环境保护资源投入计划-盘古文库

环境保护资源投入计划

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来源：火烈鸟

作者：开心麻花

2025-09-18

环境保护资源投入计划（精选6篇）

环境保护资源投入计划第1篇

2010年环境保护和资源节约利用计划

（草案）

一、2009年计划执行情况

今年以来，在市委市政府的正确领导下，全市上下紧紧围绕“四保”中心工作任务，深入贯彻落实科学发展观，突出节能减排、资源节约集约利用，着力转变经济发展方式，努力推进资源节约型、环境友好型社会建设，环境保护和资源综合利用等项工作都取得了显著成效。

（一）环境保护和生态建设进展顺利。一是主要污染物减排工作扎实推进。严格落实减排目标责任制，签订总量减排目标责任书19份, 建立减排档案70卷。加快污染减排项目建设，80个减排项目已完成或即将完成的项目76个，占95%。关停了部分实心粘土砖企业和砖瓦厂，关停平阴县小地瓜淀粉加工企业10家，取缔济阳县、商河县等十五土（小）企业近30家；完成济南医院等10家单位6吨及以下燃煤锅炉淘汰任务和章丘华电有限公司等9家超标企业限期治理任务。二是污染防治工作成效显著。实施市、区（县）和企业三级在线监控网络，安装了63套烟气、54套废水自动监控装置，实现了全天候监控；对市控107家重点企业的二氧化硫超标单位实施红、黄牌督办制度。加强对市政建设、拆迁、物料及渣土运输等6类扬尘污染源的重点监控，查处治理重

点扬尘污染源426处；加强了机动车尾气整治，完成35家企事业单位的在用机动车抽检工作，进行了6家加油站油气回收改造。认真落实山东省“两湖一河”碧水行动计划和小清河流域综合整治方案，加快推进小清河及其支流综合治理工程建设；开展了典型乡镇饮用水源地、农村生活污水处理情况调查，启动了章丘部分乡镇农村生活污水处理试点。强化固体废物污染防治管理，危险废物重点产生单位规范化达标率80%以上、安全处置率达到100%，全市医疗废物集中处置率达到95%以上。三是生态保护和建设力度不断加大。加快推进环境优美乡镇、生态文明村创建工作，督促建设畜禽废弃物资源化利用设施和污水处理设施，全市规模化养殖场外排污染物达标率73%。开展了土壤污染状况调查工作，引导农民科学合理使用化肥、农药，防治农业面源污染。加强湿地生态保护与恢复，启动了济西湿地规划建设，策划了济西国家湿地公园生态保护项目。2009年，预计全市COD、二氧化硫可以实现分别削减4.88%和1.59%计划指标。

（二）节能降耗取得明显成效。一是重点企业节能目标基本完成。完成了全市百户重点用能企业能源审计，完善了100家重点用能企业节能监管和能源利用报告制度。上半年，列入国家、省重点监控企业中的42户单耗同比下降，实现节能量19.32万吨。二是重点工程实施顺利。今年建设投用的40多个重点节能项目，实现节能量约50多万吨。推广节能灯63万只。获得国家节能技术改造财政奖励资金项目4

个，实现节能量10.7万吨。三是重点领域节能工作全面展开。工业节能领域，完成了黄台电厂1-4号小火电机组、4条立窑水泥生产线关停工作，淘汰小火电机组14.5万千瓦、熟料产能39万吨，基本完成了目标任务。建筑节能领域，完成既有居住建筑供热计量及节能改造项目97万平方米，正在实施改造的项目98.83万平方米；实施太阳能热水系统与建筑一体化工程252万平方米；建筑节能标准执行率达到100%。交通节能领域，积极发展“节能公交”，上半年全市新投入使用的300多部公交车全部达到国Ⅲ排放标准，100辆新能源公交车已服务于全运会，改装100多部为CNG单燃料车。公共机构节能领域，完成了节能管理体系建设，启动实施了节约型机关建设等活动。四是大力发展循环经济。认真落实省循环经济试点工作实施方案及开展循环经济试点工作，着力推进“678”工程。再生资源回收利用初见成效，形成了济南复强动力公司再制造发动机、富美科技有限公司年产环保激光硒鼓等循环利用模式，预计2009年全市可实现再生资源回收额14400万元，回收废钢铁41000吨，废有色金属330吨，废造纸原料38000吨。清洁生产工作积极推进，45家企业实施了清洁生产审核，减少废水288.78万吨、固体废弃物4.54吨，年节约新鲜水使用5333.29万吨，节电2.94亿千瓦时，节约原煤5.99万吨。

（三）水资源管理和保护进一步强化。一是加强水资源保护。认真实施《济南市地表水水功能区划》，完成了水功

能区重要水源地立碑标石的前期准备工作，严格执行水功能区限制纳污红线，控制入河排污口管理。完善水源地水质监测通报制度，加强对饮用水源地的保护。二是认真开展节水基础性工作。重点开展了平阴、章丘节水型社会建设，全面实施农业、生活和工业节水工程建设。加大投资力度，实施了邢家渡引黄灌区、章丘胡家岸灌溉区节水改造工程和节水灌溉示范项目。三是加大水土流失治理力度。完成了历城区葫芦套、长清区润玉泉、章丘市法家峪小流域综合治理项目，实现水土流失治理面积10平方公里；加快推进历城区四邱、邢家、花坦、潘家流域，长清区郭庄、春峪口流域，平阴南岸、长沟泉、南刘庄、蛮子流域，市中区西渴马东村流域，商河县芦家风沙区等流域治理工程，预计年底可以完工。2009年预计可完成水土流失治理面积86平方公里。

（四）土地矿山管理更加规范。一是耕地保护工作取得新成效。严格落实耕地保护和土地执法目标责任，加强耕地占补平衡和土地复垦工作，实施土地综合整治7万亩，新增耕地13600万亩。我市耕地保有量549万亩，基本农田保护面积480万亩。二是用地需求得到保障。2009年共落实使用新增用地计划指标29000亩，上报国务院和省政府审批用地34000亩，保障了全市扩大内需项目和全运会、园博会、小清河、西客站等重点工程及重点工业项目、民生项目用地需求。三是矿山管理进一步加强。加大破损山体治理力度，完成了重点区域58座破损山体整治任务。

（五）防震减灾能力不断增强。一是地震监测网络日益完善。完成了济南市地震监测中心暨历城综合地震台和济阳地震台建设任务，目前我市地震监测台站数量达到6个，实现了适时监测辖区及周围1.5级以上地震、5分钟内实现速报的目标。二是地震监测能力不断提高。加强台网及监测设施升级维护，定期检查维修地震监测设施，新建槐荫区数字前兆监测站，更换了七星台网络传输设备、长清数字化水温观测设备及洪范池数字化前兆观测仪器水温探头，安装了章丘瓦山数据采集器。三是震害防御工作进一步加强。认真开展地震安全性评价工作，督促重点建设项目按照评价结果抗震设防。积极开展防震减灾地方立法，初步完成了《济南市防震减灾条例》。积极开展农村民居防震保安工作，加快推进章丘市“十个示范村”、“百个建设村”地震安全农居试点工程，完成了省级示范工程平阴县黄河滩区整体搬迁。认真开展区县地震小区划工作，启动了章丘市地震小区划，将小区划面积由原定的40平方公里增加到70平方公里。积极推进地震科普示范学校、地震安全示范社区创建活动，目前我市省、市级示范学校达到65所，槐荫区新世界阳光花园社区被评为全省首批省级地震安全示范社区。四是地震应急措施逐步落实。加强乡镇、街道、社区、居委会地震预案建设管理，实现了地震应急预案“全覆盖”。加快地震应急避难场所建设，全市确立了489所学校及奥体中心等10处体育场（馆）为地震应急避难场所。

（六）基础测绘工作有序推进。为实现中心城建设用地范围内1:500地形图全覆盖，采用全野外地形数据采集成图法开展了长清老城区和大学园区（70平方公里）、奥体龙洞片区（10平方公里）1：500地形图测绘。目前，野外测绘工作已经完成60%，年底完成全部工作。加强测量标志维护，开展了济南市连续运行定位服务系统（JNCORS）的维护，基本完成了一类保护范围测量标志的维修维护工作。为了满足南部山区“三线”（道路红线、河道蓝线、高压输送线路）规划标定工作的需要，采用航测法和野外地形数据采集及成图方式完成了南部山区仲宫镇、柳埠镇、西营镇驻地1:2000地形图24.64平方公里测绘。

从发展现状看，虽然我市节能减排工作取得了积极成效，主要约束性指标均按计划进度实现，但是全市节能减排工作任务依然繁重。一是结构性矛盾依然突出，重化工业在规模以上工业中所占比例仍高达76.6%，短期内难有大的调整，将给节能减排带来持续压力；二是能源结构不合理，原煤在一次能源中所占比例近年来一直维持在63%左右，污染物排放强度仍将高居不下；三是在扩内需、保增长的经济政策下，消化新增排放量的压力巨大；四是城镇化的稳步发展，既直接增加了生活污染物排放量，又增加了对重化工业和能源的刚性需求；五是以污水处理厂、燃煤电厂脱硫为重点的工程减排空间日益缩小，减排难度逐步加大。

二、2010年工作思路和目标

2010年是推动我市发展方式转变，实现“十一五”规划指标任务的目标年。综合考虑2009年我市环境保护和资源节约利用工作面临的有利条件和不利因素，初步确定明年工作的总体思路是：以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和省、市九次党代会精神，坚持可持续发展道路，切实加强土地管理、资源节约和环境保护，积极推进经济方式转变，突出抓好治污减排、节能降耗和资源节约集约利用，大力发展循环经济、低碳经济，扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

2010年主要预期目标：

——二氧化硫排放总量控制在8.67万吨以内，COD排放总量控制在4.86万吨以内，万元GDP能耗控制在1万吨标准煤以内，完成“十一五”节能减排目标任务；

——万元GDP取水量下降5%；

——地表水饮用水源地水质达标率达到98%以上，市区无劣五类水体，地下水水质达到地下水环境质量三类标准；

——交通干线噪声平均值低于70dB(A)；区域环境噪声昼间平均值低于55dB(A)。

三、2010年工作重点

（一）环境保护和生态建设

1、切实做好主要污染物减排工作。认真落实“三大减排体系”实施方案，确保“十一五”主要污染物减排目标顺利完

成。切实抓好结构减排。加快淘汰平阴小淀粉加工企业5家，关停4家企业水泥立窑和4家砖瓦窑。加快推进工程减排。完成水质净化四厂、柳行中水处理站等相关污水处理设施建设，配套完善污水处理管网，提高污水收集处理率；继续抓好火电、钢铁等重点行业脱硫设施的建设和优化完善，实施一批煤改气、煤改电等清洁能源替代项目。强化措施减排力度。继续推进重点污染源自动监控工作和县（市）区环境监控分中心完善工作，加强对107家国控、省控和市控重点单位的全过程监管。

2、进一步加大污染防治力度。继续实施水环境综合治理。结合渤海环境保护总体规划、山东省小清河综合整治实施方案的发布实施，加快推进小清河流域及市区各支流河道综合整治工程。保护饮用水源地，适度调整饮用水源保护区，确保饮用水源水质达标率保持在98%以上。积极改善城市环境空气质量。大力推广清洁燃烧技术和节能降耗技术，完成重点大气污染源限期治理工作。加强在用机动车排放污染物定期检测，确保监测率达到80%以上。严格控制扬尘污染，坚决查处已取缔“三小”回潮现象。

3、深入开展环境生态建设。切实加强生态示范区建设，做好“两区一园”创建工作，争取保护地区覆盖率达到10%以上。加强南部山区水源涵养生态功能区保护，做好自然保护区、风景名胜区、森林公园、生态功能保护区的监督管理。积极开展农村生态保护，实施一批具备条件的规模化畜禽养

殖污染治理示范工程。继续做好湿地生态保护，加快实施济西湿地项目建设，适时启动沿黄湿地生态保护规划建设工作。

（二）节能降耗

1、严格控制能源资源消耗。建立高耗能、高污染行业新上项目与节能减排指标完成进度挂钩、与淘汰落后产能相结合的机制, 严格控制“两高一资”行业发展。加快淘汰落后生产能力，积极推进黄台电厂“上大压小”工作，切实完成“十一五”淘汰目标。积极调整产业结构，加快发展服务业和高新技术产业，推进自主创新成果转化，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系。积极优化能源结构，大力发展太阳能、地热能、沼气、生物质能等可再生能源。

2、继续抓好重点企业和重点领域节能工作。加快实施十大重点节能工程，推广先进适用节能技术，组织实施低能耗、节能建筑示范工程，绿色照明示范工程，实施既有居住建筑供热计量及节能示范项目和可再生能源建筑应用示范推广项目，推广高效照明产品,重点发展LED半导体照明产业，认真做好财政补贴节能灯的推广工作，市直机关率先更换节能灯。

3、加快发展循环经济和低碳经济。着力推进6个县（市）区、7个工业园区、80个企业的循环经济试点工作，探索推广循环经济发展模式，形成以重要资源为纽带的循环经济产业链。积极探索低碳经济发展途径，发展清洁能源，加大科

技投入力度，开发低碳技术和低碳产品，推进低碳消费，建立支持低碳经济的市场体系和政策体系。

（三）水资源管理和保护

1、进一步强化水资源管理。严格落实水资源论证、取水许可、水资源费征收、入河排污口管理等制度，建立完善以水质在线监测为重点的水资源保护信息化系统。加强水功能区管理，继续开展功能区的立碑工作，逐步实行动态水质水量管理。

2、继续抓好节水工作。督促指导自备井取水企业加大工业节水力度。完成大中型灌区节水改造等一大批农业节水灌溉技术的示范推广项目。继续开展全市节水型社会建设工作，深入推进章丘和平阴节水型社会试点建设，力争两县区各项节水指标在全省试点单位中位于前列。

3、加快推进小流域综合治理工作。实施南部山区泉域补给区综合治理，完成20多条小流域水土治理工程，总治理面积80平方公里，改善南部山区生态环境，提高地下水涵养功能。

（四）土地矿山管理

1、切实加强耕地保护力度。继续实施土地综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量。围绕守红线保安全，强化耕地保护监管，确保市本级违法占用耕地的面积比例控制在5%以下，各县（市）控制在8%以下。规范农村宅基地管理，积极稳妥推进集体建设用地流转。

2、进一步做好土地供求平衡。搞好土地节约集约利用，加大存量用地挖潜力度，鼓励开发利用地上地下空间，加快城中村改造，推进村庄整合、旧村改造，积极拓展用地新空间。建立与供地率相挂钩的分配使用机制，有限保障重点项目用地。优化供地结构，在用地计划指标安排、用地预审、土地供应等环节严格管理。完善土地市场运作流程，全程跟踪土地熟化，依法做好征地补偿、收购筹备、整体策划、市场运作等用地服务。

3、不断强化矿山管理。深化矿产资源整合，开展好“打非治违抓责任”活动，促进矿山提高安全生产水平。完成第二批50座破损山体治理，加快推进燕翅山等重点地质灾害防治工程。

（五）防震减灾

1、不断完善地震监测体系。加快推进长清地震台、强震台和GPS监测站建设，形成完善的地震台网。完成地震骨干监测站（点）的数字化改造，加强各类地震监测设备的维护保养，完善群测群防市、县、乡（镇）观测网络，提高数据分析和监测预报水平。

2、不断提高地震综合防御能力。抓好地震活断层探测与地震小区划项目成果的推广，加快县（市）区地震小区划工作，尽快启动平阴、济阳、高新区地震小区划。积极推进农村民居防震保安试点项目的开展，建立农村防震抗震技术服务体系。继续做好防震减灾立法工作，尽快完成《济南市

防震减灾条例》。

3、进一步提高地震应急反应能力。继续推进地震应急救援队和志愿者队伍建设，开展应急救援培训和应急救援训练，定期组织地震应急实战演练，建立地震应急救援协作机制。继续推进避难场所建设，确保每个县区至少建设一处地震应急避难场所。

4、深入开展防震减灾宣传教育。不断完善地震科普教育基地宣教功能，继续开展防震减灾宣传进社区、进学校、进农村、进企业、进机关的“五进”活动。加快推进地震安全示范社区和示范企业建设，各县（市）区要建设1处以上“地震安全示范企业”和“地震安全示范社区”。

（六）基础测绘

启动我市基础地理信息公共平台建设，建立统一的空间数据标准体系，实现政务信息和基础地理信息、基础地理信息和公众地理信息的分布式管理。更新修测二环以内150平方公里1：500地形图，缩编1:2000比例尺地形图。完成经十东路二环南路以南、南绕城高速以北335平方公里1：2000地形图更新修测及数据建库工作。采用全野外地形数据采集成图法测绘腊山片区16平方公里，济钢片区14平方公里，并用1：500地形图缩编1:2000比例尺地形图。为满足“数字济南”建设及辅助政府部门决策的需要，制作东至巨野河、西至黄河、南至仲宫镇、北至天桥区界2600平方公里范围卫星影像图，完成二类测量标志的普查及维护。

环境保护资源投入计划第2篇

司诉讼

理由

是什么？

浙江省资源节约与环境保护行动计划

(2008-2012)

节约资源、保护环境是我国的基本国策。按照省政府“全面小康六大行动计划”总体战略部署，为加快推进资源节约型和环境友好型社会建设，进一步推进全省经济社会又好又快发展，根据国家和省有关方针政策，特制定本行动计划。

一、总体要求和目标

(一)总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神，坚持以科学发展观为统领，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，以节能降耗、环保减排和节约集约用地为抓手，资源节约、环境保护和推进产业结构调整相结合，政府为主导、企业为主体、全社会共同参与相结合，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合，五年总体行动计划与逐年分解落实相结合，强化资源环境保护，促进经济发展方式转变，保障经济可持续发展，为全面建设惠及全省人民的小康社会提供有力支撑。

(二)总体目标。通过五年努力，基本确立与社会主义市场经济体制相适应的资源节约和环境保护长效机制，加快形成有利于节约能源资源和环境保护的产业结构、增长方式和消费模式，确保节能降耗、环境保护和土地节约集约利用水平继续居于全国领先地位，使我省经济社会可持续发展能力明显增强。

--节能降耗取得新突破。确保完成“十一五”节能降耗目标任务，到2010年万元GDP能耗达到072吨标准煤以下，完成“十一五”期间单位能耗降低20%的约束性指标任务，节约标准煤2500万吨以上;到2012年单位GDP能耗继续保持全国领先水平，主要耗能产品单位能耗居全国领先水平，五年综合节能3300万吨标准煤以上。

--节约集约用地取得新突破。确保国家下达的耕地保有量、基本农田以及省政府确定的1500万亩标准农田面积不减少，质量不降低;保障新增建设用地130万亩，盘活存量建设用地和转而未供土地50万亩;土地资源利用效率和综合利用水平继续居全国领先水平，到2012年单位GDP、固定资产投资增长的新增建设用地消耗量分别与2007年末相比减少20%、15%，土地利用强度提高15%。

--环境保护取得新突破。确保完成“十一五”主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降151%和15%的污染减排目标任务，全面完成“811”环

境保护新三年行动的各项工作任务。到2012年，主要污染物减排工作继续保持全国领先;生态环境状况指数继续位居全国前列;全省地表水和空气环境质量在保持基本稳定的基础上进一步改善，县级以上集中式饮用水源地水质达标率达到86%以上，80%以上的省控城市空气质量达到二级标准。

二、主要任务

着力解决发展过程中付出资源环境代价过大、能源资源对发展的“瓶颈”制约以及用地矛盾突出等问题，实施“节能降耗十大工程”、“节约集约用地六大工程”和“环境保护八大工程”，全面推进节约型社会建设，促进经济与环境相协调，实现我省经济社会可持续发展。

(一)实施节能降耗十大工程，即千家重点企业节能推进工程、落后产能淘汰推进工程、传统优势产业改造推进工程、装备制造业振兴推进工程、技术创新推进工程、建筑节能推进工程、交通运输节能推进工程、商业及民用节能推进工程、公共机构节能推进工程、资源综合利用推进工程，从能源消耗较大的工业、建筑、交通、商贸、公共建筑等领域入手，全面推进全省节能降耗工作的有序高效开展。

(二)实施节约集约用地六大工程，即城镇建设节地工程、工业建设节地工程、住宅建设节地工程、基础设施建设节地工程、农村建设节地工程、土地开发整理工程，从土地节约集约利用潜力较大的工业、基础设施建设、土地整理等领域入手，整体推进全省土地节约集约工作的有序高效开展。

(三)实施环境保护八大工程，即污染减排工程、水污染防治工程、工业污染防治工程、城镇环境综合整治工程、农业农村污染防治工程、近岸海域污染防治工程、生态修复保护工程、生态创建工程，从污染减排、环境整治、生态建设等领域入手，全面推进全省环境保护工作的三个历史性转变。

三、保障措施

以建立长效推进体系为重点，建立健全以组织领导、责任分解、法规约束、政策推进、科技支撑和考核监督六个方面为主要内容的“资源节约与环境保护行动计划”保障体系，为行动计划有效实施提供行政、经济、技术和法律支持。

(一)加强组织领导。充分发挥政府主导作用，加强对资源节约和环境保护工作的组织领导。强化统筹协调，逐年下达工作计划，定期沟通工作情况，及时协调解决重大问题，形成强有力的工作组织领导机制。各地、各部门要增强工作的紧迫感、责任感和使命感，按照条块结合、协同推进的要求，结合本地区、本部门实际，采取切实有效措施，认真落实资源节约与环境保护行动计划。

(二)落实责任分解。将资源节约、土地节约集约利用与环境保护的目标任务，分解到各市和有关部门，并将指标完成情况纳入各地经济社会综合评价体系，纳入各级政府和各有关部门的目标责任制考核，作为政府领导干部综合考核评价的重要内容。严格实行行政问责制和一票否决制。各市政府每年向省政府报告目标

责任的履行情况，县级以上政府要向本级人民代表大会或常务委员会报告目标完成情况，自觉接受监督。

(三)健全法规制度。加快推进资源节约和环境保护地方性法规、行政规章体系建设。建立健全能耗、水耗和污染排放标准体系，建立土地集约利用评价和考核标准，加大标准实施力度。对违反资源节约、节约集约用地以及环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件实行挂牌督办、限期整改。加大行政执法监察的力度，建立浪费资源、污染环境和违法用地的责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究有关政府、主管部门和执法机构负责人的责任。

(四)完善政策保障。建立健全有利于资源节约和环境保护的经济政策体系。加大财政投入力度，通过贴息、补助、奖励等方式，引导企业和社会资金对节能技术、环境保护研发和技术改造的投入。符合国家资源节约与环境保护政策的项目和产品，依法享受减免增值税、所得税等优惠政策。积极引导金融机构加大对资源节约和环境保护的信贷支持。将企业的资源消耗、污染排放信息纳入企业征信系统，作为审贷的重要依据。充分发挥市场配置资源的基础性作用，完善能源资源价格政策。加大差别电价实施力度，逐步提高淘汰类、限制类企业的电价标准。建立健全分类定价、阶梯式水价和超额累进加价制度。加快建立反映土地资源稀缺程度的价格机制、管理机制和利益约束机制。加快建立能够反映污染治理成本的排污价格和收费机制。进一步完善政府采购制度，政府采购活动向资源消耗低和污染排放少的行业和企业倾斜，优先采购节能、节水和环保标志产品。

(五)加大科技支撑。加快自主创新步伐，加快发展高新技术产业，加快传统产业改造提升，全面提升产业技术层次。提高各级财政科技经费用于资源节约、环境保护科技投入的比重，加强资源开发、保护与综合利用技术创新，加强环境保护与综合治理技术创新，加强海洋资源开发利用与海洋环境保护技术创新。大力实施可再生能源利用技术和高效节能技术、固体废物综合处置、水污染防治及水资源综合利用、绿色化工技术等重大科技专项，着力探索适应浙江实际的产业生态链组织技术，着力探索重点产业的清洁生产技术模式，着力创新重点产业废水减排、污水处理与区域水环境污染治理技术，着力创新废气减排和废气污染物处理技术，着力创新农村面源污染控制与治理技术、区域与流域环境综合整治技术等。

(六)强化考核监督。建立科学、完整、统一的资源节约、土地节约集约利用和环境保护的统计、监察、考核体系，逐年考核。对耗能单位进行调查摸底。建立健全能耗统计指标体系和调查体系。完善年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业能源信息上报系统。完善地区单位GDP能耗指标核算。全面完成第一次污染源普查任务。建立健全主要污染物排放统计和监察制度。严格执行主要污染物排放总量定期公告制度，建立并完善污染物排放数据网上直报系统和减排措施调度制度。开展存量建设用地普查。建立健全建设用地评价监测制度，制定不同区域、不同行业节约集约用地监测技术规范和评价标准，完善建设用地集约利用评价考核办法，定期开展评价考核。广泛深入开展宣传教育，提高全民节约意识和节约能力，完善公众参与监督的制度和程序，逐步建立促进资源节约和环境保护的社会机制。

附件：1.浙江省节能降耗实施方案

2.浙江省“365”节约集约用地实施方案

环境保护资源投入计划第3篇

纵览国内外发展效率的研究, 研究的时间尺度由静态时间点的测度发展到动态效率分解[3,4], 研究方法也由简单的CCR、BCC模型[5,6]发展到多种DEA模型的运用[7,8,9]。不少研究关注单个城市[10]或“区域内”[11,12]的发展效率, “区域间”的研究相对较少。由于经济发展效率与发展水平并不同步, 部分研究限于“东、中、西部和东北”[13,14,15]等范围, 未探讨我国经济发展效率分区和发展方式分区。本文在考虑发展的环境代价基础上, 细化发展的投入产出指标, 采用投入角度、规模效率可变的非径向超效率模型和相邻参比的Malmquist模型, 分析2007~2011年中国30个省 (自治区、直辖市) 和七大区域的发展效率及动态分解, 提出不同于发展水平分区的发展效率分区和发展方式分区, 为区域发展投入产出政策的制定提供参考。

1 研究方法

数据包络分析 (DEA) 是使用数学规划评价具有多个输入与输出的决策单元 (简记为DMU) 间的相对有效性 (DEA有效) , 即判断DMU是否位于生产可能集的“前沿面”上[16]。运用DEA模型研究中国发展效率时, 每个省 (自治区、直辖市) 即为一个决策单元, 假设有n个决策单元, 每个决策单元有相同的m项投入 (输入) (i=1, 2, …, m) , 每个决策单元有相同的s项产出 (输出) (r=1, 2, …, s) ;Xij是第j决策单元的第i项投入, Yrj为第j决策单元的第r项产出。为衡量第j0决策单元是DEA有效, 构造了如下的CCR (C2 R) 模型, 使用Charnes-Cooper变换, 可变成线性规的对偶规划式:

其中, λj为各决策单元在某一指标的权重。该模型假设DMU是固定规模效益, 得到的θ是综合效率值 (CRSTE) , 其值越接近1, 则表示经济发展的综合效率越高, 反之越低;当θ=1时, 表示经济发展运行在最优生产前沿面上, 该地区的经济产出达到最优综合效率。若在式 (1) 中加约束条件, 则变成了BBC模型, 此时θ值为技术效率 (VRSTE) , 且综合效率值 (CRSTE) =技术效率 (VRSTE) ×规模效率 (SCALE) 。

1.1 发展效率研究——— (Super-SBM-I-V) 法

超效率模型与标准效率模型的区别在于, 在超效率模型的参比DMU (reference DMU set) 中将被评价DMU0排除在外 (线性规划中以j≠0表示) , 使非有效单元的效率值保持不变, 有效单元的效率值可以大于1, 以便有效单元的排序。BBC的超效率DEA模型可以由 (1) 修改得到:

另外考虑在被评价DMU达到DEA有效 (不是弱有效) 时, 最大化各投入 (产出) 改进的平均程度 (即最大化其无效率程度) , 选择非径向SBM模型;基于投入的技术效率, 即在一定产出下, 以最小投入与实际投入之比来估计, 选择Input-DEA模型;否定投入与产出以同样的比例增加, 规模效益不变的假设, 选取可变的规模效益VRS.综上所述, 本文的研究模型确定为基于投入角度、规模效率可变的非径向超效率模型Super-SBM-I-V.

1.2 发展效率分解———Malmquist指数

Malmquist模型用于处理面板数据。Malmquist生产率指数评估了DMU在两个时期全要素生产率的变化。Malmquist指数被定义为效率变化 (追赶效应, catch-up) 与技术变化 (前沿移动, frontier-shift) 的乘积。效率变化反映了DMU的效率改善或恶化程度, 即决策单元离生产前沿面的距离, 而技术变化反映了两个时期效率前沿的变化情况。

Malmquist指数由距离函数定义得到的, 其生产率变化有乘除法和加减法两种计算方法, 参比类型包括相邻、固定、全局参比。若Xt和Xt+1表示第t和t+1年的投入, Yt和Yt+1分别为t和t+1年的产出, D0t (Xt, Yt) 表示决策单元第t年的实际产出相对于第t年生产前沿面的距离函数, 则以t时期为参照的Malmquist指数可表示为

以t+1时期为参照的Malmquist指数可表示为

为避免随意选择时期的影响, Caves等[17]仿照Fisher、Tornquist指数的构造方法, 取两者的几何均值来衡量从t到t+1时期的效率变化, 其表达式为:

上述公式同样适用于多投入多产出情况, Fare等[18]将它分解为不变规模报酬假定下综合技术效率变化TEC和技术进步TCP, 即

式中前一项表示综合技术效率变化, 后一项表示技术进步。由于TEC可进一步分解为规模效率变化和纯技术效率变化两部分, 经济发展的全要素生产率TPFG=TEC×TCP=PTCE×SEC×TCP。若TPFG>1, 发展效率呈增长趋势, 反之呈下降趋势, 对TEC和TCP的解释亦然。

2 指标和数据

2.1 指标体系

考虑环境代价的发展效率基本想法是最大化经济产出的同时, 资源消耗、环境损失最小, 即用最少的环境代价和资源投入获取最大的经济收益。经济发展的产出指标选择Y (地区GDP, 亿元) , 投入指标不仅要考虑资源的消耗, 还包括经济发展的环境代价, 其中资源消耗指标有X1 (能源消费总量, 万吨标准煤) 、X2 (用水总量, 亿立方米) 、X3 (建设用地面积, 平方公里) 、X4 (从业人员数量, 万人) 、X5 (固定资产投资, 亿元) ;环境代价指标有X6 (废水排放量, 万吨) 、X7 (SO2排放总量, 吨) 、X8 (氮氧化物排放总量, 吨) 、X9 (烟 (粉) 尘排放总量, 吨) 、X10 (固体废物排总放量, 吨) 。

有关研究表明, 样本DMU个数必须是输入变量数目加输出变量数目的两倍以上, 否则DEA效率的区别能力会变弱[19]。本文选取的投入、产出指标数之和是11, 其两倍值小于评价单元数目30, 满足研究精度的要求。

2.2 数据来源

选取中国30个地区2007~2011年的面板数据, 数据来自中国年鉴网络出版总库 (2008~2012年) , 其中能源消费总量来自《中国能源统计年鉴》, 用水总量、建设用地面积来自《中国环境统计年鉴》, 废水排放量、SO2排放总量、氮氧化物排放总量、烟 (粉) 尘排放总量、固体废物排放量来自《中国环境年鉴》, 全社会从业人员数量 (2011年分地区全社会从业人员数量通过各省 (自治区、直辖市) 汇总得到) 、固定资产投资、地区GDP出自《中国统计年鉴》。由于缺少西藏自治区、香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的相关数据, 这里不作讨论。

3 实证研究

3.1 经济发展效率分析

(1) 分省发展效率

利用DEA-SOLVER Pro5.0分析软件, 采用SuperSBM-I-V超效率模型实证研究2007~2011年各省 (自治区、直辖市) 的发展效率, 结果如表1所示。可以看出北京、天津、内蒙、上海、江苏、浙江、山东、广东、海南、青海五年的超效率值大于1, 发展效率处于较好的水平, 在30个省份中排名靠前;河北、山西、辽宁、吉林、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆的超效率值小于1, 发展效率相对较低, 排名处于中等以下的位置;黑龙江、安徽、福建三省2007年的效率值大于1, 2009年和2011年的发展效率有所降低, 其效率值在0.5上下, 排在中上等的水平, 其发展效率有所降低。

由表1知, 海南的经济发展平均效率最高 (2.7207) , 而新疆平均效率只有0.3723, 两者差2.3484, 中国各省份的发展效率存在较大差距。用Natural Breaks方法把中国发展效率分为:最低效率区 (0.001~0.4529) , 包括山西、甘肃、新疆、四川、云南、贵州、重庆、湖北、湖南、江西和广西11个省;较低效率区 (0.4530~0.5870) , 包括黑龙江、辽宁、吉林、河北、河南、陕西和宁夏7省;中等效率区 (0.5871~0.7389) , 包括安徽和福建2省;较高效率区 (0.7390~1.5120) , 包括北京、天津、上海、山东、江苏、浙江、广东、内蒙和青海9省;最高效率区 (1.5121~2.7207) , 主要是海南省。

(2) 分区域发展效率比较

为进一步说明中国区域发展之间的差异, 按中国传统的七大区域划分, 即华北、东北、华东、华中、华南、西南和西北, 把结果汇总得到七大区域和全国平均效率值, 各区域和全国的结果如图1。

近五年来, 华南区发展效率最高, 其平均效率值在1.371左右;其次是华东区, 平均效率值维持在0.948左右;再次是华北区, 其平均效率值为0.923;而西南区发展效率最低, 平均效率值只有0.416;全国范围内的发展效率平均值为0.758。可以看出华南、华东、华北的发展效率高于全国平均水平, 而西北、东北、华中、西南区域的发展效率在全国平均水平以下, 可见中国的发展效率的高低与经济发展水平表现出一定的同步性。

值得注意的是, 华北区发展效率逐渐增大, 东北、华中、华南发展效率先减小后增加, 华东、西南、西北地区发展效率逐渐减小, 全国经济发展年平均效率也表现出先减小后增加的趋势, 不同区域的发展效率的变化趋势不同。

3.2 发展效率的动态分解

利用DEA分析软件Deap 2.1分别计算2007~2011年分省、分区域经济发展Malmquist指数与分解值, 得到结果如表2和表3。

(1) 分省发展效率分解

各省 (自治区、直辖市) 的全要素生产率均大于1, 总体来说, 各地区的发展效率均有所提高, 其中提高最大是北京 (73.4%) , 提高最小的是甘肃 (0.7%) 。各省的技术进步均大于1, 全要素生产率的提高主要由技术进步作用的结果;技术进步的最大值与最小值差64.4%, 可见各省份的技术进步之间有较大差距。

辽宁、吉林、江苏、江西、重庆、陕西、青海的综合效率值大于1, 综合效率有所增加, 其中陕西提高最大 (11.1%) , 江苏提高最小 (1.5%) ;北京、天津、上海的综合效率值为1, 综合效率保持不变;其余省份的综合效率值均小于1, 综合效率降低, 其中黑龙江降低最多 (17%) , 宁夏降低最少 (3%) 。

(2) 分区域经济发展动态效率

从表3可以看出, 2007~2011年分区域Malmquist生产力指数都大于1, 各地区的经济发展全要素生产力均有所上升, 其中华东生产力指数值高达1.472, 发展效率增长47.2%, 西北发展效率增长28.2%.各地区的经济发展全要素生产率的增长率都在20%以上, 说明各地的发展效率均有上升空间。各地区综合效率值都在1附近波动, 而技术进步值都在1.2以上, 因此各区域全要素生产率的增加主要由技术进步作用的结果。

西北区域的综合效率值增加2%, 这是由纯技术效率增加的结果, 且纯技术效率的增加大于规模效率的减少;东北、华中的综合效率值等于1, 其纯技术效率和规模效率均未变化;华北、华东、华南、西南的综合效率值小于1, 综合效率呈减小的趋势, 下降的原因是规模效率的降低。

3.3 经济发展的投影分析

以2011年为例分析中国发展效率投入产出状况。产出方面, 只有吉林省产出不足 (738.3亿元) ;包括经济发展有效的省份在内, 所有地区的投入均出现冗余, 其中山西、黑龙江、湖北、重庆、云南、甘肃、新疆所有投入指标均出现冗余, 其中以山西最为突出。

注:“+”表示不足, “-”表示冗余;S- (1) ~S- (10) 分别表示能源消费总量、用水总量、建设用地面积、从业人员数量、固定资产投资、废水排放量、SO2排放总量、氮氧化物排放总量、烟 (粉) 尘排放总量、固体废物排总放量的冗余, S+ (1) 表示地区GDP的不足。

从发展的投入的冗余和不足来看, 不同的省份经济发展表现出不同的特点。利用SPSS20统计分析软件, 对2011年中国各省的投入状况进行聚类, 结果如图2所示。

结合发展的投入冗余和不足情况, 把中国发展方式分为五类。第一类北京、天津、内蒙、吉林、上海、江苏、浙江、山东、广东、海南、青海、宁夏, 这些地区资源环境投入的冗余没有或很小, 发展效率最高, 这一类称为资源环境节约发展型;第二类安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川, 这些省份能源、水等自然资源冗余很小, 但社会从业人员、固定资产投资冗余较大, 发展过程有一定的环境代价, 这类地区称为资本浪费发展型;第三类重庆、贵州、陕西、甘肃, 这类地区能源消费冗余较大, 社会从业人员、固定资产投资冗余较小, 发展过程有一定的环境代价, 称这一地区为资源浪费发展型;第四类黑龙江、云南、新疆三省, 它们资源环境投入的各项指标都有冗余, 环境投入冗余大于资源投入冗余, 称这类地区为粗放发展I型;第五类河北、山西、辽宁三省, 该地区资源投入冗余很大, 造成的环境代价也很大, 称这类地区为粗放发展Ⅱ型。

4 讨论和建议

本文探讨了一种中国分区发展效率的测度方法, 由于受数据获取难度的限制, 部分省份未能参与研究。尽管中国在世界经济中的地位不断上升, 但仍然是一个发展中国家, 经济社会发展还承受诸多的考验, 发展中仍面临的许多问题, 都是需要重点研究和思考。对此提出几点建议:

(1) 在强调经济发展的同时, 应高度重视资源投入和环境污染问题, 制定切实可行的发展战略, 扶持绿色环保产业的发展。在具体实施上, 要有计划开发国土资源, 节约和保护并重, 培养企业节能环保的生产管理理念, 提高资源的利用率, 加大废弃物排放的监督管理力度, 制定相应的环境保护法律法规, 实现资源节约、环境友好的发展方式。

(2) 应正确定位政府的角色, 充分发挥政府的职能。充分发挥中国特色的社会主义市场机制作用, 辅以适当的宏观调控政策, 不断的促进科学技术进步, 实现资源的有效配置、产业结构的不断升级和经济增长方式的转变。

可进一步挖掘发展效率的影响因素和影响机制, 制定有针对性的投入产出政策, 为中国经济又好又快发展奠定基础。

摘要：基于20072011年30个省投入产出的面板数据, 采用Super-SBM-I-V超效率模型计算中国发展效率, 运用相邻参比的Malmquist模型研究发展效率的变化;对各省投入产出的状况进行聚类, 提出中国发展效率分区和发展方式分区。结果表明, 中国发展效率可分为最低、较低、中等、较高和最高效率五个区;效率华南>华东>华北>西北>东北>华中>西南, 华北的发展效率逐渐增大, 东北、华中、华南先减小后增大, 华东、西南、西北地区逐渐减小, 全国表现出先减小后增加的趋势;各地区的综合效率值在1上下波动, 全要素生产率的提高主要由于技术进步;从投入角度看, 中国发展方式可分为资源环境节约发展型、粗放发展Ⅰ型、粗放发展Ⅱ型、资本浪费发展型和资源浪费发展型。据此为区域发展的投入产出政策制定提供参考。

汇丰水资源计划再造健康水环境第4篇

汇丰水资源计划为期五年，总捐资为1亿美元。汇丰集团将与世界自然基金会、水援助组织和地球观察所合作，共同应对全球江河流域的水资源风险，为超过100万人提供安全饮水、改善卫生设施，同时加强公众对全球水资源挑战的认知。

十大流域GDP或占全球25%

汇丰集团公布的一项调查表明，到2050年，按人口数量排名的前十大江河流域所创造的GDP有望达到全球GDP总和的四分之一，超过美国、日本和德国GDP的总和，而目前这些地区对全球GDP的贡献仅为10%，增幅将非常显著。

这十大流域包括：恒河、长江、印度河、尼罗河、黄河、淮河、尼日尔河、海河、克里希纳河和多瑙河。其中，九大人口最密集的江河流域位于快速增长的新兴市场。

地球观察所将与汇丰共同监控和调查全球淡水资源；水援助组织将为孟加拉国、印度、尼泊尔、巴基斯坦、尼日利亚和加纳超过100万人提供洁净水源和卫生设施；世界自然基金会将与地方部门合作，制定政策保护五大江河流域，包括长江、恒河、湄公河、潘塔纳尔湿地和大裂谷。

调查报告显示，保护水资源、全面普及卫生设施将带来可观的经济效益。从现在到2015年，实现千年发展目标关于全球的水供应和卫生设施目标，估计会创造超过560亿美元的年经济收益。如果实现淡水供应和卫生设施的全面普及，预计将创造2200亿美元的年经济收益，而单是在巴西、印度和中国实现普及就可创造超过1130亿美元的经济收益。

经济学前沿调查还发现，在考虑维护成本后，普及水资源供应上的每1美元投资的全球平均回报大约低于5美元。在拉丁美洲，每1美元的投资回报为16美元，而在一些非洲国家，资本投资仅用三年时间就可以收回。一些非洲和拉丁美洲国家实现普及所获得的收益平均将超过其年度GDP的15%。

但是这十大流域面临严重的水资源保护难题。世界自然基金会英国分会行政总裁David Nussbaum表示，目前淡水系统比1970年缩小了70%，而27亿人居住在每年至少有一个月水资源短缺的江河流域。

调查报告预测，如果不改善水资源管理，到2050年，这十大江河流域中的七个将面临不能持续用水的问题，达到严重缺水或极度缺水程度，即会耗用最少30%的自然水流量。这可能意味着这些江河流域的预期GDP增长将无法实现。此外，四分之一世界人口赖以生存的生态系统可能会遭到永久性破坏，社区和企业的生存能力也受到严重影响。

根据汇丰提供的数据，截至2010年，近8亿人无法得到安全的水源供应，26亿人缺乏基本的卫生设施。

对此，汇丰集团主席范智廉表示，江河流域的未来对全球经济增长至关重要，但是目前全球对水卫生设施的相关援助已呈下滑趋势。通过保护水资源支持当地经济发展、使当地社区受益，是改善淡水供给和卫生设施的经济动因。

亚洲第一大河流全球化生态保护

长江是中国也是亚洲第一大河流。它全长6300余公里，流域总面积180万平方公里，自然资源十分丰富，在中国的七大流域中居首位，约占中国水资源量的34%。另外淡水面积、水运资源等均居中国之冠，并且拥有丰富的矿产资源。长江流域分布有中国重要的城镇工业带和商品粮棉油基地，其工农业总产值约占全国的40%。流域目前总人口已逾4亿，有城市近两百座，其中上海、重庆、武汉、南京、成都的城市非农业人口超过200万。

“长江是WWF全球优先保护的200个生态区域之一。目前，长江正经历着快速的发展。如果不加强流域的水资源综合管理，实行绿色经济转型，长江将遭到不可逆转的破坏，其生态功能、以及支撑流域生存和发展的功能将无法实现。”WWF（中国）首席执行官关德辉指出。

近年来，随着人口和经济的增长，城市化进程以及气候变化使长江面临前所未有的挑战。洪涝、干旱等极端气候事件频发，流域生态环境面临巨大压力。在中下游地区，填湖造田导致湖泊面积进一步萎缩，不合理开发导致水质恶化趋势愈加明显，生物多样性急剧下降，水利工程不断削弱江湖之间的联系。

针对这些问题，未来五年，WWF将与各级地方政府、研究机构、企业和当地社区一起，在长江中下游有效管理30万公顷湿地，保护3个?4个栖息地的600头江豚、80万只水鸟，增加长江干流20%鱼苗，并使115家企业及12万人参与到项目中并受益。

“我们将致力于吸引更多的企业和公众参与水资源保护，并与地方政府合作，将前期项目中的成功经验和模式推广到更多的地区，继续推动长江流域生产和生活方式的绿色转型，重塑一个健康的长江。”关德辉表示。

未来五年，为了推动企业参与长江的绿色转型，WWF将通过“企业参与水管理”项目引导企业在减少自身水足迹的同时，与政策制定者和本地合作伙伴共同应对水风险，促进流域生态安全。“长江湿地保护网络——自然学校”项目则鼓励企业与当地社区和NGO结成对子，共同参与自然湿地修复、有机农业、健康社区构建等行动，将认领的湿地打造为企业员工和客户开展环境教育和志愿者活动的基地。此外，WWF市场转型倡议将充分关注渔业和水产品的持续经营，在水产品供应链中推广环境友好型渔业，倡导渔业市场的可持续发展。

汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁黄碧娟表示：“汇丰银行多年来关注和支持中国的水资源保护工作，自1999年来，累计投入金额达1.27亿元。我们很欣慰的看到，汇丰银行和WWF合作开展的一系列湿地保护项目取得了丰硕的成果。长江流域的未来对中国经济的增长至关重要，汇丰希望有更多的企业能够加入保护长江，并通过企业的可持续发展推动长江流域的绿色转型。”

对此，国家林业局湿地管理中心主任马广仁表示：“湿地生态系统具有净化水质，涵养水源的作用，在保障国家水资源安全方面的作用无可替代；同时，保护湿地是一个系统工程，需要全社会的积极参与，特别是企业的参与意义重大。”

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自2002年以来，汇丰银行通过“投资大自然”项目、“汇丰与气候伙伴同行”项目持续支持WWF在长江中下游开展保护工作。在为期五年的“汇丰水资源计划”中，汇丰银行将支持WWF在长江、恒河、湄公河、潘塔纳尔湿地和非洲大裂谷等流域开展保护工作。

湿地保护网络维护生态平衡

湿地与人类生存、繁衍、发展息息相关，与森林、海洋并称为全球三大生态系统。湿地不仅具有保持水源、净化水质、蓄洪抗旱和调节气候等巨大的生态功能，同时也是生物多样性富集的地区，是世界上最具活力的生态系统。各类湿地在提供水资源、调节气候、涵养水源，均化洪水、促淤造陆、降解污染物、保护生物多样性和为人类提供生产、生活资源方面发挥了重要作用。

目前，长江中下游湿地保护网络是中国首个流域层面上的湿地保护网络，已有有湖北、湖南、安徽、江西、江苏、上海等五省一市的33个湿地保护区加入，覆盖总面积达157万公顷。在未来的5年～10年内，100多个网络成员将共同推动长江流域2万平方公里湿地的有效保护，从而为应对气候变化、物种保护等方面做出更多贡献。

长江湿地保护网络是在国家林业局、长江流域各省市自治区林业厅（局）和WWF的推动下，在长江中下游湿地保护网络的基础上发展起来的。几年来，长江中下游保护网络使3000平方公里的湿地获得了有效保护，使扬子鳄、麋鹿等50多种珍稀濒危物种生存状况明显改善，使湿地生态系统整体应对气候变化的抵抗力和回弹力得到有效提高。

长江湿地保护网络旨在推动湿地的保护与可持续利用，共同应对全球气候变化对区域可持续发展带来的影响。长江湿地保护网络践行流域管理理念，在管理体制上进行了创新，打破了各保护区、湿地公园和各级保护部门之间的地理和行政边界，建立了一个以流域为单位的经验交流与学习的平台，加强了各基层保护区之间的联系，极大的提高了流域内湿地保护管理的能力。

国家林业局副局长印红表示：“长江流域湿地保护直接关系到国家生态安全。通过建设湿地网络，能在流域层面上推动湿地生态系统的有效管理。希望更多的政府部门、公益组织、企事业单位及有识之士共同参与到湿地保护工作中来。”

WWF全球副总干事Georg Schwede指出：“气候变化适应工作是一个新的思路，中国的长江湿地保护网络实现了气候变化适应性工作从理论到实践的成功尝试。推广长江中下游湿地保护网络的经验，无疑将为长江流域生态系统、全球其它流域生态系统乃至全球生态系统提供借鉴。2008年，WWF将长江中下游湿地保护网络列为其全球20大保护成就之一，并计划在世界范围内宣传长江湿地保护网络。”

加强水资源管理迫在眉睫

水是我们最珍贵的天然资源。尽管多达3/4的地球表面被水覆盖，但其中只有不到0.03%的水可以饮用。如果人为转化饮用水，将消耗大量的能量。例如，通过淡化海水的方式(通过特定的过程去除海水中的盐)，每生产1立方米的饮用水，大约需要两度电；20年前，则需要5度?10度的电。从过去到现在，它都是一个能源密集型的手段。

由此可见，水和能源的关系紧密。它们对地球来说都至关重要，又相互依存。产生能源需要大量的水，仅1个60瓦的白炽灯泡1年就可以消耗高达6000加仑水。同时，水的管理又离不开能源。

近年来，城市化速度加快，人口压力不断增大，人类每年都会用掉越来越多的水资源。我们后代的用水安全如何保障？这已经成为人类面临的严峻挑战。联合国预计，到2025年，可能有超过30亿的人遭受缺水的威胁。

目前，全球水资源短缺地区有超过1亿的人正在遭受缺水的折磨，他们每天只能用大约1加仑水。这意味着，他们一整天的用水量只够一般人洗5分钟淋浴。

今天，全球依然有12亿人得不到干净饮用水，24亿人在生活中没有完善的污水处理系统。每天，在第三世界国家，大约有1万名5岁以下的儿童死于与用水不洁有关的疾病。尽管我们每个人每天只需要大约13加仑的水，但许多发达国家的人均用水量已经远远地超过了这个数字。每天，在美国平均1个人要用掉132加仑水，加拿大的平均水平是79加仑，英国是52加仑。要制造一辆新车，大约需要3.9万加仑水。

作为发达地区，欧盟在水资源保护方面一向走在世界前列，但欧盟委员会3月22日公布的一项调查结果显示，68%的受访者认为欧洲与水相关的问题仍然严重，化学污染、旱灾和洪灾都是欧洲当前要面对的重大挑战。

该调查就水资源的相关问题访问了约2.55万名来自不同社会阶层的欧盟成员国公民。结果显示，84%的受访者认为化学污染是当前欧洲水资源所面临的最大威胁；73%的欧洲民众希望欧盟采取更多措施减少水资源方面的问题。受访者还赞成对水资源污染者处以更高额度的罚款，并实施更加公平的水费制定政策以及有利于水资源保护的财政鼓励政策。

发达地区尚且如此，对水资源的保护在发展中地区显得更为迫切。

阿拉伯地区缺水状况严重，年人均水资源拥有量不超过600升，而农业则需消耗70%至90%的水资源。与此同时，这一地区50%的粮食仍需依赖进口。

同样作为发展中国家的蒙古国也面临着严峻的水资源问题。该国是世界上缺水比较严重的国家之一。有关研究机构近40年的跟踪研究结果表明，蒙古国降水量呈逐年下降趋势，其90%的土地面临荒漠化和半荒漠化的威胁。联合国环境规划署早前发布的一份报告也说，气候变化和迅速发展的城市化进程正威胁着蒙古国脆弱的水资源体系，一半以上的当地居民无法获得清洁饮用水。

水资源问题将影响主要国家生产粮食和能源的能力，从而给全球粮食市场带来风险，并妨碍经济增长。

一年又一年，水资源和卫生设施的问题不断升级，甚至关系到了国际政治秩序。为了解决这些问题，多年来世界各大NGO和国际社会不断努力，在发展中国家和发达国家都取得了一定的成效。但是，我们需要走的路还很长。因为，我们正面临着前所未有的挑战，我们的地球家园需要更多的、更切实的行动。每一个人哪怕只在行动上做出一点点的有益改变，汇集起来，就将对整个地球的淡水资源环境带来完全不同的未来。

环境保护资源投入计划第5篇

一、07届毕业生基本情况

我院本科毕业生共有154人，其中环境科学96人，农业资源58人，研究生23人。

二、加强就业工作组织领导，明确责任

学院在9月份成立07届毕业生就业工作领导小组，全面负责学院毕业生就业工作的指导、服务和协调工作。

组长：段红平

副组长：杨志新高召华

成员：王吉秀董艳秦丽

三、学院就业工作计划

1.继续举办就业讲座，加强学生就业教育，积极做好就业指导工作。

2.采取措施，鼓励班主任加强落实各项推荐工作。

3.继续加强对学生的培养，拓宽就业途径，缓解就业压力。

4.认真做好毕业生离校后的就业跟踪统计。

5.研究制定有关政策，采取措施调动教职工的协助学生就业积极性。

6.研究指派专人联系就业单位，为学生提供更多的就业机会。

建议：在为学生解决就业问题上，若确实需要车辆，可适当考虑予以安排。

资源与环境学院

环境保护资源投入计划第6篇

一、学生会学生自己的组织，它的管理人员是学生，它的服务对象也是学生，这一点就决定了学生会成员是“来之学生，去之学生”的性质。学生会成员应该积极地去了解学生生活、学习中存在的问题，积极地改进组织、优化组织，则是学生会永葆生机的源泉！

商学院学生会在学院党总支，团总支的带领下，是学生工作的先锋队。它即要传达学校、学院相关文件，完成相关使命；又要发挥它的主观能动性，组织丰富多采的课外活动提高同学们的综合素质，使大家度过一个精彩、刺激的大学生活。体育部作为学生会的一个重要组成部分，是学生会最赋有激情的一个细胞，不仅有着自己的工作职责，更重要的是服从学生会的指挥，保证学生会工作的顺利完成，体现学生会的精神面貌，使学生工作上一个台阶。

二、具体活动计划

1、学生会迎新、招新时间：九月中旬

内容：协同整个学生会，开展迎新工作，动员整个体育部，迎接新生，做好宣传工作，为体育部注入新力量。

2、校秋季运动会时间：十月

《1》．活动宣传:

硬件宣传:海报、横幅(负责部门:学生会宣传部、负责人:)

软件宣传:广播、新闻(负责部门:团支宣传部、负责人:)

其他:各班辅导员老师、班长、体育部全体成员向各班学生宣传

《2》．报名

个人项目:每项男、女限报六人,每人限报四项,并可兼接力项目

接力接力项目:由体育部在运动员中筛选,并组建接力队

报名方式: