值税

万元

526.55

718.03

957.37

3.1

销项税额

万元

5224.00

3.2

进项税额

万元

2346.65

3199.97

4266.63

城市维护建设税

万元

36.86

50.26

67.02

教育费附加

万元

15.80

21.54

28.72

地方教育费附加

万元

10.53

14.36

19.15

土地使用税

万元

166.46

税金及附加

万元

229.64

252.62

281.34

附表 10 ：折旧及摊销一览表

序号项目运营期合计第一年第二年第三年第四年第五年 1

建(构)筑物

原值

3987.19

当期折旧额

3189.75

159.49

净值

797.44

3827.70

3668.21

3508.73

3349.24

3189.75

机器设备

原值

5123.01

当期折旧额

4098.41

273.23

净值

4849.78

4576.56

4303.33

4030.10

3756.87

建筑物及设备原值

9110.20

当期折旧额

7288.16

432.71

建筑物及设备净值

1822.04

8677.49

8244.78

7812.07

7379.36

6946.65

无形资产

原值

1995.17

当期摊销额

1995.17

49.88

净值

1945.29

1895.41

1845.53

1795.65

1745.77

合计：折旧及摊销

9283.33

482.59

附表 11 ：总成本费用估算一览表

序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

外购原材料费

万元

16718.35

9195.09

12538.76

16718.35

外购燃料动力费

万元

1347.21

740.97

1010.41

1347.21

工资及福利费

万元

2890.95

修理费

万元

51.93

28.56

38.95

51.93

其它成本费用

万元

4218.01

2319.91

3163.51

4218.01

5.1

其他制造费用

万元

1450.91

798.00

1088.18

1450.91

5.2

其他管理费用

万元

964.50

530.48

723.38

964.50

5.3

其他销售费用

万元

1791.55

985.35

1343.66

1791.55

经营成本

万元

25226.45

13874.55

18919.84

25226.45

折旧费

万元

432.71

摊销费

万元

49.88

利息支出

万元

总成本费用

万元

25709.04

15658.07

20125.17

25709.04

10.1

可变成本

万元

22335.50

12284.53

16751.63

22335.50

10.2

固定成本

万元

3373.54

盈亏平衡点

49.45%

附表 12 ：利润及利润分配表

序号项目单位达产指标第一年第二年第三年第四年第五年 1

营业收入

万元

32650.00

17957.50

24487.50

32650.00

税金及附加

万元

281.34

229.64

252.62

281.34

总成本费用

万元

25709.04

15658.07

20125.17

25709.04

增值税

万元

957.37

526.55

718.03

957.37

利润总额

万元

6940.96

5746.03

8889.35

6940.96

应纳税所得额

万元

6940.96

5746.03

8889.35

6940.96

企业所得税

万元

1735.24

1436.51

2222.34

1735.24

税后净利润

万元

5205.72

4309.52

6667.01

5205.72

可供分配的利润

万元

5205.72

4309.52

6667.01

5205.72

法定盈余公积金

万元

520.57

430.95

666.70

520.57

可供投资者分配利润

万元

4685.15

3878.57

6000.31

4685.15

应付普通股股利

万元

4685.15

3878.57

6000.31

4685.15

各投资方利润分配

万元

4685.15

3878.57

6000.31

4685.15

15.1

项目承办方股利分配

万元

4685.15

3878.57

6000.31

4685.15

息税前利润

万元

6940.96

5746.03

8889.35

6940.96

息税折旧摊销前利润

万元

7423.55

6228.62

9371.94

7423.55

销售净利润率

15.94%

24.00%

27.23%

15.94%

全部投资利润率

42.38%

35.09%

54.28%

42.38%

全部投资利税率

49.95%

全部投资回报率

31.79%

26.31%

40.71%

31.79%

总投资收益率

31.79%

26.31%

40.71%

31.79%

资本金净利润率

31.79%

26.31%

40.71%

31.79%

附表 13 ：盈利能力分析一览表

序号项目单位指标 1

净利润

万元

5205.72

投资利润率

42.38%

投资利税率

49.95%

投资回报率

31.79%

回收期

年

4.65

焦作实施方案第2篇

为进一步加强我校行风建设，切实做好我校行风建设工作，着力营造风清气正、和谐向上的教育发展环境，结合我校实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以加强政风行风建设为核心，以加强师德师风建设和规范教育收费为重点，以促进学校发展，办人民满意的教育为目的，深入推进民主评议政风行风工作，着力解决学校管理、教师师德师风和学生教育管理等方面存在问题，加快改革创新，打造办学亮点，实现我校行风校风的发展目标。

二、政风行风评议工作领导小组

为了加强对我校行风建设工作领导，保障各项工作的落实，经研究决定，我校成立民主评议政风行风工作领导小组。其成员组成如下：

组长：袁泽成

副组长：许玉韶邓晓东刘健

成员：魏新峰

王业绩

刘燕军杨靖

夏景荣

苗子河

杜静

董海梅

王金娥

领导小组下设办公室，设在学校办公室，由杨靖主任任办公室主任，办公室负责落实民主评议行风的工作安排，组织协调和监督检查。

三、工作目标

1、大兴尽忠职守，奉献爱心之风

教师有崇高的职业操守，依法从教，为人师表，尊重学生的人格，上好管好每一节课，管好教好每一个学生，关爱每一个学生，关心学生的学习、品德和身心健康，高度关注学生的安全，多与学生谈心，多鼓励、多关怀、多支持每一位学生（特别是后进生），使其不断进步。严格遵守和执行学校的工作制度，有大局意识，当好学生的表率。

2、大兴拼搏刻苦，讲求效率，工作“精、严、细、实”之风

弘扬我校倡导的两种——精神刻苦精神、拼搏精神，树立五种意识——竞争意识、学生意识、团队意识、责任意识、效益意识，进一步落实“精、严、细、实”的工作作风，让比工作热情、比学识水平、比育人智慧、比教学和班级管理效果、比教育科研成果、比受学生欢迎和家长的认可度在我校教师中蔚然成风。

3、大兴潜心教学、潜心育人之风

设法营造潜心工作、交流合作、不串岗、不闲聊、不干扰别人、不上网做与教育工作无关的事情的良好办公室氛围，设法营造和谐团结、包容开放、互助共赢、勇担重任、顾全大局的团队氛围。不做影响教书育人工作的事情。

4、大兴不断学习，自我超越之风

教师养成良好的读书习惯，以自己的爱读书的行为影响学生，形成我校浓厚的读书氛围，促进我校书香校园建设。善于向身边的优秀教师学习，不断提升自己教书育人的本领，做一个受学生敬佩和爱戴的教师。

5、大兴高质量的服务育人之风

积极主动做好家访工作、家长学校工作，做好学校的卫生管理、安全保卫管理的工作质量高。

四、工作内容

1、依法治校，建章立制，实行科学管理依法治校是我校的办学理念的重要内容，也使我校取得了突出的办学效果。学校将继续依据《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等有关法律、法规，制定系统的规章制度，按章办事，依法治校，实行科学化、规范化的管理，提高学校的管理水平，使依法治教、依法治校成为我校行政领导和教师的自觉行动。我校还要根据学校发展的新目标和出现的新情况、新问题，不断完善我校的领导班子建设、教师队伍建设、德育管理、教学管理、后勤管理等到方面的制度，不断提高我校依法治校的水平。

2、继续加强师德师风建设，提高教师素质

师德师风建设是关系到学校能否健康发展的大事。我校时刻把师德师风建设摆在当前和今后一个时期教育工作的突出位置，着力探索新形势下加强教师思想作风建设的有效途径。继续组织教职工认真学习《教师法》、《中学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》，提高教师的思想和业务素质及公德水平，规范教师执教行为，切实解决我校师德师风方面的存在问题。通过教师大会、师德讲座、学习交流、学习身边的师德榜样等活动，让教师牢固树立“相信每一个学生都能成才、决不放弃任何一个学生”的教育思想和“育人为本、德育为先、以身立教、德识相长”的职业理想，用“以身立教、依法从教、为人师表、尽忠职守、奉献爱心”的实际行动，让每一个学生都受到尊重，接受良好的教育，让教师树立起自己的师表风范，积极肩负教书育人的使命。在教师中营造读书学习、积极参加进各种业务进修、积极向优秀教师学习的氛围，让教师通过不断学习，实现自我超越。

3、实施科学的教学管理，提高教学质量

严格执行国家初中课程标准，开足课程，积极探索和总结新课程改革的实践经验，提高课堂效率，切实减轻学生过重的课业负担，确保学生每天有充足的课外活动时间。树立以提高质量为核心的教育发展观，加强以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节，提高教育质量上来。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养。着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会做人做事。

4、严格收费管理

健全收费制度，严格按规定收费，严格按照收费公示规定的项目、标准、范围进行收费，严格实行“一费制”的收费制度，做到了无乱收费、无擅自增加收费项目、无随意提高收费标准等现象，并做好收费公示，自觉接受社会、学生家长的监督。严格执行教育部门对学生教辅资料征订的规定，坚决杜绝强迫学生缴交服务性收费等问题。

5、切实做好校务公开工作

学校工作的重大决策事项、资金使用、涉及教职员工切身利益的事项、学校收费都向老师、学生、家长公开。采用校务会、教职工大会、教职工代表大会、内部校务公开栏等形式进行校务公开。加强校务公开制度建设，规范校务公开的台帐资料，严格实行重大校务决定和事宜由教代会通过的制度。努力解决教师、学生、家长反映的相关问题。实行收费公示制度，公开学校收费项目和收费标准，规范学校收费票据，自觉接受社会的监督。在重大的资金使用上，学校通过行政会议讨论，学校教代会通过，并向全体教师公示，公开学校经费收支的项目和内容，加强群众的财务监督。严格执行政府采购制度，认真组织好验收工作。

6、提高服务意识，做好服务育人工作。

加强校园周边治安环境的整治，增加治安队员在校园附近巡逻，确保学生上学、放学时间的安全。进一步加强对校园安全防范的管理，有效保障师生的人身财产安全。

五、保障措施

1、统一思想，提高认识。开展学校行风建设，是我们进一步改进工作的良好机遇，也是强化党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要举措，它对加强教育行风建设、树立良好行业形象具有重要的意义。学校将把搞好教育行风建设作为推进学校内涵发展，实现学校发展目标的大事来抓，教师们要把参与行风建设作为提升自己师德修养促进自身发展的自觉行动。

2、明确责任，狠抓落实。学校行风建设领导小组要切实履行职责，全面落实目标责任制和领导责任制，做到组织到位、措施到位、责任到位，狠抓督促检查和整改措施的落实，切忌形式主义，抓好工作的落实。把行风建设与教师队伍建设、规范教育教学管理、推进德育工作创新结合起来，使行风建设常态化和真正取得实效。

3、及时总结，积极整改

首先采取多种形式进行自查，并定期收集家长、学生、社会对学校德育工作、教学工作、管理工作、校风建设等方面的意见和建议，定期收集学校教职工对行风建设方面的意见和建议。对学校存在的突了问题，进行及时整改。对一时难以解决的问题，要积极创造条件予以解决。在行风建设的每个阶段，要积极做好工作总结，加强与外校的交流，总结我校成功经验和积极学习外校的成功经验。积极探索从源头上预防和治理行业不正之风的途径，加强制度建设，加强教师的职业道德建设和职业理想教育，完善师德监督机制，积极探索教育问题标本兼治的良策。

六、工作步骤

1、宣传发动阶段

成立行风评议领导小组，制定行风评议工作方案，召开全校教师民主评议政风行风工作动员大会，传达贯彻上级有关工作指导意见和要求，部署全校的行风评议工作。广泛宣传，营造氛围，让全体教师充分认识行风评议工作的意义。通过学校网站、德育园地、横幅标语、情况简报等形式，大力宣传政风行风评议的意义和作用、评议内容和要求，营造良好的行评氛围，使大家认识政风行风评议的重要性和必要性，增强责任感，积极主动地投身到政风行风评议活动中。

2、自查自评阶段

学校召开学生和家长座谈会，发行风评议表，广泛收集学生、家长对学校政风行风建设的意见和建议，并对意见进行归纳整理，对学生和家长反映的我校政风行风建设中存在的问题，学校通过行政会议、教职工大会，对照评议内容和要求，逐项自评、自查、自纠，按“边查、边评、边改”的原则，发现存在问题，进行及时整改或制定措施尽快整改。把行风建设和自查自评的情况进行总结，形成自评报告。

3、接受评议考核阶段

动员师生全力做好行风评议工作，迎接上级的评议考核。对上级评议的意见和建议，进行认真的对照分析，制定整改措施。

4、总结整改阶段

焦作实施方案第3篇

“盏色贵青黑,玉毫条达者为上”。引无数文人墨客竞折腰的天目瓷在焦作重见天日,都离不开潜心数年钻研天目瓷技艺的河南焦作天目瓷研究所所长柯君丽。

潜心六年技艺重现

天目瓷是对我国古代铁系黑色釉陶瓷的统称,据中国古陶瓷学会副秘书长、河南省古陶瓷学会会长赵青云先生1979年所著的《河南天目瓷》一文中:“……解放前,日本小山富士夫曾在焦作市李封村一带收集了一批天目瓷,除素天目外,尚有油滴、白覆轮、免毫花、玳瑁斑等,器形有碗、瓶、罐、钵等。小山富士夫先生把这种天目瓷称之为‘河南天目’”。李封天目瓷起源于唐,历宋、金两代鼎盛,为世人瞩目,后因战争,技艺失传,距今近900年。目前,世界仅存的三件宋代曜变天目茶盏为日本珍藏,视为国宝。

柯君丽自幼在焦作李封村姥姥家长大,幼时的她和小伙伴经常在村中涟深河边发现碎瓷片,也听村里的老人讲过陶瓷的故事,这是她初次与天目瓷结缘。2008年,已经知天命的柯君丽在郑州经营一家字画艺术馆,热爱本土文化的她发现了自幼生活的地方竟是天目瓷的故乡,她一次次回李封考察。“李封天目瓷中最珍贵的曜变天目瓷因宋金战乱早已失传,宋代仅存的三只曜变天目瓷茶碗被日本人当作国宝收藏。为什么我们作为天目瓷发源地不能好好地进行挖掘和传承呢?”这样的想法在柯君丽心中越来越强烈。

柯君丽开始一头扎进天目瓷的世界,收集、研究、挖掘、开发,并向国内古陶瓷专家耿宝昌等学习请教。她的执着打动了年近八旬的赵青云,也因此结识了河南省文物考古研究院的专家孙新民、赵文军,让柯君丽更感觉到天目瓷的挖掘刻不容缓。“河南已经挖掘钧瓷、汝瓷,焦作还有绞胎瓷,而黑瓷还没有一家,一定要让李封天目瓷重见天日。”

2008年,她与焦作大学共同开发研究、探索拭烧天目瓷,但是天目瓷成品率特别低,有时一窑出来全是废品。“黑釉在高温烧制过程中发生窑变,也称曜变,但天目瓷上面的结晶釉非常敏感不易掌握,烧制环境难以控制,加上氧化铁含量很高的胚体难以承受高温变化,很难批量生产。”一次次试验,柯君丽毫不气馁,继续和研发团队一起攻克难题。终于,功夫不负有心人,2014年8月,经过72小时高温洗礼,象征着富贵吉祥、长寿纳福的天目瓷玳瑁斑小碗顺利出炉,等候在窑炉旁的柯君丽喜极而泣,经过6年的苦心钻研,上万次的反复实践,油滴、兔毫、鹧鹕斑、玳瑁斑、天目星、铁锈花、曜变等七大系列天目瓷便完全开发完成,意味着失传的技艺重获新生。

在焦作中站区娴静优美、古朴典雅的一方小院里,记者看到工艺师们以特有的太行山高岭土为原料,进行拉坯制作,第一次先进行素烧,烧制一天,然后上釉在1300度进行二次煅烧,一件天目瓷需要72道工序。“瓷器表面形成星状结晶体,在光的折射下呈现夜空星辰的效果。你看这曜变天目瓷更是晶体灿烂夺目,像盛开的五彩缤纷的水晶花一样。”柯君丽手捧着茶盏就像自己的孩子一样,“天目瓷难以烧制,关键在于炉温难以控制。温度稍有闪失,成品就擦肩而过,后来我们采用红外线测温,避开风、雨、雪天气。”

2009年制作的天目瓷《浩瀚星空》天圆瓶、《百花齐放》曜变红花盘被中华民族艺术珍品馆收藏。2014年,包含茶具系列、赏品系列等一百多个品种的李封天目瓷在北京国艺美术馆一经展出,立即引起在场参观的领导、收藏家及国内外各大媒体的青睐。至此,天目瓷终于拨开云雾重现世间。

传承古韵创新不止

天赐国色承古韵,日曜神彩谱新篇。2014年3月,河南天目瓷文化有限公司成立,在焦作市中站区政府的大力支持下,焦作天目瓷研究所也顺利成立,专业从事历代天目瓷的研究与修复,特别是对唐宋以来各大窑口所烧制的天目瓷制作工艺进行研究、开发和推广。

“对天目瓷的技艺挖掘是最基础的,还要对古老的技艺加以创新,才能更好地传承下去。”柯君丽和她的研发团队开始对技艺和造型上进行大胆创新,在传统天目瓷的基础上,研制开发的宝石兰釉、银油滴釉,彩云釉、铁绣花釉瓷等多种品种,既不失传统天目瓷的艺术风格,又在传统艺术风格上进行了大胆的创新。目前,已经创新开发出茶器、文房四宝、艺术陈设、收藏品、大师名作等系列200多个品种,其中曜变天目瓷配方及制作工艺获发明专利,另有数十项获得外观设计专利。

“创新是没有止境的。”油滴、兔毫、毫变纹、玳瑁、类鹧鸪斑、铁红、金砂石等天目系列产品也相继研发成功。“由于烧制的产品温度的细微变化,形成的图案也千差万别,绝无重复,每一件都称得上是孤品,独一无二,都极富收藏价值。”柯君丽告诉记者,黑釉茶碗含蓄内敛的青黑特质与自然天成的神奇纹理非常适合宋代人恬静中求变化的“斗茶”之风,所以她们开发的茶具系列深受文人雅士的欢迎。

“汝瓷、钧瓷盛名在外,天目瓷养在深闺人未识,只被一部分天目瓷爱好和收藏者知晓,还需要我们大力推广,让更多的人了解焦作天目瓷的历史与价值。”柯君丽从一开始研发天目瓷就积极奔走着,在焦作市文化遗产精品中“群星荟萃天球瓶”“玉壶春梅瓶”斩获金奖,其釉面闪烁,犹如雨过天晴,空中呈现出的绚丽彩虹,越品越有韵味,令人爱不释手。随后“十月硕果”等获中国工艺美术“百花奖”银奖,“七彩梅瓶”“秘色碗”“油滴壶”获中、日“心语神工”艺术与手工艺学术交流展优秀作品一等奖。

如今,研究所里已经拥有和培养了具有工艺美术中高级职称团队近10人,成立以身怀绝技的老艺人为主体的“传统工艺制作组”,发挥他们的“传帮带”作用。不定期举办培训活动,组织、培养年轻一代到现场学习,亲身感受陶艺乐趣,为陶瓷艺术储备后续人才。同时还与焦作大学艺术系成立了天目瓷教研基地,挖掘和培养天目瓷文化产业人才。

焦作解决方案再发现第4篇

有两大感触始终左右着我们。

一是激动。相信读者诸公读完上面两篇文章，很可能与笔者一样，有两大感动。一，小焦作，大方案。焦作在河南省都是一个人口和地域不大的“小”地级市，但其贡献出的作用企业的解决方案、公共经济的解决方案，这两套方案很大。二，经世济民焦作官。什么是经济？中国历史先贤早就说过，经济经济，经世济民也。焦作的执政理财者，就是经世济民领导者。这样的官员，让人内生尊敬，不免动情。

二是困惑。焦作为什么能开创出作用企业的解决方案、公共经济的解决方案呢？焦作又是怎样开创出作用企业的解决方案、公共经济的解决方案呢？焦作的经济解决方案背后隐藏的价值或本质又是什么呢？

……

此刻，困惑之时，正夜深人静，但笔者的脑海中依然“翻江倒海”。

沉静并理性下来后，其实一个个本质性的要素渐次浮现：

1时代趋向。

历史和时代总是在前进的，哪怕是螺旋式的前进。时代趋向很多时候又是和基层人群趋向悄然契合。而有时，整体层面的变革与进步，恰恰由先行的基层实践所“领导”，正所谓“基层领导上层”，或者“实践领导决策”。但有一个前提是，基层实践代表了时代趋向，甚至是走在了时代趋向前列。

比如，焦作作用企业的解决方案，所体现的正是公共财政的时代趋向。1978年发端的改革开放，带来了社会主义市场经济，也必然带来了社会主义公共财政。计划经济年代的财政必然要从经济和企业退出，不退出，公共财政来不了。可退出后，公共财政又怎么进到企业和经济中去呢？这是一个时代趋向。但数十年来，公共财政尤其地方财政，想有实践上的解决方案，很遗憾，没有或者不健全。

2顶层主导。

这里的顶层主导，其实是一个区域性顶层主导的范畴。我们发现，契合甚至领先时代趋向的基层实践，基本都是由人民创造的。所谓人民创造历史。但要让这一事实成立或存在，一个最关键性的要素是区域性顶层主导。比如，1978年的改革开放，可以说是从小岗村走来。笔者曾到小岗村实地调研，其实并不是小岗村最早搞大包干。但区域性顶层主导者万里同志支持和推动小岗村农民的大包干，所以才有可以继续下去的大包干。不然，小岗村的那十几位村民很可能像“红手印”中“去坐牢”。

时代毕竟在前行。笔者很可喜地发现，焦作政府理财的创新和进步，有的就是顶层主导者亲自在设计，在推动。中国基层的进步探索，已经由学者称谓的“草根自觉行动”，提升到政府机关“权力精英试验”，现在在焦作已经演进到“顶层主导驱动”。比如，今年全国两会期间，有这样一则公开的新闻报道，特摘编如下：

全国人大代表、河南省焦作市委书记路国贤建议,财政改革的关键是要进一步改革利益分配体系,朝着实现公共服务均等化的方向发展。他认为，财政改革是化解矛盾、让百姓满意的一个很有效的“抓手”。

路国贤代表建议,国家应该首先建立健全财政复式预算,要在编制经常性政府收支预算的同时,编制社会保障、政府债务等专项预算,客观真实精细反映政府预算的全貌和财政资金流向，还要建立财政预算编制、执行、监督、评价权分离的制衡机制,以此来约束财政资金使用各个环节的部门行为。

路国贤代表还建议,应推行百姓“参与式预算”,要在公共预算的制定、审批、执行和评估等阶段,创造公众参与的环境和机制,注重公众参与的能力建设,加强公众对预算的参与。

一位市委书记，能提出财政业内如此前瞻的建议，这肯定让财政界感触颇深。

而焦作市长孙立坤，更是直接“创意”出了政府性投资建设项目的解决方案。

3科学理念。

指导理念很重要。不同的理念，就会导致不同的实践。中国过去曾经发生了无数次农民起义，最终的实践结果都是封建王朝的轮回。而唯有中国共产党领导的工农革命，带来了社会主义新中国，这之中，就是马克思主义和社会主义理念的指引。

现在，指引我们的正确理论是科学发展观。实践科学发展观起码有两大内容，一是经济由增长变为发展，经济增长和经济发展二者有着本质区别，所以我们现在要加快经济发展方式转变，二是政府由“重商型”政府向“重民型”政府转变，社会建设开始凸显，而不是单纯注重经济建设，所以我们要建设社会主义和谐社会。

而科学发展观在财政的体现，即科学理财。而在地方财政关于政府融资这一层面，则是科学融资。正是因为焦作财政拥有科学融资的理念，才主动组建起焦作投资集团这一市场主体，让其以市场行为实现公共经济的市场价值和公共价值，而不是行政性的举债修路建高楼。

4解决机制。

落到实处，就是我该怎么办？学理上讲，就是解决机制或解决方案。比如，财政不是不想扶持企业，可没有新的解决方案，大都是专项资金和贷款贴息。再比如，大家其实都知道地方政府融资搞建设有其现实必要性，不是要不要融资的问题，而是融资之后财政怎么办，怎么管。解决方案同样缺乏。

焦作却分别找出了解决方案，比如政府融资管理这一块，有两大解决手段，政府债务预算和政府投融资预算。焦作为什么能找到呢？以笔者在焦作的实地调研，这其中的关键在于财政局或财政局主要负责人的业务能力，尤其是新型业务能力。你没有这个业务能力，肯定拿不出解决方案。

其实，要具备这种新型业务能力也很简单，就是学习，通过学习成为企业高手和金融专家。申相臣在回答记者的疑问时，坦诚道：“你面对这些问题，你想解决这些问题就得知道怎么回事。你要知道怎么回事就得学习。我学这些东西一是自学，自己买书学，网上搜索资料学更方便；二是有机会参加全国的专业论坛和专家讲座，他们都是业内顶尖高手；三是有机会就像银行里的这些好朋友请教，你不要怕丢人。一了解、一说透，你就具备这方面的知识了”。

或许，记者一直曾对申相臣经常早上五六点钟去办公室上班的疑问有了答案。

5平台载体。

即使有了解决方案，如果没有先进的平台载体，也会有心无力。最令记者至今感慨的是，焦作财政打造出了很牛的平台载体，比如通良公司和通财公司，前者救企业不良资产和地方金融生态，这个已经运行了五六年的平台至今让我们感到很新鲜。

后者其实是政府PE的概念。可以设想，在焦作担保公司对企业助力的前提下，通财公司加大市场化力度和增强市场化能力，将催化一大批焦作本土企业上市。据了解，焦作目前只有几家上市公司。而未来能达到上市条件的企业将有几百家。如果通财公司能推动焦作出现100家上市公司，会是概念呢？这意味着焦作将和全国百强市中的冠军市一样！这就是先进平台的力量！

6行为方式。

至今，焦作财政的市场化行为方式仍让记者启迪良多。建立了市场化的先进平台后，焦作财政采取的是市场化扶持方式，比如通良公司对不良资产的购买和处置都是市场化的，而不是政府或财政直接注资给这些企业，核销掉其债务。

这中间还涉及到一个奥妙：财政某种程度上其实意味着行政化，扶持却通过市场化，行政化和市场化怎么不打架呢？对于这个疑问，这些平台公司的老总称，财政要履行政府调节经济和弥补市场失灵的职能，便创造了通良公司这样的市场主体和平台，至于公司具体的市场化运作，则完全由公司依照市场规则自主运作。

原来，政策性手段也可以演绎为市场化手段。但有一点必须明确，真正的市场化并不单纯等同于利润化。现在，人们一提政府和财政采取市场化，就担心与民争利，比如以往的教育产业化市场化提法，所谓“人民教育人民办、办好教育为人民”，其实把政府的公共服务投入改为了由老百姓埋单，这其实是伪市场化。真正的市场化的核心并不是利润，市场化的首要本质就是公平，而财政正是通过平台公司弥补市场失灵，提供公平的市场环境这一公共服务。

7资源聚合。

这方面，最典型的当属20多个亿企业债的运作。记者曾与金融界的一位老总谈及过，他为此描述了他曾交往过的很多地方的市长们：“市长们一般对这个东西不理解，不知道什么是企业债，不知道可以通过这个东西一下子拿回钱来，并且是几十个亿！一般都是市长请银行行长吃饭，找银行行长要钱，一顿饭要来几千万，就是大钱了！你一下子就弄来几十个亿，没见过。”

其实，这种市场化聚合资源风险相对最小。因为债市是讲投资回报和风险管理的，如果不具备市场性，债券根本就没有投资者买，也发不出去。

所以，财政不能仅盯着自己手里的那点钱。财政是政府理财主体实践者，要把财政资源、企业财富、民众财富、思想文化财富以及自然生态财富都要理好。而焦作财政，几年前就提出了资金、资本、资产、资源的“四资”理财思想，申相臣更是在担任焦作投资集团法人代表总经理时，便开始谋划这20多亿企业债的运作，以聚合债市资源。

8专业精英。

焦作解决方案中的一些创新之举，都离不开专业精英的运作，有些甚至必须是金融高手。对地方和地方政府而言，行政精英不缺，但金融精英难觅。但焦作财政却拥有了数位金融精英。比如，焦作担保公司董事长夏清生和焦作城建投资公司董事长王大明。一个是外来精英，一个是本土精英。两人如果由市场进行薪酬定价，年薪将在百万级。但在焦作，作为体制内的国资公司，工资收入可能只有市场定价的十分之一。

记者曾与夏清生有过一次谈心，问：你原先在上海担任券商总裁，为何愿意来到焦作？夏清生敞开心扉说：“不少人很奇怪，‘你为什么要到焦作来’？我其实来焦作寻找内心的安宁，就是你还得为社会做点贡献，做点事情。这一点我和申局长有共识，有共同的理念。另外，焦作的市场化程度相对不高，比如很多企业需要金融服务，我可以实实在在地帮助他们，做我想做的事情。”

无疑，焦作无法以收入留人，而是采取了“理想留人”和“事业留人”。记者留意到，焦作当地还给予了外来精英夏清生“财政局副调研员”的体制待遇和本地认可。一个记者至今铭记的细节是，夏清生非常配合我们的采访，但有一次，副调研员夏清生恰好要到组织安排他的党校去学习，他希望调整采访时间。显然，行政精英和市场精英“为社会做点事情”、“为人民服务”的价值观原来是一致的。

9民众参与。

这一点，焦作市委书记路国贤早在上文中就强调了，应推行百姓“参与式预算”,创造公众参与的环境和机制，注重公众参与的能力建设。

9月底刚离开焦作时，记者恰好遇上了一次“参与式预算”，名称为“2011年基本公共卫生服务财政补贴项目社会听证会”。一位在酒店刚上完夜班的大姐自发地赶了过来，她在会议开始前告诉记者，她和爱人都曾是下岗职工，非常担心老了以后看病问题，现在政府给他们掏钱，还让老百姓来说话，她笑着说：感谢党感谢政府！此刻，这句感谢真正代表了民心！

随后，她一直趴在桌子上，在自己带来的几页纸上认真地写着什么，虽然字写的有些歪歪扭扭，但非常认真。她应该是为自己可能的发言在打草稿，或者，是为填写听证会书面意见表打草稿。

另一个细节是，要回答老百姓问题的卫生局负责人，显然与以往任何一次会议不同。老百姓有赞扬的，也有“炮轰”的，民主就这样直接。他一直在和蔼地认真地回答，对于提出的问题，一再表示将来的解决设想。显然，他此刻是公共服务提供者，而不是权力色彩的“官”。其实，他也挺“冤”的，基本公共卫生服务的资金，财政通过购买服务的方式直接支付给基层卫生院和医生，卫生局一分钱也碰不着，但，事情还是属于卫生局的，有了问题他还得承担！

在参与式预算的目光下，政府投资“老是出事”、“没有起到应有的投资效益”的老毛病还能发生吗？

参与式预算这种新鲜事，未来无疑应是我们一种常态的行政行为。现在，公民的有序政治参与，通过参与式预算，通过财政改革，在低调务实地切入、生长。

10操作干将。

最后这一点也很关键。焦作市财政局长申相臣是“焦作解决方案”和一系列焦作财政改革的实践主操者，他是不可或缺的操作干将。

这从逻辑上意味着，他的实践操作将为自己“制造”很多“敌人”，尽管没有一个“私敌”。因为他实施的很多改革，如债务预算，将触动着很多掌握稀缺资源的行政精英的切实利益。现行的体制规则是，要么做官，要么做事，二者很难协调。出身于太行山麓红旗渠畔最底层的申相臣，从农村高考入学参加工作，最自然的选择首先是为老百姓做点事。自然，他的“做官”实际上是由改革“制造”出的“敌人”所决定，细化一步来表述，他的“做官”实际是由因改革而既得利益受损的官员的个人道德素质所决定。

我们期待时代进步，我们不希望进步的成本个人化。

但无论如何，焦作为我们贡献出了作用企业和公共经济的两大解决方案，我们又应该为焦作、为时代、为国家、为人民做点什么？

焦作六中2017纪律整顿方案第5篇

为了进一步抓好管理，形成“抓制度促协调、抓管理促发展”的良好局面，维护学校良好的教学和生活秩序，结合七年级实际情况，政教处决定 9月中下旬作为学生纪律教育整顿提高活动阶段。为确保这次教育整顿提高活动落实到位，经学校研究决定制定本方案。

一、指导思想和目的

以政教处工作要点为指导，以学生管理为重点，为认真汲取过去工作不足的教训，进一步增强凝聚力，切实保障学生身心健康，培养学生法制观念和良好品行，有效地预防和减少学生违法违纪，着重在仪容仪表、学生安全、打架斗殴、课堂纪律、班风学风养成等几个方面进行整顿提高，为学校各项工作创造良好的内部环境。

二、组织机构各班班主任

三、整顿内容

1．仪表不端、仪容不整，不穿校服（校服涂鸦）、佩戴首饰等。

2．乱丢乱扔、不讲卫生、卫生打扫不及时、彻底； 3．迟到、早退、旷课；攀越围墙出入校园、夜不归宿； 4．纪律涣散，上课交头接耳，趴在桌上睡觉。5．不交作业，书籍文具不齐全。

6．不服从教师、门卫、宿舍管理员和学生干部管理； 7．不学习、盲目跟风起哄、散发不良言论、故意诋毁老师同学名誉；

8．损坏公物，浪费饭菜；

9．吸烟喝酒、聚众闹事、拉帮结伙；

10．异性同学非正当交往，其他有损学生形象、破坏校园文明的行为。

四、整顿的方法和步骤

（一）动员学习阶段 1．宣传动员

政教处拟于9月21日召开学生纪律教育整顿活动动员大会，组织学生进行誓师活动，并结合班会、黑板报等宣传手段进行宣传，扩大宣传力和影响力。各班在学校动员的基础上要召开纪律教育主题班会，以多种形式对学生进行纪律教育。

2．制定措施

各班要利用课余时间和班会时间召开主题班会，自查本班存在的各种不良现象和违纪行为，并分析产生的原因，制定整改措施。各班要成立班主任领导的纪律整顿小组，督促整改措施的落实，保证教育活动的效果。3．规章学习

以班级为单位组织学生学习《中学生守则》、《中学生日常行为规范》，提高遵守校纪校规自觉性，养成良好的遵章守纪行为习惯。

（二）自查整改阶段

各班要执行本班整改的措施，对问题学生建立专门档案，对有违纪行为且屡教不改的学生，联系家长配合教育，并做好教育记录。

（三）检查提高阶段

政教处将对整顿涉及的问题进行全面检查，对严重违纪的学生进行集中或分散教育。凡查出的问题学生一律通报批评，在七年级大会上公开检讨，且本不得评优树先，综合素质评定定为不合格或差等，不享受学校的贫困补助。性质恶劣严重的，家长领回反省，必要时移交司法机关处理。学校值班领导要重点加强课堂纪律和晚自习纪律检查，根据情况通报班主任加以整改。任课教师对学生要严格要求、严格管理，维护好课堂纪律，严格学生考勤。

（四）总结反思阶段

整顿结束后，班级和学生个人要对活动开展情况做全面总结。学生要总结个人对活动的认识，思想上有哪些提高，在纪律方面有哪些进步，还存在哪些问题，存在问题的根源及今后努力的方向，并将书面总结材料交班主任；班级主要总结整体活动开展情况，好的经验体会，先进典型，存在的不足及今后开展纪律教育整顿的思路和措施，并于 9月30日前将总结材料上报政教处。